Document · PDF

1. Programmabegroting Teylingen 2026-2029 - 3 oktober definitief

Gemeenteraad 6 november 2025, gemeente TeylingenBij agendapunt: Programmabegroting Teylingen 2026-202932.291 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 4

Versterken van de lokale aanpak. Hierbij gaat onder meer om uitvoering van Taskforcemaatregelen die lokaal moeten landen, zoals werken met beschikkingen en casusregie. Voor ieder 1 heeft hierin een essentiële rol. Ook gaat dit om het versterken van de pedagogische basis, verbeteren van de verbinding met o.a. onderwijs en armoedebeleid en het realiseren van nieuw preventief en collectief aanbod.

De lokale maatregelen sluiten aan bij de thema’s in de Hervormingsagenda Jeugd, zoals Stevige lokale teams, verbinding met aanpalende domeinen en Verbeteren van inzicht in het functioneren van het jeugdstelsel met data en monitoring. Onderwijshuisvesting We stellen een Integraal Huisvestingsplan (IHP) op. Dit doen we samen met het onderwijs, de kinderopvangorganisaties en de samenwerkingsverbanden voor het PO en het VO. Na de vaststelling van het IHP verwerken we de financiële effecten daarvan in de kadernota 2027. In de Maatschappelijke agenda Teylingen Leven Lang Meedoen staan de meerjarige ambities benoemd: Onze ambitie: wat willen we bereiken? • Ouders zijn - samen met hun netwerk - voldoende toegerust voor de opvoeding van hun kinderen. • Kinderen groeien op in een gezonde en veilige omgeving. • Kinderen kunnen zich optimaal ontwikkelen via onder meer inclusieve kinderopvang, onderwijs en vrije tijd. • Kinderen en gezinnen die dat nodig hebben helpen we om hun leven weer in eigen hand te nemen. Wat willen we bereiken? Doel: Ouders zijn samen met hun netwerk voldoende toegerust voor de opvoeding van hun kind. Wat gaan we daarvoor doen? Activiteit Activiteit omschrijving A1

We stimuleren maatschappelijke partners om met inwoners het gesprek te voeren over de eigen verantwoordelijkheid en mogelijkheden, het gezin en netwerk en voorliggende voorzieningen. Het principe daarbij is: zo licht als mogelijk, zo zwaar als nodig.

Via laagdrempelige interventies onder Kansrijke Start ondersteunen we kwetsbare ouders in de eerste fase van het ouderschap.

We faciliteren laagdrempelige cursussen, bijeenkomsten en activiteiten voor ouders om hen te versterken in hun opvoedersrol en om onderlinge steun te bevorderen.

We continueren het huidige aanbod gericht op scheidingssituaties om het aantal complexe scheidingen te verminderen.

Wat willen we bereiken? Doel: Kinderen groeien op in een gezonde en veilige omgeving Wat gaan we daarvoor doen? Activiteit Activiteit omschrijving B1

We zetten met onze partners in op een sterke pedagogische basis en een effectief preventief jeugdbeleid. Dat doen we door in netwerkoverleggen 0-2 (Kansrijke Start), 2-12 en 12+ op basis van data en signalen uit de praktijk te komen tot actielijnen. We werken hierbij met het kwaliteitskompas.

Het jongerenwerk stimuleert en helpt jongeren onder meer in het ontwikkelen van hun sociale en praktische vaardigheden.

We voeren regie op de Zorg- en Veiligheidstafels Jeugd en groepsaanpakken. Dit doen we door met netwerkpartners op het snijvlak van zorg en veiligheid algemene signalen

te delen en individuele jongeren te bespreken. Daarmee voorkomen en verminderen we overlast en criminaliteit bij jongeren Wat willen we bereiken? Doel: Kinderen kunnen zich optimaal ontwikkelen, via onder meer inclusieve kinderopvang, onderwijs en vrije tijd. Wat gaan we daarvoor doen? Activiteit

Activiteit omschrijving

We voeren de ontwikkelagenda Duin- en Bollenstreek 2024-2028 uit, gericht op het versterken van de pedagogische basis. De speerpunten hierin zijn welbevinden en preventie, jeugdhulpverlening in de ondersteuningsstructuur van het onderwijs, doorgaande lijnen, inclusieve onderwijshuisvesting en leerlingenvervoer. De acties pakken we op in werkgroepen, zowel op het niveau van de Duin- en Bollenstreek als lokaal, bijvoorbeeld via de Lokale Educatie Agenda (LEA). Als onderwijs en jeugdhulp trekken we samen op. De voortgang volgen we via het tweejaarlijkse subregionale Op Overeenstemming Gericht Overleg (OOGO) voor bestuurders van gemeenten en samenwerkingsverbanden PO en VO, en via een jaarlijkse werkconferentie.

Tweemaal per jaar organiseren we een lokaal Op Overeenstemming Gericht Overleg (OOGO) met de gemeente, schoolbesturen uit het funderend onderwijs en kinderopvangorganisaties. De daaronder hangende uitvoerende samenwerkingsstructuur bestaat uit LEA-werkgroepen waaraan verschillende partners uit het veld deelnemen, zoals onder meer de jeugdverpleegkundige, pedagogisch medewerker en onderwijspersoneel. De actielijnen vanuit het preventienetwerk nemen we mee in de afspraken en aanpak. De doorvertaling en implementatie van regionale processen afgesproken in de bestuurlijk regiegroep onderwijs-jeugdhulp vindt plaats via de subregionale en lokale OOGO's naar de uitvoerende professionals onderwijs en jeugdhulp.

In de regio werken we samen om voortijdig schoolverlaten tegen te gaan en te stimuleren dat zoveel mogelijk jongeren een opleiding volgen en/of werken. In 2026 start het nieuwe VSV programma met afspraken en maatregelen die bijvoorbeeld inzetten op aanvullende ondersteuning op scholen zoals Hulp op School. De doelgroep wordt uitgebreid naar kwetsbare jongeren tot 27 jaar.

We bevorderen de onderwijskansen van alle kinderen met programma's zoals Voorleesexpress en Boekstart.

We versterken het aanbod van voorschoolse educatie (VE) voor alle kinderen met een ontwikkelachterstand.

We stimuleren de taalontwikkeling van nieuwkomers in het basis- en voortgezet onderwijs door het regionaal aanbieden van nieuwkomersonderwijs.

We organiseren leerlingen- en jeugdhulpvervoer voor kinderen van wie de ouders dit redelijkerwijs niet zelf kunnen organiseren. We stimuleren kinderen die gebruik maken van het taxivervoer om, wanneer dat kan, zelfstandig naar school te reizen.

We faciliteren en stimuleren het ondernemen van (sport)activiteiten in de vrije tijd.

Wat willen we bereiken? Doel: De meest kwetsbare kinderen en gezinnen helpen we om hun leven weer in eigen hand te nemen. Wat gaan we daarvoor doen? Activiteit Activiteit omschrijving D1

We faciliteren Voor ieder 1 dat inwoners begeleidt naar zelfredzaamheid, verwijst indien nodig en regie voert op complexe hulpvragen.

We volgen de principes van Stevige Lokale Teams en zorgen dat de sociale teams doorontwikkelen aan de hand van de richtlijnen van de Hervormingsagenda Jeugd en het Toekomstscenario Kind en gezinsbescherming.

We bemiddelen in de jeugdhulpvraagstukken bij de huisarts door de inzet van de Praktijk Ondersteuner Huisarts Jeugd (POH-J).

De aanbieders van specialistische jeugdhulp, Service Organisatie Zorg, het regionaal programma jeugdhulp Holland Rijnland en de sociale teams werken aan collectief, normaliserend en beschikbaar aanbod. Daarnaast werken samenwerkingsverbanden onderwijs en jeugdhulp samen in het versterken van het continuüm onderwijsjeugdhulp.

We voeren het regionaal vastgestelde implementatieplan van de maatregelen van de Taskforce Jeugdhulp uit. Voor 2026 betekent dit onder andere het afbakenen van jeugdhulp in de regiovisie en de verordening en afspraken maken met externe verwijzers.

We voeren het lokaal actieplan Grip op de jeugd(hulp)keten uit. In 2026 werken we onder meer aan het beleggen van casusregie bij de lokale teams, versterken van de pedagogische basis en het preventief aanbod. Daarbij zetten we zoveel mogelijk in op collectieve zorg en algemene voorzieningen.

Samenwerkingspartners Verbonden partijen

Overige samenwerkingspartners

Service Organisatie Zorg Holland Rijnland ISD Bollenstreek Hecht Hollands Midden Bureau Leerrecht (onderdeel van Holland Rijnland)

Voor ieder 1 Kinderopvang/aanbieders VE (Samenwerkingsverbanden) scholen Centrum voor Jeugd en Gezin Aanbieders preventie, zoals Villa Pinedo, Home Start, Brijder, GGZ Rivierduinen Combibrug Kwadraad Stichting MEE Welzijnskwartier Praktijkondersteuners huisartsen Aanbieders jeugdhulp, jeugdbescherming – en reclassering Noot leerlingenvervoer Ouderklankbordgroep leerlingenvervoer Sportaanbieders en verenigingen Politie Jeugd Preventie Team Veiligheidshuis Veilig Thuis Bibliotheek Duin & Bollenstreek Woningbouwcoöperatie STEK

Voor informatie over de verbonden partijen wordt verwezen naar de paragraaf Verbonden partijen.

2.1.5 Thuis als basis Onze inwoners hebben een woning die past bij hun omstandigheden, wensen, behoeften en mogelijkheden Thuis voelen is van belang voor al onze inwoners. Door landelijk beleid en maatschappelijke ontwikkelingen blijven kwetsbare inwoners langer thuis wonen. Dit geldt ook voor kwetsbare jonge of volwassen inwoners en inwoners met sociale of psychische problematiek. Ook als zij zorg nodig hebben. Veel inwoners willen ook graag langer thuis wonen, zodat ze dichtbij voorzieningen en hun netwerk wonen. Hierbij zijn mantelzorg, respijtzorg, elkaar ontmoeten en een sociale veiligheid van belang. Trends en ontwikkelingen Langer thuis wonen wringt steeds meer Het rijksbeleid is erop gericht dat inwoners zo lang mogelijk zelfstandig thuis kunnen wonen en deel kunnen blijven nemen aan de maatschappij. Dat komt steeds meer onder druk te staan door onder meer de dubbele vergrijzing, de toename van mensen met dementie, de krapte op de woningmarkt, een toenemend tekort aan zorgpersoneel, de druk op mantelzorgers, toenemende eenzaamheid en de stijgende zorgkosten. Ambitieovereenkomst Wonen, Welzijn en Zorg De gemeente Teylingen heeft samen met de gemeente Lisse en de gemeente Hillegom met samenwerkingspartners een visie op de toekomst van wonen, welzijn en zorg opgesteld.

Deze visie is verder uitgewerkt in de Ambitieovereenkomst ‘Betrokken, betekenisvol en vitaal ouder worden’, die ondertekend is door meer dan twintig betrokken partners. Dit unieke samenwerkingsverband zet in op het concretiseren van de Ambitieovereenkomst door met elkaar aan de slag te gaan in een pilotwijk binnen elke gemeente. Community building vormt hierin een belangrijke hoeksteen. Met deze werkwijze vervullen we zowel regionaal als landelijk een koplopersfunctie en daarmee een rol in kennisvergaring en kennisdeling in verschillende gremia. Samen met partners kijken we naar nieuwe manieren van financieren, waarbij we ook nadrukkelijk op zoek zijn naar fondsen. We verkennen in hoeverre algemene preventieve voorzieningen, zoals een laagdrempelige ontmoetingsplek in de wijk, de druk op specialistische zorg kunnen verlichten en tegelijkertijd bij kunnen dragen aan het bouwen van de community. In de Maatschappelijke agenda Teylingen Leven Lang Meedoen staan de meerjarige ambities en benoemd: Onze ambitie: wat willen we bereiken? • • • • •

De leefomgeving is veilig, toegankelijk en leefbaar voor iedereen. Er is voldoende toegankelijk aanbod verspreid over de wijken/kernen, gericht op ontmoeting, dag-invulling en vervoer er naartoe. Inwoners kennen de mogelijkheden en nemen zelf de verantwoordelijkheid om zo zelfstandig mogelijk te kunnen blijven wonen. Er zijn voldoende woonplekken voor specifieke doelgroepen die vragen om wonen met zorg. Iedereen heeft een dak boven het hoofd.

Wat willen we bereiken? Doel: De woonomgeving is veilig, toegankelijk en leefbaar voor iedereen. Wat gaan we daarvoor doen? Activiteit Activiteitomschrijving A1

We zetten in op een goed werkende zorg- en veiligheidsketen met goede samenwerking tussen de verschillende partners.

We werken preventief aan een veilige omgeving door het vroegtijdig signaleren van overlast en zorgen.

Inwoners met zorgen over anderen of over de omgeving kunnen dit eenvoudig melden. We behandelen deze meldingen zorgvuldig.

We faciliteren proactief inwonersinitiatieven met als doel dat de inwoners ze zelf duurzaam/structureel voortzetten.

Wat willen we bereiken? Doel: Er is voldoende aanbod verspreid over de wijken/kernen gericht op ontmoeting, daginvulling en vervoer ernaartoe. Wat gaan we daarvoor doen? Activiteit Activiteit omschrijving B1

We realiseren samen met netwerkpartners passende ontmoetingsplekken in de wijk.

We werken aan een fijnmazig netwerk van vervoer door vrijwilligers.

We zorgen voor een goede vindbaarheid en toegankelijkheid van het aanbod.

Wat willen we bereiken? Doel: Inwoners kennen de mogelijkheden en nemen zelf de verantwoordelijkheid om zo zelfstandig mogelijk te kunnen blijven wonen. Wat gaan we daarvoor doen? Activiteit Activiteit omschrijving C1

We zetten in op het vergroten van zelforganisatie van en zelfregie over het langer thuis blijven wonen.

We zetten in op zo lang mogelijk thuis kunnen blijven wonen.

Wat willen we bereiken? Doel: Er zijn voldoende woonplekken voor specifieke doelgroepen die vragen om wonen met zorg. Wat gaan we daarvoor doen? Activiteit Activiteit omschrijving D1

We werken samen met de gecontracteerde zorgaanbieders aan een passend aanbod. Maar ook aan de transformatie opgave, waarbij we inzetten op meer begeleid wonen thuis.

We overleggen regelmatig met de zorgaanbieders over de match tussen vraag en (passend) aanbod.

Wat willen we bereiken? Doel: Iedereen heeft een dak boven het hoofd. Niemand wordt op straat gezet. Wat gaan we daarvoor doen? Activiteit Activiteit omschrijving E1

Om dak – en thuisloosheid onder inwoners te voorkomen werken we met het preventieprogramma dak- en thuisloosheid.

We werken naar een evenwichtig vraag en aanbod binnen de maatschappelijke opvang binnen de Duin- en Bollenstreek voor inwoners die dak- en thuisloos zijn.

Samenwerkingspartners Verbonden partijen

Overige samenwerkingspartners

Bureau Leerrecht (onderdeel van Holland Rijnland) ISD Bollenstreek GR KDB (Provalu) Hecht Hollands Midden Holland Rijnland

Onderwijsveld CJG Voor ieder 1 Kinderopvang organisaties Bedrijfsleven Sportaanbieders, sportstichtingen, Combibrug, Welzijn Teylingen en onderwijs Stichting Welzijn Teylingen Welzijnskwartier SO-Zorg en aanbieders Jeugdhulp Culturele organisaties en -verenigingen, basisscholen, Bibliotheek Bollenstreek, kunstenaars, kunstcommissie, Cultuureducatiegroep, Kunstgebouw, Historische Verenigingen woningbouwcoöperatie STEK Informele ondersteuning; bijv. De Zonnebloem / Humanitas Maatschappelijke zorg zorgaanbieders (contract): Stiching De Brug, Stichting De Binnenvest, Silhouet Coaching, Stiching Arkin, Stichting Cardea, Stichting De Steenrots, Stichting Rivierduinen, Stichting 's Heeren Loo Zorggroep, Podeba BV, Stichting De Haardstee, Stichting Limor, Stichting Leger des Heils Welzijns- en Gezondsheidszorg. Stichting Lumen Brijder De Jojo Huisartsen Holland Rijnland Wonen Zorgkantoor Zorg en Zekerheid Politie

Voor informatie over de verbonden partijen wordt verwezen naar de paragraaf Verbonden partijen.

2.1.6 Passende ondersteuning Onze inwoners zijn in staat zichzelf te redden en kunnen rekenen op hulp als ze dat nodig hebben. Dit is onze laatste opgave van de Maatschappelijke Agenda. We hebben uitgelegd dat de gemeente (pas) ondersteunt als dat nodig is, daarover gaat deze laatste opgave. Als kwetsbare inwoners met eigen kracht of hulp van hun familie en netwerk er niet uitkomen, bieden we natuurlijk hulp en steun. Werk en inkomen, steun bij opgroeien kwamen eerder al aan bod. Deze laatste opgave gaat over de weg vinden naar hulp en een laagdrempelige, integrale toegang. Die weg moet laagdrempelig, duidelijk en snel zijn. Eenvoudige vragen moeten snel en simpel worden afgehandeld. Bij complexe vragen denken we samen met de inwoner na over wat een passend antwoord is en wie daaraan kan bijdragen. Het is nodig dat (verwijs)systemen goed samen werken zodat onze inwoners niet steeds opnieuw hun verhaal of hulpvraag hoeven te vertellen. De gemeente biedt ondersteuning door algemene en individuele Wmo voorzieningen en werkt samen met gespecialiseerde hulp als dat nodig is. Hulp en ondersteuning is zo licht als mogelijk en zo zwaar als nodig. Waar mogelijk worden inwoners geholpen om uiteindelijk (weer) zelfstandig, of met hulp van hun netwerk/ de samenleving, zichzelf te redden.

Trends en ontwikkelingen Ook in 2026 staan gemeenten voor de uitdaging om ondersteuning en zorg binnen het sociaal domein betaalbaar en toegankelijk te houden. De toenemende (dubbele) vergrijzing, de groeiende zorgvraag en het controversieel verklaren van de eigen bijdrage in de Wmo versterken deze opgave en vragen om een hernieuwde afweging van beleidskeuzes en inzet van middelen. Dubbele vergrijzing betekent dat binnen de groep 65-plussers het aandeel mensen van boven de 85 sterk toeneemt. De organisaties die actief zijn in deze opgave hebben veel ontwikkelingen doorgemaakt en staan voor een aantal uitdagingen. Voor ieder 1 is sinds juli 2025 een Stichting met eigen personeel in dienst. De organisatie ontwikkeld snel op professionaliteit, efficiëntie en doelmatigheid. De ISD staat stabiel, maar heeft moeilijke keuzes moeten maken in de financiële heroverweging van alle gemeenschappelijke regelingen. De gemeente staat in goed contact met beide organisaties om elkaar te ondersteunen waar nodig. In de Maatschappelijke Agenda Teylingen ‘Leven Lang Meedoen’ staan de meerjarige ambities benoemd: Onze ambitie: wat willen we bereiken? • Inwoners die professionele ondersteuning nodig hebben, komen op de juiste plek terecht. • Er is zo snel en zo eenvoudig mogelijk passende ondersteuning beschikbaar.

• Huiselijk geweld wordt zo vroeg mogelijk gesignaleerd, er wordt adequaat gereageerd en het wordt duurzaam gestopt. Wat willen we bereiken? Doel: Inwoners die professionele ondersteuning nodig hebben komen op de juiste plek terecht. Wat gaan we daarvoor doen? Activiteit

Activiteit omschrijving

We borgen de laagdrempelige ondersteuning bij uitdagingen binnen welzijn en financiën.

We werken aan effectieve samenwerking en goede verwijsprocessen voor efficiëntere ondersteuning.

Wat willen we bereiken? Doel: Er is zo snel en zo eenvoudig mogelijk passende ondersteuning beschikbaar. Wat gaan we daarvoor doen? Activiteit Activiteit omschrijving B1

We gaan verder met het ontwikkelen van collectieve voorzieningen voor mensen met behoefte aan ondersteuning.

We bieden onafhankelijke cliëntondersteuning aan voor inwoners die dit nodig hebben.

Voor ieder 1 breidt de eigen hulpverlening uit en verwijst minder door, zodat inwoners lokaal en snel geholpen worden.

Wat willen we bereiken? Doel: Huiselijk geweld wordt zo vroeg mogelijk gesignaleerd, er wordt adequaat gereageerd en het wordt duurzaam gestopt. Wat gaan we daarvoor doen? Activiteit Activiteit omschrijving C1

We voeren de regiovisie uit voor de aanpak en bestrijding van huiselijk geweld en kindermishandeling.

We bevorderen de samenwerking tussen Veilig Thuis en het lokale team bij de overdracht van meldingen van huiselijk geweld.

Samenwerkingspartners Verbonden partijen

Overige samenwerkingspartners

ISD Bollenstreek GR KDB (Provalu) Service Organisatie Zorg Holland Rijnland en aanbieders specialistische jeugdhulp Hecht Hollands Midden (GGD)

Voor ieder 1 Onderwijsveld CJG Bedrijfsleven Welzijn Teylingen Welzijnskwartier Veilig Thuis Meldpunt zorg en overlast Zorg en Veiligheidshuis Hollands Midden Politie

Voor informatie over de verbonden partijen wordt verwezen naar de paragraaf Verbonden partijen.

2.1.7 Burgerzaken Trends en ontwikkelingen Binnen de dienstverlening van Burgerzaken zien we een aantal belangrijke trends: Snelle ontwikkelingen in digitalisering en veiligheidsrisico’s. -

Landelijk is een toename te zien van (poging tot) identiteitsfraude.

Landelijk is een toename te zien van onjuiste in- en uitschrijvingen op adressen in de basisregistratie personen (BRP).

We hebben in 2026 te maken met de zogeheten Reisdocumentenpiek

Digitalisering en technologie: De digitalisering betekent dat steeds meer contacten tussen inwoners en gemeente online gebeuren en steeds meer producten online kunnen worden aangevraagd. Dat vraagt om een andere vorm van dienstverlening. Daarnaast heeft digitalisering ook invloed op de veiligheid en fraudegevoeligheid van de persoonsgegevens die de gemeente beheert en verstrekt. Landelijk is een toename te zien van (poging tot) identiteitsfraude: Deze ontwikkeling vraagt om verbetering van de middelen en manieren om die fraude bijtijds te ontdekken. Landelijk is er een toename te zien aan onjuiste in- en uitschrijvingen op adressen in de basisregistratie personen (BRP): Samenwerking met andere overheidsinstanties en externe partijen is cruciaal voor het leveren van een juiste en correcte BRP. Reisdocumentenpiek: We kennen in heel Nederland momenteel het fenomeen “reisdocumentenpiek”. In 2014 werd het paspoort en de ID-kaart voor het eerst 10 jaar geldig, voorheen was dat 5 jaar. In de periode 2024 t/m 2028 worden al die toen aangevraagde documenten vervangen, ten opzichte van de periode 2019 t/m 2023 betekent dat meer dan een verdubbeling van het aantal aanvragen. Adequate maatregelen met betrekking tot een tijdelijk budget voor flexibel extra personeel, verruiming van openingstijden en balies garanderen een vlotte dienstverlening aan de inwoners.

Gemeenteraadsverkiezingen op 18 maart 2026: In opdracht van de gemeenten Hillegom, Lisse en Teylingen is HLTsamen verantwoordelijk voor de organisatie en uitvoering van alle bijbehorende werkzaamheden. Dit omvat onder meer de inrichting en bemensing van circa 50 stembureaus en 3 centrale tellocaties. We dragen zorg voor de inrichting van de bijbehorende processen en de stroom van documenten en informatie. Daarnaast vervult de gemeente bij deze verkiezingen zelf de rol van Centraal Stembureau. Dit brengt extra verantwoordelijkheden met zich mee, waaronder de registratie van politieke partijen en kandidaten. Het project Verkiezingen wordt centraal aangestuurd, en uitgevoerd door de hele organisatie van HLTsamen. Daarnaast is ook inzet van inwoners nodig voor bemensing van de stembureaus en de centrale tellocatie. Het doel is het waarborgen van eerlijke, transparante en goed georganiseerde verkiezingen.

Wij hanteren de volgende 4 uitgangspunten ten aanzien van onderwerpen op het vakgebied burgerzaken. 1.

Wij stellen de identiteit van personen zorgvuldig vast.

Het vaststellen en vastleggen van identiteit is een primaire taak van onze afdeling Burgerzaken. Wij zorgen voor een nauwkeurige en zorgvuldige uitvoering, als fundament voor al onze dienstverlening. 2.

Wij verzorgen de aanvraag en uitgifte van identiteitsmiddelen.

Dit is onze tweede kerntaak. We streven hierbij naar snelle, klantgerichte processen met maximale aandacht voor veiligheid en het voorkomen van identiteitsfraude. 3.

Wij bieden service op maat: digitaal waar mogelijk, persoonlijk waar nodig.

We digitaliseren onze dienstverlening waar dat kan, maar verliezen de menselijke maat niet uit het oog. Inwoners die liever of noodgedwongen fysiek langskomen, faciliteren we goed: met klantgerichte balieprocessen, korte wachttijden en medewerkers die ondersteuning bieden bij digitale stappen. Zo zorgen we voor toegankelijke dienstverlening voor iedereen. 4.

Processen zijn eenduidig en efficiënt ingericht.

Wij werken met uniforme processen die zijn afgestemd op landelijke standaarden en continu worden geactualiseerd aan de hand van het beveiligingshandboek. Het beveiligingshandboek bevat de richtlijnen voor de BRP, reisdocumentenprocessen en bijhorende werkinstructies. Om onze processen zo klantgericht en efficiënt uit te kunnen voeren zetten we in op continue opleiding van Burgerzakenmedewerkers.

Onze ambitie: wat willen we bereiken? • We zetten ons in voor service op maat, zodat iedere inwoner op een passende manier geholpen wordt. Digitaal waar het kan, persoonlijk waar het nodig is. •

We zorgen voor betrouwbare persoons- en adresgegevens in de BRP en het voorkomen van identiteitsfraude.

•

We organiseren een soepel verlopende Reisdocumentenpiek waarbij het ons tijdelijk ter beschikking gestelde extra budget adequaat wordt ingezet.

•

We waarborgen een eerlijke, transparante en goed georganiseerde Gemeenteraadsverkiezing in maart 2026.

WAT WILLEN WIJ BEREIKEN? Doel: We zetten ons in voor service op maat, zodat iedere inwoner op een passende manier geholpen wordt. Digitaal waar het kan, persoonlijk waar het nodig is. WAT GAAN WIJ DAARVOOR DOEN? Activiteit Activiteit omschrijving A1

We digitaliseren onze dienstverlening waar mogelijk en verantwoord, met oog voor gebruiksgemak en veiligheid. Hiermee vergroten we de bereikbaarheid voor inwoners.

We gaan door met het uitbreiden van het E loket.

We zetten ons in om de inwoners die fysiek naar het gemeentehuis komen goed te faciliteren. Dit doen we door onze balieprocessen klantvriendelijk en efficiënt in te richten. Daarnaast trainen we medewerkers in klantgericht werken en digitale vaardigheden. Zo zorgen we dat ook inwoners die minder digitaal vaardig zijn goed geholpen worden.

WAT WILLEN WIJ BEREIKEN? Doel: We zorgen voor betrouwbare persoons- en adresgegevens in de BRP en het voorkomen van identiteitsfraude. WAT GAAN WIJ DAARVOOR DOEN? Activiteit Activiteit omschrijving B1

We zorgen ervoor dat onze technische hulpmiddelen aan de nieuwste standaarden voldoen

We zorgen voor de doorontwikkeling van expertise Adreskwaliteit

We volgen de richtlijnen uit het beveiligingshandboek en zorgen dat onze processen voldoen aan de actuele normen voor veiligheid en betrouwbaarheid.

We zetten de samenwerking op met ketenpartners (OOV, Politie, Leerplicht, Belastingen, Handhaving BWT, Voorieder1 etc.)

WAT WILLEN WIJ BEREIKEN? Doel: We organiseren een soepel verlopende Reisdocumentenpiek waarbij het ons tijdelijk ter beschikking gestelde extra budget adequaat wordt ingezet WAT GAAN WIJ DAARVOOR DOEN? Activiteit Activiteit omschrijving C1

We monitoren continu op voldoende bezetting van de balies zodat de inwoners van onze gemeente altijd snel geholpen kunnen worden

WAT WILLEN WIJ BEREIKEN? Doel: We waarborgen een eerlijke, transparante en goed georganiseerde Gemeenteraadsverkiezing in maart 2026. WAT GAAN WIJ DAARVOOR DOEN? Activiteit Activiteit omschrijving D1

We zetten voldoende intern personeel en inwoners van de gemeente in om een adequate voorbereiding op en soepele uitvoering van de verkiezingsdagen te garanderen

Samenwerkingspartners Verbonden partijen

Overige samenwerkingspartners Ministerie van Binnenlandse Zaken/Rijksdienst voor Identiteitsgegevens (RvIG) Rijksdienst voor het Wegverkeer (RDW) Kiesraad Nederlandse Vereniging voor Burgerzaken (NVVB)

Voor informatie over de verbonden partijen wordt verwezen naar de paragraaf Verbonden partijen.

2.1.8 Beleidsindicatoren Onderstaande beleidsindicatoren komen uit de landelijk verplichte uniforme basisset van beleidsindicatoren voor de begroting en jaarrekening (Besluit Begroting en Verantwoording). Eind 2025 is de eerste versie van de MAG-monitor gereed. Daarin staan indicatoren voor alle ambities uit de Maatschappelijke agenda. Deze zullen waar mogelijk worden gebruikt bij de concretisering van de activiteiten in deze begroting. Naar verwachting wordt de MAG-monitor opgenomen in volgende programmabegrotingen.

Indicator Banen

Eenheid

Realisat Begroti Realisat Begroti ie ng ie 2024 ng 2026 2023 2025

Bron

Aantal per 1.000 inwoners in de leeftijd 15 – 74 jaar

699

nb*

2023: 714,7

LISA

% kinderen tot 18 jaar

nb*

2023: 6

CBS Jeugd

77,1

76,7

2024: 73,2

CBS

nb*

2023: 2

CBS Jeugd

Personen met Aantal per 1.000 een inwoners bijstandsuitkerin g

13,5

13,8

2024: 34

CBS

Lopende aantal reintegratievoorzieningen

Aantal per 10.000 inwoners van 15 – 64 jaar

90,3

nb*

2024: 13,1

CBS

Jongeren met een delict voor de rechter

% 12 t/m 21jarigen

nb*

2023: 1

CBS jeugd

Jongeren met jeugdhulp

% van alle jongeren tot 18 jaar

14,4

14,8

2024: 11,5

CBS

Jongeren met jeugdbeschermi ng

% van alle jongeren tot 18 jaar

0,9

0,7

2024: 1

CBS

Jongeren met % van alle jeugdreclasserin jongeren van 12 tot g 23 jaar

0,3

0,2

2023: 0,3

CBS

Cliënten met Aantal per 10.000 een inwoners maatwerkarrang e-ment Wmo

520

510

2024: 720

GMSD

Kinderen in uitkeringsgezin

Netto % werkzame arbeidsparticipat beroeps-bevolking ie t.o.v. totale beroeps-bevolking Werkloze jongeren

% 16 t/m 22 jarigen

A: In samenwerking met diverse partners binnen de arbeidsmarktregio Holland Rijnland werken we aan het snel en doeltreffend verbinden van vraag en aanbod. B: Streven is dat kinderen door de inzet van voorzieningen vanuit onder andere bijstand en minimabeleid kunnen meedoen in de samenleving. C: Streven is het hoge niveau van arbeidsparticipatie vast te houden en verder te verhogen door inwoners met en zonder arbeidsbeperking de mogelijkheid te bieden zich (door) te ontwikkelen en onbenut arbeidspotentieel in kaart te brengen en (terug) te verleiden naar werk. D: Het jongerenpunt zet zich in tegen jeugdwerkloosheid van jongeren zonder werk- en/of startkwalificatie, door goed en laagdrempelig vindbaar en toegankelijk te zijn en deze jongeren actief te benaderen. Streven is hen (terug) te begeleiden naar werk en/of opleiding. E: De ontwikkeling van mensen in de bijstand komt mede voort uit autonome (landelijke) ontwikkelingen. Streven is deze terug te dringen door sociale activering en, zodra er sprake is van arbeidsvermogen, actieve bemiddeling naar het sociaal ontwikkelbedrijf. F. Streven is om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt via diverse ontwikkeltrajecten toe te leiden naar de arbeidsmarkt. Het sociaal ontwikkelbedrijf bedrijf geeft hieraan invulling, samen met de sociale dienst en het Werkgeversservicepunt Holland Rijnland.

G: Met de integrale zorg aan en begeleiding van jeugdigen streven we ernaar het aantal jongeren te verminderen dat na een delict voor de rechter komt. H: Streven is het percentage jongeren met jeugdhulp terug te dringen door de inzet van preventie, normalisering, vroegsignalering en het organiseren van passende zorg. I: Jeugdbeschermingsmaatregelen worden opgelegd door de rechter. Streven is de voorliggende zorg en hulp en de nazorg aan gezinnen te optimaliseren, waardoor het aantal jeugdbeschermingsmaatregelen afneemt. J: Jeugdreclasseringsmaatregelen worden opgelegd door de rechter. Streven is integrale zorg voor en begeleiding van jeugdigen die in aanraking komen met de politie. Daardoor neemt het aantal jongeren met een jeugdreclasseringsmaatregel af. K: Samen met inwoners bekijken we welke beperkingen ze ondervinden. en in welke mate ze in staat zijn om zelf oplossingen te vinden voor die beperkingen. Dit kan door het inschakelen van het eigen netwerk (familie, vrienden, kennissen, kerk, vereniging etc.) en algemene voorzieningen die in de omgeving aanwezig zijn. Is de conclusie dat de inwoner de beperkingen niet zelf kan oplossen, dan wordt onderzocht of een maatwerkarrangement de oplossing is. Toelichting indicator Banen Onder een baan wordt een vervulde positie verstaan. Dit gaat zowel om fulltimers, parttimers als uitzendkrachten.

De indicator betreft het aantal banen met een baan per 1.000 inwoners in de leeftijd van 15 tot en met 65 jaar. Toelichting indicator Kinderen in uitkeringsgezin Het percentage kinderen tot 18 jaar in een gezin dat van een bijstandsuitkering moet rondkomen. Een bijstandshuishouden is een huishouden waarvan minimaal één lid een bijstandsuitkering ontvangt. Met bijstand bedoelen we uitkeringen aan huishoudens op grond van de Wet werk en

bijstand (WWb, tot 2015) en de Participatiewet (vanaf 2015) en het Besluit bijstandsverlening zelfstandigen 2004 (Bbz). Toelichting indicator Netto arbeidsparticipatie Het percentage van de werkzame beroepsbevolking ten opzichte van de (potentiële) beroepsbevolking. Toelichting indicator Werkloze jongeren Mensen van 16 tot en met 22 jaar die als werkzoekende staan ingeschreven bij het UWV Werkbedrijf en volgens de polisadministratie geen baan hebben als werknemer. Toelichting indicator Personen met een bijstandsuitkering Het aantal mensen met een uitkering op grond van de Wet werk en bijstand (WWb, t/m 2014) en de Participatiewet (vanaf 2015). De uitkeringen (leefgeld) aan mensen in een instelling, de elders verzorgden, zijn niet inbegrepen. Ook de uitkeringen aan dak- en thuislozen zijn niet inbegrepen. Toelichting indicator Lopende re-integratievoorzieningen Het aantal re-integratie-voorzieningen per 10.000 inwoners in de leeftijd van 15-65 jaar. Toelichting indicator Jongeren met delict voor de rechter Het percentage jongeren (12-21 jaar) dat met een delict voor de rechter is verschenen. Toelichting indicator Jongeren met jeugdhulp Het percentage jongeren tot 18 jaar met jeugdhulp ten opzichte van alle jongeren tot 18 jaar. Jeugdhulp is de hulp en zorg zoals deze bedoeld en beschreven is in de Jeugdwet (2014).

Het betreft hulp en zorg aan jongeren en hun ouders bij psychische, psychosociale en/of gedragsproblemen, een verstandelijke beperking van de jongere, of opvoedingsproblemen van de ouders. Toelichting Jongeren met jeugdbescherming Dit gaat over jongeren tot 18 jaar die op enig moment in de verslagperiode een maatregel door de rechter dwingend opgelegd hebben gekregen. Jeugdbescherming is een maatregel die de rechter dwingend oplegt. Dat gebeurt als een gezonde en veilige ontwikkeling van een kind of jeugdige wordt bedreigd en vrijwillige hulp niet of niet voldoende helpt. Een kind of jongere wordt dan onder toezicht gesteld of onder voogdij geplaatst. In uitzonderlijke gevallen wordt de hulp of zorg voortgezet tot de leeftijd van 23 jaar. Toelichting indicator Jongeren met jeugdreclassering Het percentage jongeren (12-23 jaar) met een jeugdreclasseringsmaatregel ten opzichte van alle jongeren (12-23 jaar). Jeugdreclassering is een combinatie van begeleiding en controle voor jongeren vanaf 12 jaar, die voor hun 18e verjaardag met de politie in aanraking zijn geweest en een proces-verbaal hebben gekregen.

Indien de persoonlijkheid van de dader of de omstandigheden waaronder het misdrijf is begaan daartoe aanleiding geven, bijvoorbeeld bij jongvolwassenen met een verstandelijke beperking, kan het jeugdstrafrecht eveneens worden toegepast op jongvolwassenen in de leeftijd 18 tot en met 23 jaar. De jongere krijgt op maat gesneden begeleiding van een jeugdreclasseringswerker om te voorkomen dat hij of zij opnieuw de fout ingaat. Jeugdreclassering kan worden opgelegd door de kinderrechter of de officier van Justitie. Jeugdreclassering kan ook op initiatief van de Raad voor de Kinderbescherming in het vrijwillige kader worden opgestart. De begeleiding kan doorlopen tot de jongere 23 jaar wordt. Toelichting indicator Cliënten met een maatwerkarrangement Wmo Aantal per 10.000 inwoners in de betreffende bevolkingsgroep. Een maatwerkarrangement is een vorm van specialistische ondersteuning binnen het kader van de Wmo. Voor de Wmo-gegevens geldt dat het referentiegemiddelde gebaseerd is op 327 deelnemende gemeenten.

Indicator

Realisati Realisati e 2023 e 2024

Eenheid

Absoluut verzuim

Relatief verzuim

Voortijdig schoolverlaters zonder startkwalificatie (vsv'-ers)

Begroti Begroti ng ng 2026 2025

Bron

Aantal per 1.000 leerlingen

6,7

nb*

2023: 6,3

DUO

Aantal per 1.000 leerlingen

nb*

2023: 27

DUO

1,7

1,5

2024: 2,3

DUO

% deelnemers aan het VO en MBO onderwijs

L: Onze ambitie is om leerlingen in samenwerking met onderwijs, Voor ieder 1 en jeugdhulp optimaal te begeleiden en daarmee het aantal verzuimers en vsv-ers verder terug te dringen. Toelichting indicator Absoluut verzuim Van absoluut verzuim is sprake als een leerplichtige jongere tussen de 5 en 16 jaar of een jongere van 16 of 17 jaar die valt onder de kwalificatieplicht niet is ingeschreven op een school of instelling en ook niet is vrijgesteld van de inschrijvingsplicht. Toelichting indicator Relatief verzuim Van relatief verzuim is sprake als een op een school ingeschreven leer- of kwalificatieplichtige jongere ongeoorloofd afwezig is. Toelichting indicator Voortijdig schoolverlaters zonder startkwalificatie (vsv'-ers) Het percentage van het totale aantal leerlingen van het VO en MBO (12 - 23 jaar) dat voortijdig, dat wil zeggen zonder startkwalificatie, het onderwijs verlaat. *nb: Gegevens zijn op moment van schrijven van deze programmabegroting nog niet bekend. Indien de gegevens na het schrijven bekend worden, kunt u deze vinden op: https://www.waarstaatjegemeente.nl/dashboard/Besluit-Begroting-en-Verantwoording/

Indicator

Eenheid

Realisa tie 2023

Nietsporters

Percentage nietsporters op het totaal aantal inwoners.

39,7

Realisa Begrotin Begrotin tie g g 2026 2024 2025

nb*

...

Bron

2022: 46,4

Gezondheidsenq uête (CBS, RIVM)

Toelichting indicator Niet sporters Het percentage niet-wekelijkse sporters (minstens één keer per week) t.o.v. de totale bevolking van 19 jaar en ouder.

2.1.9 Kaderstellende stukken Gemeente Teylingen: Maatschappelijke agenda (MAG) Verordening leerlingenvervoer Teylingen 2019 Een sterke pedagogische basis door krachtige samenwerking. Ontwikkelagenda 2024-2028 Duinen Bollenstreek Regiovisie en inkoopplan - Serviceorganisatie Zorg Holland Rijnland Contourennota Servicepunt Werk Duin- en Bollenstreek Doelenboom mantelzorg Verordening maatschappelijke ondersteuning 2020 | Lokale wet- en regelgeving Verordening Jeugdhulp Teylingen 2024 Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ ISD Bollenstreek 2022 | Lokale wet- en regelgeving Regionaal Inkoopplan Jeugdhulp Voorzieningennota voor sociaal-maatschappelijke en culturele organisaties: het Toetsingskader. Regionale aanpak voortijdig schoolverlaten 2021-2024 Zuid-Holland Noord Beleidsregel toezicht en handhaving Wet kinderopvang Teylingen 2021 Subsidieregeling peuteropvang en voorschoolse educatie Teylingen 2025 Geweld thuis samen aanpakken. Regiovisie Aanpak Huiselijk Geweld Hollands Midden 2024 – 2028

2.1.10 Wat mag het kosten? Bedragen x € 1.000 Lasten

Rekening Begroting Begroting Begroting Begroting Begroting 2024

2025 na wijziging

2026

2027

2028

2029

5.1 Sportbeleid en activering

571

579

529

522

5.2 Sportaccommodaties

2.716

3.145

3.777

3.914

3.819

3.842

5.3 Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie

571

797

864

862

859

5.6 Media

902

1.080

1.085

972

6.1 Samenkracht en burgerparticipatie

100

7.1 Volksgezondheid

3.166

3.119

2.987

2.891

Totaal 1. Vitaliteit

8.021

8.818

9.342

9.261

9.163

9.186

6.1 Samenkracht en burgerparticipatie

1.325

1.317

1.413

Totaal 2. Zorg voor elkaar

1.325

1.317

1.413

6.3 Inkomensregelingen

9.625

9.999

9.763

6.4 WSW en beschut werk

3.184

3.410

3.347

3.202

3.082

2.954

6.5 Arbeidsparticipatie

620

713

669

646

659

672

13.429

14.122

13.779

13.611

13.504

13.389

Thema 1. Vitaliteit

Thema 2. Zorg voor elkaar

Thema 3. Werk en inkomen

Totaal 3. Werk en inkomen

Thema 4. Opgroeien en opvoeden 4.1 Openbaar basisonderwijs

327

251

4.2 Onderwijshuisvesting

2.103

2.672

2.404

2.392

2.388

3.122

4.3 Onderwijsbeleid en leerlingzaken

1.699

1.580

1.628

1.562

6.1 Samenkracht en burgerparticipatie

758

826

892

6.22 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Jeugd

2.333

2.705

2.770

6.72 Maatwerkdienstverlening 18-

6.752 Jeugdhulp ambulant regionaal

4.762

4.990

8.152

6.753 Jeugdhulp ambulant landelijk

568

6.762 Jeugdhulp met verblijf regionaal

5.397

5.992

1.804

1.583

1.306

6.792 PGB Jeugd

765

6.821 Jeugdbescherming

658

573

650

6.822 Jeugdreclassering

Totaal 4. Opgroeien en opvoeden

18.106

19.660

19.965

19.666

19.385

20.119

Thema 5. Thuis als basis 6.811 Beschermd wonen (WMO)

991

1.136

1.407

6.812 Maatschappelijke- en vrouwenopvang (WMO)

182

257

175

Totaal 5. Thuis als basis

1.173

1.393

1.582

Thema 6. Passende ondersteuning 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie

1.547

2.064

1.557

6.23 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Integraal

1.671

1.065

1.142

6.60 Hulpmiddelen en diensten (WMO)

664

1.109

1.162

6.711 Huishoudelijke hulp (WMO)

2.811

3.191

3.047

2.714

6.712 Begeleiding (WMO)

2.986

3.171

2.808

6.713 Dagbesteding (WMO)

1.075

1.103

836

6.714 Overige maatwerkarrangementen (WMO)

603

101

6.791 PGB Wmo

215

225

6.91 Coördinatie en beleid Wmo

114

115

11.357

12.125

10.993

10.660

1.603

1.708

1.763

1.796

1.761

7.5 Begraafplaatsen en crematoria

Totaal 7. Burgerzaken

1.609

1.713

1.768

1.801

1.766

Totaal lasten

55.020

59.148

58.842

58.327

57.473

58.115

Baten

Rekening Begroting Begroting Begroting Begroting Begroting

Totaal 6. Passende ondersteuning Thema 7. Burgerzaken 0.2 Burgerzaken

2024

2025 na wijziging

2026

2027

2028

2029

5.1 Sportbeleid en activering

-134

-172

-168

-162

5.2 Sportaccommodaties

-305

-383

-293

5.3 Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie

-256

-226

-232

5.6 Media

-71

-63

-28

7.1 Volksgezondheid

-454

-364

-306

-209

Totaal 1. Vitaliteit

-1.220

-1.208

-1.027

-924

6.1 Samenkracht en burgerparticipatie

-4

-23

-22

Totaal 2. Zorg voor elkaar

-4

-23

-22

Thema 1. Vitaliteit

Thema 2. Zorg voor elkaar

Thema 3. Werk en inkomen 6.3 Inkomensregelingen

-7.099

-7.657

-7.420

6.5 Arbeidsparticipatie

-13

-7.112

-7.657

-7.420

Totaal 3. Werk en inkomen

Thema 4. Opgroeien en opvoeden 4.2 Onderwijshuisvesting

-41

-49

-178

4.3 Onderwijsbeleid en leerlingzaken

-323

-316

-307

6.1 Samenkracht en burgerparticipatie

-204

-210

6.22 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Jeugd

-3

6.72 Maatwerkdienstverlening 18-

-18

6.752 Jeugdhulp ambulant regionaal

-33

Totaal 4. Opgroeien en opvoeden

-601

-596

-587

-716

6.811 Beschermd wonen (WMO)

-936

-926

-1.230

6.812 Maatschappelijke- en vrouwenopvang (WMO)

-225

-148

-140

Totaal 5. Thuis als basis

-1.157

-1.074

-1.370

Thema 5. Thuis als basis 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie

Thema 6. Passende ondersteuning 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie

-245

-812

-376

6.23 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Integraal

-16

Totaal 6. Passende ondersteuning

-261

-812

-376

0.2 Burgerzaken

-854

-928

-1.076

-1.106

-1.030

Totaal 7. Burgerzaken

-854

-928

-1.076

-1.106

-1.030

Totaal baten

-11.209

-12.298

-11.878

-11.934

-11.858

Saldo van baten en lasten

43.812

46.849

46.965

46.391

45.613

46.255

Reserves

Rekening Begroting Begroting Begroting Begroting Begroting

Thema 7. Burgerzaken

2024

2025 na wijziging

2026

2027

2028

2029

Toevoegingen reserves

20.430

Onttrekkingen reserves

-21.775

-931

Totaal reserves

-1.345

-921

Saldo na resultaatbestemming

42.467

44.857

46.494

45.470

44.692

45.334

2.2 Programma 2. Leefomgeving De omgevingsvisie is de kapstok voor programma 2 (Leefomgeving) en programma 3 (Bedrijvigheid) voor de begroting. De beleidsdoelstellingen op het gebied van mobiliteit, wonen, gebiedsontwikkeling, openbare ruimte en duurzaamheid zijn in de paragrafen van programma 2 (Leefomgeving) uitgewerkt. Duurzaamheid Met de omgevingsvisie sturen wij aan op een duurzame, toekomstbestendige gemeente. Het doel daarvan is dat ook toekomstige generaties kunnen voorzien in hun eigen behoeften. Dit ligt in lijn met het klimaatakkoord van Parijs en de Europese en nationale doelstellingen die daaruit voortkomen. In die duurzame, toekomstbestendige gemeente draagt de energievoorziening niet meer bij aan klimaatverandering. De biodiversiteit blijft behouden en wordt versterkt door bescherming van de ecosystemen. De omgeving is gezond ook bij extreme weer. Materialen zijn zoveel mogelijk afkomstig uit hernieuwbare bronnen en worden steeds zo hoogwaardig mogelijk hergebruikt. Ja, mits principe bij initiatieven Een belangrijk deel van de werkzaamheden die we binnen het fysieke domein uitvoeren, hebben te maken met initiatieven van inwoners of ondernemers. Bijvoorbeeld door de aanvraag van een omgevingsvergunning of het indienen van een principeverzoek. Wij werken met de omgevingsvisie op basis van het ja, mits principe.

Dit betekent dat een initiatief mogelijk is als er een bijdrage geleverd wordt aan de ambities van de omgevingsvisie. Integraal werken Bij ruimtelijke procedures zijn vaak meerdere disciplines betrokken. Een bouwproject heeft bijvoorbeeld gevolgen voor bereikbaarheid en parkeren. Om te zorgen voor een integrale afweging werken we met intaketafels. Hier bespreken we plannen, zodat de initiatiefnemer een integraal advies krijgt. Alle beleidsterreinen, planvorming en vergunningen leveren hieraan een bijdrage. Regionale samenwerking Binnen Holland Rijnland en de Duin- en Bollenstreek werken we samen met onze buurgemeenten aan het bereiken van onze gezamenlijke doelstellingen voor de leefomgeving. Dat doen we bijvoorbeeld op het gebied van wonen, landelijk gebied en duurzame greenport, mobiliteit, RES, warmte, economie en brede welvaart o.a. via de Regionale Investeringsagenda (RIA) Holland Rijnland en de Regio Deal Holland Rijnland. Naast de activiteiten zoals benoemd in de paragrafen leveren we een bijdrage door actief deel te nemen aan gezamenlijke overleggen en bijeenkomsten (ambtelijk en bestuurlijk). Aandacht voor inwoners, ondernemers en de raad Binnen het fysieke domein werken we indien mogelijk van buiten naar binnen. Dat betekent dat we vragen van inwoners en ondernemers zo snel mogelijk willen beantwoorden.

Voor de inhoudelijke beantwoording van vragen, stelt elk team dat werkzaam is binnen het fysieke domein, capaciteit beschikbaar. Hetzelfde geldt voor de beantwoording van schriftelijke en technische vragen uit de raad. Uitvoering wettelijke taken Binnen het fysieke domein hebben we als gemeente wettelijke taken die we uit moeten voeren. Vergunningverlening en het beheer van de Buitenruimte zijn daar voorbeelden van. Er wordt jaarlijks een inschatting gemaakt van het aantal verwachte vergunningaanvragen. Dit aantal kan in de praktijk echter sterk fluctueren en is bijvoorbeeld afhankelijk van ontwikkelingen rond woningbouw- en infrastructurele projecten. Maar bijvoorbeeld ook het digitaal ter beschikking stellen van data of het tijdig reageren op verzoeken die in het kader van de Wet open overheid gedaan worden.

De uitdaging om in de komende jaren, waar minder budget beschikbaar zal zijn door het verlagen dan wel schrappen van budget én dezelfde kwaliteit te bieden, is er één om rekening mee te houden. 2.2.1 Mobiliteit Onze ambities op het gebied van mobiliteit hebben we vastgelegd in een Mobiliteitsvisie. • Ambitie 1: Prettig wonen en bewegen voor iedereen • Ambitie 2: Goede bereikbaarheid voor een ondernemend Teylingen • Ambitie 3: Duurzame mobiliteit voor een duurzame toekomst Deze Mobiliteitsvisie is uitgewerkt in het Mobiliteitsplan Teylingen, met daarin de speerpunten (doelstellingen) die de gemeente nastreeft, en het daarbij bijbehorende Uitvoeringsprogramma. Het Uitvoeringsprogramma biedt overzicht van de verschillende maatregelen. Wat willen we bereiken? Doel: Verkeersveiligheid verbeteren Doelstelling

Beperken van het aantal verkeersslachtoffers tot een minimum. Elke aanpassing aan de infrastructuur moet tevens als doel hebben om de verkeersveiligheid te verbeteren.

Wat gaan we daarvoor doen? Activiteit

Activiteit omschrijving

We besteden structurele aandacht aan verkeersveiligheid (1) Bij wegreconstructie en onderhoud besteden we altijd aandacht aan het verbeteren van de verkeersveiligheid.

We stellen elke twee jaar een ongevallenrapportage op (1A). Met een tweejaarlijkse ongevallenrapportage kan de ontwikkeling van de verkeersveiligheid worden bijgehouden. Het vormt ook de basis voor nadere analyse van de gevaarlijkste locaties en kan aanleiding zijn om het verkeersveiligheidsbeleid te richten op bepaalde doelgroepen.

We analyseren elke 2 jaar de locaties met de meeste slachtofferongevallen en stellen hierna een Aandachtspuntenlijst Verkeersveiligheid op (1B). Elke 2 jaar wordt een lijst opgesteld met locaties waar veel ongevallen hebben plaatsgevonden of waar veel mensen zich onveilig voelen.

We richten ons op veilige schoolomgevingen en verkeerseducatie (2). Wij stimuleren scholen om het verkeersveiligheidslabel School op Seef te behalen, door gebruik te maken van dit verkeerseducatieprogramma. De gemeente werkt mee aan dit programma door mee te praten over de verkeerssituatie rondom de scholen.

We zetten in op gedragsbeïnvloeding tegen te hard rijden (3). We gaan met de politie en het Openbaar Ministerie bespreken hoe en waar extra gehandhaafd kan worden, en zetten hiervoor een campagne op.

Wat willen we bereiken? Doel: Ruimte voor recreëren Doel: Goede bereikbaarheid met prioriteit voor lopen, fietsen en OV Doel: Toegankelijke mobiliteit Doelstellingen Recreëren in en buiten de dorpen wordt toegankelijker en prettiger gemaakt Inwoners gaan vaker lopen en gebruiken vaker de fiets om zich te verplaatsen.

Ons mobiliteitssysteem is toegankelijk voor iedereen, ongeacht de fysieke, mentale of economisch beperkingen. Wat gaan we daarvoor doen? Activiteit

Activiteit omschrijving

We besteden structureel aandacht voor voldoende ruimte voor voetgangers (4). Bij wegreconstructie en onderhoud is de kans om voldoende ruimte voor voetgangers te creëren, conform de ontwerprichtlijnen.

We verbeteren voetgangersoversteekplaatsen (VOP) over 50 km/h-wegen (5) Bij wegreconstructie en onderhoud is de kans om VOP te verbeteren, conform de ontwerprichtlijnen. We starten een verkenning naar de oversteekplaatsen bij de 50 km/h wegen en passen de plekken waar nodig aan.

We verkennen nieuwe, veilige en leuke voetgangersroutes buiten de bebouwde kom (6). Daarbij kijken we specifiek naar de routes tussen de verschillende kernen. In het kader van het wandelnetwerk worden recreatieve routes buiten de bebouwde kom verbeterd (6) (Programma 3 Bedrijvigheid).

We besteden structurele aandacht aan voldoende ruimte voor fietsers (7). Bij wegreconstructie en onderhoud is de kans om voldoende ruimte voor fietsers te creëren, conform de ontwerprichtlijnen.

We richten ons op het verbeteren en uitbreiden van het fietsnetwerk (8)

We richten ons op optimale aansluitingen op het OV (9) We gaan in overleg met de provincie over aanpassingen aan alle haltes binnen de gemeente om te zorgen dat deze toegankelijk zijn voor iedereen.

Wat willen we bereiken? Doel:

In goede banen leiden van autoverkeer en vrachtverkeer

Doelstelling

Goede bereikbaarheid voor een ondernemend Teylingen

Wat gaan we daarvoor doen? Activiteit Activiteit omschrijving C1

We actualiseren het wegencategoriseringsplan en passen wegen erop aan (10).

We spannen ons in om de centra aantrekkelijker en veiliger te maken (11). In het kader van de centrumvisies Voorhout, Sassenheim en Warmond werken we aan het goed bereikbaar houden van de centra en onderzoeken we tegelijkertijd de mogelijkheden om de centra autoluw te maken (11).

We zetten in op een regionale aanpak van mobiliteit (12). conform het programma Mobiliteit Noordelijke Duin- en Bollenstreek en Haarlemmermeer (MNDBSH)(12).

We verkennen de voorkeursroutes vrachtverkeer (13) Vooruitlopend op een verbetering van het regionale wegennet, onderzoeken we of en hoe we het doorgaand vrachtverkeer kunnen laten rijden via wegen die daartoe geschikt

zijn (13). C5

We zetten in op mobiliteitsmanagement (14A). Mobiliteitsmanagement kan ingezet worden om inwoners en medewerkers van bedrijven in Teylingen te stimuleren te kiezen voor een alternatief vervoersmiddel dan de auto.

We zetten in op verkeersmanagement (14B). (Met verkeersmanagement kunnen verkeersstromen doelgericht beïnvloedt worden om het autoverkeer in goede banen te leiden.

Wat willen we bereiken? Doel: Stimuleren van elektrisch rijden Doelstelling

Toename van het aantal inwoners dat gebruik maakt van elektrisch vervoer.

Wat gaan we daarvoor doen? Activiteit Activiteit omschrijving D1

We investeren in de laadinfrastructuur (15) We gaan we elektrisch rijden stimuleren door de laadinfrastructuur uit te breiden. We geven uitvoering aan de beleidsregels Kabelgoottegels Teylingen die in maart 2025 zijn vastgesteld en faciliteren hiermee de inwoners van Teylingen.

We faciliteren het aanbod van elektrische deelmobiliteit (16) We stellen beleidsregels op voor (elektrische) deelmobiliteit, waarin staat omschreven wat we willen faciliteren en wat we willen tegengaan.

Samenwerkingspartners Verbonden partijen

Overige samenwerkingspartners

Holland Rijnland

Gemeenten Duin- en Bollenstreek Gemeente Haarlemmermeer Provincie Zuid-Holland Qbuzz

Voor informatie over de verbonden partijen wordt verwezen naar de paragraaf Verbonden partijen.

2.2.2 Gebiedsontwikkeling Maatschappelijke opgaven en ambities komen samen in een integrale gebiedsontwikkeling, waarbij diverse factoren, beleidsvelden, bestuurslagen, overheden en actoren betrokken zijn. Het is vooral een kans om gezamenlijk aan de toekomst en leefbaarheid van een gebied te werken en zo mens en omgeving tot hun recht te laten komen. Een integrale gebiedsontwikkeling richt zich bijvoorbeeld op een gezonde en veilige leefomgeving voor prettig, gezond en betaalbaar wonen, transformatie naar toekomstbestendige (woon-)werklocaties, maatschappelijke voorzieningen, winkelcentra naar verblijfsgebieden en/of landelijk gebied en duurzame greenport met voldoende aandacht voor duurzame mobiliteit, energietransitie, klimaatadaptatie, groen, ontmoeten en/of recreëren. Daarbij worden de verschillende belangen integraal zorgvuldig afgewogen, waarbij water en bodem sturend zijn. Een professionele programmering voor gebiedsontwikkeling bevordert de omgevingskwaliteit, draagt bij aan de financiële haalbaarheid, versnelt de realisatie, reduceert de mobiliteit en versterkt de lokale economie. Het is van belang om een programma af te stemmen op de wensen en eisen van de (toekomstige) bewoners en bedrijven. Een professioneel programma onder de Omgevingswet biedt hiervoor voldoende kansen.

De gemeente heeft in haar omgevingsvisie ambities vastgesteld voor een gezonde en veilige fysieke leefomgeving. Actuele ontwikkelingen buiten de invloedssfeer van het gemeentelijk bestuur, zoals de stijging van bouwkosten en rentepercentages, netcongestie, drinkwatervoorziening, KaderRichtlijnWater (KRW) en stikstof, ontwikkelingen rond Schiphol e.d. hebben echter direct effect op de haalbaarheid van plannen en initiatieven, wat gebiedsontwikkeling steeds gecompliceerder maakt. Om de hoogst haalbare maatschappelijke opgaven en ambities te behalen is een professionele programmering voor gebiedsontwikkeling van belang met voldoende aandacht voor risico’s, flexibiliteit en wendbaarheid. Wat willen we bereiken? Doel: Integrale duurzame gebiedsontwikkeling in lijn met de Omgevingsvisie Teylingen, een florerende toekomst voor Teylingen. Wat gaan we daarvoor doen? Activiteit Activiteit omschrijving A1

De ambities uit de Omgevingsvisie zijn leidend voor een integrale, duurzame gebiedsontwikkeling en worden proactief toegepast in de diverse projecten. Dit is een continue activiteit. Voor de drie dorpscentra zijn de ambities (nader) vastgelegd in de centrumvisie. De raad wordt periodiek geïnformeerd over de stand van zaken en voortgang van projecten.

Het Programma Landelijk Gebied en Duurzame Greenport (PLGDG) wordt naar verwachting in december / Q4 2025 vastgesteld. We doen dit in samenwerking met omliggende gemeenten. We zullen in 2026 het uitvoeringsprogramma op- en vaststellen.

In Nieuw-Boekhorst ontwikkelen we tot 2030 een aantrekkelijke en duurzame woonwijk van circa 1300 woningen met een grote verscheidenheid aan koop- en huurwoningen, van sociale huur en bereikbare koopwoningen tot luxe twee-onder-een-kapwoningen, villa's en vrije kavels. In 2026 is de bouw van fase 1 in volle gang en wordt de 1e woning opgeleverd. Ook wordt een start gemaakt met de bouw van de school en de sporthal en de aanleg van het bos.

De centrumvisie wordt in participatie uitgewerkt tot centrumplannen voor de centra van Voorhout, Sassenheim en Warmond. De centrumplannen worden volgens planning vastgesteld in december 2025 en komen, afhankelijk van de besluitvorming, in de jaren 2026 en verdere tot concrete uitvoering.

Samenwerkingspartners Verbonden partijen

Overige samenwerkingspartners

Omgevingsdienst West-Holland

Provincie Zuid-Holland, Holland-Rijnland, Greenport Duin- en bollenstreek, grondeigenaren, projectontwikkelaars, Woonstichting Stek

Voor informatie over de verbonden partijen wordt verwezen naar de paragraaf Verbonden partijen.

2.2.3 Openbare ruimte Inleiding De openbare ruimte is van iedereen en kent vele vormen van gebruik. Zelfs op dezelfde plek kunnen verschillende gebruikers een totaal andere beleving hebben en daarmee zeer uiteenlopende wensen hebben. Denk maar eens aan een plein wat in de avond en nacht wordt gebruikt om te parkeren en overdag ruimte biedt voor een weekmarkt. Op een andere manier kan er ook gekeken worden naar functies van de buitenruimte: een weg om over te rijden, maar ook om hemelwater over af te voeren naar een kolk of berm. Bovengrondse elementen zijn behoorlijk zichtbaar, maar ondergronds zijn er ook veel objecten waar de gemeente een rol in speelt. Veelal zijn we gericht op het menselijk gebruik van de openbare ruimte, maar de laatste jaren is er steeds meer aandacht voor 'andere' gebruikers van de openbare ruimte zoals: flora en fauna. Een belangrijk instrument dat ingezet wordt om over de omgeving te communiceren is fixi, waarin op een laagdrempelige manier Meldingen Openbare Ruimte (MOR) kunnen worden gedaan bij de gemeente. Deze meldingen gebruiken we ook als sturingsinstrument voor het beheer van de openbare ruimte. Leeswijzer Een groot deel van deze paragraaf betreft 'regulier werk' vanuit met name een beheersmatige rol. We kijken vanuit twee invalshoeken naar de openbare ruimte: de technische staat en de functionele staat.

Vervolgens worden de doelen en acties beschreven. Technische staat Van oudsher gaat beheer met name over de technische staat van de assets in de leefomgeving. Veelal is de omgang met technische opgaven behoorlijk rechtlijnig, relatief eenvoudig meetbaar en deels voorspelbaar. Dit komt ook doordat assets over het algemeen een lange levensduur hebben, met uitschieters van wel honderd jaar. De kwaliteit van de leefomgeving zit met name in de afwegingen voor het beeld, wettelijke vereisten en tijdigheid van activiteiten. Zaken waar aan gedacht moet worden zijn bijvoorbeeld de staat van het asfalt, de groei van een boom, ruimte voor bekabeling onder de grond en veiligheid rondom speeltoestellen. Er kan worden gedacht dat beheer van de openbare ruimte niet politiek gevoelig is: de technische staat is relatief eenvoudig meetbaar en een asset gaat immers ook vele jaren mee. Maar toch is dat niet zo. Zelfs voor het meer technische aspect van de leefomgeving is het gevoelig voor sentiment van diverse gebruikers. Dit komt doordat de leefomgeving als unieke eigenschap heeft dat er vele duizenden mensen tegelijkertijd gebruik van maken. Daarnaast wordt er veel eigenaarschap gevoeld door bewoners, omdat de assets van de leefomgeving heel tastbaar zijn.

Dit maakt het voor een gemeente extra belangrijk om goed uit te dragen welke keuzes er worden gemaakt, en waarom en wanneer acties verwacht mogen worden. Functionele staat De technische staat van assets zegt niet alles, er moet ook steeds meer rekening worden gehouden met de functionaliteit van de leefomgeving. Deze functionaliteiten kunnen behoorlijk uiteenlopen, zelfs op dezelfde plek. Zo kan een plein door een marktkoopman anders worden ervaren dan door een bewoner, een automobilist of een fietser. De kwaliteit van de leefomgeving zit dan met name in de gebruikerswaarde, de afspraken tussen gebruikers en de tijdsgeest. De functionele staat van de buitenruimte kan echter zeer fluctueren, afhankelijk van de standpunten van gebruikers en zaken die op dat moment aandacht vragen. Het spanningsveld dat kan ontstaan tussen technische - en functionele staat kan het werk van de gemeente uitdagend maken. Gezien hier veel uiteenlopende invalshoeken mogelijk zijn, op hetzelfde stukje leefomgeving, ligt hier een taak voor gemeenten om gewogen beslissingen te maken en deze uit te dragen.

Wat willen we bereiken? Doel: We bieden een schone, hele en veilige openbare ruimte voor nu en in de toekomst. Dit doen we door gewogen, overzichtelijk, efficiënt en doelmatig (GOED) beheer: gewogen, overzichtelijk, efficiënt en doelmatig. Wat gaan we daarvoor doen? Activiteit Activiteit omschrijving A1

We evalueren wat de staat van de assetmanagement-, beleids- en beheerplannen is voor alle kapitaalgoederen in de openbare ruimte.

We streven in 2026 naar het beschikbaar stellen van een jaarplanning van beheerprojecten op de website van de gemeente.

We stellen een meerjarenprogramma op van alle onderhoudsactiviteiten in de openbare ruimte.

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Teylingen&id=cf9743c7-98d6-45dd-b709-27cdad438aea