Zienswijzennota.anoniem.zuidblok.30012024.pdf

Omdat de zorgwoningen in het zuidblok als sociale huurwoningen worden verhuurd, is in de parkeerbalans rekening gehouden met de norm voor dit type woningen, namelijk 1,2 parkeerplaats per woning. Deze norm is hoger dan voor zorgwoningen. Er worden voor de zorgwoningen in het zuidblok dus wel degelijk parkeerplaatsen gerealiseerd. Wat betreft de andere gebruiksfuncties dan wonen zijn we juist heel zorgvuldig te werk gegaan. In de parkeerbalans is met deze gebruiksfuncties ook rekening gehouden. De woonfunctie is het belangrijkste. In het zuidblok is naast de woningen ruimte voor 100m2 centrumfunctie. In het noodblok wordt naast de woningen vooralsnog uitgegaan van 700 m2 waarvan 350m2 voor de bibliotheek en 350m2 voor een horecavoorziening. Bij de verdere uitwerking van het noordblok kan dit nog wijzigen maar daaraan zal altijd weer een nieuw parkeeronderzoek ten grondslag moeten liggen. Zie verder de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 paragraaf 2.2 en 2.5 onder 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3, 2.5.4, 2.5.5, 2.5.6.

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit 30 januari 2024

61

6

7

8

Uit het rapport 'BEA Paardenkastanje Harmonieplein, 17490, 31 aug. 2017' blijkt dat duurzame instandhouding van de boom mogelijk is als aan de volgende randvoorwaarden wordt voldaan: 1 Geen parkeerplaatsen onder de boom 2 Verbetering van de groeiplaats (gronddekking: tegels verwijderen) 3 Bescherming van de groeiplaats tijdens bouw en aanleg. In de bestemmingsplannen “Zuidblok” en “Kindcentrum” wordt benoemd dat er niet direct onder deze boom geparkeerd mag worden. De tekeningen laten een ander beeld zien. Hier zijn parkeerplaatsen opgenomen onder de breedte van de kruin van de kastanjeboom. Alternatief: minder meervoudig ruimtegebruik en minder gebruiksfuncties om de parkeerdruk te reduceren. De afbeeldingen 5.9 van de toekomstige parkeersituatie, die is opgenomen in de ontwerpbestemmingsplannen, houden geen rekening met de huidige bestaande uitritten van de bouwdelen Harmonieweg 1-3 (Van Vredendaal, Verloskundigen-praktijk De Vecht, ZiNkraamzorg Maarssen, Uitvaartcentrum Van Dijk). De uitritten en de in-/uitgangen zijn nodig voor de bedrijfsvoering door de ondernemers. Uitritten worden bekend geacht te zijn, deze zijn vergund voor de percelen. Alternatief: minder meervoudig ruimtegebruik en minder gebruiksfuncties om de parkeerdruk te reduceren.

Deze plannen zorgen voor meer verkeerstromen in het oude dorp door de extra passanten (horeca, gezondheidscentra en winkels) en de extra bewoners (en visite), meer oversteek-/ kruispunten en 24/7 aanwezigheid van verkeer. Dit leidt tot druk met een fysiek en sociaal onveiliger dorpskern op en rondom het Harmonieplein. Hoe wordt een verkeersinfarct voorkomen, met de komst van al deze extra bewoners/werknemers/bezoekers/passanten, rondom spitsuren? We kennen één brug naar de A2/A12, één route richting de A27/A28, deels samenvallend over de Zuilense Ring. De Straatweg blijkt nu de alternatieve sluiproute van/naar de A2 te zijn.

De tekening in de toelichting van het bestemmingsplan komt uit het stedenbouwkundig plan dat de raad in maart 2017 heeft vastgesteld. Deze inrichtingstekening van de openbare ruimte is indicatief. Er wordt voor de openbare ruimte een speciaal plan ontworpen waarbij o.a. rekening wordt gehouden met de gegevens uit de recente verkeersonderzoeken, het advies uit het rapport inzake de monumentale boom en duurzaamheidseisen.

De tekening in de toelichting van dit bestemmingsplan is indicatief. Het gaat hier dus niet om een definitieve inrichtingstekening. De uitritten die op dit moment zijn vergund en waar eigenaren recht op hebben, blijven in de nieuwe situatie in principe van kracht. Daarnaast willen we de inrichting van de openbare ruimte in goed overleg met bewoners, ondernemers en gebruikers vorm geven. Hiervoor is een apart traject gestart waar o.a. de klankbordgroep voor is uitgenodigd. In het voorjaar van 2021 heeft een eerste bijeenkomst plaatsgevonden met de klankbordgroep.

Zoals onder punt 5 al is aangegeven worden niet alle functies die in het stedenbouwkundig plan zijn genoemd meegenomen in de bestemmingsplannen. Een groot deel van de functies is al aanwezig in het gebied en krijgt alleen nieuwe huisvesting. Er zijn ook functies die verdwijnen zoals de maatschappelijke dienstverlening in de aanbouw van de monumentale villa en theater ’t Zand. De verkeersintensiteiten en verkeersafwikkeling is in 2021 apart onderzocht. Feitelijk is er geen sprake van een enorme toename van verkeersstromen en verkeersintensiteiten die een wezenlijke invloed hebben op de bereikbaarheid en doorstroming van het omliggende gebied en toe leidende wegen. De gemeente werkt momenteel aan een mobiliteitsprogramma ter vervanging van het gemeentelijk verkeer en vervoer plan. Voor dit nieuwe plan zijn zeer recent tel-

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit 30 januari 2024

62

lingen verricht. Op grond van dit mobiliteitsplan wordt gekeken of en welke maatregelen nodig zijn om een goede verkeersafwikkeling van het dorp te kunnen garanderen. Zie verder de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 paragraaf 2.2 en 2.5 onder 2.5.8. en 2.5.9. 9

Het verkeer geeft trillingshinder bij de bestaande woningen die veelal 'met funderingen op staal' (geen heiwerk, -palen, ed.) zijn gebouwd.

Gezien het type bestrating op de omringende wegen en het aantal vervoersbewegingen van voornamelijk personenauto’s zal er geen sprake zijn van onaanvaardbare trillinghinder. Gezien de functies die zijn voorzien binnen de gebiedsontwikkeling wordt er ook geen aanzienlijke toename van vrachtverkeer verwacht. Zwaar vrachtverkeer kan leiden tot voelbare trillingen. Dit zou aan de orde kunnen zijn bij de bouwfase. Of dit ook zal leiden tot overschrijding van grenswaarden is afhankelijk van de trillingsniveaus en vooral ook het aantal vervoersbewegingen van de vrachtwagens. Voordat gestart wordt met de bouw zal daarom een bouwlogistiek plan gemaakt moeten worden waarin dit soort zaken inzichtelijk worden gemaakt en gekeken wordt naar mogelijke oplossingen. Als daar aanleiding voor is kunnen trillingen tijdens de bouwfase worden gemeten middels trilling meters op de gevels. Zie verder de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 paragraaf 2.9.

10

Daarbij geeft 24/7 aanwezig verkeer extra geluidsoverlast voor de huidige bewoners in de Raadhuisstraat, Breedstraat, Bolensteinsestraat, -weg en de Schippersgracht. Ook door de nieuwe parkeerplaatsen van het deelplan noordblok. De route van en naar deze parkeerplaatsen met de verkeerstroom rondom de monumentale boom en onder/achter het noordblok.

Uit het verkeersonderzoek blijkt een toename van ongeveer 295 vervoersbewegingen per etmaal. Het gaat hier om overwegend personenauto’s. Op dit moment bieden de aanwezige wegen al de mogelijkheid om dag en nacht te gebruiken echter nemen de vervoersbewegingen in de avond en nachtperiode aanzienlijk af gezien het definitief verdwijnen van theater ’t Zand dat naast theatervoorstellingen ook ruimte bood voor feesten en partijen. De hoeveelheid verkeer (tussen de 1125 en 1625 motorvoertuigen per etmaal) blijft ruim onder de richtlijn voor woonstraten, van 4.000 tot 6.000 motorvoertuigen per etmaal [SWOV 1997 en ASVV-CROW 2004]. Dat er dus sprak zal zijn van dag en nacht geluidoverlast door verkeer is niet aan de orde. Daar komt bij dat hier sprake is van een (schil)centrumgebied en niet een rustige woonwijk. Het aanbod van verkeer en de momenten dat men verkeer kan verwachten zijn anders.

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit 30 januari 2024

63

De geluidbelasting van de nieuw aan te leggen parkeerplaatsen in het Noordblok zijn akoestisch berekend. Uit de rekenresultaten blijkt dat het langtijdgemiddeld beoordelingsniveaus (LAr,LT), als gevolg van de verkeer aantrekkende werking vanwege het Harmonieplein, ten hoogste 50 dB(A) bedraagt bij de dichtstbijzijnde woningen. Hiermee wordt voldaan aan de richtwaarde van 50 dB(A) in de dagperiode, zoals gesteld in het de VNG-publicatie ‘Bedrijven en milieuzonering’, waarmee een acceptabel woon- en leefklimaat is gegarandeerd. 11

12

Voor de kiss&ride strook van het kindcentrum zal de rijrichting in de Gaslaan gewijzigd worden van de Kerkweg naar de Bolensteinseweg. De huidige verkeersblokkade in de Gaslaan naast de Kerk Open Hof wordt verwijderd. De Gaslaan wordt hierdoor een extra weg langs de Straatweg (doorgaande route). De route kruist het huidige fietspad over het Harmonieplein vanaf de Breedstraat. Tevens kruist dit fietspad de 'eigen weg' achter het zuidblok. Een drukke bestaande fietsroute wordt intensiever gekruist, hetgeen de verkeersveiligheid niet verhoogd maar verlaagd. Speelplein en de ingangen van het kindcentrum zijn aan de zijde van het nieuwe plein, tussen het Zuid- en noordblok, geprojecteerd. Voor de fietsen van de scholieren, bezoekers en personeel zijn een aantal plaatsen op het schoolplein van het kindcentrum voorzien. Maar niet voldoende. Hiervoor worden voorzieningen opgenomen op het trottoir langs de Harmonieweg aan de zijde van het woongebouw 'Bolensteinse Poort' Bolensteinsestraat 19 t/m 33 (presentatie stedenbouwkundige). Fietsen van bezoekers en gebruikers kindcentrum moeten op eigen terrein worden geparkeerd. De openbare ruimte dient mede voor overige bezoekers in het gebied. Voor de sociale veiligheid behoren de ouders/verzorgers de schoolkinderen binnen de 'hekken' van het kindcentrum te ontmoeten.

In de huidige situatie van Het Kompas Bolensteinsestraat is het schoolplein groot genoeg voor fietsen, spelen en ontmoetingen. Voor het brengen en halen van de kinderen staan de ouders/verzorgers op de Harmonieweg en hinderen het verkeer en de ondernemingen. Sociaal en fysiek onveilige situaties zijn het gevolg.

Zie de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 onder 2.5.8. en 2.5.9.

Aangezien het schoolplein kleiner wordt dan de oppervlaktes die beide basisscholen nu ter beschikking hebben is er geen ruimte om hier ook nog de fietsen van de leerlingen te stallen. Daarom is besloten de stallingsruimte voor de fietsen van de kinderen op het Harmonieplein te realiseren. Uw voorstel om de ingang van het kindcentrum alleen vanaf de Bolensteinseweg te laten plaatsvinden is niet wenselijk. Het kindcentrum krijgt verschillende ingangen, namelijk de toegang naar de twee basisscholen vanaf het Harmonieplein waar ook het schoolplein gelegen is, een ingang voor het kinderdagverblijf aan de Bolensteinseweg en 1 nooduitgang aan de Gaslaan. De keuze voor deze ontsluiting van het gebouw is o.a. gelegen in verkeersveiligheid. De kant van het Harmonieplein is namelijk de verkeersluwe kant zonder doorgaande routes hetgeen voor basisschoolleerlingen die veelal met de fiets komen te prefereren is. Daarnaast is hier ruimte aanwezig om voorzieningen te maken voor de fietsen. Het inrichten van de openbare ruimte is geen eenvoudige opdracht. In het ontwerp voor de openbare ruimte zal rekening worden gehouden met alle gebruikers van het openbaar gebied. Naast de wensen van bewoners, ondernemers en andere gebruikers zijn er belangrijke wettelijke eisen waar de openbare ruimte aan moet voldoen. Denk aan alle duurzaamheidseisen, eisen t.a.v.

klimaat adaptatie, minimale afmetingen wegen en paden, eisen voor minder validen maar ook groen- en

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit 30 januari 2024

64

Alternatief: de toegangen tot het Kindcentrum vanaf de Bolensteinseweg. Vanuit de bestaande route vanaf de Straatweg naar de Wilhelminaweg. Met voldoende ruimte, op eigen terrein, om fietsen te parkeren. Om brengen en afhalen te faciliteren.

watercompensatie. Ook het gemeentelijk beleid voor openbare ruimte en duurzaamheid brengt eisen met zich mee. En laten we ook de parkeeropgave niet vergeten. In het voorjaar van 2019 zijn we begonnen met het verzamelen van al deze randvoorwaarden. Daarnaast hebben we bij onze gesprekspartners, namelijk de klankbordgroep en gebruikers van het kindcentrum wensen opgehaald. Ook hebben wij dit voorjaar tijdens de raadsinformatiebijeenkomst van 28 mei 2019 gevraagd waar de voorkeur van de gemeenteraad naar uitgaat. Met alle bovengenoemde gegevens is een eerste schetsontwerp gemaakt dat in het voorjaar van 2021 is besproken met de klankbordgroep. Het doel is om in goed overleg met bewoners, ondernemers en gebruikers tot een goed ontwerp te komen.

13

Neem de huidige sociale en fysiek onveilige situaties weg door gebruik te blijven maken van de aanwezige private ruimten en direct aanliggende openbare ruimten. Bouw de percelen niet volledig vol. Het behouden en verbeteren van het leefklimaat, door het weglaten van nieuwe knelpunten.

Zoals onder punt 1 al is aangegeven is er gekozen voor een geheel nieuwe stedenbouwkundige inrichting. Het is niet wenselijk de bestaande bouwvlakken als uitgangspunt te nemen. Door te kiezen voor één grote open ruimte (het nieuwe plein) in plaats van huidige versnipperde ruimtes ontstaat een rustiger en logischer straatbeeld dan nu het geval is. Daarnaast is bewust gekozen voor de functie wonen in combinatie met de herhuisvesting van de bibliotheek (circa 350m2), een horecagelegenheid van maximaal 350m2 en een kleine centrumfunctie van circa 100m2. De functies in het Kindcentrum zijn al aanwezig in het gebied maar worden nu samengevoegd in één gebouw. In ruil voor het toevoegen van 81 nieuwe woningen (50 in Zuidblok en 31 in Noordblok) vervalt een theater met ruimte voor 500 gasten en de mogelijkheid voor feesten en partijen. Voor deze nieuwe inrichting worden naast de restcapaciteit extra parkeerplaatsen gemaakt om te kunnen voldoen aan de normen die daar tegenwoordig voor staan. Er is dus geen sprake van ondoordacht toevoegen van functies in het centrum van Maarssen-dorp. Om een aanvaardbaar woon- en leefklimaat te kunnen garanderen is de gebiedsontwikkeling ook onderwerp geweest van verschillende onderzoeken. Bij het ontwerpen van de openbare ruimte wordt rekening gehouden met o.a. verkeersveiligheid maar ook met nieuwe groenvoorzieningen.

14

Het ontwikkelgebied heeft naast de monumentale kastanjeboom meer oudere bomen (o.a. Winterlinde, ca. 25-jarig). Nu lijkt het erop dat deze bomen worden verwijderd. Wij maken hier bezwaar tegen. Bomen zijn van belang voor een goede kwaliteit van de lucht die wij inademen omdat zij de C02 die wij produceren afbreken. Gelet op de

Aangezien het hele gebied opnieuw wordt ingericht qua bebouwing en openbare ruimte is de kans gering dat we de betreffende bomen kunnen laten staan. De enige boom waar we voorzieningen voor treffen om deze op de bestaande plek te behouden is de monumentale kastanjeboom. Uw argumenten om de bomen te behouden of terug te brengen geven wij mee aan de architect die de openbare ruimte

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit 30 januari 2024

65

15

17

vele extra gebouwen en bewoners die nu beoogd zijn in de ontwerpbestemmingsplannen moeten deze bomen juist behouden worden. Deze bomen bieden plaats aan de dieren in het gebied. Benoemd zijn diverse vogels en de vleermuizen. Tevens zijn er bijen en hommels door de nectar tijdens de bloei van bomen (, struiken, beplanting). De bomen zijn door de bladmassa gewenste schaduwbomen. De aanvullende openbare verlichtingen rond de extra parkeerhavens en langs de aangepaste verkeersroute kan extra overlast voor de natuur opleveren. Alternatief: behouden en uitbreiden van groen i.p.v. parkeren en verkeer.

zal ontwerpen. We zullen laten onderzoeken of we de betreffende bomen tijdelijk in depot kunnen plaatsen zodat we ze terug kunnen planten in de nieuwe situatie. Hierbij willen we wel opmerken dat het verplanten van bomen een kostbare aangelegenheid is met een verhoogde kans dat de boom het niet overleefd. Of hiervoor uiteindelijke geld beschikbaar is moeten wij bezien.

In de bestemmingsplannen kindcentrum en zuidblok wordt gesproken over de maatregelen die genomen worden voor de geluidsoverlast op geveldelen van gebouwdelen door verkeerslawaai Straatweg. Daarnaast is een akoestisch onderzoek kindcentrum opgesteld. Het woongebouw 'Bolensteinse Poort' Bolensteinsestraat 19 t/m 33 grenst aan het kindcentrum. Naast privacy die door de plaats en inrichting van het plein wordt weggenomen, is een forse geluidbelasting van het kindcentrum op het woongebouw het gevolg. In beide rapporten ontbreken de belastingen en mogelijke oplossingen met betrekking tot de woningen/woongebouwen aan de Bolensteinsestraat en de Harmonieweg. Alternatief: het schoolplein/speelgebied van het kindcentrum projecteren langs de Bolensteinseweg, gelijk de huidige situatie. Hier zijn de afstanden naar de woningen ruim en bestaand. Door bemaling treden risico's op zoals beschreven in het Bemalingsadvies Gebiedsontwikkeling Harmonieplein/centrumplan Maarssen oktober 2017. Voor het kindcentrum en het zuidblok (en het noordblok,) zijn risico's 'mogelijk en 'niet aannemelijk' ingeschat gerelateerd aan uitgangspunten en aannamen: 'de exacte aanlegdiepte is niet bekend'. Voor het noordblok is een stallingsgarage gepland waarvoor de grondwaterstand moet worden verlaagd. Dit zijn risico's.

Risico's voor bestaande bebouwing nabijgelegen en verder gelegen (>lkm) (monumentale) panden in de dorpskern. Naast de wijze van funderen en heiwerken voor de bouwdelen. Vanaf 2021 zal circulair bouwen toegepast moeten worden. In de Bestemmingsplannen moet

Het bestemmingsplan voor het kindcentrum is 30-09-2020 vastgesteld en onherroepelijk. Deze zienswijze is daarmee afgehandeld.

In het ontwerp voor de nieuwe openbare ruimte zal zeker aandacht zijn voor nieuw groen. Groen speelt immers een belangrijke rol bij de biodiversiteit (vogels, vleermuizen en insecten), bieden van verkoeling in de zomer en het afvangen van fijnstof. Daarnaast is groen heel sfeerbepalend voor een gebied hetgeen de kwaliteit van de omgeving alleen maar ten goede komt. Zie verder de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 paragraaf 2.6.

Circulair bouwen komt voort uit de circulaire economie waar het draait om slim gebruik van grondstoffen, producten en goederen waardoor deze oneindig hergebruikt kunnen worden. Vandaar de naam circulair ofwel een kringloop. Wij zijn ons heel bewust van de noodzaak om duurzaam te bouwen. Circulair bouwen maakt daar onlosmakelijk onderdeel van uit. Als gemeente kijken we naar de mogelijkheden om materialen her te gebruiken. Niet alleen vanuit duurzaamheidsoogpunt maar ook uit een oogpunt van kostenbesparing. Verder kijken we kritisch naar het gebruik van bouwmaterialen. Circulair bouwen sluit overigens nieuwbouw niet uit. Een ondergrondse parkeergarage onder het noordblok behoort niet langer tot de mogelijkheden. Of de bestaande ondergrondse constructie van de bibliotheek kan

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit 30 januari 2024

66

18

19

een toelichting worden gevoegd hoe dit toegepast wordt in het plangebied en de gebouwen. Alternatief: Geen nieuwe (deels) ondergrondse garage bouwen. Bouw circulair en gebruik het huidig aanwezige palenplan met de huidige verdiept liggende bouwlaag -1 van de bibliotheek voor het stallen en parkeren.

worden (her)gebruikt is niet aannemelijk maar kunnen wij op dit moment ook niet uitsluiten.

Sinds de invoering van de Wet kraken en leegstand is kraken per 1 oktober 2010 verboden. Met de invoering van de wet wordt voorkomen dat leegstaande panden gekraakt worden en de leegstand terug te dringen. Als een pand na zes maanden nog steeds leeg staat, dient de eigenaar verplicht de leegstand te melden bij gemeente. Indien het pand langer dan een jaar leeg staat, kan de gemeente een aanbeveling doen, waarbij een gebruiker aangewezen wordt. Naast het bijeenkomstgebouw 't Zand was Kinderdagverblijf 't Opstapje gevestigd dat al leeg staat. 't Zand zelf staat niet leeg, de inventaris is aanwezig maar er is geen actief gebruik sinds medio november 2018. De begroeiing en de voorzieningen tonen geen/verminderd onderhoud. Alternatief: Zo lang de procedures Bestemmingsplannen en Omgevingsvergunningen lopend zijn de bouwdelen tijdelijk (her-) gebruiken. Hoe wordt voorkomen dat de bewoners en ondernemers niet jarenlang overlast hebben van de nieuw en verbouw? 1 Hoe lang gaan de verschillende projecten duren. 2 Waar komen de bouwkeet/-materieel/materialen te staan? 3 Hoe wordt het bouwverkeer door het ontwikkelingsgebied geleid en opgesteld? 4 Hoe wordt voorkomen dat de huidige parkeerplaatsen minder/niet toegankelijk zijn tijdens de bouw? Mede gelet op het feit dat het Noordblok als laatste van start zal gaan. Alternatief: 1 De percelen niet volledig bebouwen.

2 Het Noordblok beperken: de huidige bibliotheek binnen het bestaande perceel wijzigen 3 Bouwplaats binnen het betreffende perceel inrichten.

De eigenaar van het theater heeft een antikraak oppasdienst ingeschakeld. In het theater is tijdelijk een kringloopwinkel gevestigd. De twee basisscholen zijn inmiddels gesloopt en vervangen door het nieuwe kindcentrum.

Dat het verlagen van de grondwaterstand risico’s met zich meebrengt voor omliggende gebouwen is bekend. Daarom hebben wij in dit stadium een rapport laten maken om dat risico in te schatten. Nu er geen parkeerkelder wordt gemaakt onder het noordblok is er geen noodzaak de grondwaterstand tijdelijk te verlagen.

De uitvoering van de gebiedsontwikkeling zal in fases plaatsvinden. Elke bouwfase zal naar verwachting 12 tot 14 maanden in beslag nemen. Elke bouwactiviteit neemt overlast met zich mee. Daarom is het belangrijk om t.z.t. een goed bouwlogistiek plan te maken waarin aandacht is voor het bouwverkeer en de veiligheid en parkeerbehoefte van bestaande gebruikers. Hierover zullen wij t.z.t met de klankbordgroep en ondernemersvereniging van gedachten wisselen. Op dit moment bevinden we ons echter nog in de bestemmingsplanfase. Deze fase moet eerst met succes worden afgerond eer wij verder kunnen met plannen inzake de uitvoering.

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit 30 januari 2024

67

20

4 Een bouwweg aanleggen voor het Noordblok en Zuidblok vanaf de Kerkweg/Harmonieplein. 5 Een bouwweg aanleggen voor het Kindcentrum vanaf de rotonde Straatweg/Bolensteinseweg over de Gaslaan. Gelet op het vertrekpunt van de start voor het ontwikkelen van deze plannen zijn wij van mening dat het plaatsen van zoveel extra gebouwen/woningen in het oude dorp geen positief effect heeft op de leefbaarheid van het oude dorp en niet zal leiden tot een gezelliger Harmonieplein. Eerder een verslechtering omdat: 1 Nog minder leefruimte voor bewoners (en hun kinderen) 2 Minder groenvoorzieningen 3 Concurrentie voor de huidige ondernemers 4 Groter tekort aan parkeergelegenheid Het oude dorp van Maarssen is geen geschikte plek als oplossing voor de bestaande woningtekorten in de gemeente Stichtse Vecht. Hiervoor is het ontwikkelgebied echt te klein als je het verbeteren van de leefbaarheid en het creëren van een gezellig dorpsplein als verstrekpunt hebt. Alternatief: Als je dit wil oplossen doe je dit aan de rand van het dorp en niet in het dorp.

In de bovenstaande punten en thematische beantwoording zijn wij uitgebreid ingegaan op uw zienswijzen. 1. Dat de gebiedsontwikkeling Harmonieplein zal leiden tot een verslechtering van de bestaande situatie delen wij niet. Door de nieuwe stedenbouwkundige inrichting van het gebied zal een veel ruimtelijker geheel ontstaan dan de versnipperde open ruimtes in de bestaande situatie. Vooral het nieuwe plein zal een aanvulling vormen. 2. Er zal binnen de nieuwe openbare ruimte ook aandacht zijn voor bestaande en nieuwe groenvoorziening conform de convenant Duurzame woningbouw provincie Utrecht. 3. Dat er concurrentie zal ontstaan met huidige ondernemers zijn wij niet met u eens. Er wordt immers geen enorme toename van het aantal BVO centrumfuncties voorzien. Er is sprake van 1 centrumfunctie van circa 100m2 in het zuidblok en 1 horecafunctie van 350m2 in het noordblok. Als bij de opstelling van het noordblok blijkt dat de nu voorziene 350m2 te ruim is dan kan gekeken worden naar een andere centrum invulling. 4. Uit de recente verkeersonderzoeken die hebben plaatsgevonden blijkt dat de gebiedsontwikkeling Harmonieplein kan voldoen aan de uitgangspunten en normen die zijn opgenomen in het GVVP.

Uit de onderzoeken blijkt dat de nieuw aan te leggen parkeerplaatsen in combinatie met de aanwezige restcapaciteit in en 200 meter rond het plangebied voldoende zijn om de parkeervraag van het zuidblok en het noordblok op te kunnen vangen. Ook nu de parkeerkelder voor 31 woningen onder het noordblok niet meer gerealiseerd wordt. De parkeerdruk wordt wel hoger maar dit is niet ongebruikelijk in een centrumomgeving. Binnen de parkeerbalans is voor deze gebiedsontwikkeling nog steeds uitgegaan van de hoge parkeernormen uit het Gemeentelijk Verkeer en Vervoer Plan deel B Nota parkeernormen van juli 2015. 5. Uw voorstel om de behoefte aan woningbouw vooral aan de rand van het dorp te zoeken en niet in het dorp zelf klinkt sympathiek maar is niet realistisch. De kern Maarssen is omringd door een stedelijke contour (rode contour). Hiermee wordt voorkomen dat het landelijk gebied gebruikt wordt voor verdere verstedelijking. Naast wonen is er immers ook behoefte aan ruimte om te recreëren en natuur te ontwikkelen. Inbreidingslocaties zijn voor onze gemeente dan ook

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit 30 januari 2024

68

de enige optie om aan de behoefte aan woningen te kunnen voldoen. Daar komt bij dat vooral ouderen een grote behoefte hebben om in het centrum te wonen dicht bij de voorzieningen. Deze ontwikkeling voorziet in die behoefte. Zie ook de algemene thematische beantwoording in hoofdstuk 2 waar de belangrijkste punten uit de verschillende zienswijzen aan bod komen. 21

Aangedragen oplossingen: 1 Verlaag de hoogte van de gebouwen. 2 Minder bewoners minder auto's -> positief effect op de leefbaarheid en parkeerproblemen in het oude dorp. 3 Lagere gebouwen die beter passen in het oude dorpsgezicht. We zijn immers geen stad. 4 Minder schaduw op het nieuwe Harmonieplein. 5 Geen windtunnel tussen de gebouwen. 6 Minder weerkaatsing van het geluid op het nieuwe plein 7 Het verwijderen van de 4 grondgebonden woningen in het Zuidblok en het realiseren van een lager appartementengebouw. 8 Het oplossen van het woningtekort aan een rand van het dorp en niet in de oude dorpskern. 9 Plaats een gezondheidscentrum in een gebied wat goed bereikbaar is en voldoende parkeergelegenheid heeft, in plaats van in de kern van een dorp wat al te kampen heeft met parkeerproblemen.

Zie ons antwoord onder punt 20 en alle voorgaande punten. Zie ook de algemene thematische beantwoording in hoofdstuk 2 waar de belangrijkste punten uit de verschillende zienswijzen aan bod komen.

De oplossingen dragen bij aan het creëren van een gezelliger en passend dorpsplein. Wat ook een positievere bijdrage zal hebben op de leefbaarheid van het oude dorp voor bewoners, maar ook voor passanten. Aanpassingen: De zienswijze heeft aanleiding gegeven paragraaf 5.8 Parkeren en Verkeer van de toelichting aan te passen n.a.v. de recente verkeersonderzoeken. De hellingshoek van het dak opnemen op de verbeelding en de regels.

3.11 3.11

Korte inhoud zienswijze

Reactie gemeente Deze Nota zienswijzen hoort bij de vaststelling van het bestemmingsplan “Harmonieplein Zuidblok”. De nota is veranderd ten opzichte van de Nota zienswijzen die Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit 30 januari 2024

69

bij de vaststelling van het bestemmingsplan “Harmonieplein Kindcentrum” hoorde. De beantwoording is anders geformuleerd of uitgebreid om meer te verduidelijken. In de tussenliggende periode zijn sommige uitgangspunten veranderd en zijn er aanvullende onderzoeken gedaan t.a.v. verkeer en stikstof. Dit heeft tot gevolg dat de beantwoording ook inhoudelijk anders is. Het bestemmingsplan voor het kindcentrum is 30-09-2020 vastgesteld en onherroepelijk. Deze onderdelen van de zienswijze zijn daarmee afgehandeld en staan niet meer in deze nota. 1

Inzicht in de impact van de totale gebiedsontwikkeling Harmonieplein ontbreekt. Zowel het ontwerpbestemmingsplan “Harmonieplein kindcentrum 0-12 jaar” als het “Harmonieplein zuidblok” maken deel uit van de stedenbouwkundig plan “Harmonieplein” gelegen in het hart van Maarssen-dorp. Later zal ook het ontwerpbestemmingsplan “Harmonieplein noordblok” ter inzage liggen. In de toelichting wordt op pagina 7 gesteld dat de fasering van de drie deelgebieden niet gelijk oplopen waardoor ervoor is gekozen voor elk deelgebied een apart bestemmingsplan op te stellen. Hiermee zou onnodige vertraging worden voorkomen. Ten eerste merken wij op dat thans zowel het ontwerpbestemmingsplan kindcentrum als zuidblok ter inzage liggen. Daarmee wordt de stelling dat het combineren van deelgebieden tot vertraging zou leiden door de gemeente reeds zelf gedeeltelijk ontkracht.

Er is een stedenbouwkundig plan vastgesteld door de gemeenteraad op 7 maart 2017. De basis van de gebiedsontwikkeling ligt daarmee vast en kan nader worden uitgewerkt. In het stedenbouwkundig plan is altijd uitgegaan van verschillende deelgebieden die gefaseerd worden uitgevoerd. Het kindcentrum is inmiddels gerealiseerd. Dat de impact van de totale gebiedsontwikkeling van het Harmonieplein niet inzichtelijk is gemaakt is niet juist. Het gefaseerd ter inzage leggen van bestemmingsplannen heeft geen gevolgen voor de integrale benadering van de gebiedsontwikkeling. In de onderzoeken die zijn uitgevoerd zijn naast de ontwikkeling van het kindcentrum en het zuidblok ook de ontwikkeling van het noordblok en plein meegenomen. Neem als voorbeeld het akoestische onderzoek van het schoolplein waarin het zuidblok en de uitgangspunten voor het noordblok, zoals opgenomen in het stedenbouwkundig plan, als uitgangspunt zijn meegenomen. En de verkeersonderzoeken waarin het zuidblok en de voorgenomen functies voor het noordblok zijn meegenomen. Wij hebben op grond van de zienswijzen voor de vaststelling van het bestemmingsplan zuidblok wel aanvullende onderzoeken gedaan waaronder het onderzoek naar de verkeersintensiteiten. Daarnaast zijn enkele onderzoeken, waaronder de parkeerbalans en stikstof, geactualiseerd of geheel opnieuw uitgevoerd.

Zie verder de thematische beantwoording onder paragraaf 2.7 en 2.8.

2

De gebouwen die zijn geprojecteerd in het noordblok worden gebruikt in het akoestisch onderzoek van het kindcentrum (Geluid op de omgeving vanwege kindcentrum Anteagroep dd 12 februari 2019). In dit onderzoek van 12 februari is uitsluitend beoordeeld wat de geluidbelasting op de omgeving wordt vanwege het kindcentrum.

Het bestemmingsplan voor het kindcentrum is 30-09-2020 vastgesteld en onherroepelijk. Het onderdeel van de zienswijze dat expliciet betrekking heeft op de ruimtelijke inpasbaarheid van het kindcentrum is daarmee afgehandeld.

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit 30 januari 2024

70

De geluidbelasting vanwege de overige ontwikkelingen aan het Harmonieplein is buiten beschouwing gelaten in deze berekening. In de modellering van dit akoestisch model is evenwel aangenomen dat de overige ontwikkelingen weldegelijk doorgang vinden. Dit blijkt bijvoorbeeld uit de overzichtstekeningen die in de bijlagen van het akoestisch rapport zijn opgenomen. Alle nieuwe bebouwing dat aan het Harmonieplein zal worden opgericht maakt onderdeel uit van de akoestisch modellering. Daarnaast zijn op het noordblok ontvangerpunten gelegd voor de woningen (geluidgevoelige objecten) die daar in de toekomst zullen worden gerealiseerd. In het akoestisch onderzoek van 12 februari 2019 wordt op pagina 10 van 29 boven en onder afbeelding 3.2 het volgende aangegeven: “In onderstaande afbeelding 3.2 is een impressie weergegeven van een mogelijke invulling van de herontwikkeling rond het Harmonieplein (concept stedenbouwkundig plan oktober 2017), uitgaande van één centraal schoolplein aan het Harmonieplein. Zoals gezegd zijn de resultaten van de akoestische doorrekening en uitwerking van benodigde maatregelen zoals gepresenteerd in onderliggend rapport, gebaseerd op dit ontwerp. Het onderzoek is, zoals gezegd, bedoeld om aan te tonen of het plan voor het kindcentrum haalbaar/uitvoerbaar is.

Dus men maakt bij het akoestisch onderzoek gebruik van de bebouwing die op grond van een nog uit te werken deelplan mag worden opgericht. Daarmee zijn dus hoogte, afmetingen en (geluidgevoelige) functies al vastgelegd voor het noordblok doch wil men met het onderzoek kindcentrum enkel aantonen of de geluidbelasting die vanwege het kindcentrum optreedt een goed woon- en leefklimaat kan worden gegarandeerd.

Er is een stedenbouwkundig plan vastgesteld door de gemeenteraad op 7 maart 2017. De contouren van de nieuwe bouwblokken en gewenste bouwmassa kunnen gebruikt worden als uitgangspunt voor de onderzoeken. Ook de mogelijke functies zijn in het stedenbouwkundig plan benoemd. Wij zien niet dat wij daarmee zijn uitgegaan van verkeerde aannames. Het akoestisch onderzoek van 12 februari 2019 laat zien wat het effect van het kindcentrum is op de bestaande omgeving. Daarnaast is duidelijk gemaakt wat de effecten zullen zijn op de nieuwe woningen als gebouwd wordt conform het stedenbouwkundig plan. Met dit onderzoek is aangetoond dat de totale gebiedsontwikkeling van het kindcentrum, zuidblok en noordblok onder voorwaarden passend is. De voorwaarden zijn als voorwaardelijke verplichting opgenomen in de regels van het bestemmingsplannen voor het kindcentrum en het zuidblok. De geluideffecten voor bestaande en nieuwe woningen rond het kindcentrum worden, gezien de ligging van de woningen op korte afstand van het kindcentrum, voornamelijk bepaald door stemgeluid op het schoolplein. Hiernaar is specifiek onderzoek gedaan. Verschillende soorten geluiden zoals stemgeluid van kinderen of verkeersgeluid op straat kunnen niet bij elkaar worden geteld.

Dit omdat de toetsingscriteria per soort geluidbron zijn geformuleerd en de beoordelingscriteria verschillen, vanwege verschil in hinderbeleving tussen de geluidsoorten. Dat neemt niet weg dat alle effecten zijn onderzocht en beschreven. Ook de mogelijke gebruiksfuncties van het noordblok en de openbare ruimte (parkeren, verkeer, terrassen en evenementen). Voor de geluidseffecten van terrassen en evenementen op het plein zijn aanvullende geluidsrapporten gemaakt. Met behulp van deze rapporten kunnen speciale regels en voorwaardelijke verplichtingen worden gemaakt voor het bestemmingsplan noordblok. Zie verder de thematische beantwoording onder paragraaf 2.4.

3

Eenzelfde constatering kan worden gedaan voor het memo Beschouwing geluideffecten Harmonieplein te Maarssen Anteagroep dd 17 juli 2018 dat thans ter inzage ligt. In dat memo worden de effecten van de functies die zijn voorzien in het noordblok, zoals horeca in de plint, bovenwoningen en dergelijke, akoestisch beschouwd. Dit duidt er naar onze mening toch op dat ook het noordblok gereed lijkt te zijn voor publicatie middels een ontwerpbestemmingsplan dan wel voltooiing van het deelplan niet lang meer op zich laat wachten. Het

De gegevens die worden genoemd staan in het stedenbouwkundig plan dat op 7 maart 2017 door de gemeenteraad is vastgesteld. Het is mogelijk op grond van dit stedenbouwkundig plan een ontwerpbestemmingsplan te maken voor het noordblok. Dit is om andere reden niet gewenst. De gemeente wil deze locatie niet zelf ontwikkelen en zal de gronden op de markt aanbieden. Gelijk als bij het Domineeslaantje in Breukelen zullen wij ontwikkelaars vragen een schetsplan in te dienen. Op grond van het plan maken wij een keuze

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit 30 januari 2024

71

argument van de gemeente dat vertraging zou optreden wanneer de drie deelplannen gelijktijdig moeten worden gepubliceerd lijkt naar onze mening dan ook niet steekhoudend.

welke ontwikkelaar de locatie mag ontwikkelen. Deze ontwikkelaar koopt vervolgens de grond van de gemeente om zijn plan te kunnen realiseren. Pas daarna zal een ontwerpbestemmingsplan/omgevingsplan worden gemaakt en niet eerder. De onderzoeken zullen op dat moment geactualiseerd worden of aangevuld. De onderzoeksgegevens van o.a. het kindcentrum en verkeer vormen belangrijke randvoorwaarden voor de ontwikkeling van het noordblok. Verder geeft u met deze zienswijze zelf al aan dat de effecten van het noordblok op de omgeving wel degelijk zijn onderzocht en als onderdeel van het bestemmingsplan kindcentrum en zuidblok zijn meegenomen. Van het doelbewust achterwege laten van gegevens of het niet willen tonen van de totale impact op de omgeving is dan ook geen sprake.

4

Daarbij merken wij op dat de bebouwing van het nog uit te werken deelplan noordblok nu is vastgelegd en onderdeel uitmaakt van het deelplan kindcentrum. Wanneer de uitgangspunten van het deelplan noordblok wijzigen zullen ook de uitgangspunten voor de onderzoeken die bij het kindcentrum en zuidblok zijn gebruikt niet langer juist zijn. Hoe gaat de gemeente daar dan mee om? Dit lijkt niet alleen onhandig maar ook procedureel onjuist.

Wij delen uw mening niet dat het gefaseerd ter inzage leggen van bestemmingsplannen die een totale gebiedsontwikkeling mogelijk maken procedureel onjuist zou zijn. Het is immer ook mogelijk een globaal bestemmingsplan te maken dat gefaseerd nader wordt uitgewerkt. Dat de uitgangspunten en daarmee de conclusies voor de akoestische onderzoeken van het kindcentrum ten aanzien van het noordblok wijzigen zien wij niet. Voor de berekening van de akoestische impact vormen als uitgangspunt de contouren van de bestaande woningen en voor de nieuwbouw de bouwcontouren in het stedenbouwkundig plan. Het onderzoek kan nu juist als hulpmiddel dienen voor de nadere inrichting van het zuidblok en vooral het noordblok. Men moet immers rekening houden met de maximaal toegestane gevelbelasting die in het akoestisch onderzoek is weergegeven. Eventuele wijzigingen in het plan noordblok zullen in het kader van het bestemmingsplan/omgevingsplan noordblok nader moeten worden bekeken. De kaders die in het bestemmingsplan kindcentrum en zuidblok ten aanzien van geluid van het kindcentrum zijn gesteld, zijn hiervoor leidend. Eventuele wijzigingen in plan noordblok hebben daarom geen gevolgen voor (de onderbouwing van) het bestemmingsplan zuidblok of kindcentrum.

5

Wat de redenen ook mogen zijn voor de gefaseerde aanpak die door de gemeente wordt gehanteerd, feit is dat de gemeente er belang bij kan hebben het totale stedenbouwkundige plan op te knippen. Met het opknippen wordt er immers voor omwonenden geen helder inzicht verschaft van de impact die de totale ontwikkeling van het hart van Maarssen-dorp met zich mee zal brengen. Door steeds deelplannen uit te werken wordt telkenmale slechts een gedeelte van de

Gezien de transparante manier waarop wij de klankbordgroep en bewoners via onze speciale website van informatie hebben voorzien, is er geen reden aan te nemen dat er sprake is van een “verborgen agenda”. Door te starten met een stedenbouwkundig plan, dat qua ruimtelijke impact nader is onderzocht, is de haalbaarheid van de gebiedsontwikkeling in de basis inzichtelijk gemaakt. We hadden ervoor kunnen kiezen dit stedenbouwkundig plan en bijbehorende onderzoeken direct in een bestemmingsplan te gieten. Dan hadden we veel aannames moeten doen aangezien het uiteindelijke ontwerp voor het bouwplan en de te realiseren functies

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit 30 januari 2024

72

hinderbeleving beoordeeld en wordt de mogelijke hinder vanwege de totale herontwikkeling achterwege of onderbelicht gelaten. Nu de gemeente heeft besloten het stedenbouwkundige plan in drie deelgebieden op te knippen wordt de hinderbeoordeling van het totale plan eveneens opgeknipt in drie stukken. Als voorbeeld nemen we nogmaals het hinderaspect geluid. Voor dit aspect moet worden getoetst in hoeverre met de ontwikkeling van het stedenbouwkundig plan nog altijd een goed woon- en leefklimaat kan worden gegarandeerd voor omwonenden. Dit maakt dat middels een akoestisch onderzoek inzichtelijk moet worden gemaakt welke geluidsbelasting optreedt ter plaatse van onze woningen vanwege de functies die volgens het bestemmingsplan kunnen worden opgericht. Daarbij moet naar onze mening worden gekeken naar de maximale mogelijkheden die het bestemmingsplan deze functies biedt. In geen van de stukken die thans ter inzage ligt wordt berekend wat de totale gezamenlijke geluidbelasting zal bedragen op onze woningen vanwege de functies die kunnen worden opgericht volgens de separate deelplannen. Kortom het stedenbouwkundig plan vormt een geheel waarvan de impact in zijn geheel moet worden onderzocht en beoordeeld.

Dit is relevant omwille van het feit dat in zowel Kindcentrum als Zuidblok als Noordblok als het Harmonieplein zelf hindergevende functies kunnen worden geëxploiteerd als scholen, evenementen, horeca met diverse terrassen, winkel, een markt en diverse maatschappelijke functies alsmede een groot aantal woningen (inclusief verkeersbewegingen).

6

Gebaseerd op bovenstaande is onze primaire zienswijze dat de procedures voor beide ontwerpbestemmingsplannen (Kindcentrum en Zuidblok) dienen te worden beëindigd om vervolgens een totaal bestemmingsplan dat het gehele Harmonieplein Maarssen-Dorp omvat in procedure te brengen. Gebaseerd op bovenstaande is onze primaire zienswijze dat de procedures voor beide ontwerpbestemmingsplannen (kindcentrum en zuidblok) dienen te worden beëindigd om vervolgens een totaal bestemmingsplan dat het gehele Harmonieplein Maarssen-Dorp omvat in procedure te brengen.

nog niet duidelijk zijn. Door de bestemmingsplannen en bijbehorende onderzoeken zoveel mogelijk aan te sluiten op een concreet bouwplan (schetsontwerp of voorlopig ontwerp) ontstaat een veel exacter beeld van de ruimtelijke invulling waar de onderzoeken op zijn afgestemd Dat slechts een gedeelte van de hinderbeleving in beeld is gebracht is niet juist. Zie verder onze voorgaande antwoorden over dit onderwerp. Met uw zienswijze wekt u de indruk dat er op dit moment geen functies aanwezig zijn in de directe omgeving van de bewoners. Die indruk is onjuist. De locaties die onderdeel uitmaken van de gebiedsontwikkeling hebben in het geldende bestemmingsplan Maarssen aan de Vecht een Maatschappelijke bestemming. Op grond van de regels in dit bestemmingsplan en de wettelijke regels van het Activiteitenbesluit is er al veel mogelijk in de nabijheid van de bewoners. Op korte afstand van bewoners ligt o.a. het theater (’t Zand). Verder ligt in de nabijheid het bestaande Harmonieplein waar evenementen, zoals Koningsdag worden gehouden. Tot slot ligt rond de bestaande woningen een openbaar gebied waar op grond van de gelende regels in het bestemmingsplan Maarssen aan de Vecht voorzieningen mogen worden aangelegd, zoals parkeerplaatsen, straatverlichting en ondergrondse containers. Er is zorgvuldig gekeken naar het toevoegen van functies anders dan wonen in het gebied.

Zie verder de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 onder paragraaf 2.2. Om een aanvaardbaar woon- en leefklimaat te kunnen garanderen is de gebiedsontwikkeling onderwerp geweest van verschillende onderzoeken. We kunnen er echter niet aan voorbij gaan dat de functies waar u overlast van verwacht al aanwezig zijn in het gebied en als zodanig zijn bestemd. Daarnaast betreft het hier een centrum-/overloopgebied waar een ander hinderregiem geldt dan in een rustige woonwijk. Neemt niet weg dat we bij de opstelling van deze gebiedsontwikkeling zorgvuldig met de omgeving zijn omgegaan en de ruimtelijke impact uitvoerig hebben onderzocht. De Wet ruimtelijke ordening en het Besluit ruimtelijke ordening verzetten zich niet tegen het gefaseerd uitwerken van een stedenbouwkundig plan zoals in dit geval. Wij zien geen reden de procedure voor beide bestemmingsplannen te staken. Het bestemmingsplan kindcentrum is inmiddels vastgesteld en onherroepelijk.

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit 30 januari 2024

73

7

In paragraaf 1 van de Akoestisch memo Beschouwing geluideffecten Harmonieplein te Maarssen Anteagroup 17 iuli 2018 wordt gesteld dat naast het Kindcentrum ook gevarieerde functies zijn voorzien zoals woningen, winkels en maatschappelijke diensten. Ook op pagina 3 lezen we dat ten noorden van het Harmonieplein twee openbare parkeerplaatsen zijn voorzien welke zouden zijn bedoeld voor bezoekers aan de winkels en bedrijven aan het Harmonieplein. Op pagina 4 is duidelijk gesteld dat er horeca wordt voorzien in de plinten van het noordelijk bouwblok. In deze memo wordt echter totaal niet beoordeeld in hoeverre de mogelijk te vestigen winkels, horeca en bedrijven leiden tot (geluid)overlast ter plaatse van onze woningen. Is er sprake van winkelwagentjes of bevoorrading met vrachtwagens en zo ja wat bedraagt hiervan de geluidbelasting? Mag muziekgeluid ter plaatse van de appartementen worden verwacht? Ook hierop wordt geen antwoord gegeven. Op pagina 2 van 6, eerste alinea wordt verwezen naar een akoestisch onderzoek Kindcentrum van 13 juni 2018. De versie die echter ter inzage ligt van voornoemd onderzoek betreft de versie van 12 februari 2019.

In hoeverre zijn in de versie van februari 2019 wijzigingen aangebracht die van belang zijn voor het memo van 17 juli 2018? Op pagina 3 is juist boven hoofdstuk 3 aangegeven dat de gemeente niet voornemens is het Harmonieplein in het bestemmingsplan te bestemmen als een evenementenlocatie. Daarover wordt opgemerkt dat deze mogelijkheid weldegelijk ligt besloten in de planregels voor het Kindcentrum (artikel 3.1 onder d). Daarnaast is op pagina 5 van het memo in de laatste alinea gesteld dat een festiviteit in de categorie A of B (waaronder een kermis!) een geringe impact kan hebben op de omgeving. Voorts stelt het memo dat het geluidniveau vanwege een dergelijke festiviteit acceptabel is te noemen voor de omgeving en het woon- en leefklimaat is gewaarborgd. Een onderbouwing van deze bewering wordt niet gegeven.

Er is zorgvuldig gekeken naar het toevoegen van functies anders dan wonen in het gebied. Zie verder de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 onder paragraaf 2.2. Om een aanvaardbaar woon- en leefklimaat te kunnen garanderen is de gebiedsontwikkeling onderwerp geweest van verschillende onderzoeken. We kunnen er echter niet aan voorbij gaan dat de functies waar u overlast van verwacht al aanwezig zijn in het gebied en als zodanig zijn bestemd. Het betreft hier verder een centrumgebied waar een ander hinderregiem geldt dan in een rustige woonwijk. Gezien de bovengenoemde oppervlaktes is een detailhandelsfunctie met winkelwagentjes niet aannemelijk. Wat betreft de terrassen en evenementen hebben wij aanvullend onderzoek gedaan dat de basis zal vormen voor regels in het bestemmingsplan noordblok. Uit deze onderzoeken blijkt dat het geluid van het schoolplein van het kindcentrum de bepalende factor is. Het toevoegen van terrassen en evenementen op het nieuwe plein zal altijd vanuit dat oogpunt worden bezien. Het schoolplein van het kindcentrum wordt geen evenementenlocatie, zoals bedoelt in het evenementenbeleid van de gemeente. Het schoolplein maakt onderdeel uit van de inrichting en mag op grond van het Activiteitenbesluit incidenteel gebruikt worden voor onderwijs gerelateerde activiteiten, zoals Sinterklaas, kerstviering en het zomerfeest.

Naar onze mening is daarmee ook het memo van Anteagroup van 17 juli 2018 onvolledig en zijn de conclusies die daarin zijn opgenomen ongefundeerd. Onze conclusie is dat het gehele akoestisch onderzoek opnieuw uitgevoerd dient te worden rekening houdend met de hiervoor onder punt 3 van onze zienswijze naar voren gebrachte bezwaren. Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit 30 januari 2024

74

8

Hoewel men zou mogen verwachten dat juist wordt voorkomen dat in oude dorpskernen meer verkeersbewegingen gaan plaatsvinden zal het Noordblok, zoals ook het Zuidblok en het Kindcentrum heel veel meer verkeersbewegingen opleveren. Niet alleen de extra woningen (31 in totaal) die zullen worden gerealiseerd zullen extra verkeersbewegingen tot gevolg hebben, maar de realisatie van horeca met diverse terrassen en de mogelijkheid tot het houden van evenementen leidt onzes inziens eveneens tot heel veel meer verkeer. Daarbij is het niet ondenkbaar dat de bewoners van de nieuwe woningen ook gebruik zullen maken van de bestaande parkeerplaatsen aan de Bolensteinsestraat en Bolensteinseweg, waar het parkeerprobleem thans al nijpend is en de parkeervakken te smal zijn. Hoe zit het bovendien met vrachtverkeer dat de winkels, horeca en maatschappelijke functies zal moeten bevoorraden? Dit alles wordt in het plan niet belicht. Voor de bewoners is het van groot belang dat de Bolensteinsestraat eenrichtingsverkeer blijft en dat ten behoeve van de ontsluiting van het Kindcentrum de Gaslaan voor doorgaand verkeer wordt geopend, zodat er twee ontsluitingsmogelijkheden ontstaan (zowel bij de Gaslaan als bij de rotonde bij restaurant Auguste).

De parkeerbalans laat zien dat door de gebiedsontwikkeling de parkeervraag en het parkeeraanbod wijzigen. De parkeerdruk- en parkeerduurmeting van 2023 geeft een goed beeld van de bestaande parkeersituatie. Er is geen sprake van een bestaand tekort maar van voldoende restcapaciteit in en 200 meter rond het plangebied. Uit de onderzoeken blijkt dat de nieuw aan te leggen parkeerplaatsen in combinatie met de aanwezige restcapaciteit voldoende zijn om de parkeervraag van het zuidblok en het noordblok op te kunnen vangen. Ook nu de parkeerkelder voor 31 woningen onder het noordblok niet meer gerealiseerd wordt. De parkeerdruk wordt wel hoger. Dit is niet ongebruikelijk in een centrumomgeving. Binnen de parkeerbalans is voor deze gebiedsontwikkeling nog steeds uitgegaan van de hoge parkeernormen uit het Gemeentelijk Verkeer en Vervoer Plan deel B Nota parkeernormen van juli 2015. In 2021 is een verkeersonderzoek gedaan naar de verkeersafwikkeling en verkeersintensiteiten. Wat betreft de verkeersafwikkeling en verkeersintensiteiten blijkt dat de drie ontwikkellocaties (kindcentrum, zuidblok en noordblok) zorgen voor een beperkte hoeveelheid extra verkeer. Het onderzoek laat zien dat op de wegen binnen het plangebied de hoeveelheden autoverkeer in de huidige situatie en de toekomstige situatie ruim onder de maximaal acceptabele hoeveelheden blijven.

Er zijn geen aanvullende maatregelen nodig anders dan het op sommige punten aanbrengen of aanpassen van bebording en wegmarkering. Vanwege de bezwaren van omwonenden is onderzocht of er een alternatief is voor het opheffen van de knip in de Gaslaan. Het bovengenoemde onderzoek laat echter zien dat het opheffen van de knip de enige haalbare optie is. Zie de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 onder 2.5.

De zienswijze heeft aanleiding gegeven de toelichting op onderdelen aan te passen.

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit 30 januari 2024

75

3.12 3.12

Korte inhoud zienswijze

Reactie gemeente Deze Nota zienswijzen hoort bij de vaststelling van het bestemmingsplan “Harmonieplein Zuidblok”. De nota is veranderd ten opzichte van de Nota zienswijzen die bij de vaststelling van het bestemmingsplan “Harmonieplein Kindcentrum” hoorde. De beantwoording is anders geformuleerd of uitgebreid om meer te verduidelijken. In de tussenliggende periode zijn sommige uitgangspunten veranderd en zijn er aanvullende onderzoeken gedaan t.a.v. verkeer en stikstof. Dit heeft tot gevolg dat de beantwoording ook inhoudelijk anders is.

1

In het bestemmingsplan staat ‘‘De gemeenteraad heeft ingestemd met het stedenbouwkundig plan “Harmonieplein” om het gebied te ontwikkelen tot een aantrekkelijke plek met verschillende centrumfuncties zoals wonen, onderwijs, gezondheidszorg, cultuur, lichte horeca zoals daghoreca/winkelondersteunende horeca, dienstverlening en andere maatschappelijke voorzieningen. Daarnaast is het streven een aantrekkelijk dorpsplein te maken met speelvoorzieningen en waar leuke activiteiten kunnen worden georganiseerd zoals een weekmarkt. Op deze manier krijgt dit deel van het dorp, dat grenst aan het beschermd dorpsgezicht, een gewenste kwaliteitsimpuls”. Naar mijn mening voldoet het plein reeds aan de genoemde criteria. Er kan hooguit gediscussieerd worden over de aantrekkelijkheid van het plein en dat gebeurd ook. Maar dan gaat het over de architectonische kwaliteit van het bestaande appartementencomplex en niet over de andere huidige aspecten zoals theater “Het Zand” de bibliotheek de aantrekkelijke horeca en de school die ook nog aan het huidige plein grenst. De schijnoplossing die wordt geboden in het bestemmingsplan om een “aantrekkelijk dorpsplein” te realiseren is het afbreken van goede voorzieningen (“Het Zand”, de bibliotheek en de school) en vervolgens het hele plein vol te bouwen met 4/5 verdiepingen hoge flatgebouwen.

Tevens worden alle bomen en de beuken heg die de aantrekkelijkheid van het plein moesten versterken weg gehaald. Juist nu ze na al die jaren tot volle wasdom gekomen zijn.

De hoofdreden om te komen tot deze gebiedsontwikkeling is niet het aanzicht van het bestaande plein of oplossen van parkeerproblemen. De bestaande bebouwing van de bibliotheek, theater ’t Zand, de twee basisscholen en de aanbouw van het Groene Kruisgebouw zijn sterk verouderd en voldoen niet meer aan de wettelijke eisen en wensen van nu. Daarnaast is de behoefte aan een theater van deze omvang niet langer aanwezig en staat het gebouw leeg. Dit in tegenstelling tot de grote behoefte aan nieuwe woningen. Ook de niet bebouwde ruimtes tussen de bovengenoemde bebouwing komen in aanmerking voor een facelift. Daarom heeft de gemeenteraad op 7 maart 2017, na een uitgebreid participatief traject, ingestemd met het stedenbouwkundig plan “Harmonieplein”. Het stedenbouwkundig plan vormt de basis voor de bestemmingsplannen die in deelfases worden uitgewerkt. Zie verder de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 paragraaf 2.1. Aangezien het hele gebied opnieuw wordt ingericht qua bebouwing en openbare ruimte is de kans gering dat we sommige bomen en struiken kunnen laten staan. De enige boom waar we voorzieningen voor treffen om deze op de bestaande plek te behouden is de monumentale kastanjeboom. De kans is groot dat de bomen op het pleintje binnen de oksel van het haakgebouw blijven staan. In het ontwerp voor de nieuwe openbare ruimte zal zeker aandacht zijn voor nieuw groen.

Groen speelt immers een belangrijke rol bij de biodiversiteit (vogels, vleermuizen en insecten), bieden van verkoeling in de zomer en het afvangen van fijnstof. Daarnaast is groen heel sfeerbepalend voor een gebied hetgeen de kwaliteit van de omgeving alleen maar ten goede komt.

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit 30 januari 2024

76

Zie verder de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 paragraaf 2.6. 2

Er is sprake van kapitaalvernietiging en het is dan ook de vraag of de bestemmingsplannen financieel haalbaar zijn. Een eerder plan voor het opknappen van het plein ligt al meer dan tien jaar in de onderste la. In dit verband wijs ik op hoofdstuk 7 “Economische uitvoerbaarheid”. Daar staat o.a; “Voor deelgebieden 1 (Kindcentrum) en 3 (Noordblok) geldt dat de gemeente initiatiefnemer is van dit bestemmingsplan. Hiermee zijn de gemeentelijke kosten anderszins verzekerd en is het maken van een exploitatieplan op grond van artikel 6.12 lid 2 Wro niet nodig. Voor het project is een GREX vastgesteld. Voorliggend plan maakt onderdeel uit van de totale financiële kaderstelling, waarbij de kosten grotendeels zijn gedekt door de grondopbrengsten”. Hoe weet u dat de kosten “anderszins zijn verzekerd” voor wat betreft het Noordblok als het bestemmingsplan er nog niet is. Mocht het plan uiteindelijk door de enorme kapitaalvernietiging (sloop bibliotheek en school, herinrichting plein) niet te betalen zijn dan komen we uiteindelijk met een “half’plein te zitten. Dit is dan ook wellicht de reden dat u het totale bestemmingsplan in drie delen heeft verdeeld.

In het stedenbouwkundig plan is altijd uitgegaan van verschillende deelgebieden die gefaseerd worden uitgewerkt. Voor het kindcentrum en het zuidblok was voldoende informatie beschikbaar in de vorm van overeenkomsten en schetsontwerpen van de gebouwen om tot ontwerpbestemmingsplannen te komen. Het gefaseerd ter inzage leggen van bestemmingsplannen heeft geen gevolgen voor de integrale benadering van de gebiedsontwikkeling. Zie verder de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 paragraaf 2.8. De realisatie van het nieuwe kindcentrum is geheel gefinancierd vanuit onderwijs. Dit deelproject is inmiddels afgerond. De bestaande gebouwen binnen het noorden zuidblok zijn technisch afgeschreven en de investeringen om deze gebouwen duurzaam en toekomstgericht te maken zijn te groot. Daarnaast is er functioneel geen match meer. Investeren in o.a. woningbouw die voldoet aan de wettelijke eisen en wensen van deze tijd verdient daarom de voorkeur. Als we de bestaande situatie laten zoals het is zullen de kosten t.a.v. de afgeschreven bebouwing alleen maar verder oplopen. Voor het zuidblok is een anterieure overeenkomst en allonge gesloten met de ontwikkelaar waarmee het kostenverhaal is geregeld. Het is wenselijk voor het noordblok ontwikkelaars te vragen een schetsplan in te dienen. Op grond van het plan en bod wordt een keuze gemaakt welke ontwikkelaar de locatie mag ontwikkelen.

Deze ontwikkelaar koopt vervolgens de grond van de gemeente om zijn plan te kunnen realiseren. Deze systematiek is ook bij het Domineeslaantje in Breukelen toegepast (Hortensekwartier). De inrichting van het openbaar gebied wordt gefinancierd uit de drie deelplannen. De opbrengsten uit het noordblok zijn deels bestemd om de kosten voor de inrichting van het plangebied te dekken. Daarnaast zijn er reguliere onderhoudsbudgetten van de gemeente beschikbaar. Vanuit onderwijs is een bijdrage geleverd aan de kosten voor de inrichting van de openbare ruimte daar waar het een directe relatie heeft met het kindcentrum. Voor de gebiedsontwikkeling is een GREX vastgesteld die elk jaar wordt geïndexeerd. De jaar is de GREX ook geactualiseerd. De opbrengsten en kosten zijn opnieuw bekeken. Voor de opbrengsten is een reële inschatting gemaakt om te voorkomen dat de inkomsten tegen vallen. De actualisering van de GREX kan er

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit 30 januari 2024

77

toe leiden dat de plannen aangepast moeten worden. In dat kader hebben wij moeten besluiten dat de geplande parkeerkelder voor 31 auto’s onder het noordblok niet langer uitvoerbaar is. De GREX laat zien dat de totale gebiedsontwikkeling Harmonieplein nog steeds financieel uitvoerbaar is. 3

In paragraaf 3.3.4 maakt u bekend dat er in 2017 een horecavisie is gepresenteerd. Deze zou tot stand zijn gekomen in actieve samenspraak met de lokale horeca. Naar ik vernomen heb is daar binnen de Horeca niets van bekend. Voorts wordt geconstateerd dat deze horecavisie in 2019 door de gemeenteraad wordt vastgesteld. In uw hoofdstuk over de centrumfuncties gaat u er gemakshalve maar van uit dat deze visie reeds een voldongen feit is. De conclusie dat er ruimte is voor toevoeging van enkele horecavoorzieningen is dan ook zeer voorbarig. Ik trek deze conclusie ernstig in twijfel te meer daar dit tevens geheel in strijd is met het vigerende beleid. Wel is er in het verleden sprake geweest van de verhuizing van de bestaande horeca op het Harmonieplein naar het noordblok. Dat zou zonder een financiele bijdrage aan de bedrijven onmogelijk zijn. Daarom is dit ook niet meer in de plannen terug te vinden naar ik veronderstel.

Het horecabeleid is op 3 april 2019 vastgesteld door de gemeenteraad. De plint van het huidige haakgebouw op het Harmonieplein vormt een horecaconcentratiegebied. Er zijn geen plannen om deze horecabedrijven te verplaatsen naar het noordblok. Dit idee is ooit geopperd maar verder niet uitgewerkt. In het noordblok wordt wel ruimte gereserveerd voor maximaal 350m2 daghoreca of een restaurant. Als bij de opstelling van het bestemmingsplan voor het noordblok mocht blijken dat er geen behoefte is aan 350m2 extra horeca dan kan gekeken worden naar een andere centrumfunctie.