Verzamelbestand Raad 21 december 2022.pdf

Motivatie/argumentatie In aansluiting bij de gemeentewet voert de gemeente Terschelling gedurende het jaar een aantal controlewerkzaamheden uit en bouwt daarmee aan het jaarlijkse interne controledossier. Dit controledossier is een van de pijlers van de accountantscontrole, naast bijvoorbeeld de interim controle, ten behoeve van de jaarcontrole en de accountantsverklaring bij de gemeentelijke jaarrekening. De accountant voert zijn werkzaamheden uit conform de opdracht van de Raad. Om jaarlijks tot een afgebakende controleopdracht voor de accountant te komen wordt het normenkader en controleprotocol opgesteld. In het controleprotocol wordt aangegeven wat de kaders voor de jaarcontrole door de accountant zijn, maar ook hoe de controle in het jaar is verdeeld, hoe de rapportage is plaats vindt en hoe de relatie met de interne controle is ingericht. Een belangrijk onderdeel van het controleprotocol is het Normenkader. In het normenkader is alle relevante wet- en regelgeving opgenomen welke relevant zijn voor de controlewerkzaamheden. Het controleprotocol en Normenkader wordt aan het eind van het jaar opgesteld en door de raad vastgesteld.

Historie In de afgelopen jaren controleerde de accountant de jaarrekening van de gemeente en gaf daarbij onder andere een oordeel over de juistheid, tijdigheid volledigheid en rechtmatigheid van de baten, lasten en balansmutaties.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving

2

Voor het boekjaar 2022 wordt de controle op de jaarrekening uitgevoerd door de accountant, zoals in de voorgaande jaren. De accountant geeft de accountantsverklaring af bij de jaarrekening. De raad heeft hiervoor een opdracht gegeven aan de externe accountant. Voor de controle maakt de accountant gebruik van een actueel controleprotocol en normenkader.

Belang voor toerisme/samenleving/economie geen

Financiële/personele/organisatorische gevolgen Geen. De controlewerkzaamheden passen binnen het takenpakket.

Communicatie/interactiviteit Advies van de raadscommissie De managementletter zoals genoemd onder punt 6 rapportering accountant zal ook worden aangeboden aan de auditcommissie.

Ter inzage liggende stukken -controleprotocol 2022 -normenkader 2022

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 15 november 2022 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling, H.M. de Jong, secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Controleprotocol en normenkader 2022 2022/97

De raad van de gemeente Terschelling; Gezien het controleplan en normenkader 2022; Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 15 november 2022 Gelet op de Gemeentewet; Besluit: Het controleplan en normenkader 2022 vast te stellen.

Terschelling, 21 december 2022 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

R. van Zwol, griffier

C.M. van de Pol voorzitter

Raadsvoorstel Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Tweede begrotingswijziging 2022 de Dienst Noardwest Fryslân 2022/108 Wethouder Hoekstra - Sikkema

Voorstel De raad wordt voorgesteld om geen zienswijze te geven op de tweede begrotingswijziging 2022 van de Dienst Noardwest Fryslân.

Samenvatting De Dienst draagt zorg voor de uitvoering van de tijdelijke regelingen Bijzondere bijstand Energietoeslag en Opvang Ontheemden Oekraïne. Deze regelingen hebben gedurende het jaar 2022 gezorgd voor extra uitgaven voor de Dienst. Om een begrotingsonrechtmatigheid te voorkomen heeft het bestuur van de Dienst besloten om een begrotingswijziging op te nemen in de begroting 2022. Deze begrotingswijziging wordt voorgelegd aan de deelnemende gemeenten, zodat zij een eventuele zienswijze kunnen uiten.

Toelichting Door de uitvoering van bovengenoemde tijdelijke regelingen zijn de uitzettingen op de programma’s Armoedebestrijding en Inkomen zodanig gewijzigd dat de begrotingsrechtmatigheid in het geding kan komen. Het bestuur van de Dienst heeft daarop besloten om de voor deze regelingen geprognosticeerde kosten voor 2022 door middel van een begrotingswijziging op te nemen in de begroting 2022 van de Dienst. In het kader van de gemeenschappelijke regeling dient het college deze wijziging voor te leggen aan de raad, zodat zij de mogelijkheid krijgen een eventuele zienswijze in te dienen. Er wordt geadviseerd geen zienswijze in te dienen. Beide regelingen zijn uitgevoerd bij collegebesluit en de baten en lasten zijn, of worden in de gemeentelijke begroting verwerkt.

Historie Niet van toepassing

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving De Dienst heeft verzocht uiterlijk 31 januari 2023 te reageren.

Belang voor toerisme/samenleving/economie Niet van toepassing

Financiële gevolgen

2

De begrotingswijziging heeft invloed op de lasten van de gemeente Terschelling. De bijdragen vanuit het Rijk voor uitvoering van de regeling, worden ontvangen door de gemeente Terschelling via de algemene uitkering (RBBE) en een specifieke uitkering (ROOO). Hieronder worden de gevolgen per regeling uitgezet. Regeling Bijzondere Bijstand Energietoeslag De bijdragen voor uitvoering van deze regeling worden ontvangen via de algemene uitkering. De gemeente Terschelling ontvangt conform de septembercirculaire een bedrag van ongeveer € 212.000,- hiervoor. Omdat er nog veel onduidelijk was rondom de uitvoeringskosten van deze regeling zijn er tot op heden nog geen lasten in de gemeentelijke begroting opgenomen. Naar schatting bedragen de lasten voor de uitvoering van de regeling de gemeente Terschelling € 96.000,- (zie bijlage 1). Dit bedrag is gebaseerd op een schatting tot en met juni 2022. Na recent contact met de Dienst over deze regeling, blijkt dat dit bedrag is opgelopen tot € 167.000,- ultimo oktober 2022. Omdat deze lasten nog niet zijn opgenomen in de begroting 2022 van de gemeente Terschelling, heeft dit invloed op resultaat van de jaarrekening 2022. Deze lasten worden echter volledig gecompenseerd door de Rijksbijdrage die de gemeente Terschelling ontvangt voor de uitvoering van deze regeling (+/- € 212.000).

Middels een memo wordt de raad in december geïnformeerd over deze stand van zaken en de invloed hiervan op het resultaat van de begroting 2022. Regeling Opvang Ontheemden Oekraïne De lasten en baten die gepaard gaan met de uitvoering van regeling Opvang Ontheemden Oekraïne zijn reeds opgenomen in de 2e bestuursrapportage 2022. De raming die als bijlage bij de brief is opgenomen mist echter nog een component voor uitvoeringslasten. In het bedrag is hiervoor een schatting opgenomen, echter de definitieve lasten worden pas bekend bij het opmaken van de jaarcijfers van de Dienst. De verwachting is dat de lasten volledig worden gedekt door de specifieke uitkering die is aangevraagd voor dit onderdeel. Deze uitkering wordt in de Sisabijlage van de jaarrekening 2022 van de gemeente Terschelling verantwoord en kan dan, indien nodig, naar boven worden bijgesteld.

Communicatie/interactiviteit Het besluit van de gemeenteraad wordt gecommuniceerd aan de Dienst Noardwest Fryslân.

Advies van de raadscommissie Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 6 december 2022 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling, H.M. de Jong, secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Tweede begrotingswijziging 2022 de Dienst Noardwest Fryslân 2022/108

De raad van de gemeente Terschelling; Gelezen het advies van college van burgemeester en wethouders van 6 december 2022; Gelet op de brief van de Dienst Noardwest Fryslân en aanverwante documenten: Besluit geen zienswijze in te dienen op de tweede begrotingswijziging 2022 van de Dienst Noardwest Fryslân.

Terschelling, 21 december 2022 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

R. van Zwol, locogriffier

C.M. van de Pol, voorzitter

Raadsvoorstel Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Vaststellen bestemmingsplan Willem Barentszkade 22, West-Terschelling 2022/98 Wethouder Van Essen

Voorstel Het bestemmingsplan Willem Barentszkade 22, West-Terschelling gewijzigd vast te stellen.

Samenvatting Het ontwerpbestemmingsplan Willem Barentzkade 22, West-Terschelling heeft zes weken ter visie gelegen. Tegen het ontwerp zijn geen reacties en/of zienswijzen ingediend. Een eerder aangenomen amendement moet nog in het bestemmingsplan worden verwerkt. Het bestemmingsplan kan nu gewijzigd worden vastgesteld.

Toelichting Het ontwerpbestemmingsplan Willem Barentszkade 22, West-Terschelling heeft zes weken ter visie gelegen. Tegen het bestemmingsplan zijn geen zienswijzen ingediend. Er zijn ook geen reacties ontvangen. Er is wel ambtshalve aanleiding om aanpassingen in het ontwerpbestemmingsplan te doen. Tijdens de behandeling van het ontwerpbestemmingsplan in de gemeenteraad in mei 2022 is een amendement aangenomen. Dit amendement luidt: aan de bestemmingsregels onder 3.5 toe te voegen: f. het gebruik van het recreatieappartement ten behoeve van recreatieve bewoning zonder de realisatie van 1 parkeerplaats op het eigen terrein ten behoeve van het recreatieappartement. Na vaststelling moet het bestemmingsplan digitaal als vastgestelde versie worden aangepast. Voorgesteld wordt om ook dan de aanpassing door te voeren. Het bestemmingsplan ziet op de vestiging van een oesterfabriek met ondersteunende detailhandel en ondersteunende horeca, ruimte voor personeelshuisvesting en een verblijfsrecreatief appartement in het bestaande pand WBkade 22. Voorgesteld wordt het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen.

Historie N.v.t.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Tegen het bestemmingsplan staat beroep open.

Belang voor toerisme/samenleving/economie

2

Het huidige pand is niet in gebruik. Door de bestemming te wijzigen wordt er een extra bedrijf gerealiseerd met ondersteunende detailhandel en ondersteunende horeca met lokale producten met een eilander identiteit. Ook komt er een overnachtingsruimte voor tijdelijk personeel en een recreatieverblijf.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen Het bestemmingsplan wordt betaald door initiatiefnemer.

Communicatie/interactiviteit Het vastgestelde bestemmingsplan wordt gepubliceerd.

Advies van de raadscommissie Het onderwerp is besproken in de raadscommissie van 7 december, en zal als hamerstuk geagendeerd worden voor de raad van 21 december.

Ter inzage liggende stukken Het ontwerpbestemmingsplan.

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 25 oktober 2022 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling,

H.M. de Jong, secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Vaststellen bestemmingsplan Willem Barentszkade 22, West-Terschelling 2022/98

De raad van de gemeente Terschelling; Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders 25 oktober 2022; Besluit: het bestemmingsplan Willem Barentszkade 22, West-Terschelling gewijzigd vast te stellen, met dien verstande dat aan artikellid 3.5 het volgende sublid wordt toegevoegd: f. het gebruik van het recreatieappartement ten behoeve van recreatieve bewoning zonder de realisatie van 1 parkeerplaats op het eigen terrein ten behoeve van het recreatieappartement.

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering van 21 december 2022.

Terschelling, 21 december 2022 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

R. van Zwol, locogriffier

C.M. van de Pol, voorzitter

Raadsvoorstel Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

2e bestuursrapportage 2022 2022/99 Wethouder Hoekstra-Sikkema

Voorstel Het college stelt de raad voor: 1. Akkoord te gaan met de budgetaanpassingen vallend onder de ‘’autonome ontwikkelingen’’ 2. Akkoord te gaan met het aanpassen van de budgetten onder het kopje de ‘overige voorstellen’: a. Met de incidentele voordelen totaal € 218.000 betreffende duurzaamheid, Empatec en diverse aanpassingen budgetten door onderbesteding en deze ten gunste van de algemene middelen te brengen; b. Het nadeel van € 57.000 als gevolg van de stijging personeelslasten College van B&W ten laste van de algemene middelen te brengen. 3. Kennis te nemen van de reeds genomen Raadsbesluiten: a. Incident voordeel van € 30.000 inzake besluit Precariobelasting, gemeentelijke belasting: maatregelen in verband met de corona crisis en deze ten gunste van de algemene middelen te brengen b. Het nadeel van € 70.000 inzake besluit verhoging Raadsbudget en samenhangend voordeel inzake de overheveling van het accountantsbudget naar het raadsbudget en deze ten laste van de algemene middelen te brengen c. Het nadeel van € 70.000 inzake besluit nieuw financieel pakket en deze ten laste van de algemene middelen te brengen d. Het nadeel van € 300.000 inzake de verlaging van de Wabo-leges. 4. Kennis te nemen van de meeropbrengsten van €300.000 op de Waboleges. 5. Akkoord te gaan met de gedane investeringen door middel van: a.

Het verhogen van het krediet met € 90.000 voor de verkeersveiligheid Hoofdweg. b. Het ter beschikking stellen van het krediet € 80.000 voor het Fietspad Dellewal. 6. Kennis te nemen van de aangepaste stand van de meerjarenraming 20232026. 7. Kennis te nemen van de stand van de algemene reserve van (hoofdstuk 3) € 5.176.000. 8. De 2e bestuursrapportage 2022 vast te stellen.

Samenvatting In de 2e bestuursrapportage 2022 worden de financiële ontwikkelingen tot en met september 2022 gepresenteerd. De afwijkingen en eventuele nieuwe voorstellen worden verwerkt in de 2e begrotingswijziging van het jaar 2022.

2

Deze 2e bestuursrapportage 2022 ook een overzicht van de uitgaven met betrekking tot de personele lasten.

Toelichting De geraamde resultaten voor de jaren 2022 tot en met 2026 worden na verwerking van de financiële ontwikkelingen uit de 2e bestuursrapportage als volgt:

De verwachte ontwikkeling van het weerstandsvermogen is als volgt:

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Niet van toepassing

Belang voor toerisme/samenleving/economie Niet van toepassing

Financiële/personele/organisatorische gevolgen In de 2e bestuursrapportage 2022 zijn alle financiële consequenties van veranderende omstandigheden verwerkt tot en met september 2022. Daarnaast is er gekeken naar het verloop richting het einde van het jaar. Deze 2e bestuursrapportage 2022 bevat ook een overzicht van de uitgaven met betrekking tot de personele lasten.

Communicatie/interactiviteit Niet van toepassing

Advies van de raadscommissie In de commissie werd gevraagd of het extra krediet voor fietspad en hoofdweg ook “ineens” kan worden genomen. In de auditcommissie is dit ook aan de orde geweest. In de nota materiële vaste activa van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) is het volgende opgenomen aanvullend op art 35 BBV. Bij een bestaand actief is sprake van een investering indien de uitgaven: - leiden tot een significante kwaliteitsverbetering; en/of - leiden tot een levensduurverlenging; en/of

3

- aanpassingen betreffen om te voldoen aan wet- en regelgeving (bijv. investeringen in een gebouw om te voldoen aan veiligheidsvoorschriften die invloed hebben op de waarde en de levensduur). Art 59 BBV geeft aan dat alle investeringen dienen te worden geactiveerd. De investering van het fietspad kunnen we niet anders verantwoorden dan een investering. Voor het fietspad moest opnieuw worden geïnvesteerd en deze investering is naar voren gehaald vanwege de grote schade die veroorzaakt is door de storm van begin 2022. Het is dus niet een slechts een schade-herstel, maar een totale aanpak van dat deel van het fietspad. Bij de hoofdweg kan eventueel een deel ten laste van de exploitatie worden gebracht wat betrekking heeft op de verkeersveiligheid, het gaat hier om een bedrag van €33.000. Het aan te vragen investeringskrediet bedraagt dan € 57.000. De onderbesteding in het budget havenfront zal in de jaarrekening worden opgenomen in een bestemmingsreserve.

Ter inzage liggende stukken Niet van toepassing

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 15 november 2022 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling,

H.M. de Jong, secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

2e bestuursrapportage 2022 2022/99

De raad van de gemeente Terschelling; Bijeen in vergadering d.d. 21 december 2022: Gelezen het voorstel van Burgemeester en wethouders van Terschelling 15 november 2022. Besluit: 1. Akkoord te gaan met de budgetaanpassingen vallend onder de ‘’autonome ontwikkelingen’’ 2. Akkoord te gaan met het aanpassen van de budgetten onder het kopje de ‘overige voorstellen’: a. Met de incidentele voordelen totaal € 218.000 betreffende duurzaamheid, Empatec en diverse aanpassingen budgetten door onderbesteding en deze ten gunste van de algemene middelen te brengen; b. Het nadeel van € 57.000 als gevolg van de stijging personeelslasten College van B&W ten laste van de algemene middelen te brengen. 3. Kennis te nemen van de reeds genomen Raadsbesluiten: a. Incident voordeel van € 30.000 inzake besluit Precariobelasting, gemeentelijke belasting: maatregelen in verband met de corona crisis en deze ten gunste van de algemene middelen te brengen b. Het nadeel van € 70.000 inzake besluit verhoging Raadsbudget en samenhangend voordeel inzake de overheveling van het accountantsbudget naar het raadsbudget en deze ten laste van de algemene middelen te brengen c. Het nadeel van € 70.000 inzake besluit nieuw financieel pakket en deze ten laste van de algemene middelen te brengen d. Het nadeel van € 300.000 inzake de verlaging van de Wabo-leges. 4.

Kennis te nemen van de meeropbrengsten van €300.000 op de Waboleges. 5. Akkoord te gaan met de gedane investeringen door middel van: a. Het verhogen van het krediet met € 90.000 voor de verkeersveiligheid Hoofdweg. b. Het ter beschikking stellen van het krediet € 80.000 voor het Fietspad Dellewal. 6. Kennis te nemen van de aangepaste stand van de meerjarenraming 20232026. 7. Kennis te nemen van de stand van de algemene reserve van (hoofdstuk 3) € 5.176.000. 8. De 2e bestuursrapportage 2022 vast te stellen.

2

Terschelling, 21 december 2022 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

R. van Zwol, locogriffier

C.M. van de Pol voorzitter

Raadsvoorstel Onderwerp: Jaar/nummer:

Portefeuillehouder:

Tarieventabel Leges 2023 2022/100

Wethouder Hoekstra - SIkkema

Voorstel/Advies Het vaststellen van de Tarieventabel 2023 behorend bij de Verordening op de heffing en invordering van Leges 2022.

Samenvatting Voor het komend belastingjaar 2023 dient de Tarieventabel Leges 2023 behorende bij de Verordening op de heffing en invordering van Leges 2022 te worden vastgesteld. De Verordening bevat geen wijzigingen en kan daarom van kracht blijven.

Toelichting De tarieven in Titel 1 (algemene dienstverlening) en Titel 3 (Europese dienstenrichtlijn) stijgen met 5,6% inflatie correctie in 2023. De inflatiecorrectie is een gemiddelde berekening van de consumentenprijsindex over de periode juli 2021 tot en met april 2022. Deze werkwijze, waarbij een gemiddelde over het voorgaande jaar wordt berekend, wordt al meerdere jaren op deze wijze gebruikt om de prijscorrectie voor de belastingtarieven te bepalen. Door de gemiddelde maandelijkse prijsindex van het afgelopen jaar te gebruiken ontstaat een gemiddeld percentage. Door de huidige, en mogelijk toekomstige, hoge inflatiecijfers wordt dit effect deels gematigd door een jaargemiddelde te gebruiken. Deze inflatiecorrectie is berekend in mei 2022 toen het tarief voor de toeristenbelasting 2023 werd voorgesteld aan de gemeenteraad. Dit is conform hetgeen is opgenomen in het coalitieakkoord “Koers naar de toekomst” waarin is opgenomen dat het tarief toeristenbelasting wordt vastgesteld bij de Kadernota in het voorjaar. Dit correctiepercentage wordt vervolgens gebruikt voor de tariefstijgingen van de overige heffingen voor 2023 welke zijn meegenomen in de Begroting voor 2023. Op 26 oktober 2022 heeft de gemeenteraad het voorstel 2022-80 Leges bouwkosten behandeld en geamendeerd vastgesteld.

In het voorstel en het amendement wordt uitvoering gegeven aan hetgeen is opgenomen in het coalitieakkoord 2022/2026 “Koers naar de toekomst”. Voor belastingjaar 2023 is opgenomen dat: “de leges voor bouwkosten uit hoofde van BRIKS taken structureel worden verlaagd met 25% voor de jaren vanaf 2023 dat de grondslagen van de bouwkosten waarover leges voor bouwactiviteiten worden geheven worden aangepast en verruimd”. De tarieven van Titel 2 (fysieke leefomgeving) dalen met 25% ten opzichte van de tarieventabel 2022 welke door de raad is vastgesteld op 15 december 2021. Op deze tarieven van Titel 2 is geen inflatiecorrectie van 5,6% toegepast. Het wel toepassen van de inflatiecorrectie zou niet in lijn zijn met de intentie van het

2

coalitieakkoord en amendement, waardoor de daling in tarieven immers deels teniet gedaan zou worden.

De wijzigingen in de tarieventabel worden hierna toegelicht per Titel en Hoofdstuk. Titel 1 Algemene dienstverlening Hoofdstuk 2 Bestuursstukken Artikelen 1.2.2.1.1 t/m 1.2.2.2.2 ging voorheen alleen over de kosten van het verstrekken per pagina van de raadsvergadering, dit is gewijzigd in raadsvergadering / raadscommissie / gemeenteblad. Hoofdstuk 4 Verstrekking in het kader van de basisregistratie personen Artikel 1.4.6 stond dubbel genoemd en is vernummerd naar 1.4.6 en 1.4.7. Toegevoegd is 1.4.8, dit betreft een vooraankondiging van het verschuldigde bedrag voorafgaand aan het in behandeling nemen van de externe aanvraag. Hiermee wordt van te voren het doorberekenen van externe advieskosten kenbaar gemaakt. Hoofdstuk 6 Gemeentearchief Toegevoegd is 1.6.2 t/m 1.6.4, dit betreft een vooraankondiging van het verschuldigde bedrag voorafgaand aan het in behandeling nemen van de aanvraag. Met het vooraf kennisgeven van een gespecificeerde begroting van de marginale verstrekkingskosten, voldoet de gemeente aan de tariefvoorschriften van de Wet hergebruik van overheidsinformatie. De bestaande artikelen zijn hierdoor vernummerd. Hoofdstuk 8 Reisdocumenten en Nederlandse identiteitskaart Voor de leges voor reisdocumenten en de Nederlandse identiteitskaart zijn met ingang van maart 2014 landelijk vastgestelde maximumtarieven van kracht geworden.

Deze maximum tarieven zijn ook zo opgenomen in onze verordening. Uitzondering hierop zijn de tarieven voor minderjarigen, hiervoor geldt al jaren een gereduceerd tarief. Het gemeentelijk deel hiervan stijgt met 5,6%. De tarieven zijn als volgt gewijzigd: Paspoort >18 jaar was € 75,82 en wordt € 77,79 Paspoort < 18 jaar was € 48,67 en wordt € 50,67 ID-kaart > 18 jaar was € 68,53 en wordt € 70,31 ID-kaart < 18 jaar was € 34,06 en wordt € 35,54 Hoofdstuk 9 Rijbewijzen Voor het rijbewijs geldt sinds 2014 een landelijk vastgesteld maximumtarief, voor 2023 is dit € 44,65. De rijksafdracht rijbewijstarieven voor 2023 zijn gelijk gebleven. Het maximale tarief wat de gemeente mag rekenen is nog niet bereikt. Het gemeentelijk deel is met 5,6% verhoogd naar € 27,35. Ons gemeentelijk totaal tarief voor 2023 voor een rijbewijs zal zijn: € 27,35 (tarief gemeente) + € 9,70 (rijksafdracht) = € 37,05. Hoofdstuk 14 Verkeer en vervoer

3

Toegevoegd is 1.14.1.5, dit betreft ontheffing verlening voor bijzondere transporten van voertuigen. De Dienst Wegverkeer (RDW) is sinds 1 januari 2006 bevoegd voor het in behandeling nemen van een aanvraag en de afgifte van een ontheffing voor exceptionele transporten voor alle wegbeheerders in heel Nederland (artikel 149a, tweede lid, Wegenverkeerswet 1994 en het Besluit ontheffingverlening exceptionele transporten (Stb. 2005, 438). Op grond van artikel 9.1 van de Regeling voertuigen (Stcrt. Suppl. 2009, 81) kan het bevoegde gezag echter ontheffing verlenen voor bijzondere transporten van voertuigen. De ontheffingsbevoegdheid betreft de ontheffing van bepalingen en voorwaarden waaraan een voertuig moet voldoen om daarmee te mogen rijden op de openbare weg. De ontheffingen kunnen niet alleen betrekking hebben op gemeentelijke wegen gelegen binnen, maar ook op wegen buiten de bebouwde kom. Aanvragen voor ontheffingen voor ongekentekende voertuigen kunnen bij de gemeente worden ingediend als zij wegbeheerder is. Titel 2 Dienstverlening vallend onder de fysieke leefomgeving/omgevingsvergunning Recent is bekend gemaakt dat de inwerkingtreding van de Omgevingswet wederom is uitgesteld tot 1 juli 2023. De tarieventabel van Titel 2 wordt daarom op dit moment slechts gewijzigd met de tarieven voor 2023.

Overige wijziging: Artikel 2.3.1.4.1 bij een achteraf ingediende aanvraag werd een tarief gerekend van 150% van de legeskosten. Naar aanleiding van recente jurisprudentie is dit percentage gewijzigd naar 110%. Er werd gesteld door de rechtbank dat de extra leges voor een achteraf ingediende aanvraag om een omgevingsvergunning niet zo hoog mogen zijn dat het strafkarakter gaat overheersen. De VNG heeft daarop geadviseerd dit tarief naar beneden bij te stellen. Titel 3 Hoofdstuk 4 Huisvestingswet 2014 Artikel 3.4.1.4 toegevoegd, betreft het verlenen van een vergunning om een woonruimte tot twee of meer woonruimten te verbouwen of in die gebouwde staat te behouden.

Historie Communicatie/interactiviteit De Verordeningen en tarieventabellen liggen ter inzage op het Gemeentehuis. Bekendmaking vindt plaats in de Terschellinger. Tevens worden de tarieven bekendgemaakt op de website van de gemeente Terschelling en verplicht elektronisch bekendgemaakt via https://www.overheid.nl/, eveneens te raadplegen via de website van de gemeente.

Advies van de raadscommissie Dit onderwerp is behandeld in de raadscommissie van 7 december 2022, en gaat als hamerstuk naar de raadsvergadering van 21 december 2022.

Ter inzage liggende stukken Tarieventabel Leges 2023

Datum behandeling in B&W + ondertekening

4

Terschelling, 8 november 2022 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling,

H.M. de Jong, secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Tarieventabel Leges 2023 2022/100

De raad van de gemeente Terschelling; Besluit vast te stellen:

De Tarieventabel Leges 2023, behorend bij de Verordening op de heffing en invordering van Leges 2022;

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering,

Terschelling, 21 december 2022 De raad van de gemeente Terschelling,

R. van Zwol, locogriffier

C.M. van de Pol, voorzitter

Raadsvoorstel Onderwerp:

Jaar/nummer: In behandeling bij:

1e wijziging van de Leges tarieventabel 2022 behorend bij de Verordening op de heffing en invordering van Leges 2022 2022/101 Wethouder Hoekstra - Sikkema

Voorstel Vaststellen van de 1e wijziging van de Leges tarieventabel 2022 behorend bij de Verordening op de heffing en invordering van Leges 2022.

Samenvatting Op 26 oktober 2022 heeft de gemeenteraad het voorstel en amendement 2022-80 inzake Leges bouwkosten 2022 vastgesteld. De leges bouwkosten worden verlaagd conform het amendement 2022-80. Dit amendement is eveneens vertaald in de 1e wijziging. Deze 1e wijziging moet worden vastgesteld zodat de actuele tarieven officieel bekend gemaakt kunnen worden, conform hetgeen daarover is vastgelegd in de Algemene wet Bestuursrecht

Toelichting In de 1e wijziging van de Leges tarieventabel worden de tarieven van Titel 2 (fysieke leefomgeving/omgevingsvergunning ) verlaagd met 25%. De leges bouwkosten worden verlaagd conform het amendement 2022-80.

Historie In het coalitieakkoord 2022/2026 : Koers naar de Toekomst” is opgenomen dat de leges voor bouwkosten uit hoofde van de BRIKS taken structureel worden verlaagd met 25% indien mogelijk met terugwerkende kracht naar 1 januari 2022. Op 26 oktober 2022 heeft de Gemeenteraad advies 2022-80 vastgesteld waarin dit akkoord is uitgewerkt. In aanvulling daarop heeft de Gemeenteraad een amendement 2022-80 aangenomen waarbij de leges voor bouwkosten verder verlaagd worden. Deze 1e wijziging van de Leges tarieventabel is de uitwerking hiervan.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Het besluit van de Gemeenteraad van 26 oktober 2022 moet worden vertaald in de 1e wijziging van de Leges tarieventabel 2022. Door middel van de tarieventabel kan een ieder zich op de hoogte stellen van de actuele tarieven. In het raadsbesluit zijn niet alle individuele tarieven opgesomd. Voor de rechtszekerheid van alle burgers dienen de legestarieven officieel gepubliceerd en bekend gemaakt te worden. Deze werkwijze is conform hetgeen is opgenomen in de Algemene Wet Bestuursrecht.

Belang voor toerisme/samenleving/economie n.v.t

2

Financiële/personele/organisatorische gevolgen Dit voorstel is de formele afhandeling van het besluit van 26 oktober 2022.

Communicatie/interactiviteit Dit voorstel wordt in de commissievergadering van 7 december 2022 en de raadsvergadering van 21 december 2022 behandeld. Na vaststelling wordt dit ter inzage gelegd op het Gemeentehuis. Bekendmaking vindt plaats in de Terschellinger. Tevens wordt de 1e wijziging op de Leges Tarieventabel bekendgemaakt op de website van de gemeente Terschelling. Er geldt een verplichting om dit tevens elektronisch bekend te maken via de Landelijke Voorziening, eveneens raadpleegbaar via de website van de gemeente.

Communicatie na B&W besluit Het besluit wor dt behandeld in de raadscommissie van 7 december 2022 en in de raadsvergader ing van 21 december 2022.

Advies van de raadscommissie Ter inzage liggende stukken 1. 1e wijziging op de Leges tarieventabel 2022 behorend bij de Verordening op de heffing en invordering van Leges 2022.

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 15 november 2022 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling, H.M. de Jong, secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp:

Jaar/nummer:

1e wijziging van de Leges tarieventabel 2022 behorend bij de Verordening op de heffing en invordering van Leges 2022 2022/101

De raad van de gemeente Terschelling; Besluit vast te stellen: De eerste wijziging van de tarieventabel Leges 2022 behorend bij de Verordening op de heffing en invordering van Leges 2022;

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering,

Terschelling, 21 december 2022

De raad van de gemeente Terschelling,

R. van Zwol, locogriffier

C. van de Pol, voorzitter

Raadsvoorstel Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Belasting Verordening Onroerende Zaakbelasting 2023 2022/102 Wethouder J Hoekstra-Sikkema

Voorstel/Advies Vaststellen van de Verordening op de heffing en invordering van Onroerende zaakbelasting 2023.

Samenvatting OZB Voor het komend belastingjaar 2023 dient de belastingverordening onroerende zaakbelasting te worden vastgesteld voor het heffen van belastingen.

Toelichting Wijzigingen OZB tariefsopslag in verband met het Ondernemersfonds Met ingang van 2018 is het tarief OZB niet-woningen (voor eigenaren en gebruikers) extra verhoogd ten bate van een subsidie aan het Ondernemersfonds. De gevraagde additionele opbrengst ten behoeve van dit fonds is € 150.000,-, hetgeen neerkomt op € 80,00 per € 100.000,= WOZ waarde. Afgesproken is dat deze opslag jaarlijks stijgt met hetzelfde index als door de gemeente gehanteerd voor de verhoging van de belastinginkomsten. In de verlenging van het convenant met het Ondernemersfonds is overeengekomen dat het maximale bedrag van de opslag € 87,48 (het opslagbedrag van 2022) zal zijn. Dit bedrag wordt jaarlijks gewijzigd met dezelfde index die door de gemeente wordt gehanteerd voor de aanpassing van de inkomsten onroerende zaakbelasting voor nietwoningen, waarbij de opslag niet hoger zal worden dan € 87,48. In 2023 is in de begroting opgenomen dat de correctie index 5,6% is. De opslag voor 2023 zou dus zijn uitkomen op € 92,38 per € 100.000 WOZ waarde. Conform de afspraken in het convenant blijft dit € 87,48. Begroting 2023 In de Begroting voor 2023 is afgesproken wat de jaarlijkse stijging van de OZB inkomsten zullen zijn. De inkomsten OZB stijgen met een inflatiecorrectie index van 5,6%.

Tevens is rekening gehouden met de motie van 13 juli 2022 behorend bij agendapunt 2022/54, waarin is opgedragen om de OZB meeropbrengst van 2022 van € 100.000 bij Eigenaren Woning te verminderen op de begrote inkomsten OZB Eigenaren Woningen over 2023. Coelo graadmeter gemeentelijke lasten In de COELO benchmark worden de gemeentelijke lasten voor OZB, de rioolheffing en afvalstoffenheffing tussen verschillende gemeenten vergeleken. Het totaal bedrag van deze drie belastingen wordt de graadmeter van de gemeentelijke lasten. Hiermee wordt beoogd dat het gemeentelijk belastinggebied inzichtelijker en transparanter is voor alle burgers. Met deze benchmark is inzichtelijker wat de totale belastingdruk per

2

inwoner van een gemeente is. Het resultaat van deze benchmark wordt gepubliceerd in de COELO atlas. Voor 2022 was het resultaat als volgt: Er zijn 16 gemeenten opgenomen in de benchmark voor Friesland. Terschelling staat op een 6e plaats (in 2021 was dit 9e plaats) met een gemiddeld tarief van € 810,-. De goedkoopste gemeente is Ameland (€ 673,-) en de duurste gemeente is Achtkarspelen (€ 980,-). Zowel absoluut als procentueel ligt Terschelling onder het provinciale en landelijke gemiddelde. (zie verbeelding in bijlage 2)

Motivatie/argumentatie Martkontwikkeling woningen op Terschelling De WOZ-waarde voor 2023 heeft een waardepeildatum op 1 januari van één jaar daarvoor. Voor de WOZ-beschikkingen die in 2023 verzonden worden, geldt de waardepeildatum 1 januari 2022. Er is dit jaar extra gelet op de reactie van de onroerend goed markt op de corona pandemie. Uit de voorlopige gegevens van de herwaardering kunnen we de volgende voorlopige conclusies trekken dat er geen indicaties zijn dat de woning markt een nadelig effect heeft ervaren van de corona pandemie. Bij de berekening van de voorlopige OZB tarieven zijn wij uitgegaan van een stijging van de totale waarde van alle woningen op de waardepeildatum met ongeveer 13%. Voor niet-woningen geldt dat op de waardepeildatum 1 januari 2022 er vanwege de landelijke Corona maatregelen forse gebruiksbeperkingen waren voor onder meer restaurants, cafés, concertzalen, onderwijsgebouwen, bioscopen, uitgaansgelegenheden, sportaccommodaties, dorpshuizen en musea. Die gebruiksbeperkingen zijn verdisconteerd in de waardebepaling van het betrokken vastgoed op de waardepeildatum 1 januari 2022. Vooralsnog is geconstateerd dat het lokale effect zeer gering is.

Verder is van belang dat we bij de herwaardering van niet-woningen kijken naar de gekapitaliseerde huurwaarde of gecorrigeerde vervangingswaarde van de onroerende zaak, wat per definitie een lange termijn waarde is. In de totale geprognotiseerde waarde van de niet-woningen rekenen wij met een stijging in de waarde van 0% tot 2%. Voorlopige tarieven Onroerende zaakbelasting 2023 Op dit moment is er nog geen volledig beeld van de totale WOZ waarde van de onroerende zaken. De herwaardering van alle objecten is nog volop aan de gang. In verband met de tijdsdruk om per 1 januari 2023 een vastgestelde Verordening te hebben zodat belasting geheven kan worden, wordt nu een Verordening ter vaststelling aangeboden waarin de voorlopige percentages OZB tarieven zijn opgenomen die op een te hoog niveau liggen. Dit is gedaan omdat het wettelijk niet is toegestaan om reeds vastgestelde belastingtarieven te verhogen als blijkt dat deze te laag zijn vastgesteld, maar de wet laat wel ruimte om te hoog vastgestelde tarieven te verlagen. Hiermee wordt de burger immers niet benadeeld. Zodra alle gegevens beschikbaar zijn om de OZB tarieven vast te stellen zullen wij een eerste wijziging van de Verordening aanbieden met de definitieve tarieven voor 2023.

3

De verwachting is dat deze eerste wijziging in januari 2023 aan de Raad zal worden voorgelegd. Onderstaand is het percentage OZB tarief per categorie genoemd zoals dit in 2022 is geheven, en het voorgestelde (nog te hoge) tarief voor 2023. 2022

2023

0.095%

0.099%

- voor onroerende zaken die niet in hoofdzaak tot woning dienen:

0.315%

0.375%

Gebruikersbelasting: - voor onroerende zaken die niet in hoofdzaak tot woning dienen

0.225%

0.275%

Eigenarenbelasting: - voor onroerende zaken die in hoofdzaak tot woning dienen:

Juridische/financiële/personele/organisatorische gevolgen Een belastingverordening treedt in werking op 1 januari van het betreffende belastingjaar. Voor die tijd dient de verordening te zijn vastgesteld en bekendgemaakt.

Communicatie/interactiviteit De Verordeningen en tarieventabellen liggen ter inzage op het Gemeentehuis. Bekendmaking vindt plaats in de Terschellinger. Tevens worden de tarieven bekendgemaakt op de website van de gemeente Terschelling en elektronisch bekendgemaakt via de Landelijke Voorziening, eveneens te raadplegen via de website van de gemeente.

Advies van de raadscommissie Dit onderwerp is behandeld in de raadscommissie van 7 december 2022, waar de vraag werd gesteld om inzage te verkrijgen in de hoeveelheid bezwaarschriften tegen de WOZ waarde die in 2022 zijn ingediend en tot welke waarde correctie dit heeft geleid. De afhandeling van de bezwaarschriften is op dit moment nog niet afgerond. Volledig inzicht in de waarde correctie is daarom niet mogelijk. In 2022 zijn de volgende bezwaarschriften ingediend, 2021 is als vergelijk toegevoegd: Jaar

aantal bezwaarschriften

niet woning

woning

waarvan door ncnp* bureau

2021

178

17

161

62 (=34%)

2022

256 (+38% tov 2021)

16

240

109 (= 45%)

(* ncnp = No Cure No Pay Bureau)

4

Uitkomst afhandeling bezwaren: 2021: 33 x gegrond; 121 x ongegrond, 6 x bezwaar ingetrokken, 10 x niet -ontvankelijk. Waardecorrectie bij gegronde bezwaren was € 1.873.000,2022: 39 x gegrond; 131 x ongegrond, 86 x bezwaar nog afhandelen. Waardecorrectie bij gegronde bezwaren 2022 is nog niet te geven, omdat de bezwaarafhandeling nog niet is afgerond. Dit voorstel gaat als hamerstuk naar de raadsvergadering van 21 december 2022.

Bijlagen 1. Benchmark Coelo 2022 provincie Fryslan 2. Motie 2022/54 inzake beperking grondslag OZB indexatie

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling,

H.M. de Jong, secretaris/directeur

C. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Belastingverordening Onroerende Zaakbelasting 2023 2022/102

De raad van de gemeente Terschelling;

Gelezen het raadsvoorstel, Besluit vast te stellen: De Verordening op de heffing en invordering van Onroerende zaakbelastingen 2023;

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering,

Terschelling, 21 december 2022 De raad van de gemeente Terschelling,

R. van Zwol, locogriffier

C.M. van de Pol, voorzitter

Raadsvoorstel Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Verordening Precariobelasting 2022 2022/103 Wethouder Hoekstra - Sikkema

Voorstel De tijdelijke uitbreiding van de terrassen in 2022 niet in de heffing precario over 2022 betrekken voor degene die gebruik hebben gemaakt van de mogelijkheid geboden in de motie van 20 april 2022.

Samenvatting Door de aanhoudende coronacrisis in 2020 en 2021 en de daarbij behorende landelijke maatregelen zijn veel bedrijven zijn gedurende meerdere lange perioden verplicht gesloten of beperkt open geweest. De fractie Samen Terschelling heeft op 20 april 2022 een motie ingediend, die in meerderheid is aangenomen. De motie behelst :”de tijdelijke beleidsregels horeca tot ten minste 1 november a.s. te laten gelden, ook al vervallen de beperkingen voor de horeca, zodat de horecaondernemers de mogelijkheid krijgen om weer financieel wat te herstellen van de coronacrises”. De tijdelijke beleidsregels Corona betroffen o.a. de mogelijkheid om een terras tijdelijk ruimer op te stellen zodat de 1,5 meter kon worden gewaarborgd. Ondanks dat de corona maatregelen, waaronder de 1,5 meter regel, niet meer van kracht zijn, kan middels deze motie toch gebruik gemaakt worden van een ruimer opgezet terras, zonder dat dit een uitbreiding van het aantal zitplaatsen betreft. Ondanks dat niet in de motie wordt gesteld dat deze extra afmetingen van een terras niet tot een hogere heffing precario zal leiden, lijkt de intentie van de motie te zijn dat dat niet belast wordt. Het voorstel is dan ook om deze tijdelijke uitbreiding niet in de heffing te betrekken.

Toelichting Precariobelasting Precariobelasting is een gemeentelijke heffing op het gebruik van de voor openbare dienst bestemde gemeentegrond. Hierbij valt te denken aan terrassen en uitstallingen, zoals reclame uitingen en materialen. In het belastingjaar 2023 wordt de aanslag precariobelasting over 2022 opgelegd. Deze heffing wordt altijd een jaar later opgelegd omdat pas aan het einde van het jaar duidelijk is wat de belastingplicht over het jaar daarvoor is. De volgende wijzigingen ten opzichte van de Verordening Precariobelasting 2022 worden voorgesteld: - Er wordt geen precario belasting geheven voor de tijdelijke uitbreiding van de terrassen van de ondernemers aan wie een vergunning is verleend op basis van de tijdelijke beleidsregels horeca conform de motie van 20 april 2022, zodat de ondernemers de mogelijkheid krijgen om weer financieel wat te herstellen van de coronacrises.

2

Historie In de aangenomen motie is besloten om de maatregelen die genomen zijn ten tijde van de corona crisis te verlengen. Deze maatregelen zijn opgenomen in het Advies aan de Burgemeester van 5 juni 2020. Hierin werd voorgesteld om toestemming te verlenen aan de horecabedrijven om hun terrassen qua oppervlakte te mogen uitbreiden. Daarmee konden ze, met in achtneming van de 1,5 meter maatregel, hun gasten bedienen, zonder dat het aantal zitplaatsen werd uitgebreid. In dit voorstel werd voorlopig gesteld dat in overleg met de heffingsambtenaar geen extra precariobelasting zou worden geheven over de extra oppervlakte. Omdat deze motie behelst dat de tijdelijke maatregelen worden verlengd tot ten minste november 2022, betekent dit dat de raad nog moet bekrachtigen dat er geen extra precariobelasting wordt geheven. De raad stelt de belastingverordeningen vast, evenals de wijzigingen daarop. Omdat de precariobelasting over 2022 pas wordt opgelegd in 2023, terwijl de Verordening Precariobelasting 2022 in december 2021 door de raad is vastgesteld, wordt de afwijking ten opzichte van de reeds vastgestelde Verordening nu aan de raad voorgelegd. Jaarlijks wordt door het controle bureau Legitiem BV 3 x per jaar ( in april/mei, augustus en oktober) alle precario uitingen geïnventariseerd en vastgelegd. In 2022 is Legitiem 3 x geweest, in mei, augustus en eind oktober.

De incidentele vergrote terrassen zijn separaat geïnventariseerd, zodat deze buiten de reguliere precarioheffing kunnen blijven.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Het voorstel met betrekking tot de precariobelasting betreft een daadwerkelijke vermindering van de begrote inkomsten over 2022. Het overgrote deel van de inkomsten precariobelasting wordt gegenereerd uit het gebruik van gemeentegrond voor plaatsing van terrassen en uitstallingen, zoals reclameborden etc. Conform de verordening moet alle in gebruik zijnde gemeentegrond die voor openbare dienst is bestemd in de heffing betrokken worden. Voorgesteld wordt om het ruimer opgestelde terras niet in de heffing te betrekken omdat dit het doel van deze motie teniet zou doen, maar slechts voor hogere kosten voor de ondernemer zorgen. Een van de voorwaarden om gebruik te mogen maken van deze regeling was dat de ondernemers niet meer zitplaatsen konden neer zetten, maar het terras mocht slechts ruimer opgezet worden.

Belang voor toerisme/samenleving/economie De hierboven voorgestelde maatregelen zijn een vervolg op een soortgelijke situatie in 2020 en 2021. Ondanks het feit dat op dit moment alle ondernemers weer volop open zijn, is het van belang om deze coulance maatregelen te laten gelden zodat de ondernemers de mogelijkheid krijgen om weer financieel wat te herstellen van de coronacrises.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen Op dit moment hebben 10 ondernemers (van de ruim 200 belastingplichtigen) gebruik gemaakt van de mogelijkheid om een ruimer terras op te stellen. 8 daarvan zijn terrassen/uitstallingen op gemeentegrond. De overige 2 zijn op particulier terrein en dus niet belastingplichtig voor de precariobelasting.

3

Tijdens de corona periode hebben 45 ondernemers een aanvraag ingediend om een ruimer terras te mogen opstellen. Dit zijn nagenoeg alle horecaondernemers met een terras op gemeente- of eigen grond. Voor de inkomsten precariobelasting 2022 verwachten wij wederom het begrote bedrag van € 95.000,- aan inkomsten te genereren. De ruimer opgezette terrassen leveren geen verminderde inkomsten precariobelasting op. Immers het reguliere terras/uitstalling van de betreffende ondernemers wordt wederom voor het gehele jaar in de heffing precario betrokken. Gezien het beperkt aantal aanvragen voor deze mogelijkheid zijn de overige financiële gevolgen verwaarloosbaar.

Communicatie/interactiviteit Gezien het beperkt aantal ondernemers die gebruik hebben gemaakt van deze regeling, is verdere communicatie niet op voorhand noodzakelijk.

Advies van de raadscommissie Dit onderwerp is behandeld in de raadscommissie van 7 december 2022, en gaat als hamerstuk naar de raadsvergadering van 21 december 2022.

Ter inzage liggende stukken Motie Samen Terschelling van 20 april 2022

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling,

H.M. de Jong, secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Verordening Precariobelasting 2022 2022/103

De raad van de gemeente Terschelling;

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 2022; gelet op artikel 228 van de Gemeentewet;

Besluit: De Verordening Precariobelasting 2020, in samenhang met de daarbij behorende Tarieventabel Precariobelasting 2022, zoals vastgesteld door de raad van de gemeente Terschelling op 15 december 2021 Als volgt aan te vullen en vast te stellen : Over de periode van 1 januari 2022 tot 1 november 2022 vindt geen heffing van precariobelasting plaats over de tijdelijke uitbreiding van de terrassen (opgenomen in Hoofdstuk 3 van de Tarieventabel precariobelasting 2020), ter uitvoering van de motie van Samen Terschelling van 20 april 2022.

Terschelling, 21 december 2022.

De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

R. van Zwol, locogriffier

C. van de Pol, voorzitter

Raadsvoorstel Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Fryslân 2022/104 Wethouder Van Essen

Voorstel 1. De Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Fryslân en de toelichting op de Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Fryslân vast te stellen. 2. Op basis van artikel 2 lid 3 van de Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Fryslân, de advisering over de omgevingskwaliteit van nieuwe woningen die vallen onder het Woonprogramma van de gemeente, inclusief de daarbij behorende bouwwerken, onder te brengen bij het Adviesteam Wonen.

Samenvatting Naar verwachting treedt op 1 juli 2023 de Omgevingswet in werking. Voor de inwerkingtreding moet iedere gemeente een gemeentelijke adviescommissie voor de advisering over de omgevingskwaliteit benoemen. De advisering is nu ondergebracht bij de Gemeenschappelijke Regeling hûs en hiem. Dit wordt voortgezet totdat de raad een definitief besluit neemt over de gemeentelijke adviescommissie. De advisering door hûs en hiem wordt geregeld in de Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Fryslân. De verordening regelt o.a. de taken en werkzaamheden van de commissie, de samenstelling en de inrichting van de commissie, de wijze van advisering en standpuntbepaling. De verordening maakt het ook mogelijk om andere adviseurs, zoals het Adviesteam Wonen, in te schakelen.

Toelichting In de Bouwverordening Terschelling 2010 is hûs en hiem door de raad aangewezen als gemeentelijke welstandscommissie. Deze juridische basis vervalt bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet. De Verordening op de Gemeentelijke Adviescommissie Omgevingskwaliteit Fryslân wordt de nieuwe regeling waarin hûs en hiem aangewezen wordt als gemeentelijke adviescommissie voor het uitbrengen van adviezen over de omgevingskwaliteit. De verordening wordt tevens de juridische basis voor het in kunnen schakelen van andere adviseurs, zoals het Adviesteam wonen en Nije Pleats. Het betreft een beleidsneutrale omzetting. De terminologie is aangepast aan de Omgevingswet. De benaming van hûs en hiem wijzigt’ in ‘’gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Fryslân’’. Binnen het VFG proces ‘’Advisering omgevingskwaliteit’’ worden de opties voor de advisering over de omgevingskwaliteit onderzocht. Dit proces is nog niet afgerond. Daarnaast is de gemeente lid van de Gemeenschappelijk Regeling hûs en hiem.

2

De gemeente schakelt hûs en hiem in voor welstands- en monumentenadvisering. De gemeente blijft hûs en hiem hiervoor inschakelen totdat de raad een definitief besluit neemt over de Gemeentelijke Adviescommissie Omgevingskwaliteit. Omdat het om een tijdelijke situatie gaat is gekozen voor een beleidsneutrale omzetting. De taken en werkwijze van hûs en hiem, de samenstelling van de commissie etc. wijzigen niet ten opzichte van de huidige situatie. De terminologie is aangepast aan de Omgevingswet.

Historie Voordat de Omgevingswet in werking treedt moeten een aantal regelingen en verordeningen aan de raad voorgelegd worden. In oktober 2022 heeft de raad een besluit genomen over de Gemeenschappelijke Regeling hûs en hiem

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Onder de Omgevingswet zijn gemeenten met rijksmonumenten, zoals Terschelling, verplicht om een adviescommissie in te stellen die minimaal over de rijksmonumenten adviseert. Als de Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit niet wordt vastgesteld voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet heeft de gemeente vanaf dat moment geen adviesorgaan waar aanvragen Omgevingsvergunning aan voorgelegd kunnen worden.

Belang voor toerisme/samenleving/economie Eén van de doelen van de Omgevingswet is het bereiken van een goede omgevingskwaliteit. Daarbij gaat het om het belang van aspecten als cultureel erfgoed, architectonische kwaliteit van bouwwerken, stedenbouwkundige kwaliteit en kwaliteit van natuur en landschap. Een adequate invulling van de taak en de werkwijze van de commissie draagt bij aan dit doel.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen Het besluit heeft geen financiële, personele of organisatorische gevolgen

Communicatie/interactiviteit Geen inspraak Het betreft een beleidsneutrale omzetting. Er is geen wettelijke plicht tot het verlenen van inspraak. Op grond van artikel 3.2.a van de inspraakverordening Terschelling 2017 wordt geen inspraak verleend ten aanzien van ondergeschikte herzieningen van een eerder vastgesteld beleidsvoornemen dan wel de herziening uitsluitend of hoofdzakelijk om juridisch-technische dan wel redactionele redenen plaatsvindt. Inwerkingtreding verordening De verordening treedt in werking op het moment van inwerkingtreding van de Omgevingswet.

Advies van de raadscommissie Het raadsvoorstel kan als hamerstuk naar de volgende raadsvergadering. Opmerkingen en vragen over het uitvoeringsprogramma Wonen en het Woonteam komen in de informatie in januari 2023 aan de orde.

Ter inzage liggende stukken

3

1. Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Fryslân 2. Toelichting op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Fryslân 3. Raadsbesluit

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 15 november 2022 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling, H.M. de Jong, secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp:

Jaar/nummer:

Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Fryslân

2022/104

De raad van de gemeente Terschelling; Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling d.d. 15 november 2022 Besluit 1. De Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Fryslân en de toelichting op de Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Fryslân vast te stellen. 2. Op basis van artikel 2 lid 3 van de Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Fryslân, de advisering over de omgevingskwaliteit van nieuwe woningen die vallen onder het Woonprogramma van de gemeente, inclusief de daarbij behorende bouwwerken, onder te brengen bij het Adviesteam Wonen.

Terschelling, 21 december 2022 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

R. van Zwol, locogriffier

C.M. van de Pol, voorzitter

Raadsvoorstel Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Benoeming leden Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit 2023 2022/105 Wethouder Van Essen

Voorstel De in de brief van hûs en hiem van 31 oktober 2022 aangegeven personen ontslaan, herbenoemen dan wel benoemen tot lid van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit.

Samenvatting Voor de beoordeling van aanvragen omgevingsvergunning wint de gemeente advies in bij de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit. De leden van de Adviescommissie kunnen voor een maximale termijn worden (her)benoemd. Dit leidt er toe dat een aantal leden de advieswerkzaamheden moeten beëindigen, anderen herbenoemd en nieuwe leden benoemd moeten worden.

Toelichting Van het Dagelijks Bestuur van hûs en hiem is een voorstel ontvangen tot het (her)benoemen van leden van de Welstandscommissie en van leden van de Monumentencommissie van hûs en hiem. Deze commissies zijn geïntegreerd in de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit. Welstandscommissie In de Woningwet is geregeld dat leden van de Welstandscommissie voor maximaal 3 jaar kunnen worden benoemd en eenmaal voor maximaal 3 jaar kunnen worden herbenoemd. Dit leidt er toe dat in 2023 een aantal zittende leden ontslagen, een aantal herbenoemd en een aantal nieuwe leden benoemd moeten worden. Het ontslaan en (her)benoemen van leden van de Welstandscommissie is een bevoegdheid van de gemeenteraad. Monumentencommissie Ook voor de Monumentencommissie geldt dat een aantal leden ontslagen, herbenoemd en nieuw benoemd moeten worden. In de Erfgoedwet is deze bevoegdheid toegekend aan het college. Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit Vanwege het feit dat de welstands- en monumentencommissie als één geïntegreerde commissie fungeert (de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit: deze commissie verzorgt zowel het monumentenadvies op grond van de Monumentenwet als het welstandsadvies op grond van de Woningwet), moeten de leden zowel door het college als de raad ontslagen en (her)benoemd worden.

Bij de raadsstukken treft u de brief van het Dagelijks Bestuur van hûs en hiem aan met daarin het voorstel. Wij zien geen redenen om af te wijken van het voorstel van het Dagelijks Bestuur van hûs en hiem.

2

Historie De raad neemt jaarlijks een besluit tot het ontslaan, benoemen, dan wel herbenoemen van leden van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Met het voorstel wordt uitvoering gegeven aan hetgeen over de benoemingsperiode van de leden van de Welstandscommissie is opgenomen in de Woningwet. Alle colleges en gemeenteraden van de gemeenten die deelnemen in de G.R. hûs en hiem moeten zich uitspreken over het voorliggende voorstel van het Dagelijks Bestuur van hûs en hiem. Zonder dit besluit is er geen juridische basis voor de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit om adviezen aan de gemeenten uit te brengen. De afgelopen jaren heeft de gemeente een oproep in de Terschellinger geplaatst om te solliciteren naar het lidmaatschap van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit. Dit heeft geen reacties opgeleverd. Omdat er dit jaar geen vacature voor burgerleden was is geen melding van hûs en hiem ontvangen dat de sollicitatieperiode liep. Er heeft dit jaar dan ook geen oproep in de Terschellinger gestaan. De meest specifieke kennis van de eilanden zit bij de adviseurs van hûs en hiem, die via de lokale commissie over het merendeel van de aanvragen adviseren en tevens lid zijn van de Centrale Adviescommissie. Daarnaast is het de directeur van hûs en hiem gebleken dat veel commissieleden zeer vertrouwd zijn met de situatie op de eilanden. De Omgevingswet treedt naar verwachting op 1 juli 2023 in werking.

Voor die datum moet de gemeenteraad een Gemeentelijke Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit instellen en de leden van deze commissie benoemen. In december 2022 wordt de verordening die de instelling van deze commissie regelt in de raad behandeld (de verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Fryslân). Daarin wordt uitgegaan van voortzetting van de advisering door hûs en hiem. Dit totdat de gemeenteraad een andere gemeentelijke adviescommissie heeft ingesteld met daarin een groter aantal lokale leden. In de loop van 2023 wordt het eindrapport van de VFG werkgroep advisering omgevingskwaliteit verwacht. Door de werkgroep wordt ook het instellen van een Waddencommissie (zo mogelijk onder de vlag van hûs en hiem) onderzocht. Het is niet zeker of uitwerking van het rapport verwacht kan worden voor 1 juli 2023. Om de continuïteit van de advisering te waarborgen kiest het Dagelijks Bestuur van hûs en hiem ervoor om alle voor (her)benoeming voorgedragen commissieleden in principe ook na 1 juli 2023 binnen elke gemeentelijke adviescommissie te kunnen laten functioneren. De leden van de Adviescommissie ruimtelijke kwaliteit worden lid van de Gemeentelijke Adviescommissie Omgevingskwaliteit Fryslân op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt.

Voorgaande jaren besloot de raad om de leden van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit van hûs en hiem te benoemen tot de gemeenteraad de Gemeentelijke Adviescommissie Omgevingskwaliteit heeft ingesteld. Een dergelijk

3

besluit wordt nu ontraden. Bij inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 juli 2023 wordt hûs en hiem eerst de Gemeentelijke Adviescommissie Omgevingskwaliteit. Dit totdat de raad besluit om een andere gemeentelijke adviescommissie in te stellen, zoals bijvoorbeeld een Waddencommissie. Bij dat raadsvoorstel wordt gelijktijdig een voorstel gedaan over de benoeming van de leden van de dan in te stellen commissie.

Belang voor toerisme/samenleving/economie De Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit beoordeelt of een bouwplan voldoet aan redelijke eisen van welstand en of verbouw van een monument plaatsvindt met behoud van de monumentale waarden. Deze onafhankelijke commissie van deskundigen brengt advies uit aan het college. Bij elke aanvraag beoordeelt de commissie, met het welstandsbeleid van de gemeente als uitgangspunt, of de particuliere wensen van degene die wil bouwen of verbouwen stroken met het algemeen belang. Een belang dat gericht is op het behouden en versterken van de ruimtelijke kwaliteit van het eiland.

Advies van de raadscommissie Het Presidium heeft besloten dat het voorstel zonder commissiebehandeling aan de gemeenteraad wordt voorgelegd.

Ter inzage liggende stukken -Brief van het Dagelijks Bestuur van Hus en Hiem van 31 oktober 2022. -Concept raadsbesluit.

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 22 november 2022. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling, H.M. de Jong, secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp: Agendapunt nr.:

Benoeming leden Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit 2023 2022/105

De raad van de gemeente Terschelling:

gelezen het voorstel van het Dagelijks Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling hûs en hiem d.d. 31 oktober 2022; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Terschelling d.d. 22 november 2022; Besluit: De in de brief van het Dagelijks Bestuur van hûs en hiem van 31 oktober 2022, met als onderwerp ‘’Benoeming leden Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit 2023’’, aangegeven personen respectievelijk te ontslaan, te herbenoemen dan wel te benoemen tot lid van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit.

Terschelling, 21 december 2022. De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

R. van Zwol, locogriffier

C.M. van de Pol, voorzitter

Raadsvoorstel Onderwerp: Jaar/Nummer: In behandeling bij:

Aanbesteden beeldopnamen raadsvergaderingen 2022/106 Griffier

Gevraagd besluit De raad wordt voorgesteld een overeenkomst te sluiten met de Stichting Terschelling TV voor het maken van geluid- en beeldregistraties en het integraal uitzenden van raads- en commissievergaderingen voor een periode van 1-9-2022 tot 1-9-2026. De meerkosten ten opzichte van de begroting verwerken in de eerste bestuursrapportage van 2023.