Vragen en antwoorden Programmabegroting 2025 - 2e ronde
Tekst van het document
De gemeente Tilburg heeft bij het selecteren van het Ontwerpteam hoge eisen gesteld aan (kennis en ervaring) met duurzaamheid en circulariteit. Het winnende Ontwerpteam o.l.v. Grosfeld, Bekkers, van der Velde heeft op dit thema uitstekend gescoord. De ontwerpuitgangspunten zijn hoger dan de gemeente Tilburg vooraf heeft opgesteld. Dit zijn meetbare scores op het gebied van Energieneutraal (ENG), milieuprestatie (MPG), gebouwprestatie en gezondheid (GPR) en circulariteitsindex (CPG). M.a.w. het ontwerp wordt minstens, dan wel nog meer, duurzaam en circulair als de Stadswinkel. Wij sluiten hierbij aan op de ambitieuze en haalbare criteria van Het Nieuwe Normaal (HNN). Deze criteria zijn weliswaar voor de vastgoedbranche nog volop in ontwikkeling. Er is geen specifiek overzicht welke materialen in de bouweconomie van Tilburg worden gebruikt. Het overzicht wat vanuit de EIB beschikbaar is gesteld richt zich op de provincie Noord-Brabant en de landelijke inzichten op de bouweconomie. Specifiek is er in juni 2024 een rapport uitgebracht over bouwgrondstoffen en materialen. De metingen over milieu impact per materiaal (MPG) zijn vastgelegd in de nationale Milieudatabase. Bij elke aanbesteding voor vastgoedontwikkeling vragen wij een plan uit om een zo laag mogelijke MPG-score te behalen, dit betekent zo laag mogelijke milieu impact op basis van de LCA (lifecycle analyse) methode.
De gemeente Tilburg heeft kennis over innovatieve bouwmaterialen en neemt deel aan de buyer group van het aanbesteding expertisecentrum PIANO. Op de website van PIANO worden openbaar factsheets en aanbesteding leidraden ter beschikking gesteld. In elke aanbesteding vragen wij bij de gunningcriteria voorbeelden van bouwinnovatie uit. Voorbeelden zijn de Roomley (inblaas stro), de Stadswinkel (PETplafond, visnet vloeren) en bij de ontwikkeling Belaveld (lokaal geoogste sorghum-inblazen in de gevel). Bij deze laatste ontwikkeling vindt ook tevens samenwerking plaats met Avans Hogescholen voor onderzoek doeleinden. Ook is er aandacht voor materialen zoals mycelium en houtbouw welke al verder gevorderd zijn dan de eerste fases van een innovatie.
Maarten van Asten
Maarten van Asten
TECHNISCHE EN INFORMATIEVE VRAGEN EN ANTWOORDEN PROGRAMMABEGROTING 2025
Nr. vr.
Pag.
PP
72
84
GL
33
85
50PLUS
209
85
50PLUS
Vraag
Klopt het dat we per jaar € 550.000,- reserveren voor het verwijderen van graffiti. Wordt elk jaar dit bedrag opgemaakt of blijft er wel eens wat geld hiervan over? Bij steeds meer evenementen moet bij de aanloop en afloop van het evenement steeds meer materialen verwijderd worden in de openbare ruimte. Is dit niet te voorkomen door een andere inrichting of andere opstelling van een evenement of een andere inrichting van de openbare ruimte?
81. Vervanging geluid reducerende deklagen Zit er in de reducerende deklagen PFAS?
Antwoord Ontwerpprincipes die specifiek in het project BAT worden toegepast zijn: - Compact bouwen, 3 lagen i.p.v. 2, waarbij energieverlies wordt voorkomen door dynamische luiken. - Flexibel casco in hout, demontabel, uitbreidbaar, waarbij inbouwpakket en casco los van elkaar worden gemonteerd. - Hergebruik, onderzoek circulair sloopplan. Hierbij aangetekend dat het BAT ervoor heeft gekozen om in de bestaande huisvesting te blijven zitten tot de nieuwbouw klaar is. Dit betekent dat (sloop)materialen van het bestaande kantoor in beperkte mate kunnen worden ingezet. De vrijkomende materialen kunnen voor andere bouwwerken in Tilburg of elders worden ingezet. - Toepassen van circulaire principes op basis van de R-ladder en HNN. - Uitwerking middels layers of Brand. - Trias energetica ontwerp. - Uitvoeren van klimaatadaptief beleid en inpassing van ecologisch puntensysteem. - Toepassen bio-based materialen en minimaal 1 bio-based innovatie (moet nog bepaald worden). Ja, vanaf 2023 zetten we dit bedrag in voor graffiti bestrijding. Dit budget wordt jaarlijks nagenoeg volledig besteed. Voor diverse evenementen geldt dat we (tijdelijk) objecten verwijderen uit de openbare ruimte om het betreffende evenement mogelijk te maken.
Voorbeelden zijn het verwijderen van hangverlichting voor d’n Opstoet tijdens carnaval, het verwijderen van lichtmasten voor bijvoorbeeld Tilburg Zingt en het Bevrijdingsconcert en het verwijderen van de barriër op de Heuvelring voor de Tilburg Ten Miles. Vanuit de gemeente bekijken we voorafgaand aan het evenement of de ingrepen in de openbare ruimte echt nodig zijn. We voeren hierover gesprekken met de organisator, kijken of er alternatieven zijn (zoals alternatieve locaties of alternatieve opstellingen) en we houden rekening met veiligheid (vluchtroutes en crowdmanagement), met kosten en met uitvoeringscapaciteit. In de binnenstad worden objecten in veel gevallen al zo uitgevoerd dat ze relatief eenvoudig te verwijderen zijn. Nee, in geluid reducerende deklagen zit geen PFAS.
Pagina 32 van 71
Portefeuillehouder
Maarten van Asten Maarten van Asten
Maarten van Asten
TECHNISCHE EN INFORMATIEVE VRAGEN EN ANTWOORDEN PROGRAMMABEGROTING 2025
Pagina 33 van 71
Nr. vr. 104
Pag.
PP
Vraag
Antwoord
Portefeuillehouder
85
PvdD
Gemeentelijke kosten voor evenementen: a. Hoe worden de milieu-impact en de ecologische voetafdruk van evenementen gemonitord? b. Wat zijn de huidige aantallen festivals en evenementen die jaarlijks in Tilburg plaatsvinden? c. Hoe zijn de bezoekersaantallen de afgelopen jaren gegroeid en wat zijn de prognoses voor de komende jaren? d. Wat zijn de totale kosten die gepaard gaan met evenementen, inclusief alle directe en indirecte kosten (zoals verkeersmaatregelen, schoonmaak, extra personeel, enz.)? e. Wat zijn de concrete opbrengsten?
a. We monitoren niet de milieu-impact en de ecologische voetafdruk van evenementen. Wel zijn er beleidsregels die de ecologische voetafdruk van evenementen moeten verlagen. We toetsen de vergunningaanvragen aan deze beleidsregels en nemen ze op in de vergunningvoorwaarden. De beleidsregels vindt u hier: 03 Beleidsregels duurzame evenementen.pdf (tilburg.nl) b. In 2023 waren er in Tilburg ca. 550 evenementen. Dit waren 295 meldingen (voornamelijk wijk- en buurtfeesten), 182 kleinere evenementen met weinig risico, 65 middelgrote evenementen met verhoogd risico en 7 grote/ risicovolle evenementen. c. We zijn nog bezig met het in kaart brengen van bezoekersaantallen. Deze zijn op dit moment (nog) niet voorhanden. Voor bezoekersaantallen gaan we uit van cijfers die organisatoren zelf aanleveren, dit zijn veelal schattingen en deze kunnen afwijken van het daadwerkelijke aantal bezoekers. Het wisselt sterk per evenement of het bezoekersaantal de afgelopen jaren is gegroeid. d. Zoals aangegeven in de raadsbrief van 10 september 2024 brengen wij het komend jaar in kaart wat de kosten zijn die gepaard gaan met evenementen. We zullen u hierover in 2025 informeren en aangeven welke conclusies wij hieruit trekken voor de begroting van 2026. Zie ook 01 Raadsbrief doorbelasten kosten evenementenorganisatoren.pdf (tilburg.nl). e.
De ‘opbrengst’ is een gevarieerd evenementenaanbod, waar onze inwoners blij mee zijn. 90% van de Tilburgers is (zeer) tevreden over het evenementenaanbod (onderzoek Markteffect 2024, zie Rapportage Gemeente Tilburg - Monitoring Citymarketing 2024 ).
Maarten van Asten
2
85
VVD
De inkomsten van de parkeergarage Zwijsen zijn in 2021 bij de aankoop van de garage ingeschat. Het aantal kortparkeerders is fors lager dan waar vooraf rekening mee is gehouden. Het verwachte nadeel voor de parkeergarage Zwijsen in 2025 bedraagt € 400.000. Op welke wijze wordt dit verwachte nadeel aangepakt en wordt er nog actief gebruik gemaakt van yielding op de parkeertarieven om het aantrekkelijker te maken?
De inschatting van de omzet van de parkeergarage Zwijsen was destijds vooral gebaseerd op de parkeernormen in relatie tot de ontwikkelingen in de Spoorzone. Sinds die tijd zien we dat het aantal bezoekers in de garage achterblijft op de prognose. Daarvoor zien we de volgende oorzaken:
Rik Grashoff
1) De CROW-norm voor bezoekersparkeren bij woningen is op basis van nieuwe inzichten substantieel naar beneden bijgesteld. Er gaan binnenstedelijk veel minder mensen met de auto op bezoek dan eerst gedacht. 2) Er zijn tot op heden minder ontwikkelingen opgeleverd dan destijds werd voorzien (vertraging in het programma Spoorzone). Er is geen actief beleid om met lagere tarieven het geconstateerde tekort aan bezoekersuren aan te vullen. De reden daarvoor is dat het tekort een duidelijke oorzaak heeft. Daarnaast willen we voorkomen dat we met een aantrekkelijk tarief bezoekers van elders verleiden om voor een goedkoop tarief in de Zwijsengarage te parkeren. We zijn onze garages namelijk steeds meer gaan beschouwen als een samenhangend geheel van parkeercapaciteit. Het streven is om dit collectieve areaal zo goed mogelijk te exploiteren. Met lage tarieven doelgroepen verleiden om niet in de ene maar wel in de andere garage te parkeren kost in de regel dus omzet. Vandaar dat we dat alleen doen als er een ander motief ligt achter de maatregel, zoals dat het geval was rond de feestdagen in 2023. Toen is ter voorkoming van te volle garages in het kernwinkelgebied een goedkoop alternatief aangeboden in de Zwijsengarage. Daarnaast moeten we voorkomen dat we met te lage tarieven juist bezoekers verleiden om de fiets of het OV te laten staan.
TECHNISCHE EN INFORMATIEVE VRAGEN EN ANTWOORDEN PROGRAMMABEGROTING 2025
Pagina 34 van 71
Nr. vr. 210
Pag.
PP
Vraag
Antwoord
Portefeuillehouder
86
50PLUS
Indexatie onderhoudsprojecten: Ruimte werken en mobiel waarom 2027 / 2028 zo hoog?
Rik Grashoff vv. Maarten van Asten
268
86
LT
90; bodemsanering; Hoeveel verontreinigde binnenstedelijke locaties zijn er op dit moment bekend, hoeveel daarvan staan er voor 2025 in de planning en op basis van welke criteria wordt voorrang gegeven aan een verontreinigde locatie (gevaar volksgezondheid, historie, win-win situatie etc.etc.)?
280
87
PvdA
92. Inmiddels is een aanbesteding voor gas doorlopen en hebben we opnieuw naar de recente marktontwikkeling van energieprijzen gekeken.’ Voor welke doeleinden gebruikt de gemeente nog gas en wanneer gaat de gemeente van het gas af?
211
88
50PLUS
Waarom verwachten we dat er vanaf 2026 een tekort is voor de post voor camera toezichtsysteem?
105
88
PvdD
Bestrijden invasieve exoten, eikenprocessierups a. Op welke manier wordt de eikenprocessierups nu bestreden? De Japanse duizendknoop en de reuzenberenklauw krijgen nu extra aandacht binnen het bestaande budget. Zijn er nog meer exoten die aandacht krijgen?
212
89
50PLUS
Wat doet ambachtscentrum oost anders dan recyclecentrum Milieustraat?
281
89
PvdA
101. De extra middelen zijn bedoeld om deze stallingen langer open te houden, zodat overlast, hinder en gevaar op straat wordt beperkt. Het verruimen van de openingstijden zal naar verwachting € 85.000 per jaar gaan kosten.’ Wat worden de verruimde openingstijden voor welke fietsenstallingen?
De bijstelling op het veld Ruimte voor Wonen, werken en mobiliteit van de kapitaallasten als gevolg van de inflatiecorrectie op de investeringen van het MJP, is het gevolg van een grote incidentele stijging van de investeringskredieten op dat veld. De investeringen lopen op naar € 16 miljoen o.a. als gevolg van de incidentele investeringen in het Wilhelminakanaal e.d. Doordat de kapitaallasten pas in het jaar later worden berekend stijgen de kapitaallaten vanaf 2027 en verder. Wij houden geen aantallen bij van verontreinigde locaties. Informatie met betrekking tot bodemverontreiniging is voor iedereen op te vragen via ons bodeminformatiesysteem. Een locatie krijgt voorrang als sprake is van onaanvaardbare risico’s voor mens, plant, dier of verspreiding. Dit zijn de spoedlocaties. De aantallen hiervan staan in de tabel bovenaan pagina 82. Voor elke spoedlocatie hebben wij in een beschikking bepaald wanneer de sanering uiterlijk moet zijn gestart. De veroorzaker dan wel eigenaar moet deze in principe zelf saneren. Waar geen veroorzaker of eigenaar in beeld is, moet de gemeente dit doen. Die saneringen bekostigen wij uit de reserve bodem, geluid en lucht. In 2025 moet voor vijf spoedlocaties de sanering formeel zijn gestart. Drie hiervan komen (deels) voor rekening van de gemeente/reserve. De gemeente koopt voor het verwarmen van diverse gemeentelijke gebouwen gas in.
De gemeentelijke gebouwen (stadswinkel/stadskantoor) zijn recent gerenoveerd en nagenoeg gasloos. Voor het werkcafe wordt beperkt gas bijgestookt op koude dagen, het Paleis wordt nog met gas verwarmd. Het Paleis is een monument waardoor het vrijwel onmogelijk is om van het gas af te gaan. De meerkosten betreffen kapitaallasten behorende bij de (incidentele) investering voor de aanleg van glasvezel en voeding van de camera’s en servers. De investering bedraagt €475.000 in 2025 en €475.000 in 2026. De kapitaallasten daarvan worden pas in het volgende jaar berekend. We bestrijden de eikenprocessierups niet meer preventief omdat de plaagdruk de laatste jaren laag is gebleken. We ruimen aanwezige nesten als er meldingen over binnen komen. Op ad hoc basis pakken we ook haarden van de exoten watercrassula en parelvederkruid aan. Daarnaast hebben we langs de Spoorlaan een proef gedaan met de bestrijding van knolcyperus in de plantvakken. Het is geen ambachtscentrum, maar een circulair centrum. Het circulair centrum wordt onderdeel van een netwerk met kringloopwinkels en andere bedrijven. Zij hebben allemaal dezelfde doelen: minder afval en hoogwaardig (her)gebruik van producten en materialen. Het circulair centrum is een inzamelpunt voor alle soorten afval en voor spullen die een tweede leven krijgen.
In het centrum komt ook ruimte voor educatieve activiteiten zoals trainingen, presentaties en evenementen waar het hergebruik van spullen wordt gestimuleerd. Daarmee is het veel meer dan een ‘gewone’ milieustraat. We onderzoeken een nachtopenstelling (donderdag, vrijdag en zaterdag tot 4.30 uur) van de stallingen Dwaalgebied, Concertzaal en Pieter Vreedeplein om voldoende capaciteit te hebben op de stapavonden.
Maarten van Asten
Theo Weterings
Maarten van Asten
Maarten van Asten
Rik Grashoff
TECHNISCHE EN INFORMATIEVE VRAGEN EN ANTWOORDEN PROGRAMMABEGROTING 2025
Pagina 35 van 71
Nr. vr. 3
Pag.
PP
Vraag
Antwoord
Portefeuillehouder
89
VVD
In voorstel 102 wordt opgeschreven dat de afvalcontroleurs een positief effect hebben op de afvalscheiding. Dit blijkt niet uit de indicatoren op pagina 82. Daar is te lezen dat het % afvalscheiding van 65% in 2020 is afgenomen tot 62% in 2023. Kan uitgelegd worde hoe tot deze conclusie is gekomen?
De afvalcontroleurs hebben zeker een positief effect op de afvalscheiding. Deze verlaging van afvalscheidingspercentage wordt veroorzaakt door een forse daling van de totale hoeveelheid huishoudelijk afval, met name op de milieustraat. Deze lagere hoeveelheid wordt weer veroorzaakt door een sterke afname van het aantal bezoekers door de invoering van het reserveringsysteem per 1-1-2022. Er is sindsdien vooral mindwselwelwer puin, grond, en grof tuinafval op de milieustraat afgegeven. Dit afvalscheidingspercentage wordt berekend door de totale hoeveelheid gescheiden afval te delen door de totale hoeveelheid afval. Indien de totale hoeveelheid daalt, wordt het afvalscheidingspercentage ook lager. Rekenvoorbeeld: Gescheiden afval 265 kg, restafval 135 kg = totaal 400 kg afval Scheidingspercentage = 265 kg/ 400 kg = 66,25 % Indien totaal minder afval: Gescheiden 215 kg, restafval 135 kg = totaal 350 kg afval Scheidingspercentage = 215 kg/ 350 kg = 61,4 %
Maarten van Asten
213
91
50PLUS
Wat is de reden dat het bezoekersaantal milieustraat afgenomen?
Maarten van Asten
73
92
GL
Percentage ecologisch beheerd groen: de data over het percentage ecologisch beheerd groen zijn niet op orde. Wat is hiervoor de reden en wordt dit rechtgezet?
74
92
GL
Realisatie aantal nieuwe groen-blauwe plekken in de wijken: Hiervan wordt gezegd dat het aantal dat in 2024 wordt gerealiseerd nog niet bekend is. Is er inmiddels een verwachting hoe we de streefwaarde van 2024 zal uitvallen en of we deze gaan halen, kan dit worden gedeeld?
282
92
PvdA
Het watersysteem is kwantitatief en kwalitatief op orde.’ Hoe staat het met het watersysteem in Tilburg? De waterschappen zullen dat toch wel weten. Zou hier informatie van de waterschappen gegeven kunnen worden?
Door de invoering van het afsprakensysteem per 1-1-2022 is het aantal bezoekers in 2022 afgenomen. In 2023 is het aantal bezoekers weer licht toegenomen. Momenteel wordt hard gewerkt om alle data, digitaal op orde te krijgen. Dat vergt tijd omdat veel informatie nodig is om een accuraat beeld te krijgen. Eind 2024 moet dit zijn afgerond om als basis te dienen voor het nieuw ecologisch beheerplan (bijstelling). In dit beheerplan borgen we tevens de monitoring. In 2024 (t/m Q3) zijn in de stad in totaal 9 nieuwe (kleine en grote) koelteplekken gerealiseerd. Daarnaast heeft 013 Parken een bijdrage geleverd aan het vergroenen en ontharden van 14 bestaande speelplekken door de hele stad. De verwachting is dat tot eind 2024 er nog 4 plekken erbij komen. Eind 2024 wordt de raad via een raadsinformatiebrief op de hoogte gebracht over de stand van zaken van het programma 013 Parken. Zie antwoord bij vraag 107. Aanvullende kunnen we stellen dat we in nauwe samenwerking met het de waterschappen het watersysteem op orde houden.
Evelien Kostermans, Maarten van Asten
Evelien Kostermans
Evelien Kostermans Maarten van Asten
TECHNISCHE EN INFORMATIEVE VRAGEN EN ANTWOORDEN PROGRAMMABEGROTING 2025
Nr. vr. 283
Pagina 36 van 71
Pag.
PP
Vraag
Antwoord
Portefeuillehouder
92
PvdA
‘013 Parken: ‘realisatie aantal nieuwe groenblauwe plekken in de wijken (pantoffelafstand) en iconische parken.’ Welke parkjes zijn er tot nu toe in 2024 gerealiseerd? Dat zal toch wel bekend zijn.
In 2024 zijn al flink wat nieuwe groene plekken gerealiseerd in Tilburg! Hier is een overzicht van de parkjes en groene plekken die tot nu toe zijn aangelegd:
Evelien Kostermans
Seringenhof (Park Horion), WC Koningsoord, Groen van Prinstererstraat, Lambert de Wijsstraat, Kuiperstraat, Dalemdriehoek, Bodehof, Trouwlaan, Lange Nieuwstraat e.o., Generaal de Wetstraat 59, Renswoudestraat 42-23, Ravensteinerf 24, Ruitenveenstraat/Rockanjestraat Ruitenveenstraat 4 /Langendijk Baflostraat/Breukelenstraat Matterhornstraat 48 Margratenplein Bijsterveldenlaan 193-219 Wichmansstraat, Schotelplein, Pastoor Schutjesstraat 81, Salesianenstraat (flat), Reitse Hoevenstraat/Wandelboslaan. In november zal er een raadsinformatiebrief worden verstrekt met meer details over de gerealiseerde groene plekken, inclusief de oppervlaktes. Daarmee wordt een overzicht gegeven van de voortgang en de impact van het programma 013 Parken. 107
92
PvdD
Het watersysteem is kwantitatief en kwalitatief op orde: a. Waarom ontbreken de gegevens van de Bui08 tests sinds 2022? b. Afgelopen zomer is sprake geweest van zeer veel wateroverlast door regen wat zorgde voor een piekbelasting op de riolering. Zijn deze gegevens dan niet erg belangrijk? c. Met het ontbreken van data, hoe anticipeert de gemeente Tilburg op de zeer waarschijnlijke toekomstige wateroverlast en de ingeplande maatregelen?
214
93
50PLUS
215
93
50PLUS
Is bij de artikel 41 vragen van waterparken rioleringsgebied ook de Blaak meegenomen? Wat is meer zonering in natuurgebieden in relatie tot Moerenburg?
284
93
PvdA
285
93
PvdA
Realisatie nieuwe natuur (GOB-bod natuurnetwerk Brabant) in hectare.’ 6.3 hectare in 2024. Waar is de nieuwe natuur aangelegd? Realisatie Ecologisch verbindingszones (o.a. B5-bod) in kilometers.’ 1 kilometer in 2024. Waar is die kilometer aangelegd?
a. De gegevens komen tot stand op basis van een modelberekening. Het actueel houden van het model moest opnieuw worden aanbesteed. Daarvoor is een raamcontract opgesteld. Na aanbesteding kunnen de gevraagde cijfers voor begroting en jaarrekening jaarlijks automatisch worden opgeleverd. De aanbesteding is afgerond, de eerste berekeningen worden Q4 2024 verwacht. b. Er is geen piekbelasting op de riolering geweest, de problemen zaten vooral in de bodem en het grondwater. We hebben het nu over langdurige regen, niet over pieken. De bui08 gegevens zijn daarbij niet relevant. c. Onze maatregelen zijn vooral gericht op het voorkomen van wateroverlast op straat als gevolg van hevige piekbuien. Voor het grondwaterprobleem weten we nog niet of dat een structureel probleem wordt. Het KNMI spreekt van een zeer extreme situatie die zeer uitzonderlijk is en waarschijnlijk uitzonderlijk blijft. Momenteel loopt er een onderzoek over dit onderwerp. Nadere informatie is (nu) nog niet bekend. Sinds de laatste paar jaar zien we een grote toename van het gebruik van de Tilburgse natuurgebieden.
Om dit in goed banen te leiden en een juiste balans te vinden tussen de rust die de natuur nodig heeft en de recreatie vanuit de behoefte van de mens, wordt de dooradering van paden in de natuurgebieden tegen het licht houden om te bekijken of een zonering nodig is om rust en recreatie allebei een plek te geven in de natuurgebieden. Nader onderzoek is nodig. Op basis van de uitkomst is duidelijk wat dot voor Moerenburg betekent. Dat betreft percelen in de Drasse Driehoek in Stadsbos013 en percelen in Landschap Pauwels. Dit is de lengte van de gerealiseerde ecologische verbindingszones bij de Hultense Leij.
Evelien Kostermans
Evelien Kostermans Evelien Kostermans
Evelien Kostermans Evelien Kostermans
TECHNISCHE EN INFORMATIEVE VRAGEN EN ANTWOORDEN PROGRAMMABEGROTING 2025
Pagina 37 van 71
Nr. vr. 108
Pag.
PP
Vraag
Antwoord
Portefeuillehouder
93
PvdD
“Er worden wijkrisicokaarten gemaakt op basis van nieuwe KNMI gegevens”. a. Zijn dit dezelfde gegevens die ook gebruikt zijn bij het parapluplan water en riolering dat eerder deze periode is aangenomen? b. Zo nee, wordt dat parapluplan dan aangepast obv deze wijkrisicokaarten?
a. In het parapluplan gaan we uit van de 60mm norm voor waterberging, die overeenkomt met de normen in het Programma water en riolering (PWR). Dat zijn normen op basis van de oude KNMI gegevens. b. Als het PWR wordt aangepast, bijvoorbeeld op basis van de wijkrisicokaarten, dan verandert de norm in het paraplu plan mee via een dynamische verwijzing.
Evelien Kostermans
110
93
PvdD
Op basis van deze onderzoeken wordt een koers of beleid opgesteld. Daarbij verwachten we om die koers in lopende programma's en opgaven mee te nemen. Standaard zijn de vaste natuurbeheerorganisaties. Maar ook van andere overheden, bedrijven en instellingen verwachten we een bijdrage.
Evelien Kostermans
109
93
PvdD
Bij kleurkeur willen we meer ‘kennis in het veld’ organiseren. Het ecologisch en biodivers beheer vraagt om expertise en minder om via vooraf bepaalde Excel sheets het onderhoud te organiseren. In principe organiseren we dat zelf wellicht aangevuld met advies van derden. De raad wordt geïnformeerd over de resultaten.
Evelien Kostermans
113
99
PvdD
In 2025 worden er 2 onderzoeken gestart mbt de zonering van natuurgebieden maar ook naar de bescherming van landschappen, hagen etc. a. Wanneer zijn deze onderzoeken naar verwachting klaar? b. Wanneer wordt gestart met de uitvoering? c. Welke samenwerkingspartners zijn hierbij betrokken? Groen en natuur : “In 2025 gaan we onderzoeken of het mogelijk is Kleurkeur op te nemen in nieuwe beheercontracten.” a. Wie gaat dit onderzoek verrichten? b. Wordt de raad op de hoogte gesteld van de onderzoeksresultaten? “We richten het Warmtebedrijf Tilburg B.V. op met de gemeente Tilburg als 100% aandeelhouder. Voor het warmte-koude-net Tilburg-Zuid hebben we een definitief ontwerp en besteden we de realisatie aan. In het Kenniskwartier maakt Warmtebedrijf Tilburg een definitief ontwerp voor het energiesysteem voor de versnellingslocatie (Westermarkt, Reitse Campus en Stationsbuurt) en start de realisatie daarvan.” a. Warmtebedrijf Tilburg BV is een nieuwe onderneming. Welke expertise hebben zij op het gebied van het ontwerpen en realiseren van energiesystemen? b. Het college gaat de samenwerking met Ennatuurlijk verder concretiseren. Het is daarbij nog onduidelijk hoe Ennatuurlijk en het Warmtebedrijf Tilburg zich tot elkaar gaan verhouden.
Heeft dit invloed op de aandelenverhouding, waarbij gemeente Tilburg nu 100% aandeelhouder is? Doel: Tilburg is klimaatneutraal in 2045 (huidige doel), 2050 (nieuw doel per oktober 2024): Welke mogelijkheden zijn er om als gemeente private daken in te zetten voor de opwek van zonne-energie, verdergaand dan huiseigenaren er toe aan te zetten?
Ad a: het ontwerpen, ontwikkelen en realiseren van het Warmte-koude-net Tilburg-Zuid, fase 1, gaan we aan externe partijen aanbesteden.
Yusuf Çelik
“We verlichten de impact van netcongestie door ondernemers te ondersteunen bij de realisatie van energiehubs in de Green Deals Kreitenmolen en T58/Katsbogten/'t Laar en in de Grote Oogst-aanpak op Loven en Kraaiven-Vossenberg. Daarnaast bepalen we samen met Enexis de locaties voor minimaal twee nieuwe middenspanningstations.” Hoeveel middelen zet de gemeente in op de ondersteuning bij de realisatie van de energiehubs, en in welke vorm (subsidie, lening, deelname, …)?
We ondersteunen dat op 3 manieren: - We initiëren onderzoek met ondernemers die daaraan willen deelnemen. Hiervoor is € 190.000,- beschikbaar gesteld. - We faciliteren de ondersteuning van initiatieven door BOM/POB. Hiervoor gebruiken we ons netwerk. - We ondersteunen de realisatie van energiehubs met een subsidieregeling. Hiervoor is € 1 miljoen beschikbaar gesteld uit het klimaatfonds. https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR724874/1
111
112
99
99
PvdD
PvdD
Ad b: Het Warmtebedrijf Tilburg BV start met de gemeente Tilburg als 100% aandeelhouder. Het is mogelijk dat er later andere publieke partijen als aandeelhouder aansluiten. Na oprichting van Warmtebedrijf Tilburg BV zijn Ennatuurlijk en het warmtebedrijf Tilburg twee aparte warmtebedrijven. In theorie is het mogelijk dat beide bedrijven in de toekomst bij elkaar warmte en/of diensten inkopen. Verdergaand dan aanzetten zijn er geen mogelijkheden. Er is altijd toestemming en medewerking nodig van gebouweigenaren.
Rik Grashoff
Voor wat betreft bedrijven: Solar Valley Tilburg heeft eerder geprobeerd een collectief zonneproject voor bedrijven neer te zetten. Effectuering daarvan stokt door netcongestie. Het project, waar de gemeente aan heeft bijdragen, is gestopt. Stimuleren kan wel. Dat doet de rijksoverheid door inzet van de salderingsregeling. Lokaal informeren we onze inwoners via www.duurzamertilburg.nl/aan-deslag/zonnepanelen >>. Daar kan men ook een persoonlijk advies op maat aanvragen. Rik Grashoff
TECHNISCHE EN INFORMATIEVE VRAGEN EN ANTWOORDEN PROGRAMMABEGROTING 2025
Pagina 38 van 71
Nr. vr. 4
Pag.
PP
Vraag
Antwoord
Portefeuillehouder
99
VVD
Meervoudig ruimtegebruik is onderdeel van de aanpak. Per bedrijventerrein en maatregel wordt bekeken wat er mogelijk is, waarbij ruimtegebruik, functionaliteit en eigendom tegen elkaar wordt afgewogen.
Rik Grashoff/ Evelien Kostermans
75
100
GL
We sluiten green deals met de bedrijventerreinen Tilburg-Zuid en Kreitenmolen, waarbij vanuit klimaatadaptatie de nadruk wordt gelegd op het vergroenen van private percelen. In hoeverre is er ook aandacht voor meervoudig gebruik van groen en functionele invulling, zoals ontmoetingsplekken in het groen, wandel/lunchroutes, parkeren in het groen? “We zetten Klimaatcoaches in bij Openbare Ruimte projecten, om inwoners te stimuleren en helpen hun woonomgeving klimaatbestendiger te maken.” Kunt u hier iets meer over vertellen?
Yusuf Çelik
34
104
50PLUS
Zien dat het aantal woning inbraken met 7,7 % is toegenomen. Is er een oorzaak aan te geven en wat kunnen we er aan doen?
231
104 105
FvD
Is het mogelijk een geografische uitsplitsing te geven van de meldingen van woninginbraken? In welke wijken of buurten komen de meeste meldingen voor?
232
104 105
FvD
Wordt er in de cijfers onderscheid gemaakt tussen inbraken in koopwoningen en huurwoningen? Zo ja, wat zijn de specifieke cijfers voor beide categorieën?
Er lopen nu twee pilots. In Udenhout zijn twee vrijwilligers uit de wijk (waar een herinrichting plaatsvindt) die als klimaatcoach hun buren willen stimuleren om aan de slag te gaan in eigen tuin. Gemeente faciliteert hen daarbij. In Tilburg-West loopt een openbare ruimte project. Daarbij is een extern adviseur/afkoppelcoach ingehuurd die samen met de bewoners in de wijk bekijkt wat ze zelf kunnen doen om regenwater af te koppelen en de biodiversiteit te vergroten. Het aantal woninginbraken is tussen 2012 (n=1618) en 2019 (n=382) fors afgenomen. Na 2019 zien we dat het aantal woninginbraken stabiliseert, met rond de 350 woninginbraken per jaar. De ontwikkelingen in het aantal woninginbraken houden we, samen met politie, verzekeraars en woningcorporaties, scherp in de gaten. Er is voor de recente stijging nog geen specifieke verklaring te geven. De stijging geeft wel aanleiding om, samen met de buurtpreventie, extra aandacht te vragen voor woninginbraken, met name rondom de donkere dagen en de vakanties. Open data van de politie is te vinden op www.tilburg.incijfers.nl (Gebied in cijfers/ openbare orde en veiligheid of via de knop Databank). Een nadere analyse van de misdaadcijfers is mogelijk, maar hiervoor is afstemming nodig met de politie (bronhouder van de cijfers). De vragen zijn ook vrij breed en dienen voor een goede analyse specifieker te worden gesteld.
Het maken van een goede analyse is niet haalbaar binnen dit proces van technische vragen bij de Programmabegroting 2025. Ter illustratie: Er zijn ongeveer 60 CBS wijken (+bedrijventerreinen) en 254 CBS buurten in Tilburg. Daarnaast kennen we een gebiedsindeling (7 gebieden). Nee, er wordt geen onderscheid gemaakt tussen inbraken in koopwoningen en huurwoningen.
233
104 105
FvD
Kunt u een gedetailleerd overzicht geven van in welke wijken of buurten deze misdrijven het vaakst voorkomen?
Zie antwoord op vraag 231.
Theo Weterings
234
104 105
FvD
Wat is het profiel van de meldingen? Betreffen het voornamelijk meldingen binnen huiselijke kring of incidenten in de openbare ruimte?
Het betreffen misdrijven en incidenten in de huiselijke kring.
Theo Weterings
237
104 105
FvD
Kunt u de locaties (op wijk- of buurtniveau) in kaart brengen waar de meeste overvallen en straatroven plaatsvinden?
Zie antwoord op vraag 231.
Theo Weterings
238
104 105
FvD
Is er een patroon zichtbaar in de tijden en locaties van deze incidenten? Bijvoorbeeld rondom winkelcentra, openbaar vervoerhaltes of specifieke straten?
Zie antwoord op vraag 231.
Theo Weterings
239
104 105
FvD
Worden er in de statistieken specifieke hotspots geïdentificeerd waar de meeste geweldsincidenten plaatsvinden? Zo ja, welke gebieden in Tilburg worden het zwaarst getroffen?
Zie antwoord op vraag 231.
Theo Weterings
240
104 105
FvD
Zijn er specifieke soorten geweldsincidenten die domineren in de statistieken (bijvoorbeeld fysiek geweld, wapengeweld, etc.)?
Zie antwoord op vraag 231.
Theo Weterings
Theo Weterings
Theo Weterings Yusuf Celik
Theo Weterings
TECHNISCHE EN INFORMATIEVE VRAGEN EN ANTWOORDEN PROGRAMMABEGROTING 2025
Pagina 39 van 71
Nr. vr. 241
Pag.
PP
Vraag
Antwoord
Portefeuillehouder
104 105
FvD
Hoe verloopt het proces van melding en registratie van deze misdrijven? Wordt er gewerkt met verschillende registratiesystemen (bijvoorbeeld politie, buurtteams, etc.) en hoe worden deze samengevoegd?
In het overzicht op pagina 104-105 wordt per categorie aangegeven wat de bron is van de cijfers. Er zijn verschillende bronhouders die allen een eigen registratiesysteem en meldproces/ meldcode hebben. (Denk aan politie, Fixi, CityControl (‘boetesysteem’ dat wordt gebruikt door boa’s), Veilig Thuis, buurtpreventie etc.) Wij kunnen de gegevens uit deze bronnen samenvoegen tot één dataset op basis waarvan wij intern via dashboards de mate van veiligheid en overlast tot op buurtniveau (niet herleidbaar naar personen) inzichtelijk kunnen maken. Het dashboard Buurtpreventie is een voorbeeld van een extern gepubliceerd dashboard waarin zowel gegevens uit Fixi, als van de politie worden gecombineerd. https://www.tilburg.nl/gemeente/stad-en-dorpen/veiligheid/buurtpreventie/
Theo Weterings
243
104 105
FvD
Zijn er specifieke maatregelen genomen of in ontwikkeling om de stijgende cijfers van woninginbraken en andere misdrijven tegen te gaan? Zo ja, welke initiatieven worden gericht op de wijken waar deze misdrijven het vaakst voorkomen?
Theo Weterings Yusuf Celik
244
104 105
FvD
Wordt er samenwerking gezocht met buurtpreventie, beveiligingsdiensten of andere initiatieven om criminaliteit in deze wijken aan te pakken?
Zie ook het antwoord op vraag 34 van 50Plus. We geven, samen met de buurtpreventie, rondom de donkere dagen en vakanties extra aandacht aan bewustwording en voorlichting aan inwoners om woninginbraken zoveel mogelijk te voorkomen. Als we een stijging zien van bepaalde misdrijven, dan zetten we diverse acties uit, bijvoorbeeld tijdens de week van de veiligheid. Dit zit met name op voorlichting en bewustwording van bewoners. Ja. We werken intensief samen met de buurtpreventie, Interpolis, toezicht en handhaving, Solaris Parkmanagement, Vitaal Tilburg etc.
245
104 105
FvD
Mede het verzoek bij het antwoorden de cijfers van de misdrijven zoals benoemd in de begroting geografisch weer te geven over heel Tilburg per wijk/buurt.
Zie antwoord op vraag 231.
Theo Weterings
235
104 105
FvD
Hoe zijn de meldingen van huiselijk geweld geografisch verdeeld over Tilburg? Worden er specifieke wijken of buurten geïdentificeerd waar deze problematiek vaker voorkomt?
Theo Weterings Marcelle Hendrickx
236
104 105
FvD
In hoeverre worden deze meldingen gekoppeld aan specifieke demografische of sociaaleconomische kenmerken van de betrokken huishoudens?
242
104 105
FvD
Worden er meldingen niet geregistreerd als officiële misdrijven (bijvoorbeeld huiselijk geweld zonder aangifte)? Zo ja, hoe groot is deze categorie meldingen en wat zijn de stappen die genomen worden om deze meldingen toch te registreren?
297
104
VVD
216
106
50PLUS
Het aantal woninginbraken lijkt langzaam op te lopen, herkent het college dit, is dit te verklaren en indien ja, gaat het college daar iets aan doen? Toezicht en handhaving. Blijven we gebruik maken van cameratoezicht om de veiligheid in het centrum te waarborgen. Waarom gaan we ook buiten het centrum niet meer cameratoezicht inzetten, bijvoorbeeld Tilburg Noord en Reeshof?
De cijfers, zoals vermeld in het overzicht op pagina 104-105, komen van de politie. Zij hebben inzicht in waar de misdrijven/ incidenten plaatsvinden. Huiselijk geweld kan overal voorkomen. Voor een nadere analyse is afstemming nodig met de politie. Dit vraagt tijd. (Zie verder antwoord op vraag 231 en vraag 236.) Veilig Thuis levert geen gegevens op wijkniveau. Meldingen Veilig Thuis worden niet gekoppeld aan specifieke kenmerken. Behalve dat we op dit moment met Smart Start Smart Start - Centerdata NL een onderzoek doen met data en huiselijk geweld en kindermishandeling. We draaien een pilot wat erop gericht is om m.b.v. data preventieve maatregelen te ontwikkelen om zo intergenerationele overdracht van huiselijk geweld en kindermishandeling te voorkomen. Dit project loopt al even. We verwachten de eerste data-analyse met duiding en vervolgacties in het voorjaar 2025. We kennen alleen de geregistreerde meldingen vanuit de politie t.a.v. huiselijk geweld, de officiële meldingen vanuit Veilig Thuis en het aantal (anonieme) adviesvragen Veilig Thuis. Voor de volledigheid bij officiële strafbare feiten kan het gaan om o.a. lichamelijke en seksuele geweldpleging, belaging en bedreiging. Zie het antwoord op vraag 34 van 50Plus. Ja, we blijven gebruik maken van camera toezicht.
Naast het centrum is er camera toezicht bij het Verdiplein, Winkelcentrum Heijhoef, Reeshofpark en het fietspad vanaf station Universiteit richting Reeshof. Cameratoezicht is bedoeld ter ondersteuning van de politie om de veiligheid in de stad te waarborgen. Inzet van cameratoezicht is gebonden aan strenge richtlijnen. Criteria om cameratoezicht in te zetten zijn o.a. incidenten en vraag vanuit politie.
Theo Weterings
Theo Weterings
Marcelle Hendrickx
Theo Weterings/ Marcelle Hendrickx
Theo Weterings
TECHNISCHE EN INFORMATIEVE VRAGEN EN ANTWOORDEN PROGRAMMABEGROTING 2025
Pagina 40 van 71
Nr. vr. 76
Pag.
PP
Vraag
Antwoord
Portefeuillehouder
106
GL
(Om woonoverlast tegen te gaan:) Intensiveren we de gebiedsgerichte aanpak. Hierbij werken we nauw samen met de partners van de buurtregie, woningcorporaties, partners van SIEM en het Zorg- en Veiligheidshuis; Vraag: hoe is de informatiedeling tussen partners geborgd en voldoen we hier aan AVG en WPG?
Yusuf Çelik Theo Weterings Marcelle Hendrickx
89
106
GL
Uit de begroting blijkt dat er een intensievere inzet van boa’s wordt gepland in zowel stedelijke als dorpsgebieden. Daarnaast wordt aangegeven dat boa’s een belangrijke rol gaan spelen in de aanpak van jeugdcriminaliteit. Gezien deze uitbreiding van taken, wil GroenLinks graag inzicht in de huidige capaciteit van de boa’s. 1. Is de huidige capaciteit toereikend om deze extra taken effectief uit te voeren? 2. Zo nee, Hoe willen jullie boa efficiënt gebruiken.
217
107
50PLUS
Evenementenveiligheid: Is dit ook van toepassing op grote evenementen zoals kermis, grotere wijkevenementen zoals festivals, St. Nicolaas intocht, 10 Miles, avondvierdaagse en worden de kosten verhaald op de organisaties?
218
107
50PLUS
Aandachtsgebied 2 Zorg en Veiligheid, tweede bullit: Welke doelgroepen worden bedoeld?
Vanuit het Zorg- en Veiligheidshuis Midden-Brabant (ZVHMB) is in een project Gegevensverwerking een grote slag gemaakt als het gaat om zorgvuldigheid en rechtmatigheid bij informatiedeling/gegevensdeling. • Alle medewerkers van het ZVHMB zijn getraind in het construeren van een juridisch kader voor gegevensverwerking bij samenwerking op het snijvlak van zorg en veiligheid. Belangrijke criteria als noodzaak, subsidiariteit en proportionaliteit waren hiervan onderdeel. Verder hebben de medewerkers inzicht in hoe verschillende materiewetten in het sociaal domein en het zorg- en veiligheidsdomein op elkaar ingrijpen (oa AVG en WPG). • Er zijn vuistregels opgesteld als handreiking voor elk casusoverleg en als basis om steeds weer afspraken te maken over informatiedeling. • Ook partners waarmee het ZVHMB nauw samenwerkt, hebben deze training gevolgd. • Aanbevelingen voor verbeteringen vanuit het project Gegevensverwerking en vanuit de privacy training zijn of worden doorgevoerd. Naar verwachting gaat vanaf 1 januari 2025 de Wet Gegevensdeling voor Samenwerkingsverbanden (WGS) van start. Het ZVHMB is intensief bezig met de implementatie van deze wet in het ZVHMB. Een van de dingen die deze wet vraagt, is het periodiek toetsen of het ZVHMB voldoet aan de wet- en regelgeving. Voorafgaand hieraan heeft het ZVHMB een interne toets op de processen gedaan.
Een van de aanbevelingen die hieruit kwam is het duidelijker beschrijven van processen, waarbij ook het juridisch kader beter geborgd wordt. Daar is het ZVHMB nu mee bezig. We gaan boa's inderdaad de avonduren van het weekend inzetten om toezicht te kunnen houden op specifieke thema's die op tijden relevant zijn. De huidige capaciteit is voldoende, echter stijgt het aantal fixi meldingen gerelateerd aan handhaving jaarlijks. De aanpak jeugdcriminaliteit doen we in het programma Preventie met gezag (PMG). Daarin werken we samen met diverse (externe)partners en zetten we concreet jeugd boa’s in. De capaciteit hiervoor is opgenomen in de programmabegroting. We zetten deze overkoepelende crowdmanagement maatregelen in bij evenementen waarbij de drukte, en daarmee de benodigde veiligheidseisen, voor de gehele stad overstijgend zijn aan de evenementen zelf. Voorbeelden voor de nabije toekomst zijn hierbij carnaval, maar ook Koningsdag is een dag die met meerdere evenementen steeds meer bezoekers trekt. Evenementen zijn zelf verantwoordelijk voor crowdmanagement op het eigen evenemententerrein. Als gemeente pakken we die rol voor het openbaar gebied buiten de evenemententerreinen. We verhalen hiervoor geen kosten bij de evenementenorganisaties.
Evenementen zoals de Ten Miles en andere grote festivals zijn op zichzelf staande evenementen die primair zelf verantwoordelijk zijn voor crowdmanagement op het evenemententerrein. Zie het antwoord op vraag 78 van GL.
Theo Weterings
Maarten van Asten
Theo Weterings
TECHNISCHE EN INFORMATIEVE VRAGEN EN ANTWOORDEN PROGRAMMABEGROTING 2025
Nr. vr. 77
Pagina 41 van 71
Pag.
PP
Vraag
Antwoord
Portefeuillehouder
107
GL
Toezichthouders die geen boa’s zijn richten zich o.a. op de volgende thema’s: Leefbaarheid en Ondermijning (zoals woonoverlast, bestemmingsplan, drugspanden, illegale prostitutie, goed verhuurderschap); Hebben we legale sekswerkers inzichtelijk in kaart en houden we toezicht op hun veiligheid gezien de risico’s van het vak?
Toezicht op de vergunde seksbranche is belegd bij het cluster Drank & Horeca, Bijzondere Wetten en Evenementen, onderdeel van het gebiedsteam Centrum van het team Toezicht en Handhaving. Zij voeren, met een vaste frequentie van 2 keer per jaar, controles uit in de vergunde branche. 1 keer per jaar is het een controle gericht op de vergunning, brandveiligheid en hygiëne en 1 keer per jaar wordt er een relatiegesprek gevoerd met zowel de ondernemer als de sekswerkers. Daarnaast wordt toezicht gehouden op onvergund en illegaal sekswerk. Dit is belegd bij het cluster Leefbaarheid en Ondermijning, onderdeel van het gebiedsteam Centrum Zuid van het team Toezicht en Handhaving. Zij doen maandelijks, in samenwerking met politie, controles op illegaal sekswerk. Sterk Huis voorziet in ondersteuning voor sekswerkers, door onder andere Prostitutie Maatschappelijk Werk (PMW013) in te zetten en biedt hulp en ondersteuning. PMW013 geldt daarnaast als een centraal informatie- en adviespunt, waar sekswerkers terecht kunnen met een ondersteuningsvraag die varieert van laagdrempelige preventie tot aan een intensief traject, zoals bijvoorbeeld uitstappen uit het sekswerk.
PMW013, de klankbordgroep Seksworks en de GGD bieden een wekelijks inloopspreekuur, waar onder andere gratis SOAtesten aangeboden worden en waar sekswerkers op een laagdrempelige manier in contact kunnen komen met ervaringsdeskundigen en PMW013. Ze kunnen hiervoor terecht op een fysieke locatie. Ook organiseert de klankbordgroep Seksworks maandelijks koffie-uurtjes, voor en door sekswerkers. Dit zorgt ervoor dat er een vertrouwde en veilige plek is waar sekswerker hun verhaal kunnen doen en contact binnen de community op kunnen bouwen. Tevens worden eventuele problemen in het werkveld of de thuissituatie snel gesignaleerd. De GGD sluit hier ieder kwartaal bij aan. Het is niet toegestaan om sekswerkers te registreren in gemeentelijke systemen. Daarom hebben we legale sekswerkers niet inzichtelijk in kaart, maar proberen we middels bovenstaande activiteiten laagdrempelig in contact te komen met zowel legale sekswerkers, als sekswerkers die onvergund of illegaal werken.
Theo Weterings
TECHNISCHE EN INFORMATIEVE VRAGEN EN ANTWOORDEN PROGRAMMABEGROTING 2025
Pagina 42 van 71
Nr. vr. 78
Pag.
PP
Vraag
Antwoord
Portefeuillehouder
107
GL
Het terugdringen van woonoverlast, door onder meer in te zetten op het versterken van de draagkracht van de buurt, het tegengaan van concentratie van bijzondere doelgroepen in dezelfde wijken en het inventariseren van de behoefte aan bijzondere woonconcepten. Dit doen we samen met woningbouwcorporaties en zorg- en welzijnsorganisaties Kan concreet worden gemaakt wat met bijzondere doelgroepen wordt bedoeld?
Theo Weterings Yusuf Çelik
151
107
VT
Hoe wordt de effectiviteit van cameratoezicht in het stadscentrum gemeten, en welke criteria worden gehanteerd om de inzet van camera’s te evalueren?
152
107
VT
Wat zijn de technische eisen voor de camera’s die gebruikt worden in Tilburg, en welke maatregelen worden genomen om de privacy van burgers te waarborgen?
Uit Regionale Woonzorgvisie September 2024 – Regio Hart van Brabant: Overzicht aandachtsgroepen en urgentiegroepen Onderstaand een overzicht met aandachtgroepen en urgentiegroepen waarbij het voorstel is om deze in de wet regie op de huisvesting op te nemen. De urgentiegroepen zijn dikgedrukt. • Mantelzorgers en mantelzorgontvangers • Medisch en sociale urgenten • (Dreigend) dakloze mensen inclusief uitstroom Maatschappelijke Opvang, bankslapers en mensen op niet-conventionele woonplekken • Uitstromers uit Beschermd Wonen • Uitstromers uit klinische GGz • Uitstomers vrouwenopvang en slachtoffers mensenhandel • Uitstromers accommodatie jeugdhulp • Uitstromers (jeugd)detentie en forensische zorg • Uitstappende sekswerkers • Arbeidsmigranten • Studenten • Woonwagenbewoners • Ouderen • Vergunninghouders / statushouders De opgave / taakstelling statushouders wordt wettelijk bepaald. De camera's in het stadscentrum hangen er op basis van vastgesteld beleid en vormen de harde kern van ons toezicht. De camera’s zijn gericht op de aanpak van geweld in de binnenstad. We hebben een dekkend netwerk waarmee we plegers van verstoringen kunnen volgen. Er is een incidentmanagementsysteem om de inzet van camera's te evalueren. Het camerasysteem, inclusief alle componenten waaronder de camera’s, moet wettelijk voldoen aan de Baseline Informatiebeveiliging Overheid (BIO) en de NIS2richtlijn.
De BIO is het basisnormenkader voor informatiebeveiliging binnen alle overheidslagen. De NIS2-richtlijn gaat in op de risico's die netwerk- en informatiesystemen bedreigen, zoals cyberbeveiligingsrisico's. Wanneer er een risico of beveiligingsissue wordt ontdekt zal dit direct verbeterd of afgedekt worden. De Wet politiegegevens (WPG) is van toepassing waaruit onder andere volgt dat de beelden in een uitkijkruimte worden uitgekeken waar niet zomaar onbevoegden mogen komen. De beelden van de camera’s zijn strikt en alléén toegankelijk voor bevoegd personeel en de politie. De (opgenomen) beelden zijn eigendom van de politie en er worden bewaartermijnen gehanteerd. Verzoeken van burgers, verzekeringsmaatschappijen etc worden niet gehonoreerd. Deze maatregelen tezamen borgen de ondersteuning van de politie en veiligheid in Tilburg, zonder dat daarmee inbreuk wordt gedaan op de privacy van inwoners.
153
107
VT
Op basis van welke indicatoren wordt bepaald hoeveel extra boa’s er nodig zijn in specifieke gebieden van Tilburg?
Het aantal meldingen Fixi, eigen constateringen en overige signalen per gebied geven een indicatie van de benodigde capaciteit. Door middel van een gebiedsanalyse bepalen we in welke gebieden inzet verwacht wordt. Daarnaast wordt dagelijks bekeken of een gebied n.a.v. signalen die dag extra aandacht nodig heeft. Het aantal fixi meldingen stijgt jaarlijks waardoor we bij de inzet in gebieden keuzes maken in de tijd die we per soort melding besteden.
Theo Weterings
Theo Weterings
Theo Weterings
TECHNISCHE EN INFORMATIEVE VRAGEN EN ANTWOORDEN PROGRAMMABEGROTING 2025
Pagina 43 van 71
Nr. vr. 154
Pag.
PP
Vraag
Antwoord
Portefeuillehouder
107
VT
Welke technologieën en databronnen worden gebruikt om de patrouilles van boa’s in de binnenstad te optimaliseren?
Theo Weterings
155
107
VT
Welke specifieke datamodellen of technologieën worden toegepast voor crowdmanagement tijdens grote evenementen zoals carnaval?
Naast de fixi meldingen halen we vooral informatie en signalen van mensen uit de wijk op (wijkboa). Dat betreft informatie en signalen van o.a. ondernemers, de kerk, moskee, school, maar ook wijkregisseurs, politie en overige externe partners. Boa’s zijn verder de hele dag op straat. Ze zien op die manier zelf veel, maar spreken ook veel mensen waardoor ze overlast of andere leefbaarheids-problemen vinden. Hotspots en aandachtspunten worden bij de dagstart besproken. Er is dit jaar tijdens de kermis voor het eerst gebruik gemaakt van een volledig privacy proof druktemonitoring systeem. Via dit systeem meten wij geen persoonsgegevens, wifi gegevens, telefoon/gps gegevens of andere persoonlijke gegevens.
156
107
VT
Hoe wordt samengewerkt met hulpdiensten voor real-time monitoring van de mensenmassa, en hoe snel kan de gemeente reageren op drukte of calamiteiten?
158
107
VT
Hoe wordt de effectiviteit van deze wijkgerichte aanpak gemeten, en welke dataanalyses worden uitgevoerd om de samenwerking met buurtregie te verbeteren?
Dit systeem meet de dichtheid van een bepaald gebied en geeft het veiligheidsteam (bestaande uit gemeentelijke collega’s, politie, GHOR, beveiliging en EHBO) een “early warning” dat het op sommige plekken druk aan het worden is. Vervolgens komt hier altijd de menselijke beoordeling overheen en kunnen bepaalde acties tijdig worden uitgezet. Tijdens de kermis werken we al tijden actief samen met de politie (en andere hulpdiensten/partners) in het veiligheid coördinatiecentrum. Hier wordt o.a. de drukte real-time gemonitord. Dit gebeurt door een sfeerbeeld van personeel buiten (gemeentepersoneel, beveiliging en/of politie), camerabeelden en sinds dit jaar op sommige plekken ook telsensoren. Dit is real time informatie waar het veiligheidsteam ook direct op kan reageren, aansturen en ingrijpen. We werken met een politiecentralist en een gemeentecentralist waardoor directe aansturing van politie, boa’s, beveiliging of andere (afhankelijk van de situatie) mogelijk is. Deze samenwerking, zoals bij de kermis, willen we ook tijdens andere grote stadsbrede evenementen, zoals Carnaval, gaan toepassen. Periodiek rapporteren we aan het Zorg- en Veiligheidshuis over de overlast door personen verward gedrag, zwervers en suïcidepogingen op basis van gegevens die de politie verstrekt.
In de Lokale Driehoek(+) informeren gemeente, politie en OM elkaar over criminaliteit en overlast door jeugdgroepen (wijk-, (sub)groep-, individuele aanpak). Wetgeving die leidt tot beperkingen qua gegevens- en informatiedeling tussen de partners wordt daarbij voortdurend in acht genomen.
Theo Weterings Maarten van Asten
Theo Weterings
Yusuf Çelik Theo Weterings
TECHNISCHE EN INFORMATIEVE VRAGEN EN ANTWOORDEN PROGRAMMABEGROTING 2025
Nr. vr. 157
Pag.
PP
Vraag
108
VT
Welke methoden en tools worden gebruikt om het triageproces bij het Zorg- en Veiligheidshuis te versnellen en de prioritering van casussen te bepalen?
159
108
VT
219
109
50PLUS
Antwoord
Pagina 44 van 71
Portefeuillehouder
Het Zorg- en Veiligheidshuis Midden-Brabant maakt gebruik van de AVE-COM criteria Marcelle Hendrickx en diverse risicotaxatie instrumenten van zorg en/of justitiepartners. Theo Weterings AVE staat voor integrale Aanpak ter Voorkoming van Escalatie. In het kort kijkt dit model naar: a) wat is de uitgangssituatie, b) wie heeft de regie, c) wanneer is op- en afschalen nodig d) welke protocollen en samenwerkingsafspraken zijn van kracht. COM staat voor criteria COMplexe casuïstiek. Deze criteria (uit het Landelijk Kader Zorg- en Veiligheidshuizen) zijn overgenomen in de Wet Gegevensdeling voor Samenwerkingsverbanden. COM-criteria indien sprake is van problemen: a) bij betrokkene, of in de gezinssituatie waarin betrokkene verkeert indien die problemen voor betrokkene relevant zijn; b) op meerdere leefgebieden waarin sprake is van criminogene factoren; c) die leiden, hebben geleid, of, gelet op duidelijke en objectieve aanwijzingen daarvoor, zonder interventie zouden gaan leiden tot het veroorzaken door betrokkene van ernstige overlast, criminaliteit, of onveilige situaties voor personen of binnen een gebied, d) en waarvoor samenwerking tussen deelnemers van het Zorg- en Veiligheidshuis uit meerdere domeinen noodzakelijk is om te komen tot een effectief plan van aanpak om deze problemen te voorkomen, verminderen of bestrijden.
Met de informatie uit de aanmelding, beoordelen de medewerkers van het Advies- en Triagepunt (ATP) vanuit hun specifieke expertise de informatie met behulp van bovenstaande criteria/instrumenten de casus en geven daar een prioritering aan. Versnelling kan o.a. door inzetten van maatwerkbudget voor een passende (korte) interventie, door opschalen binnen de partners of intern opschalen naar het Team Complexe Casuïstiek. Welke indicatoren en data worden gebruikt om de nieuwe aanpak bij huiselijk geweld Er zijn vanuit het kaderdocument Toezien en Toezicht niet zozeer indicatoren en data Marcelle Hendrickx te evalueren? van toepassing. Door de samenwerking vanuit diverse disciplines bij de aanpak van casuïstiek komen er, naast de signalen over vermeende zorgfraude, ook andere signalen naar boven die domeinoverstijgend worden aangepakt. Bij het meldpunt zorg maar ook tijdens de onderzoeken van de toezichthouders zien wij signalen die kunnen duiden op ondermijning maar ook op bijvoorbeeld huiselijk geweld. De toezichthouder zorgt ervoor dat deze signalen bij de juiste teams/afdelingen landen die daar vervolgens mee aan de slag gaan. Jeugdoverlast en –criminaliteit. De aanpak krijgt vorm door samenwerking met diverse partners zoals politie, OM, (jeugd)boa’s, transfercoaches (vanuit Leerplicht) en jongerenwerk. Wordt er ook preventief gehandeld? Of enkel bij calamiteiten?
Ja, onze inzet is erop gericht om overlast en criminaliteit te voorkomen, dit doen we onder andere door het inzetten van enkele interventies vanuit Preventie met Gezag. Het doel van Preventie met Gezag is tweeledig: 1. Problemen voorkomen en 2. Beginnende problemen in goede banen leiden om te voorkomen dat problemen terugkomen/verergeren. Wat we daarin doen leest u in het plan van aanpak “Preventie met Gezag”
Theo Weterings Marcelle Hendrickx
TECHNISCHE EN INFORMATIEVE VRAGEN EN ANTWOORDEN PROGRAMMABEGROTING 2025
Pagina 45 van 71
Nr. vr. 160
Pag.
PP
Vraag
Antwoord
Portefeuillehouder
109
VT
Hoe worden de gegevens rondom de plegeraanpak en de pilot bescherming bij stalking verwerkt en opgeslagen, en welke waarborgen zijn er voor de privacy van de betrokkenen?
Theo Weterings
182
110
ONS
Onderzoeken we de mogelijkheden om deze aanpak van de Actietafel regionaal te verbreden. (Zie ook Inclusieve stad/ Ingrijpen bij crisis en onveiligheid.) Wat zijn de redenen om deze aanpak regionaal te verbreden?
161
110
VT
Welke digitale hulpmiddelen of monitoringtools worden gebruikt om jeugdoverlast en criminele activiteiten van jongeren in kaart te brengen?
162
110
VT
Hoe worden gegevens van de Jongerentafels en Actietafel geanalyseerd om preventieve interventies te plannen en de impact van deze programma's te meten?
Elektronisch Monitoring (EM) wordt al langer gebruikt en hier zijn ook aantal eisen bij de verwerking van gegevens van daders/verdacht. De gegevens van slachtoffers die worden verwerkt in het EM systeem worden op dezelfde manier beveiligd en dit draagt bij aan de privacy van de slachtoffers. Naast de registratie in het EM systeem worden er summier ook gegevens van het slachtoffer verwerkt in het registratie systeem van de reclassering. De reclassering gaat hier terughoudend mee om. Ook het registratie systeem van de reclassering moet aan bepaalde vereisten voldoen om de privacy van dader/verdachte, slachtoffers en ketenpartners te beschermen. Voor het bijvoorbeeld het slachtofferdevice hebben we een DPIA opgemaakt waarin dit onderwerp ook is beschreven. We onderzoeken de mogelijkheid tot uitbreiding van de triagetafel (Actietafel) richting de regio. Het project ‘Koppelvlakken’ is gestart bij gemeente Tilburg maar het is de wens van onder andere de politie om te komen tot een eenduidige regionale werkwijze. Het voorstel is om met 2 a 3 gemeenten te gaan starten, eerste inzichten op te doen en vanuit daar verder gefaseerd uit te breiden en / of aan te passen. Daarnaast is het wenselijk om een centrale regionale meldplek voor overige zorgmeldingen jeugdigen te organiseren. Zodat jongeren niet uit beeld verdwijnen en onderlinge samenwerking en afstemming beter kan plaats vinden.
We beschikken over (niet naar personen herleidbare) politiecijfers en informatie vanuit Fixi, zo ook over jeugdoverlast en criminaliteit. Daarnaast is in opdracht van het ministerie van Justitie en Veiligheid dit jaar een CBS monitor gepubliceerd in het kader van het landelijke programma Preventie met Gezag, waar Tilburg onderdeel van is. Ook gaat het SmartStart onderzoek, dat nog moet starten, inzicht geven in de doelgroep risicojongeren. Preventieve interventies die worden ingezet vanuit Preventie met Gezag worden lokaal gemonitord op inzet en resultaat. Dit doen we in samenhang met de landelijke monitoring en evaluatiecyclus vanuit het ministerie van Justitie en Veiligheid. Middels evaluaties van deze interventies i.s.m. wetenschappelijke instellingen onderzoeken we de werkzame bestanddelen en kijken we op termijn naar de effecten van deze programma’s. Voor de jongerentafels geldt dat het identificeren van signalen gebeurt via meldingen of concrete waarnemingen/constateringen vanuit de gemeente en deelnemende partnerorganisaties. De meldingen worden verrijkt met harde en zachte informatie van de partners die deelnemen aan de Jongerentafel. Als zachte informatie ontbreekt, wordt hier onderzoek naar gedaan door partners in het veld. Preventieve interventies die worden ingezet vanuit de Jongerentafel worden lokaal gemonitord op inzet en resultaat.
Middels evaluaties van deze interventies meten we de opbrengst. De triagetafel Koppelvlakken (actietafel) is een onderdeel van Preventie met Gezag en haakt aan bij de evaluaties en monitoring. Daarnaast vinden er frequente evaluaties plaats om te monitoren wat de invloed van de triagetafel Koppelvlakken is op de besproken jeugdigen. Op basis daarvan vinden er procesverbeteringen plaats en vloeien er adviezen uit.
Theo Weterings
Theo Weterings Rik Grashoff
Theo Weterings Rik Grashoff
TECHNISCHE EN INFORMATIEVE VRAGEN EN ANTWOORDEN PROGRAMMABEGROTING 2025
Nr. vr. 94
Pag.
PP
Vraag
111
50PLUS
Spreiding coffeeshops in de gemeente is een aandachtpunt. Wat is de huidige stand van zaken?
163
111, 112, 113
VT
164
111, 112, 113
VT
36
113
50PLUS
37
116
50PLUS
189
116
LT
5
116
VVD
220
117
50PLUS
Antwoord
De evaluatie rondom de procedure uitbreiding coffeeshops en het coffeeshopbeleid is naar verwachting eind 2024 gereed. Deze evaluatie wordt uitgevoerd door een onafhankelijk onderzoeksbureau. Bij de evaluatie zijn ook inwoners en andere externe partners betrokkien. Het evaluatierapport wordt begin januari met een informatiebijeenkomst nader toegelicht aan de raad. Hierna starten we met het uitwerken van een nieuwe beleidslijn. Een voorstel voor nieuwe uitgangspunten/beleid wordt aan de raad uiterlijk in het tweede kwartaal van 2025 voorgelegd. Welke data-analysesoftware of technieken gebruikt Tilburg voor het identificeren en Identificeren van signalen gebeurt via meldingen (denk aan Meld Misdaad Anoniem of monitoren van signalen van ondermijnende criminaliteit, zoals drugshandel? Fixi) of concrete waarnemingen/constateringen vanuit toezichthouders, Buitengewoon opsporingsambtenaren of andere functionarissen van de gemeente of partnerorganisaties. Het monitoren hiervan doen we door het inzichtelijk maken van de resultaten n.a.v. deze signalen. Denk hierbij aan het aantal controles op basis van een melding of daadwerkelijke handhaving van een overtreding. Bij het inzichtelijk maken van deze informatie ondersteunen software als ArcGIS, Analist’s notebook en Ibase.
Hoe zorgt de gemeente ervoor dat signalen vanuit verschillende bronnen, zoals Verschillende databronnen worden niet structureel bij elkaar gebracht en woningverhuur en verdachte financiële transacties, samenhangend geanalyseerd geanalyseerd. Wel bestaat de mogelijkheid om, samen met enkele partners, concrete worden om ondermijning effectief aan te pakken? signalen van ondermijning nader te onderzoeken. Dit doen we in de wijk met de intensieve leefbaarheidsaanpak, stedelijk in het Bestuurlijk Interventieteam en regionaal in het RIEC-samenwerkingsverband. Digitale veiligheid. Zien dat ouderen en kwetsbaren niet genoemd worden terwijl deze Iedereen kan slachtoffer worden van online oplichting. De gevolgen ervan zijn groot. doelgroep toch in beeld is bij oplichters. Besteden we daar nog bijzondere aandacht Bij senioren zien we niet alleen dat de financiële schade vaak groot is, maar dat online aan? oplichting ook het vertrouwen in de (digitale) samenleving ondermijnt. Daarom organiseren we, in samenwerking met lokale seniorenverenigingen en netwerken, bijeenkomsten digitale weerbaarheid. Tijdens de bijeenkomsten worden diverse vormen van online oplichting besproken, en worden tips uitgewisseld om slachtofferschap te voorkomen. In 2024 hebben we in totaal vijftien bijeenkomsten georganiseerd, waarbij de opkomst per bijeenkomst ligt tussen de 30 en 80 senioren.