Agendabundel

Vaststellen Bestemmingsplan Derde Reparatieplan Buitengebied, locatie Badweg, Kogerstrand en onttrekken deel parkeerplaats Badweg aan de openbaarheid Argumenten tot advies bestemmingsplan Dit reparatie bestemmingsplan gaat over de kadastrale percelen gemeente Texel, sectie G 523 en G 584, plaatselijk bekend als Badweg in De Koog. In het geldende bestemmingsplan Buitengebied 2013 heeft het perceel G 523 een verkeersbestemming. Dit perceel is eigendom van Staatsbosbeheer en in erfpacht uitgegeven aan Texelcampings B.V. Hier is al jaren een openbare parkeerplaats. En in hetzelfde bestemmingsplan heeft het perceel G 584 de enkelbestemming ‘Recreatie – Kampeerterrein’. Deze grond is deels in eigendom van Staatbosbeheer en voor het andere deel van De Staat (Rijkswaterstaat). Over deze percelen loopt de ontsluitingsroute (openbare weg) naar het strand (Paal 20). Op deze grond was een brug gerealiseerd, die inmiddels is verwijderd.

G 523

G 584

Over deze brug, het verwijderen daarvan en de aanleg van een nieuwe verbinding en het onttrekken van de parkeerplaats aan de openbaarheid door middel van een slagboom is nogal wat te doen geweest. De betrokken partijen zijn daarover in overleg gegaan en hebben afspraken gemaakt. Onderdeel van deze afspraken is een bestemmingsuitruil tussen de recreatiebestemming van perceel G 584 met de verkeersbestemming van een gedeelte van perceel G 523. Dit betreft een 1 op 1 uitruil, dus met dezelfde oppervlakte. Het gaat om circa 845 m2. Het perceel G 584 heeft dus een recreatiebestemming die

daar niet gerealiseerd is. Op of onder de ontsluitingsweg naar het strand kan immers niet gekampeerd worden. De ontsluitingsweg is er ook niet ten behoeve van het kampeerterrein. De achterliggende gedachte van de uitruil is dat een deel van de openbare parkeerplaats dan aan de openbaarheid kan worden onttrokken, waarmee de camping het eigen parkeerprobleem op kan lossen. Op grond van het bestemmingsplan is elk recreatieterrein verplicht om de eigen parkeerbehoefte op te lossen binnen het bestemmingsvlak van het recreatieterrein zelf. De slagboom moet dan naar achteren (staat nu direct bij de ingang van het P-terrein vanaf de Badweg) zodat het gedeelte dat wel openbaar blijft voor de slagboom zit*. Dit zal dan bij de eerstvolgende wijziging, ook onder het Texelvignet gebracht worden. Dit doet ook recht aan het al jarenlange feitelijke gebruik van de percelen. Om dit op de verbeelding aan te passen is dit reparatieplan opgesteld. Het reparatieplan bestaat uit het herstel van de verbeelding en het toevoegen van een regel. Omdat door de aanpassing van de verbeelding het bestemmingsvlak van het noordelijke en zuidelijke deel van het verblijfsrecreatieve terrein planologisch niet meer met elkaar verbonden zijn, wordt dit technisch opgelost door middel van het opnemen van de figuur ‘relatie’.

Hiermee worden beide bestemmingsvlakken gekoppeld en blijven de bestaande maatvoeringen voor beide gekoppelde vlakken gelden. Hier wordt een nieuwe regel aan gekoppeld.

Ontwerpplan Het ontwerpplan heeft van 18 december 2023 tot en met 29 januari 2024 ter inzage gelegen. In die periode was het voor een ieder mogelijk een zienswijze in te dienen. Bijna 40 vooroverlegpartners hebben een brief ontvangen met het verzoek op het bestemminsplan te reageren. Er zijn geen zienswijzen ontvangen en er zijn 1 reactie van een vooroverlegpartners ontvangen: Liander heeft geen opmerkingen op het plan.

Oude situatie – indicatief (in rood) (in rood)

Nieuwe situatie - indicatief

onttrekken deel openbare parkeerplaats aan de openbaarheid De achterliggende gedachte van de uitruil is dat een deel van de openbare parkeerplaats – waar ook al jarenlang campinggasten parkeren – dan aan de openbaarheid kan worden onttrokken, waarmee de camping het eigen parkeerprobleem binnen het bestemmingsvlak op kan lossen. Het parkeerterrein aan de Badweg fungeert niet als ‘overloop parkeerterrein’ voor parkeren in het centrum van De Koog, waar op sommige momenten van het jaar sprake is van parkeerdruk. Het betreft een parkeerterrein dat hoofdzakelijk wordt gebruikt door gasten van camping Kogerstrand en bezoekers van het strand en de strandpaviljoens bij Paal 20. Het effect van het onttrekken van een deel van het parkeerterrein brengt dus geen ander gebruik met zich mee. De gasten van de camping parkeren dan voortaan op het deel van het parkeerterrein, dat is afgeschermd van de openbaarheid door middel van bijvoorbeeld een slagboom. Vooruitlopend op de onttrekking is het bestemmingsplan alvast in procedure gebracht. De bevoegdheid van het onttrekken van grond aan de openbaarheid berust bij de gemeenteraad op grond van artikel 7 en 9 van de Wegenwet.

Vaststellen bestemmingsplan en besluit onttrekken deel parkeerplaats aan de openbaarheid Geadviseerd wordt het ontwerp bestemmingsplan vast te stellen en het deel van de openbare parkeerplaats, met een oppervlakte van circa 845 m2, aan de openbaarheid te onttrekken.

Verdere procedure Na vaststelling door de raad wordt het vastgestelde bestemmingsplan weer ter inzage gelegd voor beroep. Het ontwerp besluit tot onttrekking van een deel van de openbare parkeerplaats zal 6 weken ter inzage worden gelegd. Tegen het ontwerpbesluit kunnen zienswijzen worden ingediend. Als geen zienswijzen tegen het ontwerpbesluit van het onttrekken van een deel van de openbare parkeerplaats worden ingediend, wordt voorgesteld het ontwerpbesluit als vastgesteld aan te merken. Als er wel zienswijzen worden ingediend, dan worden die later in een nota van zienswijzen aan de raad voorgelegd. De raad kan dan besluiten over de definitieve onttrekking van een deel van de parkeerplaats aan de openbaarheid. Als het besluit definitief is, wordt dit besluit aan Gedeputeerde Staten meegedeeld.

Alternatieven Geen medewerking verlenen aan de uitruil van de bestemmingen is niet wenselijk omdat de openbare ontsluitingsroute naar het strand dan een recreatieve bestemming heeft, hetgeen niet past in de systematiek van de bestemmingsplannen. Het niet onttrekken van een deel van het openbare parkeerterrein ligt niet voor de hand, omdat dit mede een grondslag vormt voor dit bestemmingsplan.

Consequenties van het advies Juridische consequenties bestemmingsplan Het bestemmingsplan is voor 1 januari 2024 ter visie gelegd, zodat de huidige procedure onder de Wet ruimtelijke ordening wordt gevoerd. Na 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Het vaststellen van een bestemmingsplan is een bevoegdheid van de raad. Het college stelt aan de raad voor het bestemmingsplan Derde Reparatieplan Buitengebied, locatie Badweg. Kogerstrand vast te stellen. Na vaststelling door de raad van het bestemmingsplan wordt het raadsbesluit plus de documenten ter visie gelegd. Op dat moment start de beroepstermijn. Belanghebbenden kunnen beroep indienen bij de Raad van State.

Het plan treedt in werking na afloop van de beroepstermijn, afhankelijk van een eventueel verzoek om voorlopige voorziening. Na het sluiten van de beroepstermijn c.q. nadat de Raad van State uitspraak heeft gedaan op het schorsingsverzoek zal het plan geheel of gedeeltelijk onherroepelijk zijn.

onttrekking aan openbaarheid Het ontwerp besluit tot onttrekking van een deel van de openbare parkeerplaats zal 6 weken ter inzage worden gelegd. Tegen het ontwerpbesluit kunnen zienswijzen worden ingediend. Als geen zienswijzen tegen het ontwerpbesluit van het onttrekken van een deel van de openbare parkeerplaats worden ingediend, wordt voorgesteld het ontwerpbesluit als vastgesteld aan te merken. Als er wel zienswijzen worden ingediend, dan worden die later in een nota van zienswijzen aan de raad voorgelegd. De raad kan dan besluiten over de definitieve onttrekking van een deel van de parkeerplaats aan de openbaarheid. Het vastgestelde besluit wordt vervolgens weer ter visie gelegd voor beroep. Als het besluit definitief is, wordt dit besluit aan Gedeputeerde Staten meegedeeld.

Belanghebbenden •

Dorpscommissie(s) De dorpscommissie (DC) staat op de mailinglijst voor de procedure vanaf het ontwerpplan en heeft geen reactie gegeven op het ontwerpplan.

•

Externe belanghebbende(n) Gedurende de ter visie legging van het bestemmingsplan kan een ieder een zienswijze indienen. Het plan is aan circa 40 vooroverlegpartners opgestuurd met het verzoek een reactie op het plan te geven. Alleen Liander heeft gereageerd en aangegeven dat zij geen opmerkingen op het bestemmingsplan hebben. Texelcampings is over dit bestemmingsplan door portefeuillehouder Hooijschuur mondeling geïnformeerd. En kan zich vinden in deze bestemmingswijziging. Vooroverleg: Het plan is voor vooroverleg opgestuurd naar de provincie Noord-Holland en het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier. Het hoogheemraadschap had geen opmerkingen en van de provincie is geen reactie ontvangen.

Relevante wet- en regelgeving of jurisprudentie Algemene wet bestuursrecht, Wet ruimtelijke ordening, Besluit ruimtelijke ordening, Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP 2012) en de Wegenwet.

Aanleiding / Voorgeschiedenis / Eerdere besluiten Op 5 december 2023 heeft het college besloten het ontwerp bestemmingsplan Derde Reparatieplan Buitengebied, locatie Badweg, Kogerstrand ter visie te leggen.

(Concept / Voorgenomen)

Raadsbesluit Zaaknummer

3425057

Vaststellen Bestemmingsplan Derde Reparatieplan Buitengebied, locatie Badweg, Kogerstrand en onttrekken deel parkeerplaats Badweg aan de openbaarheid Doelenboom 3 Mooi en gastvrij Texel / Texel werkt

De raad van de gemeente Texel: gelezen het advies van burgemeester en wethouders; gehoord de raadscommissie; Gelet op • • •

het bestemmingsplan Buitengebied 2013 en de reparatieplannen daarop; Wet ruimtelijke ordening; artikel 7 en 9 van de Wegenwet,

Overwegende •

dat dit reparatie bestemmingsplan recht doet aan het grondeigendom, gevestigde zakelijke rechten en de al jarenlange bestaande feitelijke situatie (parkeren campinggasten op het openbare parkleerterrein); hiermee een bestemmingsuitruil tussen de huidige recreatiebestemming waarover de openbare ontsluiting naar het strand loopt met de verkeersbestemming van een gedeelte van het parkeerterrein wordt bewerkstelligd; de camping het eigen parkeerprobleem binnen het bestemmingsvlak op kan lossen; het reparatieplan bestemmingsplan, de feitelijke situatie dat het parkeerterrein niet fungeert als ‘overloop parkeerterrein’ voor parkeren in het centrum van De Koog en parkeerterrein dat hoofdzakelijk wordt gebruikt door gasten van camping Kogerstrand en bezoekers van het strand en de strandpaviljoens bij Paal 20 en het effect van het onttrekken van een deel van het parkeerterrein dus geen ander gebruik met zich meebrengt de grondslag is voor het onttrekken van circa 845 m2 van het openbare parkeerterrein aan de openbaarheid,

•

• •

Besluit Bijlagen 1. 2. 3.

ontwerp bestemmingsplan Toelichting, Regels en Verbeelding tekening deel parkeerplaats ontwerp besluit onttrekking

Raadsbesluit van : Vaststellen Bestemmingsplan Derde Reparatieplan Buitengebied, locatie Badweg, Kogerstrand

1.

2. 3. 4.

5.

Het ontwerpbestemmingsplan Derde Reparatieplan Buitengebied, locatie Badweg, Kogerstrand, waarmee de verkeersbestemming en de recreatiebestemming met dezelfde oppervlakte worden uitgeruild, zoals geometrisch is vastgelegd in het Geography Markup Language (GML) bestand NL.IMRO.0448OSD2023BP0001-on01 vast te stellen; voor het plangebied geen exploitatieplan vast te stellen ingevolge artikel 6.12 lid2 Wet ruimtelijke ordening aangezien er geen ontwikkellocatie is opgenomen. Als ondergrond voor de verbeelding te gebruiken: de Grootschalige Basiskaart (GBKN) ondergrond van 27 november 2023; Het op basis van artikel 7 en 9 van de Wegenwet onttrekken van een deel met een oppervlakte van circa 845 m2 van de openbare parkeerplaats aan de Badweg, kadastraal bekend als sectie G nummer 523 gedeeltelijk, conform de tekening welke als bijlage 2 bij dit advies is gevoegd en het ontwerpbesluit (bijlage 3) van deze onttrekking ter inzage te leggen; Als geen zienswijzen tegen het ontwerpbesluit van het onttrekken van een deel van de openbare parkeerplaats zoals bedoeld onder sub 4 worden ingediend, het ontwerpbesluit als vastgesteld aan te merken.

Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 20-03-2024,

De griffier,

De voorzitter,

Bestemmingsplan Derde Reparatieplan Buitengebied Texel, locatie Badweg, Kogerstrand

Status: Ontwerp

Inhoud 1.

Inleiding ............................................................................................................... 5

2.

Planbeschrijving ...................................................................................................... 9

3.

2.1.

Regels ......................................................................................................... 9

2.2.

Verbeelding ................................................................................................... 9

Economische uitvoerbaarheid en grondexploitatie ............................................................. 10 3.1.

Economische uitvoerbaarheid ............................................................................. 10

3.2.

Grondexploitatie ............................................................................................ 10

1.

Inleidende regels .................................................................................................... 11

2.

Bestemmingsregels .................................................................................................. 13

3.

Overgangs- en slotregels ........................................................................................... 14

4.

3.1

Overgangsrecht bouwwerken ............................................................................. 14

3.2

Overgangsrecht gebruik .................................................................................... 14

Slotregel .............................................................................................................. 15

3/11

4/11

1. Inleiding Dit reparatie bestemmingsplan gaat over de kadastrale percelen gemeente Texel, sectie G 523 en G 584, plaatselijk bekend als Badweg in De Koog. In het vigerende bestemmingsplan Buitengebied 2013 heeft het perceel G 523 een verkeersbestemming. Dit perceel is eigendom van Staatsbosbeheer en in erfpacht uitgegeven aan Texelcampings B.V. Hier is al jaren een openbare parkeerplaats. En in hetzelfde bestemmingsplan heeft het perceel G 584 de enkelbestemming ‘Recreatie – Kampeerterrein’. Deze grond is deels in eigendom van Staatbosbeheer en voor het andere deel van De Staat (Rijkswaterstaat). Over deze percelen loopt de ontsluitingsroute (openbare weg) naar het strand (Paal 20). Op deze grond was een brug gerealiseerd, die inmiddels is verwijderd. Over deze brug, het verwijderen daarvan en de aanleg van een nieuwe verbinding en het onttrekken van de parkeerplaats door middel van een slagboom is nogal wat te doen geweest. De betrokken partijen zijn daarover in overleg gegaan en hebben afspraken gemaakt. Onderdeel van deze afspraken is een bestemmingsuitruil tussen de recreatiebestemming van perceel G 584 met de verkeersbestemming van een gedeelte van perceel G 523. Dit betreft een 1 op 1 uitruil, dus met dezelfde oppervlakte. Het gaat om circa 845 m2. De recreatiebestemming is er niet echt, en die strook grond is ook niet in erfpacht uitgegeven aan de camping.

De achterliggende gedachte van de uitruil is dat een deel van de openbare parkeerplaats dan aan de openbaarheid kan worden onttrokken, waarmee de camping het eigen parkeerprobleem op kan lossen. De slagboom moet dan naar achteren zodat het gedeelte dat wel openbaar blijft voor de slagboom zit. Dit doet ook recht aan het al jarenlange feitelijke gebruik van de percelen. De bevoegdheid van het onttrekken van grond aan de openbaarheid berust bij de gemeenteraad op grond van artikel 7 van de Wegenwet. De gemeenteraad is dus bevoegd een deel van de parkeerplaats aan de openbaarheid te onttrekken. Dit besluit wordt in het eerste kwartaal 2024 aan de gemeenteraad voorgelegd. Vooruitlopend daarop wordt is bestemmingsplan alvast in procedure gebracht.

5/11

G 523

G 584

Om dit op de verbeelding aan te passen is dit reparatieplan opgesteld. Het reparatieplan bestaat enkel uit het herstel van de verbeelding, zoals hierna kort is beschreven. Voor al het overige blijft het bestemmingsplan Buitengebied Texel (2013) (hierna: moederplan), het bestemmingsplan Reparatieplan Buitengebied (2016) (hierna: reparatieplan) en het bestemmingsplan Tweede Reparatieplan Buitengebied (2022) (hierna: tweede reparatieplan) zoals vastgesteld met nummer NL.IMRO.0448.BUI2013BPO0001-va01 respectievelijk NL.IMRO.0448.BUI2016BP0001-va02 gelden en NL.IMRO.0448.BUI2021BP0004-va01.

6/11

Huidige situatie (in rood)

7/15

Nieuwe situatie (in rood)

8/11

2. Planbeschrijving 2.1.

Regels

Zoals in de inleiding is gezegd bevatten de regels van het moederplan en het reparatieplan de juiste bestemming en maatvoering. Dat betekent dat de regels van het moederplan en reparatieplan geen aanpassing behoeven. Omdat er een digitale verbinding tussen de verbeelding en de regels moet worden gemaakt, zijn in dit reparatieplan voor de Badweg wel de enkelbestemmingen ‘Verkeer’ en ‘RecreatieKampeerterrein’ opgenomen. De inhoud van de regels van deze bestemmingen zijn volledig overeenkomstig het moederplan, het reparatieplan en het tweede reparatieplan. Daarom is enkel een verwijzing naar het artikelnummer opgenomen naar de regels van het moederplan, reparatieplan en tweede reparatieplan van het Buitengebied Texel. Omdat door de aanpassing van de verbeelding het bestemmingsvlak van het noordelijke en zuidelijke deel van het verblijfsrecreatieve terrein planologisch niet meer met elkaar verbonden zijn, wordt dit technisch opgelost door middel van het opnemen van de figuur ‘relatie’. Hiermee worden beide bestemmingsvlakken gekoppeld en blijven de bestaande maatvoeringen voor beide gekoppelde vlakken gelden. Hier wordt een nieuwe regel aan gekoppeld.

2.2.

Verbeelding

Op het perceel G 523 is de bestemming deels gewijzigd van ‘Verkeer’ naar ‘Recreatie - Kampeerterrein’ en op het perceel G 584 is de gehele bestemming ‘Recreatie – Kampeerterrein’ aangepast naar ‘Verkeer’. Beide aanpassingen betreffen een oppervlakte circa 850 m2. De figuur ‘relatie’ wordt opgenomen om de twee bestemmingsvlakken die ontstaan door de bestemmingsuitruil technisch met elkaar te verbinden. De dubbelbestemming ‘Waterstaat - Waterkering’ en de gebiedsaanduiding ‘vrijwaringszone – duin’ blijven onveranderd.

9/15

3. Economische uitvoerbaarheid en grondexploitatie 3.1. Economische uitvoerbaarheid Middels dit plan wordt de benodigde wijziging alsnog op een juiste wijze vastgesteld als derde reparatie van het bestemmingsplan Buitengebied 2013. Het aantonen van de economische uitvoerbaarheid van het plan door middel van een cijfermatige opzet, is voor dit bestemmingsplan niet aan de orde.

3.2. Grondexploitatie De onderhavige reparatie heeft een conserverend karakter, waarbij de bestaande situatie als uitgangspunt geldt, die met inachtneming van de actuele bouw- en gebruiksregels wordt vastgelegd. Met deze reparatie worden geen bouwmogelijkheden geboden welke kunnen worden aan gemerkt als aangewezen bouwplan zoals bedoeld in artikel 6.2.1 Besluit omgevingsrecht (Bro). Maatschappelijk uitvoerbaarheid De twee wettelijke vooroverlegpartners, provincie Noord - Holland en het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier, hebben een mail ontvangen met het verzoek te reageren. Zij hebben de reactie gegeven dat voorliggend reparatieplan geeft geen aanleiding tot het maken van opmerkingen. De erfpachter van de camping, Texelcampings B.V. is over dit bestemmingsplan geïnformeerd.

10/11

1. Inleidende regels Artikel 1

Begrippen

In deze regels wordt verstaan onder: 1.1 het plan het bestemmingsplan Derde eparatieplan Buitengebied Texel locatie Badweg, Kogerstrand met identificatienummer NL.IMRO.0448.BUI2023BP0001-on01 1.2 het bestemmingsplan de geometrisch bepaalde planobjecten met bijbehorende regels 1.3 het moederplan het bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013 met identificatienummer NL.IMRO.0448.BUI2013BP0001-va01 zoals vastgesteld door de gemeenteraad van Texel bij besluit van 12 juni 2013 1.4 het reparatieplan het bestemmingsplan Reparatieplan Buitengebied Texel met identificatienummer NL.IMRO.0448.BUI2016BP0001-va02 zoals vastgesteld door de gemeenteraad van Texel bij besluit van 17 oktober 2018. 1.5 het tweede reparatieplan het bestemmingsplan Tweede Reparatieplan Buitengebied Texel met identificatienummer NL.IMRO.0448.BUI2021BP0004-va01 zoals vastgesteld door de gemeenteraad van Texel bij besluit van 28 april 2022.

11/11

2. Bestemmingsregels Artikel 2

Recreatie - Kampeerterrein (artikel 34 moederplan en artikel 11 tweede reparatieplan)

De regels van de bestemming ‘Recreatie – Kampeerterrein’ - artikel 34 van het bestemmingsplan Buitengebied van 12 juni 2013 – alsmede artikel 11 (artikel 34) ‘Recreatie – Kampeerterrein’ van het bestemmingsplan Tweede Reparatieplan Buitengebied van 28 april 2022 - blijven ongewijzigd van toepassing. Aan sublid 34.1 wordt na sub c toegevoegd: d. ter plaatse van de figuur ‘relatie’ gelden de gebruiksmogelijkheden zoals in dit artikel opgenomen en op de verbeelding (inclusief maatvoeringen) weergegeven voor deze beide door de relatie gekoppelde (bestemmings)vlakken tezamen als ware het één (bestemmings)vlak.

Artikel 3 reparatieplan)

Verkeer (artikel 46 moederplan, artikel 19 reparatieplan en artikel 14 tweede

De regels van de bestemming ‘Verkeer’ - artikel 46 van het bestemmingsplan Buitengebied van 12 juni 2013 alsmede artikel 19 (artikel 46) ‘Verkeer’ van het bestemmingsplan Reparatieplan Buitengebied van 21 december 2016 - en artikel 14 (artikel 46 moederplan en artikel 19 reparatieplan) ‘Verkeer’ van het bestemmingsplan Tweede Reparatieplan Buitengebied van 28 april 2022 - blijven ongewijzigd van toepassing.

13/11

3. 3.1 a.

b.

c.

Overgangs- en slotregels Overgangsrecht bouwwerken Een bouwwerk dat op tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot, 1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; 2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk teniet is gegaan. het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het bepaalde in lid 3.1 sub a een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het lid 3.1 sub a met maximaal 10%. Lid 3.1 sub a is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor gestelde plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

3.2

Overgangsrecht gebruik

a.

Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingstreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet, behoudens voor zover uit de Richtlijn 79/409/EEG van de Raad van de Europese Gemeenschappen van 2 april 1979 inzake het behoud van de vogelstand onderscheidenlijk van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna beperkingen voortvloeien ten aanzien van ten tijde van de inwerkingtreding van het bestemmingsplan bestaand gebruik. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in lid 3.2 sub a, te veranderen of te laten veranderen in een ander et dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind. Indien het gebruik, als bedoeld in lid 3.2. sub a, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten. Lid 3.2. sub a is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd is met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

b.

c.

d.

14/11

4.

Slotregel

Deze regels worden aangehaald als: Regels van het

Bestemmingsplan Derde Reparatieplan Buitengebied Texel, locatie Badweg, Kogerstrand behorende bij het besluit van __________________ 2024

15/15

1

41

12

R-KT

ijk R uigend

1 0A

43- 43A

10

55A

39 55

8

4

Ruig end

ijk

Nol le koog 1

1A

2A

3

Boo dt laan

2

5

2B

84

82

88 86

88A

70

2

68

6 2B

6 2- 62D

68A

8 8B

7A

60

2A

7

4A

6B

4

6C 12A 6 9A

12

w 3736

8 0G-8 0H

6A

66

9

6D 8 0B-8 0C

8 0-80A

7 2-72A

14A

14

8 0F 1A

7 4- 74A

8

54

10- 10A 1

7 8L- 78M

8 0D-8

0E

7 4B

7 4C -7 4D

7 4G- 74H

52

B oo dtlaan

13

7 8J- 78K

4 0-40A

3 A-3E

3

7 4E -7 4F

7 8F -7

8G

50 74J

7 8H

42

38

38A

5C

223

7 4K -7

4L

48

42A 7 6C -7 6D

5A

11

7 8D-7 8E

221

3 8B

M iente

36

7 6J- 76K

rglop

7 6-76A

34

157

161 5D

36A

219

153

7 6B

5

163

32

149

-7 8C

5B

32A

200

7 8B

145

2 17

8

7 6E- 76F

10

14 1

dtlaan

9

167

B oo

7H

7 6G-7 6H 7G

7

St

appel and

6

30A

137

7F

7E

7D

11

7C

155

3 0B

30

159

133

7 6L 2 15

169

151

7J

147

7A

12

3 0C

28

165

7

143 171

Water munt

7K

5

2 13 7 6M- 76N

139

1J

7B

1 31

B ad

2 07

weg

53-73

13

79 14

175

2 03

135

15

2 01

81

1I 83 2 05 1 81

26

3 1 73

2 11

87

1

91 1 29

A 7 8-78

125 21

17

V

19

15

1F 199

1 83

1 79

1E

9A

1D Stap pel

and

13

1C 1G

11

1B

1 77

5

9 2 09

1 27

16

195

193

197

77

1H

24-24 C

1A

3

1 85

93

75

1

22

28-178

9

85

89

traat

1 23

Duinr ooss

9

1 87

20

2 4A

1 89

24B

73

1 91

71

2

95

18

28 20

18

26

24 22

16

14

20A 1 38

Stap pel and

1 21

12

7

7A

16

10 8

11B

6 142

97

14

9

4

11A

2A 78

1 36

31

36

76

straat

1 19

11

Strijbos

70

34

12

140

7

5 -5A

72

146

99

3 3-37

31

80

32

10

traat

B oo

32

dt la an

33

34

B rems

74

1 34

30

1-1A 152

5

30

2 3

1 17

4

38A

3

1 44

84

29

Badw eg

1 56

82

8 -8F

5 6 103

160

8C

23

28

28

101 164

26

1 32

8B 40

27

Wint erg roen

42

2

8A

1 15 86

25

14 8

166

6

41

8

1 A-1Z

38

16

24

44 150

11- 22

130 88

7 26

22

25 2 4- 24A

23

1 13

8

1 54

20

1 05 128

170

9

4 A-

4H

158

18

4

8E

2

90

32

3

8D

34

16

46

162

126

14

36

13B

111 p nte rglo M ie

10

10G 10F

10E

1 68

10D

92

w 3736

30 1 07

1 -3 A

10A

26

48

12

10B 102 10

16

17

13A

19 15

1 72

10C

8

94

104

6 1 09

19A

13

13

5 -9A

22 50

124

11

9

9

7 5 4

2 -18

100

122

28 2

1 74

N ika

3

del

109A

1

2

58

15A

3

96

1 20

64

5 A-5F

1

19

24

4

52

1A

29

14

11

15

21

7 -9

js laa n

1 81

98

1 76

1 06

Zee kr aal

3

1 3- 13A

R ui

18

2A

23

2

2

11

3

3A

16

20

14

1 08 60

62 19

54 1 16

15- 17

56 1 78

4

5

66

1 10

2 1- 31

15

68

17

12

4

6

14- 14A

1 14

4A

10

112

6 6-68

Stappel

19

and

20

6A

7

2 0-30

8

3 5- 41

7 4- 80

Dorp sst raat

9A

6

9

6 -12

8A

47

8 4- 86

11

6 -12

8

49

47A

19- 29A

13

M ie nte rglo p

2 1C

21

90

14 2 1B 2 1A

55

4A-4Y

22

2A 10

2

20A

5 7- 67B

2A

1 2A

20

2

Kaap str aat

23

12

5 1- 73

3 0-38

45 71 100 -106

49

47

55 51 59

14

63 65 1 3B

Nika del

1 3A

40- 40A

7 5-77

55A

32

45A

js laa n

30

44

63A

R ui

13C 41- 67

81

26

15

110 - 144

28

42

83

16

17

15A

115

8 7- 89C

17A 3 6-36A

113

19

24

34

2 2-32

48

6 -16

146 -162

18

111

71

2 4A

9 1- 111

19A

4C 4B

4D

21

69 1 17

4A

34

73

164

67

7 5-79

109

119 -143 5 2-56

168

20

1 19

18 2

63

36

77

Parn ass

75

23

4 ias traat

2 5B

107 25A

47 33

51

79A

22

31

29

59

25

25

1

23

65

55

45

27

19

5 8-60

Dorp sst

21

121

raat

23A

81

17

103

79

15 13

170

11

17A

3 9

Stap pel

5

and

147 -149

7

3 2B

32A

61

105

30A

2 8B 43

174-198

87

2 3B

49

16

18A

K amp

erf

oel ieweg

57

161-173

83

22A

20A

28A

53

32

B rin k

39

41

30 85 28 26

97

2 04-2

18 24

89

06

22 20

10 91

68

12- 12A

175

14A

93

14

8 6 -6A

35 2 5C 37

25

95

Brink

31

33

27

179

27

29

31

Brink

29

9

21

13

15

5

7

11

2 9-29A

27

2 5-25A

9A

2 3- 23B

3 13A

15A

11A

9B

2 1A 7

7A 19 1S-

19 1-195L

195R

2 10 -212

8A

14A

16A 18A

6A

12A 20A

2 4A 3 1-31A

8

2

22

weg oel ie

24 K amperf

5 -15 6

14

16

18

20

12

10

4

26

2 14-2 24

27A

2 17

27

Plevi erst raat

2 7B 2 28228A

3

1

3

17

19

9

11

13

15

7

5

2

21 23

25

39

33

27

37

31 33

29

3 3C

3A 2 30

5A

17A 7A 11A

13A

2 7C

1 -1G

9A 4 1- 43 B

2 1A

19A 6 -28

25A

31

15A

23A

3 1A

35

27A

2 52A

33A

252

3 4- 56

K amerstraat

4 5- 45 A

2

60

37

62

49

56

37A

33

53

57

V ogel mient

4-26

39

aat

Rui js laan

tr

Dorpss

58

22 59

23

26

57

60

35

59

61

55

21 34

63 54

65

27

61

69

53

36A

20 223 256

52

36

28

51

50

73

256A

38

43

62

3

40

225 5

258

7A 42

V ogel mient

19

37

258A

3 9B

63

29

3 9C

30

45

36 l aan E pe

7A

7

31

35

227

32

7

34

33

37

39A

7B

7C

M iente rglop

18

V ogel mient

44

47

64

39

260 38

7D

39 40

17

43

41 42

65

16

2 62

95 93

V ogel mient

91 15

49

89 87 85 83 81

46

1 79 14

44 47

77

45

tr

Dorpss

2

51

13

48

aat

9

12

E pel

aan

11

11

ient V ogelm

49

3

13

264

57

10

15

66

R-KT

4

9

59

17

59A

8 19

5

2 31- 235

68

21

2 41-2 57

61

7

3 67- 383

23

2 59- 275 6

8

25

70

12

5A

63

3 49 -3 65

14

2 77- 293

6

27

3 31-3 47

72

5 29

16

2 95 -3 11 O ude

31

Di jkje

3 13- 329

4

18

268

74

33

270

20

76

2

35

22A 22

37

24

39

4

26 mient

78

1

O rchis

80

3

65

28

Kamers

67

5

82

30

traat

Orchis

32

mient 84

7

69A

69

34

t raat

Dorpss

86

29

9

O ude

Di jkje

8

31

2 38A

238

71

Rui js laan

57

27

59

55 57

2 34A 61

53

11

236

8A

15

37

234

25

73

35

55

63

51

Orchis mient

19

17

39

75

1 97B

53

33

21

197A

23

65

1 97

6B

2

199

77

51

75

4A

77

6C

67 79 41

8A

4

6A

43

73 2 01

69

45

40

6D

79

6

47

49

8

8B

81

71

10A - 202A 2 02

8 3-89

M iente rglop

2 25 12

10

226

1 4 -126

79A

sweg aker hum

B os r and

weg

1

Sc

11

42

9

13

7 44

15

3

17

5

33

31

7 9B 19

21

t weg P on

2 20

2 22 23

39 25 37

41

27

29 43

Rui

jslaan

35

45

63

2 24 61

47

59

57

55

11

49

8 1A -8 1A/6

53

81

51 2 27 2 47

2 61

8 1E

1

Pijper sdijk

15

Bosr and weg

3 85A

2 63

2 29

2 47A

3 87

81J

3 85B 2 83

-8

1 J/7

3 87B 3 87A 6

3 89 2 31

10

8 1D 2 49 4

8

12

3 53 2 45

2 65

8 1B

2 81

3 85

2

3 83B

2 51

2 52B

3 83A

3 83 2 99A

2 53

3 81A

3 53A

3 8 1B

2 33

2 99B

2 3-2 3A

8 1C Pijper

3 27A

2 79

sdijk

3 27 3 49B

2 43

3 29A

8 1H

3 49

3 31

2 59

2 27A

285

3 45B

3 47A 3 55

2 67

3 81 3 79B 287

2 77

2 24

3 79 3 77B

3 79A

2 35

3 77A 2 99

2 97B

8 1G

31

20

3 55A

2 55

3 25B 2 69 3 29

3 49A

2 75

2 97A

3 73A 3 73

3 29B

2 97

3 47B

3 31A

3 47

2 37

3 45A

3 75

3 73B

3 75A

2 95B

3 75B

2 41

3 25A 3 77

3 33

3 3 1B 3 45

2 95A

3 33A

3 5 1B

3 51A 2 20

2 73 3 51

3 11 3 09B

2 55A

2 71 2 57

2 39

3 25

2 18

2 95

Pont weg

3 11A

3 41A

3 21

3 19B 3 09A

3 41B

3 43

2 16

3 19A

2 93B

2 91A

2 9 1B

2 91

2 93

3 43B

3 19

3 09

3 41

3 23

3 21A

2 93A

3 43A

3 23A

3 11B

2 89B

3 07B

3 01A 3 0 1B

3 03A

3 35A

3 13

3 03

3 15A

3 17 3 35B

3 37 3 37A

2 89A

3 07A

Bosr and weg

3 39A

3 15

3 17A 3 35

3 39

3 37B

3 13B

3 05B

2 89

313A

3 05

3 07

3 01

3 05A

83

3 14

3 04 3 10

3 08

3 16

3 06

R ui

js laan

3 12

361B

3 61 3 57B

3 00

3 18

3 57

3 22

3 24

3 26

3 57A

3 91

85A

196 198

3 20

85

200

3 63

3 59

3 61A

3 59A

3 69B

3 63A

194

8 5B

3 67A

2 02

3 67

2 04

3 63B

Pont weg

3 69A

3 95A

3 95B 197

3 95 2 06 190

3 65

192 2 08

3 69

3 67B

3 65B

3 65A

3 98

3 99

176

3 97

2 14

403

2 12

2 10

195

405

401

193

413 411

185

407 1 83

187 181

1 89

407A

87

179

415

1 91

178

180

180A

487A

465

487

465A

48 7B 485

485A

467

473

467A

477 481

473A

477A A 481

487C 487E

48 7D

471

469

483

A 471

469A

483A 475

479

475A

Bosr and

weg

479A

Plangebied Bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013

Enkelbestemmingen R-KT V

Recreatie - Kampeerterrein

bestemmingsplan

Verkeer

Maatvoeringen w 3736

Derde reparatieplan buitengebied Texel

maximum aantal recreatieve slaapplaatsen

Figuren relatie

PROJECT

20190219

FORMAAT

A1

SCHAAL

1:1000

Vastgesteld

KAART

1/1

Ontwerp

GETEKEND

FJP

IDN

NL.IMRO.0448.BUI2023BP0001-on01

27-11-2023

info@rho.nl www.rho.nl

845m2

Ontwerpbesluit tot definitieve onttrekking aan de openbaarheid van een deel van het parkeerterrein aan de Badweg, nabij Kogerstrand, De Koog, Texel Zaaknummer

3425057

Inleiding Texels Campings B.V. en de gemeente Texel hebben afspraken gemaakt over de uitruil van bestemmingen en het onttrekken van een deel van het openbare parkeerterrein aan de Badweg met een oppervlakte van circa 845 m2 ten behoeve van het exclusieve gebruik voor de gasten van camping het Kogerstrand. Het gaat om het parkeerterrein aan de Badweg te De Koog, Texel, kadastraal bekend gemeente Texel, sectie G nummer 523 gedeeltelijk. De exacte locatie is ingetekend op de bijgevoegde situatietekening. Juridisch kader De gemeenteraad van de gemeente Texel is op basis van artikel 7 en 9 van de Wegenwet bevoegd een onttrekkingsbesluit te nemen. Artikel 11, lid 1 Wegenwet bepaalt dat iedere belanghebbende bij een weg, niet behorende tot de in artikel 8 bedoelde, het recht heeft aan de raad van de gemeente waarin de weg is gelegen, ten opzichte van die weg toepassing van artikel 9 te verzoeken. Artikel 11, lid 2 Wegenwet bepaalt dat op de voorbereiding van de beslissing op het verzoek afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing is.

Besluit De gemeenteraad heeft in zijn vergadering van XXXXXX 2024 besloten in te stemmen met het ‘ontwerpbesluit tot definitieve onttrekking aan de openbaarheid van een deel van het parkeerterrein aan de Badweg, nabij Kogerstrand, De Koog, Texel”, met een oppervlakte van circa 845 m2, zoals aangegeven op Bijlage 1 dat onlosmakelijk onderdeel is van dit ontwerpbesluit. Motivering In het vigerende bestemmingsplan Buitengebied 2013 heeft het perceel G 523 een verkeersbestemming. Dit perceel is eigendom van Staatsbosbeheer en in erfpacht uitgegeven aan Texelcampings B.V. Hier is al jaren een openbare parkeerplaats. En in hetzelfde bestemmingsplan heeft het perceel G 584 de enkelbestemming ‘Recreatie – Kampeerterrein’. Deze grond is deels in eigendom van Staatbosbeheer en voor het andere deel van De Staat (Rijkswaterstaat). Over deze percelen loopt de ontsluitingsroute (openbare weg) naar het strand (Paal 20). Op deze grond was een brug gerealiseerd, die inmiddels is verwijderd. Over deze brug, het verwijderen daarvan en de aanleg van een nieuwe verbinding en het onttrekken van de parkeerplaats door middel van een slagboom is nogal wat te doen geweest. De betrokken partijen zijn daarover in overleg gegaan en hebben afspraken gemaakt.

Onderdeel van deze afspraken is een bestemmingsuitruil tussen de recreatiebestemming van perceel G 584 met de verkeersbestemming van een gedeelte van perceel G 523. Dit betreft een 1

op 1 uitruil, dus met dezelfde oppervlakte. Het gaat om circa 845 m2. De recreatiebestemming is er niet echt, en die strook grond is ook niet in erfpacht uitgegeven aan de camping. De achterliggende gedachte van de uitruil is dat een deel van de openbare parkeerplaats dan aan de openbaarheid kan worden onttrokken, waarmee de camping het eigen parkeerprobleem binnen het bestemmingsvlak ‘Recreatie – Kampeerterrein’, zoals dat conform de regels in het bestemmingsplan ook vereist is, op kan lossen. De slagboom, die in 2023 door Texelcampings B.V. aan de voorzijde van het openbare parkeerterrein was geplaatst, moet dan naar achteren tot aan de nieuwe bestemmingsgrens, zodat het gedeelte dat wel openbaar blijft voor de slagboom zit. Dit doet ook recht aan het al jarenlange feitelijke gebruik van de percelen. Het parkeerterrein aan de Badweg fungeert niet als ‘overloop parkeerterrein’ voor parkeren in het centrum van De Koog, waar op sommige momenten van het jaar sprake is van parkeerdruk. Het betreft een parkeerterrein dat hoofdzakelijk wordt gebruikt door gasten van camping Kogerstrand en bezoekers van het strand en de strandpaviljoens bij Paal 20. Het effect van het onttrekken van een deel van het parkeerterrein brengt dus geen ander gebruik met zich mee.

De gasten van de camping parkeren dan voortaan op het deel van het parkeerterrein, dat is afgeschermd van de openbaarheid door middel van bijvoorbeeld een slagboom. Voor de bezoekers van het strand/paviljoens blijft het andere deel van het parkeerterrein toegankelijk. Het parkeren van de gasten van de hotels aan de strand speelt hierbij geen rol, omdat die binnen het eigen bestemmingsvlak parkeren. Terinzagelegging ontwerpbesluit Het ontwerp bestemmingsplan en de daarbij behorende stukken liggen van maandag XXXXX tot en met maandag XXXXX 2024 ter inzage bij de Publieksbalie op het gemeentehuis van Texel, Emmalaan 15, 1791 AT, Den Burg. De Publieksbalie is geopend van maandag tot en met donderdag van 08.30 – 12.30 uur. Het ontwerpbesluit is ook in te zien via de website van de gemeente Texel www.texel.nl (zoekterm bekendmakingen) Zienswijze indienen Op dit ontwerpbesluit is afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. Belanghebbenden kunnen gedurende de termijn van terinzagelegging schriftelijk of mondeling een zienswijze geven op het ontwerpbesluit. Een schriftelijke zienswijze kunt u richten aan de raad van de gemeente Texel/team Beleid, Postbus 200, 1790 AE te Den Burg. Definitief besluit Na afloop van de termijn van terinzagelegging neemt de gemeenteraad een definitief besluit. De ingediende zienswijzen worden meegenomen in de besluitvorming.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Texel

Bijlage 1

Raadscommissie Dossiernummer Extern Zaak ID Vertrouwelijk Vergaderdatum Agendapunt Titel Organisatieonderdeel Portefeuillehouder Aanleiding

1751 3406903 Nee 7 maart 2024 8 Vaststellen Bestemmingsplan Oudeschild partiële herziening uitbreiding bedrijventerrein Beleid & Vergunningen C. Hooijschuur

Bijlagen Advies BP Part herz Oudeschild uitbr bedrijventerrein tbv raad bijlage 1 BP toelichting 20230920_t_NL.IMRO.0448.ODS2023BP0001-on01 Bijlage 2 BP Regels 20230920_r_NL.IMRO.0448.ODS2023BP0001-on01 Bijlage 3 BP bijlage regels b_NL.IMRO.0448.ODS2023BP0001-on01_StaatVanB..udeschild Bijlage 4 BP verbeelding 230920 v_Texelse Bierbrouwerij_verbeelding Bijlage 5 03 Nota van ZW BP partiele herziening uitbreiding bedrijventerrein Oudeschild BP Oudeschild partiele herziening uitbreiding bedrijventerrein - anoniem Geagendeerd

Vergaderdatum

B&W

13 februari 2024

Raadscommissie

7 maart 2024

Raadsvergadering

20 maart 2024

Toelichting Het college heeft besloten de raad voor te stellen het ontwerp bestemmingsplan Oudeschild partiële herziening uitbreiding bedrijventerrein ongewijzigd vast te stellen. Het plan heeft van 23 oktober tot en met 4 december 2023 ter inzage gelegen. Er zijn 2 reacties van vooroverlegpartners ontvangen en er is 1 zienswijze ingediend, die geen aanleiding geeft tot aanpassing van het bestemmingsplan. Waarom dit bestemmingsplan? Het betreft een partiële herziening van het bestemmingsplan dat op 13 oktober 2021 is vastgesteld waarna vervolgens een langdurige beroepsprocedure is doorlopen bij de Raad van State. Het bestemmingsplan 'Oudeschild, uitbreiding bedrijventerrein' is door de gemeenteraad in lijn met de Strategische Visie Bedrijventerreinen vastgesteld. Reeds tijdens de behandeling van de 2e bestuurlijke lus in de gemeenteraad van het 2e herstelbesluit op 13 oktober 2021, was duidelijk dat de bierbrouwerij Texels zich teruggetrokken had als gegadigde en niet langer van plan was hun bierbrouwerij vanaf de Schilderweg hiernaar toe te verplaatsen. Aangezien altijd al de mogelijkheid in het bestemmingsplan was opgenomen dat het bedrijventerrein ook voor andere bedrijven aangewend kon worden is de planvorming wel doorgezet.

Door de raad is het bestemmingsplan op 13 oktober 2021 vastgesteld onder toezegging van het college dat het bestemmingsplan nog geactualiseerd zal worden op dit punt. Met deze partiele herziening wordt voldaan aan hetgeen aan de raad is toegezegd. Wat is er aangepast?

De partiële herziening betreft een zogenaamde beleidsarme omzetting. Dit betekent dat het bestemmingsplan ten opzichte van het nu geldende bestemmingsplan geen nieuwe elementen bevat, De partiële herziening voorziet in het laten vervallen van de specifieke plandelen die zien op de vestiging van de bierbrouwerij, die zich definitief niet gaat vestigen op dit nieuwe bedrijventerrein. Toegevoegd is het waarborgen van de 7 meter brede boomsingel waardoor het bedrijventerrein landschappelijk wordt ingepast. Door deze aanpassingen sluit het plan meer aan op de gebruikelijke regeling voor bedrijventerreinen in de Texelse bestemmingsplannen. Het bestemmingsplan wordt in de raadscommissie van maart 2024 behandeld.

Advies Zaaknummer

3406903 1

Vaststellen bestemmingsplan Oudeschild partiële herziening uitbreiding bedrijventerrein Doelenboom 3 Mooi en gastvrij Texel / Texel werkt

Raadsvoorstel Voorgesteld wordt te besluiten: 1.

Het ontwerpbestemmingsplan Oudeschild partiële herziening uitbreiding bedrijventerrein zoals geometrisch is vastgelegd in het Geography Markup Language (GML) bestand NL.IMRO.0448OSD2023BP0001-on01 vast te stellen. Hiermee vervallen de specifieke plandelen die zien op de vestiging van de bierbrouwerij; De Nota van Zienswijzen vast te stellen, waarin de beantwoording van de zienswijze is opgenomen; Voor het plan geen exploitatieplan vast te stellen ingevolge artikel 6.12 lid 2 Wet ruimtelijke ordening omdat het kostenverhaal anderszins is verzekerd; Als ondergrond voor de verbeelding te gebruiken: de Grootschalige Basiskaart (GBKN) ondergrond van 20 september 2023.

2. 3. 4.

Toelichting Dit bestemmingsplan betreft een beleidsarme omzetting van het bestemmingsplan Oudeschild uitbreiding bedrijventerrein, dat op 13 oktober 2021 is vastgesteld en per 14 april 2022 onherroepelijk is. De partiële herziening voorziet in het laten vervallen van de specifieke plandelen die zien op de vestiging van de bierbrouwerij, die zich definitief niet gaat vestigen op dit nieuwe bedrijventerrein. Toegevoegd is het waarborgen van de 7 meter brede boomsingel waardoor het bedrijventerrein landschappelijk wordt ingepast. Door deze aanpassingen sluit het plan meer aan op de gebruikelijke regeling voor bedrijventerreinen in de Texelse bestemmingsplannen. Het ontwerp bestemmingsplan en de daarbij behorende stukken hebben van 23 oktober tot en met 4 december 2023 ter inzage gelegen. Er is 1 zienswijze ingediend, die geen aanleiding geeft tot aanpassing van het bestemmingsplan. Daarom wordt voorgesteld het ontwerpplan ongewijzigd vast te stellen.

Bijlagen 1. 2.

Ontwerp bestemmingsplan Oudeschild partiële herziening uitbreiding bedrijventerrein (regels, toelichting, verbeelding) Nota van Zienswijzen

Consequenties

 Personeel/Organisatie  Juridisch  Beleid  Financieel

Inkoop/Aanbesteding Deregulering Majeure risico’s Beheer

   

Belanghebbenden Structuurvisie

 

Vaststellen bestemmingsplan Oudeschild partiële herziening uitbreiding bedrijventerrein Samenvatting Het college heeft besloten de raad voor te stellen het ontwerp bestemmingsplan Oudeschild partiële herziening uitbreiding bedrijventerrein ongewijzigd vast te stellen. Het plan heeft van 23 oktober tot en met 4 december 2023 ter inzage gelegen. Er zijn 2 reacties van vooroverlegpartners ontvangen en er is 1 zienswijze ingediend, die geen aanleiding geeft tot aanpassing van het bestemmingsplan.

Waarom dit bestemmingsplan? Het betreft een partiële herziening van het bestemmingsplan dat op 13 oktober 2021 is vastgesteld waarna vervolgens een langdurige beroepsprocedure is doorlopen bij de Raad van State. Het bestemmingsplan 'Oudeschild, uitbreiding bedrijventerrein' is door de gemeenteraad in lijn met de Strategische Visie Bedrijventerreinen vastgesteld. Reeds tijdens de behandeling van de 2e bestuurlijke lus in de gemeenteraad van het 2e herstelbesluit op 13 oktober 2021, was duidelijk dat de bierbrouwerij Texels zich teruggetrokken had als gegadigde en niet langer van plan was hun bierbrouwerij vanaf de Schilderweg hiernaar toe te verplaatsen. Aangezien altijd al de mogelijkheid in het bestemmingsplan was opgenomen dat het bedrijventerrein ook voor andere bedrijven aangewend kon worden is de planvorming wel doorgezet. Door de raad is het bestemmingsplan op 13 oktober 2021 vastgesteld onder toezegging van het college dat het bestemmingsplan nog geactualiseerd zal worden op dit punt. Met deze partiele herziening wordt voldaan aan hetgeen aan de raad is toegezegd.

Wat is er aangepast? De partiële herziening betreft een zogenaamde beleidsarme omzetting. Dit betekent dat het bestemmingsplan ten opzichte van het nu geldende bestemmingsplan geen nieuwe elementen bevat, De partiële herziening voorziet in het laten vervallen van de specifieke plandelen die zien op de vestiging van de bierbrouwerij, die zich definitief niet gaat vestigen op dit nieuwe bedrijventerrein. Toegevoegd is het waarborgen van de 7 meter brede boomsingel waardoor het bedrijventerrein landschappelijk wordt ingepast. Door deze aanpassingen sluit het plan meer aan op de gebruikelijke regeling voor bedrijventerreinen in de Texelse bestemmingsplannen. Het bestemmingsplan wordt in de raadscommissie van maart 2024 behandeld.

Vaststellen bestemmingsplan Oudeschild partiële herziening uitbreiding bedrijventerrein Argumenten tot advies Aanleiding Het bestemmingsplan Oudeschild, uitbreiding bedrijventerrein was voorbereid om de uitbreiding van het bedrijventerrein aan de noordzijde van het Vliegwiel mogelijk te maken. Dit bestemmingsplan kent een lange procedure en is inmiddels per 13 april 2022 onherroepelijk (zie onder aanleiding/voorgeschiedenis/eerdere besluiten). Tijdens de behandeling van de 2e bestuurlijke lus in de gemeenteraad (2e herstelbesluit) op 13 oktober 2021, was duidelijk dat de bierbrouwerij Texels zich teruggetrokken had als gegadigde en niet langer van plan was hun bierbrouwerij vanaf de Schilderweg hiernaar toe te verplaatsen. Aangezien altijd al de mogelijkheid in het bestemmingsplan was opgenomen dat het bedrijventerrein ook voor andere bedrijven aangewend kon worden is de planvorming wel doorgezet. Door de raad is op 13 oktober 2021 vastgesteld, onder toezegging van het college dat het bestemmingsplan nog geactualiseerd zal worden op dit punt. Nu dit vaststellingsbesluit in stand is gebleven wordt nu uitvoering gegeven aan de toezegging van het college dat alle plandelen die zien op de bierbrouwerij uit het bestemmingsplan worden gehaald. Deze partiële herziening bestemmingsplan Oudeschild uitbreiding bedrijventerrein voorziet hierin.

Wat is er aangepast? De partiële herziening betreft een zogenaamde beleidsarme omzetting. Dit betekent dat het bestemmingsplan ten opzichte van het nu geldende bestemmingsplan geen nieuwe elementen bevat. De partiële herziening voorziet uitsluitend in het laten vervallen van de specifieke plandelen die zien op de vestiging van de bierbrouwerij, welke zich definitief niet gaat vestigen op dit nieuwe bedrijventerrein. De aanpassingen in de tekst van de regels zijn doorgestreept. Door deze aanpassingen sluit het plan meer aan op de gebruikelijke regeling voor bedrijventerreinen in de Texelse bestemmingsplannen.

Aanpassingen in de regels In de partiële herziening zijn brouwerij-specifieke bepalingen geschrapt. Verder is de ruimtelijke/landschappelijke inpassing van het bedrijventerrein aangepast. Dit betreft onder andere: 1. Begrippen die alleen zien op een bierbrouwerij, bezoekerscentrum, detailhandel en horeca; 2. Regels die specifiek gericht zijn op een bierbrouwerij, bezoekerscentrum, bedrijventerreinlandschappelijke inpassing (waaronder bebouwingspercentage, hogere emitterende pijpen, hogere schoorstenen, installaties, silo’s, proeflokaal, maximale productie van bier (in hectoliters)); 3. De verplichte rijroute van vrachtverkeer ten behoeve van de bierbrouwerij; 4. Extensief dagrecreatie medegebruik van groen als 'wandelroute' behorende bij de brouwerij; 5. De koppeling van in gebruik name van het bedrijventerrein aan bedrijfsbeëindiging van de huidige locatie van bierbrouwerij de Texelse aan de Schilderweg; 6. Aanpassing van de groen-landschappelijk inpassing (aanduiding ‘groen - landschappelijke inpassing’) en de bestemming 'Water' in een terreininrichting met een afschermende boomsingel met een minimale breedte van 7 meter. De specifieke landschappelijke inpassing van de gebouwen van een bierbrouwerij is aangepast, waarbij de regeling nu aansluit met de reguliere bedrijventerreinen op Texel: inpassing door middel van een minimaal 7 meter brede boomsingel.

Deze is nu ook geborgd, omdat er geen bouwvergunning kan worden afgegeven voordat de boomsingel is aangeplant. De bedoeling is dat de gemeente de boomsingel zal aanplanten. Uitgangspunt is dat de ondergrond van de boomsingel bij de gemeente blijft.

Aanpassingen op de verbeelding De aanpassingen op de verbeelding hebben te maken met de wijziging van de ruimtelijke/landschappelijke inpassing die specifiek gericht was op de bierbrouwerij. Op de verbeelding worden de volgende functieaanduidingen verwijderd: 1. ‘specifieke vorm van bedrijventerrein - bezoekerscentrum’; 2. ‘specifieke vorm van bedrijventerrein – bierbrouwerij’; 3. ‘specifieke vorm van bedrijventerrein – representatieve zone’; 4. 'specifieke vorm van bedrijventerrein-landschappelijke inpassing’. Daarnaast wordt de maatvoering ‘maximum bebouwingspercentage’ verwijderd en de gebiedsaanduidingen ‘wetgevingszone – wijzigingsgebied’ en ‘wetgevingszone – ontheffingsgebied’. Een aantal van deze aanpassingen heeft te maken met de wijziging van de ruimtelijke/landschappelijke inpassing en het verwijderen van het beeldkwaliteitsplan dat specifiek gericht was op de bierbrouwerij. De bestemming ‘Water’ en ‘Bedrijventerrein’ wordt aan de westzijde iets aangepast naar de bestemming ‘Groen’. De functieaanduiding ‘specifieke vorm van groen – landschappelijke inpassing’ in de groenbestemming wordt aan die westzijde doorgetrokken van zuid naar de noord, dus langs de gehele lengte van het bouwvlak. Daar moet een boomsingel met een minimale breedte van 7 meter worden aangeplant en in stand gehouden worden, zodat de bebouwing groen wordt ingepast.

Met deze aanpassing is ook het bouwvlak van de bestemming Bedrijventerrein iets verkleind. De bestemming ‘Water’ zoals deze is aangepast, is in oppervlakte evenredig gecompenseerd aan de zuid- en westzijde van het plangebied.

Ontwerpplan Het ontwerpplan heeft van 23 oktober tot en met 4 december 2023 ter inzage gelegen. In die periode was het voor een ieder mogelijk een zienswijze in te dienen. Bijna 40 vooroverlegpartners hebben een brief ontvangen met het verzoek op het bestemminsplan te reageren. Er is 1 zienswijze ingediend en er zijn 2 reacties van vooroverlegpartners ontvangen.

Nota van Zienswijzen Er is 1 zienswijze ingediend en 2 reacties van vooroverleg partners, die in de Nota van Zienswijzen worden beantwoord. Kort samengevat gaan die over: 1. Liander heeft geen opmerkingen op het plan. 2. PWN vraagt aandacht voor zaken die niet in een bestemmingsplan worden geregeld en die bij de uitwerking van het plan worden meegenomen. 3. De eigenaren van een perceel aan het Vliegwiel maakt complimenten over de keuze voor de landschappelijke inpassing door een boomsingel. Indiener vraagt aandacht voor de bestaande en aangetaste boomsingel ten noorden van Vliegwiel. Daarnaast mist indiener een gedetailleerde tekening van de uitbreiding van het bedrijventerrein. En wil indiener dat de afwijkingsmogelijkheid van de bouwregels voor de bouw van een installatie van 15 meter hoog en een schoorsteen van 20 meter hoog doorgehaald zien. De zienswijze wordt uitgebreid beantwoord in de Nota van Zienswijzen en geeft geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingplan.

Vaststellen bestemmingsplan Geadviseerd wordt het ontwerp bestemmingsplan ongewijzigd vast te stellen.

Verdere procedure Na vaststelling door de raad wordt het vastgestelde plan weer ter inzage gelegd voor beroep.

Coalitieakkoord Bouwen aan Vertrouwen voor een sociaal en duurzaam Texel In het Coalitieakkoord staat opgenomen dat we voortvarend aan de slag gaan met de ontwikkeling van het bedrijventerrein Oudeschild’. Dit plan maakt daar onderdeel van uit. In het college uitvoeringsprogramma 2022-2026 staat dat vanaf 2025 de ontwikkeling van het bedrijventerrein wordt opgepakt.

Alternatieven Geen partiële herziening van het bestemmingsplan voorbereiden is geen optie, omdat het college dan niet voldoet aan de toezegging die op 13 oktober 2021 aan de raad is gedaan.

Consequenties van het advies •

Juridische consequenties

Het vaststellen van een bestemmingsplan is een bevoegdheid van de raad. Het college stelt aan de raad voor het bestemmingsplan Oudeschild partiële herziening uitbreiding bedrijventerrein vast te stellen. Na vaststelling door de raad van het bestemmingsplan wordt het raadsbesluit plus de documenten ter visie gelegd. Op dat moment start de beroepstermijn. Belanghebbenden kunnen gedurende 6 weken beroep indienen bij de Raad van State. Het plan treedt in werking na afloop van de beroepstermijn, afhankelijk van een eventueel verzoek om voorlopige voorziening. Na het sluiten van de beroepstermijn of nadat de Raad van State uitspraak heeft gedaan op het schorsingsverzoek zal het plan geheel of gedeeltelijk onherroepelijk zijn.

Belanghebbenden •

Externe belanghebbende(n)

Vooroverleg Aangezien het een reparatie betreft is het conceptplan alleen opgestuurd naar de wettelijk verplichte vooroverlegpartners: provincie Noord-Holland en het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK). Het HHNK heeft gereageerd en heeft geen inhoudelijke opmerkingen. De provincie heeft niet gereageerd. De dorpscommissie is op hun verzoek ook al in dit stadium geïnformeerd en staat ook op de mailinglijst voor de procedure vanaf het ontwerpplan. De dorpscommissie heeft een reactie gegeven: ‘Wij gaan graag in gesprek hierover, ook omdat wij onze wensen al eerder kenbaar hebben gemaakt en deze hier niet in terug zien. Verder willen we graag voorkomen dat het terrein (weer) naar 1 of 2 grote partijen gaat. Oudeschild ziet veel liever uitbreiding van het huidige industrieterrein met aan de Laagwaalderweg kant bedrijven met woning en achterin alleen schuren zoals ook op de Vliegwiel het geval is. Goed voor het dorp en de school is ons idee.’ Op 12 september 2023 is met de dorpscommissie gesproken en is aangegeven dat wat zij nu al willen m.b.t. de bedrijfswoningen niet kan. Ten eerste is het geen nieuw bestemmingsplan, maar een partiële herziening van een onherroepelijk bestemmingsplan. Daarin is geen ruimte voor nieuw beleid.

Bedrijven met woningen op een nieuw bedrijventerrein past nu niet in het vigerende beleid over bedrijventerreinen (Strategische Bedrijventerreinen Visie, zoals vastgesteld op 19 april 2017). En dat in het ‘College uitvoeringsprogramma 2022-2026’ naar aanleiding van het coalitieakkoord ‘Bouwen aan vertrouwen voor een sociaal en duurzaam Texel’ is opgenomen dat we vanaf 2025: ‘aan de slag gaan met de ontwikkeling van het bedrijventerrein in Oudeschild’ en ‘onderzoek naar de mogelijkheden om op bedrijvenen industrieterreinen kleinschalige bedrijfspanden te bouwen met mogelijkheid van bewoning door eigenaar’. Dat onderzoek moet dus afgewacht worden. Dit antwoord was voor hen voldoende en duidelijk.

Relevante wet- en regelgeving of jurisprudentie •

Algemene wet bestuursrecht, Wet ruimtelijke ordening, Besluit ruimtelijke ordening, Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP 2012), bestemmingsplan Oudeschild, uitbreiding bedrijventerrein.

Aanleiding / Voorgeschiedenis / Eerdere besluiten 1.

2. 3.

4. 5.

6.

Op 19 april 2017 is de Strategische Visie Bedrijventerreinen door de gemeenteraad vastgesteld. Daarin staat een uitgebreide onderbouwing m.b.t. de verplaatsing van de bierbrouwerij Texels van de Schilderweg 214b naar het agrarische perceel aan de Laagwaalderweg in Oudeschild. Op 21 februari 2018 is het bestemmingsplan 'Oudeschild, uitbreiding bedrijventerrein' door de gemeenteraad van Texel in lijn met de Strategische Visie Bedrijventerreinen vastgesteld. Daarop is beroep ingesteld en de eerste tussenuitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: Afdeling) heeft geleid tot een 1e herstelbesluit dat op 30 juni 2020 is genomen door de raad (1e bestuurlijke lus). Op 13 oktober 2021 heeft de gemeenteraad het 2e herstelbesluit genomen, naar aanleiding van de tweede tussenuitspraak van de Afdeling (2e bestuurlijke lus). Op 13 april 2022 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State uitspraak gedaan (201804031/5/R1). In deze uitspraak is het vaststellingsbesluit van 13 oktober 2021 in stand gelaten. Het bestemmingsplan is hiermee per 13 april 2022 onherroepelijk. Op 19 september 2023 heeft het college besloten het ontwerp bestemmingsplan Oudeschild partiële herziening uitbreiding bedrijventerrein ter inzage te leggen.

(Concept / Voorgenomen)

Raadsbesluit Zaaknummer

3406903

Vaststellen bestemmingsplan Oudeschild partiële herziening uitbreiding bedrijventerrein Doelenboom 3 Mooi en gastvrij Texel / Texel werkt

De raad van de gemeente Texel: gelezen het advies van burgemeester en wethouders; gehoord de raadscommissie; Gelet op •

Bestemmingsplan Oudeschild uitbreiding bedrijventerrein (vastgesteld 13 oktober 2021). Algemene wet bestuursrecht, Wet ruimtelijke ordening, Standaard Vergelijkbare bestemmingsplannen 2012),

Overwegende •

dat bij de vaststelling van het bestemmingsplan net bekend was geworden dat de verplaatsing van de bierbrouwerij Texels naar het nieuwe bedrijventerrein niet meer aan de orde is; bij de vaststelling van het bestemmingplan door het college aan de raad is toegezegd dat alle plandelen die zien op de bierbrouwerij uit het bestemmingsplan worden gehaald. het bestemmingsplan Oudeschild uitbreiding bedrijventerrein per 13 april 2022 onherroepelijk is, zodat het bedrijventerrein in Oudeschild uitgebreid kan worden; de uitbreiding is opgenomen in het Coalitieakkoord en het college uitvoeringsprogramma; de partiële herziening van het geldende bestemmingsplan hiervoor een eerste stap is,

• • • •

Besluit 1.

Het ontwerpbestemmingsplan Oudeschild partiële herziening uitbreiding bedrijventerrein zoals geometrisch is vastgelegd in het Geography Markup Language (GML) bestand NL.IMRO.0448OSD2023BP0001-on01 vast te stellen. Hiermee veravllen de specifieke plandelen die zien op de vestiging van de bierbrouwerij; De Nota van Zienswijzen vast te stellen, waarin de beantwoording van de zienswijze is opgenomen; Voor het plan geen exploitatieplan vast te stellen ingevolge artikel 6.12 lid 2 Wet ruimtelijke ordening omdat het kostenverhaal anderszins is verzekerd; Als ondergrond voor de verbeelding te gebruiken: de Grootschalige Basiskaart (GBKN) ondergrond van 20 september 2023.

2. 3. 4.

Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 20-03-2024,

Bijlagen 1. 2.

Ontwerp bestemmingsplan Oudeschild partiële herziening uitbreiding bedrijventerrein (regels, toelichting, verbeelding) Nota van Zienswijzen

Raadsbesluit van : Vaststellen bestemmingsplan Oudeschild partiële herziening uitbreiding bedrijventerrein

De griffier,

De voorzitter,

bestemmingsplan

Oudeschild, partiële herziening uitbreiding bedrijventerrein Gemeente Texel

Planstatus:

ontwerp

Plan identificatie:

NL.IMRO.0448.ODS2023BP0001-on01

Datum:

2023-09-20

Contactpersoon Buro SRO:

J. van Nuland

Kenmerk Buro SRO:

SR220269

Opdrachtgever:

GemeenteTexel

Buro SRO 't Goylaan 11 3525 AA Utrecht 030-2679198 www.buro-sro.nl

BTW nummer: KvK nummer: Rabobank rekeningnummer:

NL8187.16.071.B01 30232281 NL44.RABO.0142.1540.24 t.n.v. Buro SRO B.V. te Utrecht

2

Inhoudsopgave 1 Inleiding ................................................................................................................................................... 5 1.1 Aanleiding ........................................................................................................................................................... 5 1.2 Ligging plangebied............................................................................................................................................... 6 1.3 Geldend bestemmingsplan ................................................................................................................................. 7 1.4 Leeswijzer ............................................................................................................................................................ 7

2 Planbeschrijving ...................................................................................................................................... 8 2.1 Algemeen ............................................................................................................................................................ 8 2.2 Regels .................................................................................................................................................................. 8 2.3 Verbeelding ......................................................................................................................................................... 9

3 Juridische planbeschrijving ................................................................................................................... 10 3.1 Algemeen .......................................................................................................................................................... 10 3.2 Plansystematiek ................................................................................................................................................ 10

4 Uitvoerbaarheid ..................................................................................................................................... 13 4.1 Economische uitvoerbaarheid ........................................................................................................................... 13 4.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid ................................................................................................................... 13

3

4

1 Inleiding 1.1 Aanleiding Op 19 april 2017 is de Strategische Visie Bedrijventerreinen door de gemeenteraad vastgesteld. Met het bestemmingsplan Oudeschild, uitbreiding bedrijventerrein is daar voor wat betreft de verplaatsing van de bierbrouwerij Texels van de Schilderweg 214b naar het agrarische perceel aan de Laagwaalderweg in Oudeschild uitvoering aan gegeven. Dit bestemmingsplan is op 21 februari 2018 vastgesteld waarna vervolgens een langdurige beroepsprocedure is doorlopen bij de Raad van State. Op 13 oktober 2021 is het bestemmingsplan 'Oudeschild, uitbreiding bedrijventerrein' door de gemeenteraad van Texel in lijn met de Strategische Visie Bedrijventerreinen vastgesteld. Reeds tijdens de behandeling van de 2e bestuurlijke lus in de gemeenteraad van het 2e herstelbesluit op 13 oktober 2021, was duidelijk dat de bierbrouwerij Texels zich teruggetrokken had als gegadigde en niet langer van plan was hun bierbrouwerij vanaf de Schilderweg hiernaar toe te verplaatsen. Aangezien altijd al de mogelijkheid in het bestemmingsplan was opgenomen dat het bedrijventerrein ook voor andere bedrijven aangewend kon worden is de planvorming wel doorgezet. Door de raad is, onder toezegging van het college dat het bestemmingsplan nog geactualiseerd zal worden op dit punt, het bestemmingsplan op 13 oktober 2021 vastgesteld.