Bijlage 3. Bestemmingsplan Den Hoorn 2016 (moederplan)

Als voorwaarde geldt dat er voldoende parkeervoorzieningen op eigen terrein aanwezig zijn. Voor de parkeervoorzieningen moet voldaan worden aan de vastgestelde parkeernormen van de gemeente Texel.

bestemmingsplan Den Hoorn Rho adviseurs B.V.

Status: vastgesteld / 12-07-2016

106604.05

blz 57

Verder is bij de woning die permanent wordt bewoond mantelzorg en logies met ontbijt toegestaan. Voor logies met ontbijt mogen per woning maximaal 6 slaapplaatsen in maximaal 3 slaapkamers aanwezig zijn, waarbij het gebruik ondergeschikt moet zijn aan de woonfunctie. Gegeven is dat de woonfunctie altijd de hoofdfunctie moet blijven. De vrijstaande bijbehorende bouwwerken mogen niet voor bewoning worden gebruikt. Verder mogen de gronden en bouwwerken niet voor verblijfsrecreatieve doeleinden, anders dan voor logies met ontbijt, worden gebruikt. Binnen de bestemming is een afwijkingsmogelijkheid (met omgevingsvergunning) opgenomen om vrijstaande bijbehorende bouwwerken te gebruiken voor mantelzorg. Als er mantelzorg wordt toegestaan in de vrijstaande bijbehorende bouwwerken wordt er een anterieure overeenkomst gesloten met de betrokkenen. M antelzorg in vrijstaande bijbehorende bouwwerken wordt alleen toegestaan als de noodzaak ervan is aangetoond door een deskundig arts of medisch specialist. Daarnaast mag het vrijstaande bijbehorende bouwwerk maximaal 20 meter vanaf het woonhuis liggen.

In geval de feitelijke situatie op het achtererf dit niet toelaat, bijvoorbeeld wanneer dit al grotendeels bebouwd is, en het woongenot, de ontwikkelingsmogelijkheden en de gebruiksmogelijkheden van omliggende gronden niet worden beperkt, mag het vrijstaande bijbehorende bouwwerk maximaal 50 meter vanaf het woonhuis worden gesitueerd. Specifiek voor Den Hoorn Deze bestemming komt verspreid in het dorp voor, onder meer in de nieuwere delen van het dorp. De bestemming is alleen gelegd op gebouwen waarbij sprake is van twee aaneen gebouwde woningen. Achtergrondinformatie Koppeling naar Hoofdstuk 1 Inleiding Koppeling naar Hoofdstuk 2 Beleid Koppeling naar Hoofdstuk 3 Kernkwaliteiten Koppeling naar Hoofdstuk 4 Omgevingsaspecten Koppeling naar Hoofdstuk 6 Uitvoerbaarheid 5.2.22

WONEN - VRIJSTAAND

Uitgangspunten Voor deze bestemming gelden de volgende uitgangspunten: het gebruik van vrijstaande bijbehorende bouwwerken als recreatief opstal is niet toegestaan; uitbreiding van het aantal tweede woningen is niet toegestaan. Toelichting op de bestemming Vrijstaande woonhuizen vallen onder deze bestemming. Het bijbehorend terrein wordt onder andere gebruikt voor parkeren. Een aantal woonhuizen heeft de status tweede woning. Dat is aangeduid op de verbeelding. bestemmingsplan Den Hoorn Status: vastgesteld / 12-07-2016

Rho adviseurs B.V.

blz 58

106604.05

Per aanduiding is maximaal 1 tweede woning toegestaan. Deze mogen zowel recreatief als permanent bewoond worden. Uitbreiding van het aantal tweede woningen is niet toegestaan. Voor de woonhuizen en de bijbehorende bouwwerken is een bouwvlak op de verbeelding opgenomen. Een hoofdgebouw mag maximaal 120 m2 zijn. Bij afwijking kan de oppervlakte worden vergroot tot 150 m2. Ieder bouwperceel mag voor maximaal 50% worden bebouwd. Per hoofdgebouw is maximaal 80 m2 aan bijbehorende bouwwerken, exclusief recreatieve opstallen, toegestaan. Daar waar vrijstaande bijbehorende bouwwerken in de vorm van recreatieve opstallen bij hoofdgebouwen aanwezig zijn, geldt een aanvullende oppervlakteregeling. De oppervlakte van een recreatief opstal mag maximaal 70 m2 zijn. De gezamenlijke oppervlakte van de bijbehorende bouwwerken, inclusief de recreatieve opstallen, per hoofdgebouw mag maximaal van 50% van het achtererf zijn. Per woning mogen maximaal twee vrijstaande bijbehorende bouwwerken worden gebouwd, exclusief recreatieve opstallen. Bij een woning die permanent wordt bewoond is een ondergeschikte beroeps- of bedrijfsactiviteit aan huis toegestaan. De beroeps- of bedrijfsvloeroppervlakte mag maximaal 80 m2 zijn. Als voorwaarde geldt dat er voldoende parkeervoorzieningen op eigen terrein aanwezig zijn.

Voor de parkeervoorzieningen moet voldaan worden aan de vastgestelde parkeernormen van de gemeente Texel. Verder is bij de woning die permanent wordt bewoond mantelzorg en logies met ontbijt toegestaan. Voor logies met ontbijt mogen per woning maximaal 6 slaapplaatsen in maximaal 3 slaapkamers aanwezig zijn, waarbij het gebruik ondergeschikt moet zijn aan de woonfunctie. Gegeven is dat de woonfunctie altijd de hoofdfunctie moet blijven. De vrijstaande bijbehorende bouwwerken mogen niet voor bewoning worden gebruikt. Verder mogen de gronden en bouwwerken niet voor verblijfsrecreatieve doeleinden, anders dan voor logies met ontbijt, worden gebruikt. Binnen de bestemming is een afwijkingsmogelijkheid (met omgevingsvergunning) opgenomen om vrijstaande bijbehorende bouwwerken te gebruiken voor mantelzorg. Als er mantelzorg wordt toegestaan in de vrijstaande bijbehorende bouwwerken wordt er een anterieure overeenkomst gesloten met de betrokkenen. M antelzorg in vrijstaande bijbehorende bouwwerken wordt alleen toegestaan als de noodzaak ervan is aangetoond door een deskundig arts of medisch specialist. Daarnaast mag het vrijstaande bijbehorende bouwwerk maximaal 20 meter vanaf het woonhuis liggen.

In geval de feitelijke situatie op het achtererf dit niet toelaat, bijvoorbeeld wanneer dit al grotendeels bebouwd is, en het woongenot, de ontwikkelingsmogelijkheden en de gebruiksmogelijkheden van omliggende gronden niet worden beperkt, mag het vrijstaande bijbehorende bouwwerk maximaal 50 meter vanaf het woonhuis worden gesitueerd. Specifiek voor Den Hoorn De vrijstaande woonhuizen komen verspreid in het plangebied voor, maar in de woonbuurt 't Zouteland is een concentratie van vrijstaande woningen aanwezig. Binnen deze bestemming bestemmingsplan Den Hoorn Rho adviseurs B.V.

Status: vastgesteld / 12-07-2016

106604.05

blz 59

komt een aantal tweede woningen voor. Achtergrondinformatie Koppeling naar Hoofdstuk 1 Inleiding Koppeling naar Hoofdstuk 2 Beleid Koppeling naar Hoofdstuk 3 Kernkwaliteiten Koppeling naar Hoofdstuk 4 Omgevingsaspecten Koppeling naar Hoofdstuk 6 Uitvoerbaarheid 5.2.23

LEIDING - RIOOL

Uitgangspunten Voor deze bestemming gelden de volgende uitgangspunten: bescherming van de rioolleiding. Toelichting op de bestemming M et deze bestemming wordt de rioolleiding beschermd. De bestemming heeft betrekking op de rioolleiding zelf en de beschermingszone. Binnen de bestemming mogen geen gebouwen worden gebouwd. Hiervan kan worden afgeweken mits er vooraf advies wordt ingewonnen bij de leidingbeheerder. Verder is ter bescherming van de leiding voor een groot aantal werken en werkzaamheden een omgevingsvergunning nodig. Specifiek voor Den Hoorn In Den Hoorn is sprake van een rioolleiding. Deze komt vanuit het buitengebied door het plangebied heen. Achtergrondinformatie Koppeling naar Hoofdstuk 1 Inleiding Koppeling naar Hoofdstuk 2 Beleid Koppeling naar Hoofdstuk 3 Kernkwaliteiten Koppeling naar Hoofdstuk 4 Omgevingsaspecten Koppeling naar Hoofdstuk 6 Uitvoerbaarheid 5.2.24

WAARDE - ARCHEOLOGIE 2

Uitgangspunten Voor deze bestemming gelden de volgende uitgangspunten: bescherming van archeologische waarden. Toelichting op de bestemming M et deze bestemming worden archeologische waarden in de bodem beschermd. Dit betreffen de gebieden van archeologische waarde. Ter bescherming van de archeologische waarden is bouwen niet zonder meer toegestaan. Het gaat dan om bouwwerken met een grotere oppervlakte dan 40 m2 op locaties waar de grond nog niet verstoord is. Verder moet het gaan om bouwwerken waarbij dieper dan 0,50 meter wordt gegraven. Voor deze bouwwerken is een archeologisch onderzoek nodig en kunnen bij de omgevingsvergunning aanvullende voorwaarden worden gesteld. Verder is ter bescherming van archeologische waarden voor een groot aantal werken een omgevingsvergunning nodig. bestemmingsplan Den Hoorn Status: vastgesteld / 12-07-2016

Rho adviseurs B.V.

blz 60

106604.05

Door middel van een wijzigingsbevoegdheid kan de grens van deze dubbelbestemming worden aangepast. Dit kan nodig zijn als op basis van archeologisch onderzoek blijkt dat er geen archeologische resten in de bodem aanwezig zijn. Specifiek voor Den Hoorn Een deel van de gronden rond de Herenstraat valt in deze bestemming. Dit is het oudste deel van Den Hoorn en heeft daarmee de hoogste verwachtingswaarde. Achtergrondinformatie Koppeling naar Hoofdstuk 1 Inleiding Koppeling naar Hoofdstuk 2 Beleid Koppeling naar Hoofdstuk 3 Kernkwaliteiten Koppeling naar Hoofdstuk 4 Omgevingsaspecten Koppeling naar Hoofdstuk 6 Uitvoerbaarheid 5.2.25

WAARDE - ARCHEOLOGIE 3

Uitgangspunten Voor deze bestemming gelden de volgende uitgangspunten: bescherming van archeologische waarden. Toelichting op de bestemming M et deze bestemming worden archeologische waarden in de bodem beschermd. Dit betreffen de gebieden met hoge archeologische verwachting. Ter bescherming van de archeologische waarden is bouwen niet zonder meer toegestaan. Het gaat dan om bouwwerken met een grotere oppervlakte dan 100 m2 op locaties waar de grond nog niet is verstoord. Verder moet het gaan om bouwwerken waarbij dieper dan 0,50 meter wordt gegraven. Voor deze bouwwerken is een archeologisch onderzoek nodig en kunnen bij de omgevingsvergunning aanvullende voorwaarden worden gesteld. Verder is ter bescherming van archeologische waarden voor een groot aantal werken een omgevingsvergunning nodig. Door middel van een wijzigingsbevoegdheid kan de grens van deze dubbelbestemming worden aangepast. Dit kan nodig zijn als op basis van archeologisch onderzoek blijkt dat er geen archeologische resten in de bodem aanwezig zijn. Deze wijziging kan wenselijk zijn als op basis van archeologisch onderzoek blijkt dat de archeologische waarden respectievelijk hoger of lager zijn. Specifiek voor Den Hoorn De gebieden rond de bestemming "WAARDE - ARCHEOLOGIE 3" hebben deze bestemming. Dit zijn onder meer de gronden aan de noordzijde van het plangebied.

Achtergrondinformatie Koppeling naar Hoofdstuk 1 Inleiding Koppeling naar Hoofdstuk 2 Beleid Koppeling naar Hoofdstuk 3 Kernkwaliteiten Koppeling naar Hoofdstuk 4 Omgevingsaspecten bestemmingsplan Den Hoorn Rho adviseurs B.V.

Status: vastgesteld / 12-07-2016

106604.05

blz 61

Koppeling naar Hoofdstuk 6 Uitvoerbaarheid 5.2.26

WAARDE - ARCHEOLOGIE 4

Uitgangspunten Voor deze bestemming gelden de volgende uitgangspunten: bescherming van archeologische waarden. Toelichting op de bestemming M et deze bestemming worden archeologische waarden in de bodem beschermd. Dit betreffen de gebieden met gematigde archeologische verwachting. Ter bescherming van de archeologische waarden is bouwen niet zonder meer toegestaan. Het gaat dan om bouwwerken met een grotere oppervlakte dan 500 m2 op locaties waar de grond nog niet is verstoord. Verder moet het gaan om bouwwerken waarbij dieper dan 0,50 meter wordt gegraven. Voor deze bouwwerken is een archeologisch onderzoek nodig en kunnen bij de omgevingsvergunning aanvullende voorwaarden worden gesteld. Verder is ter bescherming van archeologische waarden voor een groot aantal werken een omgevingsvergunning nodig. Door middel van een wijzigingsbevoegdheid kan de grens van deze dubbelbestemming worden aangepast. Dit kan nodig zijn als op basis van archeologisch onderzoek blijkt dat er geen archeologische resten in de bodem aanwezig zijn. Specifiek voor Den Hoorn Een klein deel van het plangebied, aan de oostzijde van het dorp, heeft deze bestemming. Dit zijn gebieden met een gematigde archeologische verwachting.

Achtergrondinformatie Koppeling naar Hoofdstuk 1 Inleiding Koppeling naar Hoofdstuk 2 Beleid Koppeling naar Hoofdstuk 3 Kernkwaliteiten Koppeling naar Hoofdstuk 4 Omgevingsaspecten Koppeling naar Hoofdstuk 6 Uitvoerbaarheid 5.2.27

WAARDE - BESCHERMD DORPSGEZICHT

Uitgangspunten Voor deze bestemming geldende de volgende uitgangspunten: bescherming van het beschermd dorpsgezicht. Toelichting op de bestemming M et deze bestemming wordt het beschermd dorpsgezicht beschermd. Ter bescherming van de karakteristieke waarden gelden voor het bouwen van hoofdgebouwen diverse voorwaarden. Zo mag de voorgevel uitsluitend in de bestaande voorgevelrooilijn worden gebouwd, mag de voorgevelbreedte ten hoogste de bestaande voorgevelbreedte bedragen, mag de goot- en bouwhoogte ten hoogste de bestaande goot- en bouwhoogte bedragen, mag de dakhelling ten hoogste de bestaande dakhelling bedragen en moet de kapvorm en de nokrichting gehandhaafd blijven. Hiervan kan worden afgeweken als wordt dat er sprake is van een goede ruimtelijke, cultuurhistorische en stedenbouwkundige inpassing en dat de karakteristiek en bestemmingsplan Den Hoorn Status: vastgesteld / 12-07-2016

Rho adviseurs B.V.

blz 62

106604.05

de beeldkwaliteit van het beschermd dorpsgezicht als geheel niet wordt aangetast. Verder is ter bescherming van het beschermd dorpsgezicht voor een groot aantal werken en werkzaamheden een omgevingsvergunning nodig. Deze bepalen onder meer dat de aanleg van hoog opgaand groen niet mogelijk is zonder toetsing en vergunning. Hierdoor blijft de openheid gegarandeerd. Specifiek voor Den Hoorn Het agrarische gebied aan de noordzijde van het dorp, het gebied rondom het centrum en het centrum zelf is valt onder deze dubbelbestemming. Aan de regels van de bestemming is het Aanwijzingsbesluit beschermd dorpsgezicht gekoppeld. Achtergrondinformatie Koppeling naar Hoofdstuk 1 Inleiding Koppeling naar Hoofdstuk 2 Beleid Koppeling naar Hoofdstuk 3 Kernkwaliteiten Koppeling naar Hoofdstuk 4 Omgevingsaspecten Koppeling naar Hoofdstuk 6 Uitvoerbaarheid

bestemmingsplan Den Hoorn Rho adviseurs B.V.

Status: vastgesteld / 12-07-2016

106604.05

Hoofdstuk 6

blz 63

Uitvoerbaarheid

Wettelijk bestaat de verplichting om inzicht te geven in de uitvoerbaarheid van een bestemmingsplan. In dat verband wordt een onderscheid gemaakt tussen de maatschappelijke en de economische uitvoerbaarheid. Daarnaast wordt er in dit hoofdstuk aandacht besteed aan het aspect grondexploitatie. 6.1

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Het bestemmingsplan doorloopt de in de Wet ruimtelijke ordening (Wro) vastgelegde bestemmingsplanprocedure. Tijdens deze procedure zijn er verschillende momenten waarop burgers en belanghebbenden hun mening op het plan kenbaar kunnen maken. Hieronder volgt een nadere toelichting. Overleg en inspraak Omdat de gemeente participatie van burgers en belangenorganisaties belangrijk vindt biedt de gemeente deze partijen de mogelijkheid reacties op het voorontwerpbestemmingsplan kenbaar te maken. In dit kader is het voorontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegd en opgestuurd naar de overlegpartners. Vanaf 3 november 2014 waren ingezetenen, belanghebbenden en overlegpartners in de gelegenheid te reageren op het plan. Er zijn 22 inspraak- en 8 overlegreacties ingediend. In bijlage 2 zijn deze samengevat en is de gemeentelijke reactie hierop aangegeven. Naar aanleiding van het overleg en de inspraak is het bestemmingsplan op punten aangepast. Deze aanpassingen staan in dezelfde bijlage vermeld. Ontwerpbestemmingsplan De resultaten van overleg en inspraak zijn verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan. Het ontwerpbestemmingsplan heeft vervolgens van 17 augustus tot en met 28 september 2015 ter inzage gelegen. In deze periode was een ieder in de mogelijkheid een zienswijze kenbaar te maken. Er zijn 12 reacties ingediend.

De inhoud van de zienswijzen, de reactie daarop en de gevolgen voor het bestemmingsplan zijn opgenomen in de 'Nota van Zienswijzen'. Vaststelling bestemmingsplan Het bestemmingsplan is na de vaststelling aangepast aan de zienswijzen. Dit betekent dat het bestemmingsplan gewijzigd is vastgesteld. Na de vaststelling wordt het bestemmingsplan nogmaals zes weken ter inzage gelegd. Tijdens deze periode bestaat de mogelijkheid tot het indienen van beroep bij de Raad van State. 6.2

Economische uitvoerbaarheid

Het bestemmingsplan Den Hoorn is een in hoofdzaak conserverend bestemmingsplan. Eventuele (binnenplanse) afwijkingen komen voor rekening van particuliere opdrachtgevers. De economische uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan is daarmee gewaarborgd.

bestemmingsplan Den Hoorn Status: vastgesteld / 12-07-2016

Rho adviseurs B.V.

blz 64

6.3

106604.05

Grondexploitatie

Door middel van de grondexploitatieregeling in de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) beschikken gemeenten over mogelijkheden voor het verhalen van kosten, indien sprake is van bouwplannen zoals bedoeld in artikel 6.2.1 Bro. Hierbij valt te denken aan kosten voor het bouw- en woonrijp maken en kosten voor het bestemmingsplan. Daarnaast hebben gemeenten sturingsmogelijkheden, omdat in het geval van grondexploitatie door derden diverse eisen en regels gesteld kunnen worden. Dit bestemmingsplan is in hoofdzaak een conserverend bestemmingsplan. Het bestemmingsplan voorziet niet in ontwikkelingen van een dusdanige omvang dat daarvoor gelet op het bepaalde in de Wet ruimtelijke ordening en het Besluit ruimtelijke ordening een exploitatieplan moet worden vastgesteld.

bestemmingsplan Den Hoorn Rho adviseurs B.V.

Status: vastgesteld / 12-07-2016

106604.05

blz 65

BIJLAGEN BIJ TOELICHTING

bestemmingsplan Den Hoorn Status: vastgesteld / 12-07-2016

Rho adviseurs B.V.

blz 66

106604.05

Bijlage 1 Nota van uitgangspunten komplannen Texel, vastgesteld bij raadsbesluit van 14 september 2011 inclusief de aanvulling over horeca van 22 oktober 2014

bestemmingsplan Den Hoorn Rho adviseurs B.V.

Status: vastgesteld / 12-07-2016

Nota van Uitgangspunten komplannen Texel vastgesteld bij raadsbesluit van 14 september 2011 inclusief de aanvulling over horeca van 22 oktober 2014

Texel De gemeente Texel beschikt over een groot aantal bestemmingsplannen voor de kernen. Deze bestemmingsplannen zijn onvoldoende op elkaar afgestemd en de toepasbaarheid van de plannen in de dagelijkse praktijk levert steeds meer problemen op. Zowel beleidsmatig als juridisch is er niet meer sprake van een goede en actuele planologische regeling. Daarnaast geldt vanuit de (Invoeringswet) Wet ruimtelijke ordening dat plannen na 1 juli 2013 niet ouder mogen zijn dan 10 jaar. Het is gewenst het aantal bestemmingsplannen terug te brengen en daar waar mogelijk te komen tot deregulering en vereenvoudiging van regelgeving en uniformiteit. Met de herziening van de bestemmingsplannen gaat de gemeente weer beschikken over een nieuw samenhangend beleidskader voor de kernen. In totaal zullen er tien bestemmingsplannen worden opgesteld:

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

Kern De Koog Den Burg Oosterend Oudeschild Den Hoorn Oost Midden en Zuid Eierland ‘t Horntje De Cocksdorp De Waal

In de nieuwe plannen voor de kernen wordt ingespeeld op nieuw beleid en eventueel gewijzigde regelgeving. Van belang zijn bijvoorbeeld het nieuwe horecabeleid, de woonvisie en de Toekomstvisie voorzieningenstructuur. Ook het beleid opgenomen in de Provinciale Structuurvisie en Provinciale Ruimtelijke Verordening Structuurvisie zullen in de bestemmingsplannen worden vertaald. Een eerste belangrijke stap naar een herziening van de bestemmingsplannen is het vaststellen van het beleid op hoofdlijnen. Daarmee wordt de basis gelegd voor een uitwerking in bestemmingen. Het beleid op hoofdlijnen is opgenomen in deze Nota van Uitgangspunten. De Nota van Uitgangspunten is een belangrijke basis voor de te maken bestemmingsplannen. De Nota van Uitgangspunten is op een zodanige manier opgezet en geschreven dat deze eenvoudig kan worden omgezet naar de toelichting van de bestemmingsplannen. In de Nota van Uitgangspunten worden de gebieden, gebouwen en functies benoemd die een belangrijke rol zullen spelen in de te maken bestemmingsplannen. Er wordt een onderscheid gemaakt tussen algemene uitgangspunten en uitgangspunten per functie. Daarnaast worden ook de kernkwaliteiten per dorp weergegeven. In deze opzet is ervoor gekozen om te werken met een schema.

Enerzijds, omdat hiermee op een overzichtelijke wijze de gebieden en de functies in beeld kunnen worden gebracht en anderzijds om de toelichting zodanig op te bouwen dat deze zich leent voor een goede raadpleging via de digitale verbeelding. De bestemmingsplannen zullen zodanig digitaal worden opgesteld dat door het aanklikken van een perceel/vlak alle relevante informatie van het bestemmingsplan wordt gekregen. Dus bijvoorbeeld welke bestemming er geldt, wat en hoe er gebouwd mag worden en waarom er voor deze bestemming is gekozen. Deze informatie wordt zodanig gegeven dat eerst de meest belangrijke informatie raadpleegbaar is en door het doorklikken de achterliggende informatie zichtbaar wordt.

Nota van Uitgangspunten komplannen Texel Buro Vijn bv vastgesteld 14 september 2011 en de aanvulling over horeca op 22 oktober 2014 1

Algemeen

Toelichting

Uitgangspunten

De nieuwe bestemmingsplannen zijn een actualisatie van de diverse vigerende bestemmingsplannen. De meest recente globalere plannen gelden als voorbeeld. De plannen zullen een conserverend karakter krijgen. In het algemeen worden ontwikkelingen op perceelsniveau mogelijk gemaakt, zoals bijvoorbeeld functieverandering binnen bepaalde functies. Nieuwe ontwikkelingen worden voorts alleen meegenomen als er al een planologische procedure voor is doorlopen. Het kleinschalige karakter van de verschillende kernen moet behouden blijven. De plansystematiek moet hier rekening mee houden. Het is de bedoeling dat Texel een eiland wordt waar mensen de kans krijgen om (toegepaste) wetenschappelijke activiteiten op te starten. Deze activiteiten liggen op het vlak van water, natuur, energie en duurzaamheid. Dit is bekend als ‘Proeftuin’ Texel. Een mogelijke plaats voor zo’n ontwikkeling is Polder ’t Horntje. ( Document ‘Richting voor economie’) De vigerende bestemmingsplannen hebben verschillende regelingen voor eenzelfde functie. Ook de toegepaste systematiek is niet overal gelijk. Het is wenselijk de nieuwe bestemmingsplannen met eenzelfde systematiek en regeling op te stellen zodat ze vergelijkbaar zijn en beter leesbaar. De nieuwe bestemmingsplannen moeten worden opgesteld volgens de nieuwe Wet ruimtelijke ordening, de SVBP2008 en de Wabo.

Doordat nu veel verschillende bestemmingsplannen zijn opgesteld is er sprake van een groot aantal regelingen voor dezelfde functies. Het is gewenst het aantal bestemmingen en regelingen terug te brengen. Iedere kern heeft bepaalde karakteristieken en kernkwaliteiten. De nieuwe bestemmingsplannen moeten hier rekening mee houden. De identiteit van de verschillende kernen wordt daarmee behouden. Historische gebieden moeten anders worden beschermd dan uitbreidingen. De gebieden worden in kaart gebracht. De nieuwe bestemmingsplannen zullen digitaal raadpleegbaar zijn. Omdat via internet de bestemmingsplannen overal ingezien kunnen worden, is het wenselijk de bestemmingsplannen voor een ieder toegankelijk en leesbaar op te stellen. In de huidige bestemmingsplannen is een aantal panden opgenomen als karakteristiek. Het gaat hierbij niet om de rijksmonumenten. Deze worden al beschermd vanuit de Monumentenwet. De hoofdvorm van de karakteristieke panden moet worden beschermd. De huidige bestemmingsplannen gelden als uitgangspunt. Er worden geen nieuwe panden toegevoegd. In de afgelopen jaren zijn diverse beleidsdocumenten vastgesteld. Dit beleid moeten worden vertaald in de nieuwe bestemmingsplannen. In het bijzonder geldt het beleid Voorzieningenstructuur Texel (DPO). De daarin aangewezen centra en gemengde gebieden worden overgenomen.

• Aanvulling naar aanleiding van raadsbesluit 88 d.d. 22 oktober 2014 Open gebieden open houden vanwege de belevingswaarde van kernen.

Conserverend karakter: - Wel enige ontwikkelingsruimte - Nieuwe ontwikkelingen alleen meenemen als planologische procedure is doorlopen op moment van vaststelling - Basis in vigerende bestemmingsplannen - Globale plannen, vooral qua functies

Kleinschaligheid kernen behouden

Mogelijk maken ‘Proeftuin’ Texel

Eenvormigheid en eenduidigheid

Voldoen aan Wet ruimtelijke ordening en Wabo

Deregulering

Rekening houden met (historische) karakteristieken en kernkwaliteiten.

Goede raadpleegbaarheid

De hoofdvorm van karakteristieke panden beschermen, zoals deze nu in vigerende bestemmingsplannen zijn opgenomen.

Vastgesteld beleid vertalen. Gemengde en centrumgebieden vanuit DPO overnemen. • De raad heeft besloten tot een afwijking op de ‘Toekomstvisie voorzieningenstructuur’: het wordt niet mogelijk gemaakt horeca uit te breiden tot 50% op de aangewezen pleinen en gebieden in Den Burg.

Behoud open gebieden

Nota van Uitgangspunten komplannen Texel Buro Vijn bv vastgesteld 14 september 2011 en de aanvulling over horeca op 22 oktober 2014 2

Hotels, groepsaccommodaties en andere vormen van verblijfsrecreatie binnen bebouwing zijn uitwisselbaar omdat het ruimtelijk niet relevant is van welk soort verblijfsrecreatie sprake is. Omdat het aantal slaapplaatsen op Texel niet mag uitbreiden, moet het aantal slaapplaatsen worden vastgelegd. Voor het eiland Texel geldt een maximaal aantal slaapplaatsen. Om te voorkomen dat het aantal slaapplaatsen dit maximum overschrijdt, moet het huidige aantal worden vastgelegd. Het is gewenst Logies met ontbijt toe te staan bij alle functies waar ook bij gewoond wordt, uitgezonderd de recreatieve bestemmingen. De erfbebouwingsregeling moet afgestemd worden op de specifieke gebiedskenmerken. In de dorpen komt verblijfsrecreatie voor. Enkele woningen worden als tweede woning gebruikt. Het is niet de bedoeling dat het aantal tweede woningen uitbreidt. Door de toenemende vergrijzing is het gewenst ruimere planologische mogelijkheden te bieden aan het mogelijk maken van levensloopbestendige woningen en kangoeroewoningen. Zo kunnen bewoners langer in de woning blijven wonen of mantelzorg bieden. Per dorpskern dient een inventarisatie te worden gemaakt van het huidige gebruik van gronden en panden. Daarbij kunnen situaties aan het licht komen die in strijd zijn met het huidige plan.

Gezien het vooral conserverende karakter van de plannen zullen deze strijdigheden waarschijnlijk blijven bestaan onder het nieuwe plan. Dit kan soms leiden tot de noodzaak om handhavend op te treden, afhankelijk van de aard en de risico’s van de overtreding.

Recreatievormen zijn uitwisselbaar, aantal slaapplaatsen niet

Vastleggen van het aantal slaapplaatsen op locatie.

Logies met ontbijt bij recht toestaan.

Gebiedsgerichte erfbebouwingsregeling opnemen Geen uitbreiding gebruik woningen als tweede woning. Vastleggen van de bestaande.

Ontwikkelingsruimte bij woningen voor levensloopbestendige woningen en kangoeroewoningen mogelijk maken. Deze regeling wordt persoonsgebonden en tijdelijk voor de duur van de mantelzorg.

Inventariseren van het huidige gebruik en in beeld brengen waar sprake is van strijdigheid met huidige plan. Waar mogelijk handhaven.

Nota van Uitgangspunten komplannen Texel Buro Vijn bv vastgesteld 14 september 2011 en de aanvulling over horeca op 22 oktober 2014 3

Gebieden

Kernkwaliteiten

Toelichting

Uitgangspunt

Bestemming

De Cocksdorp

Kikkertstraat:groene grote voortuinen

Aan de Kikkertstraat hebben de woningen groene grote voortuinen. De groene ruimte bepaalt in grote mate het beeld, waardoor het niet gewenst is hier bebouwing op te richten. In het dorp komt een gemengd gebied voor met verschillende functies, waaronder wonen, detailhandel, maatschappelijke functies en dienstverlening. De variatie aan functies maken het gebied levendig. Binnen dit gebied moeten functies elkaar kunnen afwisselen als dat nodig is. In het dorp komen een aantal open plekken voor die van belang zijn voor ruimtelijke beleving van het dorp. Deze open plekken moeten vrij blijven van bebouwing. Vanuit het dorp zijn tussen de bebouwing doorzichten naar de omgeving mogelijk. Deze doorzichten zijn, met name naar het ten zuiden van het dorp gelegen natuurgebied, van belang voor de ruimtelijke beleving van het dorp en zullen vrij moeten blijven van bebouwing. Er zijn plannen voor de ontwikkeling van een woon/werkgebied. De plannen zijn echter nog niet concreet genoeg om een planologische procedure op te starten. Er zijn plannen om de rioolwaterzuivering op termijn te verplaatsen naar een andere locatie op Texel. Op dit moment zijn de plannen nog niet concreet genoeg om een nieuwe bestemming op te nemen of een planologische procedure op te starten. Daarnaast past deze ontwikkeling beter in het bestemmingsplan Buitengebied.

In het dorp zijn enkele horecavoorzieningen gevestigd. Het is gewenst de natte horeca verder te ontwikkelen in het centrum van het dorp.

Voortuinen vrijhouden van bebouwing

Tuin

Verschillende functies uitwisselbaar maken in dit gebied.

Gemengd

Behoud open plekken

Groen

Gemengd gebied

Open plekken open houden

Waardevolle doorzichten naar omgeving vanuit kern

Nieuwe ontwikkeling woon/werkgebied Langeveldstraat

Rioolwaterzuivering gaat op termijn weg

Horeca

Doorzichten vrijhouden van bebouwing

Meenemen zodra planologische procedure is doorlopen Zuivering opnemen in Bestemmingsplan Buitengebied

Nieuwvestiging van horeca is alleen mogelijk in het centrum.

Centrum met aanduiding horeca

Nota van Uitgangspunten komplannen Texel Buro Vijn bv vastgesteld 14 september 2011 en de aanvulling over horeca op 22 oktober 2014 4

De Koog

Centrum voor recreatie en toerisme

Oude kerk beschermen Relatie met strand Uitgaansgebied (natte en droge horeca)

Natte horeca is niet gelijk aan verblijfsrecreatie

Geen permanente bewoning recreatieterreinen, wel kan hier sprake zijn van tijdelijke ontheffingen of persoonsgebonden beschikking Aansluiting op bos en duin Parkeerproblemen

Horeca

De Waal

Kerk historisch waardevol Doorzichten behouden

In totaliteit waardevol, geen echt centrumgebied

Groene voorterrein

Het dorp is het centrum van recreatie en toerisme op Texel. In De Koog is het voorzieningenaanbod afgestemd op toeristen en recreanten. Het centrum van het dorp kent veel verschillende functies. In het centrum wordt ook gewoond. Veelal boven winkels, maar soms ook daarachter. Het is wenselijk de flexibiliteit voor de diverse functies in het centrum te behouden met wonen op de verdieping. De Koog heeft geen historisch centrum. Wel is aan het Dorpsplein de kerk gesitueerd die beschermd moet worden. Het dorp ligt direct aan zee en kan daardoor als toegang tot het strand gezien worden. De Dorpsstraat is promenadegebied van het dorp, met een clustering van dag- en avondhoreca. De horeca domineert het gebied. Buiten het centrum komt verspreid horeca voor. Het aantal horecabedrijven kan niet zomaar worden uitgebreid. Vanuit het vigerende bestemmingsplan geldt een onderscheid tussen natte en droge horeca. Vanuit het beleid geldt een onderscheid tussen natte en droge horeca. Dit onderscheid geldt voor horecabedrijven, maar ook voor horeca binnen verblijfsrecreatie. Recreatieterreinen zijn bedoeld voor de recreant. Het is niet de bedoeling dat hier permanent gewoond wordt. Om te voorkomen dat het aantal recreatiewoningen afneemt wordt permanente bewoning niet toegestaan.

De Koog ligt tegen de duinen en het bos Door de grote recreatieve druk heeft het dorp in het hoogseizoen te maken met parkeerproblemen. Het dorp kent twee parkeerterreinen, waarvan een groot deel betaald parkeren is. Ter versterking van het horecacentrum van De Koog is nieuwvestiging toegestaan in het centrum. Het Hogereind en de kerk in het dorp zijn historisch waardevol. Deze waarden moeten behouden blijven. Aan de randen van De Waal is veelal bebouwing op enige afstand van elkaar gesitueerd. Vanuit het dorp zijn hierdoor doorzichten naar de omgeving. Deze moeten behouden blijven. De Waal kent geen waardevol historisch centrum. Geen kern met centrumfuncties, wel waardevolle kernFDe waarde van het dorp zit in het geheel van bebouwing, stratenpatroon en open ruimte. Voor evenementen en spelen, geen parkeren anders dan voor evenementen

In het centrumgebied verschillende functies, waaronder wonen, uitwisselbaar maken.

Centrum

Kerk aan dorpsplein beschermen

Maatschappelijk

Functies en bebouwingsmogelijkheden mede afstemmen op toegang tot strand Horecabedrijven in het centrum worden aangeduid, daarbuiten specifiek bestemd. Het onderscheid tussen natte en droge horeca overnemen uit vigerend bestemmingsplan.

In het centrumgebied Centrum met aanduiding horeca (nat en droog), daarbuiten bestemming Horeca

Horeca is niet zonder meer toegestaan in combinatie met verblijfsrecreatie en wordt daarom aangeduid waar dit vergund is. Permanente bewoning recreatiewoningen is niet toegestaan.

Recreatie -Verblijfsrecreatieve gebouwen met aanduiding voor horeca Recreatie-Verblijfsrecreatieve terreinen

Aandacht voor kwaliteit van de randen van het dorp Parkeerterreinen specifiek bestemmen

Verkeer -Parkeerterrein

Nieuwvestiging van horeca is alleen mogelijk in het centrum, met een wijzigingsbevoegdheid. De panden aan de Hogereind en de kerk beschermen door individueel te bestemmen. Tussen de bebouwing aan de rand van het dorp moet ruimte blijven. Doorzichten vrijhouden van bebouwing

Centrum met aanduiding horeca

Gerichte erfbebouwingsregeling. Aandacht voor tegengaan vergunningvrij bouwen

Structuur van De Waal behouden door perceelsgericht te bestemmen.

Overnemen uit bestemmingsplan Buitengebied

Nota van Uitgangspunten komplannen Texel Buro Vijn bv vastgesteld 14 september 2011 en de aanvulling over horeca op 22 oktober 2014 5

Den Burg

‘Hoofdstad’ van Texel Historisch concentrische structuur

Kern met woongebieden/woonwijken

Voorzieningenniveau voor hele eiland, hulpverleningscentrum

Centrum van detailhandel

Dorpsranden zijn veelal open Buiten het centrum zijn gebieden die meer algemeen zijn

Horeca

Horeca

Den Burg wordt gezien als het grote centrum van het eiland door de omvang, inwonertal en voorzieningen. Het dorp heeft een historische concentrische structuur, ook wel bekend als radiaal structuur, met een waardevol historisch centrum. Vanuit het ringvormige centrum zijn enkele historische linten naar buiten toe ontstaan. Latere uitbreidingen zijn in ringen om het huidige historische centrum gegroeid, waarbij de meer recente uitbreidingen minder dicht zijn bebouwd en een eigen architectuur hebben. Het is wenselijk het historische centrum te beschermen en de structuur van het dorp te behouden. Het dorp heeft als enig dorp op Texel grotere woningbouwuitbreidingen die niet bepalend zijn voor het toeristisch-recreatief product Texel . Binnen deze gebieden staat de woonfunctie voorop. Hier kan een globale, flexibele regeling voor worden opgesteld. In het dorp is het voorzieningenniveau sterk vertegenwoordigd. Door clustering van de dienstverlening is Den Burg het hulpverleningscentrum van het eiland geworden. Het dorp is de belangrijkste aankoopplaats op het eiland, vooral voor de niet-dagelijkse boodschappen. Het centrum van het dorp is een gemengd gebied waar diverse functies een plek hebben. Wonen vindt in de winkelstraten veelal plaats op de verdieping, maar soms ook achter winkels. Dit gebied moet flexibel blijven.

Het winkelgebied met een concentratie van diverse functies bestaat uit een winkelrondje Weverstraat, Parkstraat, Groeneplaats en Binnenburg. Daarbuiten is sprake van uitlopers Waalderstraat, Weverstraat, Hogerstraat en de Kogerstraat. Hier is naast de diverse functies ook het wonen op de begane grond toegestaan. Aan de randen van het dorp is veelal bebouwing op enige afstand van elkaar gesitueerd. Dit moet behouden blijven. Buiten het winkelcentrum komen gebieden voor waarin een enkele bestemming de hoofdtoon voert, zoals de woongebieden. Hier zal de bestemming voornamelijk gericht zijn op het wonen. Als sprake is van een andere functie, wordt die als zodanig bestemd. In Den Burg is sprake van een menging van functies met horeca rond de pleinen Groeneplaats en Stenenplaats; ook in de Gravenstraat is sprake van een menging van functies met horeca. • Aanvulling naar aanleiding van raadsbesluit 88 d.d. 22 oktober 2014 • Aanvulling naar aanleiding van raadsbesluit 88 d.d. 22 oktober 2014

Het aanbod aan voorzieningen behouden. Het waardevolle historische centrum van het dorp beschermen en de radiaal structuur behouden.

Een globale flexibele regeling voor de woongebieden/woonwijken en de bebouwing

Woonbestemmingen

Specifiek bestemmen

De diverse functies in het centrum uitwisselbaar maken met de mogelijkheid voor wonen. Het winkelrondje wordt centrumgebied,de uitlopers gemengd gebied. Aandacht voor grootte/omvang van de winkelpanden. Samenvoeging van panden mag niet leiden tot een aantasting van de kwaliteit en kleinschalige uitstraling.

Winkelrondje: Centrum

Open ruimten en doorzichten beschermen.

Gerichte erfbebouwingsregeling

Uitlopers: Gemengd

Perceelsgerichte bestemmingen

Nieuwvestiging van horeca is met een wijzigingsbevoegdheid alleen mogelijk rond aangewezen pleinen en gebieden in Den Burg. niet mogelijk. • Nieuwvestiging van horeca wordt niet mogelijk gemaakt in het plan. • De bestaande horeca positief te •

Centrum met aanduiding horeca

bestemmen in het bestemmingsplan Den Burg. Voor de Parkstraat 32 de bestemming Cultuur en Ontspanning op te nemen met een aanduiding voor ‘horeca van categorie 2’ op de begane grond.

Nota van Uitgangspunten komplannen Texel Buro Vijn bv vastgesteld 14 september 2011 en de aanvulling over horeca op 22 oktober 2014 6

Den Hoorn

Lintstructuur

Open gebied aan de noordzijde

Beschermd dorpsgezicht

Gemengd gebied

Doorzichten naar omgeving Steilranden, dijken, hoogteverschillen en tuinwallen

Relatie duin en strand Dorpsontwikkelingsplan

Midden en Zuid Eierland

Kruispuntstructuur

Voornamelijk wonen, enkele bedrijven

Doorzichten naar omgeving Zuid Eierland aan de noordzijde diepe achtertuinen

‘t Horntje

Ontwikkeling overnemen uit vigerende bestemmingsplan

Entree van Texel Rioolwaterzuivering gaat op termijn weg

Plangrens duingebied en mokbaai

Het dorp is ontstaan als lintdorp met een driedeling in type bebouwing. Aan de westkant komt een menging voor van huizen en boerderijen, in het midden een dichtbebouwd gebied met voornamelijk huizen. De oostzijde wordt gekenmerkt door de agrarische bebouwing en gronden. Aan de noordzijde van het dorp is een groot open agrarisch gebied. Voor behoud van het open karakter moet het vrij van bebouwing blijven. Een deel van het dorp is aangewezen als beschermd dorpsgezicht. De karakteristieken opgenomen in het aanwijzingsbesluit moeten worden beschermd. In het dorp komt een gemengd gebied voor met verschillende functies, waaronder wonen, detailhandel, maatschappelijke functies en dienstverlening. Binnen dit gebied moeten functies elkaar kunnen afwisselen als dat nodig is. Vanuit het dorp zijn doorzichten naar de omgeving. Deze moeten behouden blijven. De landschappelijke elementen in het dorp maken deel uit het beschermd dorpsgezicht. Deze elementen maken deel uit van het aanwijzingsbesluit en moeten worden beschermd. Het dorp ligt tegen de duinen dichtbij het strand. De ruimtelijke aspecten van het Loodsproject worden vertaald in het bestemmingsplan. Middenin de Polder Eierland liggen twee kruispuntdorpen. De dorpen zijn ontstaan langs doorgaande wegen. Beide dorpen zijn klein. In de kernen wordt vooral gewoond. Hier en daar is sprake van een bedrijf of een voorziening.

Er is geen sprake van een centrum. Vanuit het dorp zijn doorzichten naar de omgeving. Deze moeten behouden blijven. Aan de noordzijde van Zuid Eierland is sprake van grote achtertuinen op diepe percelen. Het is niet gewenst achterop de percelen bebouwing te kunnen plaatsen. In de vigerende bestemmingsplannen is ontwikkelingsruimte opgenomen voor wetenschappelijke doeleinden. Dit is nog actueel. Daarom zal de vigerende regeling als uitgangspunt gelden. De meeste toeristen komen met de veerboot aan op Texel bij ’t Horntje. Daarmee is dit dorp de entree van het eiland. Er zijn plannen om de rioolwaterzuivering op termijn te verplaatsen naar een andere locatie op Texel. Op dit moment zijn de plannen nog niet concreet genoeg om een nieuwe bestemming op te nemen of een planologische procedure op te starten. Daarnaast past deze ontwikkeling beter in het bestemmingsplan Buitengebied. Deze gedeeltes die nu nog onder Bestemmingsplan ‘t Horntje vallen, worden opgenomen in het bestemmingsplan Buitengebied, dit levert een meer logische begrenzing op.

De karakteristieke driedeling beschermen, door individueel te bestemmen.

Open gebied vrij houden van bebouwing.

Agrarisch

Voor het beschermd dorpsgezicht wordt een beschermende regeling opgenomen

Waarde - Beschermd dorpsgezicht

Verschillende functies uitwisselbaar maken in dit gebied.

Gemengd

Doorzichten vrijhouden van bebouwing

Wonen - Lint

De landschappelijke elementen moeten worden beschermd.

Waarde - Beschermd dorpsgezicht

Perceelsgerichte bestemmingen

Doorzichten vrijhouden van bebouwing De diepe percelen deels vrij houden van bebouwing

Erfbebouwingsregeling Wonen – Lint Tuin

Vigerende regeling overnemen

Zuivering opnemen in Bestemmingsplan Buitengebied

Begrenzing aanpassen aan bestemmingsplan Buitengebied

Nota van Uitgangspunten komplannen Texel Buro Vijn bv vastgesteld 14 september 2011 en de aanvulling over horeca op 22 oktober 2014 7

Oost

Bijzondere landschapsvorm

Groene kern

Karakteristieke bebouwing als totaalplaatje

Doorzichten naar omgeving Ontwikkeling twee woningen en twee recreatieve opstallen

Oosterend

Beschermd dorpsgezicht

Dorpsontwikkelingsplan/Taskforceruimtewinst: ontwikkeling woningbouw aan de noordzijde

Sportvelden, ijsbaan/agrarisch

Gemengd gebied Rioolwaterzuivering gaat op termijn weg

De structuur van dit dorp is sterk bepaald door het landschap. Dit is ook nu nog goed zichtbaar. Het is een groen open gebied met verspreid liggende bebouwing. Het dorp heeft geen kern ontwikkeld. Het is wenselijk het totaalbeeld te behouden. In het dorp zijn verschillende open gebieden. Deze gebieden kunnen niet zonder meer worden bebouwd.

Behoud van de structuur van het dorp door perceelsgericht te bestemmen.

Het karakter van het dorp wordt sterk bepaald door de samenhang van de individuele bebouwing. De panden veelal in eenzelfde stijl staan verspreid in een groen gebied. Het totaal moet behouden blijven. Vanuit het dorp zijn doorzichten naar de omgeving, waaronder de dijk. Deze moeten behouden blijven In het dorp zijn plannen voor de realisatie van twee woningen en twee recreatieve opstallen. Deze ontwikkeling zal worden meegenomen in het bestemmingsplan.

Behoud onderlinge samenhang bebouwing door perceelsgericht te bestemming en afstemming zoeken met welstandsnota.

Een gedeelte van het dorp is aangewezen als beschermd dorpsgezicht. De karakteristieken opgenomen in het aanwijzingsbesluit moeten worden beschermd. In het dorp zijn plannen voor woningbouw en bedrijvigheid. Zodra deze plannen concreet zijn, wordt een aparte planologische procedure opgestart. Als deze procedure tijdig is doorlopen, zullen de plannen worden meegenomen in het nieuwe bestemmingsplan. Dit geldt ook voor locatie Rentenaar. Onderdeel van het dorp zijn de sportvelden en de ijsbaan op agrarische grond. Deze gebieden moeten behouden blijven.

Voor het beschermd dorpsgezicht wordt een beschermende regeling opgenomen die aansluit bij het aanwijzingsbesluit Meenemen zodra planologische procedure is doorlopen

Waarde - Beschermd dorpsgezicht

• Sportvelden behouden

• Sport

• IJsbaan mogelijk houden op locatie in

• Agrarisch met aanduiding

agrarisch gebied Verschillende functie uitwisselbaar maken.

‘ijsbaan’ Gemengd

Diverse functies, uitwisselbaarheid kleinschalige activiteiten centrum Er zijn plannen om de rioolwaterzuivering op termijn te verplaatsen naar een andere locatie op Texel. Op dit moment zijn de plannen nog niet concreet genoeg om een nieuwe bestemming op te nemen of een planologische procedure op te starten. Daarnaast past deze ontwikkeling beter in het bestemmingsplan Buitengebied.

Open gebieden vrij houden van bebouwing.

Doorzichten vrijhouden van bebouwing Ontwikkeling meenemen in het bestemmingsplan

Agrarisch

Gebiedsgerichte erfbebouwingsregeling Woonbestemming

Zuivering opnemen in Bestemmingsplan Buitengebied

Nota van Uitgangspunten komplannen Texel Buro Vijn bv vastgesteld 14 september 2011 en de aanvulling over horeca op 22 oktober 2014 8

Oudeschild

Haven/Visserij

Bedrijvigheid tot en met VNG 4

Karakteristieke De Ruyterstraat

Horeca

Ontwikkeling uitbreiding bedrijventerrein noordzijde

Gemengd gebied

Rioolwaterzuivering gaat op termijn weg

Het dorp is gelegen aan de Waddenzee en is de toeristische haven van het eiland. De jachthaven en de vissersvloot bepalen in sterke mate het karakter van het dorp. In het dorp komen zware bedrijven voor uit de VNGbedrijvenlijst tot en met categorie 4. De vigerende regeling geldt hier als uitgangspunt. De De Ruyterstraat is een karakteristieke straat in het dorp door de individuele waardevolle panden. Dit moet behouden blijven. In het dorp zijn enkele horecavoorzieningen gevestigd. Het is gewenst de natte horeca verder te ontwikkelen in het centrum van het dorp, maar ook in de haven. Hiervoor zijn gebieden aangewezen in het DPO. Daarbuiten geldt dat de bestaande situaties worden vastgelegd. Er zijn plannen voor een uitbreiding van het bedrijventerrein aan de noordzijde van het dorp. De plannen zijn echter nog niet concreet genoeg om een planologische procedure op te starten. In het dorp komt een centrumgebied voor met verschillende functies, waaronder wonen, detailhandel, maatschappelijke functies en dienstverlening. De variatie aan functies maken het gebied levendig en aantrekkelijk voor de dagtoeristen. Binnen dit gebied moeten functies elkaar kunnen afwisselen als dat nodig is. Er zijn plannen om de rioolwaterzuivering op termijn te verplaatsen naar een andere locatie op Texel. Op dit moment zijn er nog geen concrete plannen voor de huidige locatie.

Vigerende regeling overnemen

Bedrijf - Bedrijventerrein

De panden aan de De Ruyterstraat beschermen door individueel te bestemmen met beschermende regeling. • In het centrum natte horeca mogelijk maken.

• Gemengd

• De horecaclusters (natte horeca) in de haven

• Locatiegebonden

mogelijk maken.

wijzigingsbevoegdheid voor horecaclusters

Meenemen zodra planologische procedure is doorlopen

Verschillende functies uitwisselbaar maken.

Gemengd

Zuivering opnemen in het Bestemmingsplan Kern Oudeschild en zodra er plannen zijn, worden deze meegenomen in het nieuwe Bestemmingsplan Oudeschild.

Nota van Uitgangspunten komplannen Texel Buro Vijn bv vastgesteld 14 september 2011 en de aanvulling over horeca op 22 oktober 2014 9

Onderwerpen

Korte omschrijving

Uitgangspunt

Bestemming

Wonen Woongebieden

Wonen in het lint

Wonen in het centrum

Wonen in gemengde gebieden Bedrijven Centrum- en gemengde gebieden

Bedrijven buiten de centrum- en gemengde gebieden Horeca in centrum- en gemengde gebieden Horeca buiten het centrum Horeca in het algemeen Bedrijventerreinen

Perifere detailhandel

Voorzieningen Maatschappelijke voorzieningen Culturele voorzieningen

Bij grotere dorpen zijn buiten de (veelal) aanwezige historische kern, uitbreidingswijken ontstaan waar voornamelijk wordt gewoond. Er is sprake van verschillende typen woningen: aaneengebouwd, gestapeld, twee-aaneen en vrijstaand. Enkele dorpen zijn ontstaan als lintdorpen. Het specifieke karakter waarbij de bebouwing zich uitstrekt in een lijn langs wegen of dijken met veel doorzichten naar het achterliggende land, vraagt om een eigen regeling. In de centrumgebieden komen diverse functies voor, waaronder het wonen. Het wonen vindt plaats bij detailhandel of andere vormen van bedrijvigheid. Het straatbeeld wordt bepaald door de aanwezigheid van verschillende bedrijven. In de gemengde gebieden komen diverse functies naast elkaar voor, waaronder het wonen. Het wonen vindt plaats op de begane grond en/ of op de verdieping. Het straatbeeld wordt bepaald door verschillende vormen van bedrijvigheid en wonen.

Behoud van de doorzichten tussen de bebouwing in het lint door specifieke bestemming en erfbebouwingsregeling.

Wonen - Aaneengebouwd Wonen - Gestapeld Wonen - Twee aaneen Wonen - Vrijstaand Wonen - Lint

Wonen bij winkels mogelijk maken in centrumgebieden.

Centrum

Uitwisselbaarheid met andere functies mogelijk maken in de gemengde gebieden.

Gemengd

In de centrum- en gemengde gebieden komen diverse vormen van bedrijvigheid voor. De gebieden komen vaak overeen met de historische kernen van de dorpen. In deze gebieden komen kleinschalige detailhandel, lichte vormen van bedrijvigheid, maatschappelijke functies en dienstverlening, horeca en wonen voor. Daarnaast zijn in deze gebieden vaak de maatschappelijke en culturele voorzieningen gevestigd. Het onderscheid tussen de centrum- en gemengde gebieden komt voort uit het wonen dat al dan niet op de begane grond plaatsvindt. Zo wordt het beeld van het centrum van De Koog en Den Burg bepaald door de aanwezigheid van bedrijven en voorzieningen en vindt wonen alleen plaats op de verdieping. Buiten de centra wordt in de gemengde gebieden de bedrijvigheid afgewisseld door wonen. Buiten de centrum- en gemengde gebieden komen verspreid over de kernen diverse bedrijven voor.

In de centrumgebieden diverse functies mogelijk maken: maatschappelijke voorzieningen, cultuur en ontspanning, dienstverlening en detailhandel. Wonen is alleen mogelijk op de eerste verdieping en hoger. Met een binnenplanse afwijking kan wonen ook op de begane grond worden toegestaan. In de gemengde gebieden zijn dezelfde functies mogelijk, maar is wonen ook mogelijk op de begane grond. Er is sprake van uitwisselbaarheid.

Centrum

Bedrijven positief bestemmen.

Bedrijf

In de centrum- en gemengde gebieden komen diverse horecabedrijven voor. Het gaat daarbij om restaurants, cafés en bars, de zogenaamde ‘natte’ horeca. Buiten de horecabedrijven in de centra komen enkele horecabedrijven voor die verspreid liggen over de kernen. • Aanvulling naar aanleiding van raadsbesluit 88 d.d. 22 oktober 2014

Horecabedrijven aanduiden binnen centrum- en gemengde gebieden.

Aanduiding binnen Centrum of Gemengd

Horecabedrijven positief bestemmen op de locatie.

Horeca

Een concentratie aan bedrijven bevindt zich op bedrijventerreinen. Deze terreinen zijn bedoeld voor die bedrijven die niet thuishoren tussen andere functies door bijvoorbeeld een grote verkeersaantrekkende werking, geluidsbelasting, etc.. Bedrijfswoningen komen op enkele terreinen voor. Detailhandel komt voor in de centrum- en gemengde gebieden. Een specifieke vorm van detailhandel is perifere detailhandel. Hier is sprake van een bedrijf met een groot vloeroppervlak en verkeersaantrekkende werking. Deze vorm van detailhandel komt daardoor voor op enkele bedrijventerreinen. Maatschappelijke voorzieningen komen verspreid over de kernen voor, met een concentratie in de centrum- en gemengde gebieden. Evenals de maatschappelijke voorzieningen komen ook de culturele voorzieningen verspreid over de kernen voor, met een concentratie in de centrum- en gemengde gebieden.

In de bestemming ‘Horeca’ en bij de aanduidingen voor horeca hoeven horeca activiteiten niet beperkt te blijven tot de eerste bouwlaag. Bedrijventerreinen overeenkomstig bestemmen. Op sommige gedeelten van bedrijventerrein zijn bedrijfswoningen toegestaan. Deze gedeelten zijn voorzien van een aanduiding, waarbinnen bedrijfswoningen mogelijk zijn. Categorieaanduiding vanuit VNG vermelden en overnemen uit vigerende regeling. Perifere detailhandel mogelijk maken op bedrijventerreinen waar dit gewenst is.

Gemengd

•

Binnen de centrum- en gemengde gebieden maatschappelijke voorzieningen mogelijk maken. Daarbuiten op de locatie vastleggen. Binnen de bestemming is uitwisselbaarheid mogelijk. Binnen de centrum- en gemengde gebieden cultuur- en ontspannen mogelijk maken. Daarbuiten op de locatie vastleggen. Binnen de bestemming is uitwisselbaarheid mogelijk.

Bedrijventerrein

Bedrijventerrein

Centrum, Gemengd Maatschappelijk Centrum, Gemengd Cultuur en ontspanning

Nota van Uitgangspunten komplannen Texel Buro Vijn bv vastgesteld 14 september 2011 en de aanvulling over horeca op 22 oktober 2014 10

Recreatie Recreatiewoningen

Gebouwen ten behoeve van verblijfsrecreatie Recreatieterreinen

In de kernen komen veel (particuliere) recreatiewoningen voor. Vaak zijn dit woningen die deel uitmaken van de bebouwing in de kern en niet meer in gebruik zijn voor permanente bewoning. Hotels en pensions en groepsaccommodaties al dan niet in combinatie met ondergeschikte horeca ten behoeve van de eigen gasten. In de kernen komen terreinen voor met recreatiewoningen. Vaak gaat het om bedrijfsmatig geëxploiteerde terreinen met enkele voorzieningen.

De recreatiewoningen positief bestemmen. Het gebruik van deze woningen voor permanente bewoning wordt uitgesloten. Voor recreatiewoningen die worden ingezet als kangoeroewoningen wordt een uitzondering gemaakt. Deze locaties positief bestemmen. Het aantal slaapplaatsen wordt vastgelegd in verband met de ‘slaapplaatsentelling’. Ondergeschikte horeca wordt toegestaan. Deze terreinen positief bestemmen. Het aantal slaapplaatsen wordt vastgelegd in verband met de ‘slaapplaatsentelling’’. Op bedrijfsmatig geëxploiteerde terreinen bedrijfsmatige exploitatie verplicht stellen.

Recreatie - Recreatiewoningen

Recreatie - Verblijfsrecreatieve gebouwen Recreatie - Verblijfsrecreatieve terreinen

Sport Sportterreinen Sportaccommodaties Cultuurhistorie en archeologie Beschermd dorpsgezicht

Monumenten

Sportvelden, tennisbanen, etc. Sport- en recreatiehallen

Op Texel hebben de dorpen Den Hoorn en Oosterend een kern die is aangewezen als beschermd dorpsgezicht. De te beschermen waarden zijn beschreven in het aanwijzingsbesluit. Gebouwen die door de Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed zijn aangewezen als monument, provinciale en gemeentelijke monumenten.

Karakteristieke panden

Gebouwen die waardevol zijn, maar geen status als monument hebben.

Cultuurhistorisch waardevol gebied Archeologisch waardevol gebied Waardevol landschapselement Infrastructuur Doorgaande wegen

Gebieden die cultuurhistorisch waardevol zijn door de samenhang tussen bebouwing en landschap. Archeologische waardevolle gebieden

Verblijfswegen Parkeren

Landschapselementen die in hun soort onderscheidend zijn en waardevol, zoals dijken, tuinwallen, etc..

Sport - Sportvelden Sport - Sporthal

Een regeling die aansluit bij het aanwijzingsbesluit dat is opgesteld.

Waarde - Beschermd dorpsgezicht

Deze gebouwen krijgen bescherming vanuit de Monumentenwet, provinciale of gemeentelijke verordening en hoeven geen nadere bescherming in het bestemmingsplan Karakteristieke panden beschermen tegen sloop.

nvt

Aanduiding ‘karakteristiek’ met sloopvergunning Waarde - Cultuurhistorie Waarde - Archeologie

Structuurbepalende elementen beschermen die een meerwaarde hebben in het totaalbeeld van de kern.

Hoofdwegen door de kernen. In veel gevallen zijn dit wegen waar een snelheid is toegestaan van 50 km/u. Wegen in woon- en winkelgebieden waar een snelheid is toegestaan van 30 km/u. Parkeerterreinen

Waarde - Landschap

Verkeer Verkeer - Verblijf Verkeer - Parkeren

Water Waterlopen Waterkering Open gebieden Openbaar groen Agrarische grond Bos Natuur

Hoofdwaterlopen De waterkerende dijken Groengebieden, openbaar toegankelijk

De hoofdwaterlopen beschermen door ze een eigen bestemming te geven. Daarmee blijft de waterstructuur behouden. De waterkerende functie van de dijk beschermen

Water Water – Waterkering met vrijwaringszone

Aaneengesloten bos Natuurgebieden

Behoud van het openbaar groen, waarbinnen ook ruimte is voor speelvoorzieningen en paden. Beschermen van de agrarische open gebieden, waarbij tevens de landschappelijke, natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden blijven. Behoud van de opgaande beplanting. Behoud van de landschappelijke en natuurwaarden.

Bos Natuur

Gebouwen ten behoeve van de nutsbedrijven.

Nutsgebouwen met een minimale inhoud van 45 m³ positief bestemmen.

Bedrijf - Nutsvoorziening

Open gebieden in kernen die nog in gebruik zijn als agrarisch gebied.

Groen Agrarisch

Overig Nutsvoorzieningen

Nota van Uitgangspunten komplannen Texel Buro Vijn bv vastgesteld 14 september 2011 en de aanvulling over horeca op 22 oktober 2014 11

106604.05

Bijlage 2

blz 79

Nota van vooroverleg en inspraak

bestemmingsplan Den Hoorn Status: vastgesteld / 12-07-2016

Rho adviseurs B.V.

Bestemmingsplan Den Hoorn

Nota vooroverleg en inspraak

Team Beleid Maart 2015

Inhoudsopgave 1

Inleiding ................................................................................................................. 5

2

Overleg .................................................................................................................. 7 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8

3

Gasunie ................................................................................................. 7 Veiligheidsregio Noord-Holland Noord ............................................................. 7 Provincie Noord-Holland ............................................................................. 8 Rijkswaterstaat (RWS) ................................................................................ 8 Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK) ........................................ 8 Stichting Dorpscommissie Den Hoorn .............................................................. 8 Stichting Kernwaarden Texel (SKT)............................................................... 10 Monumentencommissie ............................................................................. 11

Inspraak ............................................................................................................... 13 Inspreker 1 Inzake Diek 7, 7A en 7B ............................................................................ 13 Inspreker 2 Inzake Klif 6 .......................................................................................... 13 Inspreker 3 Inzake Naalrand 36 .................................................................................. 14 Inspreker 4 Inzake Hoge Achterom 7 ........................................................................... 14 Inspreker 5 Inzake Naalrand 34 .................................................................................. 15 Inspreker 6 Smit Engineering inzake Diek 12A ................................................................ 16 Inspreker 7 Smit Enginering inzake Diek 9 ..................................................................... 17 Inspreker 8 Inzake Herenstraat 22 .............................................................................. 19 Inspreker 9 Inzake Klif 27 ........................................................................................ 20 Inspreker 10 Inzake De Naal 4 .....................................................................................

21 Inspreker 11 Inzake De Naal 4 ..................................................................................... 21 Inspreker 12 Inzake Diek 12, 14 en andere...................................................................... 22 Inspreker 13 Inzake Klif 21 ........................................................................................ 23 Inspreker 14 Inzake Klif 34 ........................................................................................ 23 Inspreker 15 Inzake De Naal 4 ..................................................................................... 24 Inspreker 16 Inzake Diek 13 ....................................................................................... 25 Inspreker 17 KJB Advocaten namens inspreker 17 inzake Diek 15-17 ....................................... 26 Inspreker 18 Inzake Klif 37, agrarische percelen e.a. ......................................................... 30 Inspreker 19 Inzake hoek Kerkstraat/Hoge Achterom ......................................................... 35 Inspreker 20 Inzake Kerkstraat 4 ................................................................................. 36 Inspreker 21 Inzake Diek 33 ....................................................................................... 36 Inspreker 22 Frantzen advocaten namens VOF Knip-Meisjes - Inzake De Naal 2 (Inn de Knip) ......... 37

4

Ambtshalve aanpassingen ......................................................................................... 43

3/52

Nota Vooroverleg en Inspraak Bestemmingsplan Den Hoorn

4/52

1 Inleiding Het gemeentebestuur van Texel maakt het bestemmingsplan Den Hoorn. Het plan is in voorontwerp op 3 november 2014 in de inspraak1 en het wettelijk vooroverleg2 gebracht. Vanaf 3 november 2014 zijn ingezetenen, belanghebbenden en vooroverlegpartners3) in de gelegenheid gesteld gedurende 6 weken op het plan te reageren. Dit heeft 22 inspraak- en 8 vooroverlegreacties opgeleverd. Alle reacties zijn beoordeeld, waarbij is nagegaan óf en hóe het plan bijgesteld moet worden. Deze reactienota is het eindresultaat en is vastgesteld door het college. Vervolgens wordt het ontwerpbestemmingsplan opgesteld. Algemene lijn Waar het reacties van andere overheden betreft, wordt zoveel mogelijk tegemoet gekomen aan hun opmerkingen en wensen. Voor het overige is als algemene lijn aangehouden dat vast is gehouden aan de Nota van Uitgangspunten komplannen, die in september 2011 (en de aanvulling over horeca van 22 oktober 2014) is vastgesteld door de raad. Leeswijzer In hoofdstuk 2 wordt ingegaan op de reacties van instanties en organisaties, die in het kader van het overleg hebben gereageerd. In hoofdstuk 3 wordt ingegaan op de inspraakreacties. Per persoon, instantie of organisatie zijn de reacties afzonderlijk beantwoord. Daarbij is aangegeven of en op welke wijze het plan zal worden aangepast. De naar voren gebrachte punten zijn in deze reactienota samengevat.