Verzamelbestand Raad 21 december 2022.pdf

Aanvullende

Agenda Raad De voorzitter van de raad van de gemeente Terschelling roept de leden van de raad op tot het houden van een openbare vergadering op: Woensdag 21 december 2022, om 19.30 uur in de raadzaal van het gemeentehuis te West-Terschelling. De wethouders worden uitgenodigd bij deze vergadering aanwezig te zijn. De publieke tribune is geopend voor publiek. 1. Agendapunt: Korte inhoud:

2. Agendapunt: Korte inhoud:

3. Agendapunt: Korte inhoud: Actie:

4.a. Agendapunt: Korte inhoud:

Actie:

4.b. Agendapunt:

Actie:

5. Agendapunt: Korte inhoud:

Actie:

Opening en afwezigheidsmeldingen Belangstellenden zijn van harte welkom de vergadering bij te wonen. Vaststellen agenda 21 december 2022 Onderwerpen kunnen aan de agenda worden toegevoegd of verwijderd. Vaststellen besluitenlijst 23 november 2022 Concrete tekstwijzigingen dienen voorafgaand aan de vergadering via e-mail te worden ingediend bij de griffier Besluit Mededelingen uit samenwerkingsverbanden Raads- en collegeleden die namens de gemeente in het bestuur van een samenwerkingsverband zitten, kunnen mededelingen doen naar aanleiding van vergaderingen van dit samenwerkingsverband. Ter kennisname Voortgang grote projecten: Programma Wonen 135+, Duurzaamheid, Inningswijze Toeristenbelasting, Havenfront en Tonnenloods Ter kennisname Lijst ingekomen stukken (Gemeenteblad nummer 2022/92) Er zijn stukken ingekomen in de categorieën:  A/ voorstel voor kennisgeving aannemen  B/ in handen stellen van het college ter afdoening  C/ betrekken bij een raadsvoorstel. De raad stelt op voorstel van het presidium de wijze van afdoening van de ingekomen stukken vast.

2 6.

Agendapunt:

Bestuurlijke Termijnplanning (Raadsvoorstel nummer 2022/93)

Samenvatting:

Actie

In navolging op het raadsbesluit om te gaan werken met een door de raad vastgestelde Bestuurlijke Termijnplanning wordt deze voor de daarop volgende periode vastgesteld. Het college geeft aan welke wijzigingen er worden voorgesteld. De Raad stelt op voorstel van het Presidium de Bestuurlijke Termijnplanning met kenmerk 20221212 vast

Bespreekstukken 7.

Agendapunt:

Dekking project Erfgoed Terschelling (Raadsvoorstel nummer 2022/ 94)

Samenvatting:

Voorgesteld besluit:

Afzender: Portefeuillehouder

8.

Agendapunt:

Terschelling heeft een geheel eigen cultuur en geschiedenis. Het is zaak om de unieke en waardevolle documenten, objecten en beeldmaterialen digitaal raadpleegbaar te maken en toekomstbestendig te behouden voor de volgende generaties. Door de eilander archieven, collecties en privéverzamelingen op te nemen in één archief (Erfgoed Terschelling) kunnen deze met elkaar verbinden en creëren we een overkoepelende en toegankelijke eilander database. Het gehele archief is eenvoudig doorzoekbaar op de website van Erfgoed Terschelling. Voor het digitaal archief Erfgoed Terschelling de benoemde financiële middelen beschikbaar te stellen en te verwerken in de begrotingswijziging en meerjarenbegroting. College Wethouder G. van Essen

Uitvoeringsprogramma Helder Terschelling - Inzet van Verslavingszorg Noord Nederland (Raadsvoorstel nummer 2022/95 )

Samenvatting:

Voorgesteld besluit:

Afzender: Portefeuillehouder

Verslavingszorg Noord Nederland (VNN) heeft een offerte uitgebracht betreffende hun inzet op het eiland in 2023. Deze offerte is op verzoek van de gemeente opgesteld en sluit aan bij het uitvoeringsprogramma Helder Terschelling 2021-2026. Het college stelt de raad voor € 77.000,- beschikbaar te stellen voor de inzet van een outreachend hulpverlener op het eiland van Verslavingszorg Noord Nederland (VNN) in 2023 en deze in de eerstvolgende begrotingswijziging in 2023 te verwerken. College Wethouder G. van Essen

3 9.

Agendapunt: Samenvatting:

Voorgesteld besluit: Afzender: Portefeuillehouder

10. Agendapunt:

Verordening nadeelcompensatie Gemeente Terschelling 2023 (Raadsvoorstel nummer 2022/96) Binnenkort zullen voor het vergoeden van schade twee nieuwe wettelijke regelingen in werking treden. Om op deze nieuwe regelingen en systematiek aan te sluiten ligt de verordening nadeelcompensatie nu voor. De verordening geeft duidelijkheid aan aanvragers om nadeelcompensatie, het bestuur en de ambtelijke organisatie over de te volgen procedure bij een verzoek om nadeelcompensatie en enkele handvatten voor de inhoudelijke beoordeling van aanvragen. De Verordening nadeelcompensatie gemeente Terschelling 2023 vast te stellen. College Wethouder J. Hoekstra - Sikkema

Controleprotocol en normenkader 2022 (Raadsvoorstel nummer 2022/97)

Samenvatting:

Voorgesteld besluit: Afzender: Portefeuillehouder

11. Agendapunt: Samenvatting:

Voorgesteld besluit: Afzender: Portefeuillehouder

In de afgelopen jaren controleerde de accountant de jaarrekening van de gemeente en gaf daarbij onder andere een oordeel over de juistheid, tijdigheid volledigheid en rechtmatigheid van de baten, lasten en balansmutaties. De invoering van de rechtmatigheidsverklaring is een boekjaar doorgeschoven. Daarmee wordt voor 2022 nog het bestaande proces van verantwoording gevolgd. Het college stemt in met het controleprotocol en normenkader 2022 en biedt deze ter vaststelling bij de raad aan. Vaststellen van het controleprotocol en normenkader 2022. College Wethouder J. Hoekstra - Sikkema

Tweede begrotingswijziging 2022 de Dienst Noardwest Fryslân (Raadsvoorstel nummer 2022/ 108) De Dienst draagt zorg voor de uitvoering van de tijdelijke regelingen Bijzondere bijstand Energietoeslag en Opvang Ontheemden Oekraïne. Deze regelingen hebben gedurende het jaar 2022 gezorgd voor extra uitgaven voor de Dienst. Om een begrotingsonrechtmatigheid te voorkomen heeft het bestuur van de Dienst besloten om een begrotingswijziging op te nemen in de begroting 2022. Deze begrotingswijziging wordt voorgelegd aan de deelnemende gemeenten, zodat zij een eventuele zienswijze kunnen uiten. Geen zienswijze in te dienen op de tweede begrotingswijziging 2022 van de Dienst Noardwest Fryslân. College Wethouder J. Hoekstra - Sikkema

4 Hamerstukken 12. Agendapunt: Samenvatting:

Voorgesteld besluit:

Afzender: Portefeuillehouder

13. Agendapunt:

Vaststellen bestemmingsplan Willem Barentszkade 22, WestTerschelling (Raadsvoorstel nummer 2022/98) Het ontwerpbestemmingsplan Willem Barentszkade 22, West-Terschelling heeft zes weken ter visie gelegen. Tegen het ontwerp zijn geen reacties en/of zienswijzen ingediend. Een eerder aangenomen amendement moet nog in het bestemmingsplan worden verwerkt. Het bestemmingsplan kan nu gewijzigd worden vastgesteld. het bestemmingsplan Willem Barentszkade 22, WestTerschelling gewijzigd vast te stellen, met dien verstande dat aan artikellid 3.5 het volgende sublid wordt toegevoegd: f. het gebruik van het recreatieappartement ten behoeve van recreatieve bewoning zonder de realisatie van 1 parkeerplaats op het eigen terrein ten behoeve van het recreatieappartement. College Wethouder G. van Essen

2e bestuursrapportage 2022 (Raadsvoorstel nummer 2022/99 )

Samenvatting:

Voorgesteld besluit:

Afzender: Portefeuillehouder

14. Agendapunt:

In de 2e bestuursrapportage 2022 worden de financiële ontwikkelingen tot en met september 2022 gepresenteerd. De afwijkingen en eventuele nieuwe voorstellen worden verwerkt in de 2e begrotingswijziging van het jaar 2022. Akkoord te gaan met verschillende budgetaanpassingen en investeringen, kennisnemen van de aangepaste stand van de meerjarenraming en de stand van het algemene reserve. De 2e bestuursrapportage 2022 vast te stellen. College Wethouder J. Hoekstra - Sikkema

Tarieventabel Leges 2023 (Raadsvoorstel nummer 2022/ 100)

Samenvatting:

Voorgesteld besluit: Afzender: Portefeuillehouder

Voor het komend belastingjaar 2023 dient de Tarieventabel Leges 2023 behorende bij de Verordening op de heffing en invordering van Leges 2022 te worden vastgesteld. De Verordening bevat geen wijzigingen en kan daarom van kracht blijven. Het vaststellen van de Tarieventabel 2023 behorend bij de Verordening op de heffing en invordering van Leges 2022. College Wethouder J. Hoekstra - Sikkema

5 15. Agendapunt:

1e wijziging van de Leges tarieventabel 2022 behorend bij de Verordening op de heffing en invordering van Leges 2022 (Raadsvoorstel nummer 2022/ 101)

Samenvatting:

Voorgesteld besluit:

Afzender: Portefeuillehouder

16. Agendapunt:

Op 26 oktober 2022 heeft de gemeenteraad het voorstel en amendement 2022-80 inzake Leges bouwkosten 2022 vastgesteld. De leges bouwkosten worden verlaagd conform het amendement 2022-80. Dit amendement is eveneens vertaald in de 1e wijziging. Deze 1e wijziging moet worden vastgesteld zodat de actuele tarieven officieel bekend gemaakt kunnen worden, conform hetgeen daarover is vastgelegd in de Algemene wet Bestuursrecht. Vaststellen van de 1e wijziging van de Leges tarieventabel 2022 behorend bij de Verordening op de heffing en invordering van Leges 2022. College Wethouder J. Hoekstra - Sikkema

Belasting Verordening Onroerende Zaakbelasting 2023 (Raadsvoorstel nummer 2022/ 102)

Samenvatting:

Voorgesteld besluit: Afzender: Portefeuillehouder

17. Agendapunt:

Voor het komend belastingjaar 2023 dient de belastingverordening onroerende zaakbelasting te worden vastgesteld voor het heffen van belastingen. Vaststellen van de Verordening op de heffing en invordering van Onroerende zaakbelasting 2023. College Wethouder J. Hoekstra - Sikkema Verordening Precariobelasting 2022 (Raadsvoorstel nummer 2022/ 103)

Samenvatting:

Voorgesteld besluit:

Afzender: Portefeuillehouder

In april 2022 heeft de raad een motie aangenomen, betreffende het verlengen van de tijdelijke beleidsregels horeca, die waren opgesteld ten tijde van Corona. Een van de regels betreft het verruimen van de terrassen, zonder het uitbreiden van het aantal zitplaatsen. Ondanks dat niet in de motie wordt gesteld dat deze extra afmetingen van een terras niet tot een hogere heffing precario zal leiden, lijkt de intentie van de motie te zijn dat dat niet belast wordt. De tijdelijke uitbreiding van de terrassen in 2022 niet in de heffing precario over 2022 betrekken voor degene die gebruik hebben gemaakt van de mogelijkheid geboden in de motie van 20 april 2022. College Wethouder J. Hoekstra - Sikkema

6 18. Agendapunt:

Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Fryslân (Raadsvoorstel nummer 2022/ 104)

Samenvatting:

Voorgesteld besluit:

Afzender: Portefeuillehouder

19. Agendapunt:

Naar verwachting treedt op 1 juli 2023 de Omgevingswet in werking. Voor de inwerkingtreding moet iedere gemeente een gemeentelijke adviescommissie voor de advisering over de omgevingskwaliteit benoemen. De advisering is nu ondergebracht bij de Gemeenschappelijke Regeling Hûs en Hiem. Dit wordt voortgezet totdat de raad een definitief besluit neemt over de gemeentelijke adviescommissie. De advisering door Hûs en Hiem wordt geregeld in de Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Fryslân. 1. De Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Fryslân en de toelichting op de Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Fryslân vast te stellen. 2. Op basis van artikel 2 lid 3 van de Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Fryslân, de advisering over de omgevingskwaliteit van nieuwe woningen die vallen onder het Woonprogramma van de gemeente, inclusief de daarbij behorende bouwwerken, onder te brengen bij het Adviesteam Wonen. College Wethouder G. van Essen

Benoeming leden Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit 2023 (Raadsvoorstel nummer 2022/105)

Samenvatting:

Voorgesteld besluit:

Afzender: Portefeuillehouder

Voor de beoordeling van aanvragen omgevingsvergunning wint de gemeente advies in bij de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit. De leden van de Adviescommissie kunnen voor een maximale termijn worden (her)benoemd. Dit leidt er toe dat een aantal leden de advieswerkzaamheden moeten beëindigen, anderen herbenoemd en nieuwe leden benoemd moeten worden. De in de brief van het Dagelijks Bestuur van hûs en hiem van 31 oktober 2022, met als onderwerp ‘’Benoeming leden Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit 2023’’, aangegeven personen respectievelijk te ontslaan, te herbenoemen dan wel te benoemen tot lid van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit. College Wethouder G. van Essen

7 20. Agendapunt:

Aanbesteden beeldopnamen raadsvergaderingen (Raadsvoorstel nummer 2022/106)

Samenvatting:

Voorgesteld besluit:

Afzender: Portefeuillehouder

21. Agendapunt:

Het (live) uitzenden van raads- en commissievergaderingen wordt zeer gewaardeerd, getuige de kijkcijfers. Het presidium heeft geïnventariseerd wat de mogelijkheden zijn voor het maken van beeld- en geluidopnamen van raadsvergaderingen. De huidige gerealiseerde kwaliteit van opnamen is hierbij als uitgangspunt bepaald, evenals de uitbesteding. Na het volgen van het geldende aanbestedingsbeleid is er offerte- opvraag gedaan bij twee lokaal actieve partijen. Terschelling TV heeft als enige partij hierop een aanbod gedaan. Dit aanbod ligt nu ter besluitvorming voor. De raad wordt voorgesteld een overeenkomst te sluiten met de Stichting Terschelling TV voor het maken van geluid- en beeldregistraties en het integraal uitzenden van raads- en commissievergaderingen voor een periode van 1-9-2022 tot 1-9-2026. De meerkosten ten opzichte van de begroting verwerken in de eerste bestuursrapportage van 2023. presidium Meerjarig programmaplan 2023-2026 van Samenwerkingsverband De Waddeneilanden (Raadsvoorstel nummer 2022/107)

Samenvatting:

Voorgesteld besluit:

Afzender: Portefeuillehouder

22. Agendapunt: Voorstel: Actie: Afzender: Nadere informatie:

Na de verkiezingen van maart 2022 is een nieuwe bestuursperiode aangebroken voor het Samenwerkingsverband De Waddeneilanden. Volgens de Gemeenschappelijke Regeling van het samenwerkingsverband stelt het bestuur in het eerste jaar van de zittingsperiode een meerjarig programmaplan (MJP) op, met daarin de gewenste ontwikkeling van het samenwerkingsverband in de komende vier jaar. Geen zienswijze in te dienen op het Meerjarig Programmaplan 2023-2026 van Samenwerkingsverband de Waddeneilanden. College Burgemeester C. van de Pol Motie vreemd aan de orde van de dag Motie inzake ‘Openbaarheid werkzaamheden bezwarencommissie’ Besluit De fractie van de Samen Terschelling Griffie

Terschelling, 13 december 2022, C.M. van de Pol, Voorzitter

8 De documenten zijn digitaal te raadplegen via: www.gemeenteraadterschelling.nl of de App Ibabs zowel voor IPad als Android tablet. Ook kunt u de stukken inzien in de informatieruimte van het gemeentehuis op WestTerschelling. Tijdens openbare vergaderingen van de raad worden geluids- en beeldopnames van zowel deelnemers als toehoorders gemaakt, die openbaar gemaakt kunnen worden.

Besluitenlijst raad 23 november 2022 Nr. Onderwerp Vergadering Aanvangstijd Aanwezig

Eveneens aanwezig Afwezig Bijzonderheden Agenda

Agendapunt 1. Opening en afwezigheidsmelding 2. Vaststellen agenda 23 november 2022

2022/11 Besluitenlijst raadsvergadering 23 november 2022 21 december 2022 19.30 uur mevrouw C.M. van de Pol (voorzitter) de heer T.D. de Jong, griffier de heer R.E. Bultena (PB) de heer C. Muijskens (PB) de heer J.C. Smit (PB) de heer W.G. Werner (VVD) de heer C.T. Lugt (VVD) de heer G. Bos (ST) de heer. K.D.J. Smit (ST) de heer J. W. Adams (PvdA) mevrouw A. Schol (PvdA) de heer H.K. van der Wielen (CDA) mevrouw G. van Essen (wethouder) de heer D. Ruige mevrouw J. Hoekstra-Sikkema (wethouder) De beeld en geluidsfragmenten van deze vergadering worden op de website van de Gemeente Terschelling geplaatst, waarbij per agendapunt en spreker beluisterd kan worden. Voor de inhoudelijke discussie per agendapunt wordt derhalve verwezen. Via Terschelling TV is de vergadering eveneens terug te zien.

Onderwerp De voorzitter van de raad opent de vergadering en heet iedereen welkom.

Voor inhoudelijke mededelingen m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

De agenda wordt met onderstaande wijzigingen vastgesteld. De heer Werner heeft een vraag, welke door de griffier wordt beantwoord. De heer Smit van Samen Terschelling zou graag een motie vreemd toevoegen aan de agenda. De heer Werner van VVD zou ook graag een motie vreemd toevoegen aan de agenda, met deze twee aanvullende punten wordt de agenda vastgesteld.

Geen inhoudelijke mededelingen m.b.t. dit agendapunt. 3. De besluitenlijst wordt conform vastgesteld. Vaststellen besluitenlijst 26 oktober 2022 Geen inhoudelijke mededelingen m.b.t. dit agendapunt. 4.a. Mededelingen uit samenwerkingsverbanden

1.

Besluitenlijst raad 23 november 2022 4.b. Voortgang grote projecten; Programma Wonen 135+, Duurzaamheid, Inningswijze Toeristenbelasting, Havenfront, Tonnenloods en Glasvezel 5.a. Lijst van ingekomen stukken

Geen inhoudelijke mededelingen m.b.t. dit agendapunt.

6. Bestuurlijke Termijnplanning

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluidsen beeldfragmenten.

2.

Voor de inhoudelijke mededelingen m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

De raad stelt op voorstel van het presidium, de wijze van afdoening van de ingekomen stukken vast. Voorstel: De stukken onder A. voor kennisgeving aan te nemen. De stukken onder B. in handen stellen van het college voor afdoening. De stukken onder C. te betrekken bij een raadsvoorstel. Besluit: De stukken onder A voor kennisgeving aan te nemen. De stukken onder B in handen te stellen van het college ter afdoening. De stukken onder C te betrekken bij een raadsvoorstel. Het besluit wordt met 10 stemmen voor aangenomen. Bespreekstuk: De raad heeft besloten te werken met een Bestuurlijke Termijn Planning, maandelijks wordt de Planning voor de daarop volgende periode vastgesteld. Het college geeft aan welke wijzigingen er worden voorgesteld. Korte weergave: De heer Smit van Samen Terschelling stelt een amendement voor. Burgemeester Van de Pol stelt voor te agenderen voor het presidium wat de werkwijze zal worden, om te kijken of de Bestuurlijke Termijnplanning politiek wordt, of niet. De heren Bultena, Bos, Lugt spreken over het onderwerp. Portefeuillehouder Van Essen geeft namens het college een kijk op het amendement. Besluit: Amendement CDA: tegen PvdA: voor, met stemverklaring: wij snappen de uitleg, maar het onderwerp is zo urgent dat het snel op de agenda moet komen en daarom voor het amendement.

PB: tegen; met erkenning van de problematiek rondom het parkeren VVD: tegen, met stemverklaring: parkeerproblematiek hadden we liever gisteren al opgepakt, maar in verband met de taken rollen en bevoegdheden van de raad, stemmen we tegen. ST: voor Het amendement is verworpen, met 4 stemmen voor en 6 stemmen tegen. Besluit:

Besluitenlijst raad 23 november 2022 De Bestuurlijke Termijn Planning met kenmerk 20221121 wordt in stemming gebracht. Het besluit wordt met 10 stemmen voor aangenomen. 7. Delegatiebesluit Omgevingsplan

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluidsen beeldfragmenten.

Bespreekstuk: De gemeenteraad kan de bevoegdheid om (delen van) het bestemmingsplan vast te stellen overdragen aan het college. Met zo’n besluit kan het college besluiten over aanpassing van het omgevingsplan; dit heeft als voordeel dat dezelfde zaken niet meerdere keren aan de raad hoeven worden voorgelegd en besluitvorming sneller kan plaatsvinden. Korte weergave: 1e termijn De heer Van der Wielen dient een amendement in, namens de fracties CDA, PvdA en Samen Terschelling. Raadsleden Van der Wielen, Schol, J.C. Smit, Werner en Bos spreken over het onderwerp, met verschillende interrupties. Wethouder Van Essen spreekt namens het college en biedt excuses aan mevrouw Schol en de raad, vanwege het ontbreken van een aanvulling in het raadsvoorstel. 2e termijn De heer Van der Wielen spreekt. Op verzoek van de heer Bultena wordt er geschorst: Schorsing 20.16 uur Heropening: 20.21 De heer Bultena laat namens de coalitiepartijen weten het amendement te steunen. Besluit: Amendement: Het amendement wordt in stemming gebracht: 10 stemmen voor, het amendement wordt unaniem aangenomen.

Besluit: - in te stemmen met het delegeren van bevoegdheden aan het college van burgemeester en wethouders tot vaststelling van delen van het omgevingsplan, - het delegatiebesluit omgevingsplan Terschelling, bestaande uit de artikelen 1 t/m 4, vast te stellen, waarbij wordt aangepast, dat er niet jaarlijks maar per kwartaal een rapportage naar de raad zal worden gezonden. Het geamendeerde besluit wordt met 10 stemmen voor aangenomen. Schorsing 20.23 Heropening 20.25 vicevoorzitter H.K. van der Wielen heropent de vergadering, nu Burgemeester Van de Pol portefeuillehouder namens het college is, bij het volgende agendapunt

3.

Besluitenlijst raad 23 november 2022 8. Verordening ereburgerschap

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluidsen beeldfragmenten.

Bespreekstuk: In 1970 is het ereburgerschap door de gemeenteraad ingesteld. Hierbij geldt als criterium dat ereburgers zich op één of andere wijze in bijzondere mate verdienstelijk hebben gemaakt voor het algemeen belang van het eiland. Inmiddels wordt steeds vaker geïnformeerd naar de precieze voorwaarden of wordt gevraagd of iemand voor de onderscheiding in aanmerking komt. De verordening heeft 4 weken ter inzage gelegen. Hierop zijn 2 zienswijzen ingediend, waarvan 1 heeft geleid tot een aanpassing in de verordening. Het college stelt de gemeenteraad voor om de aangepaste verordening vast te stellen. Korte weergave: 1e termijn De raadsleden Adams dient een amendement in. Raadsleden Bos, Lugt, Muijskens spreken over het onderwerp. Portefeuillehouder Van de Pol gaat in op de verschillende opmerkingen die door de raadsleden zijn gemaakt. Schorsing 20.44 op verzoek van de heer Adams. Heropening 20.47 2e termijn De heer Adams trekt het ingediende amendement in. De heer Bultena kondigt een motie aan, om in een commissie te spreken over de nadere invulling van het ereburgerschap. Portefeuillehouder Van de Pol hee Besluit: De Verordening op de toekenning van het ereburgerschap in de gemeente Terschelling wordt niet aangenomen. Het besluit wordt met algemene stemmen verworpen.

9. Benoemen leden intergemeentelijke radenwerkgroep

Schorsing 20.50 uur Heropening 20.51 door voorzitter Van de Pol Geen inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt.

Hamerstuk: De intergemeentelijke radenwerkgroep is begin 2021 opgezet naar aanleiding van signalen vanuit de gemeenteraden over gevoelde behoefte nadrukkelijker betrokken te worden bij beleidskwesties binnen het Sociaal Domein. De werkgroep is geen opdrachtgever, maar adviseert over een passende informatie voorziening in het geval beleidszaken geagendeerd gaan worden voor de gemeenteraden. Besluit: Te benoemen als leden in de intergemeentelijke radenwerkgroep sociaal domein: De raadsleden J.W. Adams en R. Bultena Het besluit wordt met algemene stemmen aangenomen.

4.

Besluitenlijst raad 23 november 2022 10. Belastingverordeningen en tarieventabellen 2023

Geen inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt.

Hamerstuk: Voor het komend belastingjaar 2023 dienen de verschillende belastingverordeningen en tarieventabellen te worden vastgesteld voor het heffen van belastingen en rechten. De wijzigingen zijn conform hetgeen is opgenomen in de begroting 2023, met uitzondering van de afvalstoffenheffing; dit tarief hoeft niet te stijgen, maar kan gelijk blijven aan het tarief van 2022. Besluit: • De Verordening op de heffing en invordering van Rioolheffing 2023; • De tarieventabel 2023 behorende bij de Verordening Havengeld 2021; • De tarieventabel 2023 behorende bij de Verordening Afvalstoffenheffing en Reinigingsrechten 2020; • De tarieventabel 2023 behorende bij de Verordening Lijkbezorgingrechten 2020; • De tarieventabel 2022 behorende bij de Verordening Precariobelasting 2020; Het besluit wordt met algemene stemmen aangenomen Stemverklaring van de heer Bultena, het college wordt aan de toezegging van de “enkazeem” gehouden en dat dit archaïsch geheel wordt afgestoft.

11. motie vreemd aan de orde van de dag

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluidsen beeldfragmenten.

De heer K. Smit dient een motie in, betreffende het niet meer openbaar zijn van stukken van de commissie bezwaarschrift. Korte weergave: 1e termijn: De heren Lugt, Bultena en Adams spreken in een eerste termijn over dit onderwerp. Wethouder Van Essen geeft aan dat er een toezegging is gedaan door wethouder Hoekstra, om te kijken wat er mogelijk is en om tot een afspraak te komen om dit punt te bespreken. 2e termijn: De heren K. Smit, Adams, Lugt en Bultena spreken in tweede termijn. Waarna wethouder Van Essen het woord heeft. Besluit Over deze motie wordt geen besluit genomen, vanwege stakende stemmen. Samen Terschelling: voor (2) VVD: tegen (2) Plaatselijk Belang: tegen (3) PvdA: voor (2) CDA: voor. (1)

5.

Besluitenlijst raad 23 november 2022 De stemmen staken, met 5 stemmen voor en 5 stemmen tegen. De motie zal naar een volgende raadsvergadering worden doorgeschoven, artikel 32, lid 4 gemeentewet. 12. motie vreemd aan de orde van de dag

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluidsen beeldfragmenten.

De heer Werner dient een motie in, namens de fracties VVD en CDA, betreffende energietoeslag november en december. Korte weergave: 1e termijn De raadsleden Adams, Bultena, K. Smit spreken over de motie. Wethouder Van Essen gaat in op de motie en de uitvoerbaarheid van de motie, als gemeente. Schorsing 21.15 uur Heropening 21.28 uur

De heer Werner krijgt het woord, en geeft aan de tekst van de motie zodanig te hebben aangepast, dat deze door alle fracties wordt ingediend. Stemming: De motie wordt met algemene stemmen aangenomen

De vergadering van 23 november 2022 wordt om 21.30 uur gesloten. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van de gemeente Terschelling, gehouden op woensdag 21 december 2022 ,voorzitter

6.

,griffier

Raadsvoorstel Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Ingekomen stukken 2022/92 Sector griffie

VoorstelEr zijn brieven en andere stukken aan de raad ingekomen in de categorieën A, B en C. Het voorstel is de stukken:  onder A voor kennisgeving aan te nemen;  onder B onder B in handen stellen van het college ter afdoening;  onder C betrekken bij een raadsvoorstel.

Toelichting De raad stelt op voorstel van het presidium de wijze van afdoening van de ingekomen stukken vast. Ingekomen stukken worden niet op de website gepubliceerd, maar kunnen bij de griffie opgevraagd worden via grifts@terschelling.nl of 0562-446244.

Categorie A. 1. Burger

3.

College

4.

VNG

5. 6. 7.

Aedes Rederij Doeksen SD Fryslân

8.

9.

Kabinet commissaris van de Koning in de provincie Fryslân College

10.

VNG

11.

College

12.

College

Onderzoek naar aanleiding van vertrouwensbreuk burgemeester en raad Memo inzake procedure Bestemmingsplannen Ledenbrief inzake invulling vacatures VNG bestuur en commissies Hoe bouwen we sociale huur? Aanpassing vervoersplan 2023 Orange the World; Communicatie toolkit 2022 Brochure Ambtsbezoek

21-10-2022

Beantwoording vragen Samen Terschelling inzake publicatie stukken hoorzitting bezwaarschriftencommissie Uitnodiging najaars ALV 2 december 2022 Beantwoording vragen Samen Terschelling inzake invoering omgevingswet Memo inzake opnamestop behandelcentrum Woodbrookers

01-11-2022

25-10-2022 28-10-2022 28-10-2022 20-10-2022 01-11-2022 04-11-2022

04-11-2022 08-11-2022

08-11-2022

2

13.

SD Fryslân

14. 15.

VNG VNG

16.

Gemeente Staphorst

17.

Commissie van Advies bezwaarschriften gemeente Terschelling Commissie van Advies bezwaarschriften gemeente Terschelling VNG

18.

19.

Categorie B. 1. Burger 2. Burger 3. Burger

Inkoopbeleid Specialistische Jeugdhulpen Ledenraadpleging eenmalige uitkering Ledenbrief Openstelling vacatures tijdelijke Commissie Asiel en Migratie Motie vreemd inzake PASknelgevallen Jaarverslag bezwaarschriftencommissie 2019

09-11-2022

Jaarverslag bezwaarschriftencommissie 2021

16-11-2022

Ledenbrief Bekendmaking ontbreken tegenkandidaten VNG bestuur en commissies

18-11-2022

Invoering omgevingswet Betonstrook op strand West aan Zee Ernstige ongerustheid over de situatie in behandelcentrum Woodbrookers

25-10-2022 26-10-2022 01-11-2022

08-11-2022 16-11-2022 14-11-2022 16-11-2022

Categorie C. 1.

3.

Rekenkamercommissie de Waddeneilanden SWV De Waddeneilanden Hus en Hiem

4.

Burger

5.

Burger

2.

Toezicht en handhaving in de gemeente 22-10-2022 Terschelling Meerjarig Programmaplan 2023-2026 26-10-2022 Benoeming leden adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit 2023 Zienswijze Ontwerp beschikking Striep 9 Zienswijze Bouwaanvraag Striep 9

Datum behandeling in presidium Terschelling, 21 november 2022 Het presidium van de raad van de gemeente Terschelling,

T.D. de Jong, Griffier

C.M. van de Pol, Voorzitter

31-10-2022 08-11-2022 08-11-2022

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Ingekomen stukken 2022/92

De raad van de gemeente Terschelling: Gelezen - De ingekomen stukken. - Het voorstel ter afdoening van deze stukken.

Besluit De stukken onder A voor kennisgeving aan te nemen. De stukken onder B in handen te stellen van het college ter afdoening. De stukken onder C te betrekken bij een raadsvoorstel.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering,

Terschelling, 21 december 2022 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

R. van Zwol, locogriffier

C.M. van de Pol, voorzitter

Raadsvoorstel Onderwerp: Jaar/Nummer: In behandeling bij:

Bestuurlijke Termijnplanning 2022/93 Presidium

Gevraagd besluit De Bestuurlijke Termijn Planning vast te stellen.

Samenvatting De raad heeft besloten te werken met een Bestuurlijke Termijn Planning, maandelijks wordt de Planning voor de daarop volgende periode vastgesteld. Het college geeft aan welke wijzigingen er worden voorgesteld.

Toelichting De gemeenteraad heeft behoefte aan inzicht in de onderwerpen die op de wat langere termijn geagendeerd gaan worden. Dit zal de grip op zaken vergroten en bovendien de betrokkenheid van de raad bij onderwerpen vergroten, nu de raad in een eerder stadium betrokken wordt. Met behulp van een termijnplanning kan de raad zich beter voorbereiden op de te nemen besluiten. En kunnen keuzes gemaakt worden in wat prioriteit krijgt. Daarnaast geeft de termijnplanning ook voor inwoners inzicht in de raadsagenda.

Datum behandeling in presidium Terschelling, 12 december 2022 Het presidium van de gemeente Terschelling, T.D. de Jong, griffier

C.M. van de Pol voorzitter

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Bestuurlijke Termijnplanning 2022/93

De raad van de gemeente Terschelling;

Besluit De Bestuurlijke Termijnplanning met kenmerk 20221212 vast te stellen. Terschelling, 21 december 2022 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

R. van Zwol, locogriffier

C.M. van de Pol, Voorzitter

Raadsvoorstel Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Dekking project Erfgoed Terschelling 2022/94 Wethouder Van Essen

Voorstel Voor het digitaal archief Erfgoed Terschelling de benoemde financiële middelen beschikbaar te stellen en te verwerken in de begrotingswijziging en meerjarenbegroting.

Samenvatting Terschelling heeft een geheel eigen cultuur en geschiedenis. Het is zaak om de unieke en waardevolle documenten, objecten en beeldmaterialen digitaal raadpleegbaar te maken en toekomstbestendig te behouden voor de volgende generaties. Door de eilander archieven, collecties en privéverzamelingen op te nemen in één archief (Erfgoed Terschelling) kunnen deze met elkaar verbinden en creëren we een overkoepelende en toegankelijke eilander database. Het gehele archief is eenvoudig doorzoekbaar op de website van Erfgoed Terschelling.

Toelichting Om de historisch en cultureel belangrijke documenten, objecten en beeldmaterialen van Terschelling te digitaliseren en daarmee te behouden voor de toekomst én tevens toegankelijk en inzichtelijk te maken voor een breed publiek is het samenwerkingsverband Erfgoed Terschelling van start gegaan. De eerste stap in 2020 was de aanschaf van het hiervoor meest geschikte online registratiesysteem dat verschillende collecties met elkaar kan verbinden. Niet alleen de collecties van de gemeente worden opgenomen en gekoppeld, maar ook andere eilander archieven en collecties. De eerste contacten met maatschappelijke organisaties en verenigingen op Terschelling zijn hiervoor al gelegd. Er blijkt een groot draagvlak voor dit initiatief. Het grote, culturele en historische samenwerkingsverband is dus bedoeld voor de hele Terschellinger gemeenschap. Om het initiatief verder te brengen en te laten slagen is financiële dekking nodig, zowel structureel als incidenteel.

Historie Om een verantwoorde registratie van objecten en stukken te kunnen waarborgen, volgens de missie en visie van ’t Behouden Huys en de landelijk gestelde eisen, moest voor het Historisch Centrum een goed systeem aanschaft worden. Op advies van de Museumfederatie is daarom het systeem ‘Atlantis’ in 2020 aangekocht. Na het uitvoeren van een stakeholderanalyse en het oprichten van een klankbordgroep is een projectplan opgesteld, de database ingericht en een website gemaakt. In de tussentijd zijn contacten gelegd met deelnemende organisaties, stichtingen en verenigingen, waarvan enkele hun archief inmiddels al gekoppeld hebben aan de database van Erfgoed Terschelling.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving

2

Er is een contract opgesteld waarin duidelijke afspraken worden gemaakt met deelnemende organisaties en verenigingen op Terschelling. Het gaat hierbij om een deelnemersovereenkomst die wordt ondertekend door de gemeente en de betreffende partij. Op foto’s en stukken kunnen auteursrechten rusten. Stukken van de gemeente worden hierop gecontroleerd voordat deze online beschikbaar komen. De deelnemende partijen zullen dit voor hun eigen stukken moeten vastleggen. De gemeente zal daarvoor niet aansprakelijk zijn. Daarnaast wordt overeengekomen wie de eigenaar is van de gedigitaliseerde stukken. Ook worden er afspraken gemaakt met betrekking tot deelname, beveiliging en de online gedragscode.

Belang voor toerisme/samenleving/economie Doordat Erfgoed Terschelling de gezamenlijke database wordt van de Terschellinger documenten, objecten en beeldmaterialen wordt het niet alleen voor de eilanders een interessante bron. Ook zal Erfgoed Terschelling het toerisme een positieve stimulans geven. Het vergroot de zichtbaarheid van Terschelling en geeft de toerist meer reden om het eiland (beter) te leren kennen. Door het creëren van een uitgebreid en flexibel systeem waarbij je op één zoekplaats toegang krijgt tot het complete Terschellinger digitale archief wordt de informatievoorziening over Terschelling vergroot. Hiermee wordt tegemoetgekomen aan de eisen en wensen van de digitaliserende samenleving. Door deze digitalisering en automatisering is er op termijn winst te behalen op de inzet van personeel en bespaart het de informatiezoekende veel tijd. Bovendien zorgt het toegankelijker maken van de eilander historie voor meer verbinding in de gemeenschap.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen Het systeem (database) is reeds aangeschaft door ’t Behouden Huys. Daarnaast moeten er jaarlijks kosten worden gemaakt om de database te laten draaien. Hier zal budget voor moeten worden vrijgemaakt. Het gemeentearchief zal eveneens worden opgenomen in het systeem, waarvoor ten dele incidentele kosten worden gemaakt. Jaar Structurele kosten Incidentele kosten (extra modules en toepassingen systeem) Personele lasten

2022 € 16.307

2023 € 16.917

2024 € 22.276

2025 2026 2027 € 23.458 € 23.458 € 23.458

€ 14.125

€

2.900

€ 16.500

€ 4.189 (waarnemings - toeslag)

€ 33.972

€ 33.972

€ 33.972 € 33.972 € 33.972

Totaal benodigd extra budget

€ 34.622

€ 53.789

€ 72.748

€ 57.430 € 57.430 € 57.430

De kosten voor het project zullen worden geboekt op taakveld 5.5 - Cultureel Erfgoed en komen ten laste van de algemene middelen.

3

Communicatie/interactiviteit Team Erfgoed Terschelling valt onder de gemeente en zal een leidende rol hebben in de communicatie. Het team onderhoudt contact met de deelnemende partijen en de online gebruikers. Elk jaar worden de deelnemende partijen uitgenodigd voor een intervisiebijeenkomst. Daarnaast krijgen de deelnemende partijen de benodigde scholing. Via de website, Social Media en de pers worden de (potentiële) gebruikers op de hoogte gehouden van de laatste ontwikkelingen. Ook de raad zal regelmatig worden geïnformeerd over de voortgang van Erfgoed Terschelling. Team Erfgoed is zowel aanjager, verbinder als beheerder van het initiatief. Indien het voorstel wordt aangenomen en de financiële middelen beschikbaar zijn gesteld, worden de verschillende collecties met elkaar verbonden in de database van Erfgoed Terschelling, waardoor men ieder object, beeld of document in een veel grotere context kan raadplegen, beleven en hergebruiken. Daarnaast wordt de eilander historie toekomstbestendig bewaard en gemakkelijk raadpleegbaar.

Advies van de raadscommissie Dit onderwerp is besproken in de raadscommissie van 7 december. Hierin zijn een aantal vragen gesteld. Onderstaand wordt een reactie gegeven op de vragen. Is er een begroting gemaakt waar bijvoorbeeld de personele lasten zijn opgenomen? Ja, er is een gedetailleerde meerjarenbegroting gemaakt. Personele inzet is nodig voor een coördinerende en aanjagende rol.

Ter inzage liggende stukken n.v.t. Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 11 oktober 2022 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling,

H.M. de Jong, secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Dekking project Erfgoed Terschelling 2022/94

De raad van de gemeente Terschelling;

Besluit Voor het digitaal archief - Erfgoed Terschelling de benoemde financiële middelen beschikbaar te stellen en te verwerken in de begrotingswijziging en meerjarenbegroting.

Terschelling, 21 december 2022, De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

R. van Zwol, locogriffier

C.M. van de Pol, voorzitter

Raadsvoorstel Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Helder Terschelling en de inzet van Verslavingszorg Noord Nederland 2022/95 Wethouder Van Essen

Voorstel Het college stelt de raad voor € 77.000,- beschikbaar te stellen voor de inzet van een outreachend hulpverlener 1 op het eiland van Verslavingszorg Noord Nederland (VNN) in 2023 en deze in de eerstvolgende begrotingswijziging in 2023 te verwerken.

Samenvatting Verslavingszorg Noord Nederland (VNN) heeft een offerte uitgebracht betreffende hun inzet op het eiland in 2023. Deze offerte is op verzoek van de gemeente opgesteld en sluit aan bij het uitvoeringsprogramma Helder Terschelling 20212026 (zie bijlage 1). Hieronder worden de concrete activiteiten omschreven die worden ingezet op het eiland en welke rol VNN daarin speelt: 1. Vanuit de afdeling Preventie ondersteunt VNN ketenpartners bij het ontwikkelen van alcohol-, drugs en medicijnbeleid en het evalueren hiervan (10 uren). 2. VNN levert jaarlijks gegevens aan over het aantal middelengerelateerde zorgvragen/behandeltrajecten (2 uren). 3. VNN verzorgt een training vroegsignalering voor eerstelijns zorgprofessionals (financiering vanuit WMO centrumgemeentesubsidie). 4. VNN verzorgt een training signaleren en bespreekbaar maken middelengebruik voor medewerkers van het basis-, middelbaar-, en hoger onderwijs (financiering vanuit WMO centrumgemeentesubsidie). 5. Twee keer per jaar verzorgt VNN een ouderavond binnen het onderwijs (financiering vanuit WMO centrumgemeentesubsidie). 6. VNN verzorgt (in aansluiting op de e-learnings) voor horeca, studenten, sport en alcoholverkooppunten een face-to-face training voor medewerkers van deze organisaties (6 uren). 7. VNN organiseert een training middelenkennis, signalering en gespreksvoering (9 uren per training). 8.

VNN participeert 7 keer per jaar in de werkgroep Helder Terschelling (14 uren). 9. Er wordt voor 16 uur per week een outreachend hulpverlener van VNN ingezet. Verslavingspreventie is effectief als door interventies zorg wordt voorkomen en waar nodig een goede doorstroom naar verdere zorg wordt gerealiseerd. Hierbij is het van belang te kiezen voor een integrale aanpak. Uit onderzoek blijkt namelijk 1 Outreachend hulpverlenen gaat om een actieve manier van contact leggen met mensen

die daar niet zelf om vragen.

2

dat een integrale aanpak met aandacht voor meerdere gebieden met betrekking tot leefstijl meer effect boekt dan een losstaande interventie. De integrale aanpak betreft de volgende gebieden: – Regelgeving, handhaving en beleid; – Voorlichting en educatie; – Signalering, advies en ondersteuning. Daarom is het van belang dat de aangeboden activiteiten door VNN in zijn geheel worden opgepakt. De verschillende activiteiten uitgevoerd op het eiland versterken elkaar.

Toelichting/argumentatie De inzet van outreachend hulpverlener’ kent de volgende motieven/voordelen: 1.1.

Hierdoor kan er direct, laagdrempelig en outreachende zorg worden geboden aan inwoners op het eiland. VNN benadert iedereen (zowel jongeren als volwassenen) waar zorg over is actief en outreachend op een laagdrempelige manier. Daarnaast leggen ze gevraagd (meldingen vanuit het zorgnetwerk) en ongevraagd contacten met bewoners van het eiland.

1.2.

Hierdoor wordt de signalering en het bespreekbaar maken van middelengebruik vergroot Omdat je het eerder herkent, en het juiste gesprek kunt aangaan, ben je er vroeger bij en kan erger voorkomen worden.

1.3.

Hierdoor wordt de kennis over, en de gevolgen van middelengebruik onder professionals op het eiland vergroot Omdat dit zorgt voor algemene bewustwording en op de lange duur voor een cultuuromslag.

1.4.

Hiermee wordt voldaan aan de activiteiten uit het uitvoeringsprogramma Helder Terschelling. De doelen van Helder Terschelling worden hiermee bereikt.

Historie Het uitvoeringsprogramma Helder Terschelling is begin dit jaar vastgesteld en ondertekend door alle partijen. De afgelopen 2 jaar, in het voortraject bij de ontwikkeling van het programma, zijn er al meerdere acties uitgezet. Er vindt voorlichting plaats aan jongeren en ouders, er zijn diverse trainingen en workshops gegeven en de handhaving heeft plaats gevonden. Het programma wordt vanaf het begin in samenhang uitgevoerd met andere beleidsterreinen zoals sport en cultuur. Een voorbeeld hiervan is om het bereik, deelname en voorzieningenniveau van ons sport en cultuur aanbod te vergroten/te behouden. Dit zorgt voor een goede en gezonde vrijetijdsbesteding en sociale cohesie in onze samenleving.

Juridische gevolgen Voor zogenoemde sociale en andere specifieke diensten (SAS) onder de drempel waarde van €750.000,- geldt een vereenvoudigde procedure voor inkoop en aanbesteding, gezien de beperkte grensoverschrijdende dimensie van deze

3

diensten. Dit betreft diensten op het gebied van maatschappelijke dienstverlening. In bijlage XIV van Richtlijn 2014/24/EU staat een opsomming van diensten waarvoor een vereenvoudigde procedure geldt: https://www.pianoo.nl/sites/default/files/documents/documents/overzichtcpvcodesnaardienst-april2016.pdf. De offerte van VNN valt onder SAS diensten. Op basis van de Gids Proportionaliteit bij de SAS-procedure zijn er de volgende richtlijnen:  1 op 1 aanbesteden mag tot € 90.000,-;  Meervoudig onderhands mag van € 90.000 tot € 300.000,-;  Nationaal openbaar mag van (ongeveer) € 300.000 tot € 750.000,-;  Vanaf € 750.000,- moet Europees worden aanbesteed. Uiteraard zijn wel de algemene beginselen transparantie, objectiviteit, nondiscriminatie en proportionaliteit op dergelijke opdrachten van toepassing. VNN is de enige ‘opdrachtnemer’ die deze dienst aanbiedt in Friesland. En is inmiddels al 2 jaar verbonden aan Helder Terschelling.

Belang voor toerisme/samenleving/economie Het uitvoeringsprogramma Helder Terschelling, dat samen met eilanders en professionals wordt uitgevoerd, betreft een integraal en duurzaam programma om het (overmatig) middelengebruik te verminderen. Uiteindelijk is de bedoeling de gezondheidsrisico’s onder de bewoners en bezoekers van Terschelling te verkleinen door mensen bewust te maken van, gezondere levenskeuzes te laten maken en daarnaast al bestaande gezondheidsproblemen niet te verergeren. Verschil zorg op een eiland en aan de wal VNN is inmiddels 2 jaar actief in de gemeente Schiermonnikoog waar hun inzet vergelijkbaar is. De ervaringen op Schiermonnikoog hebben hun geleerd dat er een groot verschil is tussen de zorg aan de vaste wal en een eiland. Middelengebruik komt overal voor, alleen hebben we op een eiland te maken met andere normen op het gebied van middelengebruik en een beperkt zorgaanbod. Dit vraagt om een andere aanpak. VNN zet dan ook in op een intensieve ketensamenwerking, waarbij de lijnen kort zijn. Daarnaast zetten ze in op deskundigheidsbevordering op het gebied van verslaving aan ketenpartners op het eiland. Ze gaan ketenpartners leren hoe ze middelengebruik signalen, bespreekbaar maken en weten wanneer ze VNN moeten inschakelen om op die manier maximale maatschappelijke impact te bereiken.

Ook werken ze veelal outreachend (waarbij ze op een actieve, assertieve manier contact leggen) om mensen te motiveren tot behandeling. Ze weten namelijk dat het gemiddeld zo’n zes jaar duurt voor mensen bereid zijn tot hulpverlening. En hoe eerder er wordt ingegrepen, hoe effectiever.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen Financiële gevolgen Bij de vaststelling van het uitvoeringsprogramma Helder Terschelling zijn structurele middelen € á 13.000,- opgenomen in de meerjarenbegroting. Dit bedrag is gereserveerd voor o.a. monitoring en het opstellen en uitvoeren van het communicatieplan.

4

De € 77.000,- voor de uitvoering van de werkzaamheden van VNN in 2023 is niet verwerkt in de meerjarenbegroting. Daarom wordt u gevraagd dit beschikbaar te stellen uit de algemene middelen middels een begrotingswijziging in 2023.

Communicatie/interactiviteit Na een positief besluit van uw raad, zal er in september 2023 een evaluatie plaats vinden van de werkzaamheden van VNN op het eiland. Hierover zal u geïnformeerd worden. Hier zit een mogelijk voorstel aan vast voor het vervolg in 2024 e.v..

Advies van de raadscommissie In de raadscommissie van 7 december 2022 zijn er meerdere vragen gesteld naar aanleiding van de gevraagde besluitvorming. In de bijlage vindt u de beantwoording van de relevante vragen met betrekking tot dit raadsvoorstel.

Ter inzage liggende stukken 1. Uitvoeringsprogramma Helder Terschelling

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling,

H.M. de Jong, secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester

Bijlage behorende bij raadsvoorstel Helder Terschelling en de inzet van Verslavingszorg Noord Nederland In de beantwoording richten wij ons op de antwoorden die direct betrekking hebben op het voorliggende raadvoorstel. 1) Deze € 77.000 zijn dat de geraamde kosten voor het complete pakket aan dienstverlening door VNN zoals in dit raadsvoorstel is opgesomd of zijn dit alleen de kosten van punt 9? Antwoord: Dit zijn de kosten voor het gehele pakket aan dienstverlening door VNN. 2) Indien € 77000 alleen een deel is van het pakket, wat zijn dan alle kosten van de dienstverlening zoals beoogd in dit voorstel? Antwoord: zie antwoord 1. 3) Wij kunnen er overheen gelezen hebben, maar nergens komen we een specifieke aanpak tegen voor de jeugdcampings. Klopt dat? Antwoord: Er is geen specifieke aanpak voor de jeugdcampings. De Terschellinger Campinghouders Vereniging (TCV) is vanaf het begin gevraagd deel te nemen aan de projectgroep (nu werkgroep) maar heeft dit niet gedaan. Reden hiervoor hebben ze niet gegeven. De eigenaren van de jeugdcampings worden in 2023 opnieuw benaderd om mee te denken en ervaringen uit te wisselen in relatie tot het uitvoeringsprogramma Helder Terschelling. 4) Op pagina 3 van het gemeenteblad wordt aangegeven dat er een groot verschil is in zorg aan de wal en op een eiland en dat er op een eiland ander normen gelden qua middelengebruik.

Kan hier iets nader over worden vermeld? Antwoord: Het lijkt op een eiland meer vanzelfsprekend dat er alcohol gedronken wordt ten opzichte van de vaste wal. Ook lijken jongeren eerder te beginnen met het drinken van alcohol en zijn er ouders die drinken in bijzijn van hun kinderen. Dit is gebaseerd op de ervaring van VNN op andere eilanden en de verwachting vanwege een vergelijkbare situatie op Terschelling (het toerisme en de gesloten gemeenschap). Dit is een aanname die wordt bevestigd in de gesprekken die worden gevoerd met mensen op het eiland. Deze aanname wordt ondersteund met de uitkomsten van het onderzoek van het Trimbos-instituut uit 2019. 5) In de offerte staat: VNN levert jaarlijks gegevens aan over het aantal middelengerelateerde zorgvragen/behandeltrajecten (2 uren). Was omtrent dit punt niets eerder bekend? Antwoord: Elk jaar worden er aantallen opgevraagd bij de UMCG ambulancezorg, de huisartsen, GGD, VNN, de gemeente (handhaving en toezicht) en de politie. Dit is een onderdeel van de PDCA cyclus (plan – do – check – act).

6) In de afgelopen jaren vond voorlichting plaats aan jongeren en ouders, er zijn diverse trainingen en workshops gegeven en de handhaving heeft plaats gevonden. Was dit onvoldoende of heeft deze actie niet gewerkt? Antwoord: Er worden voorlichting en training gegeven aan diverse doelgroepen. Deze worden/zijn structureel onderdeel van het uitvoeringsprogramma Helder Terschelling. Het is een cyclus die werkt door structurele inzet (op bepaalde leeftijden (en ‘nieuwe’ ouders, wisseling van professionals e.d.). De inzet wordt bepaald door de deskundigen op dit gebied.

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Uitvoeringsprogramma Helder Terschelling - Inzet Verslavingszorg Noord Nederland 2022/95

De raad van de gemeente Terschelling; Gelezen het uitvoeringsplan Helder Terschelling Gelet op het inkoop- en aanbestedingsbeleid van de Waddeneilanden Besluit: € 77.000,- beschikbaar te stellen voor de inzet van een outreachend hulpverlener op het eiland van Verslavingszorg Noord Nederland (VNN) in 2023 en deze in de eerstvolgende begrotingswijziging in 2023 te verwerken.

Terschelling, 21 december 2022 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

R. van Zwol, locogriffier

C.M. van de Pol, voorzitter

Raadsvoorstel Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Verordening nadeelcompensatie gemeente Terschelling 2023 2022/96 Wethouder Hoekstra – Sikkema

Voorstel De Verordening nadeelcompensatie gemeente Terschelling 2023 ongewijzigd vast te stellen.

Samenvatting Binnenkort zullen voor het vergoeden van schade twee nieuwe wettelijke regelingen in werking treden. Dit betreft de nadeelcompensatieregeling in de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en in de Omgevingswet (Ow). Om op deze nieuwe regelingen en systematiek aan te sluiten wordt de gemeenteraad voorgesteld om een Verordening nadeelcompensatie voor de gemeente Terschelling vast te stellen. De verordening beoogt aanvragers om nadeelcompensatie, het bestuur en de ambtelijke organisatie duidelijkheid te verschaffen over de te volgen procedure bij een verzoek om nadeelcompensatie en enkele handvatten voor de inhoudelijke beoordeling van aanvragen.

Toelichting Aanleiding en context De gemeente Terschelling kan rechtmatig handelen en toch schade veroorzaken. Bijvoorbeeld door het verlenen van een omgevingsvergunning, het inperken van rechten of door neveneffecten die ontstaan door werkzaamheden. Het gaat dus om schade veroorzaakt door rechtmatige besluiten en om schade veroorzaakt door rechtmatig feitelijk handelen. Onder de huidige Wet ruimtelijke ordening (Wro) kunnen inwoners die schade lijden als gevolg van een (rechtmatige) planologische maatregel een schadevergoeding aanvragen. Dit staat bekend als planschade(compensatie). Binnenkort zullen voor het vergoeden van schade twee nieuwe wettelijke regelingen in werking reden. Ten eerste de nadeelcompensatieregeling in titel 4.5 van de Awb. Dit gaat over nadeelcompensatie bij rechtmatig handelen. Ten tweede afdeling 15.1 van de Omgevingswet. Dit gaat over nadeelcompensatie bij een omgevingsvergunning of een regel in een omgevingsplan. De huidige term planschade(compensatie) wordt hierbij vervangen door de nieuwe term nadeelcompensatie. Om op deze nieuwe regelingen en systematiek aan te sluiten wordt de gemeenteraad voorgesteld om een Verordening nadeelcompensatie voor de gemeente Terschelling vast te stellen. Argumenten en alternatieven Naar planning zal op 1 januari 2023 titel 4.5 van de Algemene wet bestuursrecht in werking treden.

Hiermee krijgt de gemeente te maken met de nadeelcompensatieregeling in deze titel. Daarnaast zal naar planning op 1 januari 2023 de Omgevingswet in werking treden, waarmee de gemeente te maken krijgt

2

met de nadeelcompensatieregeling in afdeling 15.1. Met het vaststellen van deze verordening is de gemeente Terschelling voorbereid op het in behandeling nemen van verzoeken om schadevergoeding conform beide nieuwe regelingen. Zo zorgen we voor continuering van schadevergoeding naar aanleiding van rechtmatige handelingen en/of besluiten van de gemeente, wat belangrijk is voor het vertrouwen in en betrouwbaarheid van de gemeente Terschelling. Het vaststellen van de verordening nadeelcompensatie is niet verplicht. Door de VNG wordt geadviseerd dit wel te doen, aangezien hiermee een duidelijk kader wordt vastgesteld. Dit geeft duidelijkheid wat betreft het indienen van een verzoek, de te betalen rechten om de aanvraag in behandeling te nemen, de te doorlopen procedure, eventuele (externe) adviseren tijdens de procedure en de uitbetaling van de schadevergoeding. De verordening is gebaseerd op het model van de VNG. De voorgestelde verordening wijkt op enkele punten af van de modelverordening. In artikel 1 (Toepassingsbereik) is lid 2 van de modelverordening niet opgenomen. Dit lid uit de modelverordening regelt dat de verordening nadeelcompensatie geen betrekking heeft op aanvragen om schadevergoeding waarop een bijzondere regeling van toepassing is. Die bijzondere regeling heeft de gemeente Terschelling niet.

Omdat het nog niet zeker is dat titel 4.5 van de Awb en de Ow in werking treden op 1 januari 2023 is in artikel 9 geen datum opgenomen maar de dag dat titel 4.5 van de Awb en de Omgevingswet in werking treedt. De modelverordening biedt een aantal keuzes. In artikel 2 (Heffen recht) is het bedrag van € 500,- opgenomen. Voor het in behandeling nemen van een verzoek om nadeelcompensatie kan de gemeente een recht heffen van maximaal € 500,-. Dit voorkomt dat de gemeente veel tijd kwijt is aan aanvragen die niet kansrijk zijn. Bij het toekennen van nadeelcompensatie wordt dit bedrag terugbetaald. Onder het huidige kader heft de gemeente Terschelling een recht van € 300,- voor het in behandeling nemen van een aanvraag om planschade. De kosten voor het inschakelen van een adviseur bedragen de laatste jaren altijd meer dan € 1.000,-. Gezien de hoge kosten voor het inschakelen van een adviseur wordt voorgesteld het recht te verhogen naar € 500,-. In artikel 4 (Adviescommissie) is in lid 2, onder d. een bedrag van € 1.000,opgenomen. Indien een schadevergoeding minder dan dat bedrag bedraagt, dan hoeft geen advies aan een adviescommissie te worden gevraagd. Aanvragen om vergoeding tot dat bedrag worden door de gemeente zelf beoordeeld. Artikel 7 (Aanvraag voorschot) gaat over een eventueel uit te keren voorschot.

Als redelijkerwijs kan worden aangenomen dat een verplichting tot betaling zal worden vastgesteld, kan een voorschot, al dan niet op aanvraag, worden verstrekt. Er is een combinatie gemaakt van de voorgestelde artikelen. Er is niet gekozen voor de regel uit de modelverordening waarin een bepaald percentage kan worden opgenomen. De gekozen regel kan naar behoefte in alle gevallen worden ingezet of alleen als sprake is van bijzondere omstandigheden.

3

Kantekeningen bij de verordening. 1. Geen vaste adviescommissie In de verordening is de mogelijkheid opgenomen een adviescommissie in te stellen die over een verzoek om vergoeding van schade adviseert. In het geval van verzoeken om vergoeding van planschade bestaat die commissie in de huidige situatie uit een deskundige op het gebied van planschade (Planschade advies bureau). Er is geen vaste commissie (plan)schade. Dat is gelet op de frequentie van verzoeken om (plan)schade ook niet nodig. Dat geldt ook voor de overige verzoeken om nadeelcompensatie. 2. Nieuwe verordening is breder dan alleen planschade De verordening nadeelcompensatie gaat over meer dan alleen vergoeding van planschade. Het kan ook gaan om verkeersbesluiten waardoor iemand schade lijdt of inkomsten derft. Die schade kan voor vergoeding in aanmerking komen. Om die schade goed te kunnen beoordelen is in artikel 3 van de (nieuwe) verordening daarvoor aanvullend een bepaling opgenomen. In dat artikel worden aanvullende indieningsvereisten voorgeschreven voor aanvragen om nadeelcompensatie voor winst- of inkomstenderving, gederfde huurinkomsten, of de lagere opbrengst bij de verkoop van een bedrijf of een onroerende zaak. 3.

Intrekking oude procedure verordening In het overgangsrecht van de Ow is geregeld dat de procedureverordening voor advisering tegemoetkoming planschade van kracht blijft voor het afhandelen van planschadeverzoeken, die zijn of nog worden ingediend naar aanleiding van een planologische maatregel op basis van de huidige Wet ruimtelijke ordening. Ter inzage De concept verordening heeft van 7 oktober 2022 tot en met 3 november 2022 vier weken ter inzage gelegen. In deze periode zijn geen zienswijzen ingediend.

Historie Op 16 december 2008 is de Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade vastgesteld.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Na inwerkingtreding van de verordening kunnen verzoeken om schadevergoeding als gevolg van rechtmatig besluiten of rechtmatig feitelijk handelen op grond van de nieuwe worden afgehandeld.

Belang voor toerisme/samenleving/economie n.v.t.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen Het vaststellen zal geen consequenties hebben voor het aantal of de hoogte van ingediende verzoeken tot schadevergoeding ten opzichte van het huidige kader. Er zijn dus geen financiële consequenties. Gezien de kosten die gemoeid gaan bij het inschakelen van een adviseur (de laatste jaren altijd meer dan € 1.000,- per aanvraag) wordt voorgesteld om het recht te verhogen naar € 500,-.

Communicatie/interactiviteit Gezien het procedurele, specifieke karakter van de verordening is de behoefte om dit breed te communiceren beperkt. De verordening zal elektronisch worden gepubliceerd om deze in werking te laten treden.

4

Advies van de raadscommissie Het onderwerp is besproken in de raadscommissie van 7 december 2022 en gaat als bespreekstuk naar de raad van 21 december 2022.

Ter inzage liggende stukken 1. Concept Verordening nadeelcompensatie gemeente Terschelling 2023. 2. Concept raadsbesluit inspraak

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 15 november 2022 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling, H.M. de Jong, secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Verordening nadeelcompensatie gemeente Terschelling 2023 2022/96

De raad van de gemeente Terschelling; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 15 november 2022 gelet op de artikelen 108 en 149 van de Gemeentewet, titel 4.5 van de Algemene wet bestuursrecht en afdeling 15.1 van de Omgevingswet; Besluit vast te stellen: De Verordening nadeelcompensatie gemeente Terschelling 2023.

Terschelling, De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

R. van Zwol, locogriffier

C.M. van de Pol, voorzitter

Raadsvoorstel Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

controleprotocol en normenkader 2022 2022/97 Wethouder J. Hoekstra-Sikkema

Voorstel Vaststellen van het controleprotocol en normenkader 2022.

Samenvatting In de afgelopen jaren controleerde de accountant de jaarrekening van de gemeente en gaf daarbij onder andere een oordeel over de juistheid, tijdigheid volledigheid en rechtmatigheid van de baten, lasten en balansmutaties. De invoering van de rechtmatigheidsverklaring is een boekjaar doorgeschoven. Daarmee wordt voor 2022 nog het bestaande proces van verantwoording gevolgd. Het college stemt in met het controleprotocol en normenkader 2022 en biedt deze ter vaststelling bij de raad aan.

Toelichting Met het vaststellen van het controleprotocol en het normenkader 2022 stelt de raad de kaders voor de accountantscontrole op de jaarrekening 2022 vast.