Agendabundel

Griffie Gemeenteraad Utrecht Verslag van de openbare fysieke vergadering van de Commissie Mens & Samenleving op 10 juni 2021

780

790

800

810

820

Hij zag in de afgelopen tijd chagrijn. Hij refereert aan de inbreng van zijn collega's in de commissie. Hij stelt voor drie dingen te gaan doen die daarbij kunnen helpen: (1) als stadsbestuur de Utrechtse principes die de ondertekenaars van het stadsakkoord integraal op te nemen in het Actieprogramma: als principes waarop het bestuur wil gaan bouwen. Hij noemt de initiatieven van 030 en pleit ervoor ze te omarmen en als startpunt te benutten. (2) hij vond de suggestie vanuit de transitiemotor heel goed: weer te beginnen met een doe- en leertraject waarin de uitvoering van het Actieprogramma van 5 of 10 initiatieven nauw worden gevolgd door een initiatiefnemer/ambtenaar of misschien iemand vanuit het college én een van de raadsleden. Hij stelt voor de selectie en het traject te maken samen met de initiatiefnemers. Misschien sluit dat aan bij het idee van de heer Dekkers van GroenLinks. (3) over één jaar bestaat Utrecht 900 jaar. Hij vraagt de wethouder of zij in Utrecht 900 jaar de zichtbaarheid van initiatieven optimaal maakt zoals destijds bij de opening van het Jaarbeursplein. De initiatiefnemers hebben dat verdiend en de stad heeft het nodig. De heer Van der Marel (VVD) sluit zich zich aan bij de goede vragen die al gesteld zijn. En hij sluit met vragen aan bij onderwerpen die al aan de orde kwamen.

Hij kan zich iets voorstellen bij dat het programma geen blauwdruk is voor de toekomst. Hij vond het programma niet erg concreet. Hij begrijpt dat met de nuancering. Als het gaat om de financiën, vraagt hij zich wel af of elke euro wel doelmatig besteed is. De perspectieven die het college laat zien, vindt hij goed zolang het geen uitgestelde teleurstellingen worden. Kijkend naar de beslispunten, vraagt hij zich af wat het stadsbestuur nu feitelijk gaat besluiten. Hij somt op dat het bestuur gaat besluiten ergens klaar voor te staan, dat het bestuur iets belangrijk vindt en verder dat het bestuur gaat werken. Hij nodigt de wethouder uit de raad op de hoogte te houden, omdat het om Work in Progress gaat. Hij noemt het tijdschema dat is genoemd in het voorstel. Hij vraagt de wethouder per actiepunt de raad op de hoogte te houden. Hij geeft de wethouder een drietal punten mee: (1) Hij ziet graag een krachtige ICT ondersteuning voor dit programma. Een website met duidelijke criteria waaraan de initiatieven moeten voldoen met tips and tricks and tools om de initiatieven te laten slagen met daarbij best practices genoemd en misschien ook wel met worst pratices en met de weg naar hulp en ondersteuning en een geldmeter. Wat is toegezegd en waarvoor? Hoeveel is er nog te besteden dit jaar? Dat zou zo maar stimulerend kunnen werken.

De heer Bakker (D66) vraagt of de heer Van der Marel het met zijn fractie eens is dat de website Voor je Stadsie wat dat betreft een hele mooie basis dient en nog iets meer vleugels zou mogen krijgen. De heer Van der Marel (VVD) antwoordt bevestigend. Elk initiatief dat bijdraagt aan wat hij wil, ondersteunt hij. De heer Bakker (D66) is terughoudend als het gaat om initiatieven voor nieuwe websites. Hij pleit ervoor dat zo min mogelijk te doen. De VVD bleek daar op te hinten. De heer Van der Marel (VVD) begrijpt dat. Hij hoorde van zijn collega's dat initiatieven afgewezen worden en dat niet altijd duidelijk is waarom. Het hoeft wat hem betreft geen nieuwe website te zijn, maar het zou fijn zijn wanneer mensen kunnen beschikken over criteria en wanneer ze kunnen terugvallen op succesvolle en mislukte aanvragen. Hij vervolgt zijn bijdrage. Pagina 17 van 58

Griffie Gemeenteraad Utrecht Verslag van de openbare fysieke vergadering van de Commissie Mens & Samenleving op 10 juni 2021

830

840

850

860

870

(2) Hij mist de rol van de bestaande ondernemers in het voorliggende plan. En dat terwijl juist zij weten hoe te ondernemen, zij netwerken hebben en die onderhouden. Wanneer hij leest dat de LSA Routekaart expliciet het belang van een gelijk speelveld benoemt in relatie tot commerciële aanbieders, denkt hij dat er een tegenstelling wordt gecreëerd die er wat hem betreft niet is en die er wat zijn fractie betreft ook niet mag komen. Het gaat hem niet om de sociale ondernemers. Hij zou de wethouder willen vragen ondernemers in een zo vroeg mogelijk stadium te betrekken bij de initiatieven uit de samenleving. (3) de heer Van der Marel sluit zich aan bij de woorden van de heer Dekkers van GroenLinks en de heer Bakker van D66: het verdiepen van het vraagstuk van zeggenschap. Hij denkt dat er een meerderheid is om dat actiepunt naar voren te trekken. Volgens hem begint alles met het concreet maken van de zeggenschap en met de verduidelijking van waarop de bewoners in Utrecht kunnen rekenen als het gaat om zeggenschap. Hij adviseert de wethouder daarmee te beginnen. De heer Boudens (SP) juicht het toe dat de gemeente wijkgerichter opereert en initiatieven van allerlei aard ondersteunt. In theorie is dit fantastisch. Zijn fractie heeft ook een aantal zorgpunten. Hij beperkt zich tot één actielijn en het zogeheten leidend principe.

Over de actielijn is al veel gezegd; het verdiepen van de participatie. Hij kan zich aansluiten bij wat daarover is gezegd. De gemeente stelt voor vanaf november 2022 na te denken over de democratische vernieuwing. Dat roept vragen op over of de wethouder niet iets eerder daarover kan nadenken en met concrete punten kan komen ter vernieuwing van de participatie. Het naar voren schuiven zoals voorgesteld door enkele andere fracties, lijkt hem een prima idee. Op zijn minst ziet hij dit graag vóór de verkiezingen zodat dit niet aankomt op de opvolger van dit college. Zijn tweede punt is het leidend principe met betrekking tot de financieringsmethode. Hij heeft nog nooit het neoliberale gedachtengoed zo compact weergegeven gezien als in dit leidend principe: “wel beter, niet meer geld”. Met deze slagzin wordt uitdrukking gegeven aan het sentiment dat harder gewerkt moet worden voor minder beloning als logisch gevolg daarvan. Sinds de jaren ‘80 doen de natie en de stad dit al. In zijn beleving zit de samenleving in dat opzicht tegen grenzen aan. Hij pleit ervoor dit leidend principe te schrappen. Hij voegt inhoudelijk ook niet veel toe. Hij krijgt hierop graag de reactie van de wethouder. Hij schetst wat zijn fractie anders zou willen.

Wanneer het bestuur de mond vol heeft van participatie, zeggenschap en samen maken we stad, zou hij zeggen dan ook de wijken, de wijkcomités en de buurtverenigingen de beslissingsmacht te geven, het management en de middelen. Hij pleit ervoor de wijken lump sum te subsidiëren, ze het vertrouwen te geven om initiatieven die bij hun wijk passen te financieren en het los te laten. Op die manier wordt geen geld aan bureaucratie besteed en besteedt het stadsbestuur zijn middelen doelmatig. Ook daarop krijgt hij graag de reactie van de wethouder. Hiermee rondt hij zijn betoog af. Mevrouw Zwinkels(CDA) kan zich aansluiten bij de opvatting van de heer Boudens over die zin. Ook zij vond die vreemd. Ten aanzien van het tweede punt lump sum geld geven, voorziet zij het ontstaan van een mogelijke oneerlijke verdeling in een wijk of buurt. Zij denkt dan aan mensen die minder mondig zijn. Ze kan zich voorstellen dat daarvoor een stukje bescherming ingebouwd moet worden. Zij vraagt naar de reden van zijn suggestie. Pagina 18 van 58

Griffie Gemeenteraad Utrecht Verslag van de openbare fysieke vergadering van de Commissie Mens & Samenleving op 10 juni 2021

880

890

900

910

920

De heer Boudens (SP) probeert de bureaucratische machine te voorkomen. Daardoor worden mensen afgeschrikt. Hij is het ermee eens dat het geld niet naar diegenen moet gaan met de grootste mond. Wanneer lump sum gefinancierd wordt, hoeft dat niet het geval te zijn. De idee is het gelijkmatig uit te smeren over de stad en dat alle wijken daarmee aan de slag kunnen. De heer Sungur (DENK) reageert op de inbreng van mevrouw Zwinkels. Volgens hem wordt momenteel het geld al niet altijd eerlijk verdeeld over alle wijkbewoners. Daarom vindt hij juist het voorbeeld van de SP in dat opzicht de moeite waard om te beproeven. Hij sluit zich daarom van harte aan bij die vraag richting het college. De heer Bakker (D66) gaat in op “wel beter niet meer geld”. De gemeente zegt zelf dat als leidend principe te hebben dat zij het beter wil doen, maar dat zij ook realistisch is: dat zij nu niet meer geld heeft. Kijkende naar de afgelopen begroting, staat het water de gemeente aan de lippen. Hij verneemt graag van de SP welk voorstel de fractie heeft om ergens anders geld weg te halen. Hij benadrukt dat dit de realiteit is van de begroting. De heer Boudens (SP) gaat het meer om het onderliggende principe: er hoeft wat hem betreft geen geld bij. Hij adviseert het bestuur dan niets te zeggen dat het het beter wil doen. Dan zal meer gewerkt worden voor minder beloning.

Hij kan zich voorstellen dat het stadsbestuur tevreden is met de huidige kwaliteit en dat het daaraan vast wil houden, of dat het de verantwoordelijkheid neemt wanneer het bestuur het beter wil. Hij adviseert het college dan er geld bij te doen. De heer Bakker (D66) merkt op dat uit het actieplan blijkt dat het beter kan zonder er extra geld bij te doen. Hij vindt het fijn dat er een realitycheck in zit, Hij merkt op dat niet alles kan op hetzelfde moment binnen de bestaande begroting. De heer Van der Marel (VVD) merkt op dat er beperkt positieve ervaring is met pilots met buurtbudgetten. Hij vindt het maar de vraag of het geld doelmatig besteed wordt. Wanneer het geld naar een buurt gaat of naar een wijk, wil dat niet automatisch zeggen dat het geld doelmatig besteed wordt. Dit geeft wel het dilemma aan. Pratend over verregaande zeggenschap en democratisering, is het de kunst van het loslaten. Hij is benieuwd naar de voorstellen van de wethouder in dat licht. Wat hem betreft wordt het inderdaad zo snel mogelijk naar voren gehaald. Hij noemt het de roze olifant in de kamer. De heer Boudens (SP) erkent het mogelijke risico. Hij blijft ervan overtuigd dat de wijken en de buurten beter weten welke initiatieven bij hun omgeving passen dan de gemeente of een ambtenaar dat kan beoordelen. Dan zal er personele inzet moeten zijn om dat te beoordelen.

Hij vindt dat niet een doelmatige besteding van middelen. Het participatievraagstuk en het verdiepen daarvan; hij stelt voor iets beters te maken dan wat er nu voorligt op dit punt. De heer Sungur (DENK) is blij dat het is opgepakt. Hij vermoedt dat zijn fractie dit gaat steunen. Hij maakt nog een aantal opmerkingen. Zijn fractie heeft het gelezen als een Actieprogramma dat bij veel dilemma's nogal abstract blijft, wanneer het gaat om oplossingen. Als voorbeeld noemt hij “niet alle gemeentelijke medewerkers hebben een open houding [in het verwelkomen] van initiatiefnemers”. Het stadsbestuur steunt de ambtenaren om een open houding te ontwikkelen. Hij is dan benieuwd naar hoe dat gaat gebeuren. Hij mist die concrete informatie op veel terreinen. De gemeente stelt dat het Actieprogramma kan worden gezien als een voorstel voor de agenda voor de komende anderhalf jaar. De gemeente wil deze agenda samen Pagina 19 van 58

Griffie Gemeenteraad Utrecht Verslag van de openbare fysieke vergadering van de Commissie Mens & Samenleving op 10 juni 2021

930

940

950

960

970

met verschillende mensen en groepen in de stad verder uitwerken. Zowel met ervaren initiatiefnemers als bewoners voor wie initiatief nieuw is. Vooral dat laatste grijpt zijn fractie aan. Wat zijn fractie in deze stad ziet is een grote ongelijkheid in participatie van groepen Utrechters; althans als het gaat om wat er met de participatie gebeurt in het effect ervan op het beleid. Daar waar de Fietsersbond al haar wensen via invloed op het college realiseert, lukt het de Overvechters ondanks 4000 handtekeningen maar niet om de komst van een prostitutiezone in de wijk tegen te houden. Zoals in het Actieprogramma is aangegeven als dilemma, wekt participatie vaak de verdenking op dat vooral gelijkgestemden worden gevraagd te participeren waarbij dan mogelijke tegenstanders niet worden betrokken. Hij noemt als voorbeeld de participatie rondom het Ledig Erf waarbij omwonenden nadrukkelijk voor een variant hebben gekozen terwijl het college toch vervolgens een andere variant kiest. Dit bemoeilijkt zijns inziens inclusieve en objectieve participatie en dit wekt de indruk dat advies alleen welkom is wanneer het aansluit bij de visie van het college. Hij vraagt wat de wethouder concreet gaat doen om deze verdenking weg te nemen. Uit onderzoek blijkt dat vooral praktisch opgeleiden en mensen met een migratieachtergrond achterblijven wanneer het gaat om participatie.

Dit hangt mogelijk voor een deel ook samen met het dilemma dat de gemeente schetst, namelijk dat goede of sympathieke initiatieven niet altijd de beste plannenschrijvers hebben. Hij vraagt of de wethouder bereid is om extra acties in te zetten gericht op het vergroten van de participatie van Utrechters met een migratie achtergrond en praktisch opgeleiden. De gemeente stelt zich de ambitie dat iedereen initiatief kan nemen. Voor mensen voor wie dit niet vanzelfsprekend is, zorgt de gemeente voor extra ondersteuning en aanmoediging, zo is geschreven. Hoe gaat de wethouder dit in concreto doen? Hij vraagt of de wethouder kan toezeggen dat in de vervolgstappen nadrukkelijk zal worden gekeken naar hoe het proces te vergemakkelijken is om te komen tot een initiatief voor mensen met een beperking, zoals doven, blinden, of andere vormen van beperking. Zijn fractie hecht er zeer aan dat dit gebeurt. Hij haalt een onderwerp aan dat ook is ingebracht door de PvdA en D66. Tijdens de Raadsinformatiebijeenkomst gaf lunchmaatjes aan zich graag te willen uitbreiden over de hele stad en daarbij de hulp van de gemeente goed te kunnen gebruiken. Of het nu gaat om dit initiatief of om een ander, vindt zijn fractie het belangrijk dat kinderen van ouders die minder te besteden hebben volwaardig en gezond kunnen meedoen en zo vroeg mogelijk een gezonde leefstijl weten aan te houden.

Hij vraagt of de wethouder kan toezeggen het maximaal mogelijke aan ondersteuning te geven en een dergelijk initiatief breed uit te rollen, beginnend in de wijken waar de armoedecijfers het hoogst liggen. Hij noemt hiermee in verband Overvecht, Kanaleneiland, Hoograven. Hij krijgt hierop graag de reactie van de wethouder. Mevrouw Streefland (ChristenUie) houdt haar bijdrage kort. Wat haar bijblijft van de gesprekken in de stad met onder meer voormalig actieven in de wijkraad, vraagt zij in hoeverre dit Actieprogramma zal gaan leiden tot nog beter contact als dat nodig zou zijn, en houding van de gemeente naar inwoners en naar initiatieven. In haar visie zit daar de kern: heel veel mooie dingen zijn op te schrijven. Uiteindelijk gaat het om de versterking van de democratie en het vergroten van het vertrouwen in de stad tussen de gemeente en de inwoners. Dat is mogelijk door bijvoorbeeld een vast contactpersoon, eerder in het traject, minder complexe regels, simpeler formulieren of betere online monitoring. Zoals mevrouw Zwinkels als zei, Pagina 20 van 58

Griffie Gemeenteraad Utrecht Verslag van de openbare fysieke vergadering van de Commissie Mens & Samenleving op 10 juni 2021

980

990

1000

1010

1020

verhuizen inwoners vaak. Ook is bekend dat er veel interne verhuizingen zijn in de organisatie van de gemeente van ambtenaren. De crux gaat hier zijn: die positieve verbinders zijn nodig, die toppers in de gemeente die enthousiast worden van de mogelijkheid om iets op te lossen en niet terugdeinzen voor de problemen die op hun pad komen. De gemeente heeft die goede ondertitelaars nodig. Daar zit wat haar betreft de crux om het stabiel goed te krijgen voor de toekomst. Het valt of staat met de mensen die dit uiteindelijk gaan doen. Zij vraagt de wethouder of zij vooral daarop kan inzetten met een zoektocht naar de goede mensen die enthousiast worden over het programma en het handen en voeten willen geven. Mevrouw Sturkenboom (Student & Starter) vindt het goed te merken dat veel energie zit in dit onderwerp als Samen Stad Maken. Dat was ook te merken bij de Raadsinformatiebijeenkomst. Zij schrok wel van het taaljargon in participatieland. Juist voor initiatiefnemers voor wie het niet vanzelfsprekend is om zelf een initiatief te starten of juist met elkaar een stad te maken, iets te kunnen betekenen in hun eigen buurt, begint het met taalgebruik. Wanneer zij dit document, leest zij in de inleiding dat het gericht is op de initiatiefnemers. Zij begrijpt de termen als hoogopgeleide, toch bekruipt haar het gevoel waarover precies gesproken wordt.

Zij vraagt de wethouder of dit het enige document is dat uitgereikt gaat worden aan de stad. Of komt hierop een factsheet? Aansluitend op wat de heer Sungur zei van DENK, merkt zij op dat zij denkt dat het heel belangrijk is te communiceren in verschillende talen zo dat bewoners met een bi-culturele achtergrond bereikt worden, of de laagopgeleiden of mensen in de stad die echt iets willen doen. Wanneer gesproken wordt over taaljargon moet het omgedraaid worden. Niet iedereen is dat jargon machtig. Sommige plannenschrijvers zijn niet de beste; zij vindt het jammer dat dergelijke initiatieven het dan niet halen. Juist bij de doeners zit energie in de stad. Die willen direct de handschoen oppakken. Zij adviseert het college mee te gaan met de initiatiefnemers in hún wereld. Ze pleit voor vertrouwen. En zij pleit ervoor de betekenis te zien van kleine initiatieven. Bovendien pleit zij voor minder onnodige regels. Het bewonersbod vergemakkelijken is daarvan wat haar betreft er één van. Zij verneemt graag van de wethouder of dit niet alleen te verduidelijken zoals in het stuk is opgenomen, maar ook het te vergemakkelijken. Een andere manier om het gemakkelijker te maken voor initiatiefnemers zijn korte lijntjes tussen het Initiatievenfonds en alle afdelingen van de gemeente. D66 sprak over het Groene Golfteam. Dat team doet nu al hele goede dingen.

Maar het is nog niet duidelijk met de uitbreiding van het Actieprogramma hoe dat er verder uit gaat zien. Ze wil voorkomen dat initiatiefnemers van het kastje naar de muur worden gestuurd. De mensen die de gemeente nu ziet, zijn vaak al bekenden van de gemeente. Haar fractie is blij dat de budgetten genoemd blijven worden en dat het stadsbestuur hiermee blijft doorgaan. Zij mist de rol van digitale participatie in dit stuk. Zij vraagt de wethouder digitale participatie mee te nemen in het Actieprogramma Samen Stad Maken. Haar fractie is van mening dat een grote groep mensen te bereiken is via de digitale weg, groter dan nu bereikt wordt. De heer Walenkamp (Stadsbelang Utrecht) vindt dit een belangrijk onderwerp: de burger serieus te nemen in de stad. Gehoord de beraadslagingen vindt hij wat voorligt een gemiste kans. De participatieladder bestaat uit negen stappen. Het blijft zijns Pagina 21 van 58

Griffie Gemeenteraad Utrecht Verslag van de openbare fysieke vergadering van de Commissie Mens & Samenleving op 10 juni 2021

1030

inziens steken bij de onderste treden: het informeren en het consulteren van een paar specifieke groepen ad hoc en dat terwijl er veel mensen zijn in de stad die graag structureel hun bijdrage willen leveren. Hij noemt als voorbeeld de wijkraden en zijn ervaring als voorzitter van het Wijkplatform Overvecht. Dit college heeft de serieuze bijdrage van het Wijkplatform afgekapt en de serieuze financiering. Hij vraagt of het college bereid is de Wijkplatsforms weer serieus te nemen als wijkraden en ze ook de macht te geven zoals vroeger, door binnen vier weken te reageren op een advies. Hij vertelt over zijn positieve ervaringen in het Wijkplatform waarbij het platform ook beschikte over meer geld dan nu. Wanneer het college daartoe niet bereid is, vraagt hij hoe het college het dan anders en beter gaat doen. Zoals D66 aangaf met Asset Based Community Development, zegt hij dat het kernwoord daarin Asset is: terug naar de bron. De voorzitter schorst de vergadering tot 12.00 uur en heropent die dan.

1040

1050

1060

1070

De beantwoording in de eerste termijn Wethouder Klein vindt het fijn over dit Actieprogramma deel 2 nu te kunnen spreken. Zij brengt voor het voetlicht dat in een veranderende samenleving de relatie tussen de overheid en inwoners verandert. Zowel de gemeente als de bewoners zijn steeds op zoek naar de beste manier van samenwerken en naar de onderlinge rolverdeling tussen overheid en inwoners. Die zijn blijvend in verandering. De vraag van de raad aan het college om Samen Stad Maken uit te werken op het punt van initiatief, vindt de wethouder een hele belangrijke stap in het continu verbeteren en door ontwikkelen van de werkwijze rondom initiatieven. Daarin is een heel belangrijk uitgangspunt voor het college dat iedereen in de stad moet kunnen meedenken en meedoen, ook op het gebied van initiatief. Het college staat klaar om te ondersteunen en te faciliteren of ook anderszins verder te helpen daar waar initiatieven het publiek belang dienen. Dat is de manier waarop het college ziet dat de stad echt van en voor iedereen wordt en dat mensen ook betrokken zijn. Heel veel vragen zijn gesteld in de richting van de wethouder hoe zij dat wil doen, hoe het college het wil doen.

Deze ActieAgenda is vooral bedoeld om echt een stap verder te komen en niet zozeer in abstracto met elkaar te spreken over het geheel van participatie en initiatief maar om ook echt te kijken naar hoe gezamenlijk een stap verder is te komen. Dat is ook de reden waarom in het raadsvoorstel niet een alles-of-niets-voorstel gedaan is. Het college heeft het gemakkelijker gemaakt om dingen te wijzigen of in een andere volgorde te doen. Het college wil graag laten zien hoe het denkt dingen te kunnen bereiken. Dit vergt veel capaciteit. Wanneer zij alles zou gaan doen wat aan haar gevraagd wordt, ook nu in deze commissie, dan weet zij zeker dat niets de eindstreep haalt. Daarom vindt zij het zo belangrijk daarover eerlijk te zijn, ook in de verwachtingen. Steeds zal de inzet zijn om gezamenlijk te kijken naar hoe de schaarse middelen zo goed mogelijk te verdelen zijn zo dat partijen verder komen. Het Actieprogramma is dus een agenda om verder uit te werken. Het geeft richting en stelt vragen. Het college heeft ook kritisch naar zichzelf gekeken en gezegd dat het dilemma’s ziet die niet onmiddellijk opgelost zijn, maar wel zijn vast te pakken. Het college heeft ook perspectieven geschetst hoe daarin verder te kunnen gaan zonder daarbij alle antwoorden te geven. Dat doet het stadsbestuur samen met de stad.

Zij vindt dat het aan de raad is om te bepalen wat de raad wil en in welke volgorde. Dat ligt momenteel voor. Het college wil dat stapsgewijs samen met Pagina 22 van 58

Griffie Gemeenteraad Utrecht Verslag van de openbare fysieke vergadering van de Commissie Mens & Samenleving op 10 juni 2021

1080

1090

1100

1110

1120

bewoners en ondernemers vormgeven. Zij zegt nadrukkelijk dat het college een open houding heeft richting aanvullingen of aanpassingen vanuit de raad. Zij nodigt de raad uit daarover goed na te denken. Zij beantwoordt de inbreng van de fractie van GroenLinks. De grootste vraag aan het begin was volgens haar naar een regiegroep. Daar zitten op zich aanknopingspunten. Zij vindt dan wel belangrijk preciezer te begrijpen hoe dat in zijn werk zal gaan, wie dat gaan doen, of dat meer toegespitst is op bepaalde initiatieven of dat het over alles gaat. Het zal veel tijd vragen van mensen. De vraag is of dat de manier is waarop mensen hun tijd willen gebruiken. Mensen willen vaak betrokken zijn vooral door dingen te doen en niet alleen te spreken. De vraag aan de raad is of dit de lijnen zijn waarlangs het stadsbestuur met de stad aan de slag gaat. In heel veel verschillende stadia hebben partijen contact met elkaar gehad als raad en college en met de stad. Feitelijk gaat het om dagelijks contact. Zij stelt dat dit geen eindpunt is maar een belangrijke stap om verder te komen samen met de initiatiefnemers. Zij kan zich voorstellen dat per actielijn gekeken wordt wie het stadsbestuur wil betrekken. Daar is ook te kijken of de gedachte vanuit een regiegroep vorm kan krijgen.

De heer Van der Zweth (PvdA) vraagt of de wethouder het startpunt niet een beetje ongemakkelijk vindt in de nadagen van het college; het college zit in de laatste zes maanden. Had dit niet een eerder voorstel moeten zijn, in de eerste zes maanden. Wethouder Klein ervaart dit alles behalve als de nadagen van het college. Ze kan zich voorstellen dat de raad deze periode ook niet ervaart als nadagen van de gemeenteraad. Ook de voorgangers van dit college waren hiermee bezig, en zij weet zeker dat ook de opvolgers van dit college hiermee bezig gaan. Feit is dat het college niet alles tegelijk kan. Dat maakt fasering noodzakelijk. Dit is niet het startpunt. Dit is om op een goede manier gezamenlijk verder te komen. Daarom staat zij volledig achter dit Actieprogramma. De heer Dekkers (GroenLinks) vraagt of de wethouder bereid is een vorm van een regiegroep in te stellen die echt over het hele programma van participatie en initiatief gaat. Hij mist de aansturing van het Actieprogramma tot nog toe. Volgens hem is die aansturing echt nodig om ook in de afzonderlijke actiepunten het goed te gaan doen. Wethouder Klein herhaalt dat ze dan graag wil weten hoe dat er uit gaat zien. Alleen maar een regiegroep op schrift benoemen, maakt het verschil niet. Mogelijk heeft de heer Dekkers een hele concrete voorstelling daarvan. Zij is dan daarin geïnteresseerd.

Zij kan zich voorstellen dat heel veel mensen liever met een concrete actie aan de slag gaan. Zij herhaalt haar stellingname. Zij vervolgt met verder in te gaan op de inbreng van GroenLinks en noemt het “primair een lokaal belang” zoals door deze fractie aangekaart. De reden waarom zij niet spreekt over “lokaal geworteld”, is omdat er dan ingewikkelde juridische aanbestedingsregels gaan spelen. Het college heeft geprobeerd te benadrukken dat dit investeerders uit een ver buitenland zijn met een plan en dat het college daaraan evenveel aandacht gaat besteden als een plan van mensen in de nabijheid. Het voorstel is gericht op bewoners. Het college wil die bewoners in eerste instantie verder helpen. Het college sluit niemand uit. De fractie van GroenLinks heeft gesproken over het bewonersbod. Zij bevestigt het eens te zijn met de stellingname van de fractie daarop. Dit is in de praktijk vaak ingewikkeld. Dat is precies de reden om daaraan te blijven werken in de actielijn. Zij neemt de suggestie van de heer Dekkers graag over. Ze denkt dat het goed is om hierbij het Makelpunt goed in gedachten te houden in het licht van de specifieke vraag in deze context over de fysieke plek én de commissie die hieraan parallel gaat Pagina 23 van 58

Griffie Gemeenteraad Utrecht Verslag van de openbare fysieke vergadering van de Commissie Mens & Samenleving op 10 juni 2021

over de maatschappelijke waarde van vastgoed. Zo werkt het college op verschillende manieren toe om ervoor te zorgen dat mensen die fysieke plek kunnen hebben.

1130

1140

1150

1160

Gevraagd is wanneer het nodig is om initiatieven een beetje op te delen. De wethouder zet uiteen dat dat vooral te maken heeft met het meer kunnen bieden van maatwerk en dat het stadsbestuur in die zin beter kan helpen. Zij heeft niet het gevoel dat wanneer dat een project genoemd wordt, daarmee allerlei zaken wegvallen. Zij verzekert de commissie dat dat niet de insteek is van het college. Als het gaat om buurthuizen in zelfbeheer, de speeltuinen in zelfbeheer, het ABCD-leernetwerk, zijn dat zaken waar hard aan gewerkt wordt. Dat doet de gemeente, maar ook vanuit “Voor je Stadsie” en voor de vrijwilligersorganisaties gebeurt daar ontzettend veel. De vraag die de fractie van GroenLinks stelde over zeggenschap beantwoordt de wethouder met dat het college dit in actielijn 6 voorstelde. Wanneer het stadsbestuur actielijn 6 eerder gaat doen, verneemt zij heel graag welke andere actielijnen er dan naar achteren gaan. Zij doet de suggestie ook te kunnen kijken naar in hoeverre een start te maken is met een stadsgesprek over zeggenschap. De capaciteit is maar één keer tegelijk in te zetten. De insteek van het college is dat daarop veel energie zit om die eerder te doen en het dan eerder te kunnen laten rusten en daarna meer tijd te hebben voor actielijn 6. De heer Bakker (D66) merkt op dat ook twee zaken uit elkaar te halen zijn.

Hij kan zich het vooruitschuiven in de tijd voorstellen bij wat in de zeggenschap staat en verantwoordelijkheden met rigoreuze voorstellen. Hij hoorde ook wel gedeeld worden in de commissie dat er een behoefte zit als het gaat om de aanvliegroute en met welke bril dit wordt bekeken; in die democratische vernieuwing/versterking en eigenaarschap/zeggenschap leidend te laten zijn. Dat is mogelijk niet eens een actielijn maar het startpunt van het denken. Dat kan volgens hem beide. De heer Van der Marel (VVD) geeft een aanvullende inbreng. Hij ziet geen schotten tussen de actielijnen. Wat hem betreft is actielijn 6 zo overkoepelend dat die bij actielijn 2 past en zeer sterk bij actielijn 5. Hij zou willen voorstellen dit in het denken nu al mee te nemen met een begin van een invulling. Wethouder Klein is het eens met de heer Van der Marel dat zaken heel veel verband met elkaar houden. Dat is ook het gevaar: met alles tegelijk bezig te zijn zonder zaken tot een afronding te brengen of tot een tijdelijke afronding. Zij zal met een open houding kijken naar voorstellen vanuit de raad. De fractie van GroenLinks vroeg ook naar de evaluatie van het bewonersbod. Haar collega wethouder Van Ooijen heeft daarover gecommuniceerd in het kader van de communicatie over de Nieuwe Jutter. Zij kan zich voorstellen dat het interessant is daar specifieker naar te kijken.

Het punt over de zakelijke partijen gaat vooral over het stimuleren van de onderlinge samenwerking en ook veel partijen die actief verbinding leggen tussen social return en initiatieven. Dat is de reden om ook daar de zakelijke partijen te noemen. De fractie van de PvdA stelde een belangrijke vraag die ook breder leeft en waarbij de wethouder zich persoonlijk veel kan voorstellen: de vraag naar de ondersteuning en de vaste contactpersoon op een manier te organiseren waardoor de burger altijd kan bellen en te woord te staan is. De wethouder begrijpt heel goed waarom dat belangrijk is. Zij benadrukt dat dat budgettaire consequenties heeft. De raad en het college moeten dan vantevoren goed de vraag van de raad weten hoe dit gezamenlijk te kunnen wegen en hoeveel het bestuur bereid is daarvoor geld uit te trekken. Er zijn initiatiefnemers die een dergelijke voorziening niet nodig hebben. Dat maakt dat Pagina 24 van 58

Griffie Gemeenteraad Utrecht Verslag van de openbare fysieke vergadering van de Commissie Mens & Samenleving op 10 juni 2021 1170

1180

1190

1200

1210

het belangrijk is hierop goed te focussen zodat er geen onnodige financiële kosten gemaakt worden. De heer Van der Zweth (PvdA) is het eens met dit laatste. Dit is wel een voorziening die standaard wordt aangeboden. Hij durft te bestrijden dat dat budgettaire impact gaat hebben. Soms moeten nu initiatieven wel 10 à 12 keer hetzelfde verhaal vertellen aan verschillende ambtenaren. Daar zit al heel veel tijd in en daarop is ook winst te behalen. Een goede organisatie hiervan, is vooral van belang. Hij hoort graag dat de wethouder deze ambitie wil oppakken. Wethouder Klein noemt actielijn 1 (evalueren en optimaliseren). De wethouder erkent de tijdwinst doordat mensen niet hun verhaal hoeft te herhalen. Het blijft dan belangrijk het in actielijn 1 goed te regelen. Er zijn mensen die vanuit het initiatievennetwerk een dergelijk aanspreekpunt hebben en het is dan belangrijk na te gaan hoe dat al voldoet of juist breder nodig is. De heer Van der Zweth (PvdA) vraagt of de wethouder met een vast contactpersoon aan de slag gaat. Gaat het college vaste contactpersonen zoeken binnen de organisatie? Wethouder Klein zou een voorstel van de raad op zich prettig vinden hoe dit hierin terug te willen zien zo dat het voldoet aan de wens die er is vanuit de raad. Zij stelt voor dat samenspel op die manier te doen. Zij vervolgt haar beantwoording.

De fractie van de PvdA vroeg wat er gaat veranderen. Verschillende vragen zijn gesteld over de uitkomst van deze ActieAgenda. Zodra deze actielijnen gedaan worden als consequentie van een besluit van de raad (op welke manier en in welke volgorde) is dát de verandering hoe het stadsbestuur hiermee aan de slag is. Zij dankt voor de zaken die zij in dit kader heeft genoemd. De wethouder vindt het fijn te vernemen dat vanuit de fractie van het CDA duidelijk wordt benadrukt dat de betrokkenheid bij elkaar en bij de gemeente een hele belangrijke factor is die zich niet alleen maar uit in hele formele buurtrechten. De wethouder is blij dat Utrecht zijn we Samen en Utrecht 900 jaar genoemd worden. Daar worden mensen uitgenodigd om initiatieven te nemen. Ze wil ook heel graag op deze plek de raadsleden en iedereen die luistert oproepen om ook goed te kijken hoe dit gezamenlijk vleugels te geven. Daarvoor is budget beschikbaar gesteld. Ingaand op de vragen over de Wijkplatforms zet de wethouder uiteen dat het college ieder halfjaar een voortgangsrapportage stuurt over Samen Stad Maken. Voor het reces komt de derde halfjaarlijkse voortgangsrapportage naar de raad. Daarbij zal het ook gaan over de platforms. Op 2 maart reageerde het college schriftelijk op de vragen naar de wijkadviseurs. Daarmee blijft het college bezig.

Met betrekking tot het Initiatievenfonds, de evaluatie en de vraag hoeveel er wordt toegekend en wat niet wordt toegekend is schriftelijk beantwoord op 29 april 2021. Zij vindt het goed te zeggen dat specifiek voor kinderen en jongeren extra succesvolle campagnes gevoerd zijn. Daarmee blijft het college doorgaan. Het college wil deze zomer specifieke campagnes voeren in buurten en wijken waar minder initiatieven genomen worden vanuit het Initiatievenfonds. Zij is het zeer eens met de fractie van het CDA dat het ook heel erg belangrijk is om aan de slag te zijn en op die manier te zien wat partijen met elkaar doen. De fractie van D66 heeft gevraagd de corona-initiatieven te behouden. Het college heeft daarover op 11 november 2020 een raadsbrief gestuurd. Zij doet de suggestie die brief er op na te lezen.

Pagina 25 van 58

Griffie Gemeenteraad Utrecht Verslag van de openbare fysieke vergadering van de Commissie Mens & Samenleving op 10 juni 2021

1220

1230

1240

1250

1260

De heer Walenkamp (Stadsbelang Utrecht) vraagt of het de wethouder bekend is dat diverse burgers in de wijken in de afgelopen 20 jaar een bijdrage hebben geleverd bij het beoordelen van het recht tot initiatief, nu het Initiatievenfonds. Hij vraagt of de wethouder bereid is de negen serieus actief functionerende wijkplatforms een bijdrage te vragen in bijvoorbeeld de voorbereiding van 2 juni 2022 en naar hij hoopt ook op andere wijze als het gaat om het serieus nemen van algemene initiatieven die vroeger in de wijkraden vorm kregen. Wethouder Klein antwoordt te overwegen dat het goed is in dit gezelschap te herhalen steeds te hebben gezegd veel bewondering te hebben voor alle energie die mensen eerder in de wijkraden aan de stad gegeven hebben en dat nu ook doen ofwel via de wijkplatforms of op andere manieren. Zij vindt het een leuk idee na te gaan of er vanuit de wijkplatforms initiatieven te nemen zijn voor Utrecht 900. Zij kan mensen alleen daartoe uitnodigen. Mogelijk dat de heer Walenkamp nog goede contacten heeft om mensen daarop te wijzen. Dat is zeker ook voor de wijkplatforms beschikbaar, zoals voor iedereen. Hierbij zijn de betrokkenen van harte uitgenodigd. De wethouder vervolgt haar beantwoording.

Bij de fractie van D66 maakt de wethouder een bruggetje naar de fractie van de ChristenUnie en zij bevestigt dat het ook gaat over de manier waarop op zaken gereageerd wordt en de suggestie die gedaan is. Zij kan daar volmondig ja op zeggen. Het college wil er vooral op inzetten dat juist die houding heel belangrijk is in deze aanpak. Richting de fractie van D66 benadrukt de wethouder dat in de afgelopen jaren zaken verbeterd zijn. Zij schetst de vorderingen die gemaakt zijn in het kader van het Initiatievenfonds. De fractie van D66 vroeg naar het bewonersbod en de buurtrechten. De wethouder zet uiteen dat er vorderingen gemaakt zijn met Asset Based Community Development. Zij vindt het een goed idee na te gaan hoe dat ook weer in de actielijn meer te benadrukken is. Die proeftuinen zijn vaak opgepakt door de sociaal makelaarsorganisatie DOCK vanuit de ABCD benadering en die worden in het dagelijkse werk toegepast. Zij vindt het interessant na te gaan hoe dat nog breder te doen is. Dat zou het college kunnen toepassen op het inclusiever maken. Dat kan in de actielijn over Sociale Inclusie een belangrijke plek krijgen. De fractie van D66 en DENK stelden de vraag aan de orde hoe ervoor te zorgen dat iedereen bereikt wordt. De wens om iedereen te bereiken is niet de oplossing. De door de raad georganiseerde Raadsinformatiebijeenkomst was zeer uitnodigend.

Het liefst had de raad gezien dat iedereen daar aanwezig was en dan is dat niet het geval. Dat geldt voor de gemeente hetzelfde. Het blijft nagaan hoe dit wel gaat lukken. Dat is precies wat hierin staat. Het punt dat de heer Bakker aan het einde van zijn inbreng noemde had betrekking op de Utrechtse principes en op meer samen dingen doen en leren. De wethouder vindt het interessant om na te gaan hoe dat mogelijk in combinatie met de inbreng van GroenLinks vorm kan krijgen. Ze brengt in herinnering dat een aantal jaren geleden het best lastig was om gemotiveerde mensen te vinden voor een dergelijk leertraject met mensen uit de stad en met de gemeenteraad en het college. Daarom is het van belang goed na te gaan hoe dit vorm te geven. Het zou jammer zijn wanneer mensen als eerste vraag zouden stellen wat ze in die bijeenkomst doen. De heer Bakker noemde de opening van het Jaarbeursplein met What is the City But the People. Ook de wethouder vond dat heel mooi. Zij zag dat veel mensen met tranen in hun ogen stonden. Die opening heeft heel veel goed gedaan. Dat event Pagina 26 van 58

Griffie Gemeenteraad Utrecht Verslag van de openbare fysieke vergadering van de Commissie Mens & Samenleving op 10 juni 2021

1270

1280

1290

1300

1310

kwam voort uit een kunstopdracht: BAK samen met het Centraal Museum. Zij durft niet te zeggen of de interesse bestaat dit nog een keer te doen. Hier kunnen initiatieven zeker naar kijken vanuit het beschikbare budget voor Utrtecht 900. Zij vindt een top down beslissing niet passen bij de gekozen insteek dat het voor en door Utrechters is. Wanneer mensen getipt worden kan dit snel gaan. Samen030 heeft nog zaken toegevoegd: de wijkbrede initiatieven. Zij vindt het fijn dat dat op deze manier gaat. Hierin zitten heel veel interessante zaken en er zijn voldoende aanknopingspunten. En er zitten nog enkele zaken in om uit te zoeken. Dat kan wel een plek krijgen in de actielijnen die zijn voorgesteld. Dat geldt ook voor de punten die vanuit de transitiemonitor zijn genoemd. Zij vervolgt met in te gaan op de inbreng van de fractie van de VVD. Zij dankt de fractie voor de focus op het raadsvoorstel. De vraag is wat besloten wordt. De wethouder bevestigt dat dat de actielijnen zijn. Daarbij geldt de uitnodiging na te gaan wat eventueel anders moet of niet moet of meer moet. Zij stelt voor op initiatieven niet een afzonderlijke terugkoppeling te geven maar een terugkoppeling in het geheel van Samen Stad Maken iedere zes maanden. Zij antwoordt bevestigend richting de VVD. Met betrekking tot de website heeft de gemeente op haar website een prettig leesbare onderdeel over initiatieven.

Daarnaast noemt zij de website Voor je Stadsie. Het is een belangrijk instrument waar dingen te vinden zijn wanneer mensen nieuw zijn, of in de stad of in de wereld van initiatieven. De wethouder heeft hier de oproep gehoord het vraagstuk van zeggenschap eerder te doen. Daarover hebben raad en college gesproken. De heer Van der Marel (VVD) vraagt aandacht voor zijn vraag naar het betrekken van “echte” ondernemers bij de initiatieven. Wethouder Klein herinnert zich dat de heer Van der Marel de indruk had dat het ging om een tegenstelling. Zij beantwoordde zojuist richting GroenLinks dat juist ook de zakelijke initiatieven de combinatie vaak is met social return. Zij bevestigt en benadrukt dat dit Actieprogramma voor bewoners en ondernemers is. De fractie van de SP noemde de democratische vernieuwing. De wethouder heeft daarop gereageerd. Het leidende principe Wel beter, niet meer geld is omdat de wethouder het belangrijk vindt realistische verwachtingen te wekken. Zij herhaalt haar stellingname ter zake. Zij vindt “laat het Los” een interessante. Dat is zeker de basishouding die nodig is. Tegelijkertijd gaat het om overheidsgeld en zal het stadsbestuur moeten streven naar een bepaalde rechtmatigheid. Daarbij is het ook relevant dat het algemeen belang gediend wordt op een eerlijke en faire manier.

Daarvoor moet aandacht bestaan wanneer al het geld aan de wijken wordt gegeven met de opdracht het uit te zoeken. De heer Boudens (SP) gaat in op het leidende principe. De wethouder wil realistische verwachtingen scheppen. Hij vraagt zich af hoe het beter kan. Hij begrijpt dat het bestuur niet alles kan doen en dat de middelen beperkt zijn. Hij begrijpt niet zo goed wat het toevoegt. Ook als het gaat om de onderbouwing, leest hij alleen over dat de personele capaciteit beperkt is. Hij vraagt een concreet verbeterpunt. Wethouder Klein merkt op dat de leidende principes overkoepelend zijn. Die worden uitgewerkt in de actielijnen. Wanneer het college die zou weglaten, is het heel belangrijk dat het bestuur weet hoe uiteindelijk de vork in de steel zit. Zaken misschien anders doen, zoals zojuist in het gesprek met de heer Van der Zweth gezegd.

Pagina 27 van 58

Griffie Gemeenteraad Utrecht Verslag van de openbare fysieke vergadering van de Commissie Mens & Samenleving op 10 juni 2021

1320

1330

1340

1350

1360

Zij vervolgt haar beantwoording met in te gaan op de inbreng van de fractie van DENK. Zij bevestigt het belang van houding en het begrip van hoe elkaar over en weer te kunnen helpen. Zij vindt intervisie een goed middel om ervaringen met elkaar te delen. Zij denkt dat het van belang is dat het college laat zien dat dat gesteund wordt in het geval mensen die intervisie willen aangaan. De basis van het Samen Stad Maken en participatie is juist om ervoor te zorgen dat het breder is en verschillende groepen in de gelegenheid stellen. Zij heeft het meegemaakt dat mensen die eerder niet actief waren in de wijkraad nu wel actief zijn in een Wijkplatform en die nu echt toegevoegde waarde hebben zich heel duidelijk laten zien en zich inzetten. Zij gaat in het kader van actielijn 5 in op het belang van sleutelfiguren in een wijk. Een belangrijke opmerking vanuit de fractie van DENK is wat de fractie heeft gezegd over zoveel mogelijk bevorderen van gelijke kansen; de wethouder wil alles doen wat in haar mogelijkheden ligt, en niet alleen vanuit deze portefeuille maar ook vanuit de portefeuille onderwijs, maar ook in samenwerking met haar collega’s Eerenberg en Voortman om het maximale te doen zodat de ongelijkheid minder wordt en niet meer. Zij verzekerd de fractie van Student & Starter dat het college blijft werken aan het taalgebruik.

Zij heeft de oproep goed gehoord ervoor te moeten zorgen dat de berichtgeving in de taal van de doelgroep blijft. Het Initiatievenfonds is heel laagdrempelig. Daar hoeven aanvragers zich niet in bochten te wringen als het om normale bedragen gaat. Bij een bewonersbod gaat het soms wel over veel geld. Dan blijft het van belang om na te gaan hoe dat te vergemakkelijken. De fractie van Student & Starter stelde de vraag hoe mensen te laten voelen dat ze serieus genomen worden. Het college streeft dat na. De wethouder hoopt dat dat ook zo gezien wordt, juist vanuit de wijkplatforms en dat initiatieven heel erg openstaan voor de wijkplatforms. Zij hoopt van harte dat Stadsbelang Utrecht wil helpen om ervoor te zorgen dat er initiatieven zijn straks voor Utrecht 900 ook vanuit de wijkplatforms. Hiermee rondt de wethouder haar beantwoording af. De heer Walenkamp (Stadsbelang Utrecht) merkt op dat een paar punten zijn blijven hangen. De wijkraden hadden vergaande bevoegdheden. Het college gaf de gelegenheid aan de wijkraden om een paar keer per jaar een wijkraadpleging te houden, een onderzoek. Dat kostte buitengewoon weinig. De wethouder refereerde er al aan in eerdere andere beantwoordingen. Hij pleit ervoor een beter budget te geven aan de wijkplatforms zodat ze onderzoek kunnen doen om serieus de problemen aan te pakken.

Dat zal een verlichting zijn van de personele belasting en het college neemt de burgers serieus. Hij vraagt de wethouder of zij bereid is daartoe actie te ondernemen. Wethouder Klein zet uiteen dat dit het tweede deel is van Samen Stad Maken. Dit gaat specifiek over initiatief. Zij is dan benieuwd waar de directe link hiermee is. Wijkplatforms hoorde bij het vorige deel. Dat is vastgesteld door de gemeenteraad. Zij benadrukt bij dit deel dat het initiatief breed voor iedereen is. Dat kunnen wijkplatforms zijn, ook andere groepen. Het is open voor iedereen. Aan de voorkant wordt niet gezegd wat het budget is voor wie en wat die ermee moet doen. Wanneer initiatieven worden genomen vanuit stad en ook vanuit het Initiatievenfonds, wordt daarvoor geld vrijgemaakt en zijn er mogelijkheden. De voorzitter stelt aan de orde of er gemiste vragen zijn. Pagina 28 van 58

Griffie Gemeenteraad Utrecht Verslag van de openbare fysieke vergadering van de Commissie Mens & Samenleving op 10 juni 2021

Mevrouw Sturkenboom (Student & Starter) noemt drie punten: (1) voor de plannenschrijvers die het niet redden, de mogelijkheid om mondeling assessment te doen. (2) the challenges zoals bij het Sportakkoord. (3) digitale participatie, dat het haar fractie mist in het Actieprogramma. 1370

1380

1390

1400

1410

Mevrouw Zwinkels (CDA) had gevraagd naar die andere manier van werken bij de gemeentelijke organisatie; wat gaat daar veranderen om meer ruimte te geven aan de bewonersinitiatieven? Zij had gevraagd niet alleen naar de wijkplatforms maar ook naar het platform Voor je Stadsie en hoe die zich tot elkaar verhouden richting de bewonersinitiatieven. Zij had gevraagd of per buurt een bepaalde orginele ambitie op te nemen is waarin de inwoners van de buurt kunnen meedenken in het kader van buurtgericht werken. De heer Dekkers (GroenLinks) merkt op dat de wethouder heeft gezegd dat dit een voorstel is en dat anderen perspectieven of punten kunnen toevoegen. Hij deed een aantal heel concrete suggesties voor perspectieven. Daarop heeft hij nog niet gehoord hoe die verwerkt worden. Hij had ook voorgesteld als een soort eerste ambitie op te nemen in Samen Stad Maken ook echt te doen samen met de stad. Ook daarop kreeg hij nog geen reactie gekregen. Hij zit met de vraag hoe hiermee verder te gaan. De heer Van der Zweth (PvdA) merkt op dat de wethouder in de beantwoording van zijn vragen stelde niet te willen vooruitlopen op de ActieAgenda. Zijn vragen waren concreet. Zijn vragen betroffen onafhankelijke ondersteuning of die bij meer soorten initiatieven is toe te passen. Hij vroeg wat de gemeente anders gaat doen wanneer bewoners met een visie of een ontwerp komen.

De beantwoording Wethouder Klein beantwoordt de vragen van Student & Starter. Zij merkt op dat dit deels zaken zijn waarvan zij wil voorstellen ervoor te zorgen dat die een plek krijgen in de actielijn. Zij nodigt de fractie van Student & Starter uit ervoor te zorgen dat hij daarin komt. Zij benadrukt dat dit iets is om gezamenlijk te doen, en ook met de stad. Het zijn volgens haar hele sympathieke zaken die ook niet vreemd zouden zijn en behoorlijk in lijn met hoe het college werkt, maar die mogen nog wel extra nadruk krijgen. Zij is benieuwd naar de eventuele voorstellen. De wethouder had gedacht al iets over de andere manier van werken te hebben gezegd. Zij refereert aan actielijn 1 en herhaalt haar desbetreffende antwoord. Die Wijkplatforms en Voor je Stadsie kunnen naast elkaar en kunnen ook soms met elkaar. Het is ook mogelijk om op elkaar voort te bouwen. Ook bij de Wijkplatforms zijn zaken niet voorgeschreven; het moet aansluiten bij wat mensen prettig ervaren. De wethouder verneemt graag waar in het Actieprogramma het buurtgerichte meer nadruk kan krijgen. Die is dan expliciet te maken via de bestuurlijke bespreking. De fractie van GroenLinks deed verschillende suggesties. De wethouder vindt het van belang dat de raad zelf voorstellen kan doen. Om die reden gaf het college dit raadsvoorstel deze vorm.

De wethouder gaf positieve reacties op de suggesties die gedaan werden. Dat kan explicieter.

Pagina 29 van 58

Griffie Gemeenteraad Utrecht Verslag van de openbare fysieke vergadering van de Commissie Mens & Samenleving op 10 juni 2021

1420

1430

1440

1450

Op de vraag van de PvdA over de onafhankelijke ondersteuning, zet de wethouder uiteen dat ze die heeft samengenomen met “de vaste contactpersoon”. Dat is uiteindelijk vooral ervoor zorgen dat die menskracht beschikbaar is. In die zin zag zij die parallel. Zij kan zich voorstellen dat het goed werkt wanneer wordt nagegaan of te leveren is wanneer er behoefte is aan ondersteuning en dat wordt nagegaan wat daarvoor gedaan moet worden. De heer Van der Zweth (PvdA) vraagt of hij mag samenvatten dat de wethouder zegt dat het college dat gaat doen, en breder dan opgenomen is in de ActieAgenda en dat die mogelijkheid van onafhankelijke ondersteuning er is indien gewenst wanneer bewoners diensten aanbieden of een eigen visie leveren. De wethouder antwoordt daarover gezegd te hebben de vaste contactpersoon inhoudelijk heel goed te kunnen begrijpen. Maar dat zij het wel belangrijk vindt gezamenlijk te onderzoeken wat dat betekent, ook financieel. Wanneer dit in de ActieAgenda wordt opgenomen, is naar de vormgeving te kijken. Zij is er zeer voorstander van te onderzoeken of dit opgenomen moet worden in de ActieAgenda. Zij hoopt dat dit wordt voorgesteld. De heer Van der Zweth (PvdA) komt graag met een voorstel. Hij zou het mooi vinden spijkers met koppen te slaan en een en ander goed vast te zetten in die agenda.

Hij vraagt de wethouder of zij de raad kan informeren over de mogelijke financiële impact of die organisatorische, zo dat die informatie is mee te wegen in de motie, en daadwerkelijk het vervolg is op te nemen in het raadsvoorstel. Wethouder Klein zegt het liefst de uitwerking te hebben en die te hebben bijgevoegd. Het ligt er ook aan wanneer de raadsbehandeling plaatsvindt. Wanneer die voor de zomer plaatsvindt heeft zij niet de informatie die nodig is om dit zo concreet te kunnen opnemen. Zij voorziet wél de mogelijkheid gedurende de voortgang van dit proces dingen te herschikken. De heer Dekkers (GroenLinks) vraagt hoe hiermee verder te gaan. In zijn beleving is een reeks concrete suggesties gedaan. Hij wil voorkomen in de tweede termijn al die suggesties te moeten herhalen. Hij wil ook voorkomen dat geamendeerd gaat worden. Hij stelt voor in de tussentijd nog technisch overleg te hebben waarin is na te gaan welke punten in een strekt ter vervanging worden verwerkt. Dan blijven er veel minder amendementen over om te bespreken in de raadsbijeenkomst zelf. Mevrouw Zwinkels (CDA) vindt de vaste contactpersoon heel erg belangrijk voor haar fractie. Zij hoort de wethouder daarop verschillende antwoorden geven. Zij wil helderheid over het voorstel van het college op dat punt; komt dat voorstel er of niet? Anders komen er toch amendementen op dat punt.

Mevrouw Streefland (ChristenUnie) vindt het voorstel van de heer Dekkers lastig. Het gaat over Samen Stad Maken, de raad mag initiatief tonen. Dat is volgens haar de strekking. Dat betekent volgens haar het op die manier te moeten doen. Zij ziet op dit moment niet heel veel ruimte vanuit het college om keuzes te maken voor het een of het ander. Zij denkt dat het CDA gelijk heeft. De voorzitter legt de vraag voor of andere fracties behoefte hebben aan een extra technische bijeenkomst en verneemt daarop een ontkennend antwoord. Wethouder Klein beantwoordt de vraag van mevrouw Zwinkels. Zij kan zich inhoudelijk veel voorstellen bij een vaste contactpersoon. Zij adviseert de raad voor te stellen dit op te pakken in actielijn 1.

Pagina 30 van 58

Griffie Gemeenteraad Utrecht Verslag van de openbare fysieke vergadering van de Commissie Mens & Samenleving op 10 juni 2021 1460

1470

1480

1490

De heer Dekkers (GroenLinks) wil zijn punten uit de eerste termijn niet nog een keer gaan aanhalen en daarmee spreektijd voor zijn collega’s in de fractie wegpraten. Hij zal de concrete punten die hij eerder aan de orde stelde de wethouder doen toekomen. Hij verwacht daarop concrete reacties van de wethouder of zijn reacties wel of niet in de stukken verwerkt worden. Punt van orde De heer Sungur (DENK) richt zich tot de heer Dekkers en doet de suggestie moties en amendementen in te dienen. Hij vraagt of hij de heer Dekkers goed begrijpt. De heer Dekkers (GroenLinks) antwoordt dat dat mogelijk is. Hij verwacht dan heel veel moties en amendementen die eigenlijk niet nodig zijn omdat veel zaken in dezelfde lijn zijn gezegd door de woordvoerders. Mevrouw Streefland (ChristenUnie) merkt op dat zij de crux ziet op samenwerken. Zij merkt op dat veel gezegd is dat collectief is. Zij voelt er voor om na te gaan welke punten dat zijn om gezamenlijk moties en amendementen te formuleren zodat er geen 50 te verwachten zijn. De heer Bakker (D66) kan zich aansluiten bij het voorstel van mevrouw Streefland. De voorzitter concludeert dat fracties onderling met elkaar in gesprek gaan buiten deze vergadering om. Tweede termijn De heer Van der Zweth (PvdA) vindt het een prima voorstel. Hij neemt daarop een voorschot in deze tweede termijn.

Zijn fractie zal kijken naar een voorstel voor een vaste contactpersoon, misschien in combinatie met de onafhankelijke ondersteuning. Hij hoorde daarover veel andere fracties iets zeggen. Hij zoekt daar graag de samenwerking. De heer Bakker (D66) overweegt ook een aantal moties en amendementen: waar te beginnen met eigenaarschap/zeggenschap, hij sluit zich aan bij de heer Van der Zweth, hij noemt de diversiteit en hoe de startende initiatieven te helpen op plekken waar dat het hardst nodig is. Daarover praat hij graag verder Mevrouw Sturkenboom (Student & Starter) denkt aan een drietal moties: (1) challenges opnemen in het Actieprogramma (2) digitale participatie. (3) mondelinge vormen om een plan te maken en in te dienen. Zij kijkt graag mee met het punt van de PvdA over het vaste contactpersoon.

1500

De heer Van der Marel (VVD) sluit zich aan bij het voorstel van D66 met betrekking tot de actielijn zeggenschap om na te gaan of daar een versnelling mogelijk is. Hij kan zich aansluiten bij de vraag van veel insprekers ervoor te zorgen dat er vaste contactpersonen, vaste werkwijzen zijn. Hij ziet graag het voorstel van de PvdA tegemoet. Mevrouw Zwinkels (CDA) zal een aantal voorstellen doen. Zij hoopt dat één en ander te combineren is. Zij noemt de vaste contactpersoon. Haar fractie gaat voorstellen doen rondom het Initiatievenfonds, de wijkenadviseurs. Zij zal de brieven waar naar verwezen is, er op naslaan. Dit was voor haar een onbevredigende beantwoording. Pagina 31 van 58

Griffie Gemeenteraad Utrecht Verslag van de openbare fysieke vergadering van de Commissie Mens & Samenleving op 10 juni 2021

1510

1520

Zij wil ook het platform Voor je Stadsie meer optimaliseren zodat het platform goed vindbaar is. Zij kijkt uit naar andere suggesties rondom zeggenschap. Ook haar fractie wil daarmee aan de slag met daarbij de democratische vernieuwing. Zij noemt de buurtgerichte ideeën en ambities waarover zij eerder sprak. Ook daarover zal het CDA een voorstel indienen. De voorzitter beëindigt hiermee de tweede termijn. Zij recapituleert de gedane toezegging: − De wethouder zal in de rapportages Samen Stad Maken het onderdeel initiatief meenemen. Zij levert de raad iedere zes maanden een terugkoppeling over de voortgang. De voorzitter concludeert dat dit voorstel met de B-status doorgeleid wordt naar de raad. Na ampel overleg met de commissie concludeert zij dat de commissie 90 minuten uittrekt voor de bespreking in de raad. De voorzitter schorst de vergadering voor 5 minuten voor een voorzitterswissel. 6. Raadsvoorstel intrekking op de elektronische bekendmaking en kader regelgevingbeleid. 6.1 Stafnotitie Raadsvoorstel intrekking op de elektronische bekendmaking en kader regelgevingbeleid.

1530

Beleidsveld: Juridische Zaken - wethouder Klein De Verordening op de elektronische bekendmaking uit 2013 wordt grotendeels overbodig door de per 1 juli 2021 inwerkingtredende Wet elektronische publicaties. Daarmee vervallen ook de eerder aangewezen locaties voor terinzagelegging van raadsstukken. Het college stelt voor om, net als voor collegestukken, het Stadskantoor aan te wijzen als locatie waar wettelijk voorgeschreven terinzageleggingen van stukken van de gemeenteraad fysiek ter inzage worden gelegd. Daarnaast wordt voorgesteld het kader Regelgevingsbeleid en juridisch kwaliteitskader verordeningen uit 2003 in te trekken omdat dit kader verouderd is en de kwaliteit van Utrechtse regelingen inmiddels op andere wijze is geborgd (er wordt gewerkt met de VNG-publicatie 100 Ideeën voor de gemeentelijke regelgever).

1540

De voorzitter mevrouw Kleinrensink, leidt de bespreking in, met te refereren aan de annotatie bij de agenda. (zie boven) De commissie De heer Kaplan (GroenLinks) vindt het raadsvoorstel helder en duidelijk. GroenLinks stemt daarmee in. Hij vindt het belangrijk dat stukken nog steeds fysiek in te zien zijn. Hij overweegt dat alleen het stadskantoor daarvoor onvoldoende is als plek. Het zou wat hem betreft beter zijn wanneer ook plannen in te zien zijn op het Wijkbureau en het stadhuis. Hij vraagt de wethouder te overwegen deze mogelijkheid om stukken in te zien in de toekomst op deze manier uit te breiden.

1550

De heer Gilissen (VVD) maakt bij dit voorstel een aantal opmerkingen. Zijn fractie begrijpt de redenering die hieraan ten grondslag ligt. Hij zal toelichten waar het wat hem betreft schuurt. Ten eerste sluit hij zich aan bij de opmerking van de heer Kaplan. De fysieke mogelijkheid bestaat uit een ter beschikking gestelde device waar de bezoeker met hulp van de medewerker het stuk kan inzien. Wanneer dat de vorm is, vraagt hij zich af waarom alleen het stadskantoor gekozen is als locatie. Het zou niet moeilijk zijn ook in het Werkservicecentrum De Meern een stand alone computer ter beschikking te stellen. Hij vraagt of de wethouder mogelijkheden ziet het Wijkservicecentrum Pagina 32 van 58

Griffie Gemeenteraad Utrecht Verslag van de openbare fysieke vergadering van de Commissie Mens & Samenleving op 10 juni 2021 1560

1570

1580

1590

1600

Vleuten De Meern aan te wijzen als een locatie waar mensen begeleid stukken kunnen inzien. Dat vraagt ook iets van de organisatie zelf. Hij vindt het schrappen van de lokale bepalingen over de kwaliteit van stukken lastig. Hij is er niet op voorhand op tegen maar hij wil hierover graag van gedachten wisselen met de wethouder en met zijn collega's. De VVD vindt het wel degelijk belangrijk een aantal uitgangspunten als raad als kader mee te kunnen geven, zoals gebruikelijk en in eenvoudige taal. Waar wordt dat vastgelegd? Biedt de landelijke regelgeving voldoende kaders om ervoor te zorgen dat de Utrechtse regelgeving ook in begrijpelijk niveau B1 wordt opgesteld. Ten tweede vindt de VVD het belangrijk dat voor alle regelingen geldt dat de raad op gezette momenten, na vijf of na tien jaar, evalueert en dat er ook een automatisme ontstaat dat de raad zichzelf uitdaagt om na een bepaalde periode na te gaan of iets actueel is, of het geschrapt kan worden, welke de veranderende inzichten zijn. Dit soort zaken ziet zijn fractie graag vastgelegd. Hij zoekt met de wethouder en met de collega's naar de goede plek om dit goed vast te leggen. De heer Bakker (D66) kan zich op hoofdlijnen aansluiten bij de vorige twee sprekers.