Bijlage 2 - Motivering BOPA

Verder geldt dat er rekening gehouden wordt met afstand tot een geurveroorzakend bedrijf en de nieuwe woningen. Uitgangspunt voor geuremisse is een minimumafstand tot een geurveroorzakend bedrijf. Voor dieren zonder geuremissiefactor, zoals melkkoeien, een minimumafstand van 50 of 100 m. Op circa 250 meter afstand ten zuiden van het projectgebied is een melkveehouderij gevestigd (Dominee Pelstraat 17, 9265 LZ Suwald). Dit is ruim buiten de minimumafstand van 50 of 100 meter. Op afstand van minder dan 100 meter tot de melkveehouderij staan al woningen aan de Dominee Pelstraat. Deze woningen liggen tussen het agrarisch bedrijf en de nieuwe woningen in. Hierdoor worden, voor het realiseren van de 13 woningen, qua aspect geur geen belemmeringen verwacht. Conclusie Vanuit het aspect geur is er geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.

5.10 Omgevingsveiligheid Toetsingskader Omgevingsveiligheid omvat de risico's die ontstaan als gevolg van opslag, productie, gebruik en vervoer van gevaarlijke stoffen en windturbines. Voor Externe veiligheidsrisico's zijn regels opgenomen in het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl). De beoogde ontwikkeling betreft woningbouw en is conform het Bkl een 'kwetsbaar gebouw'. In het project dient de grenswaarde voor het plaatsgebonden risico in acht te worden genomen en rekening gehouden te worden met de aandachtsgebieden van risicobronnen in de omgeving. Toetsing De beoogde ontwikkeling betreft woningbouw en bevat daarmee 'kwetsbare gebouwen'. In het project dient de

33/223

grenswaarde voor het plaatsgebonden risico in acht te worden genomen en rekening gehouden te worden met de aandachtsgebieden van risicobronnen in de omgeving. Op basis van de gegevens uit de register externe veiligheidsrisico's (REV) in de Atlas leefomgeving zijn de risicobronnen en aandachtsgebieden in de omgeving bepaald. Een uitsnede van deze kaart is in onderstaand figuur weergegeven. Het blauwe vlak toont de projectlocatie ten opzichte van voor omgevingsveiligheid relevante onderdelen. Het projectgebied ligt niet binnen aandachtsgebieden voor externe veiligheid. Ook ligt het projectgebied niet in de nabijheid van activiteiten met gevaarlijke stoffen.

Figuur 5.2 Uitsnede plaatsgebonden risico en aandachtsgebieden rondom het projectgebied (bron: Atlas Leefomgeving) Vanwege de relatief grote afstand tot relevante risicobronnen wordt geen aandacht besteed aan de bestrijdbaarheid aan de risicobron zelf, aangezien de bestrijdbaarheid afhankelijk is van het ongevalscenario. De locatie ligt in een bestaande woonbuurt waar reeds voldoende bluswatervoorzieningen beschikbaar zijn. Conclusie Vanuit het aspect omgevingsveiligheid is er geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.

5.11 Trilling Toetsingskader In § 5.1.4.4 van het Bkl zijn de instructieregels met betrekking tot trillingen opgenomen. Daarbij gaat het onder andere om het toelaten van een trillinggevoelig gebouw waarop trillingen in een frequentie van 1 tot 80 Hz worden veroorzaakt door een activiteit. Volgens artikel 5.80, eerste lid, Bkl is een trillinggevoelig gebouw een gebouw of een gedeelte van een gebouw met een: a. woonfunctie en nevengebruiksfuncties daarvan; b. onderwijsfunctie en nevengebruiksfuncties daarvan;

34/223

c. gezondheidszorgfuncties met bedgebied en nevengebruiksfuncties daarvan; of d. bijeenkomstfunctie voor kinderopvang met bedgebied en nevengebruiksfuncties daarvan. Langs wegen of in de directe omgeving van bedrijfsmatige activiteiten is alleen aandacht nodig voor trillingen in specifieke situaties (bijvoorbeeld bestaande trillingshinder in de directe omgeving, specifieke activiteiten waarvan bekend is dat deze trillingshinder kunnen veroorzaken). Er zijn in het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) regels voor gebouwen opgenomen om trillinghinder door activiteiten te voorkomen. Deze regels zijn gericht op trillinggevoelige gebouwen, zoals woningen. Toetsing De nieuw te realiseren woningen betreffen trillinggevoelige gebouwen conform artikel 5.80 Bkl. Er is in de omgeving van het projectgebied geen sprake van trillingen door activiteiten. De woningen bevinden zich ook niet in een trillingsaandachtgebied van een spoor. Trillingen zullen derhalve geen belemmering vormen voor het project. Conclusie Vanuit het aspect trillingen is er geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.

5.12 Slagschaduw en windhinder Toetsingskader Met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties te worden aangetoond dat geen sprake is van onaanvaardbare gevolgen voor het windklimaat in de directe omgeving en de bezonningssituatie ter plaatse van eventueel aanwezige bestaande woningen. De rijksoverheid heeft voor dit aspect van de fysieke leefomgeving geen instructieregels opgesteld. Daarom heeft de gemeente de vrijheid om deze zelf in te vullen. Toetsing Dit milieuaspect speelt vooral bij hoogbouw. Met de bouw van 13 woningen zijn deze omgevingsaspecten niet aan de orde. Conclusie Vanuit het aspect schaduw- en windhinder is er geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.

5.13 Cultureel erfgoed Toetsingskader Onder cultureel erfgoed valt onder andere archeologie, cultuurhistorie, monumenten, karakteristieke panden, beschermde gezichten, monumentale bomen en landschap. Voorafgaand aan de uitvoering van plannen moet onderzoek worden gedaan naar de aanwezigheid van waarden en daar in de ontwikkeling van plannen zoveel mogelijk rekening mee te houden. De essentie van deze wetgeving is behoud van archeologische resten zoveel mogelijk in de bodem en de bescherming van het cultureel erfgoed en landschap. Toetsing

35/223

Archeologie Voor een globaal inzicht in mogelijke waarden hanteert de provincie Friesland de Friese Archeologische Monumentenkaart Extra (FAMKE). De FAMKE bestaat uit twee advieskaarten, één voor de periode steentijd-bronstijd (300.000 - 800 v Chr.), en één voor de periode ijzertijd - middeleeuwen (800 v Chr. - 1500 n Chr.). Uit de advieskaart (zie figuur 5.3) van FAMKE voor de periode ijzertijd-middeleeuwen blijkt dat voor het projectgebied karterend onderzoek 3 wordt geadviseerd. In deze gebieden kunnen zich archeologische resten bevinden uit de periode ijzertijd – middeleeuwen. De provincie beveelt aan om bij ingrepen van meer 5.000 m² een historisch en karterend onderzoek te verrichten, waarbij speciale aandacht moet worden besteed aan eventuele Romeinse sporen en/of vroeg-middeleeuwse ontginningen. Het projectgebied heeft een oppervlakte van circa 9.000 m2. Een historisch en karterend onderzoek is dus nodig.

Figuur 5.3

Uitsnede advieskaart Ijzertijd - Middeleeuwen (bron: FAMKE)

Uit de advieskaart (figuur 5.4) van Famke voor de periode steentijd-bronstijd blijkt dat voor het projectgebied alleen onder nodig is voor grote ingrepen. Van deze gebieden wordt vermoed, op basis van eerder onderzoek dat eventuele aanwezige archeologische resten uit de steentijd al ernstig verstoord zijn. Voor de meeste kleine ingrepen is hier dan ook geen verder onderzoek noodzakelijk. Diepere sporen en vondsten kunnen evenwel nog intact zijn. Een uitzondering wordt daarom gemaakt voor zeer omvangrijke ingrepen van meer dan 2,5 hectare. Voor dergelijke grote ingrepen adviseert de provincie een karterend proefsleuvenonderzoek. Het projectgebied heeft een oppervlakte van circa 9.000 m2. of 0,9 hectare.

36/223

Figuur 5.4 Uitsnede advieskaart Steentijd - Bronstijd (bron: FAMKE) Uit bovenstaande blijkt dat volgens het advies van de FAMKE Ijzertijd - Middeleeuwen een archeologisch onderzoek nodig is. Daartoe is een archeologisch onderzoek uitgevoerd welke te raadplegen is in bijlage 5. Uit onderzoek volgt dat er vanwege de grotendeels verloren oorspronkelijk bodemopbouw en het volledig ontbreken van relevante archeologische indicatoren, geen aanleiding is tot nader archeologisch onderzoek. Het onderzoeksrapport onderbouwd voldoende waarom er geen aanwijzingen zijn voor archeologische indicatoren binnen het plangebied omdat de oorspronkelijke bodemopbouw grotendeels verloren zijn gegaan. Vanuit archeologie zijn er geen belemmeringen voor de voorgenomen ontwikkeling. Cultuurhistorie Voor een globaal inzicht in mogelijke waarden hanteert de provincie Friesland de Cultuurhistorische Kaart Fryslân. Op deze kaart worden cultuurhistorische waarden aangeduid. In en rondom de nabije omgeving van het projectgebied bevinden zich geen cultuurhistorische waarden. Het aspect cultuurhistorie vormt daarom geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling. Monumenten, karakteristieke panden, beschermde gezichten, monumentale bomen In de nabije omgeving van het projectgebied bevinden zich geen monumenten, karakteristieke panden, beschermde gezichten of monumentale bomen.

Het project heeft derhalve geen negatieve invloed op deze aspecten. Landschap Het projectgebied maakt geen deel uit van een beschermd landschap. Voor het onderdeel landschap gelden er

37/223

geen beperkingen voor de voorgenomen ontwikkeling. Conclusie De voorgenomen ontwikkeling is getoetst op het aspect cultureel erfgoed. Uit toetsing blijkt dat er voor het aspect cultureel erfgoed geen belemmeringen zijn voor de voorgenomen ontwikkeling.

5.14 Bodem Toetsingskader Waarden voor de toelaatbare kwaliteit van de bodem voor het bouwen van een bodemgevoelig gebouw op een bodemgevoelige locatie worden opgenomen in het definitieve omgevingsplan. Deze waarden kunnen per gebied of per gebruiksfunctie verschillen. Bij een overschrijding van een vastgestelde waarde is het bouwen van een bodemgevoelig gebouw alleen toegelaten als de in het omgevingsplan voorgeschreven sanerende of andere beschermende maatregelen worden getroffen. Daarnaast zijn er specifieke regels over bodem opgenomen in het Aanvullingsbesluit Bodem en de activiteiten opgenomen in het Besluit activiteiten leefomgeving, waaronder regels over nazorg van de bodem na saneren, regels over graven in de bodem en regels over activiteiten op een locatie met historische bodemverontreiniging zonder onaanvaardbaar risico. Toetsing Bij wijzigingen van activiteiten geldt dat de bodem geschikt moet zijn voor het beoogde gebruik. Wonen is een bodemgevoelige functie. Daarom is een bodemonderzoek uitgevoerd waarbij de bodem- en grondwaterkwaliteit is beoordeeld. Het bodemonderzoek is terug te vinden in bijlage 6. Uit het bodemonderzoek blijkt dat er vanuit milieuhygiënisch oogpunt zijn er geen belemmeringen voor de voorgenomen nieuwbouwplannen.

Op basis van de Bodematlas van de provincie Fryslân (bodemfunctiekaart) hebben de gronden binnen het projectgebied de bodemfunctieklasse 'Wonen'. Deze bodemfunctieklasse is passend voor de beoogde functies binnen het projectgebied. De bodemfunctieklasse hoeft niet aangepast te worden. Conclusie Vanuit milieuhygiënisch oogpunt zijn er geen belemmeringen voor de voorgenomen nieuwbouwplannen. De bodemfunctieklasse van het projectgebied is passend voor de beoogde woonfunctie. Vanuit het aspect bodem zijn er geen belemmeringen voor de voorgenomen ontwikkeling.

5.15 Water Toetsingskader Bij het aspect water moet in beeld worden gebracht wat de gevolgen zijn van de beoogde ontwikkeling voor het beheer van watersystemen. Daarom dient de initiatiefnemer in een vroeg stadium overleg te voeren met de waterbeheerder over een ruimtelijk planvoornemen. Hiermee wordt voorkomen dat ruimtelijke ontwikkelingen in strijd zijn met duurzaam waterbeheer. Het projectgebied ligt binnen het beheersgebied van het Wetterskip Fryslân, verantwoordelijke voor het waterkwantiteits- en waterkwaliteitsbeheer. Bij het tot stand komen van de

38/223

beoogde ontwikkeling dient de digitale watertoets doorlopen te worden om Wetterskip Fryslân in te lichten over het voornemen. De ontwikkeling wordt getoetst aan het waterbeheerprogramma 2022-2027. Dit programma is in samenwerking met de Provincie Fryslân opgesteld. Als richtlijn voor de beoordeling van ruimtelijke plannen hanteert het Wetterskip de Leidraad Watertoets. Hierin staan voor alle wateraspecten de uitgangspunten omschreven waarmee rekening moet worden gehouden. De provincie is verantwoordelijk voor het Regionaal Waterprogramma 2022-2027 dat het kader is voor het waterbeheerprogramma. Voor een aantal specifieke rijksbelangen stelt het Bkl aanvullende instructieregels. Deze zijn: bescherming van primaire waterkeringen (artikel 5.38 Bkl); behoud waterveiligheid kust (artikel 5.40 Bkl); behoud waterveiligheid grote rivieren (artikel 5.46 Bkl); IJsselmeergebied (artikel 5.49 Bkl). Waterkwantiteit Toename verharding Het is niet toegestaan zonder watervergunning neerslag versneld tot afvoer te laten komen indien daarbij meer dan 200 m2 onverharde grond in stedelijk gebied en 1.500 m 2 in landelijk gebied wordt bebouwd of verhard. Er geldt een vrijstelling van de vergunningsplicht wanneer wordt voldaan aan de compensatieregels genoemd zoals genoemd in het advies. De meest voorkomende manier van compenseren is het graven van extra oppervlaktewater.

Bij het graven van extra oppervlaktewater hanteert het Waterskip de volgende compensatienorm Boezem 5%, dit heeft alleen betrekking op de Friese boezem; Polder 10%; Vrij afstromend, alternatieve maatregelen. Ook kunnen alternatieve maatregelen worden toegepast. Afhankelijk van de maatregel kunnen dan andere normen gelden dan hier vermeld. Indien er niet wordt gecompenseerd door extra oppervlaktewater te graven waarbij bovenstaande percentages worden gehanteerd of indien er geen afspraken worden gemaakt over alternatieve maatregelen dan dient een watervergunning bij het waterschap te worden gevraagd. Hoofdwater De hoofdwateren hebben een belangrijke aan-, af- en doorvoerfunctie. Aan weerszijden van een hoofdwatergang ligt een beschermingszone van 5 meter. De beschermingszone is nodig voor de bereikbaarheid voor beheer en onderhoud aan de hoofdwatergang. Werkzaamheden binnen de beschermingszone van hoofdwatergangen betreffen een vergunningsplichtige activiteit. Waterkwaliteit Om de waterkwaliteit te waarborgen heeft het waterschap de zorg voor het realiseren van schoon en ecologisch gezond water, waarin systeem-specifieke dieren en planten voorkomen. In de eerste plaats is dit van belang voor de grotere beken, kanalen en meren waarvoor binnen de Europese Kaderrichtlijn Water (KRW) doelen en maatregelen zijn opgesteld voor aangewezen waterlichamen.

Daarnaast is een goede waterkwaliteit van belang

39/223

voor het recreatief medegebruik als zwemmen en kanoën en voor het stelsel van kleinere watergangen voor water aan- en afvoer. In dit thema zijn, indien van toepassing, alle voor dit plan specifieke waterschapsbelangen beschreven die impact hebben op de waterkwaliteit. Vervuiling van het oppervlaktewater moet in ieder geval zoveel mogelijk voorkomen worden. Om deze reden vraagt het waterschap op de toepassing van uitlogende materialen zoveel mogelijk te beperken en om vervuiling te voorkomen. Afstromend hemelwater dat vervuild is geraakt moet zo veel mogelijk gescheiden worden afgevoerd, of moet worden gezuiverd. Waterveiligheid Waterveiligheid betreft het voorkomen, zo mogelijk uitsluiten, van levensbedreigende overstromingsrisico's voor mens en dier en het voorkomen van schade aan have en goed. Risico's die met name zullen optreden bij het doorbreken van een zeekering (primaire kering) of boezemkade (secundaire kering). Binnen dit thema zijn, indien van toepassing, alle waterschapsbelangen beschreven die vanwege de waterveiligheid extra bescherming genieten of anderzijds van belang zijn voor de waterveiligheid. Dit thema vormt geen probleem voor de voorgenomen ontwikkeling.

Toetsing Waterkwantiteit Toename verharding Het waterschap hanteert als uitgangspunt dat de toename verhard oppervlak voor een deel wordt gecompenseerd in de vorm van nieuw oppervlaktewater of waterberging. Deze compensatie is bedoeld om wateroverlast door het versneld afvoeren van hemelwater vanaf de verhardingen te voorkomen. Binnen het project wordt in totaal 3.800 m2 uitgegeven als woonkavels, waarvan ca 1400 m2 aan bouwvlak ca 2400 m2 aan erf. Daarnaast krijgt ca. 1.200 m2 een verkeersfunctie. Ervan uitgaande dat de bouwvlakken en het verkeersgebied voor 100% worden verhard en de kavelgrond grond voor 50%, dan levert dat ongeveer 3.800 m2 aan extra verharding op. Dit moet voor 10% worden gecompenseerd, dus 380 m2, in de vorm van nieuwe waterberging. Rond het projectgebied (noord, west en zuidzijde) ligt een bestaande watergang en deze zal worden verruimd zodat er extra water wordt toegevoegd. De projectlocatie aan de westkant van Suwâld ligt in peilvak -2.05 N.A.P., gelijk aan de woonwijk waar de uitbreiding op aansluit. Aan de zuidzijde grenst de project locatie aan een (schouw) watergang met een peil van - 1:25 N.A.P. Het grootste deel van de afvoer van hemelwater vanaf de projectlocatie moet dus op basis van deze peilvakken richting het polderpeil -2.05 N.A.P. worden afgevoerd. Een klein deel (twee woningen aan de zuidzijde) voort het regenwater af naar de schouwsloot.

Hier is in de berekening rekening mee gehouden en alleen al in het peilvak -2.05 N.A.P. wordt 420 m2 water toegevoegd. Er is daarmee zelfs sprake van overcompensatie van circa 41,2 m2. De situatietekening, zoals weergegeven in figuur 5.5., geeft de globale inrichting van de nieuwe waterpartijen weer, waarmee voor de omgevingsvergunning voor de BOPA in voldoende mate is aangetoond dat binnen het project wordt voldaan aan de compensatie-eis.

40/223

Figuur 5.5: Situatietekening compensatie waterkwantiteit (bron: gemeente Tytsjerksteradiel) Waterveiligheid Klimaatrobuust / aanleghoogte Voor het plangebied wordt zo goed mogelijk aangesloten op de hoogteligging van de bestaande woonwijk en wegen. Hierbij wordt voor de wegen een aanleghoogte aangehouden van circa +0,10 m NAP. De Vloerpeilen van de woonpercelen komen circa 20 cm hoger te liggen. Op basis van het gemeentelijke grondwaterbeleidsplan wordt bij nieuwbouw gestreefd naar een drooglegging van 1,2 m. Het plangebied ligt in een peilgebied met een oppervlaktewater streefpeil van hoofzakelijk -2,05 m NAP en deels -1,25 m NAP. Met een aanleghoogte van de wegen van +0,1 m NAP wordt voldaan aan de gewenste drooglegging van 1,2 m ten opzichte van het hoogste streefpeil. Vanwege klimaatrobuust bouwen in de polder wordt volgens leidraad watertoets uitgegaan van aanleg vloerpeil boven maatgevend boezempeil. Dit peil kan optreden in de polder bij calamteiten zoals breuk in de regionale kering of uitvallen gemaal. Op deze locatie is het maatgevend boezempeil (MBP) leidend in de aanleghoogte, deze is hier vastgesteld op 0,00 NAP 1/100 jaar. Bij aansluiting qua bouwhoogte bij de bestaande wegen/woonwijk komen de wegen op ongeveer + 0.10 N.A.P en voldoen daarmee aan zowel het bouwen boven MBP, als drooglegging boven vigerend peil.

Watersysteem Het regenwater vanaf de verhardingen van het plan worden aangesloten op de rond het plan liggende watergangen. Dit gebeurt waar mogelijk rechtstreeks (oppervlakkig of regenwaterafvoeren) naar oppervlaktewater zoals bij de woningen die aan een watergang grenzen. Voor de overige afvoer wordt een regenwateriool aangelegd die het water eveneens afvoert naar de rondom gelegen watergangen. De watergang aan de zuidzijde van het projectgebied betreft een schouwwatergang. Het waterschap vraagt een schouwpad aan

41/223

langs deze sloot. Mogelijk kan deze watergang vanaf de zijde van het agrarisch gebied onderhouden worden, dit geldt ook voor de overige sloten rondom de projectlocatie. Daarnaast dient er een aan- en afvoertraject voor het water van en naar de projectlocatie onder schouw te worden gebracht. Over het onderhoud en over het onder schouw brengen van het aan- en afvoertraject worden afspraken gemaakt met de eigenaar. Waar nodig wordt notarieel vastgelegd dat de aangrenzende eigenaren verantwoordelijk zijn voor het onderhoud. Conclusie De ontwikkeling voldoet aan de eisen uit het geldende toetsingskader voor water. Er is voldoende rekening gehouden met waterkwantiteit, waterveiligheid, waterkwaliteit en het functioneren van het watersysteem. De extra verharding wordt gecompenseerd met nieuwe waterberging, waarmee voldaan wordt aan de compensatienormen van het waterschap. De aanleghoogte van de woningen en wegen sluit goed aan op het bestaande maaiveld en voldoet aan de eisen voor drooglegging en klimaatrobuust bouwen. Het regenwater wordt goed afgevoerd naar de omliggende watergangen en afspraken over beheer en onderhoud worden vastgelegd. Daarmee is aangetoond dat de voorgenomen ontwikkeling niet in strijd is met duurzaam waterbeheer. Er zijn vanuit het aspect water geen belemmeringen verwacht voor de voorgenomen ontwikkeling.

5.16 Welstand Toetsingskader Welstand gaat over hoe de uiterlijke kenmerken van een bouwwerk in de omgeving passen. Hierbij kan gedacht worden aan de vorm, kleur of gebruikte materialen. De redelijke eisen van welstand zijn uitgewerkt in de welstandsnota van de gemeente. In de bruidsschat zijn regels opgenomen met betrekking tot (1) repressief welstand, oftewel de excessenregeling en (2) beoordeling van een aanvraag om een omgevingsvergunning met betrekking tot een bouwactiviteit en het in stand houden en gebruiken van het te bouwen bouwwerk. Als de gemeente geen welstandsnota heeft en ook geen beleidsregels voor de beoordeling van het uiterlijk van bouwwerken, dan gelden de regels in de bruidsschat niet. De regel geldt ook niet bij een bouwwerk of in een gebied dat de gemeente als welstandsvrij heeft aangewezen. Toetsing De Burgemeester en wethouders van de gemeente Tytsjerksteradiel hebben op 25-06-2019 de 'welstandsnota digitaal' vastgesteld. Met deze welstandsnota voldoet de gemeente aan de behoefte om het welstandsbeleid zowel eenvoudiger in gebruik als informatiever te maken. Het projectgebied maakt geen deel uit van een gebied met welstandscriteria. Wanneer de ontwerpen van de woningen bekend zijn zal deze in de tweede fase (het ruimtelijke bouwen) getoetst moeten worden aan door de gemeente bepaalde welstandsvoorschriften.

De aanvraag voor een BOPA zal gefaseerd plaatsvinden. Eerst zal het ruimtelijk deel van het plan vergund moeten worden zoals beschreven in 2.2. Toetsen aan welstand zal dan ook als voorschrift opgenomen worden in de tweede fase van de vergunningsaanvraag voor de BOPA.

42/223

Conclusie Het definitieve bouwplan zal worden getoetst aan de Welstandsnota in de tweede fase van de vergunningsaanvraag.

5.17 Duurzaamheid Toetsingskader Er is geen specifiek toetsingskader voor het aspect duurzaamheid. Vanuit de doelen van de Omgevingswet is duurzaamheid een thema waarmee bij het aanvragen van een omgevingsvergunning voor een BOPA rekening gehouden moet worden. Duurzaamheid is een veelomvattend begrip waar veel aspecten onder vallen zoals onder andere de energietransitie, mobiliteit en herbruikbaarheid. Toetsing De gemeente stimuleert huiseigenaren om hun woning te verduurzamen. Bij de bouw van nieuwe woningen dient rekening te worden gehouden met de nieuwste eisen op het gebied van duurzaamheid. De woningen zullen gasloos worden gebouwd en zullen van hoogwaardige isolatie voorzien worden. Conclusie Het initiatief biedt mogelijkheden om duurzame woningen te realiseren. Daarmee draagt het initiatief positief bij aan het aspect duurzaamheid.

5.18 Gezondheid Toetsingskader Doel van de Ow is ook het beschermen van de gezondheid (artikel 2.1, lid 3, onder b). In lid 4 benadrukt de wet dat bij het stellen van regels met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties in ieder geval rekening wordt gehouden met het belang van het beschermen van de gezondheid. Toetsing Een deel van de hiervoor beschreven omgevingsaspecten heeft een gezondheidscomponent, waarbij het in de meeste gevallen gaat om gezondheidsbescherming. Uit bovenstaande paragrafen blijkt dat de beoogde ontwikkeling geen negatief effect heeft op de gezondheidssituatie. Bovendien is het wonen in een groene omgeving gunstig voor de gezondheid. Daarnaast worden de woningen gerealiseerd aan een rustige straat. Een rustige woonomgeving heeft een positieve invloed op de gezondheid. Tot slot zorgt het bouwen voor de 'eigen' bevolking van Suwâld dat krimp wordt tegengegaan en dat er mogelijkheid komt voor doorstroming in de plaatselijke woningmarkt. Dit is bevorderlijk voor het mentale en fysieke welzijn van de inwoners. Conclusie Vanuit het aspect gezondheid is er geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.

43/223

Hoofdstuk 6

Economische uitvoerbaarheid

In deze paragraaf wordt getoetst of de betreffende ontwikkeling economisch uitvoerbaar is. Dit houdt in dat: 1. de ruimtelijke ontwikkeling niet evident financieël onuitvoerbaar mag zijn en 2. als de ruimtelijke ontwikkeling kostenverhaalplichtige activiteiten omvat, het kostenverhaal verzekerd moet zijn. Financiële uitvoerbaarheid De gemeente draagt daarmee de kosten voor de planologische procedure. Dit betekent dat de ontwikkeling niet evident financieel onuitvoerbaar is. Kostenverhaal Wie een woning, bedrijfspand of ander gebouw bouwt of verbouwt, moet hiervoor in veel gevallen een bijdrage betalen aan het bevoegd gezag. Deze bijdrage is onder andere voor de kosten van het opstellen van plannen, het aanleggen van openbare voorzieningen en het inrichten van de openbare ruimte. Dit wordt kostenverhaal genoemd. In de voorgenomen ontwikkeling regelt de gemeente de gronduitgiften voor de bouw van de woningen. Hierdoor is het kostenverhaal niet aan de orde. Uit bovenstaande volgt dat de betreffende ontwikkeling economisch uitvoerbaar is.

44/223

Hoofdstuk 7

Evenwichtige toedeling van functies aan locaties

In dit hoofdstuk wordt gemotiveerd dat er sprake is van een Evenwichtige Toedeling Van Functies Aan Locaties. Een Evenwichtige Toedeling Van Functies Aan Locaties betekent dat er balans bestaat tussen het beschermen en benutten ten gevolge van de verschillende functies die locaties binnen een gebied kunnen vervullen. Het bevoegd gezag moet beoordelen of bij realisering van de aangevraagde activiteit(en) sprake is van een Evenwichtige Toedeling Van Functies Aan Locaties. Om dit te kunnen beoordelen moeten alle voor de fysieke leefomgeving relevante aspecten (voor zover die betrekking hebben op de aangevraagde activiteit) zorgvuldig worden onderzocht en afgewogen. Dat is in de voorgaande hoofdstukken gebeurd. Voor de beoordeling van de Evenwichtige Toedeling Van Functies Aan Locaties zijn alle voor de fysieke leefomgeving relevante aspecten, voor zover betrekking hebbend op de gevraagde activiteit, zowel kwalitatief als kwantitatief nader onderzocht in deze motivering. Conclusie Op basis van de onderzochte relevante aspecten kan worden geconcludeerd dat er sprake is van een Evenwichtige Toedeling Van Functies Aan Locaties. Uit de toetsing van de beoogde ontwikkeling aan het beleid en de milieuaspecten blijkt dat er een beperkte impact op de omgeving is en er vanuit de milieuaspecten geen bezwaren zijn.

Daar staat tegenover dat met de bouw van de nieuwe woningen een positieve bijdrage wordt geleverd aan de leefbaarheid van het dorp Suwâld. De vergunning voor het mogelijk maken van dertien woningen aan De Wjukken en De Stelling in Suwâld kan worden verleend.

45/223

46/223

Bijlagen

47/223

48/223

Bijlage 1

49/223

Participatieverslag woningbouw Suwâld

Participatieverslag woningbouw Suwâld Participatiebeleid De gemeente heeft gewerkt volgens het participatiebeleid dat op 18 juli 2023 door de gemeenteraad is vastgesteld.

Werkwijze Het woningbouw-uitbreidingsplan in Suwâld zal plaats vinden op gemeentelijke grond , dit betekent dat de gemeente het participatieproces op zich heeft genomen. Er is in dit traject gekozen voor het opstellen van een ontwerpteam. In februari 2023 heeft de dorpenronde in Suwâld plaats gevonden , naar aanleiding daarvan heeft de gemeente de bewoners van Suwâld uitgenodigd voor een inwonersbijeenkomst , deze vond plaats in juni 2023. Tijdens deze avond zijn de plannen die de gemeente heeft voor de woninguitbreiding in Suwâld , daarnaast is ook het participatietraject toegelicht. Bewoners van Suwâld konden zich na de inwonersbijeenkomst aanmelden om deel te nemen aan het ontwerpteam. Naar aanleiding hiervan is een gevarieerd ontwerpteam op gesteld bestaande uit 10 leden. Het ontwerpteam bestaat uit een aantal leden van dorpsbelang , een aantal omwonenden en een aantal mensen die graag in dit nieuwe woonwijk willen wonen.

Sessies met het ontwerpteam Vooraf de eerste sessie met het ontwerpteam zijn er enkele randvoorwaarden door de gemeente opgesteld. Deze randvoorwaarden worden tijdens de eerste sessie met het ontwerpteam (november 2023) met elkaar besproken. Daarnaast is er opgehaald wat de wensen en ideeën zijn vanuit het ontwerpteam. Er wordt met elkaar afgesproken dat het ontwerpteam zelf aan de slag gaat met de ideeën door zelf te gaan schetsen. Er wordt afgesproken dat deze over een maand met elkaar worden besproken. Wegens ziekte vindt de tweede sessie van het ontwerpteam niet in december plaats (zoals tijdens de eerste sessie is afgesproken) , maar in februari 2024. Tijdens deze sessie wordt ook aangegeven dat het project een nieuwe projectleider krijgt. Het ontwerpteam is ondertussen gezamenlijk aan de slag gegaan met de ideeën voor dit plangebied. Het ontwerpteam geeft aan dat ze het lastig vonden om dit schetsmatig op papier te zetten. Echter hebben ze wel allerlei ideeën voor het plangebied. Deze worden tijdens deze sessie besproken. De stedenbouwkundige van de gemeente zal de ideeën visueel maken. De derde sessie van het ontwerpteam vindt plaats in mei 2024. Tijdens deze sessie wordt er wederom aangegeven dat het project een nieuwe projectleider krijgt. Naar aanleiding van de ideeën die afgelopen sessie besproken zijn heeft de gemeente twee schetsontwerpen gemaakt.

Deze worden met het ontwerpteam besproken. Naar aanleiding van de bespreekpunten wordt er afgesproken dat er een nieuw ontwerp gemaakt wordt , waarbij ook gekeken zal worden of er meerdere aantal kavels/woningen toegevoegd kunnen worden. Nadat dit ontwerp is doorgerekend en het plan maakt geen verlies zal de nieuwe versie van het schetsontwerp via de mail met het ontwerpteam gecommuniceerd.

In september 2024 is er mailcontact geweest tussen de gemeente en het ontwerpteam. In deze mailwisseling is toegelicht hoe de opmerkingen van de afgelopen sessie in het ontwerp zijn verwerkt. Vervolgens is er via de mail met het ontwerpteam gecommuniceerd over een aantal laatste vragen en details. Op 28 november 2024 is de definitieve versie van het ontwerp aan het dorp gepresenteerd. Dit is gedaan tijdens een inloopbijeenkomst , hierbij waren ongeveer 50 bewoners van Suwâld aanwezig. De reacties vanuit het dorp waren positief en men wil graag zo snel mogelijk door met het realiseren van de woningen. Dit is vervolgens ook via een nieuwsbericht in de Actief verspreid.

Resultaten Uit de sessies met het ontwerpteam is een gedragen schetsontwerp ontstaan. Dit plan is aan het dorp gepresenteerd , ook zij reageerden enthousiast op het schetsontwerp. Het schetsontwerp zal nu verder op route gebracht worden.

Bijlage

1.

Verslaglegging

van

de sessie met het ontwerpteam

Verslag

1e Sessie

Wanneer:

1 november

Wie:

(geanonimiseerd) (Projectleider) (geanonimiseerd) (Stedenbouw), (geanonimiseerd) (Projectondersteuning)

Waar:

Gemeentehuis

ontwerpteam 2023,

16.00

Suwald uur

Burgum

Opening (geanonimiseerd) heet iedereen welkom, DN

hierna

volgt een

voorstel

ronde.

(geanonimiseerd) licht toe dat met het oog op de komst van de omgevingswet we op een | werken

waarbij participatie

een

belangrijk

onderdeel

is

geworden.

Voor de

nieuwe manier

zomer

|

is (geanonimiseerd) in

het dorp geweest om toe te lichten hoe deze manier van werken eruit ziet en om te vragen wie graag in het ontwerpteam zou willen. Vandaag is de eerste sessie van dit ontwerpteam.

Op een aantal kaders het plangebied.

na

is het

ontwerpteam vrij om

Kaders vanuit de gemeente Er zijn een aantal kaders waarmee

het

verschillende

ontwerpteam rekening

mee

ontwerpen

moet

te maken

houden:

Deze locatie is al een aantal jaren in beeld als uitbreidingslocatie voor Suwald. Vanuit afdeling beheer is het van belang dat afvalwagens, pakketbezorgers etc. ronde

kunnen

rijden

in het

voor

een

plangebied.

Vanuit afdeling beheer is het voor calamiteitsdiensten op twee plekken ontsloten kan worden.

van

belang

dat het

plangebied

Een

mix van woningtypen is gewenst (vrijstaande woningen, twee-onder-eenkapwoningen en rijwoningen). Er zijn in 6-8 woningen in de woningbouwprogrammering opgenomen, mits goed gemotiveerd kan hier vanaf geweken worden. Soort woningen: levensloopbestendig, gezinswoningen, senioren, jongeren. Voldoende stedenbouwkundige kwaliteit (goede publieke ruimtes). Het plan moet voldoen aan de toetsing klimaat adaptief bouwen. Voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein. Rekening houden met kabels- en leidingenstrook aan beide zijden van de openbare weg (in openbaar gebied). Er moet rekening gehouden worden met de watertoets (10% van het verharde oppervlak moet gecompenseerd worden.) Vanuit de nutsvoorzieningen moet er een trafo geplaatst worden. Overige zaken, tijdens het planproces kunnen nog andere zaken naar voren komen (natuur/ecologie, stikstof, archeologie) maar die lijken op voorhand geen problemen te veroorzaken. Momenteel zijn in het plangebied de volkstuinen moeten deze verplaatst worden. De wens vanuit Mocht

het

ontwerpteam

ideeën

hebben

geplaatst. Afhankelijk van het ontwerp het dorp is dat dit binnen het dorp kan. voor een nieuwe locatie dan horen wij dit graag.

Wensen/ideeën Er wordt van

de

het

van

ontwerpteam

aangegeven dat dit dé

plek is voor een uitbreiding van Suwald,

dat

zou

dit

stukje

wijk af maken.

gevraagd hoe strikt de 6-8 woningen zijn. (geanonimiseerd) BM geeft aan dat je hier door de van al snel overheen zit. Een toevoeging rijwoningen hoger woningaantal is mogelijk, mits deze goed onderbouwd wordt. Dit kan bijvoorbeeld gedaan worden door de vraag naar betaalbaarheid te beschrijven. (geanonimiseerd) BM vraagt of het ontwerpteam ook hier over na wil denken. Het is vooral belang dat het plan aansluit op de behoefte van het dorp. Er wordt

Het rijk heeft aangegeven dat de NHG-grens de betaalbaarheidsgrens niet dat de woningen ook voor iedereen betaalbaar zijn. Echter zorgen

is. Echter

in het

voor

dorp wel

doorstroming,

voor

waardoor

er

kansen

meer

ontstaan

betekent dit

nieuwbouwwoningen starters.

Dorpsbelang noemt dat er in het verleden bouwpercelen zijn geweest met een lagere bouwprijs waardoor deze voor starters betaalbaar waren. Er wordt gevraagd of zo'n soort optie weer mogelijk is. Vanuit

het

papier

te

Men

zou

Het

is

(geanonimiseerd) vraagt of het mogelijk is om dit op dorp is de mix van typologieën gewenst. BEN dit ook voor de van het toevoegen van meer woningen. krijgen, onderbouwing

het mooi vinden

optie

het

om

gebied

groenstrook.

een

huidige locatie te laten, men vindt dit prima, mits er nog blijft plan woningen. Mocht er dan enkel ruimte zijn voor duurdere woningen, dan ziet men graag dat de volkstuinen verplaatst worden (om zo ruimte te maken voor betaalbare woningen). Een aantal leden geven aan dat het (met het oog op de toekomst) mooi zou zijn om de volkstuinen juist op te nemen in de wijk. een

steeds

Er wordt

de volkstuinen

af te sluiten met

om

ruimte

gevraagd

in het

of

concepten zijn

er

dat een starterswoningen een niet betaalbaar is. (geanonimiseerd) vult

voldoen,

Er wordt

voorgesteld

het

te realiseren.

dorp

Er wordt

Er wordt eerst als

hier

aangegeven dat

geeft bijvoorbeeld aan

waardoor

om

dat de de

de

een

besproken

worden.

starterswoning

een

kosten

woningen

men

wanneer

ontwerpteam

doorlopen

om

hoger zijn dan

te realiseren

graag ziet dat hier

gemeente tegenwoordig gemeente kan reserveren.

gevraagd

bestuurders

betaalbare

(geanonimiseerd) | geeft aan

te realiseren.

gevaarlijk begrip is omdat een betaalbare woning voor velen aan dat dit mede komt doordat nieuwbouw woningen aan veel

BM

eisen moeten

op de

voor

een

voor

voorheen. senioren

om

zo

de

doorstroming

in

dorpsbewoners komen wonen. (geanonimiseerd) van het plan voor de eigen bewoners van

deel

gestart kan worden met de bouw. (geanonimiseerd) BM geeft aan dat we maken die moeten ontwerp vervolgens ook met het dorp en de er

moet worden.

Verder is het

goed

Daarnaast om

moet

rekening

er

ook

een

te houden

planologische procedure wachttijden van

met de

Liander.

Vervolg Er wordt

voorgesteld

dat het

ontwerpteam

De

aan

de

slag gaat

met de ideeën

en

gaat

schetsen.

gemeente zal de kaders waaraan het ontwerp moet voldoen, samen met een kaart naar ontwerpteam mailen. Hier zullen ook kavelgroottes, bouwhoogtes etc. aan toegevoegd worden. Ook zal er een link naar ruimtelijke plannen toegestuurd worden, hier zijn de het

bouwregels

van

Suwald

te vinden.

(geanonimiseerd) stelt voor dat we over ongeveer een maand weer met het ontwerpteam bij elkaar DN komen. BEW (geanonimiseerd) zal een datum voorstel naar het ontwerpteam sturen.

Verslag

2e Sessie

ontwerpteam

Wanneer:

13 februari

2024,

Wie:

(geanonimiseerd) (Stedenbouw), (geanonimiseerd) (Projectondersteuning), 6 leden

Waar:

het

16.30

van

Suwald uur

ontwerpteam

Gemeentehuis

Burgum

Opening (geanonimiseerd) ON geeft aan dat (geanonimiseerd) BEN niet meer voor deze gemeente werkt, (geanonimiseerd) BM en (geanonimiseerd) MN pakken het project verder op. (geanonimiseerd) ligt toe dat we tijdens deze sessie graag met elkaar willen bespreken tot welk DN ontwerp

we

komen

stelt

en

voor

de

om

uitkomsten

hiervan

later met elkaar via de

mail te

communiceren.

Ontwerp Het tot

ontwerpteam aantal

een

heeft tussen

conclusies.

de eerste sessie

vrijstaande woningen en verleden voor dit gebied is gemaakt, Het

is zelf ook

ontwerpteam

vond

lastig.

men

In het

en

vandaag bij elkaar gezeten

en

Zo hebben zij geïnventariseerd dat er behoefte is aan een aantal starterswoningen. Kijkend naar het ontwerp

aan

ontwerp

zien

zij dat

het schetsen

deze

wens

geweest,

dat in het verleden

hier

maar

gemaakt

kwamen 3 dat in het

goed inpast.

tot de ideale schets komen is kwamen veel wensen van

ontwerpteam al tot hun recht. Zo vindt men de weg “buitenom” mooi. Daarnaast mist men de Mostermune het groen, men vindt het mooi dat dit wel in dit ontwerp is opgenomen. Er wordt

voorgesteld

ingeruild

worden

Het Het

voor

dat in het “midden”

bijvoorbeeld

twee

van

het

rijtjes

van

het in

plan de twee-onder-een-kapwoningen 3 woningen of 1 rijtje van 5 woningen.

ontwerpteam vindt het allerbelangrijkst dat er plek komt voor bewoners van het dorp. ontwerpteam geeft aan dat zij nu weinig mogelijkheden zijn om te starten in Suwald.

Ondanks

dat

men

criteria/wensen

er

met het schetsen

Voldoende parkeergelegenheid; Brede kavels zodat de auto's naast

voegt

niet helemaal

uitkwam, zijn

er

wel

een

aantal

op papier gezet: elkaar op de kavels geparkeerd hier ook steeds meer op stuurt;

kunnen

worden.

(geanonimiseerd)

gemeente Starterswoningen zijn van groot belang (van ongeveer €250.000/260.000); Plek voor inwoners van Suwald; Een

hieraan toe dat de

aantal

vrijstaande woningen; Parkeerplaatsen mogen niet het vrije zicht belemmeren; Ruimtelijk en groen plan. Er wordt

gevraagd

(geanonimiseerd) geeft

aan

of

er

voorkomen

kan worden

dat

we

dit kunnen

voorkomen

dat

niet in het groen gaat parkeren, doormiddel van een fysieke aanpassing. men

(geanonimiseerd) DN geeft aan dat we vanuit water nog goed naar het plan moeten kijken. Het toevoegen van water kan bijvoorbeeld door de sloot te verbreden. Het toevoegen van water kan als hebben dat er minder ruimte is voor gevolg openbaar groen.

Het om om

ontwerpteam geeft aan dat de sloot aan de zuidkant van het plan vroeger werd gebruikt te zwemmen en dat hier met bootjes werd gevaren. Het zou vanuit die historie leuk zijn dat te gebruiken voor het toevoegen van water.

gevraagd of de gemeente ervaring heeft met CPO. (geanonimiseerd) BN geeft aan dat dit een is. Echter is de van de dat bewoners het uiteindelijk vaak gemeente mogelijkheid ervaring toch lastig vinden, mede doordat het dorp zelf de grond moet aankopen en ontwikkelen. Hierdoor ziet de gemeente vaak dat plannen uiteindelijk niet worden uitgevoerd. Het ontwerpteam geeft aan dat ze de optie van CPO voornamelijk hadden besproken om zo te voorkomen dat “buitenstaanders” meer kans krijgen dan starters vanuit het dorp. Er wordt

.

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) Er wordt

een

aantal

besloten dat

we

varianten op het de

vervanging

ontwerp,

van

deze

worden

de volkstuinen

via de

loslaten.

mail.

Verslag

3e Sessie

Wanneer:

22

Wie:

(geanonimiseerd) (Stedenbouw), (geanonimiseerd) (Projectondersteuning), (geanonimiseerd) (Projectleider)

mei

2024,

8 leden

Waar:

van

19.30

het

starten

met

overgenomen,

Suwald

uur

ontwerpteam

Gemeentehuis

Opening We

ontwerpteam

Burgum

voorstelrondje. (geanonimiseerd) B licht toe dat zij dit project dat (geanonimiseerd) de gemeente ook gaat verlaten. B

een maar

van

(geanonimiseerd) heeft BM

Uitgangspunten

(geanonimiseerd) licht toe dat het vanuit de bestuurder de wens WD

is om

meer

structuur

aan

te

brengen.

Dit

doen we doormiddel van de uitgangspunten, het ontwerpteam heeft deze eerder ook op de mail ontvangen. Tijdens de afgelopen sessie zijn de wensen van het ontwerpteam

besproken,

zijn samen met de gemeentelijke uitgangspunten meegenomen in de twee (geanonimiseerd) benadrukken dat deze schetsen nog niet in beton gemaakt zijn. Hierbij wil | het is om delen van de schetsen aan te passen. Daarnaast zijn beide gegoten zijn, mogelijk schetsen nog niet doorgerekend. schetsen

deze

die

(geanonimiseerd) PR licht een

aantal

van

de

uitgangspunten

(geanonimiseerd) geeft aan graag in contact te komen | te

weinig

animo

is voor de volkstuinen

om

toe.

met de Volkstuinen. Er wordt aangegeven dat er 1 of 2 van de bouwkavels in het plan in te ruilen

volkstuin. Echter is er wel aangegeven dat men graag een andere locatie wil. De wil dit graag met de Volkstuinen bespreken om hier duidelijkheid over te verkrijgen. (geanonimiseerd) is contactpersoon bij de Volkstuinen (actie gemeente). voor

een

gemeente

BN

Schetsontwerpen de (geanonimiseerd) B

(geanonimiseerd) B graag benadrukken dat de plannen wel financieel haalbaar moeten zijn. Er wordt gevraagd waar er dan naar gekeken wordt. Er wordt toegelicht dat er een grondexploitatie gemaakt wordt, hierbij wordt er gekeken naar de kosten en opbrengsten. Deze grondexploitatie moet in elk geval op 0 uitkomen. Er wordt gevraagd of er ook gekeken wordt naar de prijs waarvoor de grond is aangekocht. (geanonimiseerd) | licht toe dat er wordt gekeken naar welke categorie woningen er gebouwd wordt en welke grondprijs hierbij hoort. Voor de woningen die projectmatig worden uitgezet (rijwoningen en twee-onder-een-kapwoningen) geldt dat de ontwikkelaar een voorwaarde meekrijgt. Hierin wordt aangegeven wat de woning maximaal mag kosten. Voordat

Er wordt

schetsen toelicht wil

aangegeven dat

nieuwbouwwoningen in Burgum zijn geworden. gevraagd of zoiets ook mogelijk is in een ontwikkelaar dit zomaar doen? (geanonimiseerd) mag (geanonimiseerd) BM en (geanonimiseerd) B geven aan niet bekend dit maar dat dit zal worden zijn met vraagstuk, uitgezocht (actie gemeente). ineens 7.000 ,

euro

duurder

men

heeft

vernomen

dat de

Er wordt

te

(geanonimiseerd) geeft aan dat het vanuit de uitgangspunten van de gemeente gewenst is dat hier nul| tredenwoningen komen en laat een aantal voorbeelden van dit type woning zien. Een aantal leden van het ontwerpteam vragen zich af of er in (geanonimiseerd) BM we! vraag is naar dit soort De is dat senioren vaak naar woningen. ervaring Burgum verhuizen omdat daar Deze echter ook zeer geschikt als starterswoningen. voorzieningen zijn. woningen zijn

Gezien de wens om betaalbare starterswoningen te creëren zullen de woningen in dit bestaan uit 1 bouwlaag met kap. Daarbij heeft het wat (geanonimiseerd) betreft de voorkeur de

plan

BM

rijwoningen een wisselende kaprichting krijgen. Het ontwerpteam geeft aan dat dit goed bij het dorp past. BM (geanonimiseerd) geeft hier wel bij aan dat er gecheckt moet worden of het financieel ook haalbaar is om een wisselende kaprichting te creëren. Het ontwerpteam heeft van tevoren de twee schetsen hetzelfde straatprofiel. Daarnaast is in beide schetsen

zorgt

ook

ontvangen.

Beide

schetsen

hebben vinden, deze

dezelfde

groenstrook te Daarnaast is er in beide inpassing. voldoen aan de moeten watertoets

ontwerpen goede landschappelijke van het toegevoegd, dit omdat de ontwerpen waterschap. Dit houdt in dat 10% van het verharde oppervlak gecompenseerd moet worden. Daarnaast is de afgelopen sessie besproken dat er vroeger op deze plek met water werd gespeeld. voor

een

water

Het

verschil tussen

tweete vinden. en

een

de twee schetsen

zit in het middelste blok. In de eerste versie is hier een drie-onder-een-kapwoning te vinden. In de tweede versie zijn hier rijwoningen

Bij de versie

met

kop zijn

kant. Deze

zullen

Een

aantal

leden geven

aan

voor

woningbouw.

de

(geanonimiseerd) vraagt of het nog een | besparen.

rijwoningen zijn ook twee kleine parkeerterreinen toegevoegd op groen ingekleed worden.

jammer

het

idee is

te vinden

met

om

een

dat niet het

gezamenlijke

Er wordt

wisselende

gehele

terrein

tuin te werken

aangegeven dat dit niet passend is in het doelgroep die in dit plan terecht zal komen.

Met

dorp.

gebruikt wordt

om

name

zo

ruimte

vanwege

Het

ontwerpteam geeft aan dat het voor hen niet van groot belang is om de vijverpartij behouden, zeker niet wanneer deze ingeruild kan worden voor een bouwkavel. Er wordt

zij We

doen

gevraagd of het een optie parkeren op eigen erf.

kunnen

een

ronde

de voorkeur heeft. heeft.

Dit met de

name

daarbij wel

waarbij

is

iedereen

Hieruit komt

naar

om

de

hoekwoningen

aangeeft voren

vanwege het groen

aanpassing

de

om

en

vijverpartij

welk

bredere

ontwerp (met

dat de eerste

variant

kavels te bieden

eventuele

voor

twee

te

de

te

zodat

aanpassingen)

leden

het zicht hierop (vanuit de bestaande in te ruilen voor 1 of 2 bouwkavels.

de voorkeur

wijk).

Met

De overige 6 leden van het ontwerpteam hebben de voorkeur voor de tweede variant. Dit omdat hier meer betaalbare woningen inzitten. Als aanpassingen zien ze graag dat het

parkeren

iets wordt

aangepast

en

dat de

vijverpartij wordt ingeruild

voor

1 of 2 bouwkavels.

Vervolg (geanonimiseerd) B concludeert dat de belangrijkste punten zijn dat het parkeren zo veel mogelijk wordt weggewerkt in het groen en dat de vijverpartij wordt ingeruild voor 1 of 2 bouwkavels.

|

Er wordt afgesproken dat (geanonimiseerd) met de besproken punten Het ontwerp dat hieruit komt wordt dan eerst doorgerekend. de uitkomsten

teruggaat Hierna

naar

delen

de tekentafel. het ontwerp

we

de berekeningen schriftelijk per mail met het ontwerpteam. zijn dan plannen we een nieuw overleg.

van

Mocht

er

aanleiding

voor

Zodra we financieel

als ontwerpteam overeenstemming hebben over het ontwerp en blijkt dat dit haalbaar is, zal het ontwerp aan het dorp gepresenteerd worden. Hierna zal de

planologische procedure opgestart worden.

en

De planning hangt momenteel af van de overeenstemming en de financiële haalbaarheid van het ontwerp. In een scenario waarbij we over een maand een ontwerp hebben zal de grond waarschijnlijk in het voorjaar van 2025 bouwrijp gemaakt hebben. De bouw zal dan in het najaar van 2025 kunnen starten. ,

60/223

Bijlage 2

61/223

M.e.r.-beoordelingsnotitie

M.E.R.-BEOORDELING SUWÂLD DE WJUKKEN Gemeente Tytsjerksteradiel 19 maart 2025

1/17

2/17

DATUM KENMERK

19 maart 2025 20241142/196265

PROJECT PROJECTLEIDER

Suwâld De Wjukken woningbouw M. van Putten MA

OPDRACHTGEVER PROJECTNUMMER

Gemeente Tytsjerksteradiel 20241142

DISCLAIMER © Rho Adviseurs B.V. Niets uit dit drukwerk mag door anderen dan de opdrachtgever worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt door middel van druk, fotokopie, microfilm of op welke andere wijze dan ook zonder voorafgaande toestemming van Rho Adviseurs B.V., behoudens voor zover dit drukwerk wettelijk een openbaar karakter heeft gekregen. Dit drukwerk mag zonder genoemde toestemming niet worden gebruikt voor enig ander doel dan waarvoor het is vervaardigd. AVG Onze producten worden vrijgegeven conform het protocol en eisen uit het kwaliteitssysteem van Rho Adviseurs B.V.. Daarbij wordt niet gewerkt met handtekeningen en/of parafen. In het kader van de AVG worden, voorafgaand aan publicatie of bij uitlevering aan derden, persoonsgegevens van derden in onze producten geanonimiseerd. In het belang van de advisering en herkenbaarheid worden bedrijfsgegevens van Rho Adviseurs B.V., namen, e-mailadres(sen) en telefoonnummer(s) van adviseur(s), zijnde auteur(s) van het rapport of de projectleider van het onderhavige project, niet geanonimiseerd.

3/17

INHOUD 1.

Inleiding .............................................................................................................................................................. 5 1.1

Aanleiding ................................................................................................................................................................. 5

1.2

M.e.r.-beoordeling .................................................................................................................................................... 5

1.3

Leeswijzer.................................................................................................................................................................. 5

2.

Plaats en kenmerken van het project .................................................................................................................... 6 2.1

Plaats van het project ............................................................................................................................................... 6

2.2

Kenmerken van het project....................................................................................................................................... 9

2.2.1

Huidige situatie ..................................................................................................................................................... 9

2.2.2

Beoogde ontwikkeling .......................................................................................................................................... 9

2.3 3.

Cumulatie ................................................................................................................................................................ 10

Kenmerken van de milieueffecten .......................................................................................................................11 3.1

Verkeer en parkeren ............................................................................................................................................... 11

3.2

Geluid ...................................................................................................................................................................... 11

3.3

Luchtkwaliteit .......................................................................................................................................................... 12

3.4

Omgevingsveiligheid ............................................................................................................................................... 12

3.5

Bodem en grondwater ............................................................................................................................................ 13

3.6

Water ...................................................................................................................................................................... 14

3.7

Natuur ..................................................................................................................................................................... 15

3.8

Cultuurhistorie en archeologie ............................................................................................................................... 16

3.9

Trillingen ................................................................................................................................................................. 16

3.10

Windhinder en bezonning....................................................................................................................................... 17

3.11

Geur......................................................................................................................................................................... 17

3.12

Aanlegwerkzaamheden........................................................................................................................................... 17

4.

4/17

Conclusie ............................................................................................................................................................17

1. Inleiding 1.1 Aanleiding Initiatiefnemer is voornemens 13 woningen te realiseren aan de Wjukken te Suwâld (Suawoude). Momenteel zijn de gronden voor het realiseren van deze woningen nog onbebouwd en bestemd als agrarische gronden. Het voornemen is om de gronden in te richten voor 13 woningen, inclusief bijbehorende erven. De gronden zijn volledig in eigendom van de gemeente. Het initiatief is echter niet mogelijk op basis van het geldende omgevingsplan van de gemeente Tytsjerksteradiel. De gemeente wil door middel van een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (hierna: BOPA) afwijken van de planologische regeling. Hiermee wordt het bouwen en het gebruik van de nieuwe woningen mogelijk gemaakt.

1.2 M.e.r.-beoordeling In Bijlage V van het Omgevingsbesluit (Ob) is aangegeven welke projecten m.e.r.-plichtig of m.e.r.-beoordelingsplichtig zijn. Projecten die zijn genoemd in kolom 1 van deze bijlage zijn m.e.r.-beoordelingsplichtig in gevallen als genoemd in kolom 3 bij besluiten genoemd in kolom 4. Voor deze activiteiten moet worden onderzocht of deze aanzienlijke milieueffecten kunnen hebben. De criteria om dit vast te stellen zijn genoemd in bijlage III van Richtlijn 2011/92/EU (richtlijn m.e.r.). Samengevat zijn dit de kenmerken van een project, de locatie van een project en soort en kenmerken van de verschillende milieueffecten. De initiatiefnemer van een in Bijlage V aangewezen project moet daarvan mededeling doen bij het bevoegd gezag, doorgaans het college van B&W. Dit geldt ook wanneer de gemeente zelf initiatiefnemer is. In die mededeling (meestal een aanmeldingsnotitie) is een beschrijving van het project en de locatie en de mogelijke milieueffecten opgenomen. Het bevoegd gezag beslist binnen zes weken of geen sprake is van aanzienlijke milieueffecten en neemt de motivatie van dit besluit op in de motivering van de vergunning. Wanneer uit de m.e.r.-beoordeling blijkt dat belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen optreden, is een volledige m.e.r.-procedure noodzakelijk. De beoogde ontwikkeling betreft de realisatie van 13 woningen.

Een dergelijke ontwikkeling valt onder categorie J11 ‘Stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra en parkeerterreinen’. Dit betekent dat het project m.e.r.-beoordelingsplichtig is en in dat kader is deze aanmeldingsnotitie opgesteld.

1.3 Leeswijzer Deze aanmeldingsnotitie: ● Beschrijft in hoofdstuk 2 de plaats en omvang van het project; ● Licht in hoofdstuk 3 de verwachte effecten voor de verschillende milieueffecten toe; ● Geeft in hoofdstuk 4 de voorlopige conclusie weer voor de m.e.r.-beoordeling.

5/17

2. Plaats en kenmerken van het project 2.1 Plaats van het project Het projectgebied ligt in het dorp Suwâld, in de gemeente Tytsjerksteradiel. Figuur 2.1 geeft de ligging van het projectgebied weer ten opzichte van de omgeving. Het projectgebied bevindt zich aan de westelijke dorpsrand van Suwâld en is gelegen aan de doodlopende straten 'De Stelling' en 'De Wjukken'. Dit zijn twee zijstraten van de Mostermûne. De Mostermûne is op twee plaatsen verbonden met de Kerkbuurt, die het dorp doorsnijdt. Dit is de doorlopende route van het dorp welke in verbinding staat met de zuidoostelijk gelegen kern Burgum. Aan oostkant van het projectgebied bevinden zich woningen. Ten noorden, westen en zuiden van de projectlocatie liggen agrarische percelen. Op circa een kilometer afstand is het Schalkediep ('Skalkedjip') gelegen, een onderdeel van het Prinses Margrietkanaal. Dit is een verbinding tussen Leeuwarden en het meer 'Wijde Ee' ('Wide le') richting Burgum. Ten oosten van het projectgebied bevindt zich een woonwijk. Ten westen van het projectgebied, op circa 500 meter, bevind zich het Nieuwe Diep ('Nijdjip').

Figuur 2.1 Ligging projectgebied (rood omkaderd) in Suwâld (Bron: Google Luchtfoto) Figuur 2.2 geeft de kadastrale aanduiding van het projectgebied weer. Het betreft kadastraal perceel Hardegarijp, sectie I, nummer 1722. Het projectgebied wordt aan de noord-, west- en zuidzijde begrenst door de kadastrale grenzen en aan de oostzijde door de percelen van de bestaande woningen.

Figuur 2.2 Begrenzing projectgebied (rood omkaderd) en kadastrale aanduiding (Bron: kadastralekaart.com)

6/17

Bijzondere gebieden en het opnamevermogen van het natuurlijk milieu Het projectgebied is niet gelegen in een gebied met beschermde status, zoals een grondwaterbeschermingsgebied of stiltegebied (zie figuur 2.3). Ook vormt het projectgebied geen onderdeel van een natuur- of groengebied met een beschermde status, zoals het Natuurnetwerk Nederland of Natura 2000. De dichtstbijzijnde delen van het Natuurnetwerk Nederland bevinden zich op circa 500 meter ten westen van het projectgebied (zie figuur 2.4). Het projectgebied ligt op circa 3,2 km afstand van het Natura 2000-gebied ‘Alde Feanen’ en op circa 4,4, km afstand van het Natura 2000-gebied Groote Wielen, zie figuur 2.5. Wel ligt het projectgebied binnen een weidevogelkansgebied (zie figuur 2.6). In paragraaf 3.7 wordt hier nader op ingegaan.

Figuur 2.3 Grondwaterbeschermingsgebieden en stiltegebieden nabij het projectgebied (ster) (Bron: provincie Friensland)

Figuur 2.4 Natuurnetwerk Nederland nabij het projectgebied (ster) (Bron: provincie Friesland)

7/17

Figuur 2.5 Natura 2000-gebieden nabij het projectgebied (ster) (Bron: AERIUS Calculator)

Figuur 2.6 Weidevogelkansgebied nabij projectgebied (ster) (Bron: Provincie Friesland)

8/17

2.2 Kenmerken van het project 2.2.1 Huidige situatie Het projectgebied is gelegen aan de westelijke dorpsrand van Suwâld en heeft momenteel een agrarische bestemming. Op dit moment wordt de grond hobbymatig gebruikt en betreft het grasland. In het noorden van het projectgebied bevindt zich een kleine moestuin (zie figuur 2.7).

Figuur 2.7 Luchtfoto bestaande situatie van het projectgebied (rood omkaderd) (Bron: PDOK viewer) 2.2.2

Beoogde ontwikkeling

De beoogde ontwikkeling bestaat uit de bouw van in totaal 13 woningen binnen het projectgebied. Het voornemen bestaat uit twee bouwblokken van elk 4 aaneengeschakelde woningen, één twee-onder-een-kapwoning en 3 vrijstaande woningen. Het overige deel van het projectgebied wordt ingericht met bestrating, parkeerkoffers en groen. Figuur 2.8 geeft het verkavelingsplan weer. In deze figuur is de indeling van het projectgebied te zien met de parkeerkoffers en de oppervlaktes van elke kavel. De uiteinden van de momenteel doodlopende straten De Wjukken en De Stelling worden door middel van een wegverbinding via het projectgebied aan elkaar gekoppeld. De woningbouw vindt plaats direct tegen de bestaande woonwijk aan.

9/17

Figuur 2.8 Verkavelingsschets projectgebied (bron: gemeente Tytsjerksteradiel)

2.3 Cumulatie Voor zover bekend zijn er momenteel geen concrete ruimtelijke ontwikkelingen in de directe omgeving van het projectgebied. Er is daarom geen sprake van een cumulatie van milieueffecten vanwege omliggende projecten.

10/17

3. Kenmerken van de milieueffecten In dit hoofdstuk worden de belangrijkste milieueffecten van de beoogde ontwikkeling beschreven. De effectbeoordeling in dit hoofdstuk is gebaseerd op de diverse onderzoeksrapporten en de informatie uit de motivering bij de BOPA “Suwâld de Wjukken woningbouw” die voor de beoogde ontwikkeling is opgesteld.

3.1 Verkeer en parkeren Verkeersgeneratie, verkeersafwikkeling en veiligheid Door de bouw van 13 woningen ontstaat een verkeersgeneratie van 8,2 motorvoertuigen per etmaal. Dit betekent een toename van 119 verkeersbewegingen per etmaal. Als gevolg van de beoogde ontwikkeling worden De Wjukken en De Stelling onderling worden verbonden. Het verkeer van de beoogde ontwikkeling zal zich over deze wegen verdelen naar Mostermune in de richting van Kerkbuurt (de doorgaande weg in het dorp). De beperkte extra verkeersbewegingen zullen opgaan in het verkeersbeeld van de Mostermûne. Er wordt niet verwacht dat de toename in verkeergeneratie zal leiden tot ernstige verkeershinder. De toename van het verkeer is zo beperkt is dat het effect op de verkeersafwikkeling en verkeersveiligheid als verwaarloosbaar wordt beschouwd. Parkeren Op basis van de kencijfers van CROW (publicatie 744) zijn per 'vrijstaande ' woning 2,5 parkeerplaatsen nodig. In de gewenste situatie zal het parkeren plaatsvinden op zowel parkeerkoffers aan de westkant van het perceel en op eigen terrein. Gezien de grootte van de percelen is daar voldoende ruimte voor. Omdat het parkeren op eigen erf kan worden geregeld zal de behoefte daar worden ingevuld. Hierdoor blijven alle percelen langs de Wjukken/ de Stelling goed bereikbaar voor hulpdiensten.