2022-10-18 bijlage Begroting 2023 definitief

30

ondersteuning, eventueel met hulp van hun directe omgeving. School, buurt, verenigingen en maatschappelijke organisaties spelen hierbij een steeds belangrijkere rol. Door het beschikbaar stellen van subsidies op deze gebieden stimuleren wij dat vrijwilligers in kernen en buurten activiteiten organiseren. Zo kunnen buurtbewoners elkaar ontmoeten en de sociale samenhang daarmee vergroten. Iedereen aan boord We stelden in 2021 het integraal beleidsplan Sociaal Domein vast. In 2023 voeren we dit plan verder uit. We willen goede basisvoorzieningen voor alle inwoners van de gemeente Terneuzen. Waar basisvoorzieningen niet toereikend zijn bieden we maatwerk. Een integrale werkwijze beperkt zich niet alleen tot samenwerking binnen het Sociaal Domein.

Thema 2.1 Welzijn - Sport Tot dit thema behoren de niet-fysieke maatregelen ter stimulering van professionele- en amateursport, alle accommodaties voor sportbeoefening. De voorzieningen die primair gericht zijn op participatie. Alle loketvoorzieningen gericht op het identificeren van eigen kracht en het geleiden naar de juiste vorm van individuele ondersteuning (maatwerkvoorzieningen en - dienstverlening). Sportstimulering We geven uitvoering aan het Sportakkoord. Met ‘inclusief sporten en bewegen’ als middel en doel op zich. We stimuleren, ongeacht de leeftijd, beperking, cultuur of geaardheid, om voldoende actief en gezond te leven. SportPunt Terneuzen heeft een belangrijke rol in het ontplooien van sport- en beweegactiviteiten, o.a. met gebruikmaking van buurtsportcoaches. Sportpunt Terneuzen draagt ook bij aan het versterken, ondersteunen en vitaal maken van sportverenigingen. SportPunt Terneuzen werkt hiervoor samen met sportaanbieders, onderwijs en aan-z. Kernen en wijken voorzien wij van speel- en beweegmogelijkheden, wat de leefbaarheid ten goede komt. Sporten en bewegen op de sportaccommodaties en in de openbare ruimte draagt bovendien bij aan ontmoeting en sociale contacten voor onze burgers.

Specifieke Uitkering - SPUK De SPUK – regeling die voorziet in compensatie van het btw-nadeel voor gemeenten geldt ook in 2023 Wat willen we bereiken? Onze inwoners stellen we in de gelegenheid om op een gezonde manier te sporten en bewegen en elkaar te ontmoeten. Dit doen we door professionele en laagdrempelige sportstimulering en met goede sportvoorzieningen. Wat gaan we daarvoor doen? We faciliteren uitvoeringsorganisaties, Sportpunt Terneuzen en aan-z om invulling te geven aan ons Lokaal Sportakkoord.

Wanneer gereed? doorlopend

We signaleren wat beter kan om sportstimulering verder door te ontwikkelen. We maken onze sportvoorzieningen (sportaccommodaties en beweegvriendelijke omgevingen) toekomstbestendig en passend. Door noodzakelijke (vervangings)investeringen te plegen en door een evenwicht te vinden tussen capaciteit en ruimtebehoefte. Wat gaan we daarvoor doen? We maken onze sportvoorzieningen (sportaccommodaties en beweegvriendelijke omgevingen) toekomstbestendig en passend.

Wanneer gereed? doorlopend

31

Wat gaan we daarvoor doen?

Wanneer gereed?

We creëren voldoende draagvlak onder de gebruikers om onze sportvoorzieningen optimaal te benutten (sportverenigingen/inwoners).

doorlopend

Wat gaan we daarvoor doen?

Wanneer gereed?

Sportpunt Terneuzen en aan-z presenteren een gezamenlijk programma voor de zomervakantie

juni 2023

Sportpunt Terneuzen en aan-z presenteren een gezamenlijk programma voor de zomervakantie

Wat mag het kosten? Rekening Begroting Begroting bedrag x € 1.000

Meerjarenraming

2021

2022

2023

2024

2025

2026

Lasten

16.223

16.386

17.812

17.928

17.755

17.894

Baten

1.319

1.422

1.442

1.457

1.475

1.492

Saldo

14.905

14.964

16.370

16.471

16.280

16.402

Thema 2.2 Participatie Tot dit thema behoren alle inkomens- en bijstandsvoorzieningen. Voorzieningen ter bevordering van maatschappelijke participatie die niet gericht zijn op doorstromen naar arbeid en alle op arbeid gerichte participatie- en re-integratievoorzieningen. De Participatiewet zorgt voor één regeling voor iedereen die ondersteuning nodig heeft bij het vinden van een plek op de arbeidsmarkt. Wij bieden passende ondersteuning om mee te doen in de samenleving. Dit kan werk zijn. Maar het kan ook een andere vorm van participatie zijn. Bijvoorbeeld wanneer en zolang arbeidsinschakeling (nog) niet haalbaar is. We geven ondersteuning richting arbeidsmarkt integraal in samenhang met de andere decentralisaties vorm. Wij hebben hierbij nadrukkelijk de regie. Ook zorgen we ervoor dat er binnen de kaders van de Participatiewet er een basaal inkomen is voor mensen die niet kunnen werken. Armoedebestrijding We voeren een gericht en ruimhartig armoedebeleid om sociale uitsluiting te voorkomen. Daarnaast bevorderen we daarmee deelname aan de samenleving (door kwetsbare inwoners). Wijziging Wet gemeentelijke schuldhulpverlening Voor schuldhulpverlening geldt sinds 1 juli 2012 de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs). Deze wet regelt dat mensen met problematische schulden bij gemeenten terecht kunnen voor onder meer advies, schuldbemiddeling of een saneringskrediet.

Deze taken voeren we als gemeente Terneuzen zelf uit. Met ingang van 1 januari 2021 trad de nieuwe Wet gemeentelijk Schuldhulpverlening in werking. Met deze wet zet het Rijk nadrukkelijker in op vroegsignalering van problematische schulden en snellere en betere schuldhulpverlening. Door de wetswijziging faciliteert de rijksoverheid de gegevensuitwisseling voor schuldhulpverlening en schuldeisers. Ook waarborgt de wetswijziging de naleving van de AVG. Gegevensuitwisseling tussen schuldhulpverleners en schuldeisers moet bijvoorbeeld huisuitzettingen als gevolg van huurachterstanden voorkomen. Schuldhulpverlening is

32

een belangrijke voorwaarde en/of onderdeel van onze dienstverlening. Als binnen een gezin de financiën niet op orde zijn, dan is het vaak ook niet mogelijk om andere stappen te nemen. Inkomens- en bijstandsvoorzieningen Wij willen het voor iedereen in onze gemeente mogelijk maken om deel te nemen aan het maatschappelijke leven, zodat iedereen kan meedoen. Daartoe stellen de volgende inkomensvoorzieningen beschikbaar aan inwoners die niet zelfstandig in de noodzakelijke kosten van bestaan kunnen voorzien:    

Bijstandsuitkeringen; IOAW-uitkeringen; IOAZ-uitkeringen; BBZ-uitkeringen.

Beschut werken Wij streven naar de volledige invulling van de taakstelling beschut werken. Voor iedereen met een indicatie beschut werken zoeken wij een passende oplossing. Het overgrote deel van de mensen die een indicatie beschut werken heeft, vindt een passende werkplek via Dethon, Zeeuwse Gronden of Emergis. We kijken naar de overlap tussen beschut werken en (arbeidsmatige) dagbesteding. Dethon Wij participeren, samen met de andere Zeeuws-Vlaamse gemeenten in de Gemeenschappelijke Regeling Dethon. Voor meer informatie verwijzen wij naar de paragraaf verbonden partijen. Wat willen we bereiken? Een inclusieve arbeidsmarkt waar mensen inzetbaar zijn naar hun vermogen. Wat gaan we daarvoor doen? We zien toe op de uitwerking en invoering van het plan van aanpak opgesteld door de bij Dethon aangestelde kwartiermaker.

Wanneer gereed? doorlopend

Dethon voert het plan van aanpak van de kwartiermaker uit. Dethon betrekt hierbij ook de aanbevelingen van het onderzoek van Berenschot over het zwartboek en de bevindingen van de interim directeur. We zetten in op uitstroom naar werk. Daarbij krijgt het ‘trede vier bestand’ en inwoners met een indicatie beschut wonen extra aandacht. Hierbij wordt een maximaal beroep gedaan op het vervullen van garantie banen. We intensiveren de ondersteuning van jongeren. We zorgen ook dat er extra aandacht is voor werkgevers (werkgeverssubsidie) en intensieve begeleiding van jongeren. Wat gaan we daarvoor doen? We geven uitvoering aan de Wet banenafspraak en het invullen van garantiebanen.

Wanneer gereed? doorlopend

33

Wat willen we bereiken? We creëren extra werkplekken door Social Return On Investment (SROI). Wat gaan we daarvoor doen? We passen SROI toe bij aanbestedingen in het sociaal domein.

Wanneer gereed? doorlopend

Wij passen Social Return On Investment (SROI) toe op gemeentelijke aanbestedingen. Hierdoor bestemmen wij een deel van de door de gemeente aanbestede middelen voor maatschappelijk verantwoord ondernemen. Daarnaast stemden we in met een Zeeuws beleid en subregionale Zeeuws Vlaamse uitvoering. De uitvoering ligt centraal bij het WSP. Nieuwe Wet inburgering De nieuwe Wet Inburgering trad op 1 januari 2022 in werking. In het nieuwe stelsel krijgen gemeenten de regie over de inburgering. Gemeenten begeleiden toegewezen statushouders bij hun inburgering, zodat zij zo snel mogelijk kunnen meedoen in de samenleving, het liefst via betaald werk. Gemeenten zijn verantwoordelijk voor het welzijn van al hun inwoners en hebben concrete taken op het gebied van welzijn, werk, inkomen en gezondheid. De nieuwe Wet inburgering sluit hierbij aan, zodat gemeenten integraal en op maat kunnen werken. Wat willen we bereiken? Dat inwoners van onze gemeente zo snel mogelijk inburgeren en hun weg vinden naar duurzame arbeid. Wat gaan we daarvoor doen? We huisvesten statushouders conform de taakstelling

Wanneer gereed? doorlopend

We ondersteunen bij inburgering. We begeleiden nieuwkomers en statushouders bij het inburgeren. We zetten vrijwilligers in voor maatschappelijke ondersteuning. Werkervaring opdoen maken we onderdeel van inburgering. We begeleiden mensen zodat ze zo snel mogelijk zelfstandig in Terneuzen kunnen wonen. Het liefst door uitstroom naar werk. We gaan het volgende rapporteren: 1. Gemeentelijke taakstelling statushouders inclusief realisatie huisvesting. 2. Aantal inburgeringsplichtigen op peildatum. 3. Percentage inburgeringsplichtigen dat zes maanden na huisvesting in de gemeente is gestart met een leerroute. 4. Aantal personen dat het inburgeringstraject in de rapportageperiode succesvol heeft afgerond t.o.v. totaal, uitgesplitst naar leerroute, statushouder/overige migrant en nationaliteit. 5. Aantal uitgevallen of vrijgestelde inburgeraars in de rapportageperiode. 6. Aantal inburgeraars die vanuit de uitkering doorstromen naar betaald werk. Wat willen we bereiken? Onze inwoners die niet zelfstandig in de noodzakelijke kosten van hun bestaan kunnen voorzien bieden we ondersteuning. Wat gaan we daarvoor doen? We beoordelen kritisch de noodzaak voor bijstandsbehoefte, waarbij we de menselijk maat niet uit het oog verliezen.

Wat gaan we daarvoor doen? Wij kennen uitkeringen toe indien vaststaat dat de aanvrager op dat moment geen mogelijkheid heeft zelfstandig in zijn onderhoud te voorzien.

34

Wanneer gereed? doorlopend

Wanneer gereed? doorlopend

Wat gaan we daarvoor doen? We voeren het minimabeleid en armoedebeleid, waaronder schuldhulpverlening, uit, waarbij we aandacht hebben voor de menselijke maat. Wat gaan we daarvoor doen? We volgen de resultaten van de pilot vroegsignalering en bewindvoering op en sturen bij als daar aanleiding en mogelijkheden voor zijn. Wat gaan we daarvoor doen? We passen de doorbraakmethode toe (maatwerk), Het trajectplan is onderdeel van 1 gezin, 1 plan, 1 regisseur. Wat gaan we daarvoor doen? We onderzoeken de mogelijkheid om onderdelen van de aanpassing van de Participatiewet (rapport Participatiewet in balans) versneld in te voeren.

Wanneer gereed? doorlopend

Wanneer gereed? doorlopend

Wanneer gereed? doorlopend

Wanneer gereed? september 2023

Beschut werken Wij streven naar de volledige invulling van de taakstelling beschut werken. Voor iedereen met een indicatie beschut werken zoeken wij een passende oplossing. Het overgrote deel van de mensen die een indicatie beschut werken heeft, vindt een passende werkplek via Dethon, Zeeuwse Gronden of Emergis. De samenwerking met en invulling van dagbesteding, beschut werken (en de overlappingen daartussen) en de daarmee samenhangende transitie bij de Sociale Werkvoorziening, spelen daarbij een grote rol.

Wat willen we bereiken? Een inclusieve arbeidsmarkt waar mensen inzetbaar zijn naar hun vermogen. Wat gaan we daarvoor doen? We zetten Dethon en het WSP in voor de (deel)uitvoering van de Participatiewet.

Wanneer gereed? doorlopend

We werken aan een nieuwe (te actualiseren) gemeenschappelijke regeling Dethon. We volgen de afspraken in de dienstverleningsovereenkomst met Dethon op. Waar nodig investeren we of geven we extra ondersteuning aan mensen die door COVID-19 in de bijstand zitten. Re-integratie Wij zetten in op een sluitende aanpak en voor iedere klant een re-integratietrajectplan afgestemd op diens behoefte en mogelijkheden. Het doel is het bereiken van duurzaam, regulier werk. Hierbij is de door ons onder de naam van het Werkservicepunt (WSP) georganiseerde dienstverlening, een belangrijk instrument. Overige benodigde voorzieningen en instrumenten organiseren we of kopen we in. Duidelijk is dat de beschikbare middelen voor re-integratie onder druk staan. Om de mogelijkheden van uitstroom uit de uitkeringen op peil te houden blijven we zoeken naar effectieve manieren van samenwerken. Daarbij spreken we werkgevers aan op hun rol en verantwoordelijkheden. Wat willen we bereiken? Onze inwoners die niet zelfstandig in de noodzakelijke kosten van hun bestaan kunnen voorzien bieden we ondersteuning. Wat gaan we daarvoor doen? We analyseren halfjaarlijks de resultaten met behulp van de doorbraaktool

Wanneer gereed? juni 2023

35

Wat willen we bereiken? Een inclusieve arbeidsmarkt waar mensen inzetbaar zijn naar hun vermogen. Wat gaan we daarvoor doen?

Wanneer gereed?

We werken aan een nieuwe (te actualiseren) gemeenschappelijke regeling Dethon.

december 2023

We volgen de afspraken in de dienstverleningsovereenkomst met Dethon op. Waar nodig investeren we of geven we extra ondersteuning aan mensen die door COVID-19 in de bijstand zitten. Re-integratie Wij zetten in op een sluitende aanpak en voor iedere klant een re-integratietrajectplan afgestemd op diens behoefte en mogelijkheden. Het doel is het bereiken van duurzaam, regulier werk. Hierbij is de door ons onder de naam van het Werkservicepunt (WSP) georganiseerde dienstverlening, een belangrijk instrument. Overige benodigde voorzieningen en instrumenten organiseren we of kopen we in. Duidelijk is dat de beschikbare middelen voor re-integratie onder druk staan. Om de mogelijkheden van uitstroom uit de uitkeringen op peil te houden blijven we zoeken naar effectieve manieren van samenwerken. Daarbij spreken we werkgevers aan op hun rol en verantwoordelijkheden.

Wat mag het kosten? Rekening Begroting Begroting bedrag x € 1.000

Meerjarenraming

2021

2022

2023

2024

2025

2026

Lasten

34.003

37.287

35.065

34.136

33.757

33.958

Baten

18.418

17.348

17.015

17.018

17.021

17.021

Saldo

15.586

19.939

18.050

17.118

16.736

16.936

Thema 2.3 Zelfredzaamheid Tot dit thema behoren materiële voorzieningen om zelfstandig te kunnen functioneren (Wmo) voor mensen met fysieke beperkingen op basis van verstrekking van een beschikking. Dienstverlening aan individuele cliënten met een beperking (fysiek/psychisch), die zelfstandig wonen en die ondersteuning behoeven in de vorm van beschikbare uren op basis van een toekenningsbeschikking. Alle opvang- en beschermd wonen-voorzieningen met inbegrip van eventuele maatwerkdienstverlening en maatwerkvoorzieningen voor personen die in de betreffende opvangvoorzieningen verblijven. Algemene en voorliggende voorzieningen De bedoeling van Algemene en voorliggende voorzieningen is dat alle inwoners participeren in de maatschappij en zo lang mogelijk zelfredzaam zijn. Deze voorzieningen zijn voor iedereen toegankelijk en goedkoper dan individuele maatwerkvoorzieningen. Terneuzen geeft onder andere via de uitvoeringsorganisatie aan-z invulling aan de opdracht om algemene voorzieningen vorm te geven. In dit kader onderzoeken we in 2023 welke vormen van dagbesteding we als voorliggende voorziening kunnen aanbieden. Dit doen we samen met zorgaanbieders en klanten. BGTS aan-z Wij participeren samen met de Belgische gemeenten Assenede, Wachtebeke, Kaprijke en SintLaureins in de Benelux Groepering voor Territoriale Samenwerking (BGTS) aan-z.

36

Uitvoeringsorganisatie aan-z heeft een breed takenpakket op het gebied van het sociaal domein. De taken van aan-z zijn niet toe te wijzen aan slechts één taakveld. Zo voert aan-z de toegang uit tot de individuele voorzieningen van de Jeugdwet en de Wet Maatschappelijke ondersteuning. Daarnaast houdt aan-z zich onder andere bezig met vrijwilligerswerk, mantelzorgondersteuning, preventie en vroegsignalering, sociaal werk, welzijn, samenwerking met veiligheidspartners. De prestatieafspraken met aan-z leggen wij vast in de opdracht en het uitvoeringsplan van aan-z 2023. aan-z werkt met vier gebiedsteams (noord, oost, zuid, west) en teams op het gebied van Vrijwilligerswerk, Jeugdpreventie, Wmo en Jeugd & gezin. De structurele activiteiten van de gebiedsteams kunnen wij opdelen in vijf domeinen:     

activiteiten gericht op participatie en bevorderen van de sociale cohesie; activiteiten gericht op preventie en bevorderen van veiligheid; activiteiten gericht op het bieden van ondersteuning; acties gericht op het bevorderen van groei en ontwikkeling; aansluiten bij andere aanbieders.

Voor meer informatie verwijzen wij naar de paragraaf verbonden partijen. Samenwerkingsverband Collectief Vervoer Wij participeren samen met de gemeenten Hulst en Sluis in het samenwerkingsverband Collectief Vervoer. Voor meer informatie verwijzen wij naar de paragraaf verbonden partijen. Inclusieve samenleving In de gemeente hebben we aandacht voor de (fysieke) toegankelijkheid van algemene voorzieningen en de openbare ruimte voor mensen met een beperking. Iedereen doet ongehinderd mee met activiteiten in onze gemeente ongeacht zijn of haar beperking. In 2023 voeren we het VN-Verdrag handicap verder uit. We stellen hiervoor het vervolg van de inclusieagenda op. Daarnaast geven we invulling aan het lokale deltaplan discriminatie. In 2023 zetten we nadrukkelijk in op het plaatsen van mensen met een beperking op de reguliere arbeidsmarkt. Mensen met een arbeidsbeperking hebben soms veel begeleiding of aanpassing van de werkplek nodig. Verder spannen we ons in om zoveel mogelijk mensen met een arbeidsbeperking bij ‘reguliere’ werkgevers aan het werk te helpen (de wet banenafspraak). Integrale dienstverlening en sociale veiligheid/maatwerk voor mensen met een stapeling van problemen Wij willen voorkomen dat 

te veel instanties bij een cliënt of gezin betrokken raken.



dat zij langs elkaar heen werken, en



dat ze onnodig (dure) specialistische hulp inschakelen.

Inwoners We zetten vanaf 2020 maatwerkregisseurs in die werken met de zogenaamde doorbraakmethode (Instituut voor Publieke Waarden). Dit doen we voor sociaal-maatschappelijk kwetsbare inwoners die met meervoudige problematiek te maken hebben. Doel is dat kwetsbare inwoners met een stapeling van problemen met maximale inzet hun eigen perspectief kunnen waarmaken. Op basis van de ervaringen van IPW verwachten we dat dit leidt tot een vermindering in de kosten. In 2023 treffen we voorbereidingen om het Sport- en Cultuurfonds ook in te zetten onder volwassenen.

37

Wat willen we bereiken? Inwoners kunnen zo lang mogelijk thuis wonen. Wat gaan we daarvoor doen?

Wanneer gereed?

We bieden materiële maatwerkvoorzieningen, zoals woningaanpassingen, hulpmiddelen aan inwoners die daarvoor in aanmerking komen.

doorlopend

Wat willen we bereiken? We voeren de inclusieagenda uit. Wat gaan we daarvoor doen?

Wanneer gereed?

We realiseren voorzieningen die voor alle inwoners toegankelijk zijn.

doorlopend

Op basis van het VN-Verdrag Handicap stelden we een inclusieagenda op. We verbeteren de komende jaren de fysieke toegankelijkheid van openbare, gemeentelijke gebouwen. We brengen openbare toiletten via de bewegwijzering onder de aandacht. Via de Hoge nood app waar ook de Gemeente Terneuzen bij is aangesloten brengen we dit ook nog meer onder de aandacht van ondernemers en inwoners. Wat willen we bereiken? We willen inzicht krijgen in de behoefte en capaciteit aan welzijnsaccommodaties en voorzieningen. Wat gaan we daarvoor doen? We onderzoeken de behoeften aan welzijnsaccommodaties en voorzieningen en de beschikbare capaciteit ervan.

Wanneer gereed? december 2023

Dit moet leiden tot aanbevelingen met een plan van aanpak om te komen tot een passende structuur van welzijnsaccommodaties en -voorzieningen. Wat gaan we daarvoor doen? We zorgen voor voldoende draagvlak onder de gebruikers om onze voorzieningen optimaal te benutten.

Wanneer gereed? doorlopend

Wat willen we bereiken? Dat kinderen en jongeren gezond en veilig opgroeien en optimale ontwikkelkansen krijgen. Wat gaan we daarvoor doen? We investeren in passende vrijetijdsvoorzieningen.

Wanneer gereed? doorlopend

Het Sportakkoord en het aanbod van Sportpunt Terneuzen richten zich op inclusief sporten en bewegen. Zie ook eerder thema 2.1 Welzijn – Sport. Tegelijkertijd blijven we met het Sport- en Cultuurfonds (kindpakket) kinderen uit armere gezinnen de mogelijkheid bieden om deel te nemen aan diverse activiteiten. Met de aansluiting vanuit aan-z op de basisscholen willen we het aanbod van vrijetijdsvoorzieningen nog beter afstemmen op alle kinderen, scholen en wijken. We streven naar een actieve en zo groot mogelijke deelname voor alle kinderen en voor ieder kind goede kansen op ontplooiing en talentontwikkeling.

38

Wat willen we bereiken? Dat sociale veiligheid binnen onze gemeente voldoende gewaarborgd blijft. Wat gaan we daarvoor doen? We bieden opvang en beschermd wonen.

Wanneer gereed? doorlopend

Het doel van beschermd wonen is om mensen met een psychische kwetsbaarheid zoveel mogelijk in de wijken te ondersteunen. Dat vraagt een basisniveau van voorzieningen en kennis, geschikte woningen, en vooral samenwerking tussen en met gemeenten, ketenpartners en zorgverzekeraars. Vanaf 1 januari 2024 komt er een nieuwe financiële verdeling over gemeenten en een zogeheten woonplaatsbeginsel. Daarmee regelt het Rijk dat gemeenten voortaan verantwoordelijk zijn voor beschermd wonen voor de eigen inwoners. Gemeenten ontvangen hier middelen voor. De overgangsperiode duurt tien jaar. In die periode stapt het Rijk geleidelijk over van historische verdeling van het budget beschermd wonen naar een objectieve verdeling. Vanaf 2024 krijgen alle gemeenten al een deel van het budget van de centrumgemeenten overgeheveld. De centrumgemeente Vlissingen ontvangt dus ook voor 2023 vanuit het Rijk nog de middelen voor Opvang en Beschermd Wonen en regelt de aanbesteding hiervan voor Zeeland. De Zeeuwse gemeenten gaven de centrumgemeente opdracht om bij de aanbesteding binnen het budget te blijven. In 2023 bereiden we deze transitie verder voor. We willen de afstemming met ketenpartners en de zachte landing in de wijk verbeteren. Hiervoor krijgen de Zeeuws-Vlaamse gemeenten ondersteuning vanuit het actieprogramma ‘Weer Thuis’. Dit heeft ook een relatie tot de aanpak voor verwarde personen.

De uitkomsten van de financiële verdeling worden door het Rijk verwerkt in de septembercirculaire gemeentefonds. Wat willen we bereiken? Met preventie en vroegsignalering voorkomen we (complexere) problemen in een later stadium. Wat gaan we daarvoor doen? We pakken problemen in een zo vroeg mogelijk stadium aan.

Wanneer gereed? doorlopend

Door het verstevigen van de samenwerking met onderwijs en kinderopvang willen wij (kind)problematiek zo vroeg mogelijk signaleren en ondersteuning inzetten. Door zo vroeg mogelijk in te zetten voorkomen we (dure) jeugdhulptrajecten. Hierdoor nemen naar verwachting de kosten van jeugdhulp uiteindelijk af. De bevindingen uit drie pilots onderwijs-zorg zijn positief en we breiden deze werkwijze uit naar de nog niet deelnemende scholen. De samenwerking helpt problemen vroegtijdig te signaleren en op te lossen. Betrokkenen vinden elkaar sneller en zonder probleem. Wat willen we bereiken? We versterken de samenwerking tussen zorg en veiligheid. Wat gaan we daarvoor doen? We signaleren problemen samen met onze ketenpartners al in een vroeg stadium.

Wanneer gereed? doorlopend

39

De samenwerking met partijen, zowel hulpverleningsinstanties als politie en OM, verbeteren we verder. Door deze samenwerking kunnen we gericht en vroegtijdig hulpverlening inschakelen. Bij zorgcasussen en om spanningen tussen inwoners te verminderen en/of weg te nemen. Wat willen we bereiken? Inwoners ontvangen passende zorg, onder andere gericht op zelfredzaamheid. Wat gaan we daarvoor doen?

Wanneer gereed?

We kennen immateriële maatwerkvoorzieningen toe aan inwonersinwoners die daarvoor in aanmerking komen.

doorlopend

In 2022/2023 stellen we een plan van aanpak op gericht op contractmanagement. In 2023 voeren we dit uit. Hiermee houden we zicht op de kwaliteit van de hulpverlening en naleving van de contracten met de zorgaanbieders. Wat willen we bereiken? Jongvolwassenen (18-/18+) ervaren geen knelpunten bij de overgang van de jeugdhulpverlening naar voorzieningen voor volwassenen. Wat gaan we daarvoor doen?

Wanneer gereed?

We zorgen voor een goede en tijdige aansluiting tussen de Jeugdwet, Wmo en Participatiewet.

doorlopend

Wat willen we bereiken? Voldoende waarborg rond sociale veiligheid binnen onze gemeente. Wat gaan we daarvoor doen?

Wanneer gereed?

We zetten in op het voorkomen van huiselijk geweld en kindermishandeling met specifieke aandacht voor ouderen en kwetsbare volwassenen. • • 

•

doorlopend

We voeren in 2023 het programma ‘Voor een toekomst zonder geweld’ Zeeland 2022-2023 verder uit. En we geven extra aandacht aan de basisvoorwaarden en de speerpunten uit het programma. We vlechten in 2023 het programma ‘Voor een toekomst zonder Geweld’ Zeeland en het programma Kind- en Gezinsbescherming ineen. Januari 2023 starten we in Zeeuws-Vlaanderen met de Handle With Care aanpak. Handle with Care is een landelijk project, ontwikkeld door Augeo Foundation, met als bedoeling om kinderen op de basisschool en het voortgezet onderwijs (tot en met 17 jaar) snelle steun te geven op school als er thuis (mogelijk) huiselijk geweld is geweest. We werken samen: Zeeuws, regionaal, lokaal en met netwerkpartners.

We werken in 2023 verder volgens de uitgangspunten van Buiten de lijnen. Deze staan ook in het beleidsplan Sociaal Domein 2022-2025. We hebben daarbij in ieder geval aandacht voor het huisvesten van kwetsbare inwoners. Wat willen we bereiken? Een maximaal rendement van de te besteden gelden. Meer doen met hetzelfde budget. Wat gaan we daarvoor doen? We actualiseren de verordening en de beleidsregels van het Sociaal domein.

40

Wanneer gereed? doorlopend

We werken bij de Wmo, de Jeugdwet en de Participatiewet steeds aan verbetering om te komen tot een rechtmatige, efficiënte en effectieve dienstverlening in het sociaal domein. We zetten in op de opvolging van afgegeven beschikkingen van maatwerkvoorzieningen Jeugdhulp en Wmo. Deze inzet doen we volgens een business case. Wat willen we bereiken? Onze inwoners betrekken bij beleid en planvorming. Wat gaan we daarvoor doen?

Wanneer gereed?

We onderzoeken hoe we burgers het beste kunnen betrekken bij beleid en planvorming van het Sociaal domein.

doorlopend

Dit doen we door burgers in gesprek te gaan over wat zij belangrijk vinden. Hier willen we het participatieplatform voor inzetten. We organiseren burgerparticipatie op een laagdrempelige manier met behulp van fysieke bijeenkomsten en een digitaal burgerparticipatieplatform. -/communicatieplatform We informeren, stimuleren en enthousiasmeren onze beleidmakers om inwoners te betrekken bij hun beleid, proces en planvorming. We nemen op in ons beleid Vraag de mening van de (toekomstige) gebruiker uit te vragen door de overwegingen, keuzes en ideeën voor te delen en te bespreken. Wat willen we bereiken? We versterken de samenwerking tussen zorg en veiligheid. Wat gaan we daarvoor doen?

Wanneer gereed?

We zetten ons in door met een preventieve aanpak escalatie te voorkomen.

doorlopend

De samenwerking met externe partijen verbeteren we verder. Partijen leren elkaar hierdoor ‘kennen en herkennen’ als het gaat om het delen van signalen. We streven er naar om zorgelijke signalen eerder met elkaar te delen om richting preventie te gaan. Cliëntervaringsonderzoek Wmo en Jeugdwet Ieder jaar voert een externe partij een onderzoek uit naar de ervaringen en tevredenheid van inwoners die hulp krijgen vanuit de Wmo en Jeugdwet. De uitkomsten van het onderzoek gebruiken we om ons beleid te evalueren en als daartoe aanleiding is bij te stellen. Wat willen we bereiken? Een maximaal rendement van de te besteden gelden. Meer doen met hetzelfde budget. Wat gaan we daarvoor doen? Controle op de toegang en de uitvoering bij de (zorg)aanbieders Evaluatie eerste resultaten businesscase toegang

Wanneer gereed? doorlopend

We werken bij de Wmo, de Jeugdwet en de Participatiewet steeds aan verbetering om te komen tot een rechtmatige, efficiënte en effectieve dienstverlening in het sociaal domein. We zetten in op de opvolging van afgegeven beschikkingen van maatwerkvoorzieningen Jeugdhulp en Wmo. Deze inzet doen we volgens een business case. Wat willen we bereiken? Wij willen dat zorgvoorzieningen, waaronder ziekenhuiszorg, behouden blijven voor Zeeuws Vlaanderen. Wat gaan we daarvoor doen? Samenwerking voortzetten in Toekomstige Zorg Zeeuws-Vlaanderen en de Zeeuwse Zorgcoalitie.

Wanneer gereed? doorlopend

41

We zetten de samenwerking voor Toekomstige Zorg Zeeuws-Vlaanderen voort rondom vier thema's: • • • •

zorginfrastructuur; arbeidsmarkt en opleiding; wonen met zorg; toegang tot de zorg.

Daar waar mogelijk en wenselijk sluiten we binnen deze thema’s aan op de activiteiten van de Zeeuwse Zorgcoalitie en de ambities van het Integraal Zorgakkoord 2022. We richten ons in 2023 op de verbetering van de samenwerking met de zorgpartijen en het vergroten van de inbreng van inwoners.

Wat willen we bereiken? Een maximaal rendement van de te besteden gelden. Meer doen met hetzelfde budget. Wat gaan we daarvoor doen?

Wanneer gereed?

We beoordelen de noodzaak tot een bijstandsbehoefte.

doorlopend

Wat gaan we daarvoor doen?

Wanneer gereed?

Contractmanagement professionaliseren binnen gemeente Terneuzen

juni 2023

Uitvoeren onderzoek naar inrichting contractmanagement

Wat willen we bereiken? Onze inwoners betrekken bij beleid en planvorming. Wat gaan we daarvoor doen?

Wanneer gereed?

We stellen een verordening op voor burgerparticipatie

december 2023

Deze verordening regelt de burgerparticipatie en inspraak van inwoners, bedrijven, maatschappelijke organisaties en andere belanghebbenden bij de voorbereiding, vaststelling, uitvoering en evaluatie van beleid, plannen, projecten en programma’s van de gemeente en de rol van de bestuursorganen in deze processen. Deze verordening is daarnaast van toepassing op de manier waarop de gemeente reageert of ondersteuning biedt aan maatschappelijke initiatieven van inwoners, maatschappelijke organisaties, bedrijven of andere betrokkenen. We zetten in op goede inspraak van klanten op de levering van voorzieningen en van inwoners op het beleid. Dit volgt uit het beleidsplan Sociaal Domein 2022-2025. Op basis van het beleidsplan Sociaal Domein 2022-2025 ontwikkelen we de inwonersparticipatie verder. Daarbij besteden we aandacht aan vertegenwoordiging van doelgroepen en vormen (hoe) om de burger te bereiken.

Wat mag het kosten? Rekening Begroting Begroting bedrag x € 1.000

Meerjarenraming

2021

2022

2023

2024

2025

2026

Lasten

12.818

15.259

17.127

18.126

19.233

21.167

Baten

526

357

305

274

275

275

Saldo

12.292

14.902

16.821

17.851

18.958

20.892

Thema 2.4 Volksgezondheid

42

Tot dit thema behoren maatregelen ter bescherming van de gezondheid van de bevolking als geheel, van specifieke risicogroepen, van jeugd en van ouderen. Wat willen we bereiken? We zetten in op gezondheidsbevordering. Wat gaan we daarvoor doen?

Wanneer gereed?

We stimuleren een gezonde en actieve leefstijl.

december 2023

We geven uitvoering aan de GIDS-plannen voor Triniteit, de Binnenstad, Lievenpolder/Baandijk en Sas van Gent. De plannen van aanpak naar wijk/kern voor Gezond in de Stad (GIDS) zijn onderdeel van de Regiodeal ‘Zeeuwen zelf aan zet’. In 2023 werken we verder aan de uitvoering ervan. We voeren het Preventieakkoord ‘Een leven lang gezond en fit!’ uit met gemeenten Hulst en Sluis en een netwerk van formele en informele partners in het sociaal domein. De invloed van de fysieke leefomgeving op gezondheid is een belangrijk aandachtspunt in de uitvoering van beleid, evenals de invalshoek van positieve gezondheid. Wat gaan we daarvoor doen?

Wanneer gereed?

We zetten ons in om alcoholgebruik door jongeren terug te dringen.

doorlopend

Jeugd en Alcohol is onderdeel van het Regionaal gezondheidsbeleid 2022-2025 en het Preventieen Handhavingsplan 2022-2025. We volgen in de uitwerking de acties van het Zeeuwse project Laat ze niet Verzuipen!. We kopen jaarlijks verslavingspreventie-activiteiten in. Wat gaan we daarvoor doen?

Wanneer gereed?

We werken samen aan gezondheid, participatie en zorg.

doorlopend

Op basis van de Kadernotitie gezondheidsbeleid 2022 - 2025 zoeken we actief naar verbindingen tussen het gezondheidsbeleid en ander gemeentelijk beleid. Gezondheid is een vast aandachtspunt bij ontwikkeling en beoordeling van beleidsvoorstellen. Wat gaan we daarvoor doen?

Wanneer gereed?

We monitoren de gezondheid van inwoners.

doorlopend

Wij betrekken de uitkomsten van gezondheidsmonitors van onder meer de GGD bij de uitvoering van gezondheidsbeleid en de uitvoering van Gezond in de Stad.

Wat mag het kosten? Rekening Begroting Begroting

Meerjarenraming

bedrag x € 1.000

2021

2022

2023

2024

2025

2026

Lasten

2.323

2.826

2.573

2.454

2.454

2.453

Baten

57

247

65

16

16

16

Saldo

2.266

2.579

2.508

2.438

2.438

2.438

Thema 2.5 Jeugdhulp Tot dit thema behoren vormen van jeugdhulp die door de gemeente als individuele (niet vrij toegankelijke) voorziening zijn aangemerkt en maatregelen gericht op de opvang en het verbeteren van de veiligheid van kinderen en jeugdigen 18- met inbegrip van

43

maatwerkdienstverleningsmaatregelen voor jeugdigen die in de desbetreffende opvangvoorzieningen verblijven. Jeugdwet Wij streven naar 100% gezond en veilig opgroeien en optimale ontwikkelkansen voor de jeugd in Terneuzen. Daarvoor investeren we in goede vrijetijdsvoorzieningen, weerbaarheid en een laagdrempelig en passend jeugdhulpverleningsaanbod. Ouders zijn primair zelf verantwoordelijk voor de opvoeding van hun kind. We streven voor alle gezinnen naar een leefbare omgeving. Hierin is elk kind gewenst. We moedigen kinderen aan zich optimaal te ontwikkelen en talenten aan te spreken. Als een gezin problemen heeft met opvoeden en opgroeien, die men zelf niet kan oplossen, zijn er voorzieningen die we proactief kunnen inzetten. Deze voorzieningen gaan van informatie, advies en van lichte hulp tot specialistische zorg en gedwongen kader. De financiële tekorten bij jeugdhulp nemen nog steeds toe. Er zijn meer uitgaven dan inkomsten. De bijdragen vanuit het Rijk aan gemeenten zijn te laag om dit op te vangen. Toegang jeugdhulp Het team Jeugd en Gezin van aan-z is onze toegang tot jeugdhulp. Ook (huis)artsen en de rechterlijke macht zijn belangrijke verwijzers naar jeugdhulp. Het doel is passende jeugdhulp te bieden aan jeugdigen die dit nodig hebben. Dat kan variëren van lichte opvoedondersteuning tot zwaardere vormen van jeugdhulp.

Inkoopcontracten De aanbestedingsprocedure Zorg in natura geldt voor de periode 2020-2023. Deze periode verlengen we met een jaar. In 2023 bereiden we de nieuwe aanbesteding voor en starten we met het doorlopen van de procedure. Dit doen we samen met de Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland en de andere twaalf Zeeuwse gemeenten. De nieuwe contracten gaan in per 1 januari 2025. De kern van het inkoopbeleid is om te komen tot sterke regionale jeugdhulpketens die beter aan te sturen en beheersbaar zijn. Om meer grip te krijgen willen we in Zeeland het aantal aanbieders beperken maar wel voorzien in het juiste aanbod. Dit moet uiteindelijk leiden tot een doelmatiger en efficiëntere inzet van jeugdhulp. Wat willen we bereiken? Goede en betaalbare jeugdhulp. Wat gaan we daarvoor doen? We kopen Jeugdhulp in en monitoren dit.

Wanneer gereed? doorlopend

We willen goede en betaalbare jeugdhulp, zo min mogelijk wachtlijsten en minder bureaucratie. Het Zeeuwse dashboard geeft informatie over de inzet van jeugdhulpverlening. De informatie uit dit dashboard verwerken wij in onze rapportage monitor sociaal domein. We investeren in extra capaciteit bij aan-z om afgegeven beschikkingen op te volgen. Met deze inzet krijgen we informatie over de doel- en rechtmatigheid van de hulp. Ook sturen we daarmee op de duur en intensiteit van de hulp. Opvang en beschermde zorg Wij richten ons op optimale samenwerking tussen de betrokken partijen om te waarborgen dat kinderen uit Terneuzen zo veilig mogelijk opgroeien en zo nodig passende zorg krijgen. Wat willen we bereiken? Goede samenwerking tussen de Zeeuwse gemeenten, Raad voor de Kinderbescherming, Veiligheidshuis, Rechtbank, Politie, Veilig Thuis, de gecertificeerde instellingen, de lokale zorg, en de medische wereld. Wat gaan we daarvoor doen?

44

Wanneer gereed?

We participeren in ‘Vaart in Veiligheid’ en de uitwerking van het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming.

doorlopend

Wat willen we bereiken? Goede en betaalbare jeugdhulp. Wat gaan we daarvoor doen?

Wanneer gereed?

We voeren de aanbesteding in Zeeuws verband uit

Wat mag het kosten? Rekening Begroting Begroting bedrag x € 1.000

Meerjarenraming

2021

2022

2023

2024

2025

2026

Lasten

20.270

19.837

19.615

19.605

19.614

19.620

Baten

37

Saldo

20.232

19.837

19.615

19.605

19.614

19.620

Wat mag het kosten per programma? Rekening Begroting Begroting bedrag x € 1.000

Meerjarenraming

2021

2022

2023

2024

2025

2026

Lasten

16.223

16.386

17.812

17.928

17.755

17.894

Baten

1.319

1.422

1.442

1.457

1.475

1.492

Saldo

14.905

14.964

16.370

16.471

16.280

16.402

Lasten

34.003

37.287

35.065

34.136

33.757

33.958

Baten

18.418

17.348

17.015

17.018

17.021

17.021

Saldo

15.586

19.939

18.050

17.118

16.736

16.936

Lasten

12.818

15.259

17.127

18.126

19.233

21.167

Baten

526

357

305

274

275

275

Saldo

12.292

14.902

16.821

17.851

18.958

20.892

Lasten

2.323

2.826

2.573

2.454

2.454

2.453

Baten

57

247

65

16

16

16

Saldo

2.266

2.579

2.508

2.438

2.438

2.438

Lasten

20.270

19.837

19.615

19.605

19.614

19.620

Baten

37

Saldo

20.232

19.837

19.615

19.605

19.614

19.620

2.1 Welzijn - Sport

2.2 Participatie

2.3 Zelfredzaamheid

2.4 Volksgezondheid

2.5 Jeugdhulp

Totaal programma Zorg & gezondheid

45

Lasten

85.637

91.596

92.193

92.249

92.813

95.091

Baten

20.357

19.374

18.828

18.766

18.786

18.804

Saldo

65.281

72.221

73.365

73.484

74.026

76.287

46

Reserves Begroting bedrag x € 1.000

Meerjarenraming

2023

2024

2025

2026

735

945

1.667

1.667

Toevoegingen Reserve sociaal domein Onttrekkingen Reserve bevolkingskrimp Reserve gezond in de stad - regiodeal pos.gezondh. Reserve lokale aanpak eenzaamheid - regiodeal eenz

45 70 15

Reserve budgetoverhevelingen

157

137

47

Reserve sociaal domein

160

143

151

151

Algemene reserve

90

68

Reserve kapitaallasten econ.nut programma 2

91

91

91

91

107

505

1.378

1.425

2023

2024

2025

2026

125

125

125

Saldo

Investeringen Omschrijving investering Kunstgrasveld VV Terneuzense Boys

300

Verzamelbudget sportaccommodaties

125

Vervanging toplaag twee tennisbanen Totaal

29 425

154

125

125

2023

2024

2025

2026

Incidentele lasten Programma Zorg & gezondheid Regiodeal doorbraakmethode Regiodeal positieve gezondheid Regeling bevolkingsdaling Terneuzenaren schuldenvrij

129 120 45 100

84

Incidentele baten Programma Zorg & gezondheid Regiodeal positieve gezondheid Regiodeal doorbraakmethode

50 31

Incidentele lasten en baten x € 1.000

47

Jeugd & onderwijs Tot dit programma behoren de volgende taakvelden: • Onderwijshuisvesting • Onderwijsbeleid en leerlingzaken • Openbaar groen en (openlucht) recreatie

Missie De jeugd heeft de toekomst.

Visie Participatie jeugd, kwalitatieve en duurzame huisvesting BO en VO, startkwalificatie en concept 'Rijke schooldag'.

Beleid • • • • • • • •

Voorzieningenplan 0–12 Terneuzen Integraal huisvestingsplan gemeente Terneuzen 2020 Medegebruik en verhuur in onderwijsgebouwen in de gemeente Terneuzen Verordening bekostiging Leerlingenvervoer Terneuzen 2022 Beleidsregels bekostiging leerlingenvervoer gemeente Terneuzen Subsidieregeling peuteropvang en Voorschoolse Educatie 2020 Terneuzen Beleidsregels gemeentelijke taken uitvoering Wet Kinderopvang 2022 gemeente Terneuzen Notitie onderwijskansenbeleid gemeente Terneuzen 2021

https://lokaleregelgeving.overheid.nl/ZoekUitgebreid

Speerpunten Jeugdparticipatie 

Onderzoeken mogelijkheden voor betrekken jongeren bij gemeente/lokale democratie.

Onderwijsbeleid 

Aandacht vragen voor en verzoeken om internationaal onderwijs mee te nemen in het aanbod van primair onderwijs.

Onderwijshuisvesting 

Voor eind 2022 geven we duidelijkheid aan het Lodewijk College over de locatie voor onderwijshuisvesting Voortgezet Onderwijs.

Speelvoorzieningen/ontmoetingsplekken

48



Inventariseren (met jongeren) van behoefte naar ontmoetingsplekken voor jeugd 0-18 jaar, met name 12+.



Speeltuinen/speelvoorzieningen laten aansluiten bij behoeften om eigentijds en aantrekkelijk het spelen te stimuleren.

Thema 3.1 Onderwijs Tot dit thema behoren de gemeentelijke taken met betrekking tot het openbaar basisonderwijs, de gemeentelijke taken op het gebied van onderwijshuisvesting voor openbaar en bijzonder onderwijs en het lokaal onderwijsbeleid en de leerlingenvoorzieningen. Openbaar basisonderwijs Wij hebben het openbaar onderwijs op afstand gezet. De schoolbesturen, die onder zijn gebracht in stichtingen, voeren het openbaar onderwijs uit. Dit betekent dat de gemeente de taken die onder dit taakveld vallen niet uitvoert of onderdeel zijn van het reguliere onderwijsbeleid. Het gaat dan met name om de toezichthoudende taken. Lokaal onderwijs De gemeente heeft een aantal verantwoordelijkheden ten aanzien van opvang en onderwijs, met name:      

volwasseneneducatie (gemeente Sluis is kassier); toezicht en handhaving van de kwaliteit van kinderopvang; leerlingenvervoer; uitvoering van de leerplichtwet; uitvoering van de Regionale Meld- en Coördinatiefunctie (die is gericht op het voorkomen van voortijdig schoolverlaten); uitvoering van de wettelijke verantwoordelijkheden binnen het onderwijsachterstandenbeleid (met name de wettelijke taken op het terrein van voor- en vroegschoolse educatie).

Daarnaast heeft de gemeente de maatschappelijke (en soms wettelijke) opdracht, of belang om een goede afstemming en samenwerking te realiseren met onderwijs, opvang en maatschappelijke organisaties op diverse terreinen. Dit betreft onder andere de aanpak van laaggeletterdheid, de aansluiting (passend) onderwijs op zorg, de brede-schoolaanpak, het voorkomen van voortijdig schoolverlaten, de aansluiting onderwijs op de arbeidsmarkt en het komen tot een toekomstbestendig, bereikbaar, kwalitatief hoogwaardig en betaalbaar aanbod van voorzieningen voor opvang en onderwijs in onze regio. Dit laatste vormt gezien de teruglopende leerlingenaantallen en de uitstroom naar Vlaanderen een belangrijk thema binnen onze gemeente en de regio Zeeuws-Vlaanderen. Wat willen we bereiken? Kwalitatief goed en duurzaam primair en voortgezet onderwijshuisvesting. Wat gaan we daarvoor doen? We investeren in huisvesting voor kwalitatief goed en duurzaam primair en voortgezet onderwijs.

Wanneer gereed? doorlopend

Op 30 juni 2020 stelde de gemeenteraad het Integraal Huisvestingsplan onderwijs gemeente Terneuzen 2020 (IHP) vast. De komende jaren doen wij een aantal investeringen. Er is een investeringskrediet beschikbaar voor nieuwbouw in Rivierenbuurt en Hoek. Daarnaast is er een investeringskrediet voor vernieuwbouw in Westdorpe. De verwachting is dat de scholen in Rivierenbuurt, Hoek en Westdorpe respectievelijk in 2024 en 2026 en 2024 gereed zijn. Wij voeren een onderzoek uit naar het voorkeursscenario voor Zaamslag Na afronding van het onderzoek leggen wij een voorstel inclusief kostenraming aan de gemeenteraad voor (eind 2023). We voerden een verkenning uit naar de twee in het bestuursakkoord genoemde locaties voor Voortgezet Onderwijs. Op basis van de locatiekeuze werken wij een voorkeurscenario uit. Deze uitwerking leggen wij samen met een planning in 2023 aan u voor ter besluitvorming.

49

Wat gaan we daarvoor doen?

Wanneer gereed?

We streven naar behoud van bestaande onderwijsvoorzieningen binnen onze regio.

doorlopend

Wij ondersteunen het Centrum voor Toptechniek. Dit is een gezamenlijk initiatief van onderwijs, bedrijfsleven en overheden om hoogwaardig techniekonderwijs in onze regio te behouden. Binnen de regiodeal onderzoeken wij de mogelijkheden om de samenwerking tussen het onderwijs en de regionale zorgpartners te versterken. Scalda is penvoerder van dit project. Daarnaast leveren wij cofinanciering aan het Zorghuis van de toekomst. Dit project maakt tot medio 2023 onderdeel uit van de regiodeal. Scalda is als enige MBO-instelling in onze regio voor onze gemeente een belangrijke samenwerkingspartner. De Zeeuws-Vlaamse gemeenten, Provincie Zeeland en het Rijk leveren tot en met uiterlijk 2028 een financiële bijdrage om het voortgezet onderwijs (VO) in Zeeuws-Vlaanderen te ondersteunen. Het VO heeft de opdracht om een kwalitatief hoogwaardige en toekomstbestendige onderwijsinfrastructuur op te bouwen. Wat willen we bereiken? Een aanbod Internationaal onderwijs binnen het primair onderwijs. Wat gaan we daarvoor doen? Het stimuleren en ondersteunen samenwerkingsinitiatieven binnen onze gemeente en in de regio Zeeuws Vlaanderen.

Wanneer gereed? doorlopend

De schoolbesturen onderzoeken de mogelijkheid van een vorm van internationaal onderwijs in onze regio. Wij volgen de voortgang. Afhankelijk van de uitkomsten hebben wij een rol in de uitwerking. Wat willen we bereiken? Het gezamenlijke streven is dat iedereen een startkwalificatie behaalt. Wat gaan we daarvoor doen? Wij geven uitvoering aan het onderwijsachterstandenbeleid. Wij ontvangen een Rijksbijdrage voor de uitvoering van het gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid. Het college mag deze middelen volgens de Wet Primair Onderwijs inzetten voor:  voorschoolse educatie;  overige activiteiten voor leerlingen met een achterstand;  afspraken in het kader van voor- en vroegschoolse educatie, zoals toeleiding, monitoring, begeleiding en het maken van resultaatafspraken Het college heeft volgens de Wet Primair Onderwijs in elk geval de opdracht om te zorgen voor voldoende aanbod van voorschoolse educatie in aantal plaatsen en spreiding. Zo zorgen we ervoor dat doelgroeppeuters kunnen deelnemen aan Voorschoolse Educatie (VE). Doelgroeppeuters zijn peuters die het risico lopen om met een onderwijsachterstand in te stromen in het basisonderwijs. Het VE aanbod moet voldoen aan een aantal eisen.

50

Wanneer gereed? doorlopend

Wij zetten de specifieke uitkering in 2023 o.a. in voor:       

de uitvoering van de subsidieregeling Peuteropvang en voorschoolse educatie en de uitvoering van het plan 'HBO-er in de voorschoolse educatie'; de versterking van de kwaliteit van voorschoolse educatie; uitvoering locatieplannen bestrijding onderwijsachterstanden, waarin samenwerkende organisaties voor kinderopvang en basisonderwijs gericht bewezen effectieve interventies plegen passend bij de populatie van de wijk, opvang en school; de zomerschool en de kleuterkansgroep; gezinsgerichte aanpak onderwijsachterstanden (project Iedereen Telt Mee); anderstalige kinderen (NT-2 aanpak).

Wat gaan we daarvoor doen? Wij geven uitvoering aan het Regionaal Bureau Leerlingzaken en rapporteren jaarlijks aan de gemeenteraad.

Wanneer gereed? april 2023

Met ingang van 1 januari 2013 werken de Zeeuws-Vlaamse gemeenten samen op het gebied van de uitvoering van leerplicht, Regionale meld- en coördinatiefunctie Voortijdig schoolverlaten (RMC) en het behandelen van de aanvragen leerlingenvervoer. Het Regionaal Bureau Leerlingzaken Zeeuws-Vlaanderen (RBL) is organisatorisch ondergebracht bij de gemeente Terneuzen. Wij geven uitvoering aan de afspraken die wij in september 2020 maakten in het kader van het voortijdig schoolverlaten. Wat gaan we daarvoor doen? Aandacht voor specifieke doelgroepen.

Wanneer gereed? doorlopend

Peuteropvang Het Rijk en de VNG maakten bestuurlijke afspraken om te bereiken dat alle peuters gebruik kunnen maken van een voorschoolse voorziening. Dit betekent dat gemeenten zich moeten inspannen voor voldoende en financieel toegankelijk aanbod in een voorschoolse voorziening voor alle peuters waarvan de ouders géén recht hebben op kinderopvangtoeslag. Wij zien peuteropvang als een basisvoorziening binnen het preventief jeugdbeleid. We willen dit beschikbaar blijven houden voor elke peuter in onze gemeente. We willen dat iedere peuter kan profiteren van een hoogwaardig aanbod. Natuur&Zo Natuur&Zo, centrum voor natuur- en milieu-educatie Zeeuws-Vlaanderen verzorgt en ondersteunt in opdracht van de Zeeuws-Vlaamse gemeenten activiteiten en projecten in het kader van natuur, milieu en leefbaarheid. Startgroepen en de pilot gratis opvang We faciliteren de startgroepen. Deze maken tot medio 2023 onderdeel uit van de regiodeal. Daarnaast leveren we een bijdrage aan de pilot gratis opvang. Wat gaan we daarvoor doen? Wij faciliteren en stimuleren de samenwerking tussen de wijk, kinderopvang, het onderwijs, preventie en jeugdhulpverlening.

Wanneer gereed? doorlopend

Wij stelden een gezamenlijke agenda op in samenwerking met het onderwijs, kinderopvanginstellingen, de toegangsorganisaties aan-z, Hulst voor Elkaar, Porthos, JGZ/GGD en het Regionaal Bureau Leerlingzaken en de gemeenten Sluis en Hulst om de aansluiting tussen onderwijs en jeugdhulp in de komende jaren nog verder te verbeteren. Dit past binnen de Zeeuwse aanpak ‘onderwijs en jeugdhulp verbonden’. De uitvoering van deze ontwikkelagenda vindt deels op lokaal niveau plaats.

51

Wat gaan we daarvoor doen?

Wanneer gereed?

We stimuleren de ontwikkeling van de rijke schooldag.

doorlopend

We onderzoeken hoe we (de ontwikkeling) van de rijke schooldag kunnen ondersteunen

Wat mag het kosten? Rekening Begroting Begroting

Meerjarenraming

bedrag x € 1.000

2021

2022

2023

2024

2025

2026

Lasten

7.783

8.819

8.440

10.020

9.775

11.540

Baten

3.265

4.455

3.824

3.982

3.735

3.599

Saldo

4.518

4.363

4.616

6.039

6.040

7.942

Thema 3.2 Jeugd spelen en ontmoeten Tot dit thema behoren activiteiten die betrekking hebben op jeugd spelen en ontmoeten. Wat willen we bereiken? We willen dat onze jeugd over aantrekkelijke en goed bereikbare sport- en speelvoorzieningen en ontmoetingsgelegenheden beschikt waar zij op een gezonde manier kunnen spelen, sporten en elkaar ontmoeten. Wat gaan we daarvoor doen?

Wanneer gereed?

We actualiseren ons speelruimtebeleid.

december 2023

We inventariseren (met jongeren) de behoefte naar ontmoetingsplekken voor jeugd 0-18 jaar, met name 12+ We laten speeltuinen/speelvoorzieningen aansluiten bij behoeften om eigentijds en aantrekkelijk het spelen te stimuleren We maken een uitvoeringsplan voor het nieuwe speelruimtebeleid. Naast de bestaande sportaccommodaties zien we ook de openbare ruimte als een kansrijke en laagdrempelige omgeving waar het voor de jeugd goed sporten, spelen en ontmoeten is. Wij zetten ons in om die ontmoetingsplekken zo aantrekkelijk en veilig mogelijk te maken. Tegelijk investeren we in het ontwikkelen en begeleiden van activiteiten en ontspanningsmogelijkheden. Sportpunt Terneuzen en aan-z spelen een belangrijke rol, o.a. in de vorm van buurtsportcoaches en jongerenwerkers. Als voorbeeld: een skatebaan, pumptrackbaan of een buitenfitnesscontainer met bijbehorende begeleiding zien wij als aansprekende voorbeelden.

Wat mag het kosten? Rekening Begroting Begroting bedrag x € 1.000

Lasten

2021

2022

Meerjarenraming

2023

2024

2025

2026

485

488

494

500

485

488

494

500

Baten Saldo

52

Wat mag het kosten per programma? Rekening Begroting Begroting bedrag x € 1.000

Meerjarenraming

2021

2022

2023

2024

2025

2026

Lasten

7.783

8.819

8.440

10.020

9.775

11.540

Baten

3.265

4.455

3.824

3.982

3.735

3.599

Saldo

4.518

4.363

4.616

6.039

6.040

7.942

485

488

494

500

485

488

494

500

3.1 Onderwijs

3.2 Jeugd spelen en ontmoeten Lasten Baten Saldo Totaal programma Jeugd & onderwijs Lasten

7.783

8.819

8.925

10.508

10.269

12.041

Baten

3.265

4.455

3.824

3.982

3.735

3.599

Saldo

4.518

4.363

5.101

6.526

6.534

8.442

Reserves Begroting bedrag x € 1.000

2023

Meerjarenraming 2024

2025

2026

Toevoegingen Reserve sociaal domein

-40

Algemene reserve

134

Onttrekkingen Algemene reserve

127

1.242

144

23

Reserve kapitaallasten econ.nut programma 3

13

13

13

13

-179

-1.121

-156

-36

2023

2024

2025

2026

60

60

60

53.568

60

60

Saldo

Investeringen Omschrijving investering Programma huisvesting onderwijs 2023

77

Onderwijshuisvesting VO

51.000

Onderwijshuisvesting Zaamslag

2.508

Speelvoorzieningen Totaal

77

53

Incidentele lasten en baten x € 1.000 Incidentele lasten Programma Jeugd & onderwijs Onderwijshuisvesting Rivierenbuurt Onderwijshuisvesting - tijdelijke units Torenberg en Hoek Onderwijshuisvesting Westdorpe Onderwijsbeleid - subsidie PSP startgroepen

Incidentele baten Programma Jeugd & onderwijs Onderwijshuisvesting Westdorpe

54

2023

2024

2025

39 53

341 40

32

44 40

87

120

134

2026

23

Klimaat & Duurzaamheid Tot dit programma behoren de volgende taakvelden: 

Milieubeheer

Missie Transitie naar duurzame energie.

Visie Terneuzen koploper transitie duurzame toekomst, toonaangevend en innovatief.

Beleid              

                   

Structuurvisie Terneuzen 2025 (2010) Beleidskader Windenergie Terneuzen (2021) KASZ Klimaatadapatiestrategie Zeeland (2022) Structuurvisie Zonne-energie en ruimtelijke compensatie (2020) Strategische regiovisie Zeeuws-Vlaanderen (2021) Activiteitenprogramma Klimaat en Duurzaamheid Gemeente Terneuzen (2017) Zeeuws Energieakkoord (2017) ook bij woningbouw Regionale Energiestrategie RES Zeeland 1.0 (2020) Uitvoeringsplan Regionale Energiestrategie RES Zeeland 1.0 (2021) Transitievisie Warmte gemeente Terneuzen (2021) Structuurvisie binnenstad gemeente Terneuzen (2012) Structuurvisie ondergrondse infrastructuur (2014) Beleidsvisie kleine windturbines (2005) Robuust Watersysteem ( sinds 2015 samenwerking tussen alle betrokken partijen) Visiedocument bodembeleidsplan (2005) Bodemkwaliteitskaart (BKK) Terneuzen, bovengrond, ondergrond, toepassingseis, met bijlagen Nota bodembeheer voor landbodem Zeeuwsch-Vlaanderen (2015) Bodemkansen Zeeuws-Vlaanderen 2013 Convenant Bodem en Ondergrond 2016-2020 Zeeuws Energieakkoord (2017) ook bij woningbouw Activiteitenprogramma Klimaat en Duurzaamheid (2017) Beleidsvisie Externe Veiligheid (2006) Visiedocument luchtkwaliteitsbeleid (2006) Visiedoc Milieubeleidsplan, onderdeel geluid (2007) Geluidbeleidsplan 2010-2015 (2009) Beleidsregel (redelijke sommatie) m.b.t.

geluid industrieterreinen gemeente Terneuzen (2007) Visiedocument natuurontwikkeling (2009) Convenant Biodiversiteit Zeeland (2010) Beleidsregel Natuurwaardenkaarten gemeente Terneuzen (2012) Convenant Duurzaam Inkopen (2010) FSC-hout en -papier convenant (2011) Landschapsuitvoeringsplan (LUP) voor de Zeeuws-Vlaamse kanaalzone Grondstoffenplan (2019) Regionale visie Natuur- en Milieueducatie

https://lokaleregelgeving.overheid.nl/ZoekUitgebreid

55

Speerpunten Grote transitieopgaven 

Actieve rol en inbreng van gemeente in samenwerking Rijk en regio omtrent grote transities.

Duurzaamheid/klimaat  

Ontwikkeling westelijke kanaaloever voor circulaire sector en opleidingsaanbod op het gebied van klimaat en duurzaamheid. In onze Omgevingsvisie ruimte geven voor duurzame bedrijven vanwege positieve bijdrage aan de balans tussen milieubelasting en leefbaarheid.

Infrastructuur energietransitie 

Tracés en randvoorwaarden vaststellen voor 380KV, restwarmtenet Kanaalzone, multiutilityleidingen onder de Westerschelde, CO2-afvang en -opslag.

Thema 4.1 Duurzaamheid/klimaat Tot dit thema behoren gemeentelijke taken ter bescherming van het milieu. Wat willen we bereiken? Actieve rol en inbreng van gemeente in samenwerking Rijk en regio omtrent grote transities. Wat gaan we daarvoor doen?

Wanneer gereed?

De gemeente Terneuzen zet de samenwerking op het gebied van klimaat en duurzaamheid voort.

doorlopend

De gemeente Terneuzen zet de samenwerking voort met de andere Zeeuwse gemeenten, de provincie Zeeland, Waterschap Scheldestromen, Stedin/Endurin en het Rijk in het kader van de RES Zeeland, het uitvoeringsplan RES Zeeland, de KASZ, de REIS, het MIEK en het PIDI. Wat willen we bereiken? Goede balans tussen milieubelasting en leefbaarheid. Wat gaan we daarvoor doen? Ruimte geven in onze omgevingsvisie voor milieubelasting en leefbaarheid.

Wanneer gereed? december 2024

In onze Omgevingsvisie ruimte geven voor duurzame bedrijven vanwege positieve bijdrage aan de balans tussen milieubelasting en leefbaarheid Wat willen we bereiken? Tracés en randvoorwaarden vaststellen voor 380KV, restwarmtenet Kanaalzone, multiutilityleidingen onder de Westerschelde, CO2-afvang en –opslag. Wat gaan we daarvoor doen? Wij faciliteren nieuwe vormen van infrastructuur voor de energietransitie.

Wanneer gereed? doorlopend

Wij faciliteren nieuwe vormen van infrastructuur voor de energietransitie. Onze partners voeren tot en met 2050 verschillende projecten uit. Dit is nodig om de doelstellingen van de energietransitie te behalen. Zo zijn North Sea Port en de Provincie Zeeland volop bezig met het project ondergrondse grensoverschrijdende buisleidingen (Cust). We stellen vooraf randvoorwaarden vast in onze omgevingsvisie, voeren onderzoeken uit, lobbyen, verstrekken informatie en faciliteren planvorming voor de aanleg van kabels en leidingen. Dit gaat om de aansluiting met 380kVverbindingen, aanlanding van windenergie, restwarmtenet Kanaalzone, multi-utilityleidingen onder de Westerschelde, CO2-afvang en –opslag.

56

Wat willen we bereiken? Minder gasverbruik. Wat gaan we daarvoor doen?

Wanneer gereed?

Volgend op onze Transitievisie Warmte ontwikkelen we Wijk Uitvoeringsplannen (WUP) waarin we aangeven hoe het aardgasgebruik sterk verminderd kan worden. Wat gaan we daarvoor doen?

doorlopend

Wanneer gereed?

Vervolgen van het onderzoek naar en de opzet en de uitvoering van het Restwarmtenet Kanaalzone. Wat gaan we daarvoor doen?

doorlopend

Wanneer gereed?

Proefproject Restwarmtenet Hoek voorbereiden. Realisatie is niet voorzien vóór 2024. Wat gaan we daarvoor doen?

januari 2025

Wanneer gereed?

De bouw van waterstoffabrieken in de Kanaalzone faciliteren.

doorlopend

Wat willen we bereiken? Meer duurzame energie opwekken. Wat gaan we daarvoor doen?

Wanneer gereed?

Meer zonnepanelen op gemeentelijke gebouwen realiseren door uitvoering van de Verduurzamingsstrategie Gemeentelijk Vastgoed 2022-2040. Wat gaan we daarvoor doen?

doorlopend

Wanneer gereed?

Voortzetting van het project “Zon op dak” i.s.m. de provincie Zeeland, de gemeenten Hulst en Sluis en Stedin en faciliteren aanvragen zonneparken als deze binnen beleidskader passen.

doorlopend

Wat willen we bereiken? Meer duurzame mobiliteit. Wat gaan we daarvoor doen?

Wanneer gereed?

Een proefproject voor het opladen van elektrische auto’s voor particulieren zonder eigen oprit. Wat gaan we daarvoor doen?

december 2023

Wanneer gereed?

De mogelijkheden onderzoeken van een mobiliteitshub in de gemeente Terneuzen.

december 2024

Wat mag het kosten? Rekening Begroting Begroting

Meerjarenraming

bedrag x € 1.000

2021

2022

2023

2024

2025

2026

Lasten

2.095

2.662

1.718

1.756

1.797

1.808

Baten

54

588

189

189

189

189

Saldo

2.042

2.074

1.530

1.567

1.608

1.619

57

Thema 4.2 Bodemkwaliteit Tot dit thema behoren taken ter bescherming van de bodemkwaliteit. Wat willen we bereiken? Een duurzame kwaliteit willen we bereiken door het nastreven van een schone en veilige bodem die minstens afgestemd is op de gewenste bodemgebruiksfunctie. Daarmee ook bedoeld dat deze functioneel is voor ondergronds bodemgebruik. Wat gaan we daarvoor doen?

Wanneer gereed?

Het behouden of verbeteren van de milieu hygiënische kwaliteit.

doorlopend

Onze inspanningen zijn gebaseerd op de Wet bodembescherming en het Besluit bodemkwaliteit. Deze zijn gericht op het behouden of verbeteren van de milieu hygiënische kwaliteit: het zogenoemde ‘stand-still’ beginsel. Wat willen we bereiken? Voorbereid zijn op de taken die van provincie naar gemeenten over komen in het kader van de Omgevingswet. Wat gaan we daarvoor doen?

Wanneer gereed?

Implementatie verschuiven uitvoeringstaken in kader omgevingswet.

december 2023

Door de Omgevingswet verschuiven uitvoeringstaken van het thema bodemkwaliteit van de provincie naar gemeenten. Dit vereist afspraken in Zeeuws verband, en voor Terneuzen specifiek, over welk deel de RUD hiervan voor haar rekening neemt. Met deze verschuiving zijn extra kosten gemoeid, naar verwachting € 145.000. Of we voor deze kosten gecompenseerd worden door het Rijk is op het moment van het opstellen van de begroting niet bekend.