Agendabundel

Dank u wel, voorzitter. -Dank u wel. Wie mag ik het woord geven over deze motie? Anneke Visser-Veltkamp

Mevrouw Visser. -Ik ben bang dat het een beetje een herhaling is van wat we vorige week in de commissievergadering gemeld of gevraagd hebben. Ons is niet precies duidelijk wat dat ene aanspreekpunt dan moet regelen. Gaat het over het plaatsen van reclameborden, het plaatsen van een dakkapel op een hotel of het veranderen van een normaal woonhuis in een personeelsverblijf? Ondernemers hebben zoveel diverse vragen dat ik niet goed begrijp hoe een loket die vragen allemaal kan beantwoorden. Ik maak op uit de woorden van het college dat TOP daar ook mee worstelt. Ik vind de motie op zich heel lastig. Als dat verduidelijkt kan worden, Nick Ran

heel graag. -Meneer Ran. Die vraag kan ik niet 100% beantwoorden. Het gaat erom dat er een vast aanspreekpunt is voor ondernemers waar ze de vragen neer kunnen leggen, zodat die in een interne kennisbank of iets dergelijks binnen de organisatie uitgezet kan worden als het antwoord niet direct beschikbaar is. Vooral belangrijk daarbij is dat de medewerkers op de hoogte zijn van de besluiten die we in deze zaal nemen. In eerdere gesprekken waar dit onderwerp ter sprake kwam, hebben we een aantal voorbeelden gehoord. Dat heeft betrekking op de woonvisie. Ik wil niet al te veel in details gaan. Volgens mij

heb ik dit een aantal maanden geleden al verteld op deze plek. Er werden diverse opties genoemd voor het huisvesten van personeel. Er werd vanuit de organisatie aangegeven dat dit een mogelijkheid is, waar bij iedere optie een ondernemer in de zaal zat die volgens hem een vergelijkbaar voorstel had ingediend, wat niet positief werd beantwoord. Heb ik daarmee deels uw vraag beantwoord? Voor de rest is het heel erg uitvoering. Die gesprekken lopen met TOP. Die hebben informatie bij hun leden opgehaald. Die kunnen daar veel concreter op antwoorden. Het gaat er ons om dat je daar mee bezig kunt zijn, maar we willen graag dat het echt geformaliseerd wordt. Niet dat we zo meteen te horen krijgen dat we daar wel mee aan de slag willen, maar dat er voor volgend jaar geen geld is in de begroting. Dat is de voornaamste aanleiding. Ik denk dat het antwoord in de staart zat. Mark Pol

Dank u wel. -Het helpt, want de interruptie Jacquelien Dros

is daarmee weg. Mevrouw Dros. -Ik wil graag eventjes reageren op deze motie. Op zich is het een sympathieke motie, maar ook een wat overbodige motie naar ons idee. Er zijn al gesprekken met TOP. Ik hoorde u zeggen dat TOP aangegeven heeft dat zij iets hebben neergelegd. Ik zag enige verbazing aan de overkant bij het college. Wij kregen het idee dat het college en top heel erg bezig zijn om dit van de grond te trekken of iets dergelijks? Mark Pol

Ik zou van het college willen weten wat zij van deze motie vinden? Er is schriftelijk op de moties en amendementen gereageerd. Jacquelien Dros

Daar is een reactie gegeven. Ik weet niet of daar nog aanvulling op nodig is? Cees Hooijschuur

Meneer Hooijschuur. -Ik kan hierop reageren. Afgelopen maandag hebben we met de mensen om tafel gezeten en dat was een punt wat boven op het lijstje stond. Dat hun daar antwoord en versneld achteraan moeten gaan. Daar hebben ze nu een nieuwsbrief rond gestuurd naar de leden. Dat hebben ze ons medegedeeld. Om op te halen bij de leden hoe ze ermee omgaan. Ze hebben ons toegezegd Mark Pol

dat ze er druk mee bezig zijn en dat ze ons gaan inlichten Nick Ran

zo gauw ze antwoord hebben hierop. -Meneer Ran. Ik wil even richting mevrouw Dros uitleggen wat we met deze motie beogen. Bij de perspectiefnota kun je met voorstellen komen en dan is het aan het college om dat uit te werken, zodat er bij de begroting in november een voorstel ligt. Dan kunnen we daar iets van vinden. Ik wil voorkomen dat als je dit traject met elkaar aan het lopen bent en er is een plan uitgewerkt waarvan ook de Partij van de Arbeid snapt wat het behelst, dat dan in schoonheid sterft omdat er volgend jaar geen budget beschikbaar is. Dit lijkt ons het juiste moment om daar mee te komen. Mark Pol

We waren vorig jaar te laat bij de begroting. Jacquelien Dros

Voor dit jaar is er geen ruimte. -Dank u wel. Mevrouw Dros. Dat snap ik. Dat heeft u al meerdere keren uitgelegd. Wij zijn daar eerlijk gezegd wat minder bevreesd voor. Zou het niet voldoende zijn als het college of de portefeuillehouder zou toezeggen dat er geld beschikbaar is Mark Pol

als die plannen verder komen met TOP? -Begrijp ik, Nick Ran

maar er liggen nu moties voor van deze strekking. Daar kan de raad zich over uitspreken. Meneer Ran. Mark Pol

Dan vraag ik me af waarom we nog met een perspectiefnota werken? Die ga ik niet beantwoorden. Er ligt een motie voor. Daar kan de raad zich over uitspreken. Parallel is er gereageerd vanuit het college zoals er

gereageerd is. Ook als de motie niet wordt aangenomen, blijft het gesprek met TOP gaande en zien we wat daar uit komt. Daarmee zijn we aan het einde van de bespreking van alle amendementen en moties. Dan stel ik voor dat we gaan stemmen. Eerst de amendementen, dan de eventueel geamendeerd perspectiefnota en dan de moties. [stilte 02:37:31-02:37:43] Het is best een lijstje. Het is pas 21:40. Ik stel voor dat we even de concentratie pakken. Ik breng het eerste amendement in stemming. Dat is het amendement van GroenLinks, de Partij van de Arbeid en Texels Belang, evenwichtige verdeling van lasten: toeristenbelasting ter vervanging van extra OZB-verhoging. Daar kunt u nu over stemmen. [stilte 02:38:13-02:38:26] Dat amendement is met tien stemmen voor en vier stemmen tegen aanvaard. Dan kom ik bij het tweede amendement. Dat is het amendement van de VVD en D66 met de titel: zoals altijd, ook nu voor twee jaar de toeristenbelasting vaststellen. Daar kunt u nu over stemmen. [stilte 02:38:40-02:38:59] Dat amendement is met zes stemmen voor en acht stemmen tegen verworpen. Dan kom ik bij het amendement van GroenZwart met de titel: vrijliggend fietspad naast de oude Kogerweg-Rozedijk. Daar kunt u nu over stemmen. [stilte 02:39:14-02:39:30] Die moet even opnieuw in stemming, want we missen er eentje. Opnieuw over het amendement vrijliggend fietspad naast de oude Kogerweg-Rozedijk.

Daar kunt u nu over stemmen. [stilte 02:39:40-02:39:51] Dat amendement is met vier stemmen voor en tien stemmen tegen verworpen. Dat brengt ons bij het voorstel zelf. Het geamendeerd voorstel, want er is een amendement aangenomen. De perspectiefnota 2026-2029. Het geamendeerd voorstel, daar kunt u nu over stemmen. [stilte 02:40:2302:40:41] Ook die moet opnieuw. We stemmen over de geamendeerde perspectiefnota 2026-2029. [stilte 02:40:48-02:40:58] Die is met dertien stemmen voor en één stem tegen aanvaard. Dan zijn we bij de moties van de VVD, GroenZwart en D66 met de titel: afspraak is afspraak. Daar mag u nu over stemmen. [stilte 02:41:11-02:41:22] Die is met vijf stemmen voor en negen stemmen tegen verworpen. Dan kom ik bij de motie van de VVD, D66, GroenZwart en CDA met de titel: Anneke Visser-Veltkamp

instellen van een ondernemersloket voor Texelse ondernemers. Daar is een stemverklaring van mevrouw Visser. Ik wil de heer Ran hartelijk danken voor zijn extra duidelijkheid over deze motie. Gezien zijn warme pleidooi van de motie daarvoor dat dit college voor iedere extra uitgave extra moet bezuinigen, ga ik tegen deze motie stemmen, Mark Pol

ondanks dat de vorige motie verworpen is. -Dank u wel. Andere stemverklaringen? Dat is niet het geval. Dan kunt u nu stemmen over deze motie. [stilte 02:42:10-02:42:20] Dit is de laatste keer dat we hem opnieuw doen. Is daar iets mis? We gaan te snel. Als het eens mis gaat, trakteer ik. De motie over het ondernemersloket. [stilte 02:42:47-02:43:05] Die motie is met negen stemmen voor en vijf stemmen tegen aangenomen.

8 Lange Termijn Planning (Verder LTP) Mark Pol

Dat brengt ons bij punt acht op onze agenda, afkomstig uit de commissievergadering. Daar kwamen we vorige week niet helemaal aan toe. De langetermijnplanning. Als ik me niet vergis, was het met name mevrouw Visser Anneke Visser-Veltkamp

die daar het woord over wilde voeren. -Dank u wel, voorzitter. Dank dat de LTP dit keer in de raadsvergadering besproken kon worden, omdat er vorige week tijdens de vergadering van de raadscommissie geen tijd voor was. College en collega-raadsleden, fijn dat de LTP weer op de agenda van de raadscommissie staat. Hier kunnen we de planning of onderdelen daarvan weer politiek maken. Dat kon de afgelopen maanden in het afstemmingsoverleg niet. Heel graag wil ik het college iets vragen over de in de LTP opgenomen vaststelling van de omgevingsvisie. Vanavond bleek meerdere keren dat omgevingsplannen die volgen uit een omgevingsvisie belangrijk zijn. Belangrijk voor inwoners, voor organisatie en belangrijk voor ons als raadsleden. De omgevingsvisie zelf is dus ook ontzettend belangrijk. Het vaststellen van de omgevingsvisie staat ingepland in kwartaal vier van 2025. Omdat het zo'n belangrijke visie is waar we in de toekomst met het vaststellen van ander beleid op steunen, hoop ik dat de portefeuillehouder deze planning nu al iets verder kan verfijnen. Ondanks de afspraak dat de verfijning van een kwartaal pas gebeurt vlak voor aanvang van dat kwartaal. Graag leg ik uit waarom. Indien met kwartaal vier december 2025 wordt bedoeld, komt de vaststelling van zo'n belangrijke visie in de op een-na-laatste vergadering van de gemeenteraad in de

huidige samenstelling. Wij zijn hier geen voorstander van. Daarom willen we de gemeenteraad in dat geval vragen om er over na te denken of het vaststellen van de omgevingsvisie niet beter over de verkiezingen heen kunnen tillen. Daar hoef ik vanavond geen antwoord op, maar wel graag bij de bespreking van de nieuwe LTP in juni. Als de planning van de wethouder nu bijvoorbeeld oktober is, geldt dit natuurlijk niet. Dan hoop ik dat de wethouder de toezegging wil geven Mark Pol

dat hij de raad informeert, zodat blijkt dat oktober toch niet haalbaar is. Rikus Kieft

Ik kijk naar het college voor een reactie. Meneer Kieft. De huidige stand van zaken is dat we de functieomschrijving voor de persoon die de omgevingsvisie moet afmaken... Er ligt al een stapel basisinformatie die net is vrijgegeven dat de eerste reacties al binnen komen. Als daar de goede tussen zit, wil ik vasthouden aan de planning om uiterlijk oktober de stukken in de raad te hebben. Dat is met voorbehoud dat we de goede persoon vinden en dat die op tijd aan de slag kan. Mark Pol

Als dat niet lukt, informeren we u zo snel mogelijk. Dank u wel. Anderen bij dit agendapunt? Dan ronden we dat af. Dat brengt ons bij een drietal moties, vreemd aan de orde van de dag. De motie van GroenLinks, D66 en Texels Belang. De regels over snippergroen aanscherpen is daarvan de eerste. We kunnen dat vanaf het spreekgestoelte doen.

9 Motie GroenLinks Texel, D66 Texel en Texels Belang: Regels snippergroen aanscherpen Mark Pol

Meneer Soyer namens de indieners. Henry Soyer

We kregen als gemeenteraad een brief van een inwoner over de verkoop van circa honderd vierkante meter snippergroen. Dat is toch geen snipper, dachten we? De wethouder sprak namelijk vaak over een strookje langs de stoeprand. Toen we er verder in doken, kwamen we veel termen tegen. Snippergroen, restgroen, structureel groen. Voor de gemeente geen toegevoegde waarde en/of duidelijke functie. Tevens is er een beleidsregel uit juni 2023 over snippergroen, maar die gaat alleen over het Didam arrest. Wie mag snippergroen kopen? Kort antwoord: de aanwonenden. Nergens wordt vastgesteld wat de criteria zijn voor toegevoegde waarde en duidelijke functie. Zeker niet wie dat bepaalt. Achter het bureau of ter plekke, door iemand met ecologische of juridische kennis van zaken? Wij denken bijvoorbeeld dat in dit geval een groenstrook van twee meter langs een watergang een klassieke groenblauwe verbindingszone is richting een bossage. Ook een smalle strook met gevarieerde kruiden heeft zeker ecologische waarde. Is een snipper 2, 20 of kan het ook 200 vierkante meter zijn? Wij roepen het college op om op basis van objectieve criteria te bepalen welke groenstroken of ander openbaar groen niet tot snippergroen gerekend kunnen worden. Voorwaarden te stellen aan het gebruik van het verkochte snippergroen, zodat de functie en het gebruik groen blijft.

Dus geen betegeling, vervlondering of parkeerruimte. Tenslotte de verkoop van snippergroen op te schorten tot het voorgaande gereed is Mark Pol

en verwerkt is in de beleidsregel. Dank voor uw aandacht. Dank u wel. Wie mag ik hierover het woord geven? Niels Rutten

Meneer Rutten, mevrouw Visser en meneer Huisman. Meneer Rutten. Dank u, voorzitter. Op zichzelf snappen we het beleid zoals het nu is om snippergroen af te stoten. We begrijpen dat er in deze concrete casus, waar we een brief over hebben gehad en waarover is ingesproken, het niet helemaal soepel ging en was zoals wij het voor ogen hebben. We hebben niet het beeld dat het structureel misgaat bij het verkopen van snippergroen en dat we meteen alles on hold moeten zetten. We vragen ons af of deze motie niet een beetje met een kanon Henry Soyer

op een mug schieten is op dit moment? -Meneer Soyer in reactie. Wij hebben begrepen dat iets als snippergroen verkocht wordt en waar dan een parkeerplaats op gerealiseerd wordt. Dan hebben we echt een probleem met openbaar groen wat verdwijnt uit de kernen. Als we deze week het eiland van en de Texelse Courant gelezen hebben, is het gevoel van veel Texelaars Mark Pol

dat er groen uit de kernen verdwijnt. Dat willen we zoveel mogelijk beperken. Anneke Visser-Veltkamp

Dank u wel. Mevrouw Visser. -Dank u wel, voorzitter. Ik wil de heer van Groeningen heel hartelijk bedanken voor zijn inbreng vorige week in de commissievergadering. Zonder zijn inbreng zou de raad in voorbereiding op deze vergadering niet hebben nagedacht over snippergroen. Een aantal raadsleden heeft hier inmiddels heel duidelijk een mening over. Dit heeft waarde, Mark Pol

ongeacht hoe de stemming over deze motie ook uitpakt. Albert Huisman

Dank u wel. Meneer Huisman. -Dank u, voorzitter. Laat wat ons betreft alsjeblieft iemand zelf bepalen wat ze met een stukje verworven snippergroen doen. Mark Pol

Dit voorstel gaat wat ons betreft veel te ver, Veronne Koot

dus onze steun hoeft u niet te verwachten. -Dank u wel. Mevrouw Koot. Mark Pol

Ik begrijp heel goed de achterliggende gedachte. Ik ben het helemaal eens met de VVD. Als ik punt een van de motie lees, denk ik wat een gedoe. Vaststellen welke groenstroken gerekend kunnen worden op basis van objectieve criteria als ecologische waarde, groenblauwe verbindingszone en oppervlakte. Ik snap gerust dat men het groen in de dorpskernen wil behouden, maar dit is echt een brug te ver. Dit kan ik niet ondersteunen. -Mevrouw van de Wetering. Daar wil ik graag even op reageren. Dank u wel. Ik roep mevrouw Koot op om even een beeld in uw hoofd proberen te krijgen. Kleine stukjes groen binnen een dorpskern zijn misschien onhandig en onpraktisch. Die moet je bij houden en verzin het allemaal maar. Het zijn stukjes groen binnen een kern en die worden nu heel makkelijk verkocht. Een stuk zoals hier is ingesproken in de commissievergadering, was niet eens een klein stukje. Dat was een heel groot stuk. Het risico wat we lopen is dat dergelijke stukken niet meer groen zijn straks, maar gebruikt worden voor vlonders of andere zaken. Dan denk ik dat het echt de moeite waard is om op dit moment te inventariseren wat snippergroen is. Wat willen we behouden? Dat is wat dit oproept. Kijk of het een ecologische waarde heeft. Kijk of het een waarde heeft voor de omgeving. Breng het even in beeld. -Dank u wel. Meneer Lely. Dank u wel, voorzitter. Ik ga al heel lang mee.

Het begon op de tribune in het oude gemeentehuis. Zo'n dertig jaar geleden ging het over snippergroen dat toen verkocht is. Ik kan de plekken nog aanwijzen. Dat zal ik niet in deze vergadering doen, want ik noem geen personen. Dat gaf enige commotie van wat er uiteindelijk met die stukken groen gebeurde. Die zijn niet groen meer. Dat wilden we toen niet. Het lijkt me nu, zonder dat goed vast te stellen en te beschrijven, ook geen goed idee om dat weer zo te doen. Je mag fouten maken. Als je van je fouten niet leert, is het een beetje domheid. -Dank u wel. Mevrouw Visser. Ik zie in de papieren vergaderstukken de reactie van het college niet. Ik vroeg me af of de reactie van het college op deze motie alsnog gegeven kan worden? -Ik was van plan het college nog even het woord te geven. Dat heeft met het moment van indienen te maken volgens mij dat er geen reactie van het college ligt. Wie mag ik daarover het woord geven? Meneer Hooijschuur. Dank u wel, voorzitter. Het klopt. Hij is wat later binnengekomen als de andere moties en amendementen. Ik heb even overleg gepleegd en in feite is het openbaar groen of snippergroen college bevoegdheid. De mensen waar het om ging, speelt al 20 jaar. Ik stel voor dat we dat afwerken. Het koopcontract is getekend door die mensen. Ik vind dat we het recht hebben om dat af te werken zodat het afgehandeld is.

Daarna komen de stukken waar we bezig zijn met snippergroen. Het college zal de beleidsregels hoe we ermee omgaan, die voor u kenbaar zijn, in een RIB stellen en rondsturen naar de commissie. Dat u weet waarom en hoe wij dat toetsen of snippergroen wel of niet verkocht wordt. Dat verschilt in klein naar groot. In alle dorpen gebeurt dat. In het eerste geval denk ik dat het handig is om deze mensen de kans te geven om het te kopen en de rest aan te houden. Eerst de beleidsregels opstellen als college en dat rondsturen in een RIB. -Dank u wel. Meneer Soyer. Begrijp ik goed dat er totdat we de RIB

met die beleidsregels gekregen hebben en er een oordeel over hebben kunnen formuleren geen snippergroen meer verkocht wordt? Behalve Vroomlant 11? -We houden even aan tot we die regels bij u op de RIB gezet hebben. Een toezegging dus? -Ik merk dat ik een beetje ongemakkelijk wordt van het bespreken van een individuele casus en dan zeggen die doen we wel en de andere doen we niet. Ik weet wat de aanleiding was en ik hoor de reacties van het college. Misschien ben ik de enige die het ongemakkelijk vind. Dat heeft ermee te maken dat we niet schriftelijk hebben kunnen reageren op deze motie. Ik heb behoefte aan één minuutje schorsing om na te denken hoe hiermee omgaan. Anders gaan we hier straks op individuele basis dat gesprek met elkaar voeren. [stilte 02:56:48-02:59:52] Ik heropen de vergadering. Ik heb zelf de schorsing aangevraagd. Dat ging me over het punt of we zeker weten dat er niet meer gevallen zijn die straks benadeeld worden, omdat we hier over één specifieke casuïstiek met elkaar spreken. Dat zou een beetje raar zijn in het kader van het gelijkheidsprincipe in beginsel. Cees Hooijschuur

Ik wil portefeuillehouder Hooijschuur het woord geven om daar nog iets over te zeggen. Dit was de enige die we nu hebben liggen. Voor de rest hebben we geen concrete aanvragen, vandaar dat ik dit antwoord had gegeven. We kijken het even na en geven schriftelijk antwoord op de andere punten die er eventueel zijn. Die zijn niet aanwezig Mark Pol

zover ik begrepen heb. Ik kom erop terug. -Mocht de motie aangenomen worden, komt er een schriftelijke reactie vanuit het college. Daarbij wordt helder gemaakt dat als er gevallen mochten zijn die al net zo ver zijn als de casuïstiek waar het nu over gaat, we daar op dezelfde manier handelen. Dat is de essentie. Veronne Koot

Mevrouw Koot. -In de motie staat: vast te stellen welke groenstroken en ander openbaar groen niet tot snippergroen gerekend worden, enzovoorts. Dat is nogal een opdracht, lijkt mij. In hoeveel weken of maanden denkt u zoiets te kunnen doen als deze motie wordt aangenomen? Cees Hooijschuur

De portefeuillehouder. -Niet elke aanvraag van snippergroen is groen. Sommigen zijn al versteend. Het is net wat voor aanvraag Veronne Koot

er binnen komt. Het is niet zo dat we er bovenop zitten. Mevrouw Koot. -Dat is niet wat ik bedoel. Ik bedoel dat als de motie wordt aangenomen, u moet vaststellen welke groenstroken en ander openbaar groen wel of niet tot snippergroen gaan behoren. Ik stel me daarbij voor dat u alle bestemmingsplannen op Texel moet doorzoeken om te kijken of we dit snippergroen vinden of niet. Mark Pol

Dat lijkt me een enorme klus. Is het uitvoerbaar Cees Hooijschuur

wat hier gevraagd wordt? -De portefeuillehouder. Zoals u het nu stelt is het niet uitvoerbaar. Het komt niet altijd voor dat er snippergroen verkocht wordt. Hoe vaak komt het voor? Als iets voorkomt, dan zoeken we uit of dat snippergroen is, ecologisch is of past in het bestemmingsplan. Willen we het verkopen of niet? Dat ligt vaak voor. Nils Lely

Niet alle stukken groen die we hebben, verkopen we. We leggen het per geval neer. Meneer Lely. -Het is heel simpel. Dat geldt voor elk groen, behalve Mark Pol

dat stukje. -Meneer Eric Hercules

Hercules. -Ik heb punt een van de oproep wat overdrachtelijk gelezen dan mevrouw Koot het letterlijk neemt. Ik zie indieners knikken. Ik neem aan dat het gaat over het goed in beeld brengen van de beleidsregels, welke afwegingen je maakt om wel of niet te verkopen en welke oppervlak je verkoopt. Dat je niet van het hele eiland de kaart met het snippergroen maakt. Als dat zo is, Mark Pol

denk ik dat we daar best positief tegenover staan. Mariët van der Werf

Dank u wel. Anderen die willen reageren? Mevrouw van der Werf. -Een kleine aanvulling voor de verduidelijking voor mevrouw Koot. Het gaat erom als mensen het stukje van snippergroen wil kopen. [stilte Mark Pol

03:04:09-03:04:17] -Dank u wel. Kunnen we dan richting stemming over deze motie vreemd? Dan breng ik de motie: regels snippergroen aanscherpen van GroenLinks, D66 en Texels Belang nu in stemming. [stilte 03:04:32-03:04:56] Die motie is met tien stemmen voor en vier stemmen tegen aanvaard.

10 Motie PvdA pro Texel, D66 Texel en GroenLinks Texel: Geen campers in de dorpscentra Mark Pol

Dat brengt ons bij agendapunt tien. De motie van de Partij van de Arbeid, D66 en GroenLinks met de titel: geen campers in de dorpscentra. Meneer Hercules. Eric Hercules

Het is weer lente. De toeristen komen op het eiland. Het wordt een gezellige drukte en daar zien we naar uit. We genieten ervan. Waar we soms wat minder van genieten met zijn allen, is dat er te veel blik op het eiland is. Dat vergroot het gevoel van drukte. Heel specifiek blik ergeren we er ons vaker nog meer aan dat campers onze kleine pittoreske straatjes van dorpscentra inrijden en dan zichzelf vastrijden. Daarom dachten we en meerdere fracties dat we moeten proberen om die campers te mijden uit de dorpscentra. De oproep die we daarom hebben aan het college is drieledig. Dat is ten eerste om met de dorpscommissies aan tafel te gaan en te vragen welke delen van de dorpscentra ze ongeschikt achten voor campers en waar ze die campers willen weren. Bij die toegangswegen naar die dorpscentra informele ontmoedigingsborden te plaatsen in tekst of met een pictogram. Ook gebieden aan te wijzen waar het verboden is voor campers om te parkeren. Dat is het eerste gedeelte van de oproep. Het tweede gedeelte is op termijn te zorgen dat deze gebieden en straten zichtbaar zijn in routeplanners en gps-services. De derde is om een formeel verbod voor campers te onderzoeken. Ook om mogelijkheden en opties aan de raad voor te leggen in het traject van de mobiliteitsvisie. Dat is de motie Mark Pol

geen campers in de dorpscentra. -Dank u wel. Cees Hoogerheide

Meneer Hoogerheide. -Dank u, voorzitter. Punt drie, de vragen aan het college. Is dat realiseerbaar? We kunnen iets wel willen, maar is dat Mark Pol

wettelijk toegestaan? Cees Hooijschuur

Meneer Hooijschuur. -Het is op zich een heel probleem. Er zijn niet speciaal verbodsborden voor campers in dit geheel. Daarom stellen we dat het best een groot knelpunt is dat die campers die dorpscentra inrijden. We zijn bereid om te zoeken en passende maatregelen te nemen. Die maatregelen leiden tot andere diverse vragen en knelpunten. Het is van onze kant beter om het goed te onderzoeken voordat je hier iets gaat neerzetten met een verbodsbord of hoe je het gaat bekend maken. Wij vragen aan u om ons de tijd te geven voor de zomer om hier met een goed antwoord op te komen. Dit om te kijken of we dat kunnen oplossen in de verkeerswet. Het probleem is een beetje breder en groter dan we nu met zijn allen schetsen. We snappen dat die dingen niet in die dorpskernen moeten rijden, maar we moeten het goed voorbereiden Cees Hoogerheide

dat we wel iets hebben om op in te zetten. -Meneer Hoogerheide. Ik hoor iets tegenstrijdigs. De ene keer zou het niet kunnen en de andere keer gaan we het onderzoeken. Is het wettelijk mogelijk om een motorvoertuig in welke aard en vorm dan ook de toegang te blokkeren, terwijl een auto er wel in zou mogen?

Mark Pol

Het is en blijft een vervoermiddel. Hoe denkt u dat traject op te lossen? Als u er niet achter staat, Cees Hooijschuur

is punt drie overbodig. -De portefeuillehouder. Wij zien het belang om die grote campers uit de dorpjes te halen, maar je kunt ze niet echt verbieden. Er is geen verbodsbord om daar op te handhaven. Dat is het punt informele borden. Dat hebben we gebruiken we nu ook al in Oudeschild bij de vuurtoren. Dat is niet iets waar je op kan handhaven. Wij willen onderzoeken met de dorpscommissie of de camper buiten de dorpskern gaat staan, Cees Hoogerheide

maar daar hebben we even tijd voor nodig. We proberen het voor de zomer op te pakken. -Tot slot meneer Hoogerheide. Dank u. Ik heb geen zin in een spelletje ja, nee. Uiteindelijk Mark Pol

ontraadt de wethouder punt drie. Als je dat stelt, weten we waar we aan toe zijn. -De portefeuillehouder. Cees Hooijschuur

Volgens mij wordt er gevraagd om dit te doen. Ik kan zeggen dat we het niet doen, maar ik wil het eerst even onderzoeken hoe dat zit. Geef me even de tijd om te onderzoeken hoe we dat in kunnen vullen. Henry Soyer

Dank u wel. Meneer Soyer. -Dank u wel, voorzitter. Er is een heel handig verbodsbord wat hier prima op aansluit. Dat is het bord verboden voor auto's langer dan zes meter, Nick Ran

behalve bestemmingsverkeer. -Dank u wel. Meneer Ran. Ben je bestemmingsverkeer als je naar de supermarkt moet? Ons logo staat niet boven deze motie en dat komt omdat er in eerste instantie een versie in omloop was waar een oproep stond die wij niet ondersteunen. Deze oproep kunnen we zeker ondersteunen. Daar staan we volledig achter. Er zijn inderdaad mogelijkheden. College, onderzoek die mogelijkheden en kijk daarbij misschien niet naar de letter van het dictum, maar handel in de geest van deze motie om te zorgen dat we met iets kunnen komen waar we over kunnen beslissen. Mark Pol

Dat is volgens mij de oproep die de partijen doen en die kunnen we ondersteunen. -Dank u wel. Cees Hoogerheide

Meneer Hoogerheide. -Dan blijft er één vraag over. Mark Pol

Op welke termijn denkt de wethouder terug te komen met de voorstellen? -U gaat er nu al vanuit dat de motie het haalt. Dat moeten we nog zien. De oproep in de motie is voor de zomervakantie, als ik me niet vergis. Daar zit weinig geest aan de motie aan, zeg ik in de richting van de VVD. Anderen nog over deze motie? Veronne Koot

Mevrouw Koot. -Ik heb de motie gelezen en ik had begrepen dat de wethouder de motie ontraad. Ik vind het toch interessant hoe dit precies gaat aflopen. Mij valt op dat uit deze motie weinig gastvrijheid straalt. Het stukje over het voorkomen dat campers vastlopen, kan ik begrijpen. In Oudeschild is daar een mooie oplossing voor gevonden. Al die extra regeltjes die u wilt laten ontwikkelen tegen campers, is geen goede zaak voor Texel. U bewijst de toeristische sector hier geen dienst mee. Ik hoop dat de wethouder blijft bij wat hij al aangaf. We hebben hier geen instrumenten voor en we kijken wat voor oplossingen Mark Pol

er zijn op de punten waar de campers vastlopen. Eric Hercules

Dank u wel. In reactie op mevrouw Koot zie ik meneer Hercules en mevrouw van de Wetering. -Even naar mevrouw Koot en misschien zelfs ook naar de wethouder toe. Wij hebben een reactie ontvangen van het college op de ontwerpmotie. Daar hebben we deze motie geheel op aangepast. Alle punten die hierin staan zouden volgens de reactie van het college mogelijk moeten zijn. Een hele korte reactie over niet gastvrij zijn. Ik heb, moet ik toegeven, in het buitenland eens met een enorme camper vastgezeten in Italië. Dat was mijn bedoeling niet.

Astrid van de Wetering

Ik wilde dat er een bordje had gestaan dat ik daar niet mocht inrijden. Mevrouw van de Wetering. -Ik woon in dat straatje wat heel krap is. Ik heb Campers letterlijk de hele zijkant open zien halen aan een bord. Ze kunnen er niet langs. Geef mensen letterlijk de mogelijkheid om ergens niet in te rijden Niels Rutten

omdat ze zich klem rijden. -Dank u wel. Meneer Rutten. Dank u, voorzitter. Wij begrijpen waar deze motie vandaan komt, want het is niet handig om met een camper door een dorpskern te rijden. Ook voor de camperaar is het niet leuk. Niemand schiet er iets mee op als campers door die dorpskernen rijden. We denken dat het college best aan de slag kan met campers verwijzen naar parkeerterreinen waar ze wel goed terechtkunnen. Kijk hoe je dat kunt oplossen. Je kunt verkeer van een bepaalde lengte verbieden en vervolgens uitzonderingen maken voor leveranciers. Wij snappen niet zo goed waarom het college tot nu toe steeds antwoord dat het allemaal niet kan Mark Pol

en dat ze het niet willen. We hopen dat het college nu gaat zoeken Fred Oosterhof

naar wat er wel kan. -Meneer Oosterhof. Dank u wel, voorzitter. Ik wil het college uitdagen. We hebben een parkeerverwijssysteem. Overweeg het om dat smarter te maken, Mark Pol

dan kun je de campers verwijzen naar een camperplek. Dan ben je gastvriendelijk. Dank u wel. -Dat is een mooie suggestie. Ik denk dat een deel van de verwarring voortkomt uit een reactie van het college op een motie die inmiddels gedateerd is. Ik kijk rond of daarmee de motie voldoende besproken is. Dat is het geval. Dan gaan we over de motie, geen campers in de dorpscentra, nu stemmen. [stilte 03:15:39-03:15:57] De motie is met dertien stemmen voor en één stem tegen aanvaard.

12 Motie Texels Belang, GroenLinks Texel en PvdA pro Texel: Stookverbod bij code rood of oranje Mark Pol

Dat brengt ons bij punt twaalf van de oorspronkelijke agenda, omdat punt elf er afgehaald is. Dat is de motie van Texels Belang, GroenLinks en de Partij van de Arbeid met de titel: stookverbod bij code rood of oranje. Wie van de indieners geef ik daarover het woord? Meneer Soyer. Henry Soyer

Beste raad, een van de criteria voor goed samenleven, is niet voor overlast in de buurt zorgen. De uitzendingen van De Rijdende Rechter zijn hier een sprekend voorbeeld van. Soms wordt overlast onbewust veroorzaakt, zoals houtstook bij weinig wind terwijl je als stoker lekker binnen bij de kachel zit. Of wanneer je buiten loopt en je dat zo gezellig vindt ruiken. Voor mensen met ademhalingsproblemen als COPD en astma is het een drama. We hebben daar als raad brieven en reacties over gekregen. Het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu heeft dit onderkend en een stookwijzer gemaakt. Die is in te zien op een website of met verschillende apps. Dan kun je op adresniveau inzien of stoken van hout kan of dringend wordt afgeraden. Ook kunnen mensen die last ondervinden van houtstook dat op de stookwijzer melden en dan wordt dat doorgezet naar Texel. Amersfoort is ons voorgegaan. Daar is op 1 oktober 2024 de Beleidsregel zorgplicht bij houtstook Amersfoort ingevoerd. Ik heb hem gelezen. Het ging snel. Het was nog geen halve pagina. Je voldoet namelijk aan die zorgplicht wanneer je geen hout stookt bij code rood of oranje. Er is een heel traject beschreven voordat je aan sancties toekomt. Die sanctie ligt tussen de € 100 en de € 400. Daar gaat het ons helemaal niet om. Het gaat ons in eerste instantie om normeren. Je rookt niet meer in een café of op een schoolplein.

Volgens mij is hiervoor de afgelopen jaar geen boete over uitgedeeld. Je stookt geen hout wanneer anderen daar last van hebben. We hoeven volgens ons echt niet te beginnen met sancties, maar wel met monitoren zodat iedereen die er last van heeft het kan melden. Overigens gebeurt dat met de stookwijzer al in 120 gemeentes die het Schone Lucht Akkoord hebben ondertekend. Wij hebben dat niet gedaan vanwege capaciteitsproblemen en de grotere reikwijdte ervan. Zo kunnen we er bijvoorbeeld achter komen dat in de Bloemstraat in Oosterend echt een probleem met houtstook is en daar kunnen we dan naar handelen. Eventueel in de toekomst wel met sancties. Wij hopen dat mensen met longproblemen niet zoals het

afgelopen jaar rond de kerst naar de buren briefjes in de bus hoeven doen waarop ze vragen om geen hout te stoken als het mistig is. Daar hebben ze last van. Dat ze nu kunnen zeggen bij overlast dat het gewoon niet mag in deze gemeente. De houtstoker moet zelf onderzoeken of het veilig kan. Nog een afsluitende opmerking over handhavingscapaciteit en die komt natuurlijk vast. In onze APV staat dat bij droogte het college een rookverbod kan instellen. Ik heb net gehoord dat het al gedaan is in bossen, duinen en op veengrond. Weten onze handhavers waar de veengronden op Texel liggen en waar ze moeten handhaven? Ik weet geen veengronden op Texel. Zijn er de afgelopen jaren boetes op het strand uitgedeeld voor binnen dertig meter van de duinrand roken? Overigens kan deze boete volgens onze eigen APV oplopen tot € 5150. Als we het hebben over handhaafbaarheid, moet het volgens zo kunnen. Niels Rutten

Dank voor uw aandacht. -Dank u wel. Meneer Rutten. Dank u, voorzitter. Ik wil allereerst meneer Soyer even helpen. De veengrond kunt u vinden in Waalenburg. Dat weet ik nog uit verhalen van mijn opa over vroeger toen hij daar een stukje land had. Dat kon dagen branden als je niet goed omging met je sigarettenpeuk. Op zich snappen we wat er gezegd wordt. Je moet geen overlast veroorzaken voor je buren. Het is een onderdeel van goed nabuurschap om met mist en windstil weer niet te stoken. Het gaat ons alleen wat te ver Mark Pol

om iets te gaan verbieden waarvan we weten dat we het niet kunnen handhaven. Dank u wel. Meneer Soyer. [stilte 03:21:01-03:21:12] Henry Soyer

Voor handhaven zit een heel traject met aanspreken. Wat we hiermee kunnen doen, is dat die buurman die last heeft van zijn buurman die hout stookt tegen de buurman Mark Pol

kan zeggen dat hij weet dat het hier niet mag. Veronne Koot

Dank u wel. Mevrouw Koot. -Ik was verrast over een opmerking van de indiener. Die zegt dat het niet de bedoeling kan zijn dat je een briefje in de bus bij de buurman doet met de vraag om niet te stoken want die heeft er last van. Volgens mij is dat juist de manier waarop normaal gesproken mensen met elkaar omgaan. Als je ergens last van hebt, overleg je dat met je buurman of buurvrouw en is het de bedoeling dat je er samen uitkomt. Ik heb er moeite mee dat er bij dit soort normale omgangsvormen die je in een levensgemeenschap met elkaar hebt en waarin je de ergernissen naar elkaar moet kunnen uitspreken, meteen een overheid ingevlogen wordt. Dan bel je de handhaver en kan die een keer met u komen praten. Zo gaan we toch niet met elkaar om? Je mag ervan uitgaan dat we zo niet met elkaar omgaan. Ik vind dit heel erg betuttelend. Inwoners kunnen daar best zelf uitkomen. Ik kan wel begrijpen dat u zegt dat de gemeente iets meer werk moet maken van het adviseren van een code rood of geel voor het stookverbod. U weet dat u daar wat informatie kunt vinden. Een verbod en vervolgens een soort meldingssysteem opzetten, geeft een houding naar de inwoners die op mij betuttelend overkomt. Ik wil nog één opmerking erachteraan maken. Ik zie hier drie moties op rij met een enorme regelzucht van de gemeente tegenover haar inwoners. Is dit de stijl Mark Pol

van deze coalitie? Henry Soyer

Ik zag mevrouw Visser. Meneer Soyer eerst? -Dank u wel, voorzitter. Twee kleine punten. Wij willen juist inwoners steunen om met hun buren tot een goed idee te komen. Als die buurman zegt dat hij dat toch lekker zelf mag weten, dan kan die man met overlast in ieder geval zeggen dat het in deze gemeente niet is toegestaan. Over dat het heel betuttelend is. 120 gemeentes hebben dit Schone Lucht Akkoord ondertekend waarin ze afgesproken hebben om dit te gaan regelen. Er zijn al 120 gemeentes in Nederland Mark Pol

die hiermee aan de slag zijn. Dank u wel. -Mevrouw Anneke Visser-Veltkamp

Visser. -Ik ben blij met de inbreng van mevrouw Koot, want ik ben het met haar eens dat het heel mooi zou zijn als inwoners dit met elkaar kunnen regelen. De brieven die de raad ontvangen heeft, komen van inwoners die dit niet hebben kunnen regelen. Ik denk dat het dan helpt

Mark Pol

om juist voor die inwoners een steuntje in de rug te zijn. Cees Hoogerheide

Meneer Hoogerheide. -Dank u wel, voorzitter. Ik zal het heel kort maken. Er is een spreekwoord dat zegt: Mark Pol

meten is weten. Dat geldt hier ook. Dank u wel. De portefeuillehouder, meneer Kieft. Albert Huisman

Meneer Huisman eerst. -Dan hebben we tenminste nog wat in te brengen. Als antwoord op meneer Soyer, volgens mij doen we het op Texel een beetje anders dan die 120 andere gemeentes. U krijgt hem voor de kiezen, want het is volgens ons lastig tot niet handhaafbaar. Nog meer regels. Het wordt betuttelend. We vinden dat die nationale advieswijzer voldoende zou moeten zijn en het vertrouwen op gezond verstand van de mensen. Het vooruitzicht op boetes gaat ons echt te ver. Het actief informeren vanuit de gemeente over de stookwijzer en de stookwijzerapp lijkt ons meer op zijn plaats. Je wordt goed geïnformeerd welke momenten wel en welke momenten hout stoken niet gewenst is. Mark Pol

Daarbij wil ik afsluiten met het devies: hou rekening met je buren. Rikus Kieft

Dan ga ik nu naar de portefeuillehouder, meneer Kieft. Voorzitter, dank u wel. U hebt in onze reactie op de motie kunnen zien dat wij moeite hebben met het begrip verbod. Wij zien uiteraard de stemmen die erboven staan, maar we willen daarom de volgende ruimte creëren om hiermee om te gaan. Het gaat om het doel wat je wilt bereiken met bijvoorbeeld via de media attenderen op vriendelijk te zijn voor je buren. Je wilt ook de urgentie dat mensen echt vriendelijk moeten zijn voor hun buren wat benadrukken. Op het moment dat deze aangenomen wordt, gaan we ermee aan de slag. Wij gaan niet in eerste instantie naar een verbod kijken, maar naar andere middelen om hetzelfde effect te bereiken. Wij brengen u op de hoogte van onze voortgang. Ik pleit voor ruimte als u de motie aanneemt, om daar op een wat vrijere manier mee om te gaan, waarbij we wel het doel van de motie proberen Mark Pol

te realiseren zonder direct in de verbodssfeer terecht te komen. -Dank u wel. Henry Soyer

Is daar reactie gewenst? Meneer Soyer. -Kunt u aangeven op welke termijn u hier op terugkomt? Dan hebben we volgens mij Mark Pol

op dat moment de mogelijkheid om te constateren Rikus Kieft

of u voldoende aan onze wens voldaan heeft. De portefeuillehouder. -In de motie staat: in september terugkomen bij de raad. Dat gaan we doen. Ik garandeer u niet dat wij dan de definitieve oplossing hebben. We geven u dan een voortgangsbericht. Daar kunt u weer mee doen Mark Pol

wat u nodig vindt. -Dan gaan we stemmen over deze motie. Dat is de motie, stookverbod bij code rood of oranje in de stookwijzer. Daar kunt u nu over stemmen. [stilte 03:28:11-03:28:25] De motie is met negen stemmen voor en vijf stemmen tegen aanvaard. Dat brengt ons bij punt dertien

13 HAMERSTUK - Aanwijzing de heer J. (Joost) Albers als plv. Regionale RaadsRapporteur voor de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Noord Holland Noord

Mark Pol

op onze agenda. De aanwijzing van de heer Albers als plaatsvervangend regionale raadsrapporteur voor de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Noord-Holland Noord. Is daarover stemming gewenst? Dat is niet het geval. Dan wensen we meneer Albers veel succes en we feliciteren hem met zijn aanstelling. Er wordt gerommeld op de tafels.

14 HAMERSTUK - Actualiseren Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Texel Mark Pol

De verwachtingen zijn hoog, meneer Albers. Dat brengt ons bij punt veertien. Actualiseren Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Texel.

15 HAMERSTUK - Klachtenverordening Texel 2025 Mark Pol

Is daarover stemming gewenst? Dat is niet het geval. Dan is die met algemene stemmen aanvaard? Dat brengt ons bij punt vijftien. De klachten Verordening Texel 2025. Is daarover stemming gewenst?

16 Ruimte voor (nog openstaande) vragen vanuit de Rondvraag Mark Pol

Ook niet het geval. Dan is die ook met algemene stemmen aanvaard.

17 Sluiting Mark Pol

Wij hadden geen openstaande rondvraag meer. Daarmee wens ik u een prettige avond en sluit ik deze openbare raadsvergadering af. [stilte 03:29:27-0:30:20]

Raadsvergadering Dossiernummer Extern Zaak ID Vertrouwelijk Vergaderdatum Agendapunt Titel Portefeuillehouder

2248 3543300 Nee 16 april 2025 4 Bindend advies omgevingsvergunning (bopa) voor plaatsing wadwachterswagen Utopia/De Schorren C. Hooijschuur

Geagendeerd

Vergaderdatum

Raadscommissie

9 april 2025

Raadsvergadering

16 april 2025

Toelichting De afgelopen 10 jaar is bij natuurgebieden Utopia/de Schorren aan de Stuifweg een wagen geplaatst (een wadwachterswagen) voor gebruik door vogelwachters op basis van een omgevingsvergunning. Deze vergunningstermijn is geëindigd en kan niet verlengd worden. Natuurmonumenten wil de activiteit voortzetten en vraagt een nieuwe omgevingsvergunning daarvoor aan. De activiteit is echter in strijd met het omgevingsplan. Daarom is een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (bopa) aangevraagd. Om die vergunning te kunnen verlenen is een positief bindend advies van de raad nodig.

Advies Zaaknummer

3543300 1

Bindend advies omgevingsvergunning (bopa) voor plaatsing wadwachterswagen Utopia/De Schorren Programma 8 Goed wonen 8.1 Ruimte en leefomgeving Advies Voorgesteld wordt te besluiten: 1. Mee te werken aan de plaatsing van een wadwachterswagen aan de Stuifweg in Oosterend te hoogte van Utopia en de Schorren voor een 24-uurs gebruik door vogelwachters, jaarlijks in de periode van 1 april tot 1 september voor 15 jaar (van 2025 tot 2040). 2. Hiervoor een positief bindend advies af te geven.

Toelichting De afgelopen 10 jaar is bij natuurgebieden Utopia/de Schorren aan de Stuifweg een wagen geplaatst (een wadwachterswagen) voor gebruik door vogelwachters op basis van een omgevingsvergunning. Deze vergunningstermijn is geëindigd en kan niet verlengd worden. Natuurmonumenten wil de activiteit voortzetten en vraagt een nieuwe omgevingsvergunning daarvoor aan. De activiteit is echter in strijd met het omgevingsplan. Daarom is een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (bopa) aangevraagd. Om die vergunning te kunnen verlenen is een positief bindend advies van de raad nodig.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5.

Aanvraag omgevingsvergunning Onderbouwing etfal Situatietekening Bouwtekening Evaluatie

Consequenties

 Personeel/Organisatie  Juridisch  Beleid  Financieel

Inkoop/Aanbesteding Deregulering Majeure risico’s Beheer

   

Belanghebbenden Structuurvisie

 

Bindend advies omgevingsvergunning (bopa) voor plaatsing wadwachterswagen Utopia/De Schorren Samenvatting Het college heeft besloten mee te werken aan de plaatsing van een wadwachterswagen voor het gebruik van het vogelwachtershuisje bij Utopia/de Schorren voor een gebruik door vogelwachters gedurende het broedseizoen en vraagt de gemeenteraad hiervoor een positief bindend advies af te geven. Aanvraag omgevingsvergunning De aanvraag omgevingsvergunning gaat over de plaatsing van een zgn. wadwachterswagen (een kampeerwagen in de vorm van een ‘tiny house’) aan de Stuifweg in Oosterend te hoogte van Utopia en de Schorren voor een 24-uurs gebruik door vogelwachters, jaarlijks in de periode van 1 april tot 1 september voor 15 jaar (van 2025 tot 2040). Het gaat om een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. De plaatsing van de wagen en het 24 uurs-gebruik en verblijf is in strijd met de regels van het omgevingsplan. Het plan kent geen mogelijkheid hiervan af te wijken. In de afgelopen 10 jaar heeft het college hieraan meegewerkt met een tijdelijke omgevingsvergunning op basis van de Wabo en zgn. kruimelregeling. Deze kan niet meer worden toegepast. Meewerken aan het plan Van toepassing nu is de Omgevingswet en meewerken kan met een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. De gemeenteraad moet hiermee wel instemmen. Dat kan door een positief bindend advies af te geven.

Alleen dan kan de vergunning door het college worden verleend. Om mee te kunnen werken aan de aanvraag moet er sprake zijn van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Dit wil zeggen dat het plan moet passen in de omgeving en moet bijdragen aan een goede leefomgeving. Daarvoor is bij de aanvraag een onderbouwing aangeleverd waaruit dit blijkt. Gelet op de belangen van natuur en toerisme, en de rol die Natuurmonumenten hier mede in heeft, heeft de aanwezigheid van een vogelwacht bij een aantal belangrijke natuurgebieden een belangrijke toegevoegde waarde. Hiermee kan op goede wijze invulling worden gegeven aan de bescherming van de gebieden, onder andere via informatieverstrekking, toezicht en monitoring. De plaatsing van de wadwachterswagen leidt niet tot (een landschappelijke) verstoring. De aanvraag is positief beoordeeld. Vervolgstappen Als de gemeenteraad akkoord gaat met dit plan geeft zij een positief bindend advies. De omgevingsvergunning om af te kunnen wijken van het omgevingsplan kan dan verleend worden. Belanghebbenden kunnen dan bezwaar indienen tegen de omgevingsvergunning en daarna nog in beroep bij de bestuursrechter.

Bindend advies omgevingsvergunning (bopa) voor plaatsing wadwachterswagen Utopia/De Schorren Argumenten tot advies Bij de natuurgebieden Utopia en de Schorren is de afgelopen 10 jaar op de dijk (Stuifweg) een zogenaamde wadwachterswagen geplaatst door Natuurmonumenten (Nm), beheerder van beide gebieden. Het college heeft een omgevingsvergunning (voor bouwen en gebruik) voor de plaatsing verleend waarmee vogelwachters de afgelopen 10 jaar gedurende 24 uur per dag in deze wagen konden verblijven ten behoeve van toezicht, monitoring en voorlichting in de natuurgebieden. De verleende omgevingsvergunning kon door het college worden verleend op basis van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) in combinatie met Bijlage II van het Besluit omgevingsrecht. In die bijlage staat in artikel 4 dat het college bevoegd is omgevingsvergunningen te verlenen om voor een periode van maximaal 10 jaar van het bestemmingsplan af te wijken. Van die bevoegdheid heeft het college gebruik gemaakt. Het jaar 2024 was het laatste jaar dat Nm van de vergunning gebruik kon maken. Een verlenging van de vergunning is niet mogelijk. Nm heeft de wens ook de komende jaren de wagen te plaatsen. Daarom is een nieuwe omgevingsvergunning aangevraagd. Omdat sinds 1 januari 2024 de Omgevingsweg van kracht is (opvolger van de Wabo) zijn de regels voor de vergunningverlening iets anders geworden.

Er is een omgevingsvergunning aangevraagd voor de bouwactiviteit (omgevingsplan) en voor de activiteit afwijken regels van het omgevingsplan. Hiermee is de hele aanvraag een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (bopa). Hiervoor is het nodig dat de aanvraag wordt voorzien van een goede onderbouwing waaruit blijkt dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (‘etfal’). De vergunning kan door het college worden verleend als de gemeenteraad een positief bindend advies afgeeft. Feitelijke situatie Het perceel waarop de wagen wordt geplaatst heeft in het (tijdelijk) omgevingsplan, deelgebied bestemmingsplan Buitengebied Texel 2103, de functie (bestemming) ‘Water’. Ten behoeve van toezicht, monitoring en voorlichting aan bezoekers van Utopia en de Schorren zet Nm gedurende het broedseizoen vrijwilligers in. Deze vrijwilligers verblijven telkens een week in het gebied en gebruiken daarbij de wadwachterwagen. Dit verblijf is 24-uur per dag. De wagen is klein en heeft minimale voorzieningen. De plaatsing van de wagen en het gebruik daarvan past echter niet in de regels van het omgevingsplan.

Huidige situatie (verbeelding + luchtfoto):

Waarom moet er worden afgeweken van het omgevingsplan? Doordat de wadwachterswagen gedurende een aantal maanden (1 april – 1 september) wordt geplaatst om ook ter plaatse op die plek te functioneren, wordt het een bouwwerk. Dan is daarvoor een omgevingsvergunning nodig voor de ruimtelijke bouwactiviteit. Het omgevingsplan biedt daarvoor echter geen mogelijkheden. Ook het 24-uurs verblijf door vogelwachters (waaronder overnachtingen) past niet in het omgevingsplan. Het is overigens geen verblijfsrecreatie, omdat het verblijf niet is gericht recreatie. Het omgevingsplan bevat geen mogelijkheden voor de plaatsing van de wagen en het gebruik daarvan (er zijn geen bouwmogelijkheden). Dit kan dan op twee manieren wel mogelijk worden gemaakt. Ten eerste kan dat met een wijziging van het omgevingsplan. Ten tweede kan medewerking worden verleend met een bopa. Met een bopa kunnen de regels van het omgevingsplan of de verbeelding echter niet worden gewijzigd. De bopa maakt het mogelijk om af te wijken van de regels of de verbeelding. Deze bopa is nu aangevraagd. De afwijking wordt gevraagd voor een nieuwe periode van 15 jaar. De reden hiervan heeft te maken met de regels in het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) voor tijdelijke bouwwerken (voorheen het Bouwbesluit). Voor tijdelijke bouwwerken gelden andere, lichtere, technische eisen.

De grens van tijdelijk wordt in het Bbl gelegd bij 15 jaar. Nm kiest daarom voor een vergunningstermijn van 15 jaar, zodat in ieder geval aan de eisen van het Bbl kan worden voldaan. Om af te kunnen wijken van het tijdelijk deel van het omgevingsplan is het noodzakelijk dat wordt afgewogen of hier sprake is van een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ (‘etfal’). Dit is de vroegere ruimtelijke onderbouwing. Deze is bij de aanvraag gevoegd. De aanvraag wordt behandeld met de reguliere procedure. De wettelijke beslistermijn hiervan is 8 weken. Verlenging van die termijn met 6 weken is mogelijk. Onder de Omgevingswet kan er geen vergunning van rechtswege ontstaan. Omdat het gaat om een tijdelijke vergunning hoeft deze niet verplicht verwerkt te worden in het omgevingsplan. Het is echter een overweging om dat hier wel te doen als de activiteit op zichzelf ook kan worden toegestaan na de termijn van de vergunning. Voordeel daarvan is dat dan niet opnieuw een afwijkvergunning hoeft te worden verleend.

Is meewerken aan de aanvraag wenselijk? Bij de aanvraag is een evaluatie van de afgelopen jaren gevoegd, opgesteld door Nm. In de onderbouwing bij de aanvraag is een uitgebreidere toelichting gegeven. Hieruit blijkt dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. De aanvraag is positief beoordeeld en geadviseerd wordt om hieraan mee te werken. De afgelopen jaren heeft uitgewezen dat de permanente aanwezigheid van de vogelwachters in het gebied gedurende het broedseizoen een toegevoegde waarde heeft. De druk op de natuurgebieden neemt toe en het is belangrijk dit in goede banen te leiden en ook goede voorlichting te geven. Daarin wordt voorzien met deze vogelwacht. Ook dragen de vogelwachters bij aan de natuurdoelstellingen die Nm heeft voor de natuurgebieden, bijvoorbeeld via de monitoring. Met betrekking tot de evaluatie wordt opgemerkt dat er de afgelopen jaren bij de gemeente geen meldingen zijn ontvangen over de wadwachterswagen. Natuur en toerisme zijn beide zeer belangrijk voor Texel en ze moeten elkaar versterken. De natuurbeheerorganisaties, zoals Nm, spelen daarbij een belangrijke rol. De locatie van de wadwachterswagen ligt bij twee kwetsbare natuurgebieden (Utopia en de Schorren) die niet voor publiek toegankelijk zijn, maar wel op een belangrijke toeristische fietsroute. Vanaf de dijk is er goed zicht op die gebieden.

De aanwezigheid van de vogelwacht gedurende het (kwetsbare) broedseizoen draagt er aan bij dat de natuur en het toerisme op een goede wijzen samen gaan, namelijk door informatieverstrekking en voorlichting, en toezicht. Hiermee kunnen de gebieden beter beschermd worden. De wadwachterswagen moet worden aangemerkt als een (tijdelijk) bouwwerk, niet bestemd voor recreatief verblijf. Bij de beoordeling van een aanvraag omgevingsvergunning moet uit worden gegaan van wat er is aangevraagd. Als de aangevraagde locatie op zichzelf aanvaardbaar is, dan kan medewerking aan die locatie alleen worden afgewezen als er alternatieven zijn waarmee op voorhand een gelijkwaardig resultaat kan worden bereikt met aanmerkelijk minder bezwaren. De wagen zou kunnen worden gezien als een landschappelijke verstoring, gedurende een deel van het jaar. Die verstoring is echter minimaal en weegt niet op tegen de voordelen van de vogelwacht. De wagen die Nm nu wil plaatsen is qua omvang en kleurstelling ook passend op de locatie. Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK) heeft eveneens toestemming verleend voor plaatsing van de wagen op de beoogde locatie. Op voorhand lijkt er geen andere, betere locatie beschikbaar. Daarom zijn alternatieve locaties bij deze vergunningaanvraag niet concreet onderzocht.

Alles overwegende is het college ervan overtuigd dat de aanwezigheid van vogelwachters nabij enkele belangrijke natuurgebieden, gedurende het broedseizoen en gedurende het hele etmaal, een belangrijke toegevoegde waarde heeft. Dit versterkt ook de gemeentelijke doelstellingen ten aanzien van natuur en toerisme. Aangezien ter plekke bij Utopia/de Schorren geen bestaande bouwwerken beschikbaar zijn die hiervoor kunnen worden gebruikt, is de plaatsing van een wadwachterswagen een goed en aanvaardbaar alternatief. Dit maakt dat het college positief is over de aanvraag en daaraan medewerking wil verlenen. Van belang is wel er geen nieuwe activiteiten op de locatie bijkomen. De verkoop van artikelen en eet- en drinkwaren dient achterwege te blijven. Dat kan een aantrekkende werking hebben op

bezoekers en dat is niet gewenst. In de te verlenen omgevingsvergunning zal hierover een voorschrift worden opgenomen. Ook wordt er aan gehecht dat goed wordt bijgehouden welke resultaten de vogelwacht oplevert. Dat vraagt ook om een registratie van meer feitelijke gegevens (aantal bezoekers, aantal verstoringen, etc.). Een voorschrift van die strekking wordt aan de omgevingsvergunning verbonden. Rol van de gemeenteraad Als een aanvraag niet past binnen het (tijdelijk) omgevingsplan en er hiervoor ook geen afwijkingsmogelijkheid in de beoordelingsregels van het plan zitten dan kan ‘buitenplans’ worden afgeweken. Het college beslist op de aanvraag. De gemeenteraad kan aangegeven bij welke buitenplanse afwijkingen zij betrokken wil worden. Voor die (vooraf) aangewezen gevallen moet de raad dan een bindend advies afgeven. Nadat dit bindend advies positief is kan het college de vergunning verlenen. Het bindend advies is de opvolger van de ‘verklaring van geen bedenkingen’. Op 13 juli 2022 heeft de raad vastgesteld voor welke afwijkingen zij advies wil geven. Kort gezegd gaat het dan om alle afwijkingen waarvoor geen beleid is vastgesteld en die niet zijn aan te merken zijn als gevallen waarop de oude ‘kruimelregeling’ (artikel 4, Bijlage II van het Besluit omgevingsrecht) van toepassing was.

Dit komt overeen met de gevallen die voorheen voor een verklaring van geen bedenkingen aan de raad werden voorgelegd. In dit geval gaat het om een aanvraag om voor 15 jaar af te wijken. De activiteit is ook al eerder 10 jaar toegestaan op grond van de Wabo. Deze afwijking wordt nu voortgezet, maar wel met een andere grondslag (de Omgevingswet). Uitgangspunt is dat afwijkingen die voor een langere duur dan 10 jaar zijn en waaraan geen actueel beleid ten grondslag ligt, naar de raad gaan. Dit is de voortzetting van de voormalige kruimelregeling. Dat is ook wat de raad heeft beoogd met de lijst van gevallen die voor bindend advies naar de raad moeten. Conclusie is dat in het omgevingsplan geen mogelijkheid is opgenomen om aan de aanvraag mee te kunnen werken. Er is ook geen ander beleid waarop de gevraagde afwijking kan worden gebaseerd. Het past ook niet binnen de criteria van de voormalige kruimelregeling. Dit betekent dat de raad het bindend adviesrecht heeft. Feitelijk wordt de raad gevraagd of zij mee wil werken aan de gevraagde afwijking. Hierbij heeft de raad de mogelijkheid om voorwaarden te stellen. Het college kan niet afwijken van het bindend advies.

Alternatieven Niet meewerken aan de aanvraag en de raad vragen geen positief advies af te geven. Wanneer de raad wil afwijken van het collegevoorstel, dan zal de raad het voorstel gemotiveerd moeten amenderen. Een negatief bindend advies leidt ertoe dat de omgevingsvergunning door het college moet worden geweigerd. De wadwachterswagen kan dan niet opnieuw worden geplaatst.

Consequenties van het advies •

Juridische consequenties

Nadat een bindend advies is afgegeven kan het college beslissen op de aanvraag omgevingsvergunning. Het bindend advies maakt onderdeel uit van het besluit op de aanvraag omgevingsvergunning. Tegen het besluit kunnen belanghebbenden bezwaar indienen bij het college. Hierna is er nog beroep mogelijk bij de bestuursrechter. •

Beleidsmatige consequenties Deze zijn beschreven onder het kopje ‘argumenten tot advies’. Conclusie is dat de aanvraag voldoet aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties en dat de omgevingsvergunning verleend kan worden.

Relevante wet- en regelgeving of jurisprudentie Omgevingswet, (tijdelijk) omgevingsplan Texel, onderdeel bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013 inclusief de reparatieplannen.

(Concept / Voorgenomen)

Raadsbesluit Zaaknummer

3543300

Bindend advies omgevingsvergunning (bopa) voor plaatsing wadwachterswagen Utopia/De Schorren Doelenboom Programma 8 Goed wonen 8.1 Ruimte en leefomgeving De raad van de gemeente Texel: gelezen het advies van burgemeester en wethouders; gehoord de raadscommissie; Gelet op • de aanvraag omgevingsvergunning voor de buitenplanse omgevingsplanactiviteit van 17 december 2024 met zaaknummer 3533817 voor de plaatsing van een wadwachterswagen aan de Stuifweg in Oosterend te hoogte van Utopia en de Schorren voor een 24-uurs gebruik door vogelwachters, jaarlijks in de periode van 1 april tot 1 september voor 15 jaar (van 2025 tot 2040); • de Omgevingswet, waaronder de artikelen 16.15 en 16.15a, lid b, onder 1; • het (tijdelijk) omgevingsplan Texel, onderdeel bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013, inclusief de reparatieplannen, specifiek de functie ‘Water’; • het raadsbesluit “Vaststellen besluit bindend adviesrecht onder de Omgevingswet” van 13 juli 2022; Overwegende • •

dat de aanvraag is voorzien van een goede onderbouwing waaruit geconcludeerd kan worden dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties; dat er geen belemmeringen worden gezien om aan de aanvraag mee te werken en hiervoor een omgevingsvergunning te verlenen;

Besluit Een positief bindend advies af te geven over de aanvraag omgevingsvergunning van 17 december 2024 met zaaknummer 3533817 voor de plaatsing van een wadwachterswagen aan de Stuifweg in Oosterend te hoogte van Utopia en de Schorren voor een 24-uurs gebruik door vogelwachters, jaarlijks in de periode van 1 april tot 1 september voor 15 jaar (van 2025 tot 2040);

Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 17-05-2025,

Raadsbesluit van : Bindend advies omgevingsvergunning (bopa) voor plaatsing wadwachterswagen Utopia/De Schorren

De griffier,

De voorzitter,

1 van 10

Wadwachterskar Utopia / De Schorren publiceerbaar Uw verzoek Ingediend bij

Gemeente Texel

Soort

Aanvraag vergunning

Activiteit(en)

Bouwactiviteit (omgevingsplan)

Doel

Definitief

Status

Ingediend

Verzoeknummer(s)

20241217 00469 000 (ingediend op 17-12-2024)

Project Naam van dit project Wadwachterskar Utopia / De Schorren Projectomschrijving Jaarlijks fietsen en wandelen tienduizenden mensen langs de dijk. Ze genieten van het weidse uitzicht over de Waddenzee, de bonte schakeringen van de Schorren en de rijkdom aan vogels. Het enige natuurlijke Werelderfgoed dat ons land rijk is, wordt hier geëtaleerd. Fietsers stappen af om te kijken naar de sterns, lepelaars en andere wad- en kustvogels. In het voorjaar en de zomer krijgen ze een gastvrij onthaal bij de wadwachtershut op de dijk. Vrijwillige wadwachters vertellen over het rijke wad, de bijzondere natuur en de vogels. De Wadwachterskar staat van 1 april t/m 31 augustus op locatie en wordt dan elke week door 2 vrijwillige Wadwachters bemand. Buiten deze periode wordt de Wadwachterskar van de locatie verwijderd. De Wadwachters geven informatie aan bezoekers en houden toezicht. Hun aanwezigheid heeft een preventieve werking op overtredingen. Doordat ze 24/7 aanwezig zijn, is dit zowel overdag als s ’nachts. De vrijwillige Wadwachters krijgen voor hun verblijf en verrichte werkzaamheden een onkostenvergoeding.