Bijlage programmajournaal 2024 Tubbergen..pdf

Ook monitoring is een belangrijk onderdeel. Zowel onder de jeugd als onder de ouders zijn enquêtes afgenomen. Herorientatie welzijn Een groot deel van de welzijnstaken worden verricht door Stichting Welzijn Tubbergen Dinkelland. Samen met de SWTD wordt gewerkt aan een hernieuwd en verbeterd opdrachtgever - opdrachtnemersrelatie. Dit moet leiden tot een goede aansluiting van de ondersteuning door SWTD op de behoefte en vraag vanuit de dorpen en aansluitend op de opgaven die we zien voor de toekomst. Een eerste stap is inmiddels gezet op het gebied van jeugd. De opdracht voor het jeugd en jongerenwerk is anders vormgegeven. Elke Tukker Bewust Gezond Binnen dit project wordt samengewerkt met Roessingh R&D, Saxion, Universiteit Twente, Gemeente Hof van Twente, Gemeente Enschede en de gemeente Dinkelland. Het doel is om beter inzichtelijk te krijgen wat preventie van burgerinitiatieven oplevert. Voor de gemeente Tubbergen is de dorpshuiskamer Vasse hierbij aangesloten. Inmiddels heeft een SROI (een instrument om de waarde die je in een activiteit steekt en wat het kost in beeld te brengen) plaatsgevonden. De uitkomsten volgen in het najaar van 2024.

54

Fit en Vitaal In 2023 is de website Fit en Vitaal van start gegaan evenals nieuwsbrieven, sociale media enz. Hier is in 2024 volop vervolg aan gegeven. Communicatie is een belangrijk onderdeel van het progamma Gezondheid. In 2024 is ook extra geïnvesteerd om te komen tot een strategisch communicatieplan Fit en Vitaal zodat de uitvoering in de vorm van website, nieuwsbrieven e.d. nog beter uit de verf komen. In het najaar wordt het communicatieplan opgeleverd evenals een evaluatie van Fit en Vitaal met de behaalde resultaten tot nu toe.

Actielijn 3 Iedereen kan en mag meedoen Voor een inclusievere samenleving doen wij een beroep op de verantwoordelijkheid van de inwoner zelf en de kracht van de samenleving. De kracht van de samenleving is groot en heeft veel waarde. Wij willen voorwaardenscheppend zijn, ontmoeting faciliteren, preventief en proactief te werk gaan. Een toegankelijke en inclusieve samenleving betekent dat iedereen zo zelfstandig en gelijkwaardig mogelijk mee kan doen aan de samenleving. Elke inwoner moet de mogelijkheid hebben mee te kunnen en mogen doen en zich naar eigen vermogen te ontwikkelen. Wij zien vooral een opgave op het gebied van armoede om proactiever en zo vroeg mogelijk met onze partners armoede onder de inwoners te voorkomen.

Ons doel We spannen ons in voor een inclusievere samenleving waarin iedereen zo zelfstandig en gelijkwaardig mee kan en mag doen aan de maatschappij, waarbij de kracht van de samenleving wordt benut en een beroep wordt gedaan op de verantwoordelijkheid van de inwoner zelf. Onze speciale aandacht gaat uit naar kwetsbare groepen, waarbij het accent ligt op inwoners in armoede.

Hoe leveren wij een bijdrage aan het uitgangspunt iedereen kan en mag meedoen •

Van inzicht naar strategische inclusie agenda. We hebben zicht op verschillende vormen van eenzaamheid en armoede per kern of doelgroep. We hebben hierbij aandacht voor de identiteit en cultuur van de betreffende kern. Dit inzicht en de huidige verkenningsrapporten Inclusie vormen de basis van waaruit wij een Inclusie agenda gaan opstellen, met accenten op eenzaamheid en armoede.

•

Faciliteren van ontmoeting. We ondersteunen initiatieven die bijdragen aan een inclusievere samenleving en ontmoeting tussen en door inwoners.

•

Proactief en preventief. We gaan proactief in gesprek met onze partners en inwoners over bestaande activiteiten en voorzieningen over trends en ontwikkelingen binnen het sociale domein. We stimuleren hen waar mogelijk initiatief te nemen om het aanbod af te stemmen op nieuwe (kwetsbare) doelgroepen, waarbij bestaande faciliteiten beter worden benut en waar nodig nieuwe activiteiten en voorzieningen worden toegevoegd.

Wat is er gebeurd / wat hebben we gedaan Armoede en schulden De nota financiële gezondheid is vastgesteld. Ook is het bijbehorende uitvoeringsplan opgesteld. Het onderdeel 'Terugdringen gezondheidsachterstanden' uit de GALA aanpak is meegenomen in het uitvoeringsplan evenals de regionale projecten vanuit de Twentse Koers. Inmiddels worden de eerste acties uit het uitvoeringsplan uitgevoerd zoals extra inzet op vroegsignalering door de schulddienstverleners en extra inzet op communicatie voor betere informatieoverdracht en bewustwording. Leefbaarheidsfonds Vanaf de start in 2023 zijn er t/m juli 2024 in totaal 18 aanvragen voor het leefbaarheidsfonds gedaan. Daarvan zijn 12 aanvragen toegekend. Het gaat daarbij om uiteenlopende aanvragen vanuit diverse stichtingen, verenigingen en inwonerinitiatieven.

55

Er zijn bijdragen toegekend aan het helpen starten van repair cafés, dorpsapps, vrij toegankelijke voorzieningen voor senioren en ten behoeve van het inclusiever en/of toegankelijker maken van activiteiten en voorzieningen. In alle gevallen wordt naast het verstrekken van een subsidie ook in overleg met aanvragers inhoudelijk geadviseerd op de ingediende initiatieven. Inclusie In het voorjaar zijn meerdere bijeenkomsten georganiseerd met o.a. ondernemers, ervaringsdeskundigen, verenigingen, organisaties en inwoners om invulling te geven aan het begrip inclusie. Alle data die is gegenereerd, de gespreken die zijn geweest in de samenleving maar ook in de organisatie Noaberkracht vormen de basis voor de inclusie agenda. De agenda is in concept gereed en gaat in het najaar naar de raad. Intussen is de gemeente Tubbergen geselecteerd bij de beste 10 inclusiefste gemeenten van Nederland. Hiervoor organiseren we in september een inspiratiebezoek voor omliggende gemeenten. In oktober wordt de winnaar bekend gemaakt.

Financiën Positieve Gezondheid Werkbudget Positieve Gezondheid In de begroting 2023 is, voor de gehele coalitieperiode, een bedrag van €200.000 beschikbaar gesteld en gestort in de “Reserve Coalitie akkoord 2022–2026”. In de perspectiefnota 2024 is het bedrag verlaagd tot €175.000. De budgetten interventieplan, leefomgeving van de toekomst en mantelzorg zijn hieraan toegevoegd waardoor het totaalbudget uitkomt op €300.000. Voor de jaarschijf 2024 is €160.000 beschikbaar gesteld.

Uitgaven 2024: Bijeenkomsten en vergaderingen

€1.500

Voor de jaarschijf 2024 stellen we voor €150.000 terug te storten/te putten in/uit de “Reserve Coalitie akkoord 2022–2026”. Projectbudget Inclusie In de begroting 2023 is, voor de gehele coalitieperiode, een bedrag van €50.000 beschikbaar gesteld en gestort in de “Reserve Coalitie akkoord 2022–2026”. Voor de jaarschijf 2024 is €12.500 beschikbaar gesteld. Dit budget wordt toegevoegd aan het werkbudget positieve gezondheid, waar de projecten op het gebied van inclusie uit bekostigd worden.

56

Sportnota De sportnota wordt binnen de reguliere capaciteit van Noaberkracht gerealiseerd voor de gemeenten Dinkelland en Tubbergen. Cultuurnota In de begroting 2023 is, voor de gehele coalitieperiode, een bedrag van €25.000 beschikbaar gesteld en gestort in de “Reserve Coalitie akkoord 2022–2026”. Voor de jaarschijf 2024 is €25.000 beschikbaar gesteld. Er zijn géén vermeldenswaardige financiële ontwikkelingen in 2024. Leefbaarheidsfonds In de begroting 2023 is, voor de gehele coalitieperiode, een bedrag van €150.000 beschikbaar gesteld en gestort in de “Reserve Coalitie akkoord 2022–2026”. Voor de jaarschijf 2024 is €132.000 beschikbaar gesteld.

Uitgaven 2024: Communicatie

€ 10.000

Subsidie Stichting Steuntje

€ 7.500

Overige subsidies

€ 7.800

Voor de jaarschijf 2024 stellen we voor €62.000 terug te storten in de “Reserve Coalitie akkoord 2022– 2026”. Gebiedsgerichte aanpak Zorglandschap In de begroting 2023 is, voor de gehele coalitieperiode, een bedrag van €25.000 beschikbaar gesteld en gestort in de “Reserve Coalitie akkoord 2022–2026”. Voor de jaarschijf 2024 is €25.000 beschikbaar gesteld. Dit budget wordt toegevoegd aan het werkbudget positieve gezondheid, waar de projecten op het gebied van gebiedsgerichte aanpak zorglandschap uit bekostigd worden.

57

Programma Toekomstbestendige gemeente Tubbergen en ambtelijke organisatie Noaberkracht Inleiding We zijn als gemeente open, betrouwbaar, duidelijk en transparant en (digitale) gegevens van onze inwoners zijn bij ons in goede handen. We nodigen inwoners vooral uit om mee te doen. Vanuit het uitgangspunt van een participatieve lokale democratie zetten we in op passende en vernieuwende manieren van samenwerking en besluitvorming. Daarbij past een proactieve gemeentelijke informatievoorziening naar onze inwoners.

Actielijn 1 Samenlevingsgerichte bestuursstijl We willen onze opgaven samen met onze inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties aanpakken. Dit doen we door onze inwoners centraal te stellen bij alles wat we doen. We hanteren een meedenkende houding en leveren maatwerk. Bij iedere vraag of nieuwe uitdaging denken we na hoe we onze inwoners betrekken bij het bouwen aan de gemeente Tubbergen. Dit doen we vanuit open en betrokken insteek. En we zijn realistisch en duidelijk. Daar waar het kan, werken we samen en daar waar de gemeente een verantwoordelijkheid heeft, nemen we deze. We hanteren hierbij het motto: ‘Ja, mits…’ We gaan in ons werk uit van de zelfredzaamheid, de professionaliteit en de kracht van onze eigen inwoners. We zijn als gemeente proactief. Opgaven zelf oppakken, met de blik op de toekomst. Samen werken aan een leefbaar, gezond, duurzaam en toekomstbestendig Tubbergen waar het goed vertoeven is. Dit doen we door de komende vier jaar verder in te zetten op samenlevingsgericht werken. Telkens vanuit maatwerk en de juiste balans. De gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders, de gemeenteraad en de organisatie Noaberkracht staan hierbij midden in de samenleving. We willen initiatieven uit onze kernen faciliteren en investeren waar nodig. De huidige aanpak met het Maatschappelijk Akkoord Tubbergen en MijnDorp2030 gaan we herijken.

Het opdrachtgeverschap ligt hiervoor bij de voltallige gemeenteraad. Indien nodig willen we inwoners breed in de samenleving betrekken bij grote keuzes die de samenleving raken. Kernagenda's In de kernagenda's zijn per kern de ambities en vraagstukken terug te vinden waar we als gemeente en inwoners gezamenlijk aan werken. De inhoud van deze kernagenda's is terug te vinden in de begrotingsapp: Kernagenda's. Afhankelijk van de uitkomsten van de herijking van het Maatschappelijk Akkoord en het proces MijnDorp2030 worden de kernagenda's in de komende periode aangepast. Participatiebeleid Participatie is niet meer weg te denken in onze manier van werken. Ook landelijk is er steeds meer aandacht voor participatie. Er is een wetsvoorstel in de maak: ‘Versterking participatie op decentraal niveau’. Deze wet heeft als doel dat voor zowel de inwoners als voor gemeenten duidelijk is (1) binnen welke kaders inwoners in het beleidsproces participeren en (2) op welke wijze zij in een verschillende fase van het beleidsproces betrokken worden. In een participatieverordening maakt elke gemeenteraad deze zaken expliciet voor zijn gemeente. Het voorstel verplicht tot een uitbreiding/verbreding van de in de Gemeentewet (artikel 150) voorgeschreven inspraakverordening naar een participatieverordening.

Het belang van participatie wordt groter door maatschappelijke ontwikkelingen zoals de Omgevingswet, de Regionale Energie Strategie (RES) en uitdagingen in het sociaal domein. Gemeenten hebben in principe vrijheid om te beslissen op welke wijze zij inwoners bij de verschillende beleidsfasen betrekken en hoe ze hun visie op participatie vertalen in de participatieverordening. Het is dan ook eerst van belang dat we als gemeenten bepalen hoe we participatie verder vorm willen geven. Daarvoor stellen we participatiebeleid op. Vervolgens kunnen we de stap zetten naar juridische formuleringen in een participatieverordening.

58

Samenlevingsgericht werken - Organisatieontwikkeling Zorgvuldige communicatie, en meer contact met onze inwoners en partners om samenlevingsgericht te kunnen werken, vraagt naast tijd van ambtenaren, ook vaardigheden. Daarin willen we investeren. We investeren in structurele ambtelijke capaciteit om het samenlevingsgericht werken te borgen en van nieuwe impulsen te voorzien.

Ons doel In de gemeente Tubbergen werken we samenlevingsgericht. Samen met onze inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties kijken we naar wat we samen kunnen doen om onze kernen op de lange termijn leefbaar te houden. We zijn als gemeente open, betrouwbaar, duidelijk en transparant en (digitale) gegevens van onze inwoners zijn bij ons in goede handen.

Hoe leveren we een bijdrage aan samenlevingsgerichte bestuursstijl •

MijnDorp2030. Vanuit het proces MijnDorp2030 zetten we meer in op participatie vanuit de kernen zelf en we stimuleren onze inwoners om mee te denken. We bieden ondersteuning om processen en projecten op gang te helpen of verder te brengen. We bezoeken al onze kernen als college en zijn vanuit de functie van “kernwethouder” zichtbaar en aanspreekbaar.

•

Opstellen en uitvoeren participatiebeleid. Gemeenten hebben in principe vrijheid om te beslissen op welke wijze zij inwoners bij de verschillende beleidsfasen betrekken en hoe ze hun visie op participatie vertalen in de participatieverordening. Het is dan ook eerst van belang dat we als gemeenten bepalen hoe we participatie verder vorm willen geven. Daarvoor stellen we participatiebeleid op. Vervolgens kunnen we de stap zetten naar juridische formuleringen in een participatieverordening. Vanuit het participatiebeleid verkennen we ook in hoeverre het uitdaagrecht kan worden ingevoerd. Dit biedt mogelijkheden voor inwoners om gemeentelijke taken over te nemen wanneer zij van mening zijn het zelf slimmer, beter, goedkoper of anders te doen. Ook verkennen we de mogelijkheden van een online participatietool om de samenwerking met onze inwoners te versterken.

•

Samenlevingsgericht werken - organisatieontwikkeling. Verschillende interne programma’s, zoals direct duidelijk, mediation & klachtbemiddeling en methodische werken dragen bij aan de borging van het samenlevingsgericht werken bij de ambtenaren. Structurele inzet van buurtmannen en buurtvrouwen, adviseurs samenlevingsgericht werken en het meer inzetten van communicatieadvies zorgen voor een stevige toekomstbestendige basis.

Wat is er gebeurd / wat hebben we gedaan Herijking uitgangspunten MAT/MijnDorp In het coalitieakkoord en de begroting 2023 was opgenomen dat de huidige aanpak met het Maatschappelijk Akkoord Tubbergen en MijnDorp2030 herijkt wordt. Het opdrachtgeverschap ligt hiervoor bij de voltallige gemeenteraad. In februari 2024 is de voltallige gemeenteraad geïnformeerd over de actuele stand van zaken en initiatieven in de verschillende kernen. Daarna heeft de gemeenteraad een werkgroep ingesteld. De werkgroep had de opdracht om te komen met een initiatiefraadsvoorstel met betrekking tot het proces MAT/MijnDorp. In juli stemde de gemeenteraad in met het initiatiefvoorstel. Daarmee stemde zij in met: •

De visie op toekomstige leefbaarheid in de kernen in 2040

•

Toetsingskader en werkwijze voor maatschappelijke initiatieven

•

Werkwijze om met de samenleving in gesprek te gaan.

Het college heeft opdracht gekregen dit alles verder uit te werken.

59

Samenlevingsgericht Werken In de eerste helft van 2024 hebben we gewerkt aan het doel dat Samenlevingsgericht werken nog steviger wordt ingebed in het werk van alledag. Samenlevingsgericht werken vraagt naast tijd van alle medewerkers, ook vaardigheden. Bijvoorbeeld ten aanzien van democratische vernieuwing, participatie, communicatie en polarisatie. We hebben gewerkt aan deze doelen door: •

Mediation, klachten en conflicten: In 2024 is gestart met het terugbrengen van de behandeling van klachten naar de lijn. In oktober worden van drie afdelingen een aantal medewerkers getraind om klachtbehandeling zelf uit te voeren. Hierbij staan we uitgebreid stil bij de samenlevingsgerichte manier van werken. Het uiteindelijke doel is klachten te voorkomen.

•

Ondersteuning buur(t)mannen en -vrouwen: De werkwijze met buur(t)mannen en -vrouwen wordt voortgezet en verder verstevigd. In afstemming met de buur(t)mannen en -vrouwen hebben we meer ingezet op het leren van elkaar over de rol en plek die een buur(t)man en -vrouw inneemt binnen de organisatie en in de kernen. Dit doen we in een tweewekelijks werkoverleg voor alle buur(t)mannen en -vrouwen onder begeleiding van de procesbegeleiders MijnDorp2030/MijnDinkelland2040.

•

Teamgerichte aanpak/organisatieontwikkeling: In de eerste helft van 2024 rondde de afdeling Openbare Ruimte de routekaart voor nieuwe projecten af. Hierin is de samenlevingsgericht werken een onderdeel. Daarnaast startte twee afdelingen (Fysieke leefomgeving en Publieke dienstverlening) met een nulmeting samenlevingsgericht werken. Op basis van de uitkomsten wordt gekeken op welke onderdelen de komende periode wordt ingezet. Hierbij ondersteunt het team samenlevingsgericht werken de afdeling of het team.

Actielijn 2 Een sterk en toekomstbestendig Noaberkracht Met Noaberkracht hebben we een sterke en krachtige organisatie staan. We zien het als onze verantwoordelijkheid om de kracht en sterkte van Noaberkracht ook voor de toekomst te verzekeren. Dat betekent ook dat we vernieuwend en creatief opereren op een veranderende arbeidsmarkt. Maatschappelijke opgaven worden groter en complexer. Ze vragen door de tijd heen om andere antwoorden, aanpakken en resultaten. Wij willen dan ook dat Noaberkracht voor onze inwoners de komende jaren op elk moment een kwalitatief hoogwaardige dienstverlening biedt. Daarmee is onze ambitie om de inwoners van Tubbergen nu en in de toekomst passende antwoorden te (blijven) geven op bestaande en nieuwe maatschappelijke vraagstukken.

Ons doel Een sterk en toekomstbestendig Noaberkracht.

Hoe leveren we een bijdrage aan een sterk en toekomstbestendig Noaberkracht •

We zetten in op het samen met de gemeente Dinkelland versterken van de ambtelijk (strategische) capaciteit van Noaberkracht.

•

We zetten in op het samen met de gemeente Dinkelland door ontwikkelen van de Noaberkracht organisatie, langs verschillende actielijnen.

•

We participeren actief in het verkennende onderzoek naar de ambtelijke samenwerking tussen Noaberkracht en de gemeente Oldenzaal en sturen op concrete uitkomsten.

60

Wat is er gebeurd / wat hebben we gedaan Organisatieontwikkeling Gemeenten en daarmee Noaberkracht worden geconfronteerd met maatschappelijke ontwikkelingen die de ambtelijke organisatie beïnvloeden. We zien dat de opgaven waar Nederland zich voor geplaatst ziet betekenis hebben voor de lokale dynamiek. Taken worden meer en meer decentraal belegd, budgetten zijn krap, maatschappelijke opgaven zijn groot en de thema's veranderen snel. Dit vraagt om flexibiliteit, wendbaarheid en (her)prioriteren in goed samenspel tussen samenleving, politiek, bestuur en ambtenaren. In een veranderende maatschappelijke context staat Noaberkracht voor de uitdaging om haar rol als wendbare en betekenisvolle organisatie in de samenleving verder te versterken. Als één ambtelijke organisatie voor de gemeenten Dinkelland en Tubbergen, is het noodzakelijk om flexibel in te spelen op diverse bestuursstijlen, voorkeuren en prioriteiten binnen beide gemeenten. Daarnaast vraagt de toenemende behoefte en betrokkenheid vanuit de samenleving om continue aanpassing van capaciteit, competenties en werkprocessen. Noaberkracht zorgt er daarmee als organisatie voor dat de medewerkers zo goed mogelijk hun werk kunnen doen, waar en wanneer zij nodig zijn. We werken hierbij langs een viertal ambitielijnen: •

Ambitielijn 1 Samenlevingsgericht werken

•

Ambitielijn 2 Ambtenaar van de toekomst

•

Ambitielijn 3 Van organisatie naar organiseren

•

Ambitielijn 4 Meerschalig denken en doen.

Vervolg verkenning samenwerking De verkenning naar de samenwerking met Oldenzaal heeft uitgewezen dat ambtelijke samenwerking kansen biedt. Er wordt een gemeenschappelijke urgentie ervaren op de huidige en toekomstige maatschappelijke opgaven. Daarom wordt gekozen voor een opgavegerichte samenwerking, waarbij het belang van Noordoost Twente (NOT) als eenheid wordt benadrukt. De gemeenten Oldenzaal, Dinkelland en Tubbergen kiezen ervoor om voor de lokaal uit te voeren opgaven te investeren in de doorontwikkeling en toekomstbestendigheid van de eigen ambtelijke organisatie. Parallel hieraan wordt onderzocht of, en hoe, er een toekomstbestendige informatievoorziening bewerkstelligd kan worden gezamenlijk. Inmiddels is medio 2024 gezamenlijk met Oldenzaal een bezoek gebracht aan de gemeente Hengelo om ervaringen op te halen met vraagstukken rondom samenwerking informatietechnologie en samenwerking informatiemanagement.

Actielijn 3 Financieel gezond blijven Financieel gezond blijven betekent dat ons uitgangspunt is dat we begrotingen maken die structureel in evenwicht zijn en ervoor zorgen dat de financiële middelen worden gebruikt waarvoor ze bedoeld zijn: de goede dingen doen voor onze samenleving. We zetten in op de realisatie van ambities maar houden ook balans door voorzieningen en afgesproken reserves te borgen. Daarbij sturen we op een efficiënte en effectieve P&C-cyclus en een transparante en goed controleerbare financiële gemeentelijke huishouding. De belastingen indexeren we overeenkomstig de bestendige beleidslijn jaarlijks met het consumentenprijsindexcijfer van het CBS.

Ons doel Een structureel en materieel sluitende (meerjaren)begroting waarbij we de stijging van de lokale lasten zo beperkt mogelijk willen houden.

Hoe leveren we een bijdrage aan financieel gezond blijven We gaan op een realistische en behoedzame manier om met de beschikbare middelen wat betekent dat: •

We structurele uitgaven dekken met structurele inkomsten.

61

•

We (mogelijke) verliezen en tegenvallers signaleren en verwerken in onze (meerjaren)begroting zodra deze zich aandienen en dat we winsten en meevallers pas verwerken als deze daadwerkelijke zijn gerealiseerd.

•

We indexeren de ozb-tarieven jaarlijks met het consumentenprijsindexcijfer van het CBS zodat er een meeropbrengst ontstaat conform dit indexcijfer.

•

Voor de tarieven op het gebied van afval en riool gaan we uit van 100% kostendekkendheid.

Wat is er gebeurd / wat hebben we gedaan Het uitgangspunt om structurele uitgaven te deken met structurele inkomsten blijven we hanteren. Wel merken we op dat dat gezien lagere rijksbijdrage vanuit Den Haag een steeds grotere uitdaging wordt. We hebben medio 2024, in de perspectiefnota 2025, aangegeven dat we aan de slag gaan met mogelijke zoekrichtingen om de structurele uitgaven in balans te houden met de structurele inkomsten. Voor wat betreft de lokale lasten(druk) blijven we voor de tarieven op het gebied van afval en riool uitgaan van 100% kostendekkendheid. Dit hebben we ook voor het jaar 2024 gehanteerd. De OZB tarieven zijn conform onze beleidslijn in 2024 zodanig geindexeerd dat er een meeropbrengst ontstaat conform consumentenprijsindexcijfer van het CBS. Naast het volgen van dit consumentenprijsindexcijfer is ook de extra verhoging vanuit eerdere besluitvorming verwerkt. Uitgangspunt hierbij is en was om toe te groeien naar een OZB tarief gelijk aan het gemiddelde in Overijssel

Financiën Toekomstbestendige gemeente Tubbergen en ambtelijke organisatie Noaberkracht

Actelijn 1 Samenlevingsgerichte bestuursstijl Werkbudget participatie

2023

2024

2025

2026

30.000

30.000

40.000

In de perspectiefnota 2024 is een bedrag van €100.000 beschikbaar gesteld en gestort in de “Reserve Coalitieakkoord 2022 – 2026”.

62

Basisbegroting Programma Bestuur & middelen Portefeuillehouders Burgemeester Postma & Wethouder Niens

Algemeen Het bestuur van onze gemeente wordt gevormd door de gemeenteraad en het college van Burgemeester en Wethouders. In de gemeenteraad zitten negentien inwoners uit onze gemeente. De zetelverdeling is als volgt: CDA zes zetels, Gemeentebelangen/VVD vijf zetels, Keerpunt 22 vier zetels, Lokaal Sterk drie zetels en PvdA één zetel. Voor onze inwoners willen we goed inzichtelijk maken wat we als bestuur van de gemeente Tubbergen doen en waar we het gemeenschapsgeld voor inzetten. Onze gemeentelijke begroting moet in evenwicht zijn. Gemeenschapsgeld genereren wij via de algemene uitkering van het gemeentefonds en door het heffen van gemeentelijke belastingen. Ons uitgangspunt is dat we de lokale lasten zo laag en stabiel mogelijk willen houden. We houden oog voor een gezonde balans tussen de hoogte van de lokale lasten, onze begrotingspositie en onze investeringen. De uitvoering van het gemeentelijke beleid wordt gedaan door onze uitvoeringsorganisatie Noaberkracht Dinkelland Tubbergen. Noaberkracht is een samenwerkingsverband met de gemeente Dinkelland. Er zijn ook maatschappelijke opgaven die om een aanpak vragen die de grenzen van individuele gemeenten overstijgt. In dat geval vinden we het belangrijk om samen te werken met de juiste partners.

Op inhoudelijke thema’s zullen wij de bestaande samenwerking binnen de provincie Overijssel, regio Twente, Noordoost Twente en met de gemeente Dinkelland voortzetten.

Wat is er gebeurd / wat hebben we gedaan Hoofdlijnenakkoord nieuw kabinet De VNG heeft een analyse van het hoofdlijnenakkoord gemaakt en concludeert over de financiën: Zonder balans tussen taken en middelen kunnen gemeenten hun werk niet doen. Het hoofdlijnenakkoord houdt de miljardenkorting op gemeenten vanaf 2026 in stand. In de gesprekken met het nieuwe kabinet over de uitwerking van het hoofdlijnenakkoord staat dus op alle beleidsterreinen de vraag centraal wat er binnen het beschikbare budget gedaan kan worden. Helder is dat er vanaf 2026 te weinig geld is om de bestaande taken goed uit te voeren. Om taken en middelen in balans te krijgen moet er geld bij of moeten er taken af. De voornemens van het kabinet op het terrein van gemeentefinanciën zijn kort samengevat: •

Voortbouwen op het bestaande budgettaire kader uit de Voorjaarsnota, dus geen correctie op het lager vaststellen van het gemeentefonds vanaf 2026.

•

Afschaffen van alle specifieke uitkeringen vanaf 2026 (met uitzondering van de BUIG) en de middelen na aftrek van 10% efficiencykorting aan het gemeentefonds toevoegen.

•

Twee nieuwe belastingen introduceren waarvan de opbrengsten (uitsluitend) ten goede komen aan woningbouw en infra in betreffende gemeente: een planbatenheffing en een (onbebouwde) grondheffing.

•

Afspraken maken met gemeenten om de woonlasten (OZB) te maximeren.

•

De extra bezuiniging op de Jeugdzorg van € 511 miljoen vervalt.

•

Er komen extra middelen voor woningbouw en infrastructuur.

63

Prijsindexatie / Inflatie We houden in de (meerjaren)begroting rekening met een jaarlijkse stijging van de lonen de prijzen. Dit doen we door stelposten op te nemen in afwachting van de werkelijke stijgingen van zowel de lonen als de prijzen. Gezien de omvang van de stijging van de lonen en de prijzen is en blijft het afwachten of gemeenten hiervoor in voldoende mate worden gecompenseerd. Ontwikkeling Rente In juni 2024 heeft de Europese Centrale Bank de depositorente voor het eerst in 5 jaar verlaagd naar 3,75%. De depositorente is de rente die banken krijgen als ze hun geld bij de Europese centrale bank stallen, Deze aanpassing werk door naar bijvoorbeeld de hypotheekrente en de spaarrente maar ook naar de rente die wij als gemeente betalen over onze financieringsbehoefte (kort geld en af te sluiten lange leningen). Vandaar dat wij met ingang van het jaar 2023 werken met een interne rekenrente (de zogenaamde omslag rente) van 3%. Rechtmatigheidsverantwoording Het eerste jaar van de rechtmatigheidsverantwoording zit erop. Onduidelijkheid vanuit de Rijksoverheid en het niet aanpassen van wet- en regelgeving hebben geleid tot vertraging van de afwikkeling van de jaarrekening 2023. Op dit moment is deze wet- en regelgeving, het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) en het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado), nog steeds niet aangepast.

Onze verwachting is dat dit wederom het proces van de jaarrekening 2024 gaat beïnvloeden. De raad heeft besloten om voor het eerste jaar van deze rechtmatigheidsverantwoording de grens vast te stellen op 3%. Dit is het maximale percentage. Voor 2024 dient de raad dit percentage nog vast te stellen. (krapte op de) Arbeidsmarkt Daarnaast merken we momenteel dat niet altijd alle projecten tijdig volgens planning kunnen worden uitgevoerd vanwege de krapte op de arbeidsmarkt, en worden we geconfronteerd met soms extreme lange levertijden van materialen e.d. Ook dit speelt door onze hele begroting heen variërend van het invullen van vacatures en het inhuren van personeel tot aan de lange levertijden van materialen e.d.

Programma Dienstverlening & burgerzaken Portefeuillehouder Burgemeester Postma

Algemeen We streven in onze dienstverlening naar een gemeente die niet afwacht, maar proactief naar de inwoner toe gaat. Een gemeente die in haar dienstverlening meedenkt met de inwoner en helder is in verwachtingen over en weer, tussen gemeente en inwoners. Dit betekent beleid zonder strikte regels maar met ruimte voor maatwerk. Niet meer werken met beperkte openingstijden, maar op afspraak werken op een locatie en tijdstip wenselijk voor de inwoner. We zorgen ervoor dat zoveel mogelijk producten en diensten digitaal afgenomen kunnen worden. Daarnaast wordt het persoonlijk contact uiteraard geborgd. Natuurlijk kunnen inwoners en bedrijven ook telefonisch contact opnemen door te bellen naar het telefoonteam. Naast de dienstverlening zorgen we ook voor een correcte verwerking van de persoonsgegevens van onze inwoners in de basisregistratie personen, de uitgifte van identiteitskaarten, rijbewijzen en paspoorten en de kadastrale informatie.

Wat is er gebeurd / wat hebben we gedaan Verkiezingen Op donderdag 6 juni 2024 hebben de verkiezingen voor het Europees Parlement geweest en succesvol afgerond.

64

Reisodcumenten Vanaf 2024 zal er een piek zijn in de paspoortaanvragen dat zorgt voor een grote uitdaging. Het komende jaar kunnen wij zo'n 2000 aanvragen extra verwachten boven de reguliere aanvragen van 1200. Rijbewijzen Het proces "rijbewijs online aanvragen" wordt opnieuw onder de aandacht gebracht zodat dit nog meer bekendheid krijgt. In 2024 moeten ruim 2000 inwoners hun rijbewijs vernieuwen. Daarnaast verwachten wij inwoners die voor de eerste keer hun rijbewijs aanvragen en er zijn nog inwoners die hun rijbewijs zijn verloren. In Tubbergen zijn er tot op heden 154 online aanvragen rijbewijzen geweest.

Programma Veiligheid Portefeuillehouder Burgemeester Postma

Algemeen Veilig leven is een groot goed in onze samenleving. De gemeente heeft op dit onderwerp een belangrijke wettelijke taak. Daar geven we uitvoering aan. Wij zien veiligheid als een gezamenlijke verantwoordelijkheid en maken met allerlei betrokkenen in onze samenleving afspraken over hoe we de veiligheid in onze samenleving kunnen versterken. Daarbij werken we vanuit vertrouwen. Als dat vertrouwen wordt geschaad, dan treden we op. Veiligheid is vaak het resultaat van samenwerking en van bewust handelen op basis van eigen verantwoordelijkheid. We werken dan ook aan samenwerking tussen onder meer politie, brandweer, Openbaar Ministerie, woningcorporaties en hulpverleners. We willen een veilig en leefbare woonomgeving. Daarvoor dringen we de criminaliteit (ondermijning) terug en vergroten we het veiligheidsgevoel van onze inwoners. We hebben een adequate wijze van uitvoering van toezicht op de naleving van de wet- en regelgeving waarbij we het perspectief van meerdere kanten bekijken. We willen oplossingsgericht denken en meebewegen bij (politieke) ontwikkelingen. Vanuit de rol van toezichthouder en handhaver geven wij vrijheid waar het kan en zijn we strikt waar het moet. Om zo samen met burgers en bedrijven tot een veilige en leefbare woon- en werkomgeving te komen.

Wat is er gebeurd / wat hebben we gedaan Weerbare gemeente Gemeenten zijn niet meer weg te denken in de aanpak van georganiseerde ondermijnende criminaliteit. Een belangrijke voorwaarde in de aanpak van ondermijning is dat gemeenten weerbaar zijn tegen negatieve invloeden van buitenaf. Hierbij is van belang dat de interne organisatie op orde is en hun instrumenten waar mogelijk kunnen inzetten tegen vormen van ondermijning. Om inzicht te krijgen in de weerbaarheid van een gemeente heeft het Regionaal Informatie- en Expertisecentrum Oost-Nederland (RIEC O-N) weerbaarheidsscans uitgevoerd bij alle gemeenten in Twente. De gemeente Tubbergen was een van de deelnemers. Op basis van de weerbaarheidsscans zijn regionaal een aantal aanbevelingen gedaan om de aanpak van ondermijning te versterken en gemeenten te ondersteunen om de basis op orde te hebben en geen voedingsbodem te bieden aan criminele ondermijnende activiteiten. De aanbevelingen hebben in 2024 een vervolg gekregen door het organiseren van trainingen en bijeenkomsten voor medewerkers om het (her-)kennen van signalen van ondermijning te vergroten. Ook is het interne Meldpunt Niet Pluis nadrukkelijker onder de aandacht gebracht en is binnen de directie van Noaberkracht Dinkelland Tubbergen een aanspreekpunt ondermijning aangewezen.

Verder is de gemeente vertegenwoordigd in een regionaal Project Weerbare Overheid en Maatschappij, onderdeel van het regionale programma Weerbaar Twente. Dit project bestaat uit een aantal deelprojecten, waarin instrumenten en handreikingen worden ontwikkeld in de lokale aanpak van ondermijning. Eén van de instrumenten die het komende jaar wordt opgeleverd is een e-learning voor nieuwe medewerkers die bijdraagt aan de blijvende bewustwording van ondermijning.

65

Ook wordt onderzoek gedaan naar en een advies uitgebracht over informatie- en registratiesystemen voor het vastleggen en delen van signalen van ondermijning. Project Buitengebied De gemeente Tubbergen scoort hoog op de landelijke veiligheidsmonitor. Maar toch hebben diverse partners aangegeven dat de veiligheid in het buitengebied onder druk staat. Ook is er gekeken naar de veiligheidsbeleving van inwoners aan de hand van een onderzoek in 2021. Op basis van dit onderzoek denken inwoners dat ondermijning in het buitengebied aanwezig is en structureel van aard is. Daarom hebben wij ook in 2024 integraal samengewerkt met onze partners om een bijdrage te leveren aan (blijvende) veiligheid in het buitengebied. Integraal Veiligheidsplan 2024-2026 De afgelopen maanden is gewerkt aan het opstellen van een Integraal Veiligheidsplan voor de periode 2024-2026. Dit plan is nagenoeg gereed en zal in het najaar ter vaststelling worden aangeboden aan de gemeenteraad.

Programma Openbare ruimte & mobiliteit Portefeuillehouder Wethouder Niens

Algemeen Een fijne woon- en leefomgeving met veilige wegen, ruimte om te spelen en te sporten in de buitenlucht, een plek om elkaar te ontmoeten in de kernen of rust vinden in de natuur van ons mooie buitengebied. Een duurzame inrichting van de leefomgeving waar groen en bloemen de ruimte krijgen en water gemanaged wordt. Dat is allemaal Openbare Ruimte! De gemeente draagt zorg voor het onderhoud en beheer van de openbare ruimte op onderdelen zoals water & riool, wegen & verlichting, groen & spelen en verkeer. Het dagelijks onderhoud, het beheer, planmatig onderhoud en ook herinrichting en reconstructies worden gepland en uitgevoerd aan de hand van beleids- en onderhoudsplannen. In deze beleids- en onderhoudsplannen integreren we thema’s als leefbaarheid, klimaatadaptatie en biodiversiteit bij het duurzaam inrichten en beheren van deze openbare ruimte. Het dagelijks groenonderhoud wordt mede met grote inzet en betrokkenheid uitgevoerd door medewerkers afstand tot de arbeidsmarkt. Belangrijk uitgangspunt in het werk in de Openbare Ruimte is de samenwerking met onze inwoners. Ze kijken en denken mee met plannen of ze komen zelf naar ons met goede ideeën. We kijken dan graag wat mogelijk is. De gemeente werkt dus voor én met de samenleving.

Wat is er gebeurd / wat hebben we gedaan Wegen Herinrichting (Veiligheid) Almeloseweg Harbrinkhoek / Mariaparochie Er heeft besluitvorming plaatsgevonden voor extra investering voor de noodzakelijke volledige reconstructie van het asfalt van de Almeloseweg. De voorbereiding van de ontwerpfase is inmiddels afgerond en in juni 2024 zijn de uitvoeringswerkzaamheden gestart . De werkzaamheden duren tot eind december 2024. Kunstwerken In navolging van de uitgevoerde inspecties en nadere onderzoeken is het onderhoudsbestek voor de jaren 2024/2025 opgesteld. Dit bestek wordt in september 2024 aanbesteed, waarna uitvoering eind 2024 en heel 2025 plaats kan vinden. Naast het onderhoudsbestek zijn we bezig met het beleidsplan kunstwerken. Hierin leggen we vast hoe we het onderhoud van de kunstwerken planmatiger kunnen uitvoeren en welke beleidsuitgangspunten daarbij van belang zijn. Een financieel meerjarenperspectief zal daar onderdeel van uitmaken. Wij verwachten dit beleidsplan eind 2024 met u te kunnen bespreken.

66

Toekomstbestendigheid huisvesting buitendienst Met de vaststelling van het huisvestingsplan voor de buitendienst is de toekomstbestendigheid van huisvesting voor de buitendienst geborgd. Met de uitbreiding van de gemeentewerf in Ootmarsum en het plaatsen van een overkapping op de gemeentewerf in Tubbergen zorgen we voor een veilige werkomgeving en verduurzaming van gebouwen en materieel. De planning is twee aanbestedingen te doen in september 2024. Een voor de bouw van het pand in Ootmarsum en een voor de bouw van een overkapping in Tubbergen. We hopen eind 2024 te beginnen met de uitvoering. Water/riool Projecten (GRP / klimaat) •

Bruno van Ommenstraat in Tubbergen: In augustus 2024 is de voorbereiding bouwteamfase afgerond en in september 2024 is gestart met de uitvoeringswerkzaamheden. Medio juli 2025 zal naar verwachting het project gereed zijn (dit is inclusief kruising Uelserweg/Bruno van Ommenstraat/Sportlaan).

•

Het nieuwe Water- en Rioleringsprogramma Tubbergen 2025-2030 (WRP) is in concept gereed en ligt sinds eind juli 2024 ter inzage. In dit WRP staat aangegeven hoe de gemeente Tubbergen omgaat met de afvoer van afvalwater, hoe we zorgen voor de afvoer van regenwater, en welke maatregelen we nemen voor klimaatadaptatie en het voorkomen van wateroverlast. Ook beschrijven we onze aanpak en de specifieke maatregelen die we de komende jaren uitvoeren. We geven ook inzicht in de kosten, die worden gedekt door de rioolheffing. Het WRP wordt naar verwachting op 22 oktober 2024 in de gemeenteraad behandeld.

Kwaliteitsplan Openbaar Groen Het uitvoeringsplan van het KOG loopt van 2021 tot en met 2024 en de realisatie bevindt zich nu (aug. 2024) dus in de laatste fase. Van de 63 geplande projecten zijn er nu 49 afgerond. 7 projecten staan nog voor dit jaar gepland, en 7 projecten voor 2025-2026. Dit zijn voor het merendeel civieltechnische projecten waar groen op aansluit. Het budget voor deze nog uit te voeren projecten blijft gereserveerd. Daarmee is nagenoeg het hele KOG-budget besteed.

Programma Economie Portefeuillehouder Wethouder Bekhuis

Algemeen Aan de hand van de speerpunten detailhandel (vitale winkelgebieden in kernen), bedrijventerreinen en dienstverlening creëert de gemeente een zo optimaal mogelijk ondernemersklimaat. Wij willen daarbij ruimte blijven bieden voor (bijzondere) initiatieven van ondernemers, zodat optimaal kan worden ingespeeld op sociaal-maatschappelijke ontwikkelingen en economische trends. De bedrijfsconsulent (ondersteund door een ondernemersserviceteam) vormt hierbij als eerste aanspreekpunt voor ondernemers de schakel tussen de gemeente en het bedrijfsleven en probeert de ondernemers zoveel mogelijk te faciliteren. Daarnaast wordt er actief ingezet op de (her)ontwikkeling, realisatie en uitgifte van bedrijfskavels en bedrijfsruimte, de uitvoering van de detailhandelsagenda/retaildeal en regionale samenwerking (met name in de vorm van regionale acquisitie).

Wat is er gebeurd / wat hebben we gedaan Bedrijvigheid en buitengebied Als een bedrijf in het buitengebied een ontwikkeling wenst die niet passend is in de omgeving kan de gemeente daar in specifieke gevallen aan meewerken. Een van de voorwaarden is het voldoen aan een KGO-verplichting (Kwaliteitsimpuls groene omgeving).

67

Het bedrijf is dan verplicht te investeren in natuur, landschap, cultuur, recreatie of maatschappelijke voorziening. Indien er geen concrete plannen voor een KGO-investering zijn kan gekozen worden voor het storten van de financiële verplichting in het KGO-fonds. Vanuit het fonds kunnen wij, als beheerder van het fonds, eenmalige subsidies verstrekken t.b.v. KGO-waardige projecten. De aanvragen voor KGOsubsidies worden beoordeeld o.b.v. de gemeentelijke beleidskaders den geldende subsidieregels. Reclamebelasting Stichting Ondernemershart Tubbergen (SOHT) is opgericht om financiële continuïteit te borgen voor activiteiten en evenementen die bijdragen aan de aantrekkelijkheid van het koopcentrum Tubbergen. Het doel van SOHT is een levendig en aantrekkelijk koopcentrum met meer activiteiten en evenementen, wat leidt tot meer beleving en frequenter bezoek met een langer tijdsduur. De invoering van een reclamebelasting heeft geleid tot een subsidie van ongeveer € 50.000 voor Stichting Ondernemershart Tubbergen (SOHT). De subsidie wordt door SOHT toebedeelt aan evenementen en activiteiten die georganiseerd worden ten gunste van het koopcentrum van Tubbergen en het gebied een structurele economische kwaliteitsimpuls te geven.

Voorbeelden van evenementen waar SOHT een aandeel in heeft zijn Halloween, Winter Event, Rode Loper Event, Glasrijk Tubbergen, Schröder Masterclass, de plaatsing van boombakken op het centrumplein en de kerstverlichting. Bedrijventerreinen Wij willen de komende periode blijven voorzien in de vraag naar bedrijfskavels. De kavels op de bestaande bedrijventerreinen zijn grotendeels uitgegeven. Dit betekent dat wij uitbreidingen van de bestaande bedrijventerreinen in de verzorgingskernen willen realiseren/faciliteren.

De overige ontwikkelingen zijn verwoord in de ambities onder het Programma Leefbare Kernen, actielijn 2 "Economie, arbeidsmarkt 3O's, recreatie en vrijetijdseconomie".

Programma Onderwijs Portefeuillehouder Wethouder Berning-Everlo

Algemeen Alle kinderen en jongeren in de gemeente Tubbergen verdienen het om op te groeien in een kansrijke omgeving met kwalitatief goed onderwijs. In de gemeente Tubbergen hebben we ca. 1.800 leerlingen in het basisonderwijs en in totaal negen basisscholen. In iedere kern is een basisschool aanwezig, dit vinden we als gemeente erg belangrijk. Naast deze basisscholen telt onze gemeente één school voor voortgezet onderwijs in het dorp Tubbergen. Binnen het programma Onderwijs zoeken we de samenwerking met o.a. schoolbestuurders en kinderopvangaanbieders. We bevorderen de ontwikkelingskansen van kinderen en volwassenen in onze gemeente door te investeren in het bestrijden van onderwijsachterstanden en het aanbieden van voor- en vroegschoolse educatie in samenwerking met plaatselijke kinderdagverblijven, het basisonderwijs en de GGD/JGZ (jeugdgezondheidszorg). We hechten veel belang aan een goede verbinding tussen gemeentelijke jeugdhulp en het onderwijs, waardoor vroegtijdig gesignaleerd wordt en hulp of ondersteuning zo vroeg mogelijk kan worden ingezet. Daarnaast willen we het thuiszitten zoveel mogelijk voorkomen, de RMC-functie (nu Doorstroompunt) en Bureau leerplicht spelen hierin een belangrijke rol. Het niveau van absoluut en relatief verzuim ligt in Tubbergen onder het landelijk gemiddelde, evenals het percentage voortijdige schoolverlaters.

Door de inzet van RMC (nu Doorstroompunt) en een adequate uitvoering van de Leerplichtwet, willen we voorkomen dat jeugdigen thuis komen te zitten en/of zonder diploma vroegtijdig het onderwijs verlaten.

68

Wat is er gebeurd / wat hebben we gedaan Leerplichtambtenaar In het gebied regio Almelo is met meerdere gemeenten besloten om een extra leerplichtambtenaar in te zetten voor Oekraïense leerlingen aangezien gebleken is dat de Oekraïense kinderen niet altijd structureel naar school gaan.

Programma Sport & accommodaties Portefeuillehouder Wethouder Berning-Everlo

Algemeen Het programma Sport en accommodaties gaat over het stimuleren en faciliteren van sport en beweging. We willen sporten en bewegen voor al onze inwoners, van jong tot oud, mogelijk maken en hen motiveren te gaan sporten. Sportvoorzieningen dragen bij aan een gezonde leefstijl en bieden kansen om te participeren in de samenleving. De gemeente Tubbergen is trots op al haar sportende inwoners. Zowel in de breedte als aan de top wordt sport op hoog niveau beoefend in onze gemeente. Met het jaarlijkse Sportgala, worden onze sporters uitbundig in het zonnetje gezet. In de gemeente Tubbergen zijn buurtsportcoaches actief die in dienst zijn bij derden en bijdragen aan de doelen binnen het programma Sport en accommodaties.

Wat is er gebeurd / wat hebben we gedaan Brede SPUK-regeling De middelen die gemeenten ontvangen vanuit het Rijk ten behoeve van het bevorderen van de gezondheid, sport- en beweegstimulering, cultuurparticipatie en het versterken van de sociale basis zijn gebundeld. Dit omvat ook de middelen voor de buurtsportcoaches en het uitvoeringsbudget voor het lokaal sportakkoord. Op basis van een integraal plan van aanpak wordt de samenhang tussen onderdelen en besteding van de middelen uitgewerkt. Sportaccommodaties Er zijn diverse, voornamelijk externe, ontwikkelingen welke van invloed kunnen zijn op het beheer en de exploitatie van de sportaccommodaties, zoals de stijging van energiekosten en de krapte op de arbeidsmarkt. Dit raakt ook de Stichting Sport en Recreatie Tubbergen als exploitant van sportcentrum De Vlaskoel. Zwembad De Vlaskoel Stichting Sport en Recreatie Tubbergen (SSRT) heeft in 2022 en 2023 te maken gehad met de negatieve effecten van de energiecrisis, daarnaast is er ook sprake geweest van een hoger verbruik door technische oorzaken. Een gedeelte van deze financiële tegenvaller is vergoed vanuit de regeling SPUK Meoz (Meerkosten energie openbare zwembaden).

Deze regeling had een looptijd tot eind 2023 en kende een aflopend karakter (70% vergoeding in 2022 aflopend tot 30% vergoeding in het laatste kwartaal 2023) De financiële positie van SSRT staat op dit moment ernstig onder druk, waardoor een aanvraag voor een extra financiële bijdrage wordt verwacht. Buurtsportcoaches De constructie waarbij buurtsportcoaches in dienst van derden bijdragen aan de doelen binnen het programma Sport en accommodaties staat onder druk. Enerzijds zorgt krapte op de arbeidsmarkt ervoor dat vacatures lastig ingevuld kunnen worden door mensen met de juiste kwalificaties.

69

Anderzijds is de huidige constructie, waarin buurtsportcoaches ook actief zijn als vakleerkracht bewegingsonderwijs op de basisscholen, per 1 januari 2027 niet langer toegestaan met gebruik van de Rijksmiddelen. In sportnota wordt hier nader op ingegaan. Verkenning sportbedrijf NOT De verkenning naar een gezamenlijk sportbedrijf voor binnensportaccommodaties is uitgevoerd. Samen met Tubbergen, Oldenzaal en Losser is onderzocht welke voordelen dit voor iedere gemeente heeft. Het besluit is genomen om geen gezamenlijk sportbedrijf op te richten. Wel is aangegeven dat daar waar wenselijk en mogelijk, een samenwerking, al dan niet geformaliseerd, vorm te geven.

Programma Cultuur & recreatie Portefeuillehouder Wethouder Berning-Everlo

Algemeen De gemeente Tubbergen onderscheidt zich door haar rijkheid aan natuurgebieden, recreatie en glaskunst. In Tubbergen is van alles te zien en te beleven, van het prachtige coulisselandschap tot eeuwenoude wind- en watermolens. We vinden het belangrijk om toeristisch Tubbergen op de kaart te zetten. In 2017 is Stichting Toeristisch Glinsterend Tubbergen opgericht als opvolger van de VVV. Deze stichting richt zich op de marketing van het toerisme in Tubbergen voor en door ondernemers uit de gemeente. De stichting werkt hierbij nauw samen met TwenteMarketing. Bezoekers van de gemeente Tubbergen zijn erg positief en waarderen hun verblijf in onze gemeente gemiddeld met een 8. De meeste toeristen die Tubbergen aandoen zijn 55 jaar of ouder en komen naar onze gemeente voor de natuur en de mogelijkheid om te fietsen. Op Beleef Tubbergen is meer informatie te vinden over wat er zoal te zien en te doen is in onze gemeente! De gemeente vindt het belangrijk dat ook de jeugd kennis maakt met cultuur en investeert daarom in bibliotheekwerk, cultuureducatie en muziekonderwijs.

Wat is er gebeurd / wat hebben we gedaan Tubbergen werkt aan een nieuw cultuurbeleid. Cultuurbeleid is tweeledig. Enerzijds kan cultuur een bijdrage leveren aan het behoud van voorzieningen en het bestendigen van de leefbaarheid. Cultuur kan inwoners uitnodigen tot participatie, mentaal welbevinden en de kwaliteit van leven verhogen en een bijdrage leveren aan zingeving. Daarnaast zijn in het Tubbergse cultuurlandschap veel organisaties actief, waarbij we streven naar een betere samenwerking om cultuur als product te promoten, om hiermee de deelname aan cultuur door inwoners en toeristen te vergroten en te versterken. Anderzijds is er bij cultuur sprake van samenhang met vrijetijdseconomie en kan cultuur recreatie en toerisme in onze gemeente versterken. Wij willen daarom het verdienpotentieel samen met onze partners vergroten. De acties staan verder toegelicht onder het ambitieprogramma “Leefbare kernen”. De door de raad vast te stellen cultuurvisie geeft de kaders aan voor het cultuurbeleid in de komende jaren. Deze kaders worden uitgewerkt in de Uitvoeringsagenda Cultuur 2024 – 2028.

Programma Sociaal domein Portefeuillehouder Wethouder Berning-Everlo

Algemeen Iedere inwoner moet in staat zijn om zo lang en zo veel mogelijk zelfredzaam te zijn. We hechten veel waarde aan het welzijn van onze inwoners. Daarnaast moeten inwoners zoveel mogelijk zelf de regie over hun leven kunnen voeren en mee kunnen doen in de samenleving.

70

Waar dat kan op eigen kracht, of anders met hulp van mensen uit hun sociale netwerk. Inwoners die hiertoe niet (volledig) in staat zijn, bieden we ondersteuning om hun zelfregie en participatie te bevorderen. De ondersteuning is bij voorkeur zo licht en zo dichtbij mogelijk en preventief als het kan. Team Ondersteuning & Zorg is ervoor om inwoners hierbij te helpen. In de gemeente Tubbergen werken we samen met verschillende organisaties om de zorg voor onze inwoners zo optimaal mogelijk in te richten. Dit zijn bijvoorbeeld organisaties de re-integratietrajecten begeleiden en organisaties die vrij toegankelijke voorzieningen aanbieden, maar ook Veilig Thuis voor inwoners die te maken hebben met huiselijk geweld. We zetten in op vroegsignalering en het preventief aanpakken van problemen. Daarnaast kennen we verschillende regelingen voor inwoners met (tijdelijke) financiële problemen, bijvoorbeeld bijstand voor zelfstandige ondernemers en kindpakketten. We vinden het belangrijk dat onze inwoners de weg naar ondersteuning en hulpverlening gemakkelijk weten te vinden. Daarom werken we binnen het sociaal domein samen binnen Schakel. Schakel is de toegang van het sociaal domein, waarbinnen alle organisaties samenwerken en daardoor passende hulpen ondersteuning kunnen bieden aan de inwoners.

Wat is er gebeurd / wat hebben we gedaan Jeugd en Wmo Inkoop In 2024 is de regionale inkoop van Jeugdzorg en Wmo afgerond. Dit geldt voor alle onderdelen van jeugdhulp zoals wonen & verblijf, crisiszorg, jeugdbescherming & jeugdreclassering, ambulante zorg en advies & expertise. Voor de Wmo zijn dit de onderdelen begeleiding, dagbesteding en verblijf. Lokaal vindt nu de implementatie plaats, waarna het contract in 2025 in kan gaan. Er is niet alleen een toename van het aantal inwoners dat gebruik maakt van voorzieningen, ook de kostprijs van de uitstaande voorzieningen stijgen als gevolg van de inflatie. Wmo-aanbieders hebben nog steeds moeite om voldoende personeel te vinden en de continuïteit van hun dienstverlening te waarborgen. Maatwerkvervoer De implementatie van het contract ‘Regiotaxi’ heeft in het eerste half jaar plaatsgevonden, waardoor nu alle maatwerkvervoer in de Wmo en Jeugdwet zijn afgerond. De contracten zijn aangegaan voor een periode van 5 jaar. Verordeningen Jeugd en Wmo In het eerste kwartaal zijn als gevolg van nieuwe jurisprudentie de Verordening maatschappelijke ondersteuning en de Verordening jeugdhulp geactualiseerd. In het tweede kwartaal is gestart met da actualisatie voor 2025 waarin de nieuwe inkoop Jeugd en Wmo wordt opgenomen. Wmo Woonzorgvisie Huisvesting van verschillende doelgroepen blijft een groeiend probleem.

Zo ook voor de inwoner die belang heeft bij een aanpassing van een woning als wel een aangepaste woning nodig heeft. Ouderen blijven daarnaast steeds langer zelfstandig wonen. De Woonzorgvisie is in een afrondende fase en daarmee komt er meer duidelijkheid over welke behoefte er is voor specifieke doelgroepen. Jeugd Scheidingstafel De scheidingstafel vormt een schakel tussen het voorliggend veld en de regionale Jeugdbeschermingstafel (JBT). Waarbij bij laatstgenoemde wordt besloten of een ondertoezichtstelling (OTS) al dan niet gepast is binnen de casus. De voorbereidingen voor de scheidingstafel zijn afgerond en gaat in de tweede helft van 2024 live. Het doel van de scheidingstafel is een significante afname van het aantal ondertoezichtstellingen in de gemeente.

71

Steungezinnen Overbelaste ouders ontvangen ondersteuning van een steungezin. De ondersteuning draagt bij om de ouder en/of het gezin te ontlasten. Dit wordt ingezet door ondersteuning, advies, een warm hart, huis van het steungezin. Participatie Energietoeslag Inwoners konden tot en met 31 juli 2024 nog een tegemoetkoming aanvragen voor de energiekosten. In Tubbergen is er in 2024 een bedrag van € 61.100 uitbetaald aan energietoeslag. Bestandsanalyse Om beter inzicht te krijgen in de opbouw van ons bestand en te weten welke re-integratietrajecten er moeten worden ingekocht heeft er een bestandsanalyse plaatsgevonden. Op basis van de bestandsanalyse zijn diverse doelgroepen gedefinieerd. Op basis hiervan worden in de uitvoering diverse acties ondernomen om deze mensen te activeren naar werk. Overigens is er het afgelopen halfjaar gestart met een nieuw (groepsgericht) programma waarin alle nieuwe uitkeringsinstromers een programma volgen gericht op rechten en plichten en sollicitatievaardigheden. Op deze manier wordt geprobeerd om mensen in de uitkering z.s.m. weer naar werk te begeleiden. Inburgering Vanuit de regio is er gestart met de invulling van de functie ‘regionaal verbinder inburgering’.

Deze functionaris is in dienst van de centrumgemeente Enschede maar wordt betaald uit de rijksgelden die bedoeld zijn om statushouders en oud-statushouders die nog niet aan het werk zijn richting arbeidsmarkt te bewegen. Vanuit de Twenteboard zijn hier ook middelen aan toegevoegd vanuit de regiodeal al zijn deze middelen breder inzetbaar voor niet gerealiseerd arbeidsmarktpotentieel. Dit zijn mensen die nu niet deelnemen aan de arbeidsmarkt maar dat wel zouden kunnen (bijvoorbeeld huisvrouwen/-mannen). Deze functionaris is deze zomer gestart. Onder leiding van deze projectleider willen we een hogere arbeidsdeelname van statushouders realiseren. Armoede & schulden In 2024 is de nota financiële gezondheid vastgesteld. Daarmee zijn de kaders rondom armoede en schulden voor de komende vier jaar vastgelegd. Daarnaast is in 2024 ook gewerkt aan het uitvoeringsplan financiële gezondheid. In dit uitvoeringsplan staat omschreven hoe de ambities bereikt gaan worden, kortom, wat gaan we concreet doen. Tot slot zijn in 2024 de voorbereidingen getroffen om een 0-meting rondom armoede & schulden te laten uitvoeren. De verwachting is dat dit onderzoek in Q4 van 2024 gaat starten. Basisvaardigheden (laaggeletterdheid) In 2024 is gewerkt aan een beleidsplan basisvaardigheden. In dit beleidsplan staat omschreven wat de ambities van de stuurgroep basisvaardigheden zijn.

De stuurgroep bestaat uit de bibliotheek Tubbergen, het ROC Twente, de Stichting Lezen en Schrijven, SWTD en de gemeente. Een belangrijk uitgangspunt van het beleidsplan is dat de basis rondom basisvaardigheden op orde moet zijn. Dit houdt in dat er afspraken gemaakt worden tussen alle partners over de taken en verantwoordelijkheden en dat er een goed en passend aanbod is voor de doelgroep. De verwachting is dat het beleidsplan basisvaardigheden later in dit jaar gereed zal zijn. Publieke Gezondheid Uitvoeringsagenda Publieke Gezondheid In de eerste helft van 2024 is geschreven aan een uitvoeringsagenda onder de beleidsnota Publieke Gezondheid. In september 2024 wordt deze besproken door het college en na vaststelling gedeeld met de gemeenteraad. Ook is er in de eerste helft van 2024 waar mogelijk al gestart met uitvoering geven aan de beleidsnota tijdens het opstellen van de uitvoeringsagenda.

72

Programma Nu Niet Zwanger In de eerste helft van 2024 is aan alle ketenpartners aangekondigd dat de gemeente is gestart met het programma Nu Niet Zwanger. Ook zijn consulenten getraind als aandachtsfunctionaris om het gedachtegoed van Nu Niet Zwanger intern en extern uit te dragen. Vanuit het gedachtegoed voert de gemeente met inwoners in kwetsbare (fysieke, financiële of mentale) omstandigheden gesprekken over de kinderwens. Kwetsbare inwoners kunnen als het niet het juiste moment is voor een kind kosteloos begeleid worden naar anticonceptie. Bijkomende uitkomst is dat uiteindelijk minder kinderen geboren worden in kwetsbare omstandigheden. Op termijn worden hiermee problemen in het gezin voorkomen, levert het een besparing op in kosten van Jeugdzorg en voorkomt leed. In 2024 zijn alle Twentse gemeenten inmiddels gestart met Nu Niet Zwanger binnen het grotere project Kansrijke Start vanuit het Gezond en Actief Leven Akkoord. Kerntakendiscussie SamenTwente Gedurende het afgelopen halfjaar zijn de voorbereidingen getroffen voor de ‘kerntakendiscussie’ bij SamenTwente.

Als gevolg van een aantal grote ontwikkelingen binnen SamenTwente heeft het Algemeen Bestuur gevraagd om een inhoudelijk gedreven kerntakendiscussie te voeren om in beeld te brengen welke diensten SamenTwente voor de veertien gemeenten uitvoert en of de juiste diensten en het juiste kwaliteitsniveau hierbij gehanteerd wordt. Naar verwachting is in december 2024 de kerntakendiscussie afgerond. Visie op de Publieke Gezondheid in Twente Op 1 januari is de visie op Publieke Gezondheid in Twente: "Gezonde Generaties in Twente’ in gegaan. Deze visie loopt tot en met 2027. Dit beleidsdocument geeft richting aan het regionaal gezondheidsbeleid voor de en GGD en de veertien gemeenten. Ontwikkelingen Rijksvaccinatieprogramma (RVP) - Rotavirus Voor een goede bescherming tegen infectieziekten is het belangrijk dat voldoende mensen worden gevaccineerd. Het RVP is doorlopend in ontwikkeling. Vanaf 2024 is het RVP uitgebreid met de vaccinatie tegen het Rota virus voor pasgeborenen. Het betreft hier geen prik, maar een drinkvaccin. Forensische geneeskundige lijkschouw In februari 2024 heeft het algemeen bestuur besloten om de begroting van de Forensische Geneeskunde voor drie jaar te verhogen als gevolg van de doorlopende tekorten in de bezetting van het aantal forensisch artsen en de hoge prijzen voor externe inhuur van forensisch artsen om schrijnende scenario’s te voorkomen.

Hiermee heeft de GGD de opdracht gekregen om aan een toekomstbestendige invulling te werken en in te spelen op het tekort aan forensisch artsen. Aangezien het tekort aan forensisch artsen een landelijk probleem blijft, wordt binnen de forensische geneeskunde binnen de vijf GGD regio’s in Oost Nederland nauw samengewerkt. Forensische geneeskunde – Medisch arrestantenzorg GGD Twente voerde in opdracht van de politie de medisch arrestantenzorg uit. De landelijke politie heeft in 2024 besloten om de Medische arrestantenzorg aan te besteden. Politieregio Oost is één van de kavels waar op ingeschreven kon worden. GGD Twente is de kartrekker namens de vijf GGD regio’s in Oost Nederland voor de inschrijving op deze aanbesteding. In mei zou er duidelijkheid moeten zijn, maar de politie heeft uitstel op het besluit aangekondigd tot het najaar van 2024. Mocht deze opdracht wegvallen dan heeft dit direct invloed op het werkplezier van de huidige en toekomstige forensisch artsen in dienst van GGD Twente. Nieuw digitaal dossier Jeugdgezondheidszorg In juni 2024 is een opdracht gegund voor het nieuwe digitaal dossier in de jeugdgezondheidszorg in Twente. Topicus gaat het digitaal dossier implementeren bij GGD Twente. Naar verwachting is het nieuwe dossier operationeel in juni 2025. De kosten voor het digitaal dossier vallen hoger uit dan bij de start van de aanbesteding verwacht.