Agendabundel

hoe kan dat, is de vraag van de heer Oosterhof? Dank u wel, de heer Oosterhof. Ik hoor net dat we nog een RIB hierover moeten schrijven, maar het staat al op de agenda en we hebben daar al geld voor gereserveerd. Dus we doen eerst die pilot en dan gaan we dat uitvoeren als die pilot goed uitpakt. We komen nog met een RIB naar buiten van hoe het precies gaat gebeuren. Daarom staat die nog niet op de lange termijn agenda want we moeten eerst kijken hoe dat zich ontwikkelt met die pilot die we hebben ingezet. Voor de zomer wordt die geactualiseerd en uitgezet op de parkeerterreinen hier bij de sporthal. Voorzitter Raadscommissie

We komen erop terug zo snel mogelijk als we alles voor mekaar hebben.

14 Rondvraag Voorzitter Raadscommissie

Voldoende. Anderen nog over de lange termijn agenda? Nee, dan gaan we naar het voorlaatste punt, maar dat is wel de rondvraag. Ik ga niet de hele kant langs. Mensen die iets voor de rondvraag hebben, mogen hun vinger opsteken. Ik zie de heer Hoogerheide, de heer Van Troost., mevrouw Koot en mevrouw Van de Wetering. Ik doe geen tweede ronde hierin, dus vier vragenstellers. Cees Hoogerheide Texels Belang

Dan begin ik bij de heer Hoogerheide. Dank u wel, voorzitter. De VVD heeft terecht vragen gesteld over het spreekuur van de wethouders en burgemeester. Het verbaast me dat ik heel slecht dat spreekuur op internet kan vinden bij de website van de gemeente. Dat zou toch beter kunnen, passend in deze tijd. Ik vind ook dat een burger de ruimte moet hebben om dat digitaal vast te kunnen leggen in deze tijd, zodat hij zelf kan plannen wanneer het eventueel uitkomt, zodat je kan zien hoe laat en wanneer die wethouder precies wel tijd heeft. Als ik vandaag een ziekenhuis bezoek kan ik ook mijn tijd al inplannen. Dat is deze tijd. Zoals het nu gaat, is het een beetje achterhaalde situatie. Vandaar mijn verzoek aan het college: wil u zich beraden dat dit beter gaat passen in deze tijd? Dat is mijn eerste vraag. Tweede opmerking: op 4 mei bij de dodenherdenking was in de Nederlandse hervormde kerk aanwezig. De organisatie was in handen van 4 en 5 mei comité. De geluidsinstallatie was zeer slecht. Ik weet dat de gemeente niet verantwoordelijk is voor die installatie, maar de gemeente is wel degene die die avond organiseert. Mijn concrete vraag is aan het college: bent u bereid om eens te kijken om wie of wat dan ook, en het is mogelijk weet ik inmiddels, een betere geluidsinstallatie zeker ten tijde van die 4 mei avond wordt georganiseerd? Voorzitter Raadscommissie

Is het college bereid om hiernaar te kijken? R. van de Belt

Dat waren de twee vragen. Twee vragen, spreekuur wethouders? Alle twee. Naar de eerste gaan we kijken en ook aanpassen op de site, de heer Hoogerheide. Over de tweede had u het over de installatie in de kerk. Ik heb bij die commité vergadering gezeten en andere jaren hadden we een eigen installatie, maar daar zat een

aardig prijskaartje aan. We hebben dus gezegd, vanwege het budget dat is gegeven aan 4 en 5 comité, om het geluid dus bij de herdenking te doen op het kerkhof en niet in de kerk. De afweging is geweest dat in het beginsel de kerk een eigen installatie heeft, ook voor de eigen diensten en waar mensen thuis kunnen meekijken. Dus wat daar fout is gegaan, dat kan ik moeilijk beoordelen, maar in principe zou je verwachten dat een kerk een goeie installatie heeft voor de diensten die ze voor hun eigen gelovige bezoekers en dat die klopt. Ik zou eerst eens willen vragen aan de kerk of er iets technisch mis was Voorzitter Raadscommissie

voordat ik voor die ene keer per jaar dan een andere installatie Cees Hoogerheide Texels Belang

daar weer in zou zetten. Ik kan er een heel eenvoudig antwoord op geven. Het galmt, dus ik kon de helft niet verstaan, Voorzitter Raadscommissie

maar mensen achter in de kerk konden bijna niks verstaan, dus het was gewoon niet goed. Anneke Visser-Veltkamp PvdA pro Texel

Ik wil er geen discussiepunt voor vragen, maar misschien dat mevrouw Visser daar nog toch een toevoeging op heeft. Ik heb in die zin een toevoeging, voorzitter, dat ik regelmatig naar de kerk ga in dat gebouw en dat het inderdaad zo is dat we zeer tevreden zijn over de beelden en geluiden die de mensen thuis ontvangen, maar dat ik veel gemopper hoor over het geluid van de kerkgangers zelf ook. Dus het is niet iets aan het comité of aan de gemeente Voorzitter Raadscommissie

of dat er iets fout is gegaan. R. van de Belt

Het is wel een iets structureler probleem. Ik wil uw oproep gerust ter harte nemen, maar het zou handiger zijn voor alle, Voorzitter Raadscommissie

gelovige bezoekers in de kerk dat het probleem voor alle dagen per jaar opgelost wordt. U had nog een rondvraag? Een korte reactie. Er is een offerte opgevraagd. Dan mag dat wel duurder zijn, maar laat ze dat dan inpassen de volgende keer in het budget van 4 en 5 mei. Ik wil hier geen discussie meer over. Mart van Troost CDA Texel

U heeft de vraag gesteld en er is een reactie op gekomen. De heer Van Troost. Dank u, voorzitter. Ik heb er drie. Ik zal het kort houden. De haven van Oudeschild, het toiletgebouw wordt gerenoveerd, maar de drukte neemt natuurlijk al toe en het is nog steeds niet open. Dus de vraag concreet: wanneer gaat die weer open? De tweede vraag: met enige spanning kijken we natuurlijk uit naar het plaatsen van een nieuwe brug op het Kogerstrand, maar is het niet wenselijk de resten van de oude brug tussentijds op te ruimen? De derde vraag: al enige tijd zijn een aantal elektrische laadpalen op Texel niet te gebruiken en voorzien van het opschrift 'Eerdaags kunt u deze paal gebruiken.' Voorzitter Raadscommissie

De vraag: wanneer is dat eerdaags? Dank u. Dank u wel. Ik denk twee vragen voor de heer Hooijschuur en één vraag voor de heer Kieft, maar dat weet ik niet zeker, R. Kieft wethouder

dus u mag het zelf verdelen. Voorzitter, over de toiletten op de haven van Oudeschild moet ik even navragen en de elektrische laadpalen moet ik ook even navragen. Ik vermoed dat het te maken heeft met het congestieprobleem M.C. Uitdehaag Burgemeester

wat we sowieso al hebben, maar daar komen we dus even op terug. De delen van de brug is voor de eigenaar van het Kogerstrand. Mart van Troost CDA Texel

Die zou alles opruimen. Veronne Koot GroenZwart

Mevrouw Koot. Ik heb een korte vraag. Eens in de vijf jaar kunnen strandpaviljoenhouders voor het feit gesteld worden dat ze hun strandpaviljoen moeten verplaatsen. Klopt het dat als er inderdaad verplaatst moet worden door zo'n strandpaviljoen dat er dan sprake is van nieuwbouw en dat dan alle consequenties die hoort bij nieuwbouw voor de eigenaar van dat strandpaviljoen dan is bijvoorbeeld de consequentie van duurzaamheid, waardoor je niet meer op het gas mag bijvoorbeeld, maar Voorzitter Raadscommissie

dus dat het nogal wat in en outs heeft? R. Kieft wethouder

Klopt dat? De heer Kieft. Voorzitter, als paviljoenhouders een paviljoen gaan exploiteren, dan moeten zij daarvoor een contract sluiten met het hoogheemraadschap over het toegelaten zijn daar. Daarin staat duidelijk als randvoorwaarde dat het hoogheemraadschap kan besluiten dat ze niet meer op de goede plek staan en dat impliceert dus dat een ondernemer in zijn exploitatieplan rekening moet houden met die potentiële investering. [onhoorbaar]. Dat is wel mijn antwoord. De tweede, en dan ga ik iets zeggen wat u mij niet vraagt, dat is dat de type vergunningverlening wat wij op dit moment hebben in deze gemeente, een omgevingsvergunning, die is heel erg locatie specifiek en wij zouden dus het liefst een omgevingsvergunning hebben voor een strandpaviljoen die mee kan bewegen met deze vraag. Voorzitter Raadscommissie

Dat is iets wat we nog aan het uitzoeken zijn. Astrid van de Wetering D66 Texel

Dat is wel een duidelijk antwoord, mevrouw Koot. Mevrouw Van de Wetering. Dank u, voorzitter. Ik heb er twee, maar die zijn wel gerelateerd aan elkaar. We hebben nogal wat gedoe met camping De Driehoek en de boomsingel daar. Nu is er nog een nieuw gedeelte, wat nog ingevuld moet gaan worden, waar de Texelaars die hier ingesproken hebben, met hun chalets vertrekken moesten. Ik weet dat daar ook een boomsingel omheen gaat. Ik weet dat er op dit moment al gekeken wordt waar de chalets neergezet worden en volgens mij was er een afspraak om in samenspraak met elkaar daar de boomsingel vast in ieder geval in te tekenen waar die moest komen. Mijn vraag concreet: hoe staat het daarmee? Mijn tweede vraag heeft te maken met boomsingels inspan bij de Waal, en volgens mij is dat de Veenselangweg, zijn drie volgens mij nieuwe boerencampings gerealiseerd waar, zover ik weet, een volgroeide boomsingel van twee meter omheen moet staan. Ik ben één meter 62, maar daar staan sprietjes zo hoog, gewoon zo groot, en dat is de boomsingel. Voorzitter Raadscommissie

In hoeverre is dat beleid en wordt daarop gehandhaafd? M.C. Uitdehaag Burgemeester

Twee verschillende portefeuillehouders. De heer Hooijschuur. De driehoek is deze week erin gemeten voor de bungalows, met de zeven meter windsingel die eromheen komt. Dat is deze week opgepakt en er wordt aan gewerkt en we hebben de omwonende uitgenodigd om erbij te staan die regelmatig bezwaren gemaakt hebben, dat het precies uitgevoerd wordt R. Kieft wethouder

wat opdracht is. Voor de boomsingel bij nieuwe boerencampings, Kamperen bij de boer. Dat hangt ervan af hoe dat in de uitgereikte vergunning is vastgelegd. Er is een tijd geweest dat het in de vergunning zelf onvoldoende scherp werd gedefinieerd, dus komen we met lage boompjes toe. De bedoeling is dat dat in nieuw afgegeven vergunningen zo goed gedefinieerd wordt dat die boomsingel de hoogte moet bereiken waar u het over hebt voordat er een tent geplaatst mag worden Voorzitter Raadscommissie

of een caravan. Dat kan niet, mevrouw Van de Wetering, u heeft uw vraag gesteld en anders gaan we weer een discussie krijgen, dus die vraag moet u maar even houden tot de volgende keer.

15 Sluiting Voorzitter Raadscommissie

Het is het einde van de vergadering. Het is bijna tien over half elf. Volgens de nieuwe verordening zijn we te laat, maar ik wens u allemaal een zeer fijne avond en tot de volgende keer.

Agenda Raadscommissie Datum Aanvang Locatie Voorzitter Toelichting

10-05-2023 19:30 Raadszaal De heer E. (Edo) Kooiman Elk onderwerp waarover de gemeenteraad een besluit moet nemen, komt eerst op de agenda van een raadscommissie. Dit, zodat er ruimte is voor (verdere) verkenning van het onderwerp, vragen aan het college en aan elkaar en het geven van ruimte aan insprekers. De vergadering vindt plaats in de raadzaal. Vanaf 19.00 uur is de zaal open. Verder is de vergadering ook te volgen via www.texel.nl/uitzendingraad. (I.v.m. het kleine stukkenaanbod vergadert de raadscommissie deze maand maar 1 avond)

1

Opening en mededelingen

2

Vaststelling agenda

3

Publieksrondvraag (1 inspreker, tot nu toe) Inspreker: Mevrouw M. (Machtelt) IJdo namens de bewoners van de Rozendijk

4.a

'Texel in de regio' Portefeuillehouders kunnen op deze plaats de gemeenteraad informeren over wetenswaardigheden die zich hebben voorgedaan in organisaties waarmee de gemeente samenwerkt via verlengd bestuur, bijvoorbeeld.

4.b

Informatie over Texelse onderwerpen vanuit burgemeester of college; zoals Openbare Orde en Veiligheid, het stikstofdossier

5

Pilot Windwokkel Naar aanleiding van de motie van D66 Texel in de Raadsvergadering van maart 2023 is er door het college een toezegging gedaan om te komen met een toetsingskader voor een pilot windwokkel. In het toetsingskader zijn een aantal randvoorwaarden opgenomen en doelstellingen van de pilot. In een traject van twee-drie jaar zal er uiteindelijk duidelijk moeten worden wat het betekent om een windwokkel te plaatsen qua geluid en beeld, hoeveel elektriciteit hiermee kan worden opgewekt en hoe kan dit passen in een combinatie met zonne-opwek.

6

Verordeningen die het werk van de gemeenteraad regelen Bij elke nieuwe raadsperiode worden nieuwe werkafspraken gemaakt c.q. oude afspraken bekrachtigd. En de ervaring leert dat nieuwe raads- en commissieleden frisse ideeën hebben en dat de ‘langzittenden’ vanuit hun perspectief ook (maar dan andere) zinvolle bespiegelen kunnen geven. In 2018 is dit traject van start gegaan, maar de voortgang stagneerde vanwege o.a. corona. Het is door de nieuwe raad die in 2022 is aangetreden opgepakt – via de Denkgroep Werkwijze Raad. Het resultaat ligt nu ter bespreking voor. Het college heeft geen wensen en bedenkingen t.a.v. het reglement en de verordeningen. Het Reglement en de verordeningen worden, na vaststelling (al dan niet geamendeerd) in een handig boekje verwerkt (zowel op papier als digitaal) en aan de raads- en commissieleden verstrekt (en op het Raadsinformatiesysteem geplaatst).

7

Regiovisie beschermd wonen 2024 De regionale werkgroep Wmo heeft, vanuit een landelijke verplichting, een vervolg op de regiovisie beschermd wonen geschreven. Hierin staan de plannen voor beschermd wonen beschreven maar ook de manier waarop er samengewerkt gaat worden en welke financiële consequenties die heeft voor de lokale gemeenten in de Kop van Noord- Holland.

8

Rapportage grote projecten en grondexploitaties Volgens afspraak met de gemeenteraad, wordt de raad, vooruitlopend op de vaststelling van de programmarekening, geïnformeerd over de grondexploitaties en de grote projecten. Door de herberekening is er voor een tweetal grondexploitaties een extra storting in de voorziening noodzakelijk. Voor een viertal grondexploitaties wordt de voorziening lager. Voor de grondexploitatie de Cocksdorp moet een voorziening worden ingesteld. Bij de grondexploitatie De Kompasschool is de eindwaarde voordeliger geworden. De Auditcommissie ziet geen technische belemmeringen t.a.v. dit voorstel.

9

Concept Begroting Gemeenschappelijke Regeling De Waddeneilanden 2023 Om de bestuurskracht te versterken, de efficiëntie te vergroten en de dienstverlening aan eilandbewoners te verbeteren werken de Waddeneilanden nauw samen. In 2015 is een Convenant gesloten tussen de eilandgemeenten, de provincies en het Rijk. De plannen voor de samenwerking zijn neergelegd in het meerjarig Programmaplan 2023-2026. Dit is in 2023 vastgesteld. De begroting 2024 is hierop gebaseerd.

10

Aankondiging motie CDA Texel: 1001hectare op Texel? De toepassing van kruidenrijk grasland en groenbemester biedt niet alleen kansen voor klimaat en biodiversiteit. Het zorgt er ook voor dat minder kunstmest hoeft te worden gebruikt. Daarom willen we via het project 1001ha.nl de Texelse agrariërs stimuleren om deze gewassen binnen hun eigen bouwplan toe te passen. Op die manier wordt bijgedragen aan de verbetering van de biodiversiteit, het landschap en het imago van Texel zonder dat de extra kosten bij de agrariërs terecht komen. Daar gaat de motie van CDA Texel over.

11

Op verzoek VVD Texel en D66 Texel: Bespreking ontvangen antwoord parkeren oude zuivering Oudeschild/'t Buurtje VVD Texel en D66 Texel willen graag spreken over dit recent ontvangen antwoord van het college: In het amendement (van 11 november 2020 - zie bijlage) wordt het college opgeroepen om “conform eerdere afspraken het creëren van parkeerruimte bij de oude zuivering in de plannen mee te nemen". In het voorliggende ontwerp realiseren we 10 plaatsen extra op het terrein van de oude zuivering, daarmee wordt het amendement uitgevoerd. Onze afweging is dat er een goede balans moet blijven in het ruimte gebruik in een historisch en landschappelijk gevoelige omgeving. Dus ja, voldoende parkeergelegenheid voor omwonenden, maar geen verdere uitbreiding

12

Op verzoek D66 Texel: Brief provincie en verbeterplan - Inter bestuurlijk Toezicht Omgevingsrecht 2022 D66 Texel wil graag spreken over het Inter Bestuurlijk Toezicht (IBT) Omgevingsrecht n.a.v. het oordeel over 2022 en het recent ontvangen verbeterplan, in relatie tot o.a. het (toegevoegde) verbeterplan voor het jaar 2020 en een rapport van de Rekenkamercommissie (over toezicht en handhaving).

13

Lange Termijn Agenda (met mogelijkheid van bespreken) Ter bespreking wordt de Lange Termijn Planning toegevoegd, met in geel de wijzigingen/verschuivingen ten opzichte van de laatste versie.

14

Rondvraag

15

Sluiting

Pagina 2

Raadscommissie Dossiernummer Extern Zaak ID Vertrouwelijk Vergaderdatum Agendapunt Titel Organisatieonderdeel Portefeuillehouder Aanleiding

1378 334619 Nee 10 mei 2023 5 Pilot Windwokkel Beleid & Vergunningen H. Kieft

Bijlagen Bestuurlijk advies Windwokkel TER INFORMATIE - Motie - Een windwokkel is geen windmolen - AANGEHOUDEN Geagendeerd

Vergaderdatum

B&W

18 april 2023

Stukken voor eerstvolgende commissie en raad

20 april 2023

Raadscommissie

10 mei 2023

Raadsvergadering

24 mei 2023

Raadsvergadering

21 juni 2023

Toelichting Naar aanleiding van de motie van D66 in de Raadsvergadering van maart 2023 is er door het College een toezegging gedaan om te komen met een toetsingskader voor een pilot windwokkel. Op de eerste plaats zullen daar geschikte locaties voor gevonden moeten worden op bedrijven en/of bedrijventerreinen binnen en/of buiten de bebouwde kom. Voordat er door geïnteresseerde partijen windwokkels geplaatst zouden kunnen worden moet er eerst (kort) aanvullend beleid worden opgesteld omdat er zal moeten worden afgeweken van de huidige bestemmingsplannen. In het toetsingskader zijn een aantal randvoorwaarden opgenomen en doelstellingen van de pilot. In een traject van twee-drie jaar zal er uiteindelijk duidelijk moeten worden wat het betekent om een windwokkel te plaatsen qua geluid en beeld, hoeveel elektriciteit hiermee kan worden opgewekt en hoe kan dit passen in een combinatie met zonne-opwek.

Advies

1

Pilot Windwokkel Doelenboom Programma

7

Duurzaam, schoon en innovatief

Maatschappelijk doel

7.2

Een duurzame samenleving bevorderen

Beleidsdoel

7.2.1

Texelse energie duurzaam en zelfvoorzienend maken

Operationeel doel

7.2.1.4

Texel tot voorbeeld van energiebesparing en duurzame energietechnieken maken

Raadsvoorstel Voorgesteld wordt te besluiten: 1. In te stemmen met het hier voorgestelde toetsingskader ‘Pilot Windwokkel’.

Toelichting In de Raadvergadering van maart 2023 is er door het College toegezegd te komen met een toetsingskader voor een pilot met windwokkels. Op dit moment is het niet zomaar toegestaan op Texel om een windwokkel/windturbine te plaatsen. Er zal dus een uitzondering moeten worden gemaakt voor de huidig geldende situatie. Hieronder staat verder toegelicht welke stappen daarvoor gezet moeten worden. Locatie Op de eerste plaats is er gezocht naar een aantal verschillende geschikte type locaties waarvoor beperkte aanpassing van het geldende beleid nodig is. Hierbij zijn de volgende type locaties in beeld gekomen:

Bedrijven en/of bedrijven terreinen binnen en/of buiten de bebouwde kom Vervolgens is overleg nodig met de gebruikers van de betreffende locatie. Na het kiezen van een beperkt aantal definitieve locaties zal er voor deze locatie(s) beperkt aanvullend beleid moeten worden opgesteld. Er kan dan gebruik gemaakt worden van de kruimelregeling en hiermee kan worden afgeweken van de reguliere bestemming waarbij windturbines niet zijn toegestaan. Voor alle locaties zal er een omgevingsvergunning moeten worden aangevraagd. De legeskosten zal de gemeente voor haar rekening nemen. Verder zijn er in dit advies een aantal randvoorwaarden en doelen opgenomen die samen het toetsingskader vormen van de pilot. Met behulp van dit kader is inzichtelijk gemaakt welke informatie er moet worden opgehaald uit de pilot en welke eisen hieraan gesteld worden. Daarna volgen de financiële en personele consequenties, en afsluitend een tijdpad. Consequenties Financieel

Bijlagen  Ja  Nee

Personeel/Organisatie  Ja  Nee

Majeure risico’s

 Ja  Nee

Beheer

 Ja  Nee

Juridisch

 Ja  Nee

Belanghebbenden

 Ja  Nee

Beleid

 Ja  Nee

Structuurvisie

 Ja  Nee

Inkoop/Aanbesteding

 Ja  Nee

Regie

Deregulering

 Ja  Nee

Zaaknummer

3341619

Geen bijlagen

Randvoorwaarden • Eisen formuleren voor de ruimtelijke inpassing • Eisen formuleren voor hoogte en diameter • Geschikte windwokkel ontwikkelaars selecteren (liefst meerdere) • De windwokkel wordt zonder kosten door de leverancier ter beschikking gesteld • Een duur van de pilot van maximaal twee tot drie jaar • Bij het presenteren van de resultaten een duidelijke kosten/baten analyse te geven Doelen van de pilot • Inzicht te krijgen in de opbrengsten op jaarbasis in de specifiek Texelse situatie (zout en wind) • Inzicht te krijgen hoe deze opwek kan worden gecombineerd met zonne-opwek • Inzicht te krijgen in storingen en slijtage gelet op de frequentie en kracht van de wind op Texel • Inzicht te krijgen in het geluidsvolume, trillingen en andere (brom) tonen • Inzicht te krijgen in alle meetgegevens doormiddel van monitoring door een externe partij De elektriciteit die met deze windwokkels zal kunnen worden opgewekt moet gezien worden als een welkome aanvulling op een PV-systeem voor een bedrijf of bewoner. Voor de Texelse energietransitie in zijn geheel en daarbij horende opgaves voor opwek van duurzame energie is de bijdrage beperkt, namelijk enkele honderden tot duizenden kWh per jaar afhankelijk van de wokkel. Al zijn er ook modellen in ontwikkeling die voor een hogere opbrengst zouden kunnen zorgen (10.000 kWh op jaarbasis) maar op dit moment nog niet klaar voor de markt.

Financiën en personeel Budget is beschikbaar via de Klimaatgelden door de Rijksoverheid. Voor het opstellen van een (aanvullend) kader moet u denken aan een bedrag van rond de 25.000 euro. Hiervoor moet extern expertise/capaciteit voor worden ingehuurd. Voor de gemeentelijke begroting heeft dit verder geen consequenties. Het begeleiden en monitoren van de pilot zal eveneens 25.000 euro kosten en kan op de zelfde manier worden gefinancierd. Tijdpad Op de eerste plaatst zullen nu de geschikte locaties concreet in beeld moeten worden gebracht. Daarna kan parallel het traject gevolgd worden waarbij producenten van windwokkels die willen deelnemen zich kenbaar maken en voor de geschikt geachte locaties aanvullend beleid zal worden opgesteld. Dit proces zal in zijn geheel ongeveer 4-6 maanden vergen inclusief aanvraag omgevingsvergunning, waarbij de pilot dan in 2024 van start zou kunnen gaan.

2023 Kwartaal II-III

Selecteren geschikte locaties

Kwartaal II-III

Opstellen aanvullend beleid voor de locaties

Kwartaal III-IV

Aanvraag omgevingsvergunning voor geselecteerde locaties

Kwartaal I-II

Start met de pilot

2024

2024-2025

2026

Monitoring verschillende systemen

Kwartaal I

Evaluatie van de pilot

Pilot Windwokkel Samenvatting Naar aanleiding van de motie van D66 in de Raadsvergadering van maart 2023 is er door het College een toezegging gedaan om te komen met een toetsingskader voor een pilot windwokkel. Op de eerste plaats zullen daar geschikte locaties voor gevonden moeten worden op bedrijven en/of bedrijventerreinen binnen en/of buiten de bebouwde kom. Voordat er door geïnteresseerde partijen windwokkels geplaatst zouden kunnen worden moet er eerst (kort) aanvullend beleid worden opgesteld omdat er zal moeten worden afgeweken van de huidige bestemmingsplannen. In het toetsingskader zijn een aantal randvoorwaarden opgenomen en doelstellingen van de pilot. In een traject van twee-drie jaar zal er uiteindelijk duidelijk moeten worden wat het betekent om een windwokkel te plaatsen qua geluid en beeld, hoeveel elektriciteit hiermee kan worden opgewekt en hoe kan dit passen in een combinatie met zonne-opwek.

Pilot Windwokkel Argumenten tot advies De opwek van duurzame op Texel loopt op dit moment achter bij de landelijke doelstellingen. Met behulp van deze pilot kan er onderzocht worden wat de mogelijkheden zijn om op deze manier elektriciteit op te wekken en de daarbij horende consequenties te beoordelen. Zon en wind zijn daarbij een goede aanvulling van elkaar aangezien de periodes van hoge opwek voor zon in de lente/zomer is, en voor wind in de herfst/winter.

Alternatieven Naast zon en wind zijn er op dit moment weinig alternatieven voor duurzame opwek. Zo is bijvoorbeeld mariene energie nog onvoldoende ontwikkelt om als bron te kunnen dienen. Verder zal bij uitbreiding van duurzame opwek altijd gezocht moeten worden naar meerdere methodes van opwek. De verschillende opweksystemen zullen elkaar moeten aanvullen.

Consequenties van het advies Er zal op een aantal plekken afgeweken moeten worden van het bestaande beleid. Het gebruik maken van de kruimelregeling betekent dat aanvullend beleid apart moeten worden beschreven, net als de doelen en randvoorwaarden hierboven, het zogenaamde toetsingskader.

(Concept / Voorgenomen)

Raadsbesluit Pilot Windwokkel Doelenboom Programma

7

Duurzaam, schoon en innovatief

Maatschappelijk doel

7.2

Een duurzame samenleving bevorderen

Beleidsdoel

7.2.1

Texelse energie duurzaam en zelfvoorzienend maken

Operationeel doel

7.2.1.4

Texel tot voorbeeld van energiebesparing en duurzame energietechnieken maken

De raad van de gemeente Texel: gelezen het advies van burgemeester en wethouders; gehoord de raadscommissie; Overwegende dat • • •

Opwek van duurzame energie op dit moment achterblijft bij landelijke gemiddeldes; Wind- en zon elkaar qua opbrengst goed aanvullen; Texel wind in overvloed heeft gedurende het jaar;

Besluit 1. In te stemmen met het hier voorgestelde toetsingskader ‘Pilot Windwokkel’.

Ondertekening

Bijlagen

Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 24-05-2023, De griffier,

De voorzitter,

Zaaknummer 3341619

Geen bijlagen

Motie Raad

22-03-2023

Een windwokkel is geen windmolen

7 Duurzaam, schoon en innovatief

Een proef met windwokkels

Portefeuillehouder

Wij zijn al jaren voorstander van het gebruik van onze grootste potentiële

H. Kieft

Zaaknummer

--

energiebron: WIND. In de huidige tijd van klimaatverandering en torenhoge energieprijzen kunnen we er niet meer omheen: windenergie moet dé kans krijgen op ons eiland.

Toelichting Er zijn tegenwoordig vele mogelijkheden op het gebied van (ook kleine) windenergie – windwokkels - en de ontwikkelingen staan niet stil (zie bijvoorbeeld dit filmpje). Er zijn windwokkels verkrijgbaar die overdag in het dak zakken en ‘s nachts aan het werk gaan. Maar ook kleine staande windwokkels achter in een tuin behoren tot de mogelijkheden. We hebben de voordelen (toen samen met GroenLinks) van kleine windoplossingen eerder al op een rijtje gezet (zie hier een eerder amendement en hier het initiatiefvoorstel ‘Kleine windmolens mogelijk maken’). Kijkend naar specifiek windwokkels noemen wij hier: • Bij plaatsen van de combi zonnepanelen en windwokkel is uitbreiding van het stroomnet vaak niet nodig; • Texel wind in overvloed heeft; • Wind- en zon vullen elkaar qua opbrengst het jaar rond vaak goed aan. Op deze manier kan dat voor een grote groep haalbaar en betaalbaar worden. (Dit geldt vooral nu zeker is dat de salderingsregeling mogelijk wordt afgebouwd); • Er zijn meerdere kleuren en vormen leverbaar, zodat de windwokkel desgewenst niet op hoeft te vallen in de omgeving, en: ze zijn nagenoeg geluidloos; • Er gebleken is dat kleinschalige opwek doorgaans geen problemen qua draagvlak oplevert en mede daardoor snel te realiseren is. Als gemeente kun je zorgen dat je de kaders stelt t.a.v.

de kleine windoplossingen zoals windwokkels; dat je beschrijft wat wel of niet kan. Bijvoorbeeld: niet hoger dan een schoorsteen binnen de bebouwde kom. Vandaar deze motie. Om te zorgen dat z.s.m. een proef start t.a.v. windwokkels, zodat de resultaten betrokken kunnen worden bij het Burgerberaad over klimaat/ energie, waarvan de uitkomsten aan het einde van deze raadsperiode op tafel liggen.

Roept het college op 1. 2.

In 2023 een “toetsingskader windwokkels” te ontwikkelen t.b.v. een eveneens in 2023 te starten pilot/proef. De pilot/proef te evalueren en de resultaten daarvan mee te nemen in het Burgerberaad.

 Aangenomen Stemverhouding Niet van toepassing

 Verworpen

 Aangehouden

 Ingetrokken

Raadscommissie Dossiernummer Extern Zaak ID Vertrouwelijk Vergaderdatum Agendapunt Titel Organisatieonderdeel Portefeuillehouder Aanleiding

1392 3316298 Nee 10 mei 2023 6 Verordeningen die het werk van de gemeenteraad regelen Griffie

Bijlagen Bestuurlijk advies bij Verordeningen en het reglement van de gemeenteraad NIEUW VASTSTELLEN - Verordening vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad NIEUW VASTSTELLEN - Verordening vergaderingen van de raadscommissie NIEUW VASTSTELLEN - Verordening ondersteuning raads- en commissieleden NIEUW VASTSTELLEN - Verordening Werkgeverscommissie van de griffie NIEUW VASTSTELLEN - Verordening recht van onderzoek van de raad gemeente NIEUW VASTSTELLEN - Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Ter info - OUDE/huidige Verordening die alle werkzaamheden van de gemeenteraad regelt Reglement van orde Ter info - Bestuurlijk testament 2022 Geagendeerd

Vergaderdatum

Stukken voor eerstvolgende commissie en raad

20 april 2023

Raadscommissie

10 mei 2023

Raadsvergadering

24 mei 2023

Raadsvergadering

21 juni 2023

Advies

1

De werkzaamheden van de gemeenteraad en zijn commissies in verordeningen en regels Doelenboom Programma

1

Voor en door bewoners

Maatschappelijk doel

1.1.

Dienstverlening optimaliseren

Beleidsdoel

1.1.2

Integer, transparant en daadkrachtig besturen

Raadsvoorstel Voorgesteld wordt te besluiten: 1. de volgende verordeningen gewijzigd vast te stellen: a. Het reglement van Orde voor Vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad gemeente Texel 2023 (was: Hoofdstuk 4 in de Verordening voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Texel 2019); b. De Verordening vergaderingen van de raadscommissie gemeente Texel 2023 (was: Hoofdstuk 3) c. De Verordening ondersteuning raads- en commissieleden gemeente Texel 2023 (was: Hoofdstuk 11) 2. ook de volgende verordeningen vast te stellen, waarbij geldt dat zij inhoudelijk niet gewijzigd zijn, maar enkel van ‘Hoofdstuk’ ‘Verordening’ zijn geworden met een passend jaartal: a. Verordening Werkgevercommissie gemeente Texel 2023 (was: Hoofdstuk 8) b. Verordening recht van Onderzoek gemeente Texel 2023 (was: Hoofdstuk 12) c. Verordening Rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Texel 2023 (was: Hoofdstuk 14) 3. de volgende verordening in te trekken: Verordening voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Texel 2019 Toelichting Bij elke nieuwe raadsperiode worden nieuwe werkafspraken gemaakt c.q. oude afspraken bekrachtigd. En de ervaring leert dat nieuwe raads- en commissieleden frisse ideeën hebben en dat de ‘langzittenden’ vanuit hun perspectief ook (maar dan andere) zinvolle bespiegelen kunnen geven.

In 2018 is dit traject van start gegaan, maar de voortgang stagneerde vanwege o.a. corona; het is door de nieuwe raad die in 2022 is aangetreden opgepakt – via de Denkgroep Werkwijze Raad.

Consequenties Financieel

Bijlagen  Ja  Nee

Personeel/Organisatie  Ja  Nee Juridisch

 Ja  Nee

Majeure risico’s

 Ja  Nee

Beheer

 Ja  Nee

Belanghebbenden

 Ja  Nee

Beleid

 Ja  Nee

Structuurvisie

Inkoop/Aanbesteding

 Ja  Nee

Regie

Deregulering

 Ja  Nee

Zaaknummer

 Ja  Nee

. Het reglement van Orde voor Vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad gemeente Texel 2023; - De Verordening van de raadscommissie gemeente Texel 2023; - De Verordening ondersteuning raads- en

3316298

commissieleden gemeente Texel 2023; - Verordening Werkgevercommissie gemeente Texel 2023; - Verordening recht van Onderzoek gemeente Texel 2023 - Verordening Rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Texel 2023

Voor de volledigheid: Dit besluit heeft geen gevolgen voor de volgende verordeningen (die echter wel bij de totale set regels die het werk van de gemeenteraad regelen horen, vandaar dat we ze hier wel noemen): • Verordening op de gemeenschappelijke Rekenkamercommissie De Waddeneilanden 2022 • Verordening auditcommissie gemeente Texel 2020 • Verordening Regionale Raadscommissie Noordkop 2018 • Verordening voor periodiek onderzoek door het college naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van het door het college gevoerde bestuur, van de gemeente Texel • Verordening voor de controle op het financieel beheer en op de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente Texel • Financiële verordening gemeente Texel 2022 ‘Werk aan de weg’ • Een DenkGroep zal deze raadsperiode nog aan de slag gaan met de volgende, verouderde verordeningen: Inspraakverordening 2016, Referendumverordening 2010 en: Verordening Burgerinitiatief 2009. • Daarnaast zal de Denkgroep Integriteit komen met voorstellen t.a.v. onder andere de gedragscode voor bestuurders (deze stamt uit 2010). • En de Werkgevercommissie zal o.a. de verouderde instructie voor de griffier 2004 tegen het licht houden (zie artikel 2.5, lid 4 Regelement van de raad).

De werkzaamheden van de gemeenteraad en zijn commissies in regels Samenvatting Gemeenteraden mogen zelf afspraken maken over de wijze waarop zij vergaderen, vragen stellen, besluitvorming voorbereiden, zich laten informeren et cetera. Uiteraard binnen de ruimte die de Gemeentewet of Kieswet geeft. Gemeenteraden die na verkiezingen hun zetels hebben ingenomen, houden vaak de dan geldende ‘oude’ regels en afspraken tegen het licht. Vragen die raden zichzelf dan stellen zijn Voldoen de oude regels? Is het geregeld op een wijze zoals de nieuwe raad dat wil? Vergaderen we zoals we dat willen? Ontvangen we de juiste informatie op de goede manier van het college? Hoe zetten we commissieleden in en: hoeveel mag elke fractie er eigenlijk benoemen? Daarbij wordt vaak ook de kennis van de raads- en commissieleden uit de vorige raadsperiode benut (via een zogenoemd ‘Bestuurlijk Testament’); zij kunnen natuurlijk als geen ander beoordelen of gemaakte afspraken ook echt goed werken of uitpakken. Met name door corona, waardoor de ‘class of 2018’ te vaak digitaal moest vergaderen of niet kon bijeenkomen, is er pas nu resultaat: na 10 bijeenkomsten - in wisselende samenstelling - van de zogeheten Denkgroep Werkwijze Raad, en na bespreking van de 100 tips die interviews met raads- en commissieleden.

Voor u liggen nu 3 sets met (aangepaste) regels, ter bespreking, amendering (indien gewenst) en vaststelling. Het gaat om: • Het reglement van Orde voor Vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad gemeente Texel 2023 • De Verordening van de raadscommissie gemeente Texel 2023 • De Verordening ondersteuning raads- en commissieleden gemeente Texel 2023 Veel is niet veranderd, maar er worden wel aanpassingen voorgesteld (in vergaderdagen, wijze van interruptie, de (plaats van) de rondvraag, informatievoorziening van het college aan de raad et cetera).

De werkzaamheden van de gemeenteraad en zijn commissies in regels Aanleiding In 2015 is voor het laatst gesproken over alle aspecten van het gemeenteraadswerk, hetgeen destijds heeft geleid tot het vaststellen van 1 verzamel-verordening, bestaande uit 16 hoofdstukken die al het werk en de vergaderingen van de gemeenteraad regelde (klik hier). Daarna zijn er nog wel wat kleine wijzigingen geweest, vaak ten gevolge van wijzigingen in hogere regelgeving, of vanwege nieuwe ontwikkelingen (zoals het ontstaan van de Auditcommissie en het herijken van de regels voor de gemeenschappelijke Rekenkamercommissie van De Waddeneilanden), maar niet zoals nu, dat alle regels doorgelicht zijn.

Argumenten tot advies Na de verkiezingen in maart 2014 is een raadswerkgroep ‘praten over vergaderen’ aan de slag gegaan en heeft gesproken over: wijzen van vergaderen, momenten van vergaderen, besluiten et cetera. In die periode is expliciet gekozen voor het samenvoegen van verschillende losse verordeningen (die er tot dan toe nog waren) en regelingen, zodat één overzichtelijk en vindbaar geheel is ontstaan van alle regels die de raad betreffen en is –daar waar mogelijk- ingezet op deregulering. Het resultaat: op 21 oktober 2015 is de gemeenteraad akkoord gegaan met de ‘Verordening voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Texel’; deze is later alleen op een paar kleine onderdelen aangepast (o.a. bij de Rechtspositie - klik hier).

Begin 2019 is vanuit de gemeenteraad een Denkgroep Werkwijze Raad gestart, die aan de slag is gegaan met de actualisatie van de ‘oude’ verordening. Na een paar bijeenkomsten deed Covid-19 zijn intrede en is er bijna 2 jaar veel minder voortgang geboekt dan gehoopt. En omdat er in maart 2022 verkiezingen waren, is het werk van de raads- en commissieleden ‘2018-2022’ nog niet verzilverd in vastgestelde werkafspraken. De raads- en commissieleden van de vorige raadsperiode hebben echter wel een zogeheten Bestuurlijk Testament opgeleverd met 100 adviezen aan de nieuwe raads- en commissieleden 2022-2026.

In maart 2022 trad de nieuwe gemeenteraad aan en moest een doorstart worden gemaakt met een gesprek over het raadswerk, het vergaderen en de wijze van besluitvorming, wat dan vertaald moest worden in (door de gemeenteraad te bekrachtigen) werkafspraken. De Denkgroep Werkwijze Raad – die in 3 jaar in totaal 10 keer met elkaar in gesprek ging - kwam weer bij elkaar (in een deels nieuwe samenstelling) en heeft ook het Bestuurlijk Testament besproken; van de 100 adviezen hebben zij er 67 omarmd (klik hier om ze allemaal te lezen). Het resultaat is een (concept-)aanpassing van 3 sets van regels, aangeboden door de Denkgroep Werkwijze Raad, te weten: • • •

Het reglement van Orde voor Vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad gemeente Texel 2023 (hierna: Reglement van de raad) De Verordening van de vergaderingen van de raadscommissie gemeente Texel 2023 (hierna: Commissieverordening) De Verordening ondersteuning raads- en commissieleden gemeente Texel 2023

Alternatieven In elke verordening kunnen keuzes worden gemaakt; het is onmogelijk op deze plaats al deze keuzes inzichtelijk te maken, ook omdat er op verschillende momenten soms verschillende keuzes zijn gemaakt (de Denkgroep die na 2022 is aangetreden heeft op onderdelen een iets andere koers gevaren dan de Denkgroep die in 2019 van start is gegaan).

Wel is het mogelijk om aan te geven welke thema’s zoal onderwerp van gesprek waren en wat daarover afgesproken is qua koers of aanpak (in volgorde van nummering): Reglement van de raad: • • • •

• • •

• • •

•

Een vaste Commissie Stemmen en Geloofsbrieven (dat was er nog niet officieel; nu wel – zie artikel 1.1 Regelement van de raad) Planningscommissie (deze is geschrapt en vervangen door het Afstemmingsoverleg, dat tevens op een wat breder veld mag spelen, zie artikel 2.1 van het Reglement van de raad) Gesprekken tussen raad en wethouders (dit is nieuw en wordt geregeld in artikel 2.1 lid 3 van het Reglement van de raad) Fractievoorzittersoverleg (dit is ‘uitgekleed’; alleen als het over gevoelige onderwerpen gaat die personen betreffen, worden in eerste instantie alleen de Fractievoorzitters bijgepraat; voor andere onderwerpen is het Raadsoverleg nieuw in het leven geroepen, zie artikel 2.2 en 2.3 Reglement van de raad.) Denkgroepen (waren eerder ‘werkgroepen’, en: het minimumaantal van 4 blijft staan, maar er is geen maximum aan het aantal deelnemers – zie artikel 2.7 Regelement van de raad) Rondvraag (o.a.

van plaats veranderd op de agenda – naar voren gehaald; zie bijvoorbeeld artikel 4.4, lid 5 van het Reglement van de raad) Raadsinformatieavonden worden: Beeldvormende of Informerende avonden, afhankelijk van het onderwerp (een omslag ook van ‘niet openbaar, tenzij …’ naar: ‘Openbaar, mits …’, artikel 4.5 lid 4 Reglement van de raad) Afhandeling moties en monitoring aanbevelingen (nu expliciet opgenomen in artikel 4.10 Regelement van de raad) Interruptie (gekozen wordt voor het inzetten van een interruptiemicrofoon, zie bijvoorbeeld artikel 5.3 van het Reglement van de raad) Wensen en bedenkingen (nu is opgeschreven hoe wordt omgegaan met het resultaat indien het college van de raad geen besluit vraagt, maar er wel ruimte is voor wensen en bedenkingen, zie artikel 6.2 Reglement van de raad) Stemverklaringen (nu beter omschreven wat het is; zie artikel 6.5 Reglement van de raad)

Verordening commissie: • • •

Eindtijd raadscommissie (van 23:00 naar 22:30, als streeftijd, artikel 2 Commissieverordening) Aantal commissieleden per fractie (van 4 naar 3, met een overgangstermijn – artikel 4 lid 4 Commissieverordening) Spreekrecht (Om de drempel zo laag mogelijk te houden voor insprekers wordt de termijn van uiterlijk 24 uur losgelaten, zie artikel 13 lid 3 Commissieverordening)

Ondersteuning raads- en commissieleden: • Fractiebudgetten worden niet meer uitgekeerd, maar er wordt een reservering gedaan, die door de griffie beheerd wordt, en: geen opbouw reserves. Overig • Notulen (deze worden vervangen door de Korte Weergave en de verzamelde ondertitels, zowel bij vergaderingen van de raad als van de commissies) • Kwaliteit van de raadsvoorstellen (niet in regels opgenomen, nog, maar wel deze afspraak gemaakt: in deze raadsperiode zal een afvaardiging vanuit de raads- en commissieleden aan de slag gaan met dit thema. Nu wordt gewekt met dit format; dat is het vertrekpunt)

Relevante wet- en regelgeving of jurisprudentie •

De Gemeentewet is de belangrijkste Wet, kijkend naar de spelregels die gelden voor de vergaderingen en werkzaamheden van de gemeenteraad.

(Concept / Voorgenomen)

Raadsbesluit De werkzaamheden van de gemeenteraad en zijn commissies in regels Doelenboom Programma

1

Voor en door bewoners

Maatschappelijk doel

1.1.

Dienstverlening optimaliseren

Beleidsdoel

1.1.2

Integer, transparant en daadkrachtig besturen

de raad van de gemeente Texel: gelezen het voorstel van de Denkgroep Werkwijze Raad; gelezen het advies van burgemeester en wethouders (geen wensen en bedenkingen); gehoord de raadscommissie. Gelet op •

de Gemeentewet (dit is de belangrijkste Wet, kijkend naar de spelregels die gelden voor de vergaderingen en werkzaamheden van de gemeenteraad).

Overwegende dat •

•

•

de keuze die eerder was gemaakt om alle 'regels van de gemeentreraad' in 1 boekwerk, met hoofdstukken, op te nemen toch minder handig is dan regels die een samenhang hebben te bundelen in aparte verordeningen – o.a. kan dan gemakkelijker een gewenste aanpassing worden gedaan, als daar op een later moment nut of noodzaak voor is; dit heeft geleid tot het loslaten van 16 losse hoofdstukken en die om te zetten naar losse verordeningen, waarbij geldt dat de Verordening die de Vertrouwenscommissie regelt tijdens de bijzondere raadsvergadering van 13 april 2023 is vastgesteld (tegelijk met de Profielschets voor de burgemeester Texel 2023); 3 verordeningen ook daadwerkelijk inhoudelijk gewijzigd zijn, voorbereid door de Denkgroep Werkwijze Raad (‘door de jaren heen’); voor de andere verordeningen geldt dat zij op dit moment enkel zijn omgezet van Hoofdstuk naar Verordening.

(BESLUIT: zie volgende blad)

Raadsbesluit: De werkzaamheden van de gemeenteraad en zijn commissies in regels

Besluit 1.

De volgende verordeningen gewijzigd vast te stellen: a. Het reglement van Orde voor Vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad gemeente Texel 2023 (was: Hoofdstuk 4 in de Verordening voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Texel 2019); b. De Verordening van de vergaderingen van de raadscommissie gemeente Texel 2023 (was: Hoofdstuk 3) c. De Verordening ondersteuning raads- en commissieleden gemeente Texel 2023 (was: Hoofdstuk 11)

2.

Ook de volgende verordeningen vast te stellen, waarbij geldt dat zij inhoudelijk niet gewijzigd zijn, maar enkel van ‘Hoofdstuk’ ‘Verordening’ zijn geworden, met een passend jaartal, en waar nodig een verwijziging aangepast aan actuele wetgeving (zoals WOB die Woo is geworden): a. Verordening Werkgevercommissie gemeente Texel 2023 (was: Hoofdstuk 8) b. Verordening Recht van Onderzoek gemeente Texel 2023 (was: Hoofdstuk 12) c. Verordening Rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Texel 2023 (was: Hoofdstuk 14)

3.

De volgende verordening in te trekken: Verordening voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Texel 2019

Ondertekening

Bijlagen

Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 24-05-2023,

. Het reglement van Orde voor Vergaderingen en andere

De griffier,

De voorzitter,

werkzaamheden van de raad gemeente Texel 2023; - De Verordening van de raadscommissie gemeente Texel 2023;

Zaaknummer 3316298

- De Verordening ondersteuning raadsen commissieleden gemeente Texel 2023; - Verordening Werkgevercommissie gemeente Texel 2023; - Verordening recht van Onderzoek gemeente Texel 2023 - Verordening Rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Texel 2023

Reglement van orde voor vergaderingen en andere

werkzaamheden van de raad van de gemeente Texel 2023

Aan het hoofd van de gemeente staat de gemeenteraad. De raad neemt beslissingen over allerlei

belangrijke zaken in de gemeente. Of het nu gaat om toeristenbelasting of de bouw van een sporthal, het begint met een besluit van de gemeenteraad. Kaders stellen, een belangrijke rol van de gemeenteraad, betekent dat de raad de grote lijnen van het beleid van de gemeente bepaalt en via de begroting - zijn

budgetrecht - aangeeft wat het mag kosten. De raad heeft ook een belangrijke controlerende taak. Het

college voert het beleid uit en bereidt dit voor, maar de raad houdt de vinger aan de pols. Besluitvorming van de gemeenteraad vindt (mits de wet zich daar niet tegen verzet) plaats in openbare vergaderingen. De raad van de gemeente Texel;

Gelezen het voorstel van de Denkgroep Werkwijze Raad (in wisselende samenstellingen); Gehoord de raadscommissie;

Gelet op artikel 16 van de Gemeentewet. Besluit

Het Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Texel 2023 vast te stellen.

Algemene bepalingen

In deze verordening wordt verstaan onder: -

griffier: griffier van de raad of diens plaatsvervanger;

-

wet: Gemeentewet;

-

voorzitter: voorzitter van de raad of diens plaatsvervanger; abonnees: mensen die via e-mail, op hun verzoek, op de hoogte gehouden worden van agenda’s van de vergaderingen van de raad en de raadscommissies; waar staat ‘hij’ moet gelezen worden ‘hij/zij/die’.

Hoofdstuk 1 Onderzoek geloofsbrieven en installatie raadsleden en wethouders

1.1 Commissie Stemmen en Geloofsbrieven 1.

De gemeenteraad benoemt kort na haar installatie 3 raadsleden tot lid van de (vaste) Commissie Stemmen en Geloofsbrieven en 1 vervangend lid, waarbij sprake is van een evenwichtige

vertegenwoordiging vanuit de gemeenteraad; de griffier ondersteunt deze commissie bij haar werkzaamheden.

2.

Deze commissie -

stelt vast of een te benoemen persoon (het raadslid, het commissielid of de wethouder)

voldoet aan de vereisten die de wet voorschrijft en of er geen onverenigbare betrekkingen of nevenfuncties worden bekleed, waarvan de uitoefening ongewenst is met het oog op een goede vervulling van de taak (respectievelijk het zijn van raadslid, wethouder of

-

commissielid).

treedt op als stembureau (tellen stemmen en vaststellen uitslag) bij schriftelijke stemmingen.

onderzoekt in haar laatste vergadering van een raadsperiode het verloop van de verkiezingen (een toets op rechtmatigheid) en het proces-verbaal van het centraal stembureau.

3.

De voorzitter van Commissie Stemmen en Geloofsbrieven wordt gekozen uit het midden van de

4.

Als een lid van de Commissie Stemmen en Geloofsbrieven geen raadslid meer is, vervalt automatisch

leden en is degene die in de raadsvergaderingen de bevindingen van de commissie verwoordt. het lidmaatschap en wordt z.s.m. een ander raadslid benoemd.

1.2 Beëdiging raadsleden 1.

Na een raadsverkiezing roept de voorzitter de toegelaten raadsleden op om in de eerste

raadsvergadering in nieuwe samenstelling, bedoeld in artikel 18 van de Gemeentewet, de voorgeschreven eed of verklaring en belofte af te leggen.

2.

In geval van een tussentijdse vacaturevervulling roept de voorzitter een nieuwbenoemd raadslid op voor de raadsvergadering waarin over diens toelating wordt beslist om de voorgeschreven eed of verklaring en belofte af te leggen.

1.3 Benoeming wethouders 1.

De Commissie Stemmen en Geloofsbrieven onderzoekt of benoeming van de kandidaat voldoet aan de vereisten van de artikelen 36a, 36b, 41b, eerste, derde en vierde lid, en 41c, eerste lid, van de Gemeentewet en brengt vervolgens advies uit aan de raad over de benoeming tot wethouder.

2.

De gemeenteraad voert in elk geval halverwege een raadsperiode een functioneringsgesprek met

3.

De gemeenteraad en het college voeren in elk geval halverwege een raadsperiode een gesprek over

elke wethouder.

bijvoorbeeld wederzijdse verwachtingen, de bestuurscultuur, samenwerking raad en college, rolopvatting en informatievoorziening.

4.

In het Afstemmingsoverleg (zie artikel 2.1 voor meer informatie over het Afstemmingsoverleg)

worden de gesprekken zoals beschreven onder lid 3 voorbereid (inhoudelijk en procedureel over o.a. planning en deelnemers).

Toelichting:

Nadat een of meer personen kandidaat zijn gesteld voor benoeming tot wethouder vindt een openbare vergadering plaats waar de raad de kandida(a)t(en) vragen kan stellen over zijn/haar motivatie, kandidatuur en competenties, alvorens tot benoeming over te gaan.

Het is gebruikelijk dat een voorgedragen kandidaat inzichtelijk maakt dat hij een verklaring omtrent het gedrag (vog) heeft verkregen ten behoeve van zijn functie in het openbaar bestuur. Voorts kan ook gevraagd worden – eventueel in een niet-openbare vergadering ten overstaan van de commissie die de vereisten voor het wethouderschap onderzoekt – inzichtelijk te maken welke zakelijke belangen hij heeft. Gelet op het bepaalde in artikel 42 van de Gemeentewet heeft de benoemde tien dagen de tijd om de raad in kennis te stellen of hij zijn benoeming aanvaardt. In de praktijk vindt de benoeming en beëdiging in dezelfde vergadering plaats.

1.4 Taak van de voorzitter in de raadsvergadering De voorzitter is belast met:

a. het leiden van de vergadering; b. het handhaven van de orde;

c. het geven van gelegenheid aan de leden hun mening betreffende het in beraadslaging zijnde onderwerp kenbaar te maken;

d. het formuleren van de door het college of de burgemeester gedane toezeggingen;

e. het formuleren van de door de vergadering te beslissen vraagpunten en conclusies; f. hetgeen de wet of deze verordening hem verder opdraagt.

1.5 Benoeming plaatsvervangend voorzitter 1.

De raad benoemt uit zijn midden een eerste (en indien gewenst: tweede) plaatsvervangend

2.

De raad kan de door hem benoemde plaatsvervangend voorzitter uit zijn functie ontheffen als hij

3.

De benoeming vindt in beginsel plaats in de eerste vergadering van een nieuwe zittingsperiode en

voorzitter.

niet langer het vertrouwen van de raad geniet. bij het tussentijds openvallen van een plaats.

Toelichting:

Bij afwezigheid van zowel de voorzitter als zijn plaatsvervangers wordt het voorzitterschap overeenkomstig het bepaalde in artikel 77, tweede lid, van de Gemeentewet waargenomen door het langstzittende lid van de raad.

Hoofdstuk 2 Over wijzen van overleg 2.1 Afstemmingsoverleg 1.

Er is een Afstemmingsoverleg dat bestaat uit de voorzitter van de gemeenteraad en van elke in de

raad vertegenwoordigde fractie één raadslid. Elk lid kan zich door een raadslid uit zijn/haar fractie laten vervangen. De griffier is bij elke vergadering aanwezig en bereidt de vergaderingen voor.

2.

Het Afstemmingsoverleg is hoeder van het bestuurlijke en politieke proces en bespreekt de conceptagenda’s van de raad en zijn commissies voor (op basis van het criterium bespreekrijpheid) en doet voorts aanbevelingen aan de raad over onder andere de indeling van de raadzaal (wie zit waar), de organisatie en het functioneren van de raad, de behandeling van grootschalige of maatschappelijk ingrijpende onderwerpen, vergaderschema gemeenteraad, afwijkingen van vergaderdagen, aanvangsuur of – plaats, takenpakket plaatsvervangende voorzitter(s) gemeenteraad, de

raadscommissies, de Denkgroepen, Raadsinformatieavonden, procedure ingekomen stukken, wijze en momenten van informeren van de raad door het college en inwoner informatieavonden. 3.

Het Afstemmingsoverleg bereidt de periodieke gesprekken met de wethouders en het college voor

4.

Het Afstemmingsoverleg voert minimaal 1 x per raadsperiode gesprekken met voorzitters van

5.

Het Afstemmingsoverleg vindt in elk geval plaats in de weken waarin de commissie- of

(zie artikel 1.3, lid 2 en 3 van deze verordening).

commissies over de commissievergaderingen; het gaat dan over evaluatie en feedback.

raadsvoorstellen gepubliceerd moeten worden. Het overleg is niet openbaar, maar de Korte Weergaven worden openbaar beschikbaar gesteld.

6.

Voor besluiten van het Afstemmingsoverleg geldt: elk lid heeft 1 stem.

7.

De raad kan, na advies van het Afstemmingsoverleg, nadere regels stellen ten behoeve van het Afstemmingsoverleg.

2.2 Fractievoorzittersoverleg

Er is een Fractievoorzittersoverleg, dat bestaat uit de burgemeester en fractievoorzitters. Tijdens deze

overleggen wordt in beslotenheid gesproken over gevoelige onderwerpen die over personen gaan (onder andere integriteitskwesties, ereburgerschappen et cetera). De griffier is bij zo’n overleg aanwezig.

2.3 Raadsoverleg 1.

Er is een Raadsoverleg, waarin de burgemeester of het college (gevoelige) informatie met alle

raadsleden kan delen. Het college en elk college-lid afzonderlijk, een fractie of raadslid kunnen – via het Afstemmingsoverleg - een Raadsoverleg bijeen roepen, LIVE of digitaal. De griffier is bij zo’n overleg aanwezig.

2.

De gemeentesecretaris kan bij deze overleggen aanwezig zijn; ook andere personen kunnen, indien

3.

Na elk overleg wordt afgesproken of er een Korte Weergave gemaakt moet worden, wat daarin komt

nodig, uitgenodigd worden door degene die het overleg belegt.

te staan en aan wie deze kan worden verstrekt. Dit hangt af van de (privacy-) gevoeligheid van hetgeen is besproken of gedeeld.

Toelichting op het Afstemmingsoverleg:

Het Afstemmingsoverleg heeft voornamelijk een algemeen adviserende rol (aanbevelingen doen aan de raad inzake de organisatie en het functioneren van de raad). Diverse gemeenten hebben dit takenpakket uitgebreid met meer inhoudelijke taken. De VNG is van mening dat het Afstemmingsoverleg voor wat betreft de inhoudelijke aspecten van het raadswerk een ondergeschikte rol dient te vervullen, omdat anders het gevaar bestaat dat er binnen de raad een nieuw bestuursorgaan wordt gecreëerd. En dat strookt niet met de Grondwet, die het primaat immers expliciet bij de raad legt (artikel 125, eerste lid, van de Grondwet).

Het Afstemmingsoverleg als zodanig kan niet ook optreden als werkgeverscommissie. De werkgeverscommissie, ingesteld op basis van artikel 83 van de wet, bestaat immers enkel uit raadsleden (en dus niet, zoals het Afstemmingsoverleg, ook uit de voorzitter van de raad). Het Afstemmingsoverleg heeft voornamelijk een procedurele rol zoals hierboven aangegeven. In de VNG-handreiking ‘De (rechts)positie van de griffie(r) in het decentrale bestuur’ is een modelbesluit voor het instellen van een werkgeverscommissie opgenomen. Het is wel mogelijk om de raadsleden van het Afstemmingsoverleg te benoemen in de werkgeverscommissie en de vergaderingen van deze commissie te laten aansluiten op de vergaderingen van het Afstemmingsoverleg, zodat er, indien nodig, snel overlegd kan worden. Men zou ervoor kunnen kiezen de regie van enkele interne of organisatorische kwesties bij het Afstemmingsoverleg neer te leggen. In artikel 2 is als aanvullende taak opgenomen dat het Afstemmingsoverleg aanbevelingen doet aan de raad inzake de organisatie en het functioneren van de raad [en de raadscommissies]. Het is van belang dat in het Afstemmingsoverleg, dat een a-politiek overleg is, elke lid een stem heeft die even zwaar weegt. Op deze wijze wordt de positie van minderheidsfracties in een dualistisch stelsel versterkt.

Tevens kan dit de betrokkenheid van alle fracties bij de raadsvergaderingen vergroten. De griffier is bij elke vergadering van het Afstemmingsoverleg aanwezig, omdat de griffier voor de ondersteuning van de raad zorgt. Hij moet weten hoe de agenda eruit komt te zien en welke punten besproken gaan worden. De aanwezigheid van de gemeentesecretaris kan ook gewenst zijn, omdat hij aandacht moet kunnen vragen voor of een toelichting kan geven op onderwerpen die worden voorbereid door de ambtelijke organisatie. Overeenkomstig het derde lid kan de secretaris dus worden uitgenodigd.

2.4 Werkgeverscommissie 1.

De raad benoemt een werkgeverscommissie (zoals beschreven in artikel 83 Gemeentewet).

2.

De Werkgeverscommissie heeft (via delegatie door de gemeenteraad) de bevoegdheden, die rechtstreeks voortvloeien uit: a.

b. 3.

de Ambtenarenwet en de daarop gebaseerde rechtspositionele voorschriften,

artikel 107e lid 2 Gemeentewet.

De Werkgevercommissie heeft o.a. de volgende taken: - Inrichting van de griffie; - Werving en selectie;

- Beoordeling en begeleiding;

- Scholing en vorming van de griffie. 4.

De raad kan – na advies van de Werkgevercommissie - nadere regels stellen t.b.v. de Werkgevercommissie en stelt een ‘Instructie voor de griffier’ vast.

Toelichting

Sinds 2002 is de gemeenteraad zelf verantwoordelijk voor de eigen ambtelijke ondersteuning. In artikel 107 lid 1 van de Gemeentewet staat dat de raad de griffier aanwijst. De raad is bevoegd te besluiten tot het aangaan, wijzigen en beëindigen van de arbeidsovereenkomst met de griffier (artikel 107 lid 1). Zij kunnen daarnaast ook andere medewerkers op de griffie aanstellen (artikel 107e, lid 2).

De gemeenteraad is daarmee werkgever geworden. Een werkgever draagt rechtspositionele verantwoordelijkheden (zoals bezoldiging, ziekte en verlof), maar heeft ook verantwoordelijkheid voor het welzijn en de ontwikkeling van zijn personeel.

2.5 Griffier 1.

De griffier legt, alvorens zijn ambt te aanvaarden dan wel in de eerste raadsvergadering na de aanvaarding, in handen van de voorzitter de volgende eed of verklaring en belofte af:

“Ik zweer (verklaar) dat ik om tot griffier benoemd te worden, rechtstreeks noch middellijk, onder welke naam of welk voorwendsel ook, enige gift of gunst heb gegeven of beloofd. Ik zweer

(verklaar en beloof) dat ik, om iets in dit ambt te doen of laten, rechtstreeks nog middellijk enig

geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen. Ik zweer (beloof), dat ik alle plichten, die de Gemeentewet en door de raad vastgestelde of vast te stellen instructie aan het ambt van griffier hebben verbonden, eerlijk en vlijtig zal vervullen. Zo waarlijk helpe mij God almachtig!” (“Dat verklaar en beloof ik!”). 2.

De griffier is aanwezig bij in elk geval raadsvergaderingen, vergaderingen van het

Afstemmingsoverleg, de raadscommissie, de Auditcommissie, de Werkgevercommissie en Denkgroepen van de raad.

3.

De griffier kan op uitnodiging van de voorzitter aan beraadslagingen deelnemen.

4.

Er is een instructie voor de griffier, die door de gemeenteraad (op voorstel van de Werkgevercommissie) wordt vastgesteld.

Toelichting:

In de Gemeentewet staat het volgende: De griffier staat de raad en de door de raad ingestelde commissies bij de uitoefening van hun taak terzijde. De raad stelt in een instructie nadere regels over de taak en de bevoegdheden van de griffier.

2.6 Fracties 1.

Raadsleden die op dezelfde kandidatenlijst hebben gestaan worden bij de aanvang van de zitting als

2.

De namen van de fractievoorzitter en diens plaatsvervanger worden zo spoedig mogelijk

4.

Als één of meer raadsleden van één of meer fracties als zelfstandige fractie gaan optreden of zich

1 fractie beschouwd.

doorgegeven aan de voorzitter.

aansluiten bij een andere fractie, wordt hiervan zo spoedig mogelijk schriftelijk mededeling gedaan aan de voorzitter.

5.

Een nieuwe naam van een fractie voldoet aan de eisen uit artikel G 3, vierde lid, van de Kieswet en wordt gebruikt met ingang van de eerstvolgende raadsvergadering na naamswijziging.

Toelichting:

Een raadslid wordt op persoonlijke titel gekozen en behoudt bij afsplitsing zijn zetel. Wanneer het lid echter tussentijds het vertegenwoordigend orgaan verlaat (tijdelijk vanwege bijvoorbeeld zwangerschap of ziekte, of permanent), wordt de opengevallen vacature vervuld door de kandidaat die het hoogst staat op de lijst waarop het vertrekkende lid is verkozen.

Hierbij gaat het centraal stembureau uit van de lijstvolgorde zoals die na de verkiezing is vastgesteld (waarbij rekening is gehouden met voorkeursstemmen). Ook als een lid geroyeerd of geschorst wordt door de politieke partij kan hij zijn zetel behouden. Een lid wordt namelijk op persoonlijke titel gekozen. De Kieswet biedt de politieke partij dan ook geen mogelijkheden om een lid te dwingen zijn zetel op te geven. De Kieswet gaat ook niet uit van politieke partijen. Een zetel 'hoort' dan ook niet bij een partij, maar is verbonden aan de volksvertegenwoordiger die daardoor ook de mogelijkheid heeft om tussentijds van fractie te veranderen of zelfstandig verder te gaan. Ook kan een fractie besluiten om haar naam te veranderen. Dit staat de fractie vrij om te doen. Het is wenselijk een bepaling op te nemen omtrent de melding van wijzigingen welke zich (kunnen) voordoen ná de fractievorming aan het begin van elke raadsperiode. Dit is onder meer gewenst met het oog op de voor de raadsfracties geldende faciliteiten. Er zijn keuzes: een raadslid dat alleen verder gaat wordt een fractie en dus fractievoorzitter of de naam wordt: raadslid <achternaam raadslid>.