Bijlage Perspectiefnota 2022 inclusief eerste programmajournaal 2021 Tubbergen.pdf
Tekst van het document
07/06/2021
56 Pagina 56 van 154
Behaalde mijlpalen 2021 Het projectplan Kansrijke Start is goedgekeurd en het vormen van een lokale coalitie Kansrijke Start is gestart. De eerste stap is een verkenning bij de partners naar hun bevindingen, wat gaat goed en wat kan beter. Deze opbrengst bepaalt de vervolgstappen in het project. 2020 Tubbergen is aangemeld als gemeente voor Kansrijke Start. Dit is noodzakelijk om überhaupt een verkenning te kunnen starten. De verkenning, en bij positief resultaat het vormen van een lokale coalitie, is door corona uitgesteld naar het eerste kwartaal van 2021. - Inclusie en diversiteit (inclusief fysieke toegankelijkheid en bruikbaarheid van het maatschappelijk vastgoed) Wat gaan we ervoor doen? In samenwerking met het Gehandicaptenplatform en de Seniorenraad onderzoek doen naar de fysieke toegankelijkheid en de bruikbaarheid van het maatschappelijk vastgoed. Op te leveren/volgende stap: De gehandicaptenraad schouwt de gebouwen en brengt hierover advies uit. Tevens heeft de gemeente het VN Manifest Inclusieve gemeente ondertekend om te komen tot een inclusieve agenda. Hiervoor wordt in eerste instantie intern gestart met gesprekken op gang te brengen en bewustzijn te creëren. Behaalde mijlpalen 2021 Er zijn over de eerste drie maanden van 2021 geen nieuwe mijlpalen te benoemen. 2020 Plan van aanpak is opgeleverd.
Er is een bijeenkomst georganiseerd waarin het plan van aanpak is toegelicht. Tijdens de bijeenkomst is het Manifest 'Iedereen doet mee' ondertekend. De opdrachtomschrijving/plan van aanpak inclusieagenda is goedgekeurd. Inventarisatie naar de (on)mogelijkheden van de toegankelijkheid en bruikbaarheid van het maatschappelijk vastgoed maakt onderdeel uit van het opstellen van een inclusieagenda. Het Gehandicaptenplatform geeft aan dat in verband met de coronacrisis het project een vertraging oploopt. Het schouwen van gebouwen door het Gehandicaptenplatform is uitgesteld vanwege corona. Zij verwachten in het najaar van start te gaan. In het najaar is een stagiaire ergotherapie gestart met het schouwen van openbaar toegankelijke gebouwen in samenspraak met het Gehandicapten platform. Dit project is ondergebracht bij het project Inclusie en Diversiteit. 2019 Het Gehandicaptenplatform heeft voorbereidende gesprekken gevoerd.
07/06/2021
57 Pagina 57 van 154
Persberichten en raadsbrieven Persbericht
Januari 2020: ondertekening manifest iedereen doet mee
- Positioneren en concretiseren positieve gezondheid Omschrijving/op te leveren resultaat Positioneren en concretiseren positieve gezondheid. Wat gaan we ervoor doen? Positieve gezondheid is de rode draad in het uitvoeringsplan sociaal domein. Wij willen het uitvoeringsplan door ontwikkelen door het concretiseren van het begrip positieve gezondheid. Zowel intern als extern moet duidelijk worden wat positieve gezondheid is en welke bijdrage men daaraan kan leveren. Op te leveren/volgende stap: Opstellen van een visie op positieve gezondheid. Behaalde mijlpalen 2021 Er zijn over de eerste drie maanden van 2021 geen nieuwe mijlpalen te benoemen. - Preventie voor alcohol en drugs Omschrijving/op te leveren resultaat Komen tot- en opstellen van een 10-jaren beleidsvisie ten aanzien van preventie en handhaving op de thema’s alcohol en drugs. Op te leveren: 1. We onderzoeken of het IJslands preventiemodel voor onze gemeenten en werkbaar model is. 2. We stellen een integrale aanpak vast in afstemming met het handhavingsbeleid voor de aanpak van de kampeerfeesten. Behaalde mijlpalen 2021 Uitvoeringsfase 1 project alcohol & drugs is gestart. Deze fase levert een rapport op waarin o.a. een evaluatie plaatsvindt op de kampeerfeesten, het huidige beleidsplan, en voor en nadelen van het IJslandsmodel in beeld worden gebracht.
Op basis hiervan vindt een raadsbijeenkomst plaats waarin de raad kaders kan stellen. 2020 Het IJslands Preventiemodel is onderzocht: veel elementen zijn ook al in uitvoering in Tubbergen. Besloten is dit niet specifiek onder de noemer IJslands Preventiemodel voort te zetten. Elementen van het IJslandsmodel krijgen een plek in het nieuw op te zetten alcohol en drugsbeleid. De aanpak Kampeerfeesten heeft geresulteerd in aanzienlijk minder excessen en klachten. Betrokkenheid van ouders, jongeren en grondeigenaren zijn hierin goed geborgd. Opdrachtomschrijving/plan van aanpak preventie alcohol en drugs is goedgekeurd. Werving voor de projectleider is uitgezet en succesvol afgerond. De start van het project vindt plaats in het eerste kwartaal van 2021.
07/06/2021
58 Pagina 58 van 154
- Preventieakkoord Omschrijving/ op te leveren resultaat Het creëren van een door de samenleving gedragen lokaal preventieakkoord waarbij de focus komt te liggen op het voorkomen dan wel verminderen van: 1. Overgewicht 2. (Problematisch) alcohol- en of drugsgebruik 3. Roken Behaalde mijlpalen 2021 De ondersteuningssubsidie vanuit de VNG is toegekend. Er is een preventieformateur geworven. Er is een plan van aanpak opgesteld om te komen tot een concept en een definitief akkoord. - Samenwerking met het onderwijs verstevigen Omschrijving/ op te leveren resultaat 1. Betere samenwerking met het onderwijs en verbeteren doorgaande ontwikkellijn. 2. We evalueren het effect van de subsidies voor preventie in het onderwijs. Op te leveren/volgende stap: Samen met het onderwijs in gesprek blijven over gedeelde uitdagingen aan de hand van de visie op positieve gezondheid en het maatschappelijk kader (deze actie is afhankelijk van corona, de focus ligt in eerste instantie op het geven regulier onderwijs). Behaalde mijlpalen 2021 Door de voortdurende coronacrisis en bijbehorende onderwijsmaatregelen ligt preventie en de doorontwikkeling van de samenwerking nog steeds stil. De Rijksoverheid heeft inmiddels het Nationaal Programma Onderwijs aangekondigd en gaat hier financiële middelen voor beschikbaar stellen. Doel is om ontstane onderwijsvertraging weg te werken.
Scholen moeten een plan van aanpak ontwikkelen en dit bespreken met gemeenten. Onderwijs en gemeenten moeten samenwerken om, ieder vanuit eigen rol en verantwoordelijkheden, de ontstane vertragingen weg te werken. De rol van de gemeente hierin is: vanuit jeugdhulpexpertise ondersteuning bieden, kennisdeling, bijdragen aan extra begeleiding, samenwerking tussen verschillende partijen coördineren, waaronder scholen, kinderopvang, sociaal werk, JGZ, sport en cultuur en betrokkenheid ouders bevorderen. De verdere uitwerking van de ambitie samenwerking met het onderwijs zal zich richten op de verdere invulling van het Nationaal Programma Onderwijs. 2020 Het LEA (lokaal educatieve agenda) is gestart, waardoor de samenwerking met het onderwijs bevorderd kan worden. Door de coronacrisis en de sluiting van de scholen en kinderopvang heeft de voortgang wat betreft preventie en doorontwikkeling van de samenwerking stilgelegen. De aandacht gaat uit naar de voortgang van het reguliere onderwijs. Daarnaast worden de preventieprogramma's in het onderwijs veelal uitgevoerd door externe partijen. In verband met de coronamaatregelen worden
07/06/2021
59 Pagina 59 van 154
deze niet toegelaten binnen het onderwijs. De coronacrisis heeft wel laten zien dat de samenwerking tussen de gemeente en het onderwijs goed verliep en mogelijk een positief effect heeft op de toekomstige samenwerking. - Sport als middel Omschrijving/op te leveren resultaat 1. Sport moet als middel dienen om maatschappelijke doelen te bereiken - vitale sportverenigingen. 2. Verbinding leggen tussen sport en andere doelgroepen en onderwijs. 3. Samenwerking tussen verenigingen onderling, meer omniverenigingen. Wat gaan we ervoor doen? 1. Maatschappelijk Kader wordt verder uitgerold over alle sportverenigingen bij het opstellen van het sportakkoord (met voetbalverenigingen is een begin gemaakt). 2. Onder andere buurtsportcoaches en Wij in de Buurt worden ingezet om verbinden te leggen tussen sport en andere doelgroepen en geven ondersteuning aan sportverenigingen. 3. Blijvend in gesprek met de Sportraad. Op te leveren/volgende stap: Het lokaal sportakkoord is opgeleverd en in 2021 gaan we verder met de uitvoering hiervan waarbij sport als middel een onderdeel is. De gevolgen corona zorgen ervoor dat de focus eerst ligt op sport als doel (de basis op orde) en vervolgens op sport als middel. Behaalde mijlpalen 2021 Wij hebben het uitvoeringsbudget 2021 voor de uitvoering van het sportakkoord ontvangen. Het elftal heeft het uitvoeringsplan vastgesteld.
Dit uitvoeringsplan is naar alle partijen uit het akkoord verzonden met daarbij de uitnodiging om zich in te zetten voor de werkgroepen voortvloeiende uit de verschillende ambities/acties. In deze uitnodiging is tevens het elftal aan eenieder voorgesteld. 2020 Wij zijn gestart met het verkennen en opstellen van het sportakkoord Tubbergen en hebben een sportformateur aangesteld. Het sportakkoord wordt opgesteld in samenwerking met verenigingen en instanties op het gebied sport, welzijn, gezondheid, onderwijs, etc. Wij hebben het Beweeg- en Sportakkoord ingediend bij het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport. Wij wachten op het besluit van het ministerie of het sportakkoord wordt goedgekeurd en het uitvoeringsbudget wordt toegekend. Het Beweeg- & Sportakkoord is goedgekeurd en we hebben het uitvoeringsbudget ontvangen. Er is een 'elftal' geformeerd vanuit het Beweeg- & Sportakkoord waarbij een heel aantal mensen uit de verschillende disciplines vertegenwoordigd zijn (sport, zorg, welzijn, onderwijs, etc.). Met hen wordt het uitvoeringsplan opgesteld. Het uitvoeringsplan met de voetbalverenigingen is in het Beweeg- & Sportakkoord opgenomen/geïntegreerd en wordt door het akkoord verder vormgegeven. Wij in de Buurt en de buurtsportcoaches maken onder andere onderdeel uit van het elftal en de uitvoering van het akkoord.
07/06/2021
60 Pagina 60 van 154
2019
Vanuit het Beweeg- & Sportakkoord is er een voucher 'doorontwikkeling sportraad 2.0' aangevraagd en wordt ingezet. Een eerste intake met de sportraad heeft aan het eind van het jaar plaatsgevonden. Er zijn voorbereidingen getroffen voor het opstellen van het Lokaal Sportakkoord. De buurtsportcoaches en Wij in de Buurt zijn hierbij betrokken. Er is een convenant met voetbalverenigingen gesloten. Het daarbij behorende uitvoeringsplan sportverenigingen is opgeleverd.
Persberichten en raadsbrieven Persbericht
Maart 2021: Enthousiast ‘elftal’ aan de slag met het Beweeg- & Sportakkoord Maart 2020: een update van onze sportformateur Februari 2020: inspiratieavonden voor het lokaal sportbeweegakkoord Februari 2020: een update van onze sportformateur Januari 2020: Sportformateur vraagt de samenleving: wat moet er in het lokaal sportbeweegakkoord Maart 2019: voetbalverenigingen Tubbergen ondertekenen convenant maatschappelijk kader April 2020: Geef je mening voor het Lokaal Sport/beweegakkoord Juni 2020: Beweeg- & Sportakkoord Tubbergen klaar voor ondertekening
Raadsbrieven
November 2020: Raadsbrief 58 Special Olympics Twente 2022
Trends en ontwikkelingen Corona heeft impact op de samenleving, maar hoe groot en welke impact het heeft voor onze inwoners op de (middel)lange termijn, is op dit moment nog niet duidelijk en bovendien ook niet te overzien. Uit de eerste cijfers, o.a. de gezondheidsmonitor Jeugd, blijkt dat de geestelijke gezondheid stijgt, zoals eenzaamheid en depressies. Ook het alcoholgebruik onder jongeren is gestegen. Dit vraagt om preventie, sterke basisvoorzieningen met ontmoetingsplekken en vroeg signalering, zodat wanneer het leven weer enigszins teruggaat naar het ‘oude’, inwoners laagdrempelig ondersteuning vinden waar nodig zodat zij weer kunnen participeren. Binnen actielijn 'Langer gezond' wordt, binnen de mogelijkheden die corona toelaat, volop ingezet op preventie. In 2021 is juist extra ingezet op preventie door o.a. het preventieakkoord. Ook is gestart met het project alcohol en drugs.
07/06/2021
61 Pagina 61 van 154
Corona zorgt wel voor vertraging, een andere manier van werken of nog niet kunnen starten van projecten. Bij actielijn 'Langer Gezond' stagneert de doorontwikkeling samenwerking met het onderwijs. Dit omdat het onderwijs zich richt op de hoofdtaken van het onderwijs. Dit zijn wel inspanningen waarmee we een financieel effect beogen op de Jeugd en Wmomaatwerkvoorzieningen. Door vertraging van deze inspanningen zal dit effect mogelijk later behaald worden. Tot slot worden we geconfronteerd met een krapte op de arbeidsmarkt waardoor een tekort aan kwalitatieve projectleiders kan ontstaat. Dit maakt mogelijke her-prioritering van projecten (op alle actielijnen) noodzakelijk. Conclusie Deze trends en ontwikkelingen vragen op dit moment niet om bijsturing van de actielijn 'Langer Gezond'. Versterken sociale basis Wat willen we bereiken? We hebben het aantal inwoners met een hulp- of ondersteuningsvraag in beeld welke worden verwezen naar een niet professionele algemene voorziening in plaats van en professionele algemene voorziening, dan wel maatwerkvoorzieningen. Wat hebben we er voor gedaan? - Dagbesteding per kern Omschrijving/op te leveren resultaat Iedere kern heeft ontmoetingsmogelijkheden voor een passende dag invulling waar een inwoner gebruik van kan maken zonder indicatie. Per kern krijgt iedere inwoners dit als eerste aangeboden.
Hierdoor wordt minder snel een beroep gedaan op maatwerkvoorziening dagbesteding. Wat gaan we ervoor doen? Het project algemene voorzieningen brengt de behoefte aan voorzieningen in beeld. Op basis daarvan gaan we kijken of en welke dagbesteding per kern nodig is. Op te leveren/volgende stap: De eerst stap is afhankelijk van het onderzoek naar de behoefte voor het ontwikkelen en inzetten van algemene voorzieningen. Status: Dit project is nog niet gestart. Dit project start na het project algemene voorzieningen. Het project algemene voorzieningen loopt vertraging op als gevolg van corona. Deze vertraging heeft mogelijk gevolgen voor de inzet reguliere dagbesteding. - Ondersteuning van vrijwilligers en verenigingen Omschrijving/op te leveren resultaat Een vrijwilligers en verenigingsondersteuning die aansluit bij de behoefte van de verenigingen en inwonersinitiatieven.
07/06/2021
62 Pagina 62 van 154
Wat gaan we ervoor doen? 1. Ophalen van de behoefte via Mijn Dorp 2030, het sport en cultuurakkoord. 2. Een gedragen plan van aanpak uitwerken en implementeren. Op te leveren/volgende stap: De pilot verenigingsondersteuner sport uitvoeren en evalueren. Daarnaast de behoefte bij algemene voorzieningen en cultuur in beeld brengen en op basis daarvan een voorstel voor verenigingsondersteuning cultuur en algemene voorzieningen vormgeven. Behaalde mijlpalen 2021 De opdracht is op basis van de verkregen inzichten herschreven. Fase 2, onderdeel cultuur en algemene voorzieningen is gestart. 2020 De behoefte aan ondersteuning op het gebied van sport is tijdens de bijeenkomsten voor het sportakkoord opgehaald en in beeld gebracht. Opdrachtomschrijving/plan van aanpak is vastgesteld. Fase 1 onderdeel sport is gestart. In deze fase wordt op basis van de behoefte in kaart gebracht welke ondersteuning wenselijk is en hoe dit te organiseren is. De ondersteuningsbehoefte en mogelijkheden zijn geanalyseerd. Dit heeft geresulteerd in een functie sportconsulent. De werving van de sportconsulent is gestart en succesvol afgerond. De sportconsulent is gestart. Status: Bij de projecten algemene voorzieningen, Mijn Dorp 2030 en opstellen van het cultuurakkoord wordt de behoefte van de inwoners in beeld gebracht. Het inrichten van de ondersteuning start met het onderdeel sport.
Daarna krijgen ook de onderdelen cultuur en algemene voorzieningen een vervolg, vergelijkbaar aan sport. - Onderzoek Algemene Voorzieningen Omschrijving/op te leveren resultaat De mogelijkheden onderzoeken naar meer algemene voorzieningen die maken dat inwoners minder gebruik hoeven te maken van maatwerkvoorzieningen. Wat gaan we ervoor doen? Onderzoeken wat de behoefte is van het ontwikkelen en inzetten van algemene voorzieningen. Op te leveren/volgende stap: Samen met een aantal pilot kernen de behoefte aan voorzieningen in beeld brengen en eventuele aanvullende voorzieningen opzetten. Behaalde mijlpalen 2021 Er zijn over de eerste drie maanden van 2021 geen nieuwe mijlpalen te benoemen.
07/06/2021
63 Pagina 63 van 154
2020
2019
Fase 3 van het onderzoek is gestart. Deze fase betreft een diepteonderzoek naar twee kernen. In dit diepteonderzoek wordt gesproken met Wmo-consulenten, uitvoerders van algemene voorzieningen in die kernen (structureel gesubsidieerd of incidenteel gesubsidieerd) en andere relevante partijen op het gebied van inwonersinitiatieven en maatschappelijke zorg. Aan de hand van deze gesprekken wordt een advies geschreven. In dit advies staat benoemd waar kansen voor (door)ontwikkeling liggen met als doel bereikbare en betaalbare zorg te realiseren (fase 4 van het project). Fase 3 van het project is afgerond in november 2020. In verband met het coronavirus konden gesprekken in de kernen beperkt plaatsvinden. Er hebben gesprekken plaatsgevonden met initiatieven die reeds bekend zijn bij gemeente Tubbergen. Ook is gesproken met Wmoconsulenten en beleidsadviseurs om te kijken op welke thema's al ontwikkelingen gaande zijn en wat nog aandacht verdient. Uit deze gesprekken is gebleken dat vooral het uitbreiden en versterken van ontmoetingsplekken voor senioren kansrijk is. Het doel is senioren zo lang mogelijk, zo dicht bij huis als mogelijk, structuur te bieden en het algemene welzijn te vergroten door het organiseren van een plek voor ontmoeting en laagdrempelige activiteiten. Geconcludeerd is dat deze initiatieven verder opgepakt kunnen worden als onderdeel van fase 4.
Fase 4 is december 2020 gestart. Een aantal kernen hebben reeds seniorenactiviteiten en zijn op zoek naar een doorontwikkeling naar bijvoorbeeld voorliggende dagbesteding, Middels een praktijkgericht onderzoek wordt samen met de kernen gekeken naar welke ondersteuning een bepaalde doelgroep nodig heeft (met of zonder zorgbehoefte), hoe dit georganiseerd kan worden (inzet vrijwilligers/professionals) en wat dit betekent voor de faciliteiten en financiën. De uitkomsten hiervan kan ook worden ingezet als gespreksmiddel voor andere ontmoetingsplekken wanneer ontmoetingsplekken voor senioren worden gestart en/of doorontwikkeld. De behoeften en indicaties op het kernniveau op het gebied van Wmo-voorzieningen zijn in beeld gebracht. Hiermee zijn fase 1 & 2 gereed.
- Sociale hypotheek Omschrijving/op te leveren resultaat Doorontwikkeling sociale hypotheek - Op basis van diverse opgedane ervaringen inzake het verstrekken van gelden aan derden komen tot één helder en duurzaam financieringsmodel en voorwaarden. Behaalde mijlpalen 2021 Er heeft een inventarisatie plaatsgevonden van de voor en nadelen van de drie van elkaar verschillende sociale hypotheekvormen in Rossum, Enschede en de Provincie Overijssel (Sociale kwaliteit). De doorontwikkeling van de sociale hypotheek doen we volgens het principe learning by doing. Aan de ene kant vindt ontwerp plaats vanaf de tekentafel en anderzijds door tegelijkertijd te doen in de praktijk. De verkenning over de mogelijkheden voor één fonds waarin het stimuleringsfonds, het leefbaarheidsfonds en de sociale hypotheek ondergebracht worden is afgerond en wordt verder uitgewerkt.
07/06/2021
64 Pagina 64 van 154
- Verbreden stimuleringsfonds naar leefbaarheidsfonds Omschrijving/op te leveren resultaat Verbreden stimuleringsfonds naar leefbaarheidsfonds. Wat gaan we ervoor doen? We starten met het analyseren wat de behoefte van de inwonersinitiatieven is en welke financieringsvormen passend zijn. Op basis daarvan wordt bekeken of en op welke manier het leefbaarheidsfonds ingericht kan worden. Op te leveren/volgende stap: Op basis van de evaluatie een voorstel maken of en hoe het leefbaarheidsfonds (of een andere financieringsvorm) ingericht kan worden. Behaalde mijlpalen 2021 De evaluatie is afgerond en in het college besproken. In het eerste kwartaal is begonnen met een opzet voor een nieuwe versie van het stimuleringsfonds. 2020 De evaluatie is gestart. Het doel van de evaluatie is te achterhalen wat de ervaringen zijn met het stimuleringsfonds, een duidelijk beeld geven van de resultaten van de initiatieven die gegund zijn door het fonds en ophalen wat initiatieven nodig hebben om voort te zetten indien ze kansrijk zijn. Trends en ontwikkelingen Corona heeft impact op de samenleving, maar hoe groot en welke impact het heeft voor onze inwoners op de (middel)lange termijn, is op dit moment nog niet duidelijk en bovendien ook niet te overzien. Uit de eerste cijfers, o.a. de gezondheidsmonitor Jeugd, blijkt dat de geestelijke gezondheid stijgt, zoals eenzaamheid en depressies.
Dit vraagt om preventie, sterke basisvoorzieningen met ontmoetingsplekken en vroegsignalering, zodat wanneer het leven weer enigszins teruggaat naar het ‘oude’, inwoners laagdrempelig ondersteuning vinden waar nodig zodat zij weer kunnen participeren. Binnen actielijn 'Versterken sociale basis' wordt, binnen de mogelijkheden die corona toelaat, ingezet op het versterken van de sociale basis (algemene voorzieningen). Corona zorgt wel voor vertraging of een andere manier van werken die minder effectief is. Dit geldt o.a. voor het project algemene voorzieningen en dagbesteding per kern. Dit zijn inspanningen waarmee we een financieel effect beogen op de Jeugd en Wmomaatwerkvoorzieningen. Door vertraging van deze inspanningen zal dit effect mogelijk later behaald worden. Tot slot worden we geconfronteerd met een krapte op de arbeidsmarkt waardoor een tekort aan kwalitatieve projectleiders kan ontstaat. Dit maakt mogelijke her prioritering van projecten (op alle actielijnen) noodzakelijk.
07/06/2021
65 Pagina 65 van 154
Conclusie Deze trends en ontwikkelingen vragen op dit moment niet om bijsturing van de actielijn 'Versterken sociale basis'. Zorg meer nabij Wat willen we bereiken?
De cliënttevredenheid Jeugd is toegenomen (CEO) De cliënttevredenheid Wmo is toegenomen (CEO) De bekendheid van cliëntondersteuning is toegenomen (CEO) % aantal afgegeven maatwerkvoorzieningen t.o.v. aantal inwoners verminderd (wordt reeds gemonitord) Het % indicaties afgegeven door een huisarts i.r.t. het totaalaantal jeugdindicaties is lager dan 2019 Het aantal verwijzingen door huisartsen naar JGGZ is afgenomen ten opzichte van 2019 Wat hebben we er voor gedaan? - Aanpak tegen huiselijk geweld en kindermishandeling Omschrijving/op te leveren resultaat We stimuleren en professionaliseren de vroegtijdige aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling in de samenwerking met ketenpartners (=meldcode). Wat gaan we ervoor doen? 1. Vastgesteld actieplan lokale aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling. 2. Uitgevoerd actieplan. 3. Monitoringsrapportage Veilig Thuis Twente (VTT). Op te leveren/volgende stap: Monitoring van de uitvoering. Behaalde mijlpalen 2021 Er zijn over de eerste drie maanden van 2021 geen nieuwe mijlpalen te benoemen. 2020 De opdrachtomschrijving is goedgekeurd. Binnen Noaberkracht zijn er collega's opgeleid tot aandacht functionaris huiselijk geweld en kindermishandeling. Voor de Wmo-consulent is er speciale aandacht voor het thema aanpak ouderenmishandeling.
Burgemeester Haverkamp is namens de Twentse gemeenten ambassadrice voor het actieprogramma 'Geweld hoort nergens thuis'. De opdrachtomschrijving voor het project is aangescherpt en akkoord bevonden door de portefeuillehouder. De uitkomsten uit de monitoringsrapportages zijn hierin verwerkt. Het regionale actieplan is vastgesteld en vertaald naar lokaal plan van aanpak/opdrachtomschrijving.
07/06/2021
66 Pagina 66 van 154
2019
Zowel het regionale als het lokale project is gestart. Door het coronavirus heeft het project vertraging opgelopen omdat de prioritering bij ketenpartners zoals het onderwijs niet bij de aanpak tegen huiselijk geweld en kindermishandeling ligt. We zijn aangesloten bij het landelijke actieprogramma ‘Geweld hoort nergens thuis’. Daarnaast nemen we deel aan regionale activiteiten, voortvloeiend uit dit actieprogramma. Hierbij kan gedacht worden aan netwerkbijeenkomsten en symposia. In januari hebben we een bijeenkomst georganiseerd met het thema 'Geweld hoort nergens thuis'. Hier was speciale aandacht voor de verbeterde meldcode en de verwachting van de gemeente dat professionals deze implementeren in hun eigen organisatie. Met een opkomst van ruim 50 professionals variërend van leraar, jeugdconsulent, huisarts tot wijkagent was deze bijeenkomst zeer geslaagd en mogelijk voor herhaling vatbaar. Binnen Noaberkracht werken wij volgens de richtlijnen van de Wet Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling. Daarnaast werken we nauw samen met Veilig Thuis Twente.
Persberichten en raadsbrieven Raadsbrief
Januari 2020-02 Wachtlijst Veilig Thuis Twente
Raadsbrief
Juli 2020-41 Duurzame oplossing voor Veilig Thuis Twente om te komen tot een toekomstbestendige organisatie
- Algemene wasvoorziening Omschrijving/op te leveren resultaat Wasvoorziening in de vorm van een algemene voorziening. Wat gaan we ervoor doen? Monitoren van de ontwikkelingen bij WaST en onderzoeken op welke wijze WaST als algemene voorziening de komende periode een meerwaarde kan hebben. Op te leveren/volgende stap: Opleveren van de monitoring. Behaalde mijlpalen 2021 Er zijn over de eerste drie maanden van 2021 geen nieuwe mijlpalen te benoemen. 2020 Monitoring is een continu proces en onderdeel van het bestuurlijk overleg met WaST. Het bestuurlijk overleg heeft plaats gevonden in het eerste kwartaal van 2020. Op basis van de monitoring zien we een lichte toename van het aantal gebruikers. In de komende periode wordt onderzocht of de werkervaringsplekken bij WaST uitgebreid kunnen worden en of de kosten daarvan ondergebracht kunnen worden onder de Participatiewet. Door het coronavirus gaat de komende tijd de aandacht uit naar de basis op orde krijgen in plaats van dat ingezet wordt op de doorontwikkeling richting de Participatiewet.
07/06/2021
67 Pagina 67 van 154
- Armoedepreventie Omschrijving/op te leveren resultaat We investeren in armoedepreventie. De inzet kan heel divers zijn. We kijken daarbij ook naar armoede onder zelfstandige ondernemers en naar de inzet van ervencoach voor agrariërs. Wat gaan we ervoor doen? 1. Onderzoeksrapport. 2. Vastgesteld integrale aanpak. Op te leveren/volgende stap: De uitkomsten van het onderzoeksrapport armoedepreventieonderzoek (KWIZZ) analyseren en advies uitbrengen. Behaalde mijlpalen 2021 De kinderraad en de gemeente zijn in gesprek geweest met elkaar over het thema armoede. Met de werkgroep bestuurlijke vernieuwing is gekeken naar hoe het thema armoede samenlevingsgericht opgepakt kan worden, dit ter voorbereiding op de thema-avond in juni met de raad. Het onderzoek naar armoede door de heer B. Boksebeld vanuit het Saxion in samenwerking met SWTD is opgeleverd. De uitkomsten hiervan worden meegenomen in fase 1 van het project armoede. 2020 Opdrachtomschrijving/plan van aanpak is vastgesteld. Project is gestart. De eerste bevindingen in combinatie met uitkomsten uit het KWIZZ-onderzoek worden in het tweede kwartaal van 2021 besproken met de raad. 2019 Het KWIZZ-onderzoek is afgerond. Persberichten en raadsbrieven Raadsbrief
Mei 2019 - Raadsbrief 18 Evaluatie coördinator armoedepreventie
Persbericht
Mei 2020: Onderzoek bureau KWIZ armoedebeleid April 2019: Twente schulden eerder samen aanpakken September 2019: gemeente Tubbergen vergroot inzet op preventie en het vroeg signaleren van schulden problemen December 2020: recht-op-goede-zorg-ook-met-een-lager-inkomen
07/06/2021
68 Pagina 68 van 154
- Eén toegang sociaal domein Omschrijving/op te leveren resultaat De samenhang en samenwerking tussen professionele algemene voorzieningen en maatwerkvoorzieningen wordt geïntensiveerd door de realisatie van één gemeentelijke toegang. (Schakel) Wat gaan we ervoor doen? Doorontwikkeling van één toegang waaronder: Monitoring inzet van sociaal werk (waaronder sociaal werk mantelzorg), de producten en pilots in één toegang in relatie tot de behoefte van de inwoner. Tevredenheid van de inwoners over één toegang. Bevorderen van de samenwerking enerzijds tussen frontoffice en backoffice één toegang en anderzijds tussen één toegang en aanpalende partners zoals de bibliotheek, politie, JGZ etc. Op te leveren/volgende stap: Monitoring van de inzet van de sociaal werk, de producten en de pilots. Tevredenheidsonderzoek onder de inwoners. Behaalde mijlpalen 2021 Schakel is geopend per 1 april 2021. Hiermee is Schakel dé plek (fysiek, digitaal en telefonisch) voor inwoners met vragen, zorgen en ideeën over alledaagse zaken. Het uitvoeringsplan communicatie (waaronder de website) is gereed en wordt in uitvoering gebracht. De functies en rollen van medewerkers binnen Schakel zijn vastgelegd, waaronder de dagelijkse aansturing van medewerkers binnen Schakel. Er is begonnen met de monitoring van sociaal werk. De eerste kwartaalgesprekken vinden in april plaats.
Er is een format ontwikkeld voor de monitoring van de frontoffice van Schakel. 2020 De sollicitatieprocedure kwartiermaker is afgerond. Deze kwartiermaker is gestart met ingang van 1 mei 2020. De opdracht van deze kwartiermaker is het samenvoegen van team ondersteuning en zorg (TOZ) en Wij in de buurt tot één gezamenlijke toegang. De backoffice (de samenwerking achter de schermen) is gestart. De verdeeltafel is van start gegaan. Casuïstiek die meervoudige problematiek betreft, wordt hier (anoniem) gedeeld en verdeeld aan een sociaal werker of consulent. De gezamenlijke scholingstraject is gestart (19 oktober). De naam en huisstijl van één toegang is vastgesteld, te weten "Schakel”, Welzijn. Inkomen. Jeugd. Zorg Het communicatieplan is vastgesteld. De sollicitatieprocedure voor een communicatiemedewerker is afgerond. De verbouwing van de bibliotheek voor de tijdelijke huisvesting van de fysieke toegang van Schakel, heeft plaatsgevonden. Afspraken over verdeling van de kosten voor Schakel v.w.b. huisvesting, communicatie en ICT tussen gemeente en SWTD zijn gemaakt.
07/06/2021
69 Pagina 69 van 154
Nadere regels subsidies zijn opgesteld en de subsidies zijn verleend voor het realiseren en werken van en in Schakel. Monitoringsafspraken zijn gemaakt. Door deze wijze is er meer inzicht en sturing op de in te zetten uren per leefgebied en kan jaarlijks worden bepaald welke producten al dan niet wenselijk zijn om af te nemen om de doelen van Schakel te bereiken. Corona heeft gedeeltelijk gevolgen gehad voor de inspanning Eén toegang sociaal domein, namelijk: Het gezamenlijke scholingstraject door Saxion is uitgesteld naar het najaar van 2020. Er hebben geen gezamenlijke bijeenkomsten kunnen plaatsvinden, waardoor meerdere individuele of gesprekken in kleinere vorm hebben moeten plaatsvinden. Door de coronacrisis is er een verschuiving van prioritering geweest, waardoor ketenpartners niet de volledige prioriteit aan 1 toegang konden geven. De opening van Schakel is in verband met de lockdown uitgesteld tot 1 april 2021. Bijeenkomsten en scholingen hebben digitaal moeten plaatsvinden. 2019 Het plan van aanpak één toegang is vastgesteld waar vrijwilligersen verenigingsondersteuning en cliëntondersteuning onderdeel van zijn. Nadere regels subsidies zijn opgesteld en de beschikkingen zijn verleend voor het realiseren van één toegang. Persberichten en raadsbrieven Persbericht
Mei 2020 - Zorg, hulp en ondersteuning op één plek Maart 2021: Schakel op 1 april van start, dé plek voor vragen over welzijn, inkomen, jeugd en zorg
- Integrale schuldenaanpak Omschrijving/op te leveren resultaat Een integrale schuldenaanpak zodat schulden van inwoners worden opgelost of worden voorkomen (onderdeel vroeg eropaf van het Menzis project). Wat gaan we ervoor doen Monitoring van de pilot vroeg eropaf rondom o.a. vroegsignalering, het oplossen/afbetalen van schulden. Op te leveren/volgende stap: De maatschappelijke en financiële effecten in beeld brengen van de pilot. (De uitvoering van de pilot is regulier werk) Behaalde mijlpalen 2021 De gewijzigde wet gemeentelijke schuldhulpverlening is met ingang van 1 januari 2021 in werking getreden. Voor 1 januari 2021 werden alleen de meervoudige signalen (2 signalen of meer) in het kader van vroegsignalering opgepakt door de consulent Schulddienstverlening. Op basis van de wijziging in de WGS wordt nu bij enkelvoudige signalen een brief gestuurd naar de inwoner om hem/haar op te attenderen dat er sprake is van een achterstand in de betaling van de vaste lasten. Tevens wordt aan hen hulp geboden op het gebied van schulddienstverlening. De actie ligt dus bij degene waarvan wij één signaal ontvangen, de inwoner zelf. Dit in tegenstelling bij de inwoner
07/06/2021
70 Pagina 70 van 154
waarvan wij een meervoudig signaal ontvangen. Bij deze inwoner gaat de schulddienstverlener zelf naar de inwoner toe. 2020
2019
De woningstichting is vanaf 1-2-2020 ook aangesloten bij de pilot vroegsignalering. Er heeft een doorontwikkeling plaatsgevonden met betrekking tot vroegsignalering. Er zijn voorbereidingen getroffen voor het Landelijk Convenant vroegsignalering. Dit houdt in dat op grond van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening alle energiebedrijven, zorgverzekeraars, woningstichtingen, particuliere verhuurders en waterleidingbedrijven in Nederland vanaf 1 januari 2021 zich aan moeten sluiten bij de vroegsignalering. Er is ook weer een veeggroep Regeling uitstroom Bijstandsgerechtigden (RUB) uitgevoerd. Dat zijn uitkeringsgerechtigden die deel kunnen nemen aan de wanbetalersregeling van de zorgverzekeraar Menzis. Voor Tubbergen neemt 1 persoon deel aan deze regeling. De medewerkers schulddienstverlening zijn aangenomen en gestart. Samenwerkingsafspraken met betrokken instanties zijn gemaakt om betalingsachterstanden vroegtijdig te kunnen melden (met betrekking tot vroegsignalering).
Persberichten en raadsbrieven Raadsbrief mei 2020: Ontwikkeling afdeling bewindvoering Stadsbank Oost Nederland januari 2020: curator, bewindvoerder of mentorschap bij Stadsbank Oost Nederland mei 2020: Ontwikkelingen-afdeling-bewindvoering-Stadsbank-Oost-Nederland februari 2021: Hersteloperatie-kindertoeslagenaffaire maart 2021: Beleidsregels-Tijdelijke-Ondersteuning-Noodzakelijke-Kosten-TONK.pdf Persbericht
april 2019: Twente schulden eerder samen aanpakken oktober 2020: toeslagenaffaire-kinderopvang februari 2021: hulp-voor-gedupeerde-inwoners-van-gemeente-tubbergen-door-detoeslagenaffaire maart 2021: Tonk-regeling-van-start
- Integratieproces statushouders Veranderopgave Inburgering naar aanleiding van de nieuwe wet die ingaat per 01-01-2022 (inclusief noaberoffensief) Omschrijving/op te leveren resultaat Implementatie integratieproces voor statushouders in de vorm van het Noaberoffensief. Wat gaan we ervoor doen? Het Noaberoffensief is in afwachting van de nieuwe Wet Inburgering aangehouden. Gevolg van de nieuwe wet is dat meer taken onder regie van de gemeente komen te vallen. Dit geeft de mogelijkheid om een meer integrale aanpak te ontwikkelen. Het Noaberoffensief kan daarop aansluiten. De ingangsdatum van de nieuwe wet is verschoven naar 1-1-2022.
07/06/2021
71 Pagina 71 van 154
Behaalde mijlpalen 2021 Regionale aanbesteding van de Onderwijsroute en de B1-route zijn lopende. 2020 Regionale samenwerking op dit thema is geïntensiveerd. De nieuwe Wet inburgering (opgeschoven naar 1 januari 2022) legt een grotere regietaak bij gemeenten o.a. het organiseren en inkopen van taaltrajecten. Dit wordt in regionaal verband voorbereid met marktconsultaties en een aanbestedingstraject/subsidietraject. De opdrachtomschrijving/het plan van aanpak is goedgekeurd. Het project is gestart. Regionaal is een marktconsultatie voorbereid. De voorbereidingen voor een regionale aanbesteding voor de B1-route zijn verder uitgewerkt;
- Pedagogische Gezinsbegeleiding JGZ Omschrijving/op te leveren resultaat In plaats van de OJA-aanpak starten wij het product Pedagogische Gezinsbegeleiding als pilot (PGJ). PGJ is een vorm van pedagogische opvoedondersteuning. Op basis van evaluaties worden de effecten gemonitord Op te leveren/volgende stap: De JGZ voert PGJ uit waarbij zij samen met ouders in korte tijd: Een oplossing vinden voor opvoedingsmoeilijkheden. Inzicht krijgen in de aard van de (opvoeding)problematiek binnen het gezin en op basis daarvan (zo nodig) toeleiding realiseren naar hulp die daarbij past. Behaalde mijlpalen 2021 Uit de evaluatie kwam naar voren dat OJA niet het geschikte instrument was. Twee andere producten zijn passende. Dit betreft de Begeleid Omgangsregeling (BOR) en de Pedagogische Gezinsbegeleiding (PGJ). De BOR is ingekocht en geïmplementeerd. De voorbereidende gesprekken met de GGD over inzet PGJ zijn gaande. - Pilot 'praktijkondersteuner Jeugd in de huisartsenpraktijk'. Omschrijving/op te leveren resultaat We starten een pilot 'praktijkondersteuner Jeugd in de huisartsenpraktijk'. Wat gaan we ervoor doen? Een pilotplan met in elk geval: Overeenkomst tussen huisartsen, GGD en gemeente. Werkafspraken inzet POH Jeugd. Vastgelegde wijze van monitoring en evaluatie. Op te leveren/volgende stap: Monitoring van de uitvoering.
07/06/2021
72 Pagina 72 van 154
Behaalde mijlpalen 2021 De pilot is per 1 februari 2021 positief afgesloten. De gemeente heeft de voorkeur, in lijn met de opbrengsten van de pilot en de bewezen meerwaarde, dat de POH Jeugd structureel blijft werken vanuit de huisartsenpraktijken. De POH is werkzaam in elke Tubbergse huisartsenpraktijk. Gemeente, Mediant en huisartsen hebben de overeenkomst samenwerking ondertekend. Mediant voert het werkgeverschap van de POH Jeugd uit. 2020 In maart heeft er een evaluatiemoment plaatsgevonden. De huisartsen, GGD en POH zijn tevreden over de inzet van de POH. De POH wordt gezien als een aanvulling op de huisartsenzorg, vooral op het gebied van opvoeding, opgroeien en ontwikkelen. Tevens zien we een afname aan doorverwijzingen naar geïndiceerde GGZ-trajecten, dan wel een afname in zwaarte van de zorg. Uit evaluaties met de huisartsen en GGD Twente en door gesprekken met de portefeuillehouders blijkt dat er draagvlak bestaat voor structurele inzet van de POH Jeugd. Het beoogde maatschappelijke en financiële effect wordt gehaald. Het tevredenheidsonderzoek onder de Tubbergse patiënten die zijn gezien door de POH Jeugd laat zien dat zij deze hulp zeer goed waarderen met een gemiddeld cijfer van 7.7. Als gevolg van het coronavirus verloopt de pilot op dit moment niet volgens de geplande afspraken.
Afspraken tussen patiënten en POH Jeugd worden afgezegd, verzet of vinden op digitale wijze plaats. Sommige trajecten worden hierdoor later afgerond. Dit geeft een vertekend beeld in de cijfers van de resultaten van de pilot. Ondanks deze ontwikkeling wordt een positief maatschappelijk en financieel effect bereikt. Met het vaststellen van de begroting 2021 is door de gemeente voor de jaren 2021 en 2022 € 75.000 per jaar beschikbaar gesteld voor de invulling van de POH Jeugd. Tevens is de opdracht gegeven structurele dekking te vinden middels de ombuigingsoperatie. 2019 In november is er een evaluatiemoment geweest van de pilot praktijkondersteuner jeugd huisartsen (POH). De huisartsen, GGD en gemeente zijn tevreden over de inzet van de POH. De huisartsen zien de POH als een aanvulling van specifieke expertise op het gebied van opvoeding, opgroeien en ontwikkelen. De overeenkomst ten aanzien van praktijkondersteuner huisartsen jeugd GGZ tussen huisartsen en de gemeente is gesloten. Praktijkondersteuners huisartsen zijn aangenomen en in dienst gekomen van de GGD en gestart bij de huisartsen. Ongeveer 90 kinderen, ouders en jeugdigen zijn in 2019 geholpen door de praktijkondersteuner. Het merendeel van de jongeren is tussen de 16 en 20 jaar.
Indien de praktijkondersteuner er niet zou zijn, zou ongeveer 75% direct zijn doorverwezen naar de basis- of specialistische Jeugd GGZ. De vacature voor praktijkondersteuner is ingevuld. De praktijkondersteuners huisartsen zijn in dienst bij de GGD en gestart bij de huisartsen.
07/06/2021
73 Pagina 73 van 154
Persberichten en raadsbrieven Persbericht
Januari 2019: praktijkondersteuner jeugd helpt Tubbergse jongeren met psychische problemen Juni 2020: Praktijkondersteuner is er voor de jeugd, juist in coronatijd
Raadsbrief
Januari 2019: Raadsbrief 1 Pilot Praktijkondersteuner huisartsen Jeugd GGZTubbergen Januari 2021: Structurele inzet van de praktijkondersteuner jeugd Tubbergen
- Vroegsignalering van personen met verward gedrag. Omschrijving/op te leveren resultaat Vroegsignalering van personen met verward gedrag. Wat gaan we ervoor doen? De pilot Wijk GGD wordt voortgezet tot einde 2021. Op basis van de evaluatie komt een voorstel voor eventuele structurele borging van de Wijk GGD. Er is een pilot Casustafels waar de problematiek personen verward gedrag door ketenpartners in een vroeg stadium wordt gesignaleerd. Op te leveren/volgende stap: Voortzetting van de Wijk GGD in het preventieve netwerk ter voorkoming van escalatie bij personen met verward gedrag. Uitrol Casustafel met ketenpartners. Behaalde mijlpalen 2021 De pilot Wijk GGD loopt dit jaar ten einde. Er wordt gemonitord en medio 2021 volgt de eindevaluatie. 2020 In de plaats van een lokaal plan van aanpak is de aanpak personen verward gedrag regionaal opgepakt. Dit heeft geresulteerd in een gezamenlijke aanpak van de nieuwe Wet Verplichte GGZ en er zijn twee pilots: Streettriage en Triagetafels die regionaal georganiseerd zijn met de veertien Twentse gemeenten. Lokaal is de pilot Wijk GGD van start gegaan. De samenwerkende partners zijn positief over de pilot Wijk GGD. In verband met het corona was de pilot niet uit te voeren volgens de gemaakte afspraken. Huisbezoeken konden niet of beperkt plaatsvinden.
Dit zorgde voor een vertraging waardoor de pilot verlengd is om de effecten van de pilot goed in beeld te kunnen krijgen. Het evaluatieverslag voor de vaststelling van de subsidie is door ZonMw goedgekeurd.
07/06/2021
74 Pagina 74 van 154
2019 Er is een vastgesteld plan van aanpak voor personen met verward gedrag. De subsidie voor de pilot implementatie Wijk GGD is aangevraagd, goedgekeurd en pilot is gestart. Status: De pilot is omwille van de vertraging verlengd met een jaar tot eind 2021. Persberichten en raadsbrieven Persbericht
December 2019: wijk GGDer van start
- Zelfvoorzienend systeem vervoer MaaS Omschrijving/op te leveren resultaat We werken aan een zelfvoorzienend systeem voor het plannen, boeken, betalen en het reizen voor onze cliënten en uiteindelijk voor al onze inwoners. Met ‘MaaS’ verdwijnen de grenzen tussen het doelgroepenvervoer en het regulier vervoer (MaaS-project). Wat gaan we ervoor doen? Het totale vervoersaanbod, wordt ontsloten via één loket, telefonisch of digitaal met een app. Op te leveren/volgende stap: Gunnen aanbesteding en ontwikkelen platform Behaalde mijlpalen 2021 De eerste digitale nieuwsbrief is verzonden: Nieuwsbrief MaaS 2020 De beoordeling van de inschrijvingen van de MaaS pilot hebben plaats gevonden. De MaaS pilot is gegund aan Qarin. Zij lanceren de MaaS app in juli 2020 en ontwikkelt deze gedurende de pilotperiode verder. Helaas heeft corona effect op het verloop van de pilot. Qarin kan hierdoor naar verwachting pas medio september van start met uitrol van de pilot. Het is nu nog niet bekend of pilot door corona langer doorloopt en meer geld kost of dat pilot korter loopt en er daarmee minder uitstroom van Wmo cliënten realiseren. Op 22 september is de Tryout van de GOAN-app van start gegaan, dit wil zeggen dat met een kleine groep Wmo cliënten de app toch wordt getest en de reizen uitgevoerd. De try-out is geëvalueerd in november 2020 en de eerste resultaten lijken positief.
Door aanhoudende corona gaat de pilot MaaS ook in november 2020 niet van start maar pas in het voorjaar van 2021. Als gevolg van de tweede corona golf is duidelijk geworden dat de MaaS-pilot wordt verlengd tot juli 2022. De eerste digitale nieuwsbrief is verzonden: MaaS Twente 2019 Het college heeft akkoord gegeven voor de pilot voor het vervoersaanbod (MaaS project). Inmiddels is de pilot gestart.
07/06/2021
75 Pagina 75 van 154
De marktconsultatie uitgevoerd en er is een eerste beoordeling geweest van verschillende samenwerkingsverbanden (consortia).
Persberichten en raadsbrieven Persbericht
Mei 2019: MaaS pilot Twente
Persbericht
April 2020: MaaS Twente officieel van start
Kick off bijeenkomst
Filmpje 1 Kick-off Filmpje 2 Kick-off
Persbericht
September 2020: Twentse reis-app GOAN! van start
Trends en ontwikkelingen Corona heeft impact op de samenleving, maar hoe groot en welke impact het heeft voor onze inwoners op de (middel)lange termijn, is op dit moment nog niet duidelijk en bovendien ook niet te overzien. Thema’s als eenzaamheid, financiële problemen (van o.a. ondernemers) en overbelasting van gezinssituaties zorgen naar verwachting voor een toename van hulpvragen. Wat betreft huiselijk geweld en kindermishandeling zien we tot nu toe nog niet direct een stijging. Wel blijkt uit het GGD-onderzoek naar de effecten van corona op de jeugd dat jongeren niet meer ingrijpende zaken meemaken, maar er wel meer last van hebben. Binnen actielijn 'Zorg meer nabij' zijn meerdere projecten zoals één toegang, armoedepreventie, integrale schuldenaanpak, kindermishandeling en huiselijk geweld, vroeg signalering personen verward gedrag, gericht op het voorkomen en vroeg signaleren van mentale en financiële gezondheidsklachten. Corona zorgt wel voor vertraging of een andere manier van werken die minder effectief is. Dit geldt o.a. voor het project pedagogische gezinsbegeleiding JGZ en één toegang. Dit zijn inspanningen waarmee we een financieel effect beogen op de Jeugd en Wmomaatwerkvoorzieningen. Door vertraging van deze inspanningen zal dit effect mogelijk later behaald worden.
Tot slot worden we geconfronteerd met een krapte op de arbeidsmarkt waardoor een tekort aan kwalitatieve projectleiders kan ontstaat. Dit maakt mogelijke her prioritering van projecten (op alle actielijnen) noodzakelijk. Conclusie Deze trends en ontwikkelingen vragen op dit moment niet om bijsturing van de actielijn 'Zorg meer nabij'.
07/06/2021
76 Pagina 76 van 154
Meer inwoners kunnen meedoen Wat willen we bereiken?
Er is voor elke inwoner een passende voorziening en/of regeling beschikbaar, waardoor zij zo optimaal mogelijk kunnen deelnemen aan de samenleving. Het % Tubbergse inwoners (18+) welke een (zeer) goede gezondheid ervaren blijft gelijk of neemt toe. In 2020 wordt een nieuwe Volwassenen- en ouderenmonitor uitgevoerd. Wat hebben we er voor gedaan? - Aanpak voortijdig schoolverlatende jongeren (Twentse belofte) Omschrijving/op te leveren resultaat Voor de periode 2021-2025 is het nieuwe regionale plan vastgesteld. Er zijn drie ambities voor 2024: Aantal nieuwe voortijdig schoolverlaters terugbrengen. Percentage voortijdig schoolverlaters verhogen (dat na een jaar weer terug op school of aan het werk is). Beter ondersteunen van jongeren voor wie de overstap naar vervolgonderwijs en/of arbeidsmarkt extra lastig is door hun achtergrond en dus meer risico lopen. Op basis van de doelstellingen en ambities uit dit nieuwe regionale plan, wordt een lokaal plan opgesteld. Op te leveren/volgende stap: Na goedkeuring van het regionale plan bij het ministerie en helderheid over de extra gevraagde middelen, gaan we het regionale plan uitvoeren en vertalen naar een lokaal plan. Behaalde mijlpalen 2021 De subsidie 'Twentse belofte; Versterking aanpak tweede fase Belofte 5’ verstrekt door centrumgemeente Enschede is akkoord en vastgesteld.
2020 'Onzichtbare' voortijdig schoolverlaters uit belofte 5 zijn in beeld en wordt gevraagd een vorm van ondersteuning te accepteren om zich te ontwikkelen. Er is sprake van maatwerk en een integrale aanpak met aandacht voor de verbinding onderwijs, arbeid en zorg. In Twente hebben de bestuurders commitment gegeven op 'plan van aanpak nieuwe Twentse Belofte' voor een vervolg op het project in 2021-2025 conform de landelijke richtlijnen. Voor een vervolg op deze aanpak stellen we het lokale projectplan Twentse Belofte 2020-2024 op. Voor de gemeente Tubbergen is er vanuit de Twentse Belofte een subsidie toegekend van €11.835 ter versterking van belofte 5. Twee job consulenten zijn opgeleid in het werken met een 'Toekomstplan' en 'JIM' (jouw ingebrachte mentor), om optimaal aan te sluiten bij de cliënten uit belofte 4 en 5. We werken hierin samen met de gemeente Hengelo. Er is een leerbijeenkomst geannuleerd en er heeft er een op digitale wijze voortgang gevonden. Verder zijn sommige cliënten digitaal benaderd in plaats van face to face. Er zijn geen financiële of andere consequenties.
07/06/2021
77 Pagina 77 van 154
2019
Als gemeente hebben we er bewust voor gekozen om deze groep (belofte 5) actief te benaderen, omdat de jongeren tot 23 jaar al in beeld zijn bij het RMC en dit de meest kwetsbare doelgroep (geen werk, geen diploma, geen inkomen) zou kunnen zijn. Hier zijn lokale afspraken over gemaakt. Onzichtbare vroegtijdig schoolverlaters uit belofte 5 zijn in beeld. Zij worden gevraagd en gemotiveerd om een vorm van ondersteuning te accepteren om zich te ontwikkelen. Hierbij valt te denken aan ondersteuning op het gebied van onderwijs, werk en zorg. Ketensamenwerking wordt versterkt. Daarnaast wordt er maatwerk geleverd door breed naar de unieke situatie en behoefte per persoon te kijken. Verschillende ervaringen in het omgaan met deze groep, leren ons dat de volgende elementen helpend zijn: 1. Vertrouwen opbouwen. 2. Een maatje of coach die langdurig beschikbaar is en blijft volgen. 3. Een plan gericht op de toekomst met eigen geformuleerde doelen. 4. Aandacht houden voor de Big Five (support, wonen, school & werk, inkomen, welzijn & gezondheid)
Persberichten en Raadsbrieven: Raadsbrief
Augustus 2020-43 De Nieuwe Twentse Belofte
- Bewaken en signaleren van ontwikkelingen binnen de integrale Samenwerkingsagenda (regionaal, voorheen de Menzis agenda) (waaronder de pilot integrale cliëntondersteuning) Omschrijving/op te leveren resultaat De regionale agenda en de integrale samenwerkingsagenda met zorgverzekeraar aan de interventies in het uitvoeringsplan linken. Op te leveren/volgende stap: Verbinden met het uitvoeringsplan. Behaalde mijlpalen 2021 Elke gemeente had de mogelijkheid om subsidie aan te vragen voor versterken van de integrale clientondersteuning. De gemeente Dinkelland heeft deze subsidie aangevraagd en toegekend gekregen. Deze middelen worden toegevoegd aan het Uitvoeringsplan Sociaal Domein ten gunste van Schakel. Hier vindt de doorontwikkeling van clientondersteuning plaats. 2020 De regionale agenda en de integrale samenwerkingsagenda met de zorgverzekeraar is vergeleken met de lokale interventies in het uitvoeringsplan. De regionale projecten sluiten goed aan op de lokale projecten waardoor een win- win situatie ontstaat. Onderzoek naar integrale cliëntondersteuning is regionaal uitgevoerd. Er is een regionaal aanbod scholing cliëntondersteuning en een maatwerkbudget beschikbaar voor lokale scholing
07/06/2021
78 Pagina 78 van 154
De opvolging van cliëntondersteuning is gekoppeld aan de lokale invulling van 'De Schakel' o.a. voor scholing van de medewerkers.
- Coördinator externe verwijzingen Omschrijving/op te leveren resultaat Door het aanstellen van een coördinator externe en interne verwijzingen beter passende maatwerkvoorzieningen voor onze inwoners. Wat gaan we ervoor doen? Afstemming over de best passende maatwerkvoorziening geïndiceerd via externe verwijzers. Toetsing van indicaties voor complexere en/of duurdere maatwerkvoorziening. Op te leveren/volgende stap: Werving van de coördinator. Analyse van de verbeterpunten betreffende de externe verwijzingen. Plan van aanpak voor het implementeren van de verbeterpunten Monitoring van de effecten van de inzet van de coördinator Behaalde mijlpalen 2021 Uit de eerste monitoring en effectmeting blijkt dat de inzet van de coördinator externe verwijzer zich zowel inhoudelijk als financieel loont. We zien dat er meer contact is tussen de externe verwijzers en de gemeente, de samenwerking verbetert en er komt meer grip op de in te zetten jeugdhulp. Financieel vertaalt zich dit door in een besparing van €25.000 (zie ook 'Samen redzaam gezond meedoen financieel'). Deze besparing komt vooral door signalering van foutief gebruik van de Jeugdwet, andere wetten zijn voorliggend en door te sturen op juiste inzet van de ondersteuningsbehoefte. 2020 Plan van aanpak is vastgesteld. Werving van de coördinator is gestart.
De coördinator externe verwijzingen houdt zich bezig met de verwijzingen van externe verwijzers en tevens met een toetsing van indicaties voor complexere en of duurdere maatwerkvoorzieningen afgegeven door Team Ondersteuning en Zorg (interne verwijzingen). De coördinator externe verwijzingen is aangenomen. De coördinator externe verwijzer geeft uitvoering aan de Motie 'Voorzieningen in het Sociaal Domein'. De coördinator heeft onder andere als doel meer zicht en grip te krijgen op verwijzingen naar de jeugdzorg. Het maatschappelijk en financieel effect hiervan wordt weergegeven in de programmajournaals. Status: De externe verwijzer is geborgd binnen het reguliere werk. Monitoring en effectmeting vindt plaatst binnen de ambitie. - Decentralisatie beschermd wonen per 2022 Omschrijving/op te leveren resultaat In aanloop naar 2022 onderzoeken wij of en welke vormen van beschermd wonen we kunnen realiseren, zodat inwoners zo dichtbij mogelijk passende ondersteuning kunnen ontvangen.
07/06/2021
79 Pagina 79 van 154
Wat gaan we ervoor doen? Aanpak implementatie decentralisatie beschermd wonen. Op te leveren/volgende stap: Uitwerken van de aanpak in regionaal verband en vertaling naar de lokale situatie. Behaalde mijlpalen 2021 Er zijn over de eerste drie maanden van 2021 geen nieuwe mijlpalen te benoemen. 2020 In de periode december 2019 tot en met begin februari 2020 heeft er ambtelijk (met de zes betrokken gemeenten) een eerste verkenning plaatsgevonden aangaande kaders en randvoorwaarden die van toepassing (kunnen) zijn op de vormgeving van de bovenlokale samenwerking per 2022. In het tweede kwartaal van 2020 zijn de kaders en randvoorwaarden die van toepassing zijn op de vormgeving van de bovenlokale samenwerking per 2022 uitgewerkt. Het regioplan 2020 - 2023 is vastgesteld. De middelen worden door uitstel herijking gemeentefonds een jaar opgeschoven naar 2023, maar de decentralisatie start wel op 2022. Er wordt verwacht dat gemeenten vanaf 2022 al wel samen gaan werken met een gezamenlijke begroting en dat er door uitstel van verdeling van middelen de ingezette ontwikkelingen niet gestagneerd moeten worden. 2022 is daarmee het 0 jaar, maar waarbij in financiële zin de verantwoordelijkheid nog bij de centrumgemeente ligt. De Adviesraad Sociaal Domein Tubbergen is geïnformeerd en heeft advies uitgebracht. Persberichten en raadsbrieven Raadsbrief
September 2020: Vaststellen Regioplan Beschermd wonen en Maatschappelijke opvang 2020-2023
- Maatregelen (leerlingen)vervoer Omschrijving/op te leveren resultaat Verkenning van de maatregelen inzake vervoer met betrekking tot kwaliteit, kosten en verschuiving naar algemene voorzieningen. Wat gaan we ervoor doen? Inventarisatie op basis van feiten en cijfers inclusief een advies voor een vervolg. Op te leveren/volgende stap: Formuleren van een opdracht naar aanleiding van de analyse. Behaalde mijlpalen 2021 De inventarisatie en analyse leerlingenvervoer is gestart.
07/06/2021
80 Pagina 80 van 154
2020
Er is een vervoerswijzer opgesteld voor inwoners van Tubbergen, deze is zowel fysiek als digitaal verkrijgbaar Vervoerswijzer. De vervoerswijzer is in alle kernen van Tubbergen op te halen (fysiek afhaalpunt). De Wmo consulenten hebben er digitaal een ontvangen en er is een link opgenomen in het MAT-magazine.
- Pilot wijkverpleging verbinding sociaal domein. (Integrale aanpak ouderenzorg tussen wet- en regelgeving) Omschrijving/op te leveren resultaat Wij werken aan een integrale ouderenzorg. Dit betekent dat het voor zowel de cliënten als betrokken partijen (zoals gemeenten en zorgaanbieder) duidelijk is voor welke onderwerpen ze waar terecht kunnen. De doorstoom van zorg en ondersteuning tussen de verschillende wet- en regelgeving verloopt hiermee soepel. Wat gaan we ervoor doen? Een geïmplementeerd plan van aanpak integrale ouderenzorg rondom o.a. crisisopvang, integrale ketensamenwerking (waaronder wijkverpleging en Team Ondersteuning en Zorg (TOZ)), doorstroom Wmo-Zvw-Wlz en domein overstijgende cliëntondersteuning. Op te leveren/volgende stap: Uitwerken van de aanpak in regionaal verband en vertaling naar de lokale situatie. Met het project 'wijkverpleging' gaan we scherp krijgen wat nodig is om een goede ketensamenwerking in de wijk (wijkverpleging, gemeente en huisarts) te realiseren. Een geïmplementeerd plan van aanpak integrale ouderenzorg rondom o.a. crisisopvang, integrale ketensamenwerking (waaronder wijkverpleging en TOZ), doorstroom Wmo-Zvw-Wlz en domein overstijgende cliëntondersteuning. Behaalde mijlpalen 2021 Het traject 'Design-thinking' is afgerond. Dit heeft een lokaal plan van aanpak opgeleverd.
Samen met de huisarts, wijkverpleging en de gemeente wordt dit plan verder uitgewerkt. 2020 In verband met corona is de kick-off van de pilot uitgesteld naar 2021. Samen met lokale partners is wel een eerste schets gemaakt voor de pilot. Hierbij is gekeken naar het optimaliseren van de samenwerking tussen wijkverpleging en Huishoudelijke Ondersteuning. Het uitgangspunt is hierbij van "samen signaleren naar samen indiceren:" - Project interne verwijzingen Omschrijving/op te leveren resultaat Analyse van de verbeterpunten wat betreft de interne verwijzingen Implementeren van de verbeterpunten en daar waar nodig het proces interne verwijzingen aanpassen naar aanleiding van de analyse.
07/06/2021
81 Pagina 81 van 154
Behaalde mijlpalen 2021 De analyse van de verbeterpunten betreffende de interne verwijzingen vindt plaats in het tweede kwartaal van 2021. Vooruitlopend hierop is alvast ingezet op rolverduidelijking bij de jeugdconsulenten. Hierdoor is een duidelijker beeld ontstaan wat de verantwoordelijkheden zijn van de gemeente en waar de verantwoordelijkheden van andere partners ligt. Dit zorgt voor een betere samenwerking en inzet van zorg door de juiste instanties - Transformatie uitvoering Participatiewet Omschrijving/op te leveren resultaat Transformatie arbeidsmarktparticipatie. Wat gaan we ervoor doen? Het opleveren van een advies voor de doorontwikkeling binnen de Participatiewet met daarbinnen: Heldere visie op wat we willen bereiken op het gebied van participatie. Vanuit de visie diverse scenario's met voor- en nadelen. Een advies over de positie en taken van Soweco. Een advies over de dienstverlening en eventuele voortzetting van het contract met Almelo voor de uitvoering van de bovengenoemde taken. Een doorkijk naar het vervolg per scenario met oog voor de consequenties van het gekozen scenario en welke stappen op hoofdlijnen gezet moeten worden. Op te leveren/volgende stap: Bespreken en besluit op scenario's.
Behaalde mijlpalen 2021 In januari en februari 2021 is onderzoek gedaan naar de wijze waarop de samenwerking in het kader van de Participatiewet met Oldenzaal vorm en inhoud moet krijgen. Het college heeft besloten om voor het jaar 2022 voor de uitvoering van de backofficetaken in het kader van de Participatiewet een dienstverleningsovereenkomst af te sluiten met de gemeente Oldenzaal en daarnaast om gezamenlijk met Tubbergen en Oldenzaal te onderzoeken op welke wijze vanaf 2023 tot een gelijkwaardige samenwerking gekomen kan worden. In februari 2021 heeft het college het liquidatieplan Soweco Groep in concept vastgesteld en deze voor een zienswijze aangeboden aan de raad. In april 2021 neemt de raad een besluit of zij een zienswijze wil indienen bij het liquidatieplan. Op 9 maart 2021 heeft het college ingestemd met het definitieve onderhandelaarsakkoord inzake het sociaal plan Soweco voor het niet-regelinggebonden personeel en het overgangsprotocol voor de SW-medewerkers. 2020 De rechtszaak die de Ondernemingsraad (OR) van Soweco heeft aangespannen tegen het Dagelijks Bestuur (DB) Soweco omtrent haar inspraakrecht heeft zij verloren, waardoor de ingezette ontwikkelingen door konden gaan. Het DB Soweco heeft de Contourennotitie “De nieuwe samenwerking van de zes gemeenten binnen de lokale uitvoering van de Wsw" vastgesteld. Hierdoor zijn de contouren waarbinnen we