Bijlage 1. Eindrapportage Huis van Ontwikkeling (oktober 2023)

Loonwaardemetingen worden verricht door gekwalificeerde loonwaarde-deskundigen (regisseur met specialisatie). Matching kandidaten en werkgevers Het Huis van Ontwikkeling bemiddelt naar betaald werk, vrijwilligerswerk, stages, leerwerkplekken en reintegratieplekken. In het Huis van Ontwikkeling hebben inwoners vrij toegang tot de vacaturebank Zicht op Werk, dat gekoppeld wordt aan het landelijke VUM-programma (Verbeteren Uitwisselen Matchinggegevens). Het VUM-programma is ontwikkeld door het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, de VNG en het UWV, zie: (https://www.samenvoordeklant.nl/VUM). Regisseurs krijgen zo toegang tot verschillende bestanden, wat de kans op matching vergroot. De Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) en aansprakelijkheid vragen hierbij specifieke aandacht. Er is nauwe samenwerking tussen de regisseurs, werkgeversadviseur/accountmanager en het Werkgevers Servicepunt (WSP), waar inwoners die job-ready zijn, worden bemiddeld naar werk. Voor Texel is het belangrijk een vaste WSP-contactpersoon te hebben die ook daadwerkelijk voor en op Texel werkzaam is. Jobcoaching en jobcarving Begeleiding van een werkgever en een werknemer met een afstand tot de arbeidsmarkt ‘on the job’ is vaak essentieel om de uitstroom duurzaam/duurzamer te maken. Datzelfde geldt voor het zo passend mogelijk maken van reguliere arbeid door bijvoorbeeld jobcarving.

Het Huis van Ontwikkeling biedt deze ondersteuning aan werknemers op de werkplek waar

nodig en kan werkgevers ook ondersteunen de begeleiding op enig moment zelf over te nemen. Dit gebeurt door een regisseur met specialisatie jobcoaching. Vrijwilligerscentrale /vacaturebank vrijwilligerswerk Op Texel zijn veel vrijwilligers actief, bijvoorbeeld via particuliere initiatieven, Stichting Texels Welzijn, Vluchtelingenwerk, sportverenigingen en dorpshuizen. Deze vrijwilligers zijn onmisbaar voor een sterke sociale basis op het eiland en geven kleur aan de Texelse samenleving die zich kenmerkt door onderlinge verbondenheid. Met het Huis van Ontwikkeling sluiten we aan op actielijn 2 (Vrijwilligers beter faciliteren) van het Uitvoeringsprogramma Maatschappelijke Ondersteuning en Meedoen) en op de huidige opdracht van Texels Welzijn. Het Huis van Ontwikkeling beoogt het coördinatiepunt voor vrijwilligers en vrijwilligerswerk te zijn in de vorm van een zogenaamde Vrijwilligerscentrale. De Vrijwilligerscentrale heeft verschillende belangrijke functies en voordelen: - Coördinatie van vrijwilligerswerk De Vrijwilligerscentrale fungeert als een centraal punt waar potentiële vrijwilligers en organisaties die vrijwilligers nodig hebben elkaar kunnen vinden. Door middel van een vacaturebank worden vraag en aanbod gematcht. Er wordt in overleg met de gemeentelijke afdeling ICT bepaald welk systeem geschikt is, mogelijk de vacaturebank Zicht op Werk.

Voorwaarde voor het systeem is dat aanbieders vacatures/informatie zelf kunnen updaten en potentiële vrijwilligers ook een profiel aan kunnen maken. Ook moet het mogelijk zijn om structurele vacatures en korte klussen te plaatsen. - Informeren en adviseren De Vrijwilligerscentrale biedt informatie en advies aan zowel vrijwilligers als organisaties. Er wordt informatie verstrekt over beschikbare vrijwilligersmogelijkheden, het vrijwilligerswerk zelf, relevante wet- en regelgeving en andere aspecten die verband houden met vrijwilligerswerk. Dit helpt vrijwilligers om geïnformeerde keuzes te maken en organisaties om effectief vrijwilligers in te zetten. - Bevorderen van vrijwilligerswerk De Vrijwilligerscentrale speelt een belangrijke rol bij het bevorderen van vrijwilligerswerk en het creëren van bewustzijn over het belang ervan in de samenleving. Campagnes om vrijwilligerswerk te stimuleren en mensen aan te moedigen om actief deel te nemen aan vrijwilligersactiviteiten worden vanuit de Vrijwilligerscentrale gecoördineerd. - Ondersteuning en training De Vrijwilligerscentrale biedt ondersteuning en training aan vrijwilligers en organisaties. Workshops, cursussen of individuele begeleiding worden aangeboden om vrijwilligers te helpen bij het ontwikkelen van relevante vaardigheden. Organisaties krijgen ook ondersteuning bij het opzetten en beheren van vrijwilligersprogramma's.

- Netwerken en samenwerken De Vrijwilligerscentrale fungeert als een hub waar verschillende organisaties, vrijwilligers en gemeenschappen samenkomen. Dit biedt mogelijkheden voor netwerken en samenwerking tussen verschillende belanghebbenden in het vrijwilligerswerk. Het kan leiden tot synergie, kennisuitwisseling en het delen van beste praktijken. Zo draagt de Vrijwilligerscentrale bij aan het versterken van het vrijwilligerswerk in een gemeenschap, het vergroten van de betrokkenheid van inwoners en het bevorderen van positieve sociale verandering. Het biedt een belangrijk platform voor vrijwilligers en organisaties om met elkaar in contact te komen, samen te werken en gemeenschapsgerichte doelen te bereiken. Het Huis van Ontwikkeling biedt verschillende diensten aan. Elke dienst wordt beschreven in een catalogus met details en kosten. De kosten variëren, afhankelijk van welke dienst iemand nodig heeft en wat het inkomen is. Sommige diensten, zoals informatieaanvragen, het eerste intakegesprek en begeleiding voor mensen onder de Participatiewet, zijn gratis. Voor andere diensten, zoals loopbaancoaching, wordt een specifieke prijs in rekening gebracht, bijvoorbeeld iemand die werkt en verzoekt om loopbaancoaching.

Hoofdstuk 5 Krachtige operationele samenwerking van lokale en regionale partners 5.1 Netwerksamenwerking Het Huis van Ontwikkeling is vóór alles een netwerksamenwerking, bestaand uit een kernteam (vaste basis) en een samenwerkingsschil met diverse interne en externe samenwerkingspartners in nauwe verbinding, waarmee gezamenlijk een breed en passend/sluitend aanbod wordt georganiseerd. Waar nodig verwijst het kernteam door als de hulpvraag bijvoorbeeld niet thuis hoort in het Huis van Ontwikkeling, maar in dat geval altijd met een warme overdracht. Het kernteam werkt outreachend door proactief informatie aan te bieden. Denk daarbij aan scholen, belangenorganisaties, maatschappelijke organisaties en werkgevers. Het kernteam is nauw verbonden met regionale arbeidsmarktpartijen als het UWV, het WSP en het RPA.

5.2 Het kernteam Het kernteam bestaat uit een combinatie van rollen en functies die we al kennen in de huidige situatie en enkele nieuwe functies of specialisaties. Het kernteam vormt de basis van het Huis van Ontwikkeling. De verschillende rollen binnen het kernteam zijn onderstaand op hoofdlijnen beschreven. Specifieke informatie over de functies is te vinden in hoofdstuk 8 Personeel. Kwartiermaker (tijdelijke rol) De kwartiermaker wordt voor de eerste twee jaar ingezet om het Huis van Ontwikkeling uit de startblokken te krijgen, goed in te richten en in te bedden. De kwartiermaker functioneert zelfstandig en heeft de volledige focus op en aandacht voor de organisatie en de inhoud van het Huis van Ontwikkeling. Dit geldt zowel ten aanzien van de aansturing en ontwikkeling van het kernteam, het aanbod van diensten, het contact met de externe samenwerkingspartners als ten aanzien van lokale en regionale ontwikkelingen op de arbeidsmarkt. De kwartiermaker heeft binnen de gemeentelijke organisatie geen andere taken en wordt aangestuurd door de manager Sociaal Domein van de gemeente. Na afloop van de eerste twee jaar wordt op basis van een evaluatie beoordeeld op welke wijze vanaf 1 januari 2026 de reguliere aansturing van het Huis van Ontwikkeling wordt vormgegeven.

Regisseurs In het kernteam werken regisseurs met een gezamenlijke basistaak, plus één of enkele specialisaties per regisseur. Deze regisseurs waren voorheen klantmanager in het Sociaal Team of trajectcoach bij de Bolder. De regisseurs bieden de basisdienstverlening, bouwen een eigen caseload op (vast aanspreekpunt) en dragen zorg voor de klantregie (van A tot Z in het traject, verantwoordelijk vanaf het eerste contact/intake, het ontwikkelplan, het begeleidingsaanbod, de monitoring, evaluatie en nazorg). Werkgeversadviseur (WSP)/accountmanager De werkgeversadviseur (WSP)/accountmanager is de contactpersoon voor werkgevers/ondernemers en voorziet hen van informatie en advies over regelingen, subsidiemogelijkheden en instrumentarium. Hij/zij kent de werkgevers/ondernemers en denkt proactief mee over ontwikkelingen op de arbeidsmarkt en de effecten hiervan voor werkgevers en maakt afspraken met werkgevers/ondernemers waardoor werkzoekenden met een kleine of grote afstand tot de arbeidsmarkt geplaatst kunnen worden. De werkgeversadviseur (WSP)/accountmanager zit ook een aantal uur per week op het regionaal WSP als verbinder tussen lokale en regionale dienstverlening.

Jobhunter De jobhunter gaat op zoek naar passende vacatures/functies bij werkgevers/ondernemers, adviseert waar mogelijk over jobcarving en zorgt, samen met de betreffende regisseur, dat een kandidaat gematcht wordt met een werkgever, de werkomgeving en de functie. Administratief/Financieel medewerker

De functie van administratief/ financieel medewerker in het Huis van Ontwikkeling is bedoeld ter ondersteuning van de regisseurs, zodat zij zo min mogelijk administratieve last ondervinden en hun tijd zoveel mogelijk aan de inwoners kunnen besteden. De administratief/financieel medewerker is gericht op klantadministratie en onderhoudt intensief contact met de Midoffice van het Sociaal Team en verzorgt de routing van facturen en de subsidieadministratie. Bij deze rol ligt ook de verantwoordelijkheid voor het dashboard. Officemanager/host De officemanager zorgt voor de ontvangst van klanten en werkgevers, biedt eerstelijns-ondersteuning bij eenvoudige klantvragen, ondersteunt de kwartiermaker en regisseurs/werkgeversadviseur (agendabeheer, afspraken, planning en organiseren) en zorgt voor locatiebeheer (niet zijnde onderhoud). Kwaliteitsmedewerker Dit is een bestaande functie die ook invulling dient te krijgen in het huis van Ontwikkeling, in combinatie met de kwaliteitsmedewerker die binnen het Sociaal Team opereert.

5.3 Interne samenwerking Sociaal Team De gemeente ondersteunt met het Sociaal Team (Inkomen, Jeugd en Wmo) inwoners met voorzieningen wanneer zij daar recht op hebben. Soms is er (eerst) meer nodig dan begeleiding op weg naar participatie of werk. Inwoners die aan het werk willen maar bijvoorbeeld kampen met schulden, kunnen hierbij worden ondersteund. Inwoners die (nog) niet zelfstandig in hun inkomen kunnen voorzien, ontvangen een inkomensvoorziening vanuit de gemeente. De verbinding tussen het Huis van Ontwikkeling en de teams op het gebied van beleid, economie/arbeidsmarkt en wonen zijn daarnaast relevant. De formele verantwoordelijkheid voor de wettelijke taken ten aanzien van de Participatiewet blijft bij de gemeente liggen. Dat wil zeggen dat de gemeente de regie houdt op de dienstverlening, de samenwerking tussen maatschappelijke partners en de lokale dan wel regionale positionering met betrekking tot arbeidsdienstverlening. De uitvoering van de doelmatigheidsactiviteiten (werk, participeren, begeleiden) ligt bij het Huis van Ontwikkeling. Heeft een inwoner aanvullend andersoortige hulp of een voorziening (bijvoorbeeld inkomensondersteuning) nodig van de gemeente? Dan wordt de aanvraag door de regisseur naar het Sociaal Team (rechtmatigheid) doorgestuurd en vindt daar de beoordeling plaats. Na beoordeling kan er een beschikking worden afgegeven.

Deze scheiding van taken en rollen maakt dat de regisseurs in het Huis van Ontwikkeling volledige focus hebben op de begeleiding van de inwoner (doelmatigheid). Nauwe samenwerking, heldere afspraken, werkprocessen die op elkaar aansluiten, informatieoverdracht en warme overdracht zijn sleutelbegrippen voor een sluitende dienstverlening aan inwoners. Daarmee is het Sociaal Team een belangrijk team in de samenwerking voor en met het Huis van Ontwikkeling. De Bolder De Bolder is eveneens een belangrijke interne samenwerkingspartner, namelijk de partner voor het Huis van Ontwikkeling die zorgdraagt voor Beschut Werken en Leren op Texel en dit ook langjarig faciliteert en garandeert. Gezien de bijzondere rol die de Bolder als partner inneemt, wordt hier in paragraaf 5.5 nader op ingegaan. Ondersteunende/staffuncties De ondersteunende functies (zogenaamde PIOFACH-taken als Personeel, Organisatie, Informatievoorziening/ICT, Facilitaire Zaken, Automatisering, Communicatie en Huisvesting) blijven uitgevoerd worden door de teams van de afdeling Advies & Ondersteuning van de gemeente Texel, zoals dat ook voor andere teams binnen de gemeente gebeurt.

5.4 Samenwerking met partners lokaal en regionaal Het succes van een Huis van Ontwikkeling staat of valt met de context waarbinnen het Huis van Ontwikkeling opereert. Wat er nodig is om het uitgangspunt van de één-loket-gedachte waar te maken, is een geolied samenspel met diverse samenwerkingspartners die gezamenlijk verantwoordelijk zijn voor een breed en sluitend aanbod op de thema’s

ontwikkeling, participatie en werk. Een speelveld waarin een kernteam Huis van Ontwikkeling nauw samenwerkt met partners die bijdragen aan de benodigde directe dienstverlening aan inwoners (aanbodspartners), voldoende aansluiten op de vraag en behoefte van inwoners en de gezamenlijke opgave hierop ondersteunen. En er zijn samenwerkingspartners die op wat meer afstand staan van het Huis van Ontwikkeling, maar die wel van belang zijn voor een optimale dienstverlening van het Huis van Ontwikkeling. Die nauwe samenwerking is in de huidige situatie nog geen vanzelfsprekendheid, reden waarom deze beoogde samenwerking nadere uitwerking en doorontwikkeling vraagt. Deze gewenste context laat zich als volgt schetsen: •

Een kernteam Huis van Ontwikkeling (donkerblauwe cirkel), bestaande uit onder andere regisseurs en werkgeversdienstverleners die de basisdienstverlening kunnen bieden maar die ook elk hun specialisatie hebben. Aan dit kernteam wordt vanuit een aantal aanbodpartners functies/medewerkers toegevoegd die met het kernteam op de locatie werken (gele pijlen), maar niet in dienst zijn van het Huis van Ontwikkeling.

•

In zeer nauwe samenwerking/partnership met dit kernteam opereert een aantal organisaties (werkgevers/ondernemers, zorg- en welzijnsinstellingen en het onderwijs) die voor het Huis van Ontwikkeling gezien worden als partners in het gezamenlijke dienstverleningsaanbod (middenblauwe cirkel). Voor de inwoner is niet relevant welke organisatie of partner welk aanbod levert, die samenwerking regelen we achter de schermen. Diezelfde organisaties kunnen tegelijkertijd zelf bij het Huis van Ontwikkeling terecht wanneer zij vacatures hebben, vragen hebben over subsidies, de inzet van arbeidsmarktinstrumenten of andere (arbeidsmarkt-) vraagstukken. Door de samenwerking op het aanbod te verstevigen en met en van elkaar te leren (bijvoorbeeld door het bespreken van casuïstiek en het zoeken naar innovatieve ideeën voor passend aanbod), wordt daadwerkelijk ingezet op een optimaal arbeidsklimaat voor Texelaars.

•

Daarbuiten (lichtblauwe cirkel) bevinden zich nog tal van organisaties met wie samenwerking aan de orde is, maar die geen specifieke dienstverlening bieden aan/via het Huis van Ontwikkeling. Zij maken vooral gebruik van de diensten van het Huis van Ontwikkeling en zijn ambassadeurs.

In onderstaand plaatje is dit samengevat en in beeld gebracht: ontext HvO samenwerking

Overige partners, maken gebruik van aanbod Werkgevers

Ondernemers

anbod partners

H netwerk

Texel cadem

aatschappelijke organisa es

Texels Ondernemers la orm W

egio/ op

akbonden W

GGZ

oung ver

O G ernteam war ermaker egisseurs Werkgeversadviseur/ account manager obhunter dm/ in medewerker O cemanager W adviseur rijwilligers co rdinator

onk Texel Gezinnen De Bolder

ociaal team

/ obiliteitsbureau

ovalishoeve ch ng Texels Welzijn

rvarings deskundigen

luchtelingenwerk

Taalhuis Overig/ toekoms g

eclassering

De partners die in de samenwerking met het Huis van Ontwikkeling, zowel lokaal als regionaal, mede zorgdragen voor het brede aanbod zijn: •

Werkgevers/ondernemers: bieden betaalde werkplekken, stageplekken en praktijkleerplekken.

•

Regionaal Platform Arbeidsmarktbeleid (RPA) NHN: verbindt partners in de arbeidsmarkt Regio NHN en stelt binnen de uitvoeringsagenda budget beschikbaar voor bestaande of nieuwe initiatieven. Het RPA NHN versterkt initiatieven met geld, ideeën en menskracht. Het Huis van Ontwikkeling sluit aan bij de actielijnen van zowel het uitvoeringsprogramma als de Human Capital Agenda van het RPA.

•

Mobiliteitsbureau: regelt de toegang tot arbeidsmarktinstrumenten (onder andere scholingsgelden) voor werkzoekenden om de afstand tot de arbeidsmarkt te verkleinen.

•

Regionaal WSP: is schakel tussen het UWV, gemeente (Huis van Ontwikkeling), onderwijs en werkgevers. Het WSP is een integraal bemiddelingsapparaat; bemiddelt naar betaald werk, stages, praktijkopleidingen. Neemt vooral vanuit de werkgeverskant plaats in de keten. Het WSP verbindt de lokale arbeidsmarkt met de regionale arbeidsmarkt. De WSP-adviseur maakt deel uit van het kernteam én zorgt voor de verbinding lokaal en in het regionaal WSP.

•

UWV: de directe klantgroepen van het UWV zijn inwoners met een WW- (kortdurend), WIA- of Wajonguitkering (langdurend). Dat zijn ongeveer 200 personen op Texel. Daarnaast biedt het UWV kennis en advies aan inwoners en werkgevers. Het UWV biedt ook trajecten voor inwoners die bijvoorbeeld uitstromen uit de WWuitkering en niet meer werkfit zijn. Het UWV koppelt een adviseur aan het Huis van Ontwikkeling die participeert met het kernteam op locatie. De lijnen zijn daardoor kort en er kan direct informatie uitgewisseld worden.

•

akbonden: hebben een rol in de ondersteuning van medewerkers die bij dreigend ontslag in een ‘ an werk naar werk’-traject terechtkomen en bieden aanvullende ondersteuning. Ook verwijzen zij Texelse leden van vakbonden waar nodig naar het Huis van Ontwikkeling.

•

Texels Welzijn: biedt advies en ondersteuning aan inwoners die te maken hebben met complexe psychosociale problematiek, zodat de route naar participatie of werk ruimte kan krijgen. Ook biedt Texels Welzijn budgettrainingen en -coaching. Texels Welzijn levert de coördinator Vrijwilligerswerk vanuit het Huis van Ontwikkeling. Dit is een nieuwe functie. De coördinator coördineert vraag en aanbod van het vrijwilligerswerk op Texel en signaleert waar behoeften liggen (deskundigheidsbevordering en werving nieuwe doelgroepen). De coördinator werkt samen met de regisseurs voor de invulling van trajecten. De uitvoering gaat via de BCF (subsidierelatie).

•

Vluchtelingenwerk: 30% van de uitkeringsgerechtigden zijn nieuwkomers (statushouders) die vallen onder de nieuwe wet Inburgering. Het Huis van Ontwikkeling werkt samen met Vluchtelingenwerk om de statushouders een goede oriëntatie op de arbeidsmarkt te bieden en hen te bemiddelen naar werk of bijvoorbeeld een taalpraktijkplek (NT2). Vluchtelingenwerk verzorgt de inburgeringstrajecten voor statushouders, het Taalcafé en trainingen Mindfit voor volwassenen en Mindpower en Time for you voor jongeren. Ook bieden ze een training ‘ ommunicatie zonder gemeenschappelijke taal’ voor onze regisseurs.

•

Onderwijsorganisaties (onder andere OSG de Hogeberg en onderwijsorganisatie Vonk): deze organisaties zijn verantwoordelijk voor de loopbaan- en (vervolg)opleiding ontwikkeling van leerlingen en studenten die bij hen staan ingeschreven. De decanen van de scholen en het Huis van Ontwikkeling informeren elkaar over gemeenschappelijke belangen en initiatieven (bijvoorbeeld Kenniswerkplaats Texel). Jongeren die niet (meer) bij een onderwijsorganisatie staan ingeschreven/schoolverlaters zonder startkwalificatie kunnen bij het Huis van Ontwikkeling terecht voor werk of werkervaringsplaatsen en leerwerkroutes. Het Huis van Ontwikkeling heeft ook een preventieve taak ten aanzien van PRO/VSO-leerlingen die van school komen. Door hen te begeleiden naar een leerwerkplek of naar betaald werk zorgt het Huis van Ontwikkeling voor een sluitende aanpak en vallen zij niet tussen wal en schip.

•

Texel Academie: is een samenwerking tussen ROC, de gemeente, ondernemers en woningbouwcorporatie en biedt versnelde opleiding a la BBL (nu horeca, maar bij voldoende vraag naar andere specifieke werksoorten liggen daar kansen) inclusief woonruimte.

•

Het Taalhuis Texel/KopGroep Bibliotheken: biedt alfabetiseringscursussen en taalmaatjes (NT1) voor volwassenen in aanvulling op de dienstverlening vanuit het Huis van Ontwikkeling. Wanneer inwoners beter willen leren lezen en schrijven, wordt deelname aan een cursus van het Taalhuis in het traject gepast. Op dit moment wordt door het Sociaal Team al samengewerkt met het Taalhuis. Vanuit het Huis van Ontwikkeling wordt deze samenwerking voortgezet.

•

Novalishoeve: een zorgboerderij voor jongvolwassenen met een psychiatrische zorgvraag en/of een licht verstandelijke beperking. Het doel is om mensen zich te laten ontwikkelen en te begeleiden naar passend werk. De Novalishoeve is aanbieder van arbeidsmatige dagbesteding.

•

Het HR-Netwerk: levert niet direct diensten maar is wel een belangrijke samenwerkingspartner van het Huis van Ontwikkeling. Een fors aantal Texelse werkgevers heeft zich namelijk verenigd in het HR-Netwerk. Deze werkgevers/ondernemers zijn van belang voor inwoners die werk zoeken door de vacatures, leerwerkplekken of stageplekken die zij bieden. Het HR-Netwerk kan ook bij het Huis van Ontwikkeling terecht door de verbinding die het Huis van Ontwikkeling heeft met de (mogelijkheden in de) regio.

•

Texels Ondernemersplatform (TOP): levert niet direct diensten maar is wel een belangrijke samenwerkingspartner van het Huis van Ontwikkeling. TOP signaleert trends en kan vanuit de ondernemers aangeven waar behoeften liggen. Het Huis van Ontwikkeling biedt kennis, advies en faciliteiten aan ondernemers dan wel werkgevers vanuit de relatie met het WSP, RPA en het Mobiliteitscentrum.

•

Ondernemersverenigingen: ondernemers zijn van belang voor inwoners die werk zoeken door de vacatures, leerwerkplekken of stageplekken die zij bieden. Zij kunnen ook bij het Huis van Ontwikkeling terecht voor advies en informatie rondom instrumenten en mogelijkheden of het invullen van hun vacatures.

Bovenstaande lijst beoogt niet volledig te zijn, maar is gebaseerd op de verkennende gesprekken die zijn gevoerd. Deze partners hebben zich verbonden aan de opgave van het Huis van Ontwikkeling en de gezamenlijke intentieovereenkomst getekend. De lijst is ook niet limitatief. Als er zich in de toekomst nieuwe/andere partijen aandienen die een bijdrage kunnen leveren aan het brede aanbod vanuit het Huis van Ontwikkeling, dan is aansluiting/samenwerking altijd mogelijk.

Regionale samenwerking Het Huis van Ontwikkeling positioneert zich binnen de regionale arbeidsdienstverlening als een soort dependance of ‘voorliggende voorziening’ specifiek gericht op Texelse inwoners en bedrijven. Het Huis van Ontwikkeling is hierdoor een lokale voorziening, maar met nauwe verbindingen met het Regionaal Platform Arbeidsmarkt NHN en het Mobiliteitsteam NHN Werkt Door, het WSP, het UWV, vakbonden, werkgeversorganisaties, Vonk (Vmbo, Mbo, Vavo), het Leerwerkloket en de andere gemeenten in de Kop4 en regionale arbeidsmarktregio. Deze samenwerkingspartners geven toegang tot netwerken, kennis en inzicht in de arbeidsmarkt (regionaal en landelijk). Ook beschikken zij over arbeidsmarktinstrumenten die (en gerichter dan nu het geval is) ingezet kunnen worden voor de inwoners en werkgevers op Texel. Zo brengen we een breed dienstverleningsaanbod optimaal samen.

5.5 De toekomstige Bolder als belangrijke partner van het Huis van Ontwikkeling De Bolder gaat zich, in goede afstemming met het te vormen Huis van Ontwikkeling, herorganiseren. In december 2021 heeft de Raad de wens geuit tot het behoud van de Bolder op Texel als een beschutte werkplek voor mensen die dit (tijdelijk) nodig hebben, gericht op werken en leren. Deze herinrichting is niet primair financieel gedreven, maar gericht op het optimaliseren en toekomstbestendig maken van de dienstverlening aan inwoners die onder de doelgroep Beschut Werk (P-wet) vallen en de huidige populatie van de Bolder met een Wsw-indicatie. Hoewel een toekomstige beschutte werkplek op Texel niet kostendekkend hoeft te zijn en waarschijnlijk ook niet kan worden, is de ontwikkeling naar een minder kapitaalintensieve bedrijfsvoering gewenst. Dit heeft twee redenen: de afnemende populatie van de doelgroep bij de Bolder de komende jaren en de bedrijfsvoering die als gevolg hiervan moet mee kunnen bewegen.

Met de komst van de Participatiewet is de focus van de voormalig SW-bedrijven verlegd van ‘productiebedrijven waar de doelgroep werkt’, naar leerwerkbedrijven waar de ontwikkeling van medewerkers uit de doelgroep met een afstand tot de arbeidsmarkt de kernactiviteit is en productielijnen het middel om dat te faciliteren. De missie van de Bolder heeft daarmee een directe relatie met de doelstelling van het Huis van Ontwikkeling. Ook vanuit de Bolder hebben we de taak om een specifieke doelgroep te ondersteunen en te begeleiden op het gebied van participatie en werk daar waar dat nodig is. De Bolder blijft de plek op Texel waar beschutte werk- en leerplekken geboden worden voor inwoners die dat nodig hebben en wordt daarom ook opgenomen als belangrijke partner in het netwerk van het Huis van Ontwikkeling. Hiermee ontstaat een nauwe samenhang in de coördinatie van de activiteiten en kunnen mooie dwarsverbanden met andere netwerkorganisaties gelegd worden. Daarnaast kan een deel van de klanten, dankzij de dienstverlening die straks vanuit het Huis van Ontwikkeling wordt geboden, makkelijk doorstromen naar passende trajecten bij de Bolder. De rapportage over de toekomst van De Bolder is geen onderdeel van deze rapportage, maar wordt separaat aangeboden.

5.6 Verschuiving van taken van de Bolder naar Huis van Ontwikkeling De Bolder heeft momenteel twee hoofdactiviteiten: dienstverlening en productie. Met de komst van het Huis van Ontwikkeling verschuift een deel van de huidige dienstverlening van de Bolder naar het Huis van Ontwikkeling. Het betreft de volgende onderdelen: • Werkervaring met behoud van een WWB-uitkering en bemiddeling naar betaald werk bij een reguliere werkgever. •

•

Re-integratietrajecten in opdracht van UWV: Praktijkassessment Modulaire diensten: Participatie interventie en Bevorderen maatschappelijke deelname Werkfit maken Bemiddeling naar werk Ziektewet 2e spoortrajecten (gericht op ‘van werk naar werk'), in opdracht van een werkgever

•

Jobcoaching voor medewerkers die werkzaam zijn bij reguliere werkgevers (in dienst dan wel op basis van detachering).

•

Taaltrajecten voor nieuwe Nederlanders/vergunninghouders

•

Trajecten voor taakgestraften

•

Schoolstages vanuit het Speciaal Onderwijs, VMBO en MBO

•

Mobiliteitstrajecten

Al deze trajecten vinden, met uitzondering van het Beschut Werken en Leren, straks plaats onder de vlag van het Huis van Ontwikkeling. De Bolder kan, als één van de partners van het Huis van Ontwikkeling, ook toekomstig ingeschakeld worden voor de uitvoering van tijdelijke trajecten, daar waar dat het meest passend is voor de kandidaat. Door deze taakverschuiving is het van belang om in de implementatiefase nieuwe afspraken te maken tussen de Bolder en het Huis van Ontwikkeling en andere/passende werkprocessen in te richten. Van belang is ook om binnen de Bolder de rol van een contactpersoon te beleggen die schakel is tussen de regisseurs van het Huis van Ontwikkeling ( verantwoordelijk voor de klant tijdens het hele traject en gaan over het ‘W T’ een klant te ontwikkelen heeft) en de werkleiders binnen de Bolder die bij de tijdelijke trajecten de kandidaten dagelijks begeleiden en invulling geven aan het ‘HO ’ de klant zich kan ontwikkelen. Het plan van aanpak/ontwikkelplan dat de regisseur met de klant opstelt (als gekozen wordt voor een tijdelijk traject bij de Bolder als onderdeel van het begeleidingstraject) wordt daarom altijd besproken met de contactpersoon (driehoek regisseur, klant, contactpersoon Bolder), zodat de benodigde begeleiding, maar ook de tussentijdse monitoring en evaluatiemomenten goed kunnen worden afgestemd.

Hiervoor is een aantal uitgangspunten voor de samenwerking opgesteld: 1.

2.

3.

4.

5. 6. 7.

8.

De Bolder is de preferente samenwerkingspartner van het Huis van Ontwikkeling voor kandidaten die een tijdelijk traject nodig hebben om door te kunnen stromen naar reguliere werkgevers, met dien verstande dat het belang van de individuele hulpvraag voorop staat. Er is sprake van maatwerk per traject/kandidaat: op basis van de ondersteunings-/begeleidingsbehoefte wordt gekeken of de Bolder de juiste plek is qua begeleiding en omgeving. Als de kandidaat iets anders nodig heeft, zal Huis van Ontwikkeling een beter passende plek zoeken. De arbeidsmarktoriëntatie wordt niet meer door De Bolder gedaan maar door het Huis van Ontwikkeling. Dit impliceert dat het Huis van Ontwikkeling de contacten onderhoudt met samenwerkingspartners die hier van belang zijn, zoals bijvoorbeeld het regionaal WSP. De verantwoordelijkheid van trajecten/kandidaten die via het Huis van Ontwikkeling binnenkomen blijft bij het Huis van Ontwikkeling, ook daar waar tijdelijke trajecten door de Bolder worden uitgevoerd. De regisseur van het Huis van Ontwikkeling is verantwoordelijk voor de procesregie. Medewerkers van De Bolder die naar een reguliere werkgever kunnen uitstromen, worden vanaf dat moment bemiddeld door het Huis van Ontwikkeling (gebruik maken van elkaars netwerk). Plaatsingen in het kader van Begeleid Werken en de daarbij benodigde jobcoaching wordt ook door het Huis van Ontwikkeling geregeld.

Administratie, inleenvergoeding en de begeleiding bij detacheringen vanuit De Bolder blijven ook bij De Bolder. Er komt een aanspreekpunt/contactpersoon vanuit De Bolder voor de regisseurs van het Huis van Ontwikkeling. Deze contactpersoon zorgt voor het doorvertalen van de begeleidingsafspraken binnen de Bolder. Voor kandidaten van het Huis van Ontwikkeling die een tijdelijk traject volgen bij de Bolder wordt een ontwikkelplan opgesteld en dit plan wordt periodiek geëvalueerd (in de driehoek regisseur Huis van Ontwikkeling, contactpersoon De Bolder en kandidaat). Waar nodig wordt het traject (tussentijds) bijgesteld om de benoemde doelen te behalen. De begeleidingsvergoeding voor trajecten die De Bolder voor het Huis van Ontwikkeling uitvoert worden vanuit het Participatiebudget bekostigd.

Hoofdstuk 6 Juridische en organisatorische context Huis van Ontwikkeling 6.1 Governancevorm (juridische context) Een vraagstuk dat in deze fase aan de orde dient te komen, is het vraagstuk van de juridische inbedding: welke governancevorm past het best bij het Huis van Ontwikkeling gezien de opgave die er ligt? In de eerste fase (eind 2022) is er door de interne werkgroepen al een voorverkenning uitgevoerd op dit vraagstuk. Uit deze verkenning kwam het positioneren van het Huis van Ontwikkeling als onderdeel van de gemeente als logische optie naar voren. De behoefte om nader te toetsen of dit daadwerkelijk de meest passende juridische vorm is, is vertaald naar een onderzoeksvraag, neergelegd bij bureau KokxDeVoogd na een meervoudig onderhandse aanbesteding: ‘Toets of het nieuw op te richten Huis van Ontwikkeling3 als onderdeel van de gemeente de meest passende juridische vorm is, en geef daarbij aan wat nodig is om de samenwerking met externe partners vorm te kunnen geven (in termen van bestuursconvenanten, subsidierelaties, D O’s etc.).’ Voor dit onderzoek is allereerst een afwegingskader opgesteld met een set criteria om verschillende governancevormen voor het Huis van Ontwikkeling te beoordelen.

Deze criteria zijn gebaseerd op aangeleverde informatie (de uitvraag, rapportages, visiestukken en het uitvoeringsprogramma) en op aanvullende interviews met de opdrachtgever, de verantwoordelijk projectleider voor het Huis van Ontwikkeling, een lid van het Sociaal Team van de gemeente en een functionaris van een van de externe partners (Omring). Vervolgens zijn de verschillende governancevormen voor het Huis van Ontwikkeling aan deze criteria getoetst. Voor deze toetsing is gebruik gemaakt van relevante wet- en regelgeving en van toepassing zijnde literatuur over privaatrechtelijke verzelfstandiging. Bij de toetsing van de verschillende vormen is uitgegaan van de omschrijving van het takenpakket zoals deze in de huidige stukken zijn opgenomen. De conclusie na onderzoek van KokxDeVoogd was: ‘Het onderbrengen van het Huis van Ontwikkeling als subafdeling van de afdeling ociaal Domein van de gemeente Texel is voor het nieuw op te richten Huis van Ontwikkeling de meest passende juridische vorm.’ Samenvattend concluderen wij dat het positioneren van het Huis van Ontwikkeling als subafdeling van de afdeling Sociaal Domein van de gemeente Texel ertoe leidt dat grip, regie en controle door de gemeente(raad) op een goede wijze geborgd kan worden.

Ook leidt deze positionering ertoe dat gemeentelijke taakuitvoering niet gesplitst wordt in verschillende juridische entiteiten; wat integraliteit, ontschotting en het vormen van één toegang voor de inwoner ten goede komt. Positionering binnen de afdeling Sociaal Domein versterkt dit effect. Deze positionering maakt het ook mogelijk om op eenvoudige wijze gebruik te maken van de bedrijfsvoeringsfuncties van de gemeente Texel en deze juridische vorm minimaliseert de effecten op de rechtspositie van toekomstige medewerkers van het Huis van Ontwikkeling. Tot slot voorkomt deze positionering de kans op negatieve fiscale effecten, en wordt door af te zien van privaatrechtelijke verzelfstandiging voorkomen dat er in grotere mate administratieve, controle- en verantwoordingsstructuren moeten worden ingericht om te voldoen aan regelgeving en de vereiste en gewenste politiekbestuurlijk verantwoordingsplicht. Het Huis van Ontwikkeling is en blijft namelijk beperkt in omvang.

6.2 Organisatorische inbedding en aansturing Huis van Ontwikkeling In deze governancevorm wordt het Huis van Ontwikkeling gepositioneerd als onderdeel (subteam) van de afdeling Sociaal Domein. Alle taken worden daar belegd en van daaruit wordt de samenwerking met de verschillende partners in het Huis van Ontwikkeling vormgegeven. Elke samenwerkingspartner blijft zelf verantwoordelijk voor uitvoering van de eigen taken. Binnen dit scenario valt het Huis van Ontwikkeling dus binnen dezelfde politiek-bestuurlijke verantwoordingslijnen

3 Wanneer in dit rapport gesproken wordt over de positionering van het Huis van Ontwikkeling dan heeft dat betrekking op de

positionering van de gemeentelijke taken die daar uitgevoerd gaan worden.

als de andere subafdelingen van de gemeente Texel. Dit scenario sluit ook aan op de bestaande ambtelijke managementstructuur, met als ambtelijk eindverantwoordelijke de gemeentesecretaris. De toekomstige medewerkers van het Huis van Ontwikkeling treden in dit scenario in dienst van de gemeente Texel. Medewerkers die mee gaan met de taken die verschuiven naar het Huis van Ontwikkeling, blijven in dienst van de gemeente. Het Huis van Ontwikkeling valt in dit geadviseerde scenario ofwel onder de verantwoordelijkheid van de huidige Teamleider Sociaal Team, of het Huis van Ontwikkeling krijgt (al dan niet tijdelijk) een eigen teamleider aangewezen. De komende periode vinden er aanvullende gesprekken plaats om de beide opties verder te verkennen en uit te diepen. In beide gevallen, welke keus in de aansturing uiteindelijk ook gemaakt wordt, valt het Huis van Ontwikkeling onder de verantwoording van de afdelingsmanager Sociaal Domein. Deze afdelingsmanager wordt aangestuurd door, en legt verantwoording af aan de gemeentesecretaris. Geadviseerd wordt om dus zoveel mogelijk gebruik te maken van de normale werkwijze, systemen en procedures van de gemeente. En hier alleen van af te wijken als dat noodzakelijk is vanwege de doelstellingen van het Huis van Ontwikkeling.

Tijdelijke aansturing Om de keuze over de structurele aansturing de ruimte te geven en te kunnen ervaren wat er echt nodig is, wordt er voor gekozen de eerste twee jaar een tijdelijke kwartiermaker in te zetten om het Huis van Ontwikkeling uit de startblokken te krijgen en goed in te richten en in te bedden. Zo organiseren we in elk geval voldoende ‘start- en slagkracht’ voor de eerste fase. De kwartiermaker functioneert zelfstandig en heeft de volledige focus op en aandacht voor de organisatie en de inhoud van het Huis van Ontwikkeling. Dit geldt zowel voor de aansturing en ontwikkeling van het kernteam, het aanbod van diensten, het contact intern binnen de gemeente en met de externe samenwerkingspartners, als voor lokale en regionale ontwikkelingen op de arbeidsmarkt. De kwartiermaker heeft binnen de gemeentelijke organisatie geen andere taken en wordt aangestuurd door de manager Sociaal Domein. Na afloop van deze twee jaar wordt op basis van een evaluatie beoordeeld op welke wijze de reguliere aansturing van het Huis van Ontwikkeling wordt vormgegeven en ingebed. Hierbij zullen zowel het advies van KokxDeVoogd als de ervaringen van de voorgaande jaren binnen (gemeente) en buiten (samenwerkingspartners) worden meegewogen.

Rechtmatigheid en Doelmatigheid Ongeacht de keuze voor een structurele aansturing is reeds door de huidige teamleider Sociaal Team een route ingezet op een keuze voor een onderscheid tussen Werk (Doelmatigheid) & Inkomen (Rechtmatigheid). Op dit moment zijn beiden ondergebracht in één functie: Klantmanager. Inkomensvoorziening is in de praktijk een andere ‘tak van sport’. En hoewel de inkomensvoorziening bij kan dragen aan het geven van ruimte aan inwoners om bezig te kunnen zijn met werk in plaats van overleven, vraagt het begeleiden naar werk of andere vormen van participatie een andere focus. Daarnaast speelt hierin ook nog het feit dat beide aandachtsgebieden andere competenties vragen en dus ook andere typen medewerkers aantrekt. De combinatie van recht- en doelmatigheid maakt juist dat óf het één, óf het ander vaak onderbelicht blijft, afhankelijk van het type klantmanager en persoonlijke voorkeur of kracht. De één past nu eenmaal beter bij Inkomen, de ander nu eenmaal beter bij Werk. Door deze toekomstige scheiding wordt optimaal gebruik gemaakt van de ontwikkelde competenties van medewerkers en kunnen we zoveel mogelijk inzetten op en aansluiten bij ieders kracht. Daarnaast vraagt het uitvoeren van de vele verschillende wetten door het participatieteam erg veel qua het op orde houden van de wetskennis.

Deze doorontwikkeling naar zowel specialisme als naar het breder aanbod gaat ook de inwoners voordelen bieden. Waar de ‘knip’ ook gemaakt wordt, er ontstaat altijd een nieuw snijvlak waarop de verbinding en afstemming goed geregeld moet worden. Dat is dus ook zo bij de ‘knip’ tussen Inkomen (team rechtmatigheid) en Werk (team Huis van Ontwikkeling). Ook de rol van de Midoffice Sociaal Team moet hierbij goed betrokken worden; zij gaan tenslotte voor beide onderdelen de administratie en ondersteuning organiseren. Dat vraagt dus in de volgende fase om goede en zorgvuldige communicatie tussen beide teams, gezamenlijke inrichting van de werkprocessen waar deze elkaar raken en heldere afspraken over de onderlinge afstemming, monitoring en verantwoording. De kwartiermaker en de teamleider Sociaal Team zullen hierin gezamenlijk optrekken om deze verbinding goed in te regelen.

In deze context worden de gemeentelijke onderdelen Werk/Participatie/Doelmatigheid enerzijds en Inkomen/Rechtmatigheid anderzijds van elkaar gescheiden in verschillende teams en functies. Dit vraagt om zorgvuldige communicatie, afstemming, goed en gezamenlijk ingerichte werkprocessen en heldere afspraken om de dienstverlening aan de inwoner ongehinderd te laten verlopen.

6.3 Vormgeving en samenwerking Convenant of intentieovereenkomst De keuze voor de vorm van deze samenwerking is in principe vormvrij. Een convenant, beleids- of bevoegdhedenovereenkomst of een intentieovereenkomst kan met bepaalde partners, waar het meest mee wordt samengewerkt, worden afgesloten. Zodat we op weg naar het Huis van Ontwikkeling de neuzen dezelfde kant op hebben en we ons samen verbinden aan het doel en de opgave waar het Huis van Ontwikkeling voor staat en aan bijdraagt. Daarbij is het belangrijk vooral de doelstelling en het gezamenlijk proces er naar toe goed te omschrijven. Omdat het Huis van Ontwikkeling feitelijk nog moet starten en gezamenlijk verder invulling moet worden gegeven aan de samenwerking, wordt gekozen voor de wat lichtere variant van een intentieovereenkomst. In de implementatiefase krijgt dit per partij, mede gezien de verschillen in aanbod, vorm, mate van samenwerking en uitwerking in concrete afspraken (zie verder onder ‘vastlegging van de samenwerking’). Inkoop- of subsidierelatie tussen het Huis van Ontwikkeling en de partners? Hier zijn richtlijnen voor. Soms is het een grijs gebied. Via de website van PIANOo kan ingezien worden hoe een bepaalde relatie zich kwalificeert. Van belang daarbij zijn de volgende vijf vragen: a. Hoe is het verband tussen betaling en prestatie? b. an wie is het initiatief uitgegaan? c.

Welk belang wordt gediend? Wat is het doel van de activiteit? d. Is er sprake van commerciële activiteiten (winst, kostprijs, onderneming, concurrentie)? e. Zijn er derden bij het project betrokken? Overzicht verschillen tussen overeenkomst (na opdracht) en subsidie | PIANOo - Expertisecentrum Aanbesteden Sociaal Domein | PIANOo - Expertisecentrum Aanbesteden Vastlegging van de samenwerking Dit kan op allerlei verschillende manier plaatsvinden, en hangt ook af van de intensiteit van de samenwerking en het aanbod aan de klanten. Het kan gaan om:

• • • •

Een raamovereenkomst Een dienstverleningsovereenkomst Een eenmalige betalingsovereenkomst Een subsidiebeschikking

Het werken met een subsidiebeschikking om zodoende openbare aanbesteding te voorkomen moet in principe vermeden worden, en past niet binnen het inkoop- en aanbestedingsbeleid van de gemeente. Per samenwerkingspartner wordt in overleg bezien wat de meest passende vorm is bij het te leveren aanbod. Een dienstverleningsovereenkomst (met uitzondering van de BCF met Stichting Texels Welzijn) ligt hierbij het meest voor de hand. Inkoopbeleid Bij de gemeente Texel is beleid vastgesteld voor inkoop en aanbesteding (juli 2022). Omdat het Huis van Ontwikkeling qua governance een onderdeel blijft van de gemeentelijke organisatie, is dit beleid rechtstreeks van toepassing op inkoop en aanbesteding van diensten in het Huis van Ontwikkeling. Bij inkoop van diensten doet de gemeente dat conform de vastgestelde nota: “Op een goede wijze inkopen en aanbesteden is van groot belang voor de gemeente. Het is belangrijk om aandacht te besteden aan de (verdere) professionalisering van de inkoop- en aanbestedingspraktijk in het licht van de doelmatigheid,

rechtmatigheid en integriteit. Een professioneel inkoop- en aanbestedingsbeleid legt de doelen vast die de gemeente met inkoop wil nastreven. Inkoop draagt niet alleen bij aan mogelijke besparingen, maar geeft tevens zichtbare verbeteringen van de kwaliteit van opdrachten en impact op de maatschappij. Denk daarbij ook aan efficiënte, innovatieve en duurzame oplossingen. De basis van dit beleid is gelegen in het door de VNG in 2019 geïntroduceerde VNG Model Inkoop- en aanbestedingsbeleid. Het VNG Model Inkoop- en aanbestedingsbeleid is in samenwerking met gemeenten en na consultatie van het bedrijfsleven tot stand gekomen. De reden voor de gemeente Texel om dit model als basis te gebruiken is om aan te sluiten bij een evenwichtig en uniform geformuleerd landelijk beleid. Dit verhoogt de herkenbaarheid en voorspelbaarheid van het handelen van de gemeente naar de marktpartijen toe. Daarnaast wordt basis vervolgens verrijkt met de specifieke doelstellingen van de gemeente, zoals verwoord in het hiervoor genoemde coalitieakkoord. Nadruk bij inkoop op Texel ligt op zaken waarbij inkopen en aanbesteden daadwerkelijk effect kan hebben op de maatschappelijk en organisatiedoelstellingen van onze gemeente.

Belangrijke speerpunten die wij in dit nieuwe beleid een prominentere plek geven zijn maatschappelijk verantwoord inkopen, duurzaam inkopen en zeker ook stimulering van de lokale economie.” De samenwerkingspartners Organisatie TOP

HR Netwerk

Vakbonden Regionaal Platform Arbeidsmarktbeleid NHN

WSP

UWV

Stichting Texels Welzijn

Vluchtelingenwerk

Welke producten/diensten worden geleverd, Huidige samenwerkingsrelatie Voorstel nieuwe gewenste ontwikkeling situatie Vertegenwoordiging werkgevers/ondernemers, Vrijblijvend? ntb vacatures/praktijkleerplekken/stages, gezamenlijke opgave arbeidsmarkt Vertegenwoordiging werkgevers/ondernemers, De Bolder was de ntb in welke vacatures/leerwerplekken/stages, gezamenlijke initiatiefnemer van het HR verhouding en vorm opgave arbeidsmarkt Netwerk (directeur is vice tot Huis van voorzitter). Ontwikkeling Ondersteuning in formele ‘van werk naar werk’ Niet geduid ntb trajecten waarbij ontslag aan de orde is Versterkt initiatieven met geld, ideeën en Regionaal, naar behoefte, ook Regionaal verbonden, menskracht bestuurlijke gebruikmaken van vertegenwoordiging. mogelijkheden die er al zijn Bemiddelt naar betaald werk, stages, Regionaal en lokaal, Texel Regionaal, verbonden, praktijkopleidingen. Neemt vooral vanuit levert sinds eind 2022 door Huis van Ontwikkeling werkgeverskant plaats in de keten. Het WSP omstandigheden geen WSPlevert voor 6 uur per verbindt de lokale arbeidsmarkt met de adviseur meer aan deze week WSP-adviseur regionale arbeidsmarkt. Regelt de toegang tot regionale samenwerking (er voor deelname in de arbeidsmarkt-instrumenten (o.a. wordt niet conform afspraak regio. Vorm bepalen.

scholingsgelden) voor werkzoekenden om de geleverd) afstand tot de arbeidsmarkt te verkleinen De directe klantgroepen van het UWV zijn UWV koopt trajecten in bij De Regionaal, verbonden, inwoners met een WW- (kortdurend), WIA- of Bolder zowel intern als extern DVO > nieuwe Wajonguitkering (langdurend). Dat zijn er werkend. raamovereenkomsten ongeveer 200 personen op Texel. Daarnaast binnen het biedt het UWV kennis en advies aan inwoners inkoopkader Reen werkgevers. Het UWV biedt ook trajecten integratiediensten voor inwoners die bijvoorbeeld uitstromen uit opstellen? de WW-uitkering en niet meer werkfit zijn. Het UWV koppelt een adviseur aan het Huis van Ontwikkeling die participeert in het kernteam Biedt advies en ondersteuning aan inwoners die Subsidierelatie/BCF waarin Subsidierelatie met te maken hebben met complexe psycho-sociale vrijwilligerswerk is specifieke rol op problematiek, zodat de route naar participatie ondergebracht. vrijwilligerswerk, of werk ruimte kan krijgen. Ook biedt Texels opgenomen in nieuwe Welzijn budgettrainingen en -coaching. Texels De uitvoering van de nieuwe BCF Welzijn levert de coördinator Vrijwilligerswerk wet inburgering is een Texels vanuit het Huis van Ontwikkeling: coördineert samenwerkingsverband.

Hierin DVO? vraag en aanbod van het vrijwilligerswerk op werkt de gemeente (Sociaal Texel en signaleert waar behoeften liggen Team en de Bolder) samen met (deskundigheidsbevordering en werving nieuwe Vluchtelingenwerk en Texels doelgroepen). De coördinator werkt samen met Welzijn. de regisseurs voor de invulling van trajecten werkt samen met Huis van Ontwikkeling om De uitvoering van de nieuwe DVO statushouders een goede oriëntatie op de wet inburgering is een Texels

Texel Academy

OSG De Hogeberg

Het Taalhuis

De Bolder

Novalishoeve

arbeidsmarkt te bieden en hen te bemiddelen samenwerkingsverband. Hierin naar werk of bijvoorbeeld een taalpraktijkplek werkt de gemeente (Sociaal (NT2). Vluchtelingenwerk verzorgt de Team en de Bolder) samen met inburgeringstrajecten voor statushouders, het Vluchtelingenwerk en Texels Taalcafé en trainingen Mindfit voor volwassenen Welzijn. en Mindpower en Time for you voor jongeren. Subsidierelatie. Ook bieden ze een training ‘ ommunicatie zonder gemeenschappelijke taal’ voor onze regisseurs. Is een samenwerking tussen Vonk, de Financieel/subsidie ntb gemeente, ondernemers en woningbouwcorporatie en biedt versnelde opleiding a la BBL (nu horeca, maar bij voldoende vraag naar andere specifieke werksoorten liggen daar kansen) inclusief woonruimte gedurende de opleiding Samenwerking op jongeren die dreigen uit te ? ntb vallen/schoolverlaters zonder startkwalificatie, voor ondersteuning naar werk via werkervaringsplaatsen en leerwerkroutes. Biedt alfabetiseringscursussen en taalmaatjes ? ntb (NT1) voor volwassenen in aanvulling op de dienstverlening vanuit het Huis van Ontwikkeling. Wanneer inwoners beter willen leren lezen en schrijven, wordt deelname aan een cursus van het Taalhuis in het traject gepast.

Beschut werken en leren Onderdeel gemeente, Zolang de Bolder Tijdelijke trajecten om de afstand tot de afwijkend directiestatuut eveneens onderdeel arbeidsmarkt te verkleinen en om mensen blijft van gemeente werkfit maken waar passend geen DVO nodig? Arbeidsmatige dagbesteding op termijn? Arbeidsmatige dagbesteding vrijblijvend DVO

Hoofdstuk 7 Locatie Huis van Ontwikkeling 7.1 Locatie Huis van Ontwikkeling: een eigen plek Het Huis van Ontwikkeling heeft een fysieke plek op Texel. Iedereen, ook inwoners die niet taal- of digitaal vaardig zijn, moet er immers terecht kunnen. Het Huis van Ontwikkeling staat, op uitdrukkelijke wens en advies van veel interne en externe stakeholders, qua locatie los van het gemeentehuis of De Bolder. In de eerste plaats om ervoor te zorgen dat het Huis van Ontwikkeling echt met een eigen identiteit en fris imago kan starten. Op deze manier is er ook geen link met een bestaand stigma/bepaald imago of een drempel om binnen te lopen. Niemand weet tenslotte precies waarom je bij het Huis van Ontwikkeling binnenstapt gezien de brede dienstverlening gericht op werk, ontwikkeling en participatie. Met de keuze voor een andere locatie start het Huis van Ontwikkeling met een ‘fris imago’, wat zeker van belang is voor inwoners die niet onder de huidige doelgroepen vallen die nu vanuit de gemeente/de Bolder worden bediend en is met name ook voor de samenwerking met werkgevers en externe partners van belang. Er heerst een ‘huiskamersfeer’ qua inrichting, wat de inloop laagdrempelig en toegankelijk maakt. Toegankelijkheid is ook van belang voor inwoners met een fysieke beperking.

Op de locatie is, naast de entree met balie, informatie- en leesplekken, bij voorkeur ook een grotere ruimte beschikbaar voor (netwerk)vergaderingen en/of trainingen. Daarnaast zijn er enkele kleinere ruimtes voor individuele gesprekken/begeleiding en werkplekken. Partners als het UWV, het WSP en de coördinator Vrijwilligerswerk hebben een vaste werkplek, maar ook collega’s vanuit de gemeente/de Bolder, vinden op de locatie een aanland-werkplek. Er is vanzelfsprekend ook digitale toegang tot het Huis van Ontwikkeling. Op de website staat informatie, een (link met de) vacaturebank waarin mensen een profiel aan kunnen maken, kunnen zoeken naar vacatures en kunnen solliciteren en er kan online een afspraak gemaakt worden. Op termijn kunnen ook digitaal trainingen worden aangeboden. Voor minder digitaal vaardigen biedt het Huis van Ontwikkeling ook fysieke ondersteuning op locatie, bijvoorbeeld bij het invullen van formulieren of een profiel. Daarnaast is het Huis van Ontwikkeling ook telefonisch bereikbaar. De belangrijkste uitgangspunten op een rij: Locatie

•

Eigen plek op Texel (niet op locatie gemeentehuis of de Bolder), goed bereikbaar met het OV, de auto en de fiets en ook voor minder mobielen/rolstoeltoegankelijk.

Veiligheid (fysiek en digitaal) •

Medewerkers en bezoekers moeten onder veilige (arbeids)omstandigheden kunnen werken. Om die reden wordt bij voorkeur een locatie betrokken (inhouse) met andere partijen, waarbij bijvoorbeeld BHV en fysieke veiligheid gezamenlijk kan worden ingericht.

•

De veiligheid in het kader van vertrouwelijkheid en de omgang met persoonsgegevens moet kunnen worden gegarandeerd.

Fysieke openingstijden

•

Vier uur per dag/vijf dagen per week (van 8.30 tot 12.30 uur) en één avond per week (van 18.00 tot 21.00 uur) vrije inloop. Op deze tijden is zowel de ontvangstbalie bemenst (tevens ontvangstfunctie) en zijn er regisseurs beschikbaar.

•

Op andere tijdstippen wordt gewerkt op afspraak (digitaal of telefonisch te maken).

Digitale beschikbaarheid

•

24 uur per dag via de website en e-mail bereikbaar voor informatie, het stellen van vragen, het maken van afspraken en het invullen van formulieren.

•

Op locatie is een digitale infozuil/stand alone PC beschikbaar (onder andere voor raadplegen vacaturebank, invullen formulieren, etc).

Telefonische bereikbaarheid

•

Acht uur per dag (van 8.30 tot 16.30 uur). Tijdens de ochtenduren via de balie (algemeen nummer officemanager), in de middag middels vervanging van aanwezige medewerkers.

•

Na het eerste contact heeft iedere klant waar nodig een regisseur en is rechtstreeks telefonisch contact mogelijk (mobiele telefoons voor alle regisseurs).

Op basis van deze uitgangspunten is een programma van eisen opgesteld. Hiermee is gezocht naar een passende locatie voor het Huis van Ontwikkeling. Kernwoorden die daarbij horen zijn:

• • • •

Toegankelijk, laagdrempelig. Vriendelijke, uitnodigende en open uitstraling, huiskamergevoel. Inspiratieplek, broedplaats ook voor netwerkpartners. Duurzaam ingericht (hergebruik van meubels, bijvoorbeeld uit de kringloop).

De zoektocht naar een passende locatie is nog in volle gang. Bij voorkeur wordt meteen een structurele locatie in gebruik genomen. De mogelijkheden hiertoe op korte termijn zijn echter beperkt. Dat betekent dat er voor het eerste jaar (maximaal 2) gezocht wordt naar een passende tijdelijke huurlocatie, tegen niet te hoge kosten, om per januari 2024 toch van start te kunnen. Afhankelijk van die locatiekeuze, worden de geformuleerde uitgangspunten verder uitgewerkt en ingericht. Bij het evaluatiemoment in 2025 zal de keuze voor de structurele locatie/huisvesting van het Huis van Ontwikkeling opnieuw worden afgewogen, waarbij de verbinding/afstemming met de gemeentelijke gebouwenstrategie wordt gezocht.

Hoofdstuk 8 Personeel Huis van Ontwikkeling 8.1 Personele consequenties zijn beperkt Een sociaal plan is bedoeld om aanvullende regelingen en voorzieningen te bieden voor werknemers die getroffen worden door een reorganisatie. Met een sociaal plan geeft de werkgever aan op welke wijze de sociale en financiële gevolgen van een beoogde reorganisatie worden opgevangen. In geval van een collectief ontslag bijvoorbeeld moet de werkgever regelingen treffen voor zowel vertrekkende als blijvende werknemers. Elke vertrekkende werknemer heeft dan recht op de voorzieningen uit het sociaal plan. Een sociaal plan is in het geval van de vorming van het Huis van Ontwikkeling niet nodig omdat er geen sprake zal zijn van een reorganisatie zoals bovenstaand bedoeld: er is geen sprake van gedwongen ontslagen, taken die vervallen of van aantasting of wijziging van de rechtspositie. Het Huis van Ontwikkeling blijft onderdeel van de gemeente, er is enkel sprake van het verschuiven en uitbreiden van taken op een andere plaats binnen de bestaande gemeentelijke structuur. Met betreffende functionarissen (medewerkers die nu functies uitoefenen waarvan de taken naar het Huis van Ontwikkeling gaan) zijn gesprekken gevoerd en op basis van vrijwilligheid kunnen zij de overstap naar het Huis van Ontwikkeling maken. Het uitgangspunt is daarbij ‘mens volgt werk’. •

Vanuit het Sociaal Team van de gemeente gaat naar verwachting een aantal medewerkers, ongeveer 2,5 fte (nu Klantmanagers Rechtmatigheid en Doelmatigheid, maar met een voorkeur voor Doelmatigheid) mee naar het Huis van Ontwikkeling. In goede afstemming en afweging tussen Rechtmatigheid en Doelmatigheid (het zijn tenslotte communicerende vaten en beide zijden moeten passend ingevuld zijn) wordt hier afstemming op gezocht.

• Vanuit De Bolder gaan 2 medewerkers/2 fte (nu Trajectcoaches) mee naar het Huis van Ontwikkeling. Individueel maatwerk wordt, indien nodig, geboden op basis van het bestaande Sociaal Statuut als in de toekomst werk vervalt of er grote wijzigingen binnen huidige functies ontstaan door de komst van het Huis van Ontwikkeling. Ook met de klantmanagers Rechtmatigheid in het Sociaal Team zijn gesprekken gevoerd met het oog op de keuze voor het Huis van Ontwikkeling; zij kiezen bewust voor het blijven bij het team Rechtmatigheid/Inkomen.

8.2 Werving en selectie bij nieuwe/niet opgevulde functies Bestaande taken verschuiven deels binnen de gemeente (de Bolder is ook een onderdeel/afdeling van de gemeente) naar het nieuwe team van het Huis van Ontwikkeling. Voor een aantal nieuwe functies in het Huis van Ontwikkeling, of functies waarbij minder medewerkers overkomen dan er formatie is, geldt de gebruikelijke wervings- en selectieprocedure. Deze vacatures worden eerst intern en op een later moment (bij geen interne passende kandidaten) extern bekend gemaakt. Bij het invullen van de vacatures wordt goed gekeken naar de wijze waarop we dat doen. Bij vacatures waarvan we momenteel nog niet exact weten hoeveel fte hiervoor uiteindelijk benodigd is, starten we voorzichtig en met een wat lagere invulling wellicht, om te voorkomen dat we geen ruimte houden om te ervaren wat er daadwerkelijk benodigd is. Voor de eerste twee jaar (opbouw en inrichting) is een tijdelijke kwartiermaker aangetrokken voor 24 uur per week die de opbouw, inrichting en ontwikkeling van het Huis van Ontwikkeling en het team en de netwerken voor haar rekening neemt. Na deze periode wordt er, afhankelijk van de uitkomsten van de evaluatie, een reguliere teamleider ingezet (uren dan nader te bepalen). Voor de opdrachtbeschrijving van de kwartiermaker wordt verwezen naar Bijlage 1.

8.3 Functie- en formatieplan Voor het Huis van Ontwikkeling is in afstemming met HR onderstaand formatieplan ontwikkeld. Hierin staan de functies vermeld met de bijbehorende taken waarvan we nu inschatten dat deze benodigd zijn voor een goed functionerend Huis van Ontwikkeling. De functies zoals beschreven zijn ingedeeld in zogenaamde HR21-functieprofielen die gebruikt worden binnen de gemeentelijke organisatie. Deze profielen zijn gekoppeld aan functieschalen. Bestaande functies binnen het Huis van Ontwikkeling blijven, qua indeling in HR21, ongewijzigd. Daarnaast zijn nieuwe functies beschreven en ingedeeld in de HR21 systematiek.

Functie

Functie/taken

HR21 functieprofiel

Kwartiermaker

- Professioneel organiseren van het Huis van Ontwikkeling - Operationeel maken van het Huis van Ontwikkeling (implementatie) - Inhoudelijk aansturen team/teambuilding - Werkprocessen opstarten en bewaken - Laten aanhaken van in- en externe samenwerkingspartners, verbinding organiseren, onderhoud D O’s en inkoopcontracten - Realiseren Informatievoorziening (ICT/Klantvolgsysteem/Adm) en overige bedrijfsvoering (P&O, fin. advies, juridisch advies, communicatie en facilitaire zaken) vanuit gemeente - Leidinggeven/P-taken - Doorontwikkeling team en kwaliteit van de dienstverlening

Tactisch leidinggevende II

Regisseur (basisfunctie met diverse specialisaties)

- Begeleiding, advisering en coaching van inwoners op het gebied van werk, participatie en ontwikkeling - Doelmatigheid P-wet. PvA, uitvoering/begeleiding en monitoring van intake tot nazorg - Ontwikkelingen volgen, vastleggen en terugkoppelen naar de opdrachtgever waar nodig - Zelf vormgeven of inzetten externen voor trainingen en taalcoaching Daarnaast specialisaties op het gebied van: • Uitvoering Nieuwe Wet Inburgering • Jobcoaching • Opleidings-/loopbaanadvies • Afnemen van testen en het uitvoeren van loonwaardemetingen • Jongerenaanpak

Medewerker Beleids-uitvoering II

Kwaliteitsmedewerker

- Faciliteren van de uitvoering - Bewaker van kwaliteit, brugfunctie - Werkprocessen vormgeven, met interne en externe partners afstemmen, vastleggen en beheren - Monitoring en verbetering/doorontwikkeling van processen

Medewerker Beleidsuitvoering I

Administratief /financieel medewerker

- Administratieve en financiële administratie - Registratie trajecten/cliënten - Budgetbeheer - Schakelfunctie met Midoffice ST, Financiën gemeente en de Bolder en externe samenwerkingspartners - Beheer dashboard en aanlevering data voor monitoring - Aanlevering voor P&C cyclus - Facturatie - Subsidies - Vervanging officemanager bij afwezigheid