05 Toelichting met bijlagen incl. bijl 13 c001 Reeshofweide
Tekst van het document
Reeshofweide 2018
34
Figuur 1: Oppervlaktewatersysteem (bron: www.brabantsedelta.webgispublisher.nl) Bodem en grondwater Het plangebied (ca. 41,5ha) heeft over het algemeen een kleine ontwateringdiepte. Die varieert afhankelijk van de terreinhoogte: onder de woning aan de Langendijk ruim 1m; langs het Wilhelminakanaal nagenoeg nul. Uit analyse van het peil van de Donge in relatie tot de maaiveldhoogten en grondwaterstanden blijkt dat de Donge zowel 's zomers als 's winters infiltreert. Het Wilhelminakanaal zorgt over het algemeen voor hoge grondwaterstanden ten opzichte van de relatief lage terreinhoogten. De bodem bestaat tot een diepte van 1,5m uit zwak lemig, matig fijn zand. Op diverse plaatsen is deze deklaag minder dik. Daaronder bevindt zich goed doorlatend fijn/matig grof zand. De gehanteerde onderzoeken zijn: <0000> 'Bodemkundig Hydrologisch Onderzoek Reeshofweide en Leeuwerik 3 en 4', Arcadis, 1996; <0000> 'Bodemkundig Hydrologisch Onderzoek Dalem West', Arcadis, september 1996; <0000> 'Hydrologisch onderzoek Lange Rekken', Tauw, 12 juli 2010. Stedelijk regen- en afvalwater In het gebied zijn enkele (voormalige) agrarische bedrijven aanwezig. De vuilwaterafvoer hiervan vindt plaats via drukriolering. In het plangebied liggen fietspadden en staat verspreide bebouwing die direct afwateren op de erlangs liggende sloten.
Het plangebied grenst direct aan beschermde gebied waterhuishouding: het Wilhelminakanaal en De Donge. Ten westen van het plangebied ligt ook de eveneens beschermd gebied waterhuishouding de Lange Rekken. Daarvoor geldt antiverdrogingsbeleid.
Reeshofweide 2018
35
Figuur 2: Beschermde waterhuishouding gebieden omgeving van het plangebied (donker geel)
5.2 Beleidskader Het waterschap De Brabantse Delta heeft het Waterbeheerplan 'Grenzeloos Verbindend' 2016 - 2021 vastgesteld op 14 oktober 2015. Tevens is het Provinciale Milieu en Waterplan 2016 - 2021 door de provincie Noord Brabant vastgesteld. Beide plannen lopen parallel met de 2e termijn van de Kaderrichtlijn Water. Het Waterbeheerplan is opgesteld vanuit de invalshoeken: Risico’s beheersen, Duurzame ontwikkeling, Maatschappelijk verantwoord en vernieuwend en Effectief en efficiënt. Een gezonde leefomgeving, met daarbij een goede balans tussen mens, milieu en economie (people, planet en profit). Inzet is gericht op het bereiken van de doelen: droge voeten, voldoende water, bevaarbare rivieren, gezonde natuur en schoon water, door samenwerking met partners. Naast dit beheerplan beschikt het waterschap over verschillende beleidsregels en van de Keur waterschap De Brabantse Delta (datum intrede 1 maart 2015), die van belang is voor eventuele ontwikkelingen. Het waterbeleid van de gemeente Tilburg in het vGRP 2016-2020, vastgesteld november 2016. Bij de totstandkoming van dit beleid zijn de waterbeheerders nauw betrokken. De Omgevingsvisie 2040 is in september 2015 vastgesteld. Daarin zijn alle uitgangspunten en opgaves voor de komende decennia vastgelegd. Daarin wordt de vastgestelde visie verder afgewikkeld.
In het vGRP is verder invulling aan het lange termijn beleid dat gestart is met het Waterplan (1997), het Waterstructuurplan (2002), Structuurvisie Water en Riolering 2010-2015 en voorgaande Gemeentelijk Rioleringsplannen. Conform "Visie integratie stad-Land Reeshofweide" (vastgesteld op 24 mei 2016 ) van de gemeente Tilburg en het voornemen van Waterschap Brabantse Delta wordt, in het kader van beekherstel, de boven- en benedenloop van de Donge weer aan elkaar te koppelen. Tegelijk met beekherstel wordt een EVZ aangelegd.
5.3 Nieuw watersysteem De nieuwe verbinding tussen boven- en benedenloop Donge wordt gevormd door een nieuw aan te leggen verbinding tussen huidige bovenloop Donge en de voormalige loop van de Donge bij natuurgebied De Lange Rekken. Deze verbinding wordt gerealiseerd binnen het plannen gebied.
Reeshofweide 2018
36
Waterschap Brabantse Delta is voornemens om in het kader van beekherstel de boven- en benedenloop van de Donge weer aan elkaar te koppelen. Tegelijk met beekherstel wordt een EVZ aangelegd (Tauw, 2010). De nieuwe verbinding tussen boven- en benedenloop Donge wordt gevormd door een nieuw aan te leggen verbinding tussen huidige bovenloop Donge en de voormalige loop van de Donge bij natuurgebied De Lange Rekken. Zowel de nieuwe als de bestaande waterloop worden als 2-fasen profiel aangelegd (of vergraven), zie figuur 3.
Figuur 3: Fasen profiel boven- en benedenloop Donge In bovengenoemd rapport zijn voor de verbinding van de boven- en benedenloop Donge de volgende randvoorwaarden opgenomen: <0000> Bovenstrooms van de Flaassendijk wordt de waterstand 0 tot 35cm en benedenstrooms 0 tot 60cm hoger dan het huidige peil; <0000> Door deze peilverhoging treedt vooral direct ten zuiden van natuurgebied Lange Rekken extra inundatie op van agrarische percelen. Hier liggen echter kansen voor natuurontwikkeling; <0000> De waterdiepte op het traject varieert bij afvoer Q15 (0,06m3/s) tussen 40 en 50cm. <0000> Het peilverschil van 70cm tussen de Dongevallei en de dwarsverbinding kan worden overbrugd door middel van een vispassage; <0000> De stroomsnelheid bij afvoer Q15 varieert tussen 0,10 en 0,15m/s. Naast natuurontwikkeling (EVZ) en beekherstel vindt de ontwikkeling van 35 patiobungalows plaats en de inrichting van volkstuinen. Om de benodigde minimale ontwatering te garanderen en met het oog op duurzame waterbeheer langs beschermde waterhuishouding gebieden, wordt er ter plaatse van de bebouwing opgehoogd. De minimale ontwateringdiepte is: <0000> Volkstuinen: 0,7m <0000> Bebouwing en wegen: 0,9m De eigenaar van de grond bepaalt de hoogten van het terrein / vloerpeilen binnen de perceelgrenzen.
Deze terreinhoogten moeten afgewogen en gekozen worden aan de hand van de ontwateringdiepte en ook: <0000> De water- en vochtigheid van alle ondergrondse bouwdelen dient te allen tijde voldoende voor de nieuwe functie van de ruimte; <0000> De vuil- en regenwaterafvoer moet mogelijk zijn via de aangeboden lozingspunten; <0000> Aansluiten op de bestaande aangrenzende percelen en op de (toekomstige) terreinhoogte van de openbare ruimte ter plaatse van de grens (T-hoogte); <0000> Geen afvloeiend regenwater afwentelen buiten de (toekomstige) percelen; <0000> Afdoende bescherming tegen overstroming bij extreem neerslag. Geadviseerd wordt om de drempelhoogte van de woningen tenminste 0,15m boven wegpeil aan te leggen. De minimale T-hoogten met betrekking op de huidige maatgevende grondwaterstanden zijn bij de volkstuinen 5,95m +NAP en bij de bebouwing en wegen 6,15m +NAP. In de nieuwe situatie stroomt echter een nieuwe watergang door het gebied en vindt dan ook vernatting van het gebied. De aanleghoogten moeten bij het ontwerpproces bepaald worden, aan de hand van hydrologische effecten op het nabije gebied, door de gekozen streefpeilen en hun fluctuaties van deze vertakking van de Donge.
Reeshofweide 2018
37
Het toepassen van uitloggende bouwmaterialen is uitgesloten om verontreiniging van bodem- en oppervlaktewater te voorkomen, als het regenwater valt op de afvoerende oppervlakten van daken en verharding en verder afstroomt. Tilburg streeft naar een betere leefomgeving. Daarbij speelt de trits vasthouden-bergen-afvoeren een centrale rol. In eerste instantie gaat het om het gebiedseigen water zoveel mogelijk vast te houden (trits vasthouden-bergen-afvoeren) in zijn weg tussen de afvoerende oppervlakken en de infra voor inzamelen (bergen) zoals de riolering, de blauwe aders, wadi's enz. Mogelijkheden hiervoor zijn: <0000> Minder afvoerende oppervlakken inrichten (ontharden) <0000> Hergebruik van regenwater voor bijvoorbeeld toiletspoeling of wassen van voertuigen; <0000> Groene daken; <0000> Water opvangen in poelen, regentonnen e.d; <0000> Waterdoorlatende verharding; Alle beetjes helpen; andere / innoverende ideeën zijn mogelijk. Oppervlaktewater Ten zuidoosten van het plangebied ligt de ecologische verbindingszone Dongezone. De Dongeloop en bijbehorende Ecologische verbindingszone (EVZ) wordt via de Reeshofweide naar de westkant van de tangent via een bestaande duiker doorgetrokken (gebied de Lange Rekken). Daartussen zit ter hoogte van de Reeshofweide een ontbrekende schakel.
Het maken van de verbinding en het doortrekken (herstellen) van de EVZ in de Reeshofweide is belangrijk voor het functioneren van het ecologisch systeem. Het doortrekken van de Dongezone in de Reeshofweide biedt kansen om de oude Dongeloop te herstellen en het landschap, de natuur en de waterhuishouding te versterken. Dit komt het streven naar een kwantitatieve toevoeging van natuur met een kwalitatieve invulling gericht op voldoende biodiversiteit ten goede. De bestaande afvoercapaciteit van de Donge naar het Wilhelminakanaal ten oosten van het plangebied blijft gehandhaafd. Dit blijft de hoofdafvoer van de Donge. De inrichting van het nieuw aan te leggen deel van de Dongezone moet aansluiten op de bestaande natuurbeheertypen van de Dongevallei. Het overgrote deel krijgt het natuurbeheertype 'moeras' met uitzondering van het compensatiedeel dat het natuurbeheertype 'vochtig bos' krijgt. De Donge zelf heeft natuurbeheertype 'beek en bron'. De brede ecologische verbindingszone wordt ingericht volgens het handboek Groene Schakels van de provincie met als type 'nat kralensnoer' en 'moeraszone'. Het stroompje de Landscheiding wordt behouden in de huidige staat. Het waterschap en de gemeente werken samen het plan voor beekherstel en EVZ verder uit. Hemelwater De ontwikkelingen in het plangebied hebben tot gevolg dat het verhard/bebouwd oppervlak toeneemt met ca.
7.800m2 (waarvan 3.200m2 verharding en 4.600m2 bebouwing) ter plaatse van het woonblok. (uit: watertoets ter plaatse van Reeshofweide te Tilburg d.d. 26 augustus 2016). De impact van deze ontwikkeling op het watersysteem is significant: de toename van afvoerende oppervlakte is meer dan 2.000m². Daarom wordt er een bergingseis vastgesteld voor deze ontwikkeling. Deze opgave is bepaald conform het verbreed rioleringsplan 2016-2019. Voor deze situatie, nieuwe ontwikkeling buiten het bestaande stedelijke gebied, bedraagt de bergingseis voor het afstromende hemelwater 60mm ten opzicht van het verhard oppervlak. berging De bergingsopgave van het plangebied is bepaald op basis van de beschikbare gegevens (Milon "watertoets ter plaatse van Reeshofweide te Tilburg" d.d. 26 augustus 2016) Tabel 2. Bergingsopgave Oppervlakten m² Bestaand 0
Berging [mm] 0 mm
Nieuw Woonblok 7.800 60 mm Infiltratie- en bergingsvoorziening woonblok (468 m³)
Reeshofweide 2018
m³ 0 468
38
Er wordt uitgegaan van een oplossingsrichting waarbij hemelwater wordt geïnfiltreerd en/of geborgen in het natte gebied direct rondom het woonblok. De inrichting van het nieuw aan te leggen deel van de Dongezone moet aansluiten op de bestaande natuurbeheertypen van de Dongevallei. Het overgrote deel krijgt het natuurbeheertype 'moeras' met uitzondering van het compensatiedeel dat het natuurbeheertype 'vochtig bos' krijgt. In dit gebied wordt de noodzakelijke berging voor het woonblok gerealiseerd. Het gebied wordt zo ingericht dat het voldoet aan de bergingseis van 60 mm van het verhard oppervlak. Bij een verhard oppervlak van 7.800m2 dient er 468m33hemelwater te worden geborgen. Zowel het hemelwater dat valt op de verharding (middels kolken) als op de bebouwing, wordt afgevoerd via een hemelwaterriool naar het omliggende natte gebied. In dit gebied vindt berging plaats. Door middel van natuurlijke barrières wordt voorkomen dat het hemelwater afgevoerd wordt door de hoofdwaterstroom en krijgt het de kans om tot infiltratie te komen binnen het gebied. De berging moet worden gerealiseerd boven de lokale gemiddeld hoogste grondwaterstand. Gezien de bodemsamenstelling wordt verwacht dat de bodem voldoende infiltratievermogen heeft en dat de voorziening binnen 72 uur leeg is en beschikbaar voor de volgende bui.
Extreme neerslag Bij extreme neerslag is kan het systeem in de toekomst ontoereikend zijn. Als de afvoer- en bergingscapaciteit volledig benut zijn, stijgen de waterniveaus tot het maaiveld. De laag gelegen delen worden als eerst overstroomd. In eerste instantie wordt het regenwater in de aan te leggen berging opgevangen. Als deze vol zijn blijft het water op straat staan. Hiervoor is het van belang dat de (toekomstige) openbare ruimte lager ligt dan de aangrenzende percelen. Afhankelijk van diverse factoren, zoals de locatie ten opzichte van het afvoersysteem, het maaiveldverloop, enzovoort kan deze overstroming hinder en zelfs schade veroorzaken. Daarom adviseert de gemeente de initiatiefnemer om de vloerpeilen bij bebouwing minimaal 15cm hoger dan de openbare ruimte ter plaatse van de perceelgrens (T-hoogte) te kiezen, om de kans op onacceptabele schade zo veel mogelijk te verkleinen bij extreme neerslag. Afvalwater Het afvalwater wordt apart ingezameld en afgevoerd. In de directe nabijheid is geen vrijverval rioolstelsel aanwezig waarop onder vrijverval kan worden aangesloten. Middels een te plaatsen rioolgemaal met het afvalwater worden afgevoerd zodat het op de rioolwaterzuiveringsinstallatie kan worden verwerkt.
5.4 Watertoets De impact van dit plangebied op het watersysteem is beduidend. De aanpak volgt het maatwerk dat de gemeente heeft vastgesteld in het verbreed gemeentelijke rioleringsplan 2016-2019. Het plan is in het kader van het vooroverleg in een zo vroeg mogelijk stadium voorgelegd aan de waterbeheerder, namelijk het waterschap Brabantse Delta . De waterparagraaf is voorgelegd aan de waterbeheerder via de mail van 28 oktober 2016. De waterbeheerder heeft zijn reactie verwoord via de mail van 1 november 2016. Hierin wordt ingestemd met het voorliggende waterparagraaf. Deze waterparagraaf is pgenomen in dit (ontwerp)bestemmingsplan.
Reeshofweide 2018
39
Hoofdstuk 6 Opzet planregels 6.1 Inleiding De indeling en inhoud van de regels bij dit bestemmingsplan zijn gebaseerd op de Tilburgse bestemmingsplansystematiek, die primair ten behoeve van het opstellen van bestemmingsplannen door de afdeling Ruimte van de gemeente Tilburg is opgesteld. De plansystematiek is vastgesteld door het gemeentebestuur en wordt doorlopend aan veranderende regelgeving en beleidsinzichten aangepast. De plansystematiek is gebaseerd op en sluit aan bij SVBP2012 (Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen) en IMRO2012 (Informatie Model Ruimtelijke Ordening). De systematiek is te vinden op www.tilburg.nl/ruimtelijkeplannen.
6.2 Bestemmingen en aanduidingen In het bestemmingsplan zijn de volgende bestemmingen aanwezig: <0000> Natuur: deze bestemming geldt voor het hele westelijke plandeel De Lange Rekken plus het grootste deel van het plangebied Reeshofweide. Zoals in par. 1.1. is aangegeven is het gebied Reeshofweide (zijnde het oostelijke deel van het plangebied) onderdeel van de Groenblauwe mantel en Natuurnetwerk Brabant en wil de gemeente hier een aantal groene opgaves realiseren, zijnde beekherstel en continueren van de Dongezone als onderdeel van de ecologische verbindingszone, realisatie van natuurcompensatie tbv verbreding Wilhelminakanaal (5,7 ha) en realisatie van de natuurcompensatie t.b.v. de Beekse Bergen (4,9ha). Daarnaast wordt ook in het westelijke deel van het plangebied, het gebied De Lange Rekken natuurontwikkeling voorzien. <0000> Groen: deze bestemming geldt voor het gebied binnen de patiowoningen en voor een strook ten oosten van de tangent. De Groenbestemming langs de tangent heeft een afschermende functie voor het volkstuinencomplex en het toekomstige autismecentrum. <0000> Wonen: deze bestemming geldt voor de 35 nieuwe patiowoningen en voor de bestaande vrijstaande woning in het zuidelijk deel van het plangebied. <0000> Recreatie: deze bestemming regelt het volkstuinencomplex. <0000> Verkeer-Verblijf: deze bestemming regelt de nieuwe weg naar de patiowoningen.
<0000> Water-Waterstaatkundige doeleinden: deze bestemming ligt over het Wilhelminakanaal. Binnen deze bestemmingen zijn de volgende aanduidingen gebruikt: Binnen de bestemming Natuur liggen de aanduidingen geluidwal en calamiteitenweg. De geluidwal is een bestaande - te handhaven - geluidwal die ten tijde van de realisatie van bedrijventerrein Vossenberg West II is aangelegd, vóórdat de containerterminal op dat terrein in gebruik werd genomen. Voor de motivatie van de calamiteitenweg wordt verwezen naar de paragraaf Conclusies en restrisico's van de milieuparagraaf. Verder ligt de aanduiding Natuurcompensatie over het gebied De Lange Rekken. Binnen de bestemming Groen ligt de aanduiding Parkeren Uitgesloten om te voorkomen dat er binnen deze groenbestemming wordt geparkeerd. Binnen de bestemming Wonen ligt de bouwaanduidingen patiowoningen op de 35 patiowoningen en vrijstaand op de vrijstaande woningen. Dit om te bepalen dat er uitsluitend patiowoningen resp. vrijstaande woningen gebouwd mogen worden. Binnen de bestemming Wonen van de vrijstaande woning ligt op het noordelijke bestemmingsvlak de functieaanduiding 'erf'. Dit om aan te geven waar aan-, uit- en bijgebouwen gesitueerd mogen worden. Binnen de bestemming Wonen van de patiowoningen ligt op het bestemmingsvlak direct grenzend aan het water de functieaanduiding 'tuin'.
Deze aanduiding is opgenomen om binnen deze aanduiding vergunningvrij bouwen uit te sluiten. Hiervoor wordt verder verwezen naar par. 3.2 Tot slot geldt ook binnen een klien stukje van het westelijk plangebied de aanduiding calamiteitenweg. Binnen de bestemming Recreatie ligt de functieaanduiding volkstuin, gemeenschappelijke voorziening en parkeerterrein. Hierdoor is bepaald dat er binnen de bestemming Recreatie uitsluitend een volkstuinencomplex opgericht kan worden en verder zijn de locatie van het parkeerterrein en de gemeenschappelijke voorziening vastgelegd. Daarnaast zijn de volgende dubbelbestemmingen aanwezig: <0000> Waarde-Archeologie. Hiervoor wordt verwezen naar de paragraaf Archeologie, Cultuurhistorie en Monumentenzorg. Deze bestemming ligt over het hele plangebied. <0000> Waarde-Ecologie. Hiervoor wordt verwezen naar de paragraaf Natuur en Ecologie.
Reeshofweide 2018
40
<0000>
Waterstaat-Zoekgebied behoud en herstel watersystemen. Deze dubbelbestemmingen vloeit voort uit de provinciale Verordening ruimte en voorkomt. dat het gebied minder geschikt wordt voor de verwezenlijking en het behoud, beheer en herstel van het Wilhelminakanaal
Verder zijn er drie gebiedsaanduidingen aanwezig: <0000> Luchtvaartverkeerszone. Deze zone ligt over het hele plangebied en regelt de maximale bouwhoogte opdat dit geen belemmeringen geeft voor het nabij gelegen militaire vliegveld Gilze-Rijen. <0000> Vrijwaringszone vaarweg. Binnen deze strook ten zuiden van het kanaal geldt een bouwverbod voor nieuwe gebouwen en bouwwerken opdat er geen belemmeringen ontstaan bij evt. toekomstige uitbreidingen/ aanpssingen van het Wilhelminakanaal. <0000> Overige zone-toegevoegde NNB (Natuur netwerk Brabant) Deze aanduiding ligt over het hele gebied De Lange Rekken met uitzondering van de strook ten westen van de tangent en het meest westelijke puntje van dit deel van het plangebied. Deze twee locaties zijn al NNB ingevolge de Verordening ruimte.Verder ligt de aanduiding in het gebied Reeshofweide in een strook ten oosten van de tangent en in de vorm van een vierkant midden in het plandeel Reeshofweide.
6.3 Bouw- en gebruiksregels Bouwregels De bouwregels bevatten een uitgebreide regeling ten aanzien van het oprichten van gebouwen en overige bouwwerken in het plangebied (bouwvlak, erf, bouwhoogte, regeling bijgebouwen etc.). Er wordt hierbij een onderscheid gemaakt in bouwregels voor (hoofd)gebouwen, aan- en uitbouwen en bijgebouwen, bouwwerken, geen gebouwen zijnde en bouwwerken van algemeen nut. De specifieke bouwaanduiding patio is opgenomen om te regelen dat er binnen deze woonbestemming uitsluitend patiowoningen gebouwd kunnen worden. En de specifieke bouwaanduiding vrijstaand is opgenomen op te regelen dat hier uitsluitend eenvrijstaande woning gebouwd kan worden. Gebruiksregels Bij de meeste bestemmingen worden regels omtrent het gebruik van gronden en bouwwerken gegeven, al dan niet aangevuld met een aantal afwijkingsmogelijkheden, wisselend per bestemming. Wijzigingsbevoegdheid Een aantal bestemmingsartikelen is aangevuld met een wijzigingsbevoegdheid t.a.v. bepaalde functies.
Reeshofweide 2018
41
Hoofdstuk 7 Omgevinsgdialoog en overleg 7.1 Kennisgeving ex artikel 1.3.1 Bro Artikel 1.3.1 van het Bro verplicht bestuursorganen, die een structuurvisie of een bestemmingsplan voorbereiden, waarbij sprake is van een ruimtelijke ontwikkeling en waarbij geen milieu-effectrapport wordt opgesteld, kennis te geven van het voornemen te komen tot vaststelling van die structuurvisie of dat bestemmingsplan. In casu is het voornemen te komen tot vaststelling van het voorliggende bestemmingsplan . Reeshofweide 2016, inmiddels Reeshofweide 2018, op 23 september 2016 gepubliceerd in het gemeenteblad van de gemeente Tilburg.
7.2 Overleg ex artikel 3.1.1 Bro Het concept-ontwerpbestemmingsplan is onder vermelding van een reactietermijn van vier weken verzonden naar de in artikel 3.1.1 Bro genoemde overleginstanties, aangevuld met enkele organisaties, die de gemeente op vrijwillige basis de mogelijkheid wenste te geven op het concept te reageren. Het concept is verzonden aan de volgende organisaties: Instantie
Datum Datum ontvangst Opmerkingen? verzending reactie 7-6-2018 12-9-2018 zie onderstaand 11-6-2018 3-7-2018 zie onderstaand
Provincie Noord-Brabant Directie ROH Ministerie van I&M, Rijkswaterstaat Noord-Brabant, Afdeling IPA ivm kanaal Defensie 11-6-2018
geen recatie
Waterschap Brabantse Delta
11-6-2018
23-7-2018
College van Burgemeester en Wethouders van Gilze en Rijen
11-6-2018
geen reactie
zie onderstaand
Hieronder worden de overlegreacties met opmerkingen (samengevat) weergegeven, waarbij tevens het standpunt van het college van Burgemeester en wethouders wordt vermeld. De Provincie Noord-Brabant geeft aan dat het toestaan van verharde wegen en paden binnen de bestemming natuur en dubbelbestemming Waarde-Ecologie in strijd is met artikel 5.1 van de verordening. Verder zijn de bouwregels binnen de bestemming Natuur en Waarde Ecologie in strijd met artikel 5.1 van de Verordening. Standpunt college: de mogelijkheid voor de aanleg van verharde wegen en paden zijn uit de bestemmingen Reeshofweide 2018
42
Natuur en Waarde-Ecologie gehaald. Daarnaast zijn de bouwregels zodanig aangepast dat bebouwing mogelijk is tot maximaal 10m2 en een hoogte van maximaal 3m. Verder is het vergunningvrij aanbrengen van oppervlakteverharding beperkt tot 20m2. Boven deze 20 m2 is steeds een omgevingsvergunning vereist. Het plan is aangepast. Rijkswaterstaat verzoekt om een passende planologische regeling/bescherming voor de waterkering. Standpunt college: ter regeling/bescherming van de waterkering Wilhelminakanaal is de gebiedsaanduiding Vrijwaringszone-waterstaatswerk op de verbeelding en in de regels opgenomen. Het plan is aangepast. Waterschap Brabantse Delta geeft een positief wateradvies. Zij verzoeken om in een vroegtijdig stadium in overleg te treden over de exacte inrichting van gebied. Standpunt college: aan het verzoek zal worden voldaan. Het plan is niet aangepast.
7.3 Omgevingsdialoog Op 28 maart 2018 is ter uitvoering van het bepaalde in de Richtlijn Omgevingsdialoog een avond gehouden in wijkcentrum Heyhoef in de wijk Reeshof. Tijdens deze informatieavond is een toelichting gegeven op de aard en het doel van het bestemmingsplan. Daarnaast zijn de concept verbeelding, het landschapsplan en het bouwplan voor de patiowoningen gepresenteerd. Tevens is de gelegenheid gegeven tot het stellen van vragen en het maken van opmerkingen. Van deze avond is een verslag gemaakt dat als bijlage 10 bij deze Toelichting is gevoegd. Na de informatieavond hebben (niet 4 zoals in het verslag staat maar) 5 bewoners alsnog een schriftelijke reactie ingediend. De reacties van de avond in het kader van de omgevingsdialoog hadden onder andere, voor wat betreft het inrichtingsplan/landschapsplan, betrekking op de geluid/zicht wal en het effect van de natuurontwikkeling op de grondwaterstand. Voor wat betreft de patiowoningen hadden de reacties betrekking op de omvang van het wooneiland, de bouwhoogte, hoe deze woningen zich verhouden tot de natuur, de beperkende voorwaarden voor de woningen en de toegangsweg. Voor wat betreft het bestemmingsplan is gevraagd naar aanduidingen op de verbeelding, de verkeersbestemming van de tangent, bodemonderzoek en natuurcompensatie. Verder zijn er o.a.
vragen gesteld inzake planschade, het vogeluitkijkpunt en het beheer van het natuurgebied. In het verslag is tevens de reactie van de gemeente te lezen op de vragen, opmerkingen etc. In de nagestuurde schriftelijke reacties wordt gevraagd waarom de patiowoningen niet elders, bij nieuwbouw in Dalem West, danwel in een ander deel van het plangebied gebouwd kunnen worden. Verder wordt opgemerkt dat de motivatie voor de bouw van de woningen niet correct is. Daatnaast wordt verzocht de patio's zo laag mogelijk te houden, wordt er geageerd tegen een vogeluitkijkpunt, wil men zoveel mogelijk groen tussen de bestaande en nieuwe woningen en is men het niet eens met de locatie van de patiowoningen. Ook wordt opnieuw gereageerd op een aantal punten van het inrichtingsplan/ landschapsplan en wordt door een bewoner gevraagd om een volledige afsluiting van het natuurgebied voor wandelaars en honden. Alle reacties zijn inhoudelijk beoordeeld. Hierbij zijn belangen gewogen en ruimtelijke afwegingen gemaakt. Deze zijn meegenomen bij het opstellen van het bestemmingsplan en de verdere invulling van het inrichtingsplan/landschapsplan.
7.4 Zienswijzen Het ontwerpbestemmingsplan heeft, in overeenstemming met het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro), gedurende zes weken ter inzage gelegen, te weten van invullen datum tot en met invullen datum. Tijdens deze periode zijn er invullen aantal zienswijzen ingediend. Deze worden hieronder zakelijk weergegeven, met daarbij het uiteindelijke standpunt van het gemeentebestuur ten aanzien van die zienswijzen. N.B: in verband met de toepassing van de Wet bescherming persoonsgegevens zijn de zienswijzen van natuurlijke personen geanonimiseerd weergegeven (zulks o.a. n.a.v. een bericht van de VNG van 2 oktober 2009). INVULLEN (per genummerde zienswijze een inhoudelijk oordeel, met conclusie dat zienswijze geheel of
Reeshofweide 2018
43
Hoofdstuk 8 Uitvoerbaarheid Artikel 3.1.6. van het Bro bepaalt dat in een vast te stellen bestemmingsplan een toelichting moet worden opgenomen, waarin (o.a.) de inzichten staan over de uitvoerbaarheid van het plan. Het onderhavige plan bevat een bouwplan als bedoeld in artikel 6.2.1 Bro. De grondexploitatiewet (afdeling 6.4 van de Wro) is om die reden van toepassing en in beginsel is dus een exploitatieplan vereist. Doordat met initiatiefnemer een exploitatieovereenkomst is gesloten, is het verhaal van kosten die de gemeente moet maken 'anderszins verzekerd' door die overeenkomst. Met betrekking tot de gemeentelijke plan- en apparaatskosten ten behoeve van het opstellen van dit plan zijn door de initiatiefnemer leges betaald. Daarnaast is met de initiatiefnemer een overeenkomst inzake het verhaal van tegemoetkomingen in planschade gesloten. In deze overeenkomst is bepaald dat schade als gevolg van dit bestemmingsplan, voor zover het betreft de patiowoningen, die op grond van afdeling 6.1. Wro voor vergoeding in aanmerking komt, zal worden vergoed door de ontwikkelaar aan de
Reeshofweide 2018
44
Reeshofweide 2018
45
Bijlagen bij toelichting Bijlage 1 Kostenraming landschappelijke inpassing Kostenraming landschappelijk inpassingsplan
Bijlage 2 Reeshofweide, Verkeerstoets Reeshofweide, Verkeerstoets
Bijlage 3 Inventarisatie risicobronnen en verantwoording groepsrisico Inventarisatie risicobronnen
Bijlage 4 Rapport groepsrisico berekening transportroute Rapport groepsrisico berekening
Bijlage 5 Brief Brandweer Standaardbrief Brandweer
Bijlage 6 Akoestisch onderzoek wegverkeer Akoestisch onderzoek
Bijlage 7 Geuronderzoek Geuronderzoek
Bijlage 8 Toetsing Wet Natuurbescherming, EVZ Oude Leij en Reeshofweide te Tilburg Toetsing Wet Natuurbescherming, EVZ Oude Leij en Reeshofweide te Tilburg
Bijlage 9 Quick scan flora en fauna Lange Rekken Quick scan flora en fauna
Bijlage 10 Verslag omgevingsdialoog Verslag omgevingsdialoog
Bijlage 11 Parkeernormen Tilburg 2017 Parkeernormen Tilburg 2017
Bijlage 12 Verzoek herbegrenzing en verbeelding EVZ+NNB Verzoek herbegrenzing en verbeelding EVZ+NNB
Bijlagen bij toelichting Bijlage 1 Kostenraming landschappelijke inpassing Kostenraming landschappelijk inpassingsplan
KOSTENRAMING UITVOERING
datum 24-4-2018 projectnr. 722722140 status Bij DO
Gemeente Tilburg en Waterschap Brabantse Delta Realisatie beekherstel en EVZ Reeshofweide hoeveelheid post
omschrijving
****
INFORMATIEOVERDRACHT
*
Algemeen - Prijspeil april 2018 - In de post nader te detailleren directe kosten zijn de volgende zaken opgenomen: - onzekerheden aanpak aannemer - Restwaarde vrijkomende grond niet bekend
*
Uitgangspunten - Hoeveelheidbepaling aan de hand van theoretisch profiel - Grondwerk: gerekend is met vaste m3 - Alle werkzaamheden worden gelijktijdig in één fase uitgevoerd - Schone grond - Kabels en leidingen zijn buiten dienst/ buiten gebruik - Geen tijdelijke voorzieningen treffen voor het struinpad over de beek ter plekken van de toekomstige brug.
*
Niet meegenomen in raming - nazorg en onderhoud
*
Van toepassing zijnde bijlagen - Definitief ontwerp d.d. 22-03-2018
*
Onderdelen die buiten de scope van het project vallen - Ontwikkeling woonblok Reeshofweide - Ontwikkeling Autismezorgcentrum en volkstuinencomplex Reeshofweide
een-
resultaatsverpl. heid
Pagina 1 van 3
hoeveelheid
een-
prijs per eenh.
lever. bouwst.
heid
in euro
totaal in euro
KOSTENRAMING UITVOERING
datum 24-4-2018 projectnr. 722722140 status Bij DO
Gemeente Tilburg en Waterschap Brabantse Delta Realisatie beekherstel en EVZ Reeshofweide hoeveelheid
een-
een-
prijs per eenh.
lever. bouwst.
heid
in euro
omschrijving
1 11
VOORBEREIDINGS- EN OPRUIMWERKZAAMHEDEN Onderzoeken, metingen en berekeningen 0-meting t.b.v. werkzaamheden en transport 0-meting terrein t.b.v. grondwerk en uitzetten Uitvoeren AP04 keuringen Werkzaamheden flora en fauna
1,00 st 1,00 st 29,00 st 1,00 EUR
€ 2.500,00 € 2.500,00 € 1.200,00 € 1.500,00
€ 2.500,00 € 2.500,00 € 34.800,00 € 1.500,00
Tijdelijke maatregelen Toepassen maatregelen t.b.v. bescherming ondergrond Toepassen boombeschermingsmaatregelen
1,00 EUR 1,00 EUR
€ 15.000,00 € 1.500,00
€ 15.000,00 € 1.500,00
Voorbereiding algemeen Schonen terrein Graven proefsleuven Toepassen verkeersmaatregelen
3793,00 are 40,00 m1 1,00 EUR
€ 0,25 € 25,00 € 2.500,00
€ 948,25 € 1.000,00 € 2.500,00
Afschermen werkterrein
400,00 m1
12
13
resultaatsverpl. heid
hoeveelheid
post
Inrichten en opruimen tijdelijke (grond)depots 14
15
16
2 21
22
23
3
4 41
42
1,00 EUR
totaal in euro
€ 10,00
€ 4.000,00
€ 10.000,00
€ 10.000,00
Opruimingswerkzaamheden - terreininrichting Verwijderen duikers Verwijderen bestorting Verwijderen afrastering Verwijderen waterleiding (Brabant water) Verwijderen laagspanningskabel (enexis) Verwijderen datakabel (KPN)
71,00 m1 625,00 m1 600,00 m1 946,00 m1 488,00 m1 295,00 m1
€ 50,00 € 10,00 € 2,00 € 10,00 € 10,00 € 10,00
€ 3.550,00 € 6.250,00 € 1.200,00 € 9.460,00 € 4.880,00 € 2.950,00
Opruimingswerkzaamheden - verhardingen Opbreken trottoirbanden of opsluitbanden (huidige inrit naar percelen) Opbreken straatbakstenen of betonstraatstenen (huidige inrit naar percelen) Zagen asfalt verharding Frezen asfaltverharding
17,00 m1 40,00 m2 51,00 m1 180,00 m2
€ 2,00 € 0,75 € 15,00 € 5,00
€ 34,00 € 30,00 € 765,00 € 900,00
15,00 st 7500,00 m2 351900,00 m2 359400,00 m2 4705,00 m1
€ 125,00 € 1,25 € 0,01 € 0,01 € 1,10
€ 1.875,00 € 9.375,00 € 3.519,00 € 3.594,00 € 5.175,50
20460,00 m2 92433,00 m3 5133,00 m3 1980,00 m3 6341,00 m3
€ 1,00 € 0,80 € 1,50 € 1,50 € 1,50
€ 20.460,00 € 73.946,40 € 7.699,50 € 2.970,00 € 9.511,50
68700,00 m3 730,00 m3 6820,00 m3
€ 0,80 € 2,50 € 1,50
€ 54.960,00 € 1.825,00 € 10.230,00
3569,50 m3 182305,50 m3
€ 1,50 € 3,00
€ 5.354,25 € 546.916,50
Grond verwerken Dempen sloten en grond verwerken in watergang Grond verwerken in cunet (incl. leverantie zand voor zandbed) Grond verwerken (bestaande maaiveld aanvullen tot ongeveer +6,00 m NAP)
3232,50 m3 337,00 m3 2400,00 m3
€ 4,85 € 16,50 € 2,50
€ 15.677,63 € 5.560,50 € 6.000,00
WATERHUISHOUDING Aanbrengen duikers beton Ø 600 mm Leveren en aanbrengen geautomatiseerde klepstuw Voorziening vispasseerbaarheid Aanbrengen datakabel voor klepstuw Aanbrengen voorde in watergang Aanbrengen stapelzoden (erosie verkomen) Aanbrengen en leveren rolrond grind < Ø4cm op bodemoppervlak van de beek
30,00 m1 1,00 st 1,00 st 200,00 m1 2,00 st 500,00 m1 85,00 m1
€ 125,00 € 50.000,00 € 15.000,00 € 20,00 € 2.500,00 € 4,00 € 40,00
€ 3.750,00 € 50.000,00 € 15.000,00 € 4.000,00 € 5.000,00 € 2.000,00 € 3.400,00
VERHARDINGEN Fietspad Aanbrengen verharding t.b.v. fiets en wandelpad incl. fundering en opsluiting Aanbrengen inrit t.b.v. fiets en wandelpad incl. fundering en opsluiting
1020,00 m2 103,00 m2
€ 45,00 € 30,00
€ 45.900,00 € 3.090,00
Verkeersdrempel Aanbrengen snelheidsremmende maatregelen Langendijk
180,00 m2
€ 30,50
€ 5.490,00
Opruimingswerkzaamheden - groen Verwijderen bomen incl. stobben (westzijde Faasendijk) Verwijderen bosplantsoen/ruigte Maaien gewas Frezen Uitmaaien watergangen GRONDWERKEN Grond ontgraven Ontgraven toplaag Ontgraven beek (zomer en winterbed) Ontgraven poel Ontgraven educatieve poel Ontgraven Boven Donge (verflauwen oever) - Westoever flauwer en meer gevarieerder verloop Ontgraven waterpartij (rondom bouwblok) Grond ontgraven uit cunet t.b.v. fiets en wandelpad Verflauwen sloten (Westzijde) Grond vervoeren Grond vervoeren naar plaats van verwerken Grond afvoeren (overblijvende grond), afstand max 10 km
Pagina 2 van 3
KOSTENRAMING UITVOERING
datum 24-4-2018 projectnr. 722722140 status Bij DO
Gemeente Tilburg en Waterschap Brabantse Delta Realisatie beekherstel en EVZ Reeshofweide hoeveelheid post
omschrijving
43
5
6 61
62
63
7
8
hoeveelheid
een-
prijs per eenh.
lever. bouwst.
heid
in euro
totaal in euro
3 locaties, Langendijk 87, aansluiting locatie bouwblok, aansluiting locatie autismecentrum
Onderhoudspad Aanbrengen onderhoudspad nabij stuw, incl. fundering Aanbrengen noodontsluiting incl. fundering
1000,00 m2 975,00 m2
€ 25,00 € 15,00
€ 25.000,00 € 14.625,00
TERREININRICHTING Aanbrengen vogelkijkpunt (Simpele vlonder, bankje en cluster liggende boomstammen) Aanbrengen afrastering Aanbrengen klappoorten (looppoort) Aanbrengen onderhoudspoorten
1,00 st 3110,00 m1 5,00 st 4,00 st
€ 1.500,00 € 20,00 € 700,00 € 850,00
€ 1.500,00 € 62.200,00 € 3.500,00 € 3.400,00
GROENVOORZIENINGEN Grondbewerkingen Frezen
11880,00 m2
€ 0,10
€ 1.188,00
Plantwerkzaamheden Leveren en planten bomen 16-18 Leveren en planten bosplantsoen 1,50x1,50 m incl. inzaaien
40,00 st 42704,00 m2
200,00 0,75
€ 8.000,00 € 32.028,00
Zaaiwerkzaamheden Zaaien grasland (Cruydt Hoeck G2, 1 gr/m2) (hogere gedeelte)
19795,00 m2
€ 0,52
€ 10.293,40
€ 4.002,80
€ 4.002,80
Inboet Inboet beplanting (uitgaande van 10% aanplant)
1,00 EUR
€ €
Werk algemene aard € 1.194.284,23
Subtotaal directe kosten Nader te detailleren directe kosten / onvoorzien
10%
€ 119.428,42 € 1.313.712,65
TOTAAL DIRECTE KOSTEN 9
een-
resultaatsverpl. heid
Staartposten Eenmalige kosten Uitvoeringskosten Algemene kosten Winst en risico
5% 5% 5%
€ 10.000,00 € 65.685,63 € 65.685,63 € 65.685,63
TOTAAL INDIRECTE KOSTEN
€ 207.056,90
TOTAAL VOORZIENE KOSTEN
€ 1.520.769,54
Reservering risico's (NIET SPECIFIEK GEMAAKT)
5%
€ 76.038,48 € 76.038,48
TOTAAL ONVOORZIENE KOSTEN Engineeringskosten opdrachtnemer TOTAAL ENGINEERINGSKOSTEN Leges & heffingen voortvloeiend uit vergunningsaanvragen opdrachtnemer Verzekeringspremies (CAR, ontwerp, aansprankelijkheid, ed) opdrachtnemer Kosten kabels & leidingen TOTAAL OVERIGE BIJKOMENDE KOSTEN
3%
€ 45.623,09 € 45.623,09
1,0% 0,5% 1,0%
€ 15.207,70 € 7.603,85 € 15.207,70 € 38.019,24 € 1.680.450,35
TOTAAL, exclusief BTW
Pagina 3 van 3
Bijlage 2 Reeshofweide, Verkeerstoets Reeshofweide, Verkeerstoets
Reeshofweide
Verkeerstoets Reeshofweide
Colofon Plak hier het logo van de opdrachtgever (als figuur)
Opdrachtgever Contactpersoon
: :
Milon Wilfred van der Velden
Opgesteld door Gecontroleerd door
: :
Roel Koenraad Anita van Uitert
Project/documentnummer Status
: :
611.002.001-R03 concept
‘s-Hertogenbosch, 30 augustus 2016
Reeshofweide Verkeerstoets
Milon Reeshofheide, Verkeerstoets (CONCEPT- versie 18 juni 2016)
INHOUDSOPGAVE 1
VERKEERSTOETS
4
1.1
AANLEIDING .................................................................................................................................................................................... 4
1.2
REESHOF.......................................................................................................................................................................................... 4
1.3
BOUWPROGRAMMA ....................................................................................................................................................................... 5
1.4
UITGANGSPUNTEN PARKEERBALANS EN VERKEERSGENERATIE ................................................................................................... 5
1.5
PARKEERBALANS ............................................................................................................................................................................. 8
1.6
VERKEERSGENERATIE ...................................................................................................................................................................... 9
1.7
BEOORDELING ONTWIKKELING ...................................................................................................................................................... 9
Exante geeft ruimte die er toe doet
www..exante.nl
pagina 3 van 9
Milon Reeshofheide, Verkeerstoets (CONCEPT- versie 18 juni 2016)
1 Verkeerstoets 1.1
Aanleiding Fundament Realestate ontwikkeld plan Reeshofweide. Onderliggende rapportage beschrijft de verkeerskundige gevolgen van deze ontwikkeling.
1.2
Reeshof De Reeshof is een grote nieuwbouwwijk aan de westkant van Tilburg. De laatste uitbreiding is nagenoeg volledig voltooid. De Reeshof telt te zijner tijd circa 50.000 inwoners. Uitbreidingsplan Reeshofweide maakt onderdeel uit van de Reeshof en ligt aan de westkant. figuur 1 geeft de ligging van het plan weer.
figuur 1 – ligging plangebied
Aan de noord- en oostzijde omsluiten het Wilhelminakanaal en de Donge het plangebied. De weg Langendijk en Burgemeester Letschertweg (N260) doen dit respectievelijk aan de zuid- en westkant. De Langendijk is een erftoegangsweg en kent een snelheidsregime van 60 km/u. Er rijden circa 2.400 mvt/etmaal (bron: e-mail gemeente Tilburg, d.d. 27 juli 2016).
figuur 2 – Langendijk met aan de linkerkant plangebied Reeshofweide
De Burgemeester Letschertweg heeft 2 x 2 rijstroken en er geldt een snelheid van 80 km/u. De Burgemeester Letschertweg en Langendijk kruisen ongelijkvloers.
Exante geeft ruimte die er toe doet
www..exante.nl
pagina 4 van 9
Milon Reeshofheide, Verkeerstoets (CONCEPT- versie 18 juni 2016)
1.3
Bouwprogramma In het project Reeshofweide is onderscheid te maken in twee delen. In de oksel van de kruising Burgemeester Letschertweg met de Langendijk komen volkstuinen. Centraal in het plangebied is de ontwikkeling van 35 wooneenheden voorzien. Tot slot worden de ontwikkelingen omsloten door een natuurgebied.
Volkstuinen
Volkstuinen met ondersteunende voorzieningen met een totale oppervlakte van circa 10.000 m2. Dit zijn circa 90 tuinen.
Wooneenheden
De wooneenheden zijn geclusterd in één blok. Deze ontwikkeling bestaat uit 35 eenheden.
Natuurgebied
Het natuurgebied is ondersteunend aan bovenstaande ontwikkelingen en heeft geen verkeersaantrekkende werking. De omvang is circa 25 hectare.
1.4
Uitgangspunten parkeerbalans en verkeersgeneratie Parkeerbalans zonering en stedelijkheidsgraad CROW
De gemeente Tilburg heeft haar parkeernormen vastgelegd in de nota ‘Parkeernormen Tilburg 2017’, vastgesteld op 14 november 2017. Het plangebied valt in zone ‘C rest bebouwde kom’. Zie figuur 3.
figuur 3 – Zonering parkeernormering (bron: Notitie parkeernormen Tilburg 2011) en ligging plangebied.
Exante geeft ruimte die er toe doet
www..exante.nl
pagina 5 van 9
Milon Reeshofheide, Verkeerstoets (CONCEPT- versie 18 juni 2016)
Van toepassing zijn de normen voor volkstuin en voor wonen.
Figuur 4: parkeernormen Volksuitn (bron: Parkeernormen Tilburg 2017)
Wonen
De wooneenheden vallen in de grondgebonden Woning (duur) >130 m2. De parkeernorm is 1,7 parkeerplaatsen per eenheid, inclusief bezoek, het aandeel bezoek is 0,3.
figuur 5 – Parkeernorm wonen (bron: Parkeernormen Tilburg 2017)
Natuurgebied
Het natuurgebied is ondersteunend aan voorgaande functies. Er ontstaat hierdoor geen aparte parkeerbehoefte.
Exante geeft ruimte die er toe doet
www..exante.nl
pagina 6 van 9
Milon Reeshofheide, Verkeerstoets (CONCEPT- versie 18 juni 2016)
1.5
1.6
Parkeerbalans
De beide functies liggen te ver uit elkaar om voor dubbelgerbuik in aanmerking te komen. Voor de 35 woningen zijn nabij de woningen 35*1,7=60 parkeerplaatsen nodig. Voor de volkstuinen zijn 9*1,2=11 parkeerplaatsen nodig
Verkeersgeneratie Wonen Eenheid
Wonen Totaal
35
eenheid
7,8
Eenheid
afgerond
Omvang
Verkeersgeneratie berekend
Functie
Kencijfer verkeersgeneratie
eenheid
273,0 273,0
273 273
Volkstuinen
Per 10 tuinen genereert een volkstuin ongeveer 1,2 motorvoertuigbeweging per etmaal. Voor 90 tuinen komt dat dus neer op 11 voertuigbewegingen per etmaal.
Totale verkeersgeneratie
De ontwikkeling leidt tot een verkeersgeneratie van 284 mvt/etmaal.
1.7
Beoordeling ontwikkeling Vanuit de bestaande omgeving is er geen parkeerdruk die invloed heeft op deze ontwikkeling. Binnen het plan Reeshofweide is er voldoende ruimte beschikbaar om de benodigde parkeercapaciteit te realiseren. De verkeersdruk op de Langendijk neemt toe tot circa 2.700 mvt/etmaal. De weg kan dit eenvoudig afwikkelen. De gewenste verkeersdruk op een erftoegangsweg buiten de bebouwde kom is circa 6.000 mvt/etmaal. De toekomstige verkeersdruk blijft hier ver onder.
Exante geeft ruimte die er toe doet
www..exante.nl
pagina 7 van 9
Bijlage 3 Inventarisatie risicobronnen en verantwoording groepsrisico Inventarisatie risicobronnen
Inventarisatie van risicobronnen en verantwoording groepsrisico - bestemmingsplan Reeshofweide 2016 (volkstuinen en patiowoningen) 1. Inleiding Fundament Real Estate is voornemens om een woongebouw met maximaal 35 (te verhuren) patiowoningen en een volkstuinencomplex (1 ha) te realiseren. Het plan maakt onderdeel uit van een grotere ontwikkeling in de Reeshofweide. Het woongebouw is gelegen op een afstand van circa 300 meter uit de transportroute N260 en de volkstuinen op een afstand van circa 50 meter. Zie onderstaande planverbeelding.
Volkstuinen
Patiowoningen
Figuur 1: planverbeelding
Beoordeling kwetsbaarheid objecten De nieuwe ruimtelijke ontwikkeling voorziet in de realisatie van 35 patiowoningen en een volkstuinencomplex. Deze woningen worden gekenmerkt als kwetsbare objecten. Het volkstuinencomplex kan aangemerkt worden als een beperkt kwetsbaar project. Het betreft een vorm van recreatiefgebruik waarbij geen sprake is van een verblijf gedurende meerdere aangesloten dagen. 2. Inventarisatie risicobronnen Hieronder volgt een overzicht van de risicobronnen die in de omgeving van het plangebied aanwezig zijn. Elke ontwikkeling die ligt binnen het invloedsgebied van een risicobron moet worden verantwoord. Per risicobron wordt beoordeeld of het plangebied binnen het invloedsgebied ligt en of deze relevant is voor de verantwoording. Inrichtingen (bedrijven) De inrichting Versteijnen Internationaal Transport is gevestigd aan de Zeusstraat 3. Dit transportbedrijf beschikt over twee opslagplaatsen voor gevaarlijke stoffen en een overslagruimte voor gevaarlijke stoffen. Het bedrijf valt onder de werking van het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi). -6
De PR 10 contour van het bedrijf is binnen de eigen perceelgrenzen gelegen. Het invloedsgebied bedraagt circa 3.350 meter. Het plangebied is gelegen op circa 2.700 meter. Het plangebied is dus gelegen binnen het invloedsgebied, maar gelet op de afstand staat vast dat de ontwikkeling niet noemenswaardig zal bijdragen aan het groepsrisico. Een QRA is niet uitgevoerd. Volledigheidshalve wordt ingegaan op de aspecten bestrijdbaarheid en zelfredzaamheid.
Hogedruk aardgasleidingen en K1,K2,K3-vloeistofleidingen De hogedruk aardgasleiding Z-522 is gelegen ten noorden van het plangebied en heeft een werkdruk van 40 -6 bar en diameter van 8 inch. De leiding heeft geen PR 10 contour en een invloedsgebied van 100 meter. Het invloedsgebied reikt niet tot het plangebied. Een verantwoording van het groepsrisico is derhalve niet benodigd. De hogedruk aardgasleiding A-531 is gelegen ten westen van het plangebied op een afstand van ruim 950 meter. De leiding heeft een werkdruk van 66 bar en diameter van 18 inch. Het invloedsgebied is 240 meter. Vanuit de gasleidingen gelden derhalve geen belemmeringen voor de planvorming. Transport gevaarlijke stoffen over water Het Wilhelminakanaal is een transportroute voor gevaarlijke stoffen. Over het kanaal worden in beperkte mate gevaarlijke stoffen vervoerd. De afstand tot het Wilhelminakanaal bedraagt meer dan 200 meter. Derhalve is op grond van het Besluit externe veiligheid transportroutes geen QRA benodigd. Het Wilhelminakanaal is op grond van het Basisnet Water een binnenvaartcorridor zonder toetsafstand (lichtste regime), waardoor nader onderzoek niet benodigd is. Transport gevaarlijke stoffen over weg en spoor Het invloedsgebied van de transportassen over de weg en het spoor met gevaarlijke stoffen verschilt per transportas.
In onderstaande tabel is een overzicht van de wegen en sporen met de stofcategorie die zorgt voor het grootste invloedsgebied. Transportas
Bepalende stof invloedsgebied Stof (code) Naam (typering van de stof) GT4 Vloeistof verdicht gas D4 Zeer toxische vloeistof D4 Zeer toxische vloeistof B2 Toxisch gas LT2 Toxische vloeistoffen GF3 Brandbare gassen
Rijksweg A58 Spoor Breda - Tilburg Spoor Tilburg - Vught Spoor Tilburg - Boxtel Rijksweg A65/N65 Vervoer van gevaarlijke stoffen over de Letschertweg (N260) Tabel 1: relatie plangebied - invloedsgebied vanwege vervoer gevaarlijke stoffen
Invloedsgebied > 4.000 m > 4.000 m > 4.000 m 995 m 880 m 355 m
Afstand tot plangebied 5.490 m 2.470 m 9.940 m > 10.000 m > 11.000 m • Volkstuinen < 150 m • Woningen 300 meter
Transport van gevaarlijke stoffen over de N260 Over de Letschertweg (N260) vindt vervoer van gevaarlijke stoffen plaats. Een toets ten aanzien van de afstanden van het Plaatsgebonden Risico (PR) en het plasbrandaandachtsgebied (PAG) laat zien dat: • het volkstuincomplex (beperkt kwetsbaar object) - afstand tot N260 is ca. 50 meter: a. Plasbrandaandachtsgebied: de volkstuinen liggen buiten deze zone van 30 meter gemeten vanaf de rand van de weg. b. Plaatsgebonden risico: de volkstuinen liggen buiten de contour van het Plaatsgebonden risico van 4 meter van de weg. c. Invloedsgebied: de volkstuinen liggen binnen het invloedsgebied van de weg en binnen de zone van 200 meter, meer specifiek binnen 150 meter. • de patiowoningen (kwetsbare objecten) afstand tot N260 is ca. 300 meter: a. Plasbrandaandachtsgebied: de woningen liggen buiten deze zone van 30 meter gemeten vanaf de rand van de weg. b. Plaatsgebonden risico: de woningen liggen buiten de contour van het Plaatsgebonden risico van 4 meter van de weg. c. Invloedsgebied: liggen binnen het invloedsgebied van de weg maar buiten de zone van 200 meter. Concluderend ten aanzien van de inventarisatie van risicobronnen en hun veiligheidsafstanden: de volkstuinen en de patiowoningen liggen binnen het invloedsgebied van Versteijnen Internationaal Transport, de spoorlijn Breda-Tilburg en de N260.
Een verantwoording van het groepsrisico is vereist.
3. Wettelijk kader
Algemeen Externe veiligheid beschrijft de risico's die kunnen ontstaan als gevolg van opslag of handelingen met gevaarlijke stoffen. Dit heeft betrekking op inrichtingen (bedrijven), transportroutes en buisleidingen. Omdat de gevolgen bij een calamiteit groot kunnen zijn, is in wetgeving bepaald wanneer risico's overwogen moeten worden. Deze zogenoemde verantwoordingsplicht betekent dat in de ruimtelijke procedure de keuzes moeten worden onderbouwd én verantwoord door het bevoegd gezag. Wettelijk kader De volgende besluiten zijn van belang bij ruimtelijke procedures: 1. Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) van 2004 (sindsdien enkele keren aangepast); 2. Besluit transportroutes externe veiligheid (Bevt) van 1 april 2015; 3. Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) van 1 januari 2011. De gemeente Tilburg heeft naast bovengenoemde wettelijke toetsingskaders ook een gemeentelijk toetsingskader vastgesteld, namelijk een beleidsvisie externe veiligheid getiteld: "Veilig en verantwoord ontwikkelen". Zie verder onder paragraaf Beleidsvisie Externe Veiligheid. Binnen de toetsingskaders voor de drie typen risicobronnen (inrichtingen, transportroutes en buisleidingen) staan vier kernbegrippen centraal: het plasbrandaandachtsgebied, het plaatsgebonden risico, het groepsrisico en de verantwoording van het groepsrisico.
Een nadere toelichting voor deze begrippen zijn beschreven in de laatste paragraaf van dit document, onder het kopje begrippenkader. Plasbrandaandachtsgebieden (PAG) Vanaf het moment dat het Bevt in werking is getreden moet voor bepaalde (spoor)wegen rekening worden gehouden met de zogenaamde plasbrandaandachtsgebieden. Het gaat hier om (spoor)wegen waarover veel transport van brandbare vloeistoffen plaatsvindt zoals benzine. Het plasbrandaandachtsgebied is een gebied van 30 meter uit de rand van een rijstrook van een weg dan wel 30 meter van de buitenste spoorstaaf op het spoor. Binnen plasbrandaandachtsgebieden moeten de effecten van een plasbrand meegenomen worden in de verantwoording. Daarnaast gelden aanvullende bouwvoorschriften voor nieuwe (beperkt) kwetsbare objecten. Het plasbrandaandachtsgebied bedraagt 30 meter gemeten vanaf de rand van de weg. Deze zone reikt niet tot het plangebied. Plaatsgebonden risico (PR) -6 Bij het beoordelen van ruimtelijke plannen moet gekeken worden naar de ligging van de PR 10 -contour. -6 Nieuwe kwetsbare objecten mogen niet binnen deze 10 -contour worden bestemd. Ter hoogte van het -6 plangebied heeft de N260 een PR 10 contour van 4 meter. De geprojecteerde kwetsbare objecten (volkstuinen en patiowoningen) zijn gelegen buiten deze risicocontour. Er wordt voldaan aan de grenswaarde.
Het plaatsgebonden risico vormt daarmee geen belemmering voor plangebied. Groepsrisico (GR) Omdat het plan betrekking heeft op een gebied dat geheel of gedeeltelijk gelegen is binnen 200 meter van een transportroute is er een groepsrisicoberekening uitgevoerd door Agel Adviseurs met de titel 'Groepsrisicoberekening Transportroute N260, Patiowoningen en volkstuinen Reeshofweide te Tilburg', rapportnummer 20150138-01 d.d. 15 december 2017. Uit de risicoberekeningen blijkt dat het groepsrisico van de N260 ter hoogte van het plangebied voor zowel de bestaande als de nieuwe situatie wordt berekend op 0,018 x OW. Conclusie Plasbrandaandachtsgebied Het plangebied (volkstuinencomplex en patiowoningen) ligt buiten het PAG. Het PAG vormt geen belemmering. Plaatsgebonden risico -6 Geen van de aanwezige risicobronnen heeft een PR 10 -contour die tot over plangebied (volkstuinencomplex en patiowoningen) reikt. Het plaatsgebonden risico vormt geen belemmering. Groepsrisico
Het plangebied ligt binnen het invloedsgebied van de inrichting Versteijnen's Internationaal Transportbedrijf B.V., het spoortraject Breda - Tilburg en de N260. Gezien de ligging binnen het invloedsgebied van deze risicobronnen moet invulling worden gegeven aan de verantwoording van het groepsrisico. 4. Beleidsvisie externe veiligheid Het plangebied is gedeeltelijk gelegen binnen 200 meter van de Burgemeester Letschertweg (N260) en behoort derhalve tot het deelgebied Transportasgebied. Hiervoor gelden de volgende restricties: Kwetsbare objecten zijn onder voorwaarden mogelijk; Combinatie met gemengd of intensief gebied is mogelijk; Niet geschikt voor bijzonder kwetsbare functies/objecten; Beheersbaarheid spoor en gemeentelijke wegen op orde. Afgewogen ontwikkelen in transportasgebieden is een ambitie met betrekking tot risico's op de omgang van ruimtelijke ontwikkelingen nabij grote transportassen. De patiowoningen worden gerealiseerd op een afstand van meer dan 200 meter en bevinden zich dus in het deelgebied “luwe gebieden”. Voor dit gebied geldt dat geen nadere voorwaarden worden gesteld aan de realisatie van kwetsbare objecten. Het toevoegen van patiowoningen past derhalve binnen het gemeentelijk beleid. Het volkstuinencomplex kan aangemerkt worden als een beperkt kwetsbaar project.
Het betreft een vorm van recreatiefgebruik waarbij geen sprake is van een verblijf gedurende meerdere aangesloten dagen. Het realiseren van deze recreatievorm past binnen het gemeentelijk beleid.
Verantwoording groepsrisico bestemmingsplan Reeshofweide 2016 (volkstuinen en patiowoningen) Onderstaand wordt invulling gegeven aan de verantwoording van het groepsrisico conform geldende regelgeving. De dichtheid van personen in het invloedsgebied Voor de nieuwe ruimtelijke ontwikkeling is sprake van de realisatie van een woongebouw bestaande uit maximaal 35 patiowoningen en een volkstuincomplex. Voor de volkstuinen wordt uitgegaan van 90 personen in de dagperiode. De nieuwe volkstuin maakt onderdeel uit van de Overkoepelende Vereniging van Amateurtuinverenigingen Tilburg (OVAT). Het aantal personen is gebaseerd op het verwacht maximaal aantal uit te geven percelen van 90 stuks. Gerekend is op de aanwezigheid van 1 persoon per perceel in de dagperiode. Voor het aantal personen binnen de patiowoningen wordt op basis van het kental voor woningen uitgegaan van 42 (35 x 1,2) personen in de dagperiode en 84 (35 x 2,4) personen in de nachtperiode. Het totaal aantal personen binnen de nieuwe ruimtelijke ontwikkeling bedraagt 132 personen in de dagperiode en 84 personen in de nachtperiode. De nieuwe ruimtelijke ontwikkeling geeft voor de N260 een toename van het aantal personen binnen het plangebied van 123 in de dagperiode en 75 in de nachtperiode. De waarde van het groepsrisico De waarde van het groepsrisico voor de N260 is berekend middels een QRA.
Voor zowel de bestaande situatie als de nieuwe situatie is de hoogte van het groepsrisico berekend op 0,018 x OW waarbij sprake is van 404 letale slachtoffers en een ongevalsfrequentie van 1,1x 10-9 per jaar. Omdat het groepsrisico in de nieuwe situatie lager is dan 0,1 x OW, behoeft op grond van artikel 8, lid 2 van het Bevt, geen verantwoording te worden afgelegd over het groepsrisico. Derhalve kan volstaan worden met een beschrijving van de aspecten bestrijdbaarheid en zelfredzaamheid. Relevante scenario’s Het maatgevende scenario op de N260 is een BLEVE (Boiling Liquid Expanding Vapour Explosion) van een tankwagen. Een BLEVE bestaat uit een vuurbal en een drukgolf. Slachtoffers vallen door de warmtestraling en de drukgolf, alsmede door rondvliegende brokstukken en glasscherven die zware schade kunnen aanbrengen aan personen en gebouwen. Een warme BLEVE treedt op bij een externe brand, een koude BLEVE treedt op wanneer de tank bezwijkt door een mechanische oorzaak. Het optredende effect en het moment van exploderen is afhankelijk van de inhoud van de tank. Het invloedsgebied van een dergelijke incident reikt tot 355 meter. Het meest geloofwaardige scenario is een plasbrand op de N260. Een plasbrand kan optreden bij een incident met brandbare vloeistoffen (LF1 en LF2). Voor een dergelijk incident geldt een invloedsgebied van 45 meter.
Dit invloedsgebied reikt niet tot de beperkt en kwetsbare objecten binnen het plangebied (volkstuinen en woongebouw). Derhalve behoeft geen rekening te worden gehouden met dit scenario. Over de N260 worden geen toxische stoffen vervoerd. Daarom behoeft eveneens geen rekening gehouden te worden met een toxisch scenario. De mogelijkheden tot bestrijdbaarheid (N260) Bestrijding van een dreigende BLEVE vereist een goede bereikbaarheid en veel bluswater bedoeld voor het koelen van de tank. Bij voldoende koeling zal een BLEVE worden voorkomen. Hiervoor wordt (vanwege de snelheid die is geboden) gebruik gemaakt van primaire bluswatervoorzieningen (in het voertuig aanwezige water en brandkranen op het openbaar waterleidingnet). In het kader van de Beleidsvisie is door de gemeente geïnventariseerd in hoeverre de bluswatervoorzieningen voldoende zijn. Voor het grondgebied van de gemeente Tilburg gelden geen knelpunten.
De mogelijkheden voor zelfredzaamheid (N260) Bij het scenario van een koude BLEVE zal er geen tijd beschikbaar zijn voor zelfredding. Bij een warme BLEVE is er mogelijk beperkte vluchttijd. Gezien deze korte tijd zijn er geen mogelijkheden tot evacuatie. Daarom zullen de personen op eigen kracht het gebied moeten ontvluchten in geval van een incident. Binnen de 150 meter zijn personen (ook in gebouwen) bij het maximale beschreven scenario onvoldoende beschermd tegen de gevolgen van een BLEVE. Voor personen binnen de 150 meter is vluchten dus de beste optie om de calamiteit te overleven. De aanwezigen binnen de volkstuinen (binnen 150 meter) dienen dus te vluchten in geval van een incident met brandbare gassen op de N260. De Langendijk in oostelijke richting vormt een geschikte vluchtroute. De aanwezige personen binnen de patiowoningen kunnen het beste binnen blijven in geval van een BLEVE als gevolg van rondvliegend glas. Na afloop van de explosie kan in verband met secundaire branden beter gevlucht worden. Ook hier geldt dat de Langendijk in oostelijke richting een geschikte vluchtroute vormt. Bestrijdbaarheid bij incident Versteijnen Het maatgevende incident bij Versteijnen is een toxisch incident als gevolg van een brand. Door de brand komen toxische dampen vrij en wordt (tevens) onverbrand toxisch product meegevoerd in de rookgassen.
De toxische stoffen worden meegevoerd door de wind. De brandweer kan alleen optreden vanaf bovenwinds gebied, dat wil zeggen in de richting waar de wind van afkomstig is. Het benedenwindse effectgebied kan tijdens het incident slechts op kleine schaal betreden worden door de brandweer. Het brandweerproces is in geval van een incident primair gericht op bronbestrijding. Het voorkomen van uitbreiding, gecontroleerd laten uitbranden en blussen zijn de mogelijkheden. Zelfredzaamheid (Versteijnen en spoorlijn Breda-Tilburg) Bij een toxische wolk kunnen mensen komen te overlijden als gevolg van blootstelling aan de toxische stof. Of mensen daadwerkelijk komen te overlijden, is afhankelijk van de dosis, die bestaat uit de blootstellingsduur en de concentratie waaraan de persoon is blootgesteld. Het beste advies bij het vrijkomen van een toxische wolk als gevolg van een incident bij Versteijnen en op het spoor Breda-Tilburg is te schuilen, mits ramen, deuren en ventilatie gesloten kunnen worden (safe-havenprincipe). Geadviseerd wordt om bij gebruik van mechanische ventilatie in alle wooneenheden in het plangebied een afsluitbare mechanische ventilatie toe te passen. Om binnen afgeschermd te zijn van toxische stoffen moet de ventilatie met een knop (terugbrengen tot nulstand) uit te zetten zijn.
Aanwezigen moeten adequaat geïnstrueerd worden om binnen te schuilen tegen de toxische effecten van het scenario (woningen) dan wel te vluchten (woningen en volkstuinen) Vluchtmogelijkheden De bestaande infrastructuur is zodanig dat er voldoende ontsluitingswegen zijn om het gebied goed te ontvluchten. De Langendijk in oostelijke richting vormt een geschikte vluchtroute. Bereikbaarheid De bereikbaarheid van het plangebied is goed. Risicocommunicatie en alarmering Het plangebied is gelegen aan de buitenrand van het stedelijk gebied en heeft een matige bereik van een waarschuwing- en alarmeringsinstallatie (WAS). Aanvullend aan deze waarschuwingsinstallatie wordt geadviseerd om gebruik te maken van internet of cellphone alarmering (NL Alert).