Bijlage Perspectiefnota 2022 inclusief eerste programmajournaal 2021 Tubbergen.pdf

07/06/2021

82 Pagina 82 van 154

  

 





 

2019 

verder kunnen ontwikkelen duidelijk geworden. Vier gemeenten gaan verder met een gezamenlijke beschutte organisatie waarin ook een terugval faciliteit wordt geboden. Deze organisatie zal een stichtingsvorm krijgen. Ook de formele werkgeverstaken (Salarisadministratie e.d.) zal voor de 6 gemeenten daarin worden ondergebracht. Uitgangspunt is de GR op te heffen per 1 januari 2021. Er is een Plan lokale uitvoering Wsw voor de gemeente Tubbergen opgesteld Er is een voorstel aan de raad Tubbergen gedaan om de gemeenschappelijke regeling Soweco op te heffen. Hier is mee ingestemd. Er is een voorstel aan de raden van Dinkelland en Tubbergen gedaan om in 2021 de samenwerking met de gemeente Almelo bij de uitvoering van de Participatiewet voort te zetten en om die reden de gemeente Almelo aan te wijzen als uitvoerder van de Participatiewet in 2021 voor beide gemeenten. Er is een bestuursopdracht opgesteld voor een “Onderzoek toekomstig samenwerken Participatiewet Dinkelland, Oldenzaal en Tubbergen”. Gelijktijdig doet het collegeonderzoek naar samenwerking met de gemeente Almelo voor de uitvoering van de Participatiewet. Er wordt een onderzoek uitgevoerd naar samenwerking Oldenzaal - Almelo. Dit gebeurt in 4 fasen, te weten: 1. onderzoeken wat de missie, visie, waarden van de 4 gemeenten zijn en de uitvoering van de P-wet en wellicht breder. Deze fase is afgerond en akkoord. 2.

Onderzoeken in hoeverre het beleid van de 4 gemeenten op het gebied van inkomen, re-integratie, participatie, armoede, jeugd en zorg, overeenkomt met elkaar. Deze fase is afgerond en akkoord. 3. Beschrijven we op basis van de uitkomsten van de eerste twee fasen hoe de toekomstige, gezamenlijke uitvoering van het backoffice P-wet van de gemeenten eruit kan zien. 4. Beschrijven we welke kwaliteit de in fase 3 beschreven uitvoering levert en wat de kosten van deze uitvoering zijn. / Fasen 3 en 4 zijn nagenoeg gereed en de verwachting is dat er overgegaan kan worden op besluitvorming over het vervolg (voor 1 januari 2021 zal dit afgerond zijn In november 2020 is het onderzoek met Almelo en Oldenzaal naar samenwerking in het kader van de Participatiewet afgerond. Op 1 december 2020 heeft het college besloten, op basis van de uitkomsten van dit onderzoek, vanaf 1 januari 2022 samen te gaan werken met de gemeente Oldenzaal. In december 2020 is de gemeente Almelo in een bestuurlijke bijeenkomst medegedeeld dat de samenwerking per 1 januari 2022 beëindigd wordt. In december 2020 heeft het college het voorgenomen besluit genomen om voor de uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) in Tubbergen deel te gaan nemen in de stichting waaraan ook de gemeente Dinkelland de uitvoering van de Wsw heeft opgedragen.

Hierbij heeft het college de raad voorgesteld om haar wensen en bedenkingen te geven ten aanzien van dit voornemen. De raad heeft besloten geen wensen en bedenkingen te geven ten aanzien van dit voornemen. In december 2020 heeft het college besloten om Soweco NV aan te wijzen als uitvoerder van de Wsw tot, vooralsnog, 1 mei 2021. Dit heeft het college gedaan omdat de Nieuwe UitvoeringsOrganisatie (NUO) naar verwachting niet eerder dan 1 mei 2021 operationeel kan zijn. Op 1 januari 2021 is, voortvloeiend uit het besluit tot opheffing van de GR Soweco per 1 januari 2021, het formele werkgeverschap van de Tubbergse Wsw’ers overgegaan van GR Soweco naar de gemeente Tubbergen. Het project transformatie uitvoering Participatiewet is gestart. Met dit project ontstaat de mogelijkheid om (samen met onder andere Soweco en gemeente Almelo) de uitvoering van de

07/06/2021

83 Pagina 83 van 154



participatie tegen het licht te houden en te komen tot mogelijke scenario’s waarbij op een afgewogen manier de juiste keuzes gemaakt kunnen worden voor kwetsbare doelgroepen. Er is een lokaal plan 'Perspectief op uitvoering Wet sociale werkvoorziening en Participatiewet voorlopige richting' opgesteld.

Persberichten en raadsbrieven Persbericht

Oktober 2019: gemeenten zetten volgende stap naar een inclusieve samenleving Maart 2020: gemeenten en Soweco NV bereiken akkoord over toekomstig uitvoeringsmodel Mei 2020: Medewerkers Soweco en gemeenten samen aan de slag met uitwerking gemaakte afspraken Juli 2020: Gemeenteraden stemmen in met toekomstbestendige uitvoering Wet sociale werkvoorziening December 2020: voorgenomen-samenwerking-oldenzaal-tubbergen-endinkelland-op-het-gebied-van-de-participatiewet Februari 2021: Colleges zetten laatste stap naar gemeentelijke uitvoering Wet Sociale Werkvoorziening Maart 2021: Wethouder Hilde Berning maakt nader kennis met nieuwe collega’s

Raadsbrief

Mei 2020-27 Uitvoeringsplan Wsw samengevoegd Maart 2020-15 Nieuwe samenwerking binnen de lokale uitvoering van de Wsw samengevoegd Februari 2020-10 Uitspraak inzake verzoekschrift OR SOWECO November 2020-61: Voortgang-afbouw-van-Soweco-GR-en-en-opbouwNUO.pdf December 2020-66: Samenwerking-uitvoering-Participatiewet.pdf December 2020-66: Samenwerking-uitvoering-Participatiewet.pdf

07/06/2021

84 Pagina 84 van 154

- Zorglandschap 2.0 (inclusief monitoring zorgtoeleiding Twents ondersteuningsmodel) Omschrijving/op te leveren resultaat Wij hanteren het Twents model. Dit betekent dat voor een inwoner met een ondersteuningsbehoefte, eerst wordt gekeken wat diegene zelf, of met behulp van de omgeving kan. Daarna wordt gekeken welke voorzieningen kunnen worden ingezet. Eén gezin, één plan’ is daarbij het leidende principe bij het keukentafelgesprek. Dit geldt binnen de Wmo 2015, Jeugdwet en Participatiewet. Wat gaan we ervoor doen? Monitoring van de uitvoering van het Twents Inkoopmodel:  Integraal zorgplan gebaseerd op de ondersteuningsbehoefte op inwonersniveau.  Uitkomsten cliëntervaringsonderzoek.  Effectiviteit JGZ-maatwerk. Verloop van 18-/18+ overgang. Op te leveren/volgende stap: Uitkomsten monitoring analyseren en voorzien van aanbevelingen. Behaalde mijlpalen 2021  Er zijn over de eerste drie maanden van 2021 geen nieuwe mijlpalen te benoemen. 2020  Op regionaal niveau is gestart met een verkenning zorglandschap 2022 en verder. In deze verkenning wordt ook onderzoek gedaan naar het model dat Almelo en Hof van Twente hanteren. Daarmee wordt uitvoering gegeven aan de Motie 'Inkoopmodel zorgaanbieders'. Oplevering van de resultaten van het onderzoek vindt plaats in 2021. Raadsbrieven en persberichten Raadsbrief

Februari 2021: inkoopmodel zorgaanbieders

Trends en ontwikkelingen Steeds meer inwoners maken gebruik van een maatwerkvoorziening of regeling. Hierdoor lopen zorgkosten verder op, terwijl er niet meer middelen beschikbaar zijn. We willen dat de juiste zorg, op de juiste plek komt. Het is belangrijk dat we hier aandacht voor houden en kritisch naar kijken. De impact van corona op de inzet van maatwerkvoorzieningen is erg moeilijk in te schatten. Landelijk wordt een toename van vraag naar maatwerkvoorzieningen verwacht en daarmee samenhangend verder oplopende wachtlijsten. De mogelijkheid voor maatwerk zal altijd bestaan, de uitdaging ligt echter hoe het preventieve aanbod kan worden versterkt de stijgende vraag naar maatwerkvoorzieningen te voorkomen. Waarbij inwoners het (tijdelijk) niet kunnen, zal altijd de mogelijkheid bestaan van maatwerk.

07/06/2021

85 Pagina 85 van 154

Tot slot worden we geconfronteerd met een krapte op de arbeidsmarkt waardoor een tekort aan kwalitatieve projectleiders kan ontstaat. Dit maakt mogelijke her prioritering van projecten (op alle actielijnen) noodzakelijk. Conclusie We moeten kritisch blijven op de inzet van maatwerkvoorzieningen. In sommige situaties betekent dit dat we moeten normaliseren in plaats medicaliseren. Vanuit de gedachte van positieve gezondheid gaan we dan ook vooral uit dat gezondheid meer is dan ‘niet ziek zijn’. Hierbij gaan we juist uit van wat er wel kan en mogelijk is. In plaats van wat er niet kan. Dit betekent een andere manier van aanspreken en afspreken voor bijvoorbeeld onze consulenten en de wijze van contact met inwoners. Dit vraagt scholing en ondersteuning. Dit betekent ook dat er bij de inkoop van maatwerkvoorzieningen kritisch gekeken moet worden en waar mogelijk de opdracht gegeven moet worden om hieraan bij te dragen. Dit geld voor alle organisaties bij wie wij inkopen. Zowel binnen als buiten het sociaal domein. Deze trends en ontwikkelingen vragen op dit moment niet om bijsturing van de actielijn 'Meer inwoners kunnen meedoen'. Samen redzaam, gezond meedoen - financieel Stand van zaken budget uitvoeringsplan sociaal domein Er zijn geen afwijkingen ten opzichte van de begroting.

(Financiële) Stand van zaken uitvoeringsplan sociaal domein Het uitvoeringsplan sociaal domein bevat de aanpak om te interveniëren op het gebied van het sociaal domein. Daarmee wordt een nieuwe fase in de transitie en transformatie van het sociaal domein gemarkeerd. Dit is nodig om ook op korte en (middel)lange termijn een betaalbaar en bereikbaar stelsel van zorg, hulp en ondersteuning te kunnen waarborgen voor de inwoners van de gemeente Tubbergen. In de begroting 2019 zijn incidentele middelen beschikbaar gesteld om uitvoering te kunnen geven aan dit plan, daarnaast zijn meerjarige besparingsopgave ingeboekt die dit uitvoeringsplan in totaliteit moet opleveren. Inmiddels zijn verschillende inspanningen uit het uitvoeringsplan opgestart en zijn ook de eerste (maatschappelijke en financiële) effecten bekend. Waar middels deze inspanningen een besparing is gerealiseerd binnen het sociaal domein, zijn deze bespaarde bedragen in mindering gebracht op de taakstelling. Dit geeft voor de gemeente Tubbergen tot op heden het volgende beeld: (bedragen x €1.000)

2019

2020

2021

2022

Beoogde besparing begroting 2019

94

375

520

545

Behaalde besparing 2019 (PJ2)

-94

-94

-94

-94

0

281

426

451

Resterende beoogde besparing 2020

07/06/2021

86 Pagina 86 van 154

Behaalde besparing 2020 (PJ1)

0

-235

-90

-90

Resterende beoogde besparing 2020

0

46

336

360

Jaarstukken 2020

0

-46

0

0

Resterende beoogde besparing 2021

0

0

336

360

Behaalde besparing 2021 (PJ1)

0

0

-200

-175

Resterende beoogde besparing 2021

0

0

136

185

De behaalde structurele besparing van €175.000 is het effect van de inzet van de POH-jeugd ggz. In 2019 zijn we in Tubbergen gestart met de pilot praktijkondersteuner huisartsen in de huisartsenpraktijk, een inspanning uit het uitvoeringsplan sociaal domein. De praktijkondersteuners verbreden de expertise van de huisartsenpraktijk, waardoor meer passende doorverwijzingen mogelijk zijn. Daarnaast kunnen de praktijkondersteuners de jongeren helpen zonder doorverwijzing. De resultaten van de pilot laten zien dat er in 2019 en 2020 minder doorverwijzingen zijn geweest door de inzet van de praktijkondersteuner en dus dat meer patiënten wel zouden worden doorverwezen als er geen praktijkondersteuner zou zijn geweest. Dat houdt in dat deze jeugdigen geen maatwerkvoorziening jeugdhulp nodig hebben gehad. Tevens zien we ook in de jaarcijfers dat het aantal doorverwijzingen door huisartsen daalt, dat de waarde (en daarmee de zwaarte van de afgegeven zorg) daalt en dat de verzilveringsgraad stijgt. Dit laatste betekent waarschijnlijk dat er een betere match is tussen vraag en aanbod van de zorg. In 2020 heeft dat ca. €175.000 aan besparing opgeleverd m.b.t. jeugdhulp (o.b.v. geschatte gemiddelde kosten per traject). Tevens is het besluit genomen tot structurele inzet van de praktijkondersteuners.

Deze wordt conform het besluit bij de vaststelling van de begroting 2021 in eerste instantie incidenteel gedekt voor 2021 en 2022. Voortkomende uit de opdracht om te komen tot een ombuiging voor o.a. het realiseren van nieuw beleid, wordt de praktijkondersteuner voorzien van structurele dekking. De uitgavenraming jeugdhulp wordt daarom met €175.000 structureel naar beneden bijgesteld. Deze besparing wordt toegerekend aan het uitvoeringsplan sociaal domein. De behaalde incidentele besparing van €25.000 is het effect van de inzet van de coördinator externe verwijzingen. De coördinator externe verwijzingen levert een essentiële bijdrage aan de relatie tussen de gemeente en externe verwijzers zoals huisartsen en gecertificeerde instellingen. De doelstelling is om meer grip te krijgen op de meldingen en wijze van indiceren en te komen tot passende ondersteuning en zorg. Uit de eerste monitoring en effectmeting blijkt dat de inzet van de coördinator externe verwijzer zich zowel inhoudelijk als financieel loont. We zien dat er meer contact is tussen de externe verwijzers en de gemeente, de samenwerking verbetert en er komt meer grip op de in te zetten jeugdhulp. Financieel vertaalt zich dit door tot een incidentele besparing van €25.000. Deze besparing komt vooral door signalering van foutief gebruik van de jeugdwet en door te sturen op juiste inzet van de ondersteuningsbehoefte.

07/06/2021

87 Pagina 87 van 154

Op dit moment wordt de coördinator externe verwijzer incidenteel gefinancierd. Dat maakt dat de besparing van €25.000 incidenteel wordt toegerekend aan het uitvoeringsplan sociaal domein. Indien na de evaluatie van de pilot wordt besloten tot structurele inzet van de coördinator externe verwijzer, is een structureel budget nodig voor de inzet van deze coördinator en kan ook de besparing structureel worden gerealiseerd.

07/06/2021

88 Pagina 88 van 154

Werk aan de winkel Inleiding Werk aan de winkel Ondernemen en bedrijvigheid is in Tubbergen een belangrijk thema. Wij willen een aantrekkelijke gemeente zijn waarin het goed wonen, werken, leven en recreëren is. Het is van groot belang dat het Tubbergse bedrijfsleven (Agro en food, MKB, detailhandel en vrijetijdseconomie) sterk blijft. Ondernemers zorgen voor banen en investeringen, maar vervullen ook op maatschappelijk vlak een zeer belangrijke rol in onze samenleving. Denk daarbij aan verschillende sponsorrelaties met ons rijke verenigingsleven en bij evenementen. Ondernemers zijn de motor van onze samenleving. Een goed ondernemersklimaat, waarbij de dienstverlening aan en bereikbaarheid van ondernemers goed is, helpt het bedrijfsleven om ook in de toekomst goed te kunnen functioneren. Ondernemers zijn dus van wezenlijk belang voor onze samenleving. Wij zetten ons er dan ook voor in dat het Tubbergse bedrijfsleven sterk blijft en versterkt wordt. Een partnerschap tussen ondernemers en gemeente zorgt voor een betere dienstverlening. Je bent dan immers tijdig van elkaars plannen, ideeën en suggesties op de hoogte, zodat hier zo goed mogelijk rekening kan worden gehouden. Als gemeente staan wij open voor andere vormen van samenwerking met onze ondernemers en hebben oog voor hun behoeften. Ook de regionale en (inter)nationale samenwerking hoort daarbij.

Kortom, het creëren van sterke lokale, landelijke en internationale verbindingen. Binnen deze ambitie zien wij de volgende thema’s:  Leren  Ondernemen  Vrijetijdseconomie Leren Wat willen we bereiken? 

Vergroting van de bewustwording bij jongeren waar hun talenten liggen, ze behouden voor de regio, arbeidsparticipatie te bevorderen. Tegelijkertijd het faciliteren van het bedrijfsleven om met kennis van jong talent vanuit zowel middelbaar onderwijs als hoger onderwijs (van mbo tot universitair) te groeien en te innoveren.  Verbinden van ondernemers, onderwijs en overheid. Wat hebben we er voor gedaan? - Faciliteren van techniekdagen. Omschrijving/op te leveren resultaat Op te leveren/volgende stap:  Organiseren van techniekdagen samen met onze partners en stakeholders. Wie is aan zet? Onderwijs, Ondernemers, Gemeente Rol gemeente: Faciliteren en stimuleren

07/06/2021

89 Pagina 89 van 154

Behaalde mijlpalen 2021  Er zijn over de eerste drie maanden van 2021 geen nieuwe mijlpalen te benoemen. Door de impact van corona is deze activiteit tijdelijk op hold gezet. Status: Uitvoering vindt plaats binnen het reguliere werk. - Verbinden van Ondernemers, Onderwijs, Onderzoek en Overheid Omschrijving/op te leveren resultaat Op te leveren/volgende stap:  Samen met agrarische ondernemers, LTO en onderwijsinstellingen innovatie aanjagen in deze sector.  Het vergroten van de kennis van bestaande, en succesvolle, initiatieven om een sneeuwbaleffect te creëren.  Het meer inzetten van studenten binnen gemeentelijke projecten of het laten uitvoeren van onderzoek over vraagstukken binnen de gemeente. Wie is aan zet? Ondernemers en Gemeente Rol gemeente: Faciliteren en stimuleren Behaalde mijlpalen 2021  We werken continu aan het versterken van de relatie tussen het onderwijs, de ondernemers en de overheid. Vanuit onder meer de Digitale Werkplaats Twente is ondernemers de gelegenheid geboden om met behulp van studenten na te denken over de slimme inzet van social media binnen de onderneming. Verder is er een MKB-webinar van Novel-T over financiële regelingen in kader van corona georganiseerd.

 Het innovatie-initiatief van Heracles Almelo waarbij wij als gemeente zijn aangesloten, heeft een bijeenkomst georganiseerd over circulaire innovatie waar circa 50 bedrijven uit de gemeente Tubbergen zich konden laten bijpraten over de mogelijkheden en verdienmodellen rondom circulariteit.  Begin dit jaar is gemeente in gesprek gegaan met het ROC van Twente en de provincie Overijssel over de doorontwikkeling van de Innovatie HUB naar een hub ook voor mbo-studenten. Daarvoor is een subsidie aangevraagd.  Voor diverse agrarische ondernemers zijn, met inzet van de Agro HUB, onderzoeken gestart met vraagstukken die een bandbreedte hebben van nevenactiviteiten tot de vermindering van de veestapel. Deze ondernemers worden in hun vraagstukken ondersteund door studenten en docenten vanuit diverse agrarische onderwijsinstellingen. In het tweede kwartaal worden de eerste resultaten verwacht.  Voor Agro HUB zijn diverse gesprekken gevoerd met andere stakeholder zoals de Gebiedsgerichte Aanpak Noordoost-Twente en met de ervencoaches. We streven zo naar een optimale verbinding tussen de vraagstukken die spelen en mogelijke oplossingsrichtingen. 2020  In 2020 zijn een tiental ondernemers verbonden aan kansen (studenten en projecten) binnen het onderwijs, zowel mbo als hbo. Van business development tot social media. Ook zijn er meerdere

07/06/2021

90 Pagina 90 van 154

 

2019     

bijeenkomsten georganiseerd binnen de 3O’s en is met nieuwsbrieven en social media, meermaals gecommuniceerd over de verschillende mogelijkheden en projecten. Een mooi voorbeeld is ook de samenwerking die we hierin aangegaan zijn met Heracles Almelo en hun innovatie-initiatief. Of de gesprekken die zijn gevoerd voor een uitbreiding van de Innovatie HUB met mbo-studenten. Ook onze eigen organisatie is actief in de 3O-samenwerking. Zo is de traditionele bootcamp met studenten dit jaar, geheel corona-proof, samen met de andere NOT-gemeenten georganiseerd. Thema was dit jaar het “Twentse Blokje om”. Specifiek voor ondernemers in het buitengebied is de Agro HUB gelanceerd en worden agrarische ondernemers verbonden aan specifieke onderwijsinstellingen binnen hun vakgebied. Inmiddels zijn de eerste aanmeldingen hiervoor in 2020 binnengekomen. De Agro HUB is gerealiseerd en deze is inmiddels operationeel. Ook is de Agro HUB doorontwikkeld en gaan we in 2020 werken aan realisatie van een digitaal platform en inrichting van de organisatie in nauwe samenwerking met onderwijspartners. Afgerond onderzoek naar beheer openbare ruimte en sturen op beleving door Saxion. Dit onderzoek is gebruikt als input voor Kwaliteitsplan Openbare Ruimte (KOR). Afgerond onderzoek digitale participatie Omgevingswet door Saxion. Zij is tevens betrokken bij aanpak van participatie in kader van de Omgevingswet.

Mbo studenten (ROC van Twente) hebben onderzoek uitgevoerd naar regio-trouwheid van studenten. Dit krijgt een vervolg door te kijken hoe dit meer onder de aandacht van lokale bedrijven kan komen. Ook zijn door studenten van Saxion enkele projecten uitgevoerd, onder meer verduurzaming van ons mobiliteitsbeleid en inrichting van de openbare ruimte.

Persberichten en raadsbrieven Persbericht

februari 2019: Agrohub, samenwerken met studenten op boerderijschaal oktober 2020: agrohub helpt ondernemers met vooruitkijken en slimme keuzes maken website Agrohub Twente oktober 2020: artikel Vee en gewas over Agrohub

- Versterken van de relatie en samenwerking met het middelbaar en hoger onderwijs. Omschrijving/op te leveren resultaat Op te leveren/volgende stap:  Uitbouwen van de samenwerking met onderwijs, ook buiten regio (denk aan Windesheim). Verder faciliteren van samenwerking tussen onderwijs, overheid en ondernemers middels de kennis- en innovatiemakelaar. Wie is aan zet? De gemeente faciliteert al in financiële zin en in de vorm van (denk)capaciteit. Andere initiatieven worden (mede) gefaciliteerd door de gemeente. Rol gemeente: Faciliteren en stimuleren

07/06/2021

91 Pagina 91 van 154

Behaalde mijlpalen 2021  Zie voor statusupdate het onderdeel Verbinden Onderwijs, Overheid en Ondernemers. 2020  Zie voor statusupdate het onderdeel Verbinden Onderwijs, Overheid en Ondernemers.  In het eerste kwartaal zijn opnieuw een aantal ondernemers gekoppeld aan diverse kennisinstellingen. 2019  Het college heeft samen met Dinkelland een werkbezoek gebracht aan het ROC van Twente met als doel om de samenwerking te intensiveren.  Afgelopen jaar zijn direct en indirect veel ondernemers verbonden met diverse kennisinstellingen, zoals ROC van Twente, Saxion en de Universiteit Twente. Ook is onderzoek uitgevoerd naar de regiotrouwheid en als vervolg daarop hoe studenten te binden en boeien zijn in deze regio. Dit krijgt een vervolg in samenwerking met Saxion. Hierbij wordt een combinatie gezocht tussen onderzoek en concrete acties voor en door ondernemers. De bijzondere positie van Tubbergen als landelijk gelegen gemeente wordt hierin meegenomen. Trends en ontwikkelingen We zien dat op Twents niveau de samenwerking tussen de 3O’s (Overheid, Onderwijs en Ondernemers) steeds verder vorm krijgt. Dat betekent voor de toekomst dat samenwerking binnen de 3O’s en daarmee Twenteboard mogelijk wordt geïntensiveerd. Conclusie De inspanningen binnen het programma Leren zullen zich meer gaan richten op strategische vraagstukken op regionaal niveau.

Ondernemen Wat willen we bereiken? 

Tubbergen heeft een goed ondernemersklimaat waarbij ondernemers en gemeente als partners opereren.  Compacte toekomstbestendige winkelleefgebieden (centra) in de drie verzorgingskernen (Albergen, Geesteren en Tubbergen) waar de eerste levensbehoeften verkrijgbaar zijn.  Een goed vestigingsklimaat voor start ups/nieuwe bedrijven en bestaande bedrijven.  Gemeente als regievoerder op ontwikkeling van bedrijventerreinen (grondbeleid) in alle kernen op basis van concrete behoefte. Wat hebben we er voor gedaan? - Ondernemers en gemeente zetten zich gezamenlijk in voor een goed ondernemersklimaat door verbinding en contacten met ondernemers

07/06/2021

92 Pagina 92 van 154

Omschrijving/op te leveren resultaat Ondernemers en gemeenten stellen samen een Visie op Ondernemen op waarin in ieder geval de volgende onderdelen een plek krijgen:  Dienstverlening en samenwerking, met o.a. - Operationele en strategische gesprekspartner; - Beleid onder de loep nemen (schrapsessies).  Focus op eigen kracht en identiteit (mogelijke verkenning hoe maakindustrie te promoten om hiermee nieuwe bedrijvigheid te trekken). Gestart wordt met een verkenning (eerste resultaat) om een gedragen opdracht te formuleren met kaders, randvoorwaarden en uitgangspunten. Op te leveren/volgende stap:  Afspraak: twee keer per jaar gezamenlijk om tafel om te bespreken waarop ingezet wordt. Inzetten op blijvend communiceren werkwijze gemeente (bestaan bedrijfsconsulent en OST). Wie is aan zet? Ondernemers, Gemeente Rol gemeente: Bijeenkomst faciliteren Behaalde mijlpalen 2021  Gemeente is operationele en strategische gesprekspartner van ondernemers en dit is een continu proces.  Periodiek vindt overleg met de besturen van alle ondernemersverenigingen plaats waarbij de focus nu ligt op samenwerking in coronatijd. 2020  Nog geen nieuwe mijlpalen te benoemen voor het eerste kwartaal 2020. Gemeente is operationele en strategische gesprekspartner van ondernemers en dat is een continu proces. Gemeente faciliteert bijeenkomsten en communiceert actief over werkwijze gemeente.

2019  De bijeenkomst met alle besturen van alle ondernemersverenigingen heeft plaatsgevonden. Uitkomsten hiervan zijn: - Ondernemers hebben aangegeven dat zij op dit moment geen behoefte hebben aan het ontwikkelen van een Visie op ondernemen. - Beleid gaan we samen onder de loep nemen. - Twee keer per jaar gezamenlijk om tafel.  Vervolgstap ten aanzien van een speerpuntenkalender is besproken met ondernemers. Zij hebben met elkaar bepaald dat er geen behoefte is aan een speerpuntenkalender. De onderlinge verbindingen zijn gelegd en men weet elkaar te vinden. Ondernemers zoeken elkaar ad hoc, op projectbasis, op. Verder is de verkenning is uitgevoerd en op basis hiervan is besloten dat een opdrachtformulier niet nodig is. Status: De inspanning is afgerond.

07/06/2021

93 Pagina 93 van 154

- Verbeteren vestigingsklimaat bedrijven en centrumontwikkelingen Omschrijving/op te leveren resultaat  Scheppen van aantrekkelijke randvoorwaarden (spelregels en bouwstenen) voor aantrekken nieuwe (centrum)ondernemers door het toestaan van experimenteerruimte en een aantal pilotprojecten.  Mogelijkheden onderzoeken om, ten behoeve van het creëren van compacte (koop)centra, als gemeente actief te opereren in de vastgoedmarkt. Gemeentelijke herverkaveling.  De rol van de gemeente bij het grondbeleid bedrijventerreinen, samen met de partners, opnieuw onder de loep nemen en indien gewenst de huidige aanpak wijzigen. (Als gemeente regie nemen en een actieve rol innemen ten aanzien van grondbeleid om bedrijven te kunnen behouden in de kernen van de gemeente. Grondrisico, eventueel gedeeld met ondernemers, mag.) Concrete behoefte regelmatig in kaart brengen. (Bijv. behoefteonderzoek onder start ups, uitbreiders en ZZP’ers).  Onderzoeken op welke wijze de gemeente en ondernemers het vestigingsklimaat voor startups en bestaande bedrijven kunnen verbeteren. De gemeente zet in op een maximale benutting van de beleidsruimte en wet- regelgeving. Op te leveren/volgende stap:  Uitvoering geven aan stimuleringsregeling detailhandel vouchers.  Indien er concrete behoefte is aan uitbreiding bedrijventerrein actie nemen.

 Eventueel vervolg geven aan idee 'startershuis' op bedrijventerrein. Wie is aan zet? Gemeente Behaalde mijlpalen 2021  Bij de Provincie Overijssel is begin januari de subsidie Crisisarrangement 2 binnengehaald voor extra inzet van de centrummanager en voor acties die bijdragen aan de vitaliteit van onze centrumgebieden nu deze door de coronamaatregelen onder druk staan.  Er wordt intensief samengewerkt en meegedacht met ondernemers om hen door de crisis te helpen. De wethouder en bedrijfsconsulent hebben regelmatig contact met de lokale ondernemers, met name met de ondernemers die het meest getroffen worden door corona. Sinds maart worden er ook weer fysieke bedrijfsbezoeken afgelegd.  Periodiek vindt overleg met de besturen van alle ondernemersverenigingen plaats waarbij de focus ligt op samenwerking in coronatijd.  Op Valentijnsdag is er vanuit de gemeente een 'hart onder de riem' actie geweest. Hart onder de riem  Op initiatief van Tubbergen en Oldenzaal is begin maart door tien Twentse gemeenten een brief naar de verantwoordelijke ministers in Den Haag gestuurd waarin wordt opgeroepen tot maatwerk voor ondernemers die tussen wal en schip raken ten aanzien van de steunmaatregelen van het Rijk.

Ondernemers tussen wal en schip  Er wordt gewerkt aan het opzetten van lokale steunmaatregelen om ondernemers die tussen wal en schip zijn geraakt door de coronacrisis te kunnen helpen.  Medio maart is het behoeftenonderzoek bedrijventerreinen gestart waarbij in nauwe samenwerking met de ondernemersverenigingen de behoefte van bedrijven in kaart wordt

07/06/2021

94 Pagina 94 van 154

gebracht om inzicht te krijgen in welke kernen ruimte nodig is en welke type kavels er dan nodig zijn. 2020  



  

2019   

Voor een startershuis op bedrijventerrein bleek geen belangstelling. Deze constatering is gedaan na overleg met de ondernemersverenigingen, waarop in gezamenlijkheid besloten is hier geen verdere actie op te zetten. Alle stimuleringsvouchers (5) van de stimuleringsregeling detailhandel zijn toegekend. Dit heeft in de kern Tubbergen vier nieuwe ondernemers opgeleverd en in Albergen is een ondernemer naast online ook fysiek gaan ondernemen. De ondernemers waren erg blij met deze regeling waardoor ze de stap om voor zichzelf te beginnen makkelijker hebben kunnen zetten. De activiteiten van de centrummanager Tubbergen hebben zich in verband met de coronacrisis uitgebreid naar de hele gemeente Tubbergen. Samen met ondernemers in de detailhandel en de gemeente zijn er acties uitgezet om elkaar door de crisis te helpen. De samenwerking tussen ondernemers in de detailhandel is hierdoor versterkt. Het centrum van Tubbergen is verder aangekleed door het plaatsen van hangbloembakken waardoor er meer sfeer en uitstraling in het centrum is ontstaan. In Albergen is een start gemaakt met het in beeld brengen van wensen (uitbreidingswensen) en toekomstbeeld van ondernemers, echter door corona heeft dit vertraging opgeleverd en worden in 2021 verdere stappen gezet.

Met behulp van de binnengehaalde provinciale subsidie Crisisarrangement I is de website KoopinTubbergen gelanceerd waardoor ook winkels die geen webshop hadden online hun producten konden aanbieden. Ook is met deze subsidie een film gemaakt om bezoekers naar de lokale horeca te trekken na de eerste lockdown. Stimuleringsregeling detailhandel vouchers is vastgesteld en in werking getreden. Er zijn nu drie stimuleringsvouchers detailhandel toegekend, waarmee drie nieuwe ondernemers zich gevestigd hebben in Albergen (1) en Tubbergen (2). In de kernen Albergen, Geesteren en Tubbergen is een centrummanager/gebiedsmakelaar actief (geweest).

Persberichten en raadsbrieven Persbericht

juni 2019: kans om te ondernemen dankzij stimuleringsvoucher detailhandel april 2020: Koop in Tubbergen april 2020: Nu ook digitaal shoppen in Tubbergen

- Verdere doorontwikkeling van het bedrijvenconsulentschap en dienstverlening Omschrijving/op te leveren resultaat  Verder door ontwikkelen van de ingezette lijn t.a.v. bedrijvenconsulentschap en dienstverlening door de ingezette ‘frisse houding’ nog meer in het hele ambtelijke apparaat door te zetten.  Positieve grondhouding bij vragen en verzoeken van starters voor vestiging en/of bestaande ondernemers voor uitbreiding.

07/06/2021

95 Pagina 95 van 154



Bevorderen bewustzijn inwoners kernen onder het motto: ‘koop in je eigen kern als je dit ook in de toekomst wilt blijven kunnen doen’: Wellicht vervolg geven aan uitkomsten inzet gebiedsregisseur en aanbevelingen die hieruit komen.  Samenwerking tussen ondernemersverenigingen, de ondernemers en de gemeente verbeteren waarbij de gemeente de rol van aanjager op zich neemt om deze behoefte verder te verkennen en vorm te geven. Op te leveren/volgende stap:  Continue aandacht voor frisse houding binnen ambtelijk apparaat; ook vanuit bestuurders. Wie is aan zet? Gemeente Behaalde mijlpalen 2021  Op dit moment ligt de focus op het actief samenwerken en meedenken met ondernemers om hen door de coronacrisis te helpen. Er is veelvuldig en intensief contact met ondernemers, met name met de ondernemers die het meest getroffen worden door corona. Sinds maart worden er ook weer fysieke bedrijfsbezoeken afgelegd. 2020  In stand houden huidige invulling bedrijfsconsulentschap en continue aandacht en uitvoering voor/van positieve grondhouding organisatie breed.  Tijdens ontbijtbijeenkomst met besturen ondernemersverenigingen in januari 2020 is waardering uitgesproken voor de organisatie Ondernemersprijs november 2020. 2019  Het bedrijfsconsulentschap is voldoende doorontwikkeld en moet in stand gehouden worden. Het project is daarmee afgerond. Hier moet wel aandacht voor blijven.

 Organisatie van Dag van de ondernemer.  In een bijeenkomst met alle ondernemersverenigingen is de afspraak gemaakt om twee keer per jaar gezamenlijk om tafel te gaan. Dit is voldoende qua onderlinge samenwerking.  In november 2019 is de Ondernemersprijs Tubbergen georganiseerd en dit heeft een impuls gegeven aan de samenwerking tussen ondernemersverenigingen, ondernemers en de gemeente. Status: De inspanning wordt overgedragen naar de basisbegroting, onder het programma Economie. Persberichten en raadsbrieven Persbericht:

juni 2019: dienstverlening aan ondernemers oktober 2019:genomineerden starter van het jaar en ondernemer van het jaar bekend november 2019: trotse winnaars tijdens eerste ondernemersprijs Tubbergen

Trends en ontwikkelingen De situatie rondom corona en de gevolgen hiervan voor onze ondernemers op de (middel)lange termijn zijn op dit moment nog niet duidelijk en bovendien ook niet te overzien. We verwachten dat er een economisch herstelplan nodig zal zijn om het ondernemersklimaat in onze gemeente op peil te houden. Verder zijn er geen trends en ontwikkelingen die bijsturing van de actielijn ''Sterker Ondernemersklimaat' op lokaal niveau noodzakelijk maken.

07/06/2021

96 Pagina 96 van 154

Conclusie We gaan in 2021 aan de slag met het opstellen van een economisch herstelplan waarbij we wellicht samen optrekken in NOT verband. De basisinspanningen die we verrichten zijn op hoofdlijnen actueel en dragen bij aan de doelen. We volgen in 2022 op hoofdlijnen de geprogrammeerde koers. Vrijetijdseconomie Wat willen we bereiken?      

Een vitale en toekomstbestendige vrijetijdssector. Kwalitatief goed toeristisch voorzieningenniveau. Strategische samenwerking op regionaal niveau (Twente). Het bevorderen van cultuurparticipatie onder jongeren. Het versterken van de culturele netwerkvorming. Het stimuleren van culturele deskundigheidsbevordering

Wat hebben we er voor gedaan? - Bijdrage leveren aan kwalitatieve verbetering en versterking toeristische voorzieningen Omschrijving/op te leveren resultaat  Een gemeente brede toekomstbestendige vrijetijd economische strategie, gebaseerd op: trends/ontwikkelingen, vraag/aanbod en de gewenste profilering- en marketingactiviteiten voor gemeente Tubbergen.  Een kwalitatieve verbetering aanbrengen binnen de toeristische voorzieningen waaronder het aanbrengen van fysieke informatielocaties (1) en het thematisch ontwikkelen van de bestaande routenetwerken (2) (fietsen, wandelen, paardrijden en mountainbiken). Op te leveren/volgende stap:  De NOT-gemeenten willen de samenwerking op het gebied van toerisme en recreatie de komende jaren versterken. In 2021 gaan de gemeenten met elkaar werken aan een visie waarin deze samenwerking op hoofdlijnen in kaart wordt gebracht. Het toeristisch voorzieningsniveau en de beleving van het landschap krijgen een plek in de visie. Wie is aan zet? Gemeente met ondersteuning van stakeholders Rol gemeente: Initiatienemer schrijft strategie Behaalde mijlpalen 2021  In het eerste kwartaal zijn gesprekken gevoerd met de NOT-gemeenten over de samenwerking op het gebied van toerisme en recreatie.

 De Noordoost Twente gemeenten, de VVV's/TTI's Noordoost Twente en TwenteMarketing blijven samenwerken aan het 'Twents blokje om' ten behoeve van marketing, borging en doorontwikkeling van de routes. Dit is een continu proces.

07/06/2021

97 Pagina 97 van 154

 2020   





De strategische visie voor de vrijetijdseconomie heeft een plek gekregen omgevingsvisie. We zetten met name in op het versterken van kwalitatief toerisme.

in

de

De input uit de samenleving (zoals opgehaald in 2019) wordt meegenomen in de advisering over de omgevingsvisie. De toeristisch consulent vervult een adviserende en schrijvende rol in de vorming van de omgevingsvisie. Input voor de concept omgevingsvisie is aangeleverd. Gestart met de realisatie van een uitvoeringsagenda voor projecten in samenwerking met Stichting Toeristisch Glinsterend Tubbergen ten behoeve van het kwaliteitsverbeteringsplan toeristische voorzieningen. Door de coronacrisis bevindt het kwaliteitsverbeteringsplan en de uitvoeringsagenda in samenwerking met Stichting Toeristisch Glinsterend Tubbergen zich nog in de initiatieffase. De prioriteit is gegeven aan het toeristisch consulentschap voor bedrijven en de deelname aan de 'corona-organisatie' waarin plannen van ondernemers m.b.t. de 1.5m samenleving met spoed behandeld werden. Samen met de beleidsadviseurs vrijetijdseconomie in Noordoost Twente gestart met een verkenning naar de implementatie van de applicatie 'ongehinderd' voor vrijetijd economische bedrijven en locaties. Ongehinderd is een gerenommeerd landelijk platform voor mensen met een fysieke beperking. Per app en via de website van Ongehinderd worden mensen met een beperking geïnformeerd over locaties die voor hen goed toegankelijk zijn. Bedrijven en locaties kunnen tevens advies inwinnen bij Ongehinderd om beter toegankelijk te worden.

In het eerste programmajournaal van 2020 is de gemeenteraad van Tubbergen ingelicht over ‘ongehinderd’. Het onderzoek bleek financieel niet haalbaar. De NOT-gemeenten blijven wel met elkaar in contact over het toeristische voorzieningsniveau in Noordoost Twente voor mensen met een beperking.

2019 

In 2019 is gestart met een verkenning naar de inhoud van de strategie. Hiervoor zijn diverse gesprekken gevoerd met ondernemers(verenigingen), evenementen, Terrein Beheer Organisaties (TBO), Heemkundes en werkgroepen recreatie en toerisme Mijn Dorp 2030. De contouren zijn op basis van de uitkomsten bepaald.  In 2019 gestart met het intensiveren van het toeristisch consulentschap (vergelijkbaar met de bedrijfsconsulenten) als vraagbaak en sparringpartner van bestaande en nieuwe bedrijven/organisaties in de R&T-sector.  Er is gestart met bedrijfsbezoeken in de R&T-sector.  In 2019 is het 'Twents blokje om' opgeleverd als 300 km lange wandelroute door Noordoost Twente  Samen met de gemeente Noordoost Twente, de VVV's/TTI's* Noordoost Twente en TwenteMarketing** is gestart met fase 2 'Twents blokje om' ten behoeve van marketing, borging en doorontwikkeling van de routes  Er is gestart met een verkenning naar de realisatie van een kinderroute in het Springendal.  Wij sluiten aan bij de denktank van Gastvrij Overijssel met betrekking tot de 'Greenline NOT'. In de denktank zitten tevens TBO's, ondernemers uit de sector recreatie en toerisme, agrariërs en marketingpartijen (naast overheid). * (Twentse Toeristische Informatievoorziening = toeristische stichting per gemeente)

07/06/2021

98 Pagina 98 van 154

** TwenteMarkteting = De regionale marketingpartij voor Twente. TwenteMarketing is onderdeel van MarketingOost (Overijssel). - Consulentschap vrijetijdssector Omschrijving/op te leveren resultaat Het vrijetijd economisch product van Tubbergen maakt onderdeel uit van Twente. Gemeente Tubbergen zet de samenwerking met de andere 13 Twentse gemeenten op structurele basis voort. Op te leveren/volgende stap:  Medewerking verlenen aan het vrijetijd economische uitvoeringsbeleid Twente (continu proces). Wie is aan zet? Gemeente Rol gemeente: Faciliteren en adviseren Behaalde mijlpalen 2021  De afgelopen maanden zijn er extra bedrijven uit de horeca bezocht. De bestuurder en toeristisch consulent hebben tevens vele telefonisch contactmomenten gehad met bedrijven in de verblijfssector en horeca.  Er zijn zeven initiatieven behandeld of in behandeling voor nieuwe verblijfsrecreatie, uitbreiding of enkel voor informatie-inwinning.  Op basis van de resultaten uit het onderzoek naar de vitaliteit van de verblijfssector willen de gemeenten in Overijssel extra aandacht vragen voor de vitaliteit van vakantieparken. Momenteel worden de mogelijkheden voor een expertisecentrum in Overijssel onderzocht. Tubbergen schuift samen met gemeente Enschede zowel ambtelijk als bestuurlijk aan bij dit proces namens Twente.

 De toeristisch consulent ondersteunt ambtelijk namens Noordoost Twente het portefeuillehouders overleg Noordoost Twente. Dit is een continu proces. 2020  De resultaten uit het onderzoek naar de vitaliteit van verblijfssector in Overijssel (en Twente) zijn opgeleverd door onderzoeksbureau Ruimte en Vrijetijd. Samen met het onderzoeksbureau en brancheorganisaties is een strategie opgesteld voor de vrijetijdssector. De strategie is het vierde kwartaal van 2020 gepubliceerd.  Het onderzoek naar de vitaliteit van de dag recreatieve sector is i.v.m. de tweede lockdown uitgesteld naar 2021.  De meeste bedrijven in de vrijetijdssector zijn bezocht om inzicht te krijgen in de bedrijfsontwikkeling in relatie tot de coronacrisis.  Er zijn 23 initiatieven behandeld of in behandeling voor nieuwe verblijfsrecreatie, uitbreiding of enkel voor informatie-inwinning (december).  Door de coronacrisis is de taak van de toeristisch consulent geïntensiveerd ten behoeve van ondernemersondersteuning. De ondernemers hebben behoefte om te sparren over maatregelen, financiële bedrijfsondersteuning etc.  Tijdens de coronacrisis heeft de toeristisch consulent ambtelijk deelgenomen aan de Twentse kopgroep-corona voor de vrijetijdssector als adviesorgaan en klankbordgroep.

 Tijdens de coronacrisis heeft de toeristisch consulent samen met de wethouder vrijetijdseconomie meerdere contactmomenten ingelast met bedrijven in de verblijfssector en horeca.

07/06/2021

99 Pagina 99 van 154

2019 



De Noordoost Twente gemeenten zijn gestart met een gezamenlijke verkenning naar het verbeteren van de samenwerking. Zowel bestuurlijk, in beleid als operationeel tussen de vier gemeenten en de vier VVV"s/TTI's en Twentemarketing. Aanvullend vervullen wij ten behoeve van de regionale beleidsvorming een ambtelijke kopgroep positie in Twente namens Noordoost Twente. Tubbergen is bestuurlijk en ambtelijk kartrekker vitaliteit namens de Regio Twente in Overijssel. Wij vervullen een rol in de inhoud en uiteenzetting van zowel het provinciale onderzoek naar de vitaliteit van de verblijfssector als de dag recreatieve sector. Het onderzoek naar de vitaliteit van de verblijfsrecreatie is inmiddels gestart in samenwerking met Regio Twente en de Provincie.

- Het opnemen van een projectbudget ten behoeve van seizoen verlengende projecten en activiteiten Omschrijving/Op te leveren resultaat: Bijdragen aan seizoen verlengende activiteiten in 2021 Volgende stap: Subsidie verlenen aan de Stichting Toeristisch Glinsterend Tubbergen Rol gemeente: Faciliteren Behaalde mijlpalen 2021  In samenwerking met Stichting Toeristisch Glinsterend Tubbergen zijn gesprekken gevoerd over de besteding van deze middelen. - Uitvoering ‘Cultuurprofiel 2017-2020’. Omschrijving/op te leveren resultaat Uitvoering ‘Cultuurprofiel 2017-2020’. Gemeente Tubbergen ontvangt over de periode 2017 t/m 2020 subsidie van Provincie Overijssel. Aan de subsidie zijn voorwaarden verbonden. De voorwaarden zijn vastgelegd in het meerjarenbeleidsplan 2017 t/m 2020 cultuurprofiel Tubbergen ‘de weg naar één glashelder cultureel netwerk’. In het meerjarenbeleidsplan staan activiteiten benoemd die bijdragen aan de genoemde doelen (wat willen we bereiken). Tubbergen zet de samenwerking met de andere dertien Twentse gemeenten op structurele basis voort. Als gevolg van de coronacrisis heeft de Provincie Overijssel uitstel verleend aan de gemeente tot en met het tweede kwartaal van 2021. Er is nu meer tijd om de doelen te behalen. Op te leveren/volgende stap:  Gemeente en culturele organisaties die momenteel verenigd zijn binnen het ‘cultuurplatform in wording’.

Wie is aan zet? Ondersteuning van de cultuurcoach bij inzet van middelen/subsidie. Rol gemeente: Faciliteren en (deels) uitvoerend Behaalde mijlpalen 2021  Stichting Glasrijk wil werken aan een ambitieplan voor de komende jaren. Als gemeente zijn wij in gesprek met de stichting en adviseren en ondersteunen wij de stichting waar mogelijk.

07/06/2021

100 Pagina 100 van 154