Bijlage 1 - Bestuursrapportage januari, februari, maart 2024
Tekst van het document
Pagina 22 van 64
Toelichting: De opdracht van de taskforce voorziet in creatieve woonvormen: boerenerven, wonen op het water en wonen op particulier erf. De taskforce heeft de opdracht om concrete voorstellen te doen om meer mogelijkheden te creëren hiervoor. Onderdelen worden gefaseerd opgepakt. Opdracht loopt over de jaren 2023 en 2024. Begin maart 2024 is een eerste rapportage met het college gedeeld over de bevindingen, kansen en vervolgacties op de genoemde thema’s. De raad wordt hierover actief geïnformeerd. Een actieve sturing van de gemeente op het thema wonen op water wordt binnen dit proces weinig kansrijk gezien. Voor de andere thema’s starten pilots of worden concrete beleidsvoorstellen gedaan. De taskforce heeft momenteel weer voldoende capaciteit. 3.
We versnellen procedures. Indicatoren/te behalen resultaat: - Een snellere, gemiddelde doorlooptijd van procedures. Toelichting: Zie proces woningbouw (infographic). Dit blijft onder de aandacht binnen de gebiedsontwikkelingen. Waar mogelijk wordt versneld.
4.
We zetten in op erfpacht en lagere grondprijzen om projecten van de grond te krijgen. Indicatoren/te behalen resultaat: - Per project advies over de wijze van exploitatie. Daarbinnen komt de afweging ten aanzien van erfpacht terug. Ook met de doelgroepenverordening wordt indirect gestuurd op lagere (grond)prijzen. Toelichting: Er is een woningbouwimpuls subsidie (WBI) binnengehaald die verwerkt wordt in de grexen van de plannen waar extra betaalbare woningen worden toegevoegd. De raad is hierover geïnformeerd en heeft een besluit genomen over de uitgangspunten. Daarnaast wordt met de doelgroepenverordening gestuurd op lagere grondprijzen.
5.
Bij nieuwbouwprojecten en sociale huur geven we inwoners met een sociaaleconomische binding waar mogelijk voorrang. Indicatoren/te behalen resultaat: - We komen tot pilots waarbinnen we afspraken maken met corporaties en ontwikkelaars. Daarnaast bereidt de minister een wijziging van de huisvestingswet voor. Zodra hier meer over bekend is, wordt een voorstel over dit onderwerp door ons voorbereid. Toelichting: Er loopt een tweejarige pilot van Elkien. De raad is daar in december 2023 over geïnformeerd. In anterieure overeenkomsten worden (waar mogelijk) afspraken gemaakt over het eerst lokaal bekend maken van aanmeldingsmogelijkheid voor woningen.
6.
We bevorderen dat de doelgroep ‘jonge ouderen’ (55- tot 70-jarigen) eenvoudiger kunnen verhuizen naar levensloopbestendige woningen. Indicatoren/te behalen resultaat: - Zie beoogde resultaten Actieplan SWF bouwt. Doelgroep is onderdeel van afwegingskader wonen. - Uitvoering actieplan SWF bouwt waarin dit een belangrijke doelgroep is. In de planvorming van zowel gemeente als markt worden woningen voor deze doelgroep opgenomen.
Pagina 23 van 64
Toelichting: Ter uitvoering van het omgevingsprogramma Wonen & Zorg worden dit jaar 2 trajecten doorlopen: A. Het maken van samenwerkingsafspraken met woningcorporaties en Zorginstellingen bij ontmoetingsplaatsen; B. Voor drie grote kernen gebiedsgerichte uitvoeringsprogramma’s Wonen & Zorg voorbereiden. Uitgangspunt is dat de levensloopbestendige woningen beschikbaar komen voor 70 plussers met een relatief zware zorgvraag, omdat deze groep inwoners, anders dan voor heen, langer zelfstandig moeten blijven wonen. Door deze inwoners meer te concentreren kan er betere zorg en ondersteuning worden geleverd op een meer efficiënte wijze. Uit onderzoek blijkt dat men pas dan naar een generatiebestendige of geschikte woning gaat verhuizen, indien de huidige woningen niet of minder geschikt is. Zolang men fit is, wordt er in de categorie 55-70 jaar nooit verhuisd naar een generatiebestendige woning.
Via Actualisatie PB2023 beschikbaar gestelde middelen:
2023
2024
2025
2026
2027
Bevorderen verhuizen naar levensloopbestendige woningen
15
15
15
15
15
7.
We zetten in op een afspraak dat alle sociale huurwoningen in 2050 energieneutraal zijn. Indicatoren/te behalen resultaat: - Prestatieafspraken met de woningcorporaties, waarin dit wordt meegenomen. De sociale huurwoningen zijn onderdeel van de huidige en toekomstige wijkuitvoeringsplannen. Toelichting: Corporaties zijn wettelijk verplicht om alle sociale huurwoningen in 2050 CO2-neutraal te hebben. Daartoe maken corporaties een Routekaart CO2-neutraal 2050. In de prestatieafspraken 2024 is afgesproken welke stappen corporaties dit jaar zetten om toe te werken naar CO2neutraal in 20250 en welke investering zij doen. In de prestatieafspraken is vastgelegd dat de gebiedsgerichte benadering vanuit de gemeente (Transitievisie Warmte/ Wijk Uitvoeringsplannen) en de complexgerichte benadering vanuit de Woningcorporaties bij elkaar worden gebracht. Doel is om aanpakken op die manier beter op elkaar af te stemmen en tot procesafspraken te komen.
8.
We gaan creatief aan de slag met verpauperde panden en panden die leegkomen en geschikt zijn voor woongroepen. Indicatoren/te behalen resultaat: - Deze acties maken onderdeel uit van beoogd resultaten actieplan SWF bouwt en de totale doelstelling om tot minimaal 1000 woningen te komen. Toelichting: Waar deze panden kansen opleveren binnen ontwikkelingen worden deze meegenomen in de planvorming. Daarnaast wordt bij leegkomende panden die kansen bieden voor een andere invulling breed gekeken welke mogelijkheden er zijn.
9.
Waar mogelijk bieden we ruimte voor creatieve woonvormen waar de woningnood het hoogst is. Indicatoren/te behalen resultaat: - Deze acties maken onderdeel uit van beoogd resultaten actieplan SWF bouwt en de totale doelstelling om tot minimaal 1000 woningen te komen. Toelichting: De raad heeft onlangs een besluit genomen over de ontwikkeling van een ‘tijdelijk wonen concept’ in Sneek.
Pagina 24 van 64
10.
We onderzoeken mogelijkheden voor het bouwen op boerenerven. Indicatoren/te behalen resultaat: - Deze acties maken onderdeel uit van beoogd resultaten actieplan SWF bouwt en de totale doelstelling om tot minimaal 1000 woningen te komen. Toelichting: Zie taskforce
11.
We experimenteren om inwoners, bij aangewezen projecten, welstandsvrij te laten bouwen. Indicatoren/te behalen resultaat: - Deze acties maken onderdeel uit van beoogd resultaten actieplan SWF bouwt en de totale doelstelling om tot minimaal 1000 woningen te komen. Toelichting: Een van de aangewezen projecten valt binnen Harinxmaland
Via Actualisatie PB2023 beschikbaar gestelde middelen: Ruimte creatieve woonvormen
12.
2023
2024
2025
2026
2027
130
0
0
0
0
2023
2024
2025
2026
2027
20
0
0
0
0
We stellen een doelgroepenverordening op. Indicatoren/te behalen resultaat: - Doelgroepenverordening gereed in kwartaal 2 2024. Toelichting: Deze is gereed
Via Actualisatie PB2023 beschikbaar gestelde middelen: Opstellen doelgroepenverordening
13.
Een huisvestingsverordening en gebiedsgericht verbod op verhuur van woningen tot de NHG-grens (zelfwoonplicht). Indicatoren/te behalen resultaat: - Voorstel voorrangscriteria zodra wijziging huisvestingswet er is. Toelichting: College wordt hier in 2024 over geadviseerd
Pagina 25 van 64
Nr.
Actiepunt Hoofdtaakveld Werken
14.
We versterken de arbeidsmarktaanpak. Indicatoren/te behalen resultaat: - Campagne Open Hiring waarin werkgevers worden getriggerd op deze manier van medewerkers werven. Meerdere artikelen en story telling in de lokale kranten. - We stellen een jobcoach aan voor werkgevers op de werkvloer, zodat kans op uitval wordt beperkt. - Een campagne en Harrie trainingen, waardoor werkgevers worden ondersteund in het begeleiden van werknemers met afstand tot de arbeidsmarkt. - We organiseren bijeenkomsten over culturele diversiteit en inclusief werkgeverschap (2 bijeenkomsten per maand). - Uitbreiding SROI projecten. Toelichting: Er is een lopende campagne Open Hiring met storytelling geweest en bijeenkomsten, de huidige arbeidsmarkt is alweer minder krap en werkgevers geven aan minder hiervan gebruik te willen maken. Een aantal grote werkgevers doet mee. De jobcoach is tot nu toe een beperkt aantal uren nodig geweest voor ondersteuning hierin. Harrie trainingen worden gecontinueerd. Als onderdeel van de bijeenkomstenkalender Impact Ondernemen zijn er 5 georganiseerd in Q1. SROI projecten zijn gepland.
15.
We blijven investeren in het platform onderwijs en arbeidsmarkt. Indicatoren/te behalen resultaat: - Technolab, On Stage en 3O buro. Toelichting: De 3O samenwerking in de Arbeidsmarkt wordt aangejaagd en georganiseerd via het Sudwest Werkt platform (Convenant en stichting Sudwest Werkt), wij subsidiëren dit, tesamen met Technolab en Onstage/3O buro.
16.
We ontwikkelen onze arbeidsmarktaanpak verder door om baankansen te creëren. binnen en buiten de gemeentelijke organisatie. Indicatoren/te behalen resultaat: - Zie punt 14. Toelichting: we sluiten met zowel de aanpak Open Hiring als met de aanpak voor mentoring zowel intern als extern op elkaar aan, beleid wat we extern ontwikkelen volgen we zoveel als nodig ook intern. Het platform Sudwest Werkt ondersteunt daarin door Onderwijs, Ondernemers en Overheid met elkaar te verbinden zodat opleidingstrajecten en projecten goed op de arbeidsmarkt aansluiten.
17.
We zetten in op een mentorprogramma. Indicatoren/te behalen resultaat: - Een mentorprogramma uit voor werknemers en werkgevers. Toelichting: Er is een Plan van Aanpak opgesteld waarvan de randvoorwaarden nu worden uitgewerkt zodat hiermee gestart kan worden. In eerste instantie voor een pilot om 15 mentoren en mentees aan elkaar te verbinden. Oa met mentoren uit onze eigen organisatie.
Pagina 26 van 64
Via Actualisatie PB2023 beschikbaar gestelde middelen: Versterken parelsectoren en arbeidsmarkt (Subsidies o.a. Technolab) Versterken parelsectoren en arbeidsmarkt (Arbeidsmarktaanpak o.a. Súdwest Werkt) Mentorprogramma
18.
2023
2024
2025
2026
2027
70
70
70
70
0
20
10
10
10
0
50
50
50
50
50
We focussen op parelsectoren. Indicatoren/te behalen resultaat: - Concrete uitvoeringsplannen en capaciteit wordt georganiseerd om focus en actie voor de parelsectoren te realiseren (Maritiem, Gastvrijheid, Agro en Maakindustrie), o.a. samenwerking met andere gemeenten in kennisplatforms, beurzen en kennissessies, uitvoeringsaanpak Circulaire Economie, ondernemersbijeenkomsten en steun ondernemersprojecten en ideeën). - Noordelijke agroagenda. Versterking Agrofood in noordelijk verband met Innovatie pact Fryslân (IPF). Focus voor SWF op gezonde bodem. Toelichting: Een Uitvoeringsaanpak CE is opgesteld met de focus op Circulair Bouwen en MKB circulair (met name parelsectoren). Dit plan geldt voor 2024-2028, bijbehorende capaciteit en budget is gereed voor 2024 en wordt verkend voor komende jaren. Een planning voor beurzen en bijeenkomsten is gereed en wordt uitgevoerd (18 bijeenkomsten voor 2024). Samenwerking met Drechtsteden is opgestart vwb Maritime Innovation Platform.
Via Actualisatie PB2023 beschikbaar gestelde middelen: Versterken parelsectoren en arbeidsmarkt (Extra activiteiten parelsectoren)
19.
2023
2024
2025
2026
2027
100
125
125
145
145
We gaan verder met de Hemmen III en bieden mogelijkheden in andere kernen voor uitbreiding bedrijventerreinen. Daarvoor maken we afspraken met provincie. Indicatoren/te behalen resultaat: - De Hemmen III is in 2024 bouwrijp. - Er liggen plannen voor andere bedrijventerreinen in SWF (in ieder geval Bolsward en Makkum). Samen met lokale ondernemersverenigingen kijken we naar behoefte en werken we waar mogelijk samen aan uitvoering. Toelichting: - Bouwrijp maken Hemmen III conform planning - Voor de uitbreiding van bedrijventerrein Makkum is een projectleider gestart en zijn de eerste gesprekken met de omgeving gevoerd. Voor Bolsward geldt dat de start van het project vertraging heeft opgelopen, onder meer vanwege de samenhang met de plannen voor locatie waterstof en klimaatstad Bolsward. Uitbreidingsplannen in andere kernen worden met de ondernemersfederatie besproken in de werkgroep Vitale Kernen.
20.
We organiseren kennis- en ontmoetingsmomenten met ondernemers. Indicatoren/te behalen resultaat: - In 2024 organiseren we tenminste 2x per maand een bijeenkomst met onderwerpen die belangrijk zijn voor ondernemers. (ivm vakantieperiodes is dit 18 per jaar)
Pagina 27 van 64
Toelichting: Een belangrijke rol die ondernemers ons als gemeente hebben gevraagd te blijven vervullen is die van verbinder, en informatie- en kennisdelen mogelijk maken. Dit doen we oa door het organiseren van tenminste 18 bijeenkomsten in 2024 met als rode draad Ondernemen met Impact. Er hebben in Q1 5 bijeenkomsten plaatsgevonden. 21.
We stellen een visie en uitvoeringsprogramma gastvrijheidseconomie op. Indicatoren/te behalen resultaat: - We stellen in 2023 een lange termijn visie (2035) voor de gastvrijheidseconomie op met een bijbehorend uitvoeringsprogramma. Deze in navolging van het startdocument dat in 2023 is vastgesteld. We doen dit in nauwe samenwerking met stakeholders betrokken bij de gastvrijheidseconomie. Toelichting: Volgens planning is op 22 januari 2024 de finale visie gastvrijheidseconomie opgeleverd met als titel: Súdwest-Fryslân activeert je, visie op onze florerende gastvrijheidseconomie 2035. Planning besluitvorming was 6 februari in college, 14 maart vaststelling in raad. Deze is gewijzigd: op 6 februari besloot het college de visie aan te houden; college gaf te kennen eerst de visie vanwege zijn integraliteit met elkaar te doorleven tijdens een extra Bestuurlijke Verkenning op 13 februari. Op 12 maart 2024 Besloot het college: a. kennis te nemen van de Visie Gastvrijheidseconomie 2035 met bijbehorende bijlagen; b. de visie ter vaststelling voor te leggen aan de gemeenteraad. Planning is: 4 april in commissie BF, 18 april in raad.
22.
Voldoende en betaalbaar vrijetijdsaanbod voor eigen inwoners. Indicatoren/te behalen resultaat: - Samen met het Cluster Participatie en Toerisme Alliantie Friesland (TAF) kijken we naar de realisatie van vier Buurtcampings in 2024 in onze gemeente. Daarnaast kijken we naar de mogelijkheid om in 2024 vijfentwintig gezinnen een vakantie te bezorgen via het initiatief De Vakantiebank. Toelichting: We zijn in gesprek met Cluster Participatie en TAF voor beide initiatieven (Buurtcampings en Vakantiebank).
23.
We ondersteunen ondernemers in de gastvrijheidssector om jaarrond interessant te zijn voor bezoekers en op een duurzame manier hun bedrijfsmodel in te richten. Indicatoren/te behalen resultaat: - Geen indicator. Toelichting: Dit speerpunt is opgenomen in de visie gastvrijheidseconomie. Deze wordt op 4 april behandeld in de commissie BF en op 18 april door de raad.
24.
We versterken het organisatorisch vermogen van de gastvrijheidseconomie. Indicatoren/te behalen resultaat: - We herijken het Ontwikkelkader om de planvoorraad logiesaccommodaties beter (ruimtelijk) te kunnen beoordelen. We starten samen met de gemeente De Fryske Marren en in samenwerking met IPF met het opstellen van een regionale kansenkaart voor logiesaccommodaties. We onderzoeken in samenwerking met Circulair Friesland en meerdere Friese gemeenten een eventuele deelname aan Green Destinations.
Pagina 28 van 64
Toelichting: - Aanleiding voor herijking van het Ontwikkelkader Logiesaccommodaties is drieledig: 1) de nieuwe visie Gastvrijheidseconomie 2035, 2) Provinciale Omgevingsverordening die op 1 januari jl. in werking is getreden en 3) opnemen van aspecten van ruimtelijke ordening en ruimtelijke kwaliteit in het Ontwikkelkader. Eind februari is opdracht verleend aan een extern bureau. Planning: in maart starten en in juni/juli afronding van de stukken. Tussentijds wordt inhoudelijk (en integraal) input geleverd vanuit de ambtelijke organisatie. - Eind februari is de regionale kansenkaart logiesaccommodaties Zuidwest Friesland opgeleverd. De kansenkaart is geen toetsingsinstrument maar een hulpmiddel om op hoofdlijnen inhoudelijke en gebiedsgerichte overwegingen te maken. Daarnaast biedt het inspiratie en kan het gebruikt worden als input voor gebiedsplannen. De kansenkaart zal als onderliggend document worden toegevoegd aan het te herijken Ontwikkelkader logiesaccommodaties SWF. - Gesprekken over eventuele deelname aan Green Destinations zijn gaande. 25.
We zetten in op verduurzaming en vernieuwing van de gastvrijheidssector, waaronder Súdwest-Fryslân als elektrische vaarregio. Indicatoren/te behalen resultaat: - We werken samen met diverse partners aan de uitwerking en pilot elektrische vaarregio Zuidwest-Friesland. In de pilot onderzoeken we de mogelijkheden bij onder meer jachthavens om duurzame opwek en opslag te combineren met laden. En dit idealiter ook te koppelen aan andere maatschappelijk gebruik van duurzame energie. We maken dit ook onderdeel van de beoogde regiodeal ZWF. Toelichting: De pilot elektrisch varen loopt. Met een groot recreatiebedrijf in de gemeente onderzoeken we de mogelijkheden duurzame opwek en opslag. Ten behoeve van de eigen bedrijfsvoering en elektrisch laden van boten. Inmiddels is dit ook een Europese aanvraag om subsidie geworden in het kader van duurzaam toerisme. Hierin zitten diverse projecten in Europa. Onze regiodeal kan het middel zijn voor het verder uitrollen van elektrisch varen op basis van wat we leren in de pilot.
Via Actualisatie PB2023 beschikbaar gestelde middelen:
2023
2024
2025
2026
2027
Ondersteunen gastvrijheidseconomie (Begroting Gastvrijheidseconomie) Ondersteunen gastvrijheidseconomie (Visie en uitvoeringsprogramma gastvrijheidseconomie) Ondersteunen gastvrijheidseconomie (Visitor monitor) Pilot elektrisch varen
50
50
50
50
50
80
30
30
30
30
40
40
40
40
40
20
0
0
0
0
Pagina 29 van 64
Nr.
Actiepunt Hoofdtaakveld Mobiliteit
26.
We gaan aan de slag met het herinrichten (eventueel autoluw) van binnensteden, zodat ondernemers, horeca en bezoekers veilig de ruimte krijgen. Indicatoren/te behalen resultaat: - We realiseren transferpunten in Sneek en Bolsward Toelichting: De transferpunten Sneek en Bolsward zijn in onderzoek.
27.
We maken de stadscentra van Sneek en Bolsward autoluw. Indicatoren/te behalen resultaat: - We voeren de proef autoluwe binnenstad uit. Toelichting: De proef autoluwe binnenstad Sneek loopt vanaf januari 2024 tot en met januari 2025. Tijdens de proef zijn er vier monitoringsronden. De eerste monitoringsronde is geweest en heeft geresulteerd in bijsturingsmaatregelen. Bolsward ‘gastvrij’ wordt verder opgepakt als de proef in Sneek is geëvalueerd.
Via Actualisatie PB2023 beschikbaar gestelde middelen:
2023
2024
2025
2026
2027
0
1
28
55
55
700
0
0
0
0
300
0
0
0
0
25
25
25
25
25
365
0
0
0
0
1.650
0
0
0
0
Stadscentra Sneek en Bolsward autoluw maken (Transferpunt Sneek (Oppenhuizerweg)) Stadscentra Sneek en Bolsward autoluw maken (Transferpunt Bolsward (Oordje)) Stadscentra Sneek en Bolsward autoluw maken (Wegbewijzering Sneek) Stadscentra Sneek en Bolsward autoluw maken (Sneek) Herinrichting binnenstad Bolsward (herstel) Herinrichting binnenstad Bolsward (nieuw)
28.
Onveilige verkeersituatie pakken we zo snel mogelijk op. Indicatoren/te behalen resultaat: - We pakken verkeerssituaties aan. - We herinrichten de Oppenhuizerweg en de kruising Bolsward-West. - In 2024 hebben we een toolbox verkeersgedrag. Toelichting: Om de verkeersveiligheid te vergroten pakken we enerzijds concrete verkeerssituaties aan en anderzijds zetten we in om het verkeersgedrag te verbeteren. Het plan Oppenhuizerweg is gekoppeld aan de ontwikkeling van het Flexaterrein. Dit jaar vindt de voorbereiding plaats. De reconstructie van de kruising Bolsward-West wordt in 2024 en 2025 voorbereid en wordt in 2026 gerealiseerd. Samen met een extern bureau is de Toolbox verder uitgewerkt. Donderdag 21 maart reikt de portefeuillehouder verkeer de eerste Toolbox in Folsgare uit. Daaropvolgend wordt de Toolbox beschikbaar gesteld voor alle dorps- en wijkbelangen.
Pagina 30 van 64
29.
30-km zones moeten heringericht worden. Dat geeft zekerheid en vertrouwen bij inwoners en voorkomt ongelukken. Indicatoren/te behalen resultaat: - Geen indicator. Toelichting: In de aanpak van onveilige situaties vallen ook de 30 km/u zones.
30.
We vragen dit jaar een specifieke uitkering van het Rijk aan voor het verbeteren van de verkeerveiligheid. Indicatoren/te behalen resultaat: - Geen indicator. Toelichting: Op basis van het Strategische Plan Verkeersveiligheid is er Rijkssubsidie aangevraagd. Met deze middelen stellen we een uitvoeringsprogramma samen, waarmee we de komende jaren uitvoering geven aan verkeersveiligheidsprojecten.
Via Actualisatie PB2023 beschikbaar gestelde middelen:
2023
2024
2025
2026
2027
Oppakken onveilige verkeerssituaties (Investering € 1 miljoen/jaar) Oppakken onveilige verkeerssituaties (Verkeer Oppenhuizerweg)
0
81
161
242
322
0
4
44
44
44
Oppakken onveilige verkeerssituaties
0
6
46
87
87
Campagne verkeersgedrag (toolbox)
100
0
0
0
0
0
87
175
275
275
Verbeteren verkeersveiligheid (via amendement)
31.
We gaan stimuleringsmaatregelingen en acties in zetten om inwoners meer op de fiets, wandelend of met het OV naar het werk of vrijetijdsactiviteiten te laten gaan. Indicatoren/te behalen resultaat: - Eind 2024 is de mobiliteitsvisie gereed. Toelichting: Het mobiliteitsprogramma geeft in hoofdlijnen weer waar onze gemeente heen wil op het gebied van mobiliteit. Het mobiliteitsprogramma is in de onderzoeksfase met een extern bureau. De planning is om het mobiliteitsprogramma eind 2024 vast te stellen.
32.
We realiseren minimaal 2 fietspaden de komende 4 jaar ten behoeve van de verkeersveiligheid woon-werk en school. Indicatoren/te behalen resultaat: - We verbeteren minimaal twee fietsverbindingen. Toelichting: Op dit moment zijn er drie fietsroutes in voorbereiding (Nijland, Tjerkwerd-Bolsward en SneekJoure).
33.
We onderzoeken of fietsers voorrang kunnen krijgen op rotondes binnen de binnensteden. Indicatoren/te behalen resultaat: - In 2024 hebben we onderzoek gedaan naar voorrang fietsers op rotondes binnen de bebouwde kom.
Pagina 31 van 64
Toelichting: Een extern bureau doet onderzoek naar de voorrang fietsers op rotondes. Dit jaar informeren we de raad over de uitkomsten hiervan.
Via Actualisatie PB2023 beschikbaar gestelde middelen:
2023
2024
2025
2026
2027
Realiseren fietspaden (Investering € 1 miljoen/jaar)
0
81
161
242
322
Realiseren fietspaden (Fietsverbinding Exmorra)
0
0
48
48
48
Onderzoeken voorrang fietsers op rotonde
50
0
0
0
0
Stimuleren fiets, wandelend of OV (Campagne en mobiliteitsvisie)
150
0
0
0
0
34.
We onderzoeken innovatieve OV alternatieven in kleine kernen (opstappers). Indicatoren/te behalen resultaat: - Op de agenda van de beslissers brengen (lobby). - Het OV ligt bij de provincie. We gaan daarom in 2024 met het nieuwe provinciale bestuur om tafel. Toelichting: Het openbaar vervoer is opnieuw aanbesteed. Het gunningstraject door ingediende bezwaren loopt nog. Bij de gunning zijn eventuele wijzigingen in buslijnen opgenomen (is nu nog niet bekend is, volgt nog).
35.
We spannen ons in om de trein tussen Sneek en Stavoren vaker te laten rijden. Indicatoren/te behalen resultaat: - Onderdeel van beoogde regiodeal waarin bereikbaarheid en voorzieningen zijn gekoppeld. Toelichting: We trekken de inspanningen voor bereikbaarheid van onze regio en kernen breder. Onder meer in de regiodeal is bereikbaarheid van voorzieningen een belangrijk onderdeel. Daar kan een meer frequente treinverbinding ook deel vanuit maken.
Nr.
Actiepunt Hoofdtaakveld Leefomgeving
36.
We faciliteren de landbouwsector in de omslag naar een toekomstbestendige wijze van ondernemen. Het gesprek met de landschapspartners zetten we voort. Indicatoren/te behalen resultaat: - Doorvertaling Friese opgaven voor natuur, water en klimaat naar Súdwest-Fryslân (in samenhang met de FPLG-aanpak) en daarbij aansluiten bij concrete initiatieven. - Het vormgeven van de intergemeentelijke afstemming binnen het FPLG (o.a. governanceaanpak); - In samenspraak met de FPLG-aanpak komen tot een goede monitoringsystematiek. Toelichting: In het 1e kwartaal is de update van het 1e Friese Gebiedsprogramma FPLG (juli 2023), met daarin de inzet rond de opgaven voor natuur, water, en klimaat, in voorbereiding genomen. Een volgende versie (2.0.) moet in september bij het Rijk worden aangeleverd. De Friese gemeenten doen hier bestuurlijk/ambtelijk in mee. Vanuit SWF wordt met een eigen Us PLG de inpassing van de Friese FPLG-doelen binnen SWF verkend. Hierbij wordt, in lijn met de inzet binnen het FPLG, de sociaaleconomisch impact van veranderingen betrokken. Binnen de totale FPLGaanpak wordt de monitoring van maatregelen meegenomen (o.a. MER-procedure).
Pagina 32 van 64
Er is op nationaal en provinciaal niveau de nodige onzekerheid ontstaan over de te kiezen aanpak en het beschikbaar stellen van geld. Bovendien zorgt de afbouw van de derogatie voor een flinke druk op te treffen maatregelen. Er is de nodige zorg over een voldoende tempo om doelen te realiseren. De Friese gemeenten dringen bij de provincie aan op het vasthouden van ambities. 37.
We ondersteunen onze boeren om te experimenteren met nieuwe vormen van natuurinclusieve landbouw. Indicatoren/te behalen resultaat: - Geen indicator. Toelichting: De Regio Deal Natuurinclusieve Landbouw Noord-Nederland loopt door t/m 2024. Binnen deze opzet worden nog beschikbare middelen weggezet. Andere maatregelen worden aanvullend, en ook na 2024, opgenomen binnen de FPLG-opzet (zie punt 36). Hierbij wordt de inzet op vormen van natuurinclusieve landbouw betrokken. Ook hier bestaat zorg over het tempo van realisatie.
38.
Integrale gebiedsgerichte aanpak met aandacht voor alle ontwikkelingen in het landelijk gebied. We gaan dit ook financieel mogelijk maken door o.a. in te zetten op transitiefondsen (zowel EU als landelijk): Green Deal, Gemeenschappelijk landbouwbeleid. Indicatoren/te behalen resultaat: - De Gebiedsgerichte Aanpak voortvarend oppakken, waarbij binnen Gebiedsproces Idzegea vanaf 2024 stapsgewijs wordt toegewerkt naar een Gebiedsplan. Toelichting: De Gebiedscommissie Idzegea is vanaf begin 2024 gestart en werkt de komende twee jaar (20242025) aan een Gebieds¬plan. De mogelijkheden om stappen te zetten hangt samen met ontwikkelingen rond het FPLG. Als onderdeel van het FPLG vindt ook een herijking van het Veenweideprogramma Fryslân 2021-2030 plaats (Idzegea is onderdeel van de veenweideaanpak).
39.
De agrarische collectieven blijven we faciliteren. Indicatoren/te behalen resultaat: - Meerdere stakeholdersoverleggen SWF met landschapspartners, minimaal 4x per jaar. - Een jaarlijks samenwerkingsoverleg met collectief Súdwestkust. Toelichting: Ontwikkelingen binnen de FPLG-aanpak geven aanleiding tot diverse overleggen op meerdere bestuurlijke niveaus. Binnen deze aanpak blijven we betrokken bij onze gebiedspartners/stakeholders binnen de gemeente.
40.
We geven steun aan het weidevogelbeheer. Indicatoren/te behalen resultaat: - Concrete projecten weidevogelbeheer. - Provinciale monitoring van weidevogelbeleid (waar mogelijk doorvertaald naar het SWFgrondgebied. Toelichting: O.a. de inzet van het Aanvalsplan Grutto in samenhang met de FPLG-aanpak biedt mogelijkheden om tot de inzet van concrete projecten te komen. Mogelijkheden worden onderzocht (o.a. in overleg met collectief Súdwestkust). Ook de gewijzigde inzet van middelen binnen de Europese GLB-regeling (Gemeenschappelijk Landbouwbeleid) geeft extra ruimte om stappen te zetten. De beschikbaarheid van langjarige structurele middelen voor vergoedingen is een belangrijk zorgpunt. O.a. in Idzegea is begin 2024 ingezet op extra middelen vanuit de GLBaanpak (nieuwe samenwerkingsregeling voor tijdelijke peilverhoging en/of extensivering).
Pagina 33 van 64
Via Actualisatie PB2023 beschikbaar gestelde middelen:
2023
2024
2025
2026
2027
Faciliteren landbouwsector naar toekomstbestendig ondernemen
271
256
200
200
200
Natuurinclusief pachtbeleid (Lagere pachtinkomst)
20
20
20
20
20
Insectennetwerk
150
150
150
150
150
41.
Sterke, aantrekkelijke stads- en dorpskernen. Indicatoren/te behalen resultaat: - Gebiedsagenda’s en plan van aanpak verbetering stads en dorpskernen. - Integrale ruimtelijke visie voor Sneek. - Integrale aanpak in gebieden samenhangende acties. Toelichting: Aan de verschillende, integrale gebiedsagenda’s wordt gewerkt, met als insteek de diverse opgaven per gebied op een integrale manier op te pakken. Het project voor de nieuwe Ruimtelijke Strategie Sneek 2050 loopt volop. De eerste resultaten volgen in het eerste kwartaal 2024. De vaststelling is gepland in het derde of vierde kwartaal van 2024.
Via Actualisatie PB2023 beschikbaar gestelde middelen:
2023
2024
2025
2026
2027
Sterke, aantrekkelijke stads en dorpskernen
250
250
250
250
250
Motie vergroening dorpen/steden
50
50
50
50
50
42.
We zetten in op het gebruik van restwarmte en gebruik maken van geo- en aquathermie waar dit mogelijk is zoals in Bolsward en Heeg. Indicatoren/te behalen resultaat: - Bronnenstrategie (per kern). Toelichting: Een juiste bronnenmix is nodig om ervoor te zorgen dat een warmtenet kan worden gerealiseerd. Onderdeel van deze bronnenmix is het samenspel tussen diverse bronnen zoals restwarmte, aquathermie en restwarmte, op deze manier kan er worden gestuurd op leveringszekerheid en betaalbaarheid. De verwachting is dat er voor de zomer van 2024 een bronnenstrategie ligt voor de grote kernen. De overige kernen volgen later.
43.
We stimuleren het lokaal en sociaal opwekken en gebruiken van energie. Indicatoren/te behalen resultaat: - Er ligt een onderzoek gemeentelijk energiebedrijf. Toelichting: Na het afronden van het onderzoek naar een gemeentelijk energiebedrijf is er een notitie opgesteld voor de oprichting van een gemeentelijk energiebedrijf. Hierin staat dat de gemeente een cruciale rol heeft binnen de lokale energie- en warmtetransitie. Samenwerken met initiatiefnemers uit de mienskip zorgt voor een lokale borging van opwek en levering van energie.
Pagina 34 van 64
44.
We stimuleren zonnepanelen op daken van bedrijven, verenigingen en huizen. Indicatoren/te behalen resultaat: - Uitwerking zonnepanelenbeleid vindt plaats. Toelichting: In september 2024 wordt het zonnepanelenbeleid vastgesteld. We werken aan toekomstige ontwikkelingen op het gebied van duurzame energie (en opslag) en bestuurlijke uitgangspunten van de toekomst van het energiesysteem voor SWF. In samenhang met de Friese Energievisie en de Energieagenda 2024 wordt bepaald hoeveel zonnestroom er nodig is in de (nabije) toekomst. Er wordt ook gekeken naar voorwaarden, zoals behoud van het karakteristieke landschap. Aanpassingen in het Provinciaal ruimtelijk beleid en actuele initiatieven uit de mienskip worden hierbij betrokken. Bij zonnedaken van bedrijven is de netcongestieproblematiek een knelpunt. Oplossingen worden onderzocht (o.a. in bedrijventerreinen aanpak van de Hemmen). Aandacht voor zon op dak voor woningeigenaren loopt conform planning o.a. via het Duurzaam Bouwloket.
46.
We zetten volop in op energiecoaches en onafhankelijk advies en ondersteuning bij het isoleren van woningen. Indicatoren/te behalen resultaat: - Communicatieplan en aanpak vastgesteld. Toelichting: De energiecoach krijgt in 2024 structureel een plek binnen de organisatie. Via initiatieven van onderop werken we via het energiebespaarplan met opgeleide energieadviseurs voor laagdrempelig advies aan huis.
47.
Er komen fysieke punten om inwoners laagdrempeliger kennis te laten maken met duurzame energie. Indicatoren/te behalen resultaat: - Uitvoer van het plan (kerngericht). Toelichting: Naast het Duurzaam Bouwloket kan SWF Tichtby worden ingezet voor vragen van inwoners over de energietransitie en bijbehorende subsidies. Dit is gemeentebreed. Zij beantwoorden bijvoorbeeld vragen over het aanvragen van de NIP gelden.
Pagina 35 van 64
48.
Samen met de verantwoordelijke netbeheerders maken we het elektriciteitsnet snel toekomstbestendig en zoeken we naar passende oplossingen voor het overschot van duurzame energie. Indicatoren/te behalen resultaat: - Versnelling trajecten robuust netwerk (o.a. bouw onderstation). - Concrete lokale oplossingen, o.a. met bedrijven Hemmen. Toelichting: Netcongestie In Q1 2025 wordt een middenspanningskabel aangelegd, waarmee het net wordt verzwaard. Liander onderzoekt of het toepassen van congestie management, in de vorm van capaciteit beperkende contracten met de bedrijven die zich willen vestigen, een oplossing is. Dit is nog niet eerder toegepast en daarmee is Hemmen 3 een van de pilotprojecten. Na 2030, als het onderstation Sneek is uitgebreid, is de congestie in Sneek opgelost en is er weer voldoende capaciteit op het net. Voor Bolsward zijn de congestieproblemen eerder opgelost. Het onderstation heeft rond 2025/2026 extra capaciteit beschikbaar. Bedrijventerrein aanpak Om de congestie op korte termijn op te lossen starten we samen met de VOS op de Hemmen 1 en 2 een pilot. We verkennen alternatieven voor het beter benutten van aanwezige capaciteit op het net en het slim combineren van opwek en gebruik. Door het ophalen van energiedata bij de grootgebruikers krijgen we inzicht in de huidige en toekomstige energie behoefte.
Plus de acties die bedrijven ondernemen in het kader van de energietransitie. Samen met de bedrijven, experts en netbeheerders verkennen we na deze analyse op welke wijze bedrijventerreinen energieknooppunt kunnen worden en een bijdrage kunnen leveren aan een toekomstbestendig energie landschap. Het plan is dit ook voor de andere bedrijventerreinen te doen. Voor Hemmen 3 werken we samen met Liander om er voor te zorgen dat de eerste 4 geïnteresseerde bedrijven kunnen worden voorzien in hun energiebehoefte.
Overige zaken (going concern) Er zijn geen overige zaken te melden.
Pagina 36 van 64
4 Programma 3: Bestuur Actiepunten uit de Programmabegroting Nr.
Actiepunt Hoofdtaakveld Bestuur
1.
We halen vroegtijdig meer investeringen binnen door een onderscheidend verhaal en heldere keuzes voor werken met water(stof), circulaire economie en een recreatiesector die waarde toevoegt. Indicatoren/te behalen resultaat: - We creëren overzicht van externe middelen die andere partijen investeren in projecten waaraan ook wij bijdragen. Toelichting: Er wordt actief gezocht naar Europese samenwerking op de thema’s waterstof, circulaire economie en gastvrijheidseconomie. Op dit moment wordt al ingezet op een aantal Europese projecten rondom deze thema’s.
2.
We communiceren ambitieuzer en concreter hoe we een logische hub zijn op de Waterstof-lijn in Nederland. Indicatoren/te behalen resultaat: - Er wordt een integraal procesaanpak opgesteld voor de realisatie van de waterstofhub, waarin ook de ambities zijn verwoord. Toelichting: Voor het onderdeel waterstof worden er in Q1-Q2 interne sessies belegd om de rolneming te bepalen. Uit deze sessies zal een collegeadvies volgen. De mogelijke rolneming waarnaar gekeken wordt zijn: faciliteren, faciliteren+ of een samenwerking met de markt. Naar verwachting wordt dit in juni voorgesteld. Hierna zal de markt worden benaderd (aanbesteding of aan de markt overlaten). Vooruitlopend op deze ontwikkeling is de aanvraag voor een elektriciteitsaansluiting goedgekeurd door de gemeenteraad. Voor deze aansluiting zal een business case worden voorgelegd wanneer Liander aan de volgende stap toe is. Hiervoor ligt ook de locatiekeuze in Q2 2024 voor bij het college.
3.
We tonen initiatief en nodigen proactief partijen uit die ons kunnen helpen in onze ambities. Indicatoren/te behalen resultaat: - We nodigen onze partners proactief uit om ons te helpen in het realiseren van onze ambities. We willen een vertrouwde en betrouwbare partner zijn voor externe partijen. Toelichting: We werken aan het versterken van het ambtelijk en bestuurlijk netwerk van de gemeente door relaties op te bouwen met relevante spelers. Dit is zowel in brede zin voor de positionering van de gemeente als op dossiers. We werken aan een vernieuwde Public Affairs agenda op basis van de strategische doelen van de gemeente. Op Europees gebied zijn er gesprekken geweest tussen het Clean Hydrogen Partnership (om het project Energiestad Bolsward verder te helpen en Europese samenwerkingsmogelijkheden te verkennen) en een aantal Deense regio’s (kennisuitwisseling op het gebied van collectieve warmtenetten door een subsidie van het Deens ministerie van Klimaat).Nationaal zijn verschillende afspraken geweest in Q1. Waaronder een bijeenkomst in Den Haag in Nieuwspoort met Tweede Kamerleden over de ingediende aanvraag Regio Deal Zuid-West Friesland en Elke Regio, en in het bijzonder Friesland, Telt! Dit hebben we samen met een gedeputeerde van de Provincie Friesland en wethouder van Gemeente De Fryske Marren gedaan.
De online publiciteit van deze bijeenkomst in combinatie met de goedkeuring Regio Deal twee dagen later hebben de
Pagina 37 van 64
positie van de gemeente als relevante gesprekspartner versterkt, horen we van netwerkpartners terug. 4.
Nagaan mogelijkheden van een regiodeal. Indicatoren/te behalen resultaat: - We zien een Regiodeal als de unieke kans om een flinke impuls te geven aan de opgaven in de regio. De aanvraag van een Regiodeal wordt in november ingediend. In het voorjaar van 2024 wordt duidelijkheid verwacht over de toekenning. Toelichting: De regiodeal is in z’n geheel toegekend. Concreet betekent dat vanuit het Rijk een maximale investering van 17,5 miljoen euro in onze regio Zuidwest-Friesland. Richting november 2024 werken we aan een convenant en begroting op basis waarvan daadwerkelijk middelen vanuit het rijk worden toegekend.
5.
Energie en financiering inzetten in onze ontwikkelkracht in de stedelijke zone (Sneek en Bolsward) en de IJsselmeerkust incl. de Afsluitdijk. De gemaakte bestuurlijke afspraken zijn daarin leidend. Waar mogelijk willen we op de Afsluitdijk aanhaken op kansen en inzetten op versnelling van projecten. Indicatoren/te behalen resultaat: - We starten met vijf verkenningen, om de Friese IJsselmeerkust te versterken, te verbeteren en te verfraaien. Het Rijk stelt hiervoor ruim 13 miljoen beschikbaar. Toelichting: De vijf verkenningen starten in april 2024 en dit staat los van de financiering vanuit het Rijk. Deze financiering van 13 miljoen is bestemd voor de projecten Versterken Friese IJsselmeerkust (VFIJ). Inzet is het versterken, verbeteren en verfraaien van de Friese IJsselmeerkust. De inzet van de verkenningen, de projecten Versterken Friese IJsselmeerkust, projecten Programmatische Aanpak Grote Wateren (PAGW), Beleef Kornwerderzand, havens Laaxum en Makkum maken onderdeel uit van het uitvoeringsprogramma Friese IJsselmeerkust. Dit is een samenwerking van de provincie Fryslân, Wetterskip Fryslân en de gemeenten De Fryske Marren en Súdwest-Fryslân.
6.
Als 90.000+ gemeente vinden we het belangrijk om samen te werken en ons te positioneren in netwerken. Indicatoren/te behalen resultaat: - We zijn lid van Samenwerkingsverband Noord-Nederland (SNN) en de R8. Vanuit die positie zitten we direct aan tafel bij het netwerkenoverleg van de VNG en hebben daardoor positie. Toelichting: De gemeente werkt op allerlei manieren met anderen samen voor belangenbehartiging. Ons lidmaatschap bij SNN geeft ons een podium bij evenementen die SNN organiseert. Hierbij kan gedacht worden aan het evenement Noord in Nieuwspoort of het Europese verkiezingsdebat. Daarnaast lopen de lobbyisten van SNN ook voor ons. We versterken de verbinding met de lobbyisten om onze doelen te delen en input mee te geven. Een wethouder en de Public Affairs NL adviseur hebben met Haagse lobbyisten van SNN een werkbezoek aan de gemeente besproken om onze opgaven en projecten te bespreken in relatie tot SNN en andere partners, zodat we onze deelname aan SNN nog beter benutten. Dit is één van de voorbeelden hoe we met SNN optrekken. De gemeente is medeoprichter en voorzitter van netwerk R8 voor regiogemeenten van formaat met veel kernen. Het netwerk wordt nu al gevraagd om mee te denken met anderen en deel te nemen aan consultaties. Daarbij wordt R8 vergeleken met de M50.
De gemeente trekt ook de ambtelijke groep waar advies is gemaakt over hoe we R8 kunnen door ontwikkelen met een kansenagenda, al dan niet tot een netwerk voor gezamenlijke belangenbehartiging. De relatie met andere netwerken wordt hierin meegenomen. In Q1 is gewerkt aan de voorbereiding van een bestuurlijke en ambtelijke voorjaarsbijeenkomst van de R8 in april 2024 waar de volgende stap gezet zal worden in de samenwerking.
Pagina 38 van 64
Daarnaast is de gemeente actief in diverse andere netwerken, zoals de VNG groepen voor de lobbyisten op nationaal en Europees niveau. Op dossiers werken we ook samen. Voor het gezondheidslandschap bijvoorbeeld in de landelijk lobbysamenwerking van gemeenten met een regionaal ziekenhuis. Hier houden we nauw contact en bieden we onze hulp en zijn we als eerste op de hoogte. Het doel is om dit op meer dossiers te ontwikkelen voor de gemeente. Intern wordt gewerkt aan meer inzicht in wie, in de eerste plaats bestuurders, waarin actief is en wanneer de vergaderingen zijn, zodat input en terugkoppeling vanuit Public Affairs effectiever werkt en meer kansen voor de gemeente worden gepakt. 7.
We willen onze eigen middelen (waaronder ontwikkelfonds) nadrukkelijk gebruiken om als hefboom/cofinanciering te gebruiken om kansen in onze gemeente te benutten. Indicatoren/te behalen resultaat: - Zie punt 8. Toelichting: Met de toekenning van zowel Leader als de regiodeal hebben we volop mogelijkheden onze middelen te verbinden aan zowel Rijks, als Europese middelen. Leader loopt nu en hierop kunnen vanuit de Mienskip goede plannen worden ingediend. Zie ook punt 4: regiodeal. In 2024 worden nadere voorstellen ingediend i.r.t. de scenarioaanpak en inzet ontwikkelfonds. Ook hier zal de mogelijkheid van cofinanciering een belangrijk afwegingskader zijn.
8.
We gaan actief op zoek naar cofinanciering om onze doelen te realiseren. Daarvoor zien we nationale (zoals regiodeals) en Europese subsidies als kansrijke opties. Indicatoren/te behalen resultaat: - We investeren in trajecten en projecten, samen met partners. Waarbij één van de doelen is om subsidies te laten toevloeien naar (Súdwest)Fryslân en ons bedrijfsleven. Toelichting: De regiodeal is ingediend en goedgekeurd, zie ook punt 4. Op dit moment zitten we in een aantal trajecten om een Europese subsidieaanvraag te doen. Deze projecten gaan onder andere over de thema’s gastvrijheidseconomie, energietransitie en waterstof. We verwachten in de 2 e helft van 2024 hierover meer duidelijkheid te kunnen geven.
9.
Onderzocht wordt hoe de raad meer grip kan krijgen op de programmabegroting. Indicatoren/te behalen resultaat: - Bij de programmabegroting zetten we in op het smarter formuleren van doelstellingen, zo veel mogelijk rapporteren met behulp van indicatoren en een ruime behandeltijd in de raad voor de programma-begroting. Toelichting: In de begroting 2024 zijn al forse stappen genomen inzake het smarter formuleren van doelstellingen. Samen met de audit commissie vindt de verdere doorontwikkeling plaats.
10.
Elke collegelid draagt vanuit zijn of haar portefeuille bij aan het verder vorm geven en realiseren van het akkoord. Indicatoren/te behalen resultaat: - Het college werkt vanuit het principe van een collegiaal bestuur en een actieve bijdrage aan zijn/haar portefeuille, waarbij men zich inzet voor de ambities welke zijn weergegeven in het coalitieakkoord.
Pagina 39 van 64
Toelichting: In ieder collegebesluit wordt aandacht besteed aan het coalitieakkoord. In een aparte paragraaf wordt beschouwd of en hoe het voorstel bijdraagt aan het coalitieakkoord. Daarnaast werkt het college vanuit het principe van een collegiaal bestuur door in gezamenlijke verbondenheid te sturen op inhoud. 11.
Lokale Democratie. Indicatoren/te behalen resultaat: - Het versterken en vernieuwen van de lokale democratie in het licht van maatschappelijke opgaven. We creëren hierdoor beter betrokken inwoners, toegeruste politieke ambtsdragers, een responsieve ambtelijke organisatie en een weerbaar bestuur. Toelichting: In het programma Ontmoeten en Dichtbij is opgenomen dat er in 2024 een actualisatie plaatsvindt van het Kernenbeleid. Daarnaast is de Ontwikkelgroep Inwonerparticipatie gestart. Deze breed samengestelde ambtelijke werkgroep ondersteunt de Beleidsmedewerker Inwonerparticipatie. De werkgroep en de medewerker werken in 2024 en 2025 o.a. aan het actualiseren van de Beleidsnotitie Burgerparticipatie en het opstellen van de Participatieverordening. We verwachten dat deze onderwerpen eind 2025 formeel hun beslag krijgen.
Via Actualisatie PB2023 beschikbaar gestelde middelen:
2023
2024
2025
2026
2027
50
50
50
50
50
Lokale democratie
Nr.
Actiepunt Hoofdtaakveld Dienstverlening
12.
Inwoners en ondernemers in nood weten de regelingen en mogelijkheden te vinden door een actieve rol vanuit de gemeente. Niet met ingewikkelde formulieren, maar een direct telefoonnummer en een Whatsapp service. Indicatoren/te behalen resultaat: - De werkwijze van SWF Tichtby zetten we voort en breiden we uit met de verschillende minimaregelingen (bv. bijdrageregeling en het Kindpakket). We willen minimaal 80% van onze inwoners bereiken, die recht hebben op deze regelingen. Toelichting: Zie voor nadere toelichting actipunt 43, onderdeel Sociaal
13.
We versturen leesbare en begrijpelijke brieven. In plaats van afstandelijke communicatie is er een telefoongesprek of ontmoeting tussen inwoners en gemeente. Indicatoren/te behalen resultaat: - We bieden alle interne collega’s via het Leerhuis de training ‘sterk schrijfwerk – begrijpelijk schrijven B1’ aan. Duidelijke, vriendelijke brieven passen bij wat wij als gemeente willen uitstralen. Medewerkers kunnen gebruik maken van een digitale tool om hun tekst te laten controleren op het juiste niveau. Toelichting: Begrijpelijk schrijven (3 korte online bijeenkomsten + e-learning) wordt door het Leerhuis meerdere keren per jaar aangeboden . Daarnaast gaan we in het project “B1 Begrijpelijk schrijven” onderzoeken of we een digitale tool kunnen aanbieden waarmee collega’s hun teksten kunnen controleren op B1. Na de zomer verwachten we deze tool aan te kunnen bieden.
Pagina 40 van 64
14.
In de communicatie speciale aandacht voor laaggeletterden. Indicatoren/te behalen resultaat: - We onderzoeken hoe wij communicatie kunnen inzetten om de laaggeletterden nog beter te kunnen bereiken. Toelichting: Bij het Sociaal Domein zijn twee collega’s bezig met laaggeletterdheid. Zo is er een aantal keer een bijeenkomst georganiseerd voor werkgevers waar Ine van Straten, taalambassadeur bij Stichting ABC, een presentatie heeft gehouden. Ook hebben een aantal teams in onze organisatie deze presentatie gehad, zoals de gebiedsteams. Daarnaast starten we in juni met de Brievenwasserette. Eerst gaan we een maand intern aan de slag en informeren we onze partners hierover. Na de zomervakantie start de externe campagne.
15.
Brieven en communicatie van de gemeente wordt getest door een burgerpanel op begrijpelijkheid. Indicatoren/te behalen resultaat: - We onderzoeken of een burgerpanel het beste instrument is om onze brieven te testen op begrijpelijkheid of dat andere instrumenten geschikter zijn. Toelichting: Nader onderzoek of testen door een burgerpanel het beste instrument is moet nog worden opgestart. We verwachten dit voor de zomer te doen. Begrijpelijke communicatie staat echter wel hoog op de agenda, zie de actiepunten 12 t/m 15.
16.
Vrije inloop voor inwoners in het gemeentehuis voor het maken van afspraken. Indicatoren/te behalen resultaat: - In het Súdwesthûs kan men reeds zonder afspraak altijd terecht bij de balies van de snelservice. Toelichting: In het Súdwesthûs kan men altijd zonder afspraak terecht bij de balies van de snelservice.
17.
Verbeteren van de website. Indicatoren/te behalen resultaat: - Driejaarlijks resulteert een onafhankelijke audit in een toegankelijkheidsverklaring. Deze verklaring laat zien of de website voldoet aan toegankelijkheidseisen, welke maatregelen worden genomen om de toegankelijkheid te verbeteren en op welke termijn die worden genomen. Daarnaast wordt er een project opgestart om de website te verbeteren. Toelichting: Er is een opdracht gegund om al onze digitale dienstverleningskanalen te onderzoeken of deze digitaal toegankelijk zijn. Begin april verwachte we de eerste rapporten van deze audit. Daarna gaan we aan de slag om tekortkomingen op te lossen, zodat we volledig digitaal toegankelijk zijn. Aangezien het in deze fase nog niet in te schatten wat de uitkomsten van de audit zijn, en de daar uit voortvloeiende verbetertrajecten, kunnen we nu nog niet inschatten wat de benodigde investeringen na de audit zijn. Daarnaast wordt er gekeken naar het optimaliseren van de klantreis. Dit is een continu proces, waarbij we doorgaand verbeteringen doorvoeren in de website.
Pagina 41 van 64
18.
Berichtgeving in lokale media stimuleren. Indicatoren/te behalen resultaat: - We hebben in de lokale media maandelijks de mogelijkheid om vier gemeentepagina’s de vullen. Daarnaast worden persberichten standaard verstuurd naar de lokale media. Toelichting: Naast de gemeentepagina’s zijn er nieuwe afspraken gemaakt met de eindredacties van het Sneeker Nieuwsblad en het Bolswards Nieuwsblad omtrent persberichten. Ook is er een start gemaakt om een experimentele samenwerking aan te gaan tussen Groot Media en Omroep Sudwest (subsidie voor camerajournalist die beide platformen kan versterken). Daarnaast zijn we intensiever gaan samenwerken met Omroep Sudwest voor wat betreft deelname aan de nieuwe talkshow - de Joe show - en treffen we voorbereidingen om een serie te maken waarin het 6 jarig jubileum van de Burgemeester centraal komt te staan.
19.
Het beschikbare bedrag voor de versterking van de dienstverlening wordt breed ingezet gericht op het vergroten van de menselijke maat in, ontwikkeling van professionals en systematisch leren, om daarmee de nodige structurele verbeteringen door te voeren. Indicatoren/te behalen resultaat: - Er wordt middels een integraal plan ingezet op het versterken van de dienstverlening en de inzet van POK-middelen. Toelichting: Na een inhoudelijke behandeling in de commissie Bestjoer & Finânsjes, is in de gemeenteraad van 14 maart 2024 ingestemd met de "Aanpak en doorontwikkeling dienstverlening dichtbij”. De raad wordt via en vanaf de 2e Berap geïnformeerd over de voortgang.
20.
Digitale dienstverlening moet mensen echt verder helpen, persoonlijk en dichtbij. Geen paarse krokodillen of met een kluitje in het riet. Er moet te alle tijde een telefoonnummer en mailadres beschikbaar zijn om ergens in geval van spoed contact over op te nemen. Indicatoren/te behalen resultaat: - De gemeente Súdwest-Fryslân is op werkdagen bereikbaar. Het mailadres van de gemeente is 24/7 te bereiken. Meldingen betreffende de openbare ruimte kunnen 24/7 digitaal worden doorgegeven via de website of via een speciale app. Gevaarlijke situaties worden prioriterend opgepakt. - Bij de bestaande ‘Informatiepunten Digitale Overheid’ (gevestigd in zes bibliotheken) kunnen inwoners terecht met vragen over digitale dienstverlening van de overheid en overheidsregelingen. Toelichting: MijnSWF is een on online platform dat onze inwoners en ondernemers in staat stelt om hun persoonlijke gegevens te beheren en hun statusinformatie in te zien. Denk daarbij aan informatie over een melding die is gedaan of de status van een vergunningsaanvraag. Dit platform zal onze dienstverlening verbeteren. Na evaluatie over de gevoerde koers van dit project is er een nader onderzoek opgestart naar mogelijke scenario’s voor het opzetten van een digitaal mijn zaken portaal.
Er is een project opgestart om de digitale toegankelijkheid te waarborgen voor al onze dienstverleningskanalen, zodat iedereen, ongeacht achtergrond of vaardigheidsniveau, gebruik kan maken van onze digitale diensten. We laten alle digitale kanalen testen door een onafhankelijke partij en stellen verbeterplannen op voor tekortkomingen. We hebben onlangs overeenstemming bereikt met leverancier Centric over een contract voor de levering van E-diensten Burgerzaken. Na ondertekening van het contract kunnen opleidingen, communicatie (intern en extern) en implementatie gepland worden door team Burgerzaken in
Pagina 42 van 64
afstemming met o.a. team I&A. De uiteindelijke live-gang van de eerste nieuwe E-Diensten is gepland in het 3e kwartaal van dit jaar. Het project ‘Beeldbellen’ heeft lichte vertraging opgelopen. De impact van het invoeren van een nieuw klantkanaal is groter dan verwacht. Hoewel er nog zorgen zijn over het ontbreken van structureel budget en het functioneel beheer van dit nieuwe klantkanaal, verwachten we dat beeldbellen in het 2e kwartaal van 2024 ingevoerd is. We starten met een beperkt aantal werkprocessen en willen het gecontroleerd uitbreiden. Als organisatie blijven we ook de newsroom actief inzetten voor het signaleren van verbeteringen in onze dienstverlening. Dit stelt ons in staat om snel te reageren op feedback van onze gebruikers en voortdurend te streven naar een verhoogde kwaliteit en gebruiksvriendelijkheid van onze diensten. Door deze open communicatie en proactieve benadering streven we ernaar om een optimale digitale ervaring te bieden aan alle gebruikers van onze diensten. Parallel hieraan is het project 'Live chat' gestart, met als doel om onze klanten dit nieuwe kanaal in het 2e kwartaal van 2024 aan te bieden. Via Actualisatie PB2023 beschikbaar gestelde middelen: Verbeteren digitale dienstverlening
Nr.
2023
2024
2025
2026
2027
540
260
260
260
260
Actiepunt Hoofdtaakveld Veiligheid
21.
We investeren in preventie en willen met andere partners meer zichtbaar zijn in de wijken en dorpen. Indicatoren/te behalen resultaat: - Eind 2023 wordt het Integraal Veiligheidsplan (IVP) voor de jaren 2024 - 2027 vastgesteld. Via de Veiligheidsmonitor meten we eens per twee jaar waar we als gemeente staan. Toelichting: Het Integraal Veiligheidsplan (IVP) is een cruciaal document dat de basis vormt voor het veiligheidsbeleid van onze gemeente. Als team belast met het waarborgen van openbare orde en veiligheid, is samengewerkt met interne collega’s en experts van bijv. Politie, OM, RIEC en het Zorg- en Veiligheidshuis Fryslân. De doelstellingen zijn -rekening houdend met specifieke veiligheidsuitdagingen en behoeften vanuit onze mienskip- zorgvuldig geformuleerd. Het IVP is op 21 december 2023 door de gemeenteraad vastgesteld. In Q2 2024 wordt dit nader uitgewerkt in een Veiligheid Uitvoeringsplan. Dit uitvoeringsplan beschrijft de door te voeren (preventieve) acties rond de doelstellingen en ambities uit het IVP.
Via Actualisatie PB2023 beschikbaar gestelde middelen: Ondermijning
Pagina 43 van 64
2023
2024
2025
2026
2027
60
0
0
0
0
Overige zaken (going concern) Tussenstand onrechtmatigheden aanbestedingen 2024 Er is met de gemeenteraad afgesproken dat in de bestuursrapportages periodiek wordt gerapporteerd over de verwachte onrechtmatigheden ten gevolge van inkoop en aanbestedingen die niet voldoen aan Europese wet- en regelgeving. De voorlopige tussenstand is dat het aantal fouten zal dalen ten opzichte van het boekjaar 2023. Er wordt ingeschat dat er rond de € 1,2 miljoen aan fouten zullen optreden. Deze worden voornamelijk veroorzaakt door een tweetal doorlopende fouten uit voorgaande jaren, namelijk de schoonmaakwerkzaamheden die grotendeels bij Empatec (€ 0,55 miljoen) zijn neergelegd en ingenieursdiensten (€ 0,65 miljoen). Voor beide zaken wordt nog druk gewerkt aan oplossingen. In de Rechtmatigheidsverantwoording van het college bij de jaarrekening 2024 zal hierover nader worden gerapporteerd. Meerkosten accountantscontrole als gevolg van toename SiSa-regelingen Het aantal SiSa-regelingen (specifieke uitkeringen die met Single information Single Audit worden verantwoord) neemt elk jaar toe. Het boekjaar 2023 is daarin geen uitzondering. Deze specifieke uitkeringen betekenen ook extra inkomsten voor de gemeente, maar soms zet het Rijk ook een deel van de algemene uitkering om in een specifieke uitkering.
Dit betekent dat de ambtelijke inzet om te verantwoorden over die regelingen ook elk jaar toeneemt, maar ook de kosten voor de externe controle door de accountant stijgen elk jaar. De extern accountant blijft namelijk ook ná boekjaar 2022 voor de SiSa-regelingen de controleverklaring op getrouwheid én rechtmatigheid afgeven. In de Europese aanbesteding waren 21 SiSa-regelingen opgenomen, met een ingeschatte kostenpost van € 11.500,-. Inmiddels is het aantal gestegen tot 39 SiSa-regelingen. Op basis van de bedrag dat met de nieuwe regelingen is gemoeid en het aantal facturen dat gecontroleerd moet worden, schat Baker Tilly in dat het zal leiden tot meerkosten van ruim € 33.000,-. Uiteraard zal dit op basis van nacalculatie worden afgerekend, maar dat de controle op specifieke uitkeringen leidt tot meerkosten in deze orde van grootte is wel duidelijk.
Pagina 44 van 64
Inhuur personeel Hieronder treft u een overzicht aan van inhuur over het eerste kwartaal van 2024. Door de krapte op de arbeidsmarkt is het lastig om aan nieuw personeel te komen. Daarnaast kiezen veel vakspecialisten er tegenwoordig voor om juist op inhuurbasis te willen werken. Dit is iets waar alle gemeenten mee te maken hebben. Omdat het werk wel door moet gaan en de kwaliteit op orde moet blijven is werken op inhuurbasis een goed werkbare oplossing.
Keten Bedrijfsvoeren
Eindtotaal
Bedrag 6.887 23.855 3.638 72.099 17.144 158.528 33.838 43.632 37.826 45.857 163.627 23.243 141.862 307.542 68.496 3.654 198.874 177.317 760 31.520 11.025 22.100 41.263 39.047 90.049 113.836 182.466 31.799 95.063 98.918 44.138 20.637 11.053 17.256 594.305 5.303 2.978.456
Totaal inhuur 1e kwartaal 2024
2.978.456
Centraal Klantencontacten
Omgeving
Ontwikkelen Openbare Ruimte
Afdeling Bestuurszaken DIA Facilitair Financien Human resource I&A Juridische- en Veiligheidszaken Directie - algemeen Belastingen Keten Klantcontacten, directeur Klantcontactcentrum - KCC Handhaving Publiek Domein Omgeving - Ondersteuning en Advies Omgeving - Ruimtelijke Ontwikkeling Omgeving - Toezicht en Handhaving Projecten Vergunningen Strategie en Programma's Water Groen
soort
Seizoenkrachten Schoon Seizoenkrachten Water Seizoekrachten bruggen en havens Sociaal Domein
Keten Openbare Ruimte
Wegen Beleid Sociaal Domein Cultuur en sport GT Bolsward e.o GT Buitengebied SWF GT Sneek Noord GT Sneek Zuid Intergraal Beheer SD Keten Sociaal Domein directeur Ondersteuning Vastgoed
Afdeling Groen Schoon Water
Eindtotaal Totaal inhuur 1e kwartaal 2024 exclusief seizoenkrachten
Pagina 45 van 64
soort Seizoenkrachten Seizoenkrachten Seizoekrachten bruggen en havens
Bedrag 11.025 41.263 90.049 142.337 2.836.118
5 Overzichten Actiepunten uit de Programmabegroting Nr.
Actiepunt Hoofdtaakveld Algemene dekkingsmiddelen
1.
De inkomsten uit Nij Hiddum Houw komen ten goede aan de gehele gemeente. Indicatoren/te behalen resultaat: - De inkomsten van Nij Hiddum Houw (gemiddeld € 400.000) zijn als algemene dekking opgenomen in de begroting. Daarmee komen de inkomsten ten goede aan de gehele gemeente. Toelichting: Na het opstellen van de jaarrekening 2023 van Nij Hiddum Houw wordt duidelijk wat de dividend uitkering zal zijn. Dit is op dit moment nog onduidelijk.
2.
Geen verhoging van woonlasten, na inflatiecorrectie. Indicatoren/te behalen resultaat: - In de paragraaf lokale belastingen wordt per belastingsoort beschreven wat we gaan doen met de opbrengst, incl. een berekening van de woonlasten van het voorgaande jaar. Er is inflatiecorrectie toegepast bij de belastingen. Bij de afvalstoffenheffing en rioolheffing streven we naar een kostendekkendheid van 100%. Toelichting: Vastgesteld tijdens behandeling begroting 2024. Waarbij systematiek inflatiecorrectie is toegepast plus stap gemaakt richting kostendekkendheid richting de 100 % van de afvalstoffenheffing en rioolheffing.
3.
Onderzocht wordt of we bij het verwerken van de algemene uitkering de (eigen) aantallen jaarlijks kunnen laten muteren en hoe dat eventueel kan worden verwerkt in de begroting. Ook wordt nagegaan of het hanteren van de methode van lopende prijzen voor de gemeente Súdwest-Fryslân van toegevoegde waarde kan zijn en wenselijk is om in te voeren. Indicatoren/te behalen resultaat: - Onderzocht is of het hanteren van de methode van lopende prijzen voor de gemeente Súdwest-Fryslân van toegevoegde waarde kan zijn. Dit punt is onderzocht, we houden in de berekening van de algemene uitkering inmiddels rekening met de eigen aantallen. Toelichting: Geen aanvulling nodig.
4.
Gedegen financieel beleid met voldoende reserves. Indicatoren/te behalen resultaat: - Geen indicator. Toelichting: Door de onzekerheid van de financiële compensatie vanaf boekjaar 2026 (ravijnjaar) zijn wij gestart met scenario’s om ons voor te bereiden op lagere uitkomsten plus het creëren van voldoende middelen voor uitvoering van onze ambities. De uitkomsten worden gepresenteerd voor de zomer en dienen als input voor onze begroting 2025.