Zienswijzennota.anoniem.zuidblok.30012024.pdf

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit 30 januari 2024

41

3

4

5

als hotspot, voor bijvoorbeeld bibliotheek, mediatheek, klein theater/bioscoop, podium voor toneel/zang/dans, stichting Jeugdpunt, grafisch atelier, sociaal wijkteam, ontmoetingsruimte, kunstencentrum, overdekte markt. Stedenbouw & beeldkwaliteit: Dorps, een kleinere korrel en passend bij het beschermde dorpsgezicht.

de voormalige brandweerkazerne wordt op eigen terrein opgevangen door middel van een parkeergarage. Zie verder de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 paragraaf 2.5 onder 2.5.1 en 2.5.2

Verkeer & parkeren: Goede bereikbaarheid met een heldere verkeersstructuur voor alle verkeer, voldoende parkeerplaatsen, goede laaden los mogelijkheden en veilige fiets- en voetgangerszones. De zienswijze van de VVE Harmonieplein wordt gedeeld.

Zie de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 onder 2.5.

Onze verwachting is dat de ontwikkeling het gebied een enorme kwaliteitsimpuls geeft. In het stedenbouwkundig plan is veel aandacht besteed aan het creëren van een plan dat recht doet aan de omgeving. Mede door te kiezen voor variatie in goot- en nokhoogtes en aandacht te besteden aan de beeldkwaliteit die we willen bereiken. Zie verder de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 paragraaf 2.1 en 2.3

Voor de beantwoording wordt verwezen naar zienswijze 3.2

Aanpassingen: De zienswijze heeft aanleiding gegeven paragraaf 5.8 Parkeren en Verkeer van de toelichting aan te passen n.a.v. de recente verkeersonderzoeken. De maximale hellingshoek van het dak opnemen op de verbeelding en de regels.

3.5 3.5

Korte inhoud zienswijze

Reactie gemeente Deze Nota zienswijzen hoort bij de vaststelling van het bestemmingsplan “Harmonieplein Zuidblok”. De nota is veranderd ten opzichte van de Nota zienswijzen die bij de vaststelling van het bestemmingsplan “Harmonieplein Kindcentrum” hoorde. De beantwoording is anders geformuleerd of uitgebreid om meer te verduidelijken. In de tussenliggende periode zijn sommige uitgangspunten veranderd en zijn er aanvullende onderzoeken gedaan t.a.v. verkeer en stikstof. Dit heeft tot gevolg dat de beantwoording ook inhoudelijk anders is.

1

Bij de opzet van de plannen is geen rekening gehouden met het gegeven dat er een groot tekort is aan parkeerplaatsen op en rond het Harmonieplein. Men kan bij de voorbereiding van de plannen voor het Harmonieplein niet om de bestaande parkeerproblemen heen. Dit is essentieel voor het beoordelen van alle relevante aspecten bij de planvorming. Het Gemeentelijk Verkeer en Vervoerplan (GVVP) eist

Op grond van de zienswijzen zijn in september 2019 en november 2023 de verkeersonderzoeken, namelijk parkeerbalans en de parkeerdruk- en parkeerduurmeting, opnieuw uitgevoerd. Door de ontwikkeling wijzigt de parkeervraag en het parkeeraanbod. Uit de onderzoeken blijkt dat de nieuw aan te leggen parkeerplaatsen in combinatie met de aanwezige restcapaciteit in het rond het plangebied voldoende zijn om de parkeervraag van de gebiedsontwikkeling op te kunnen vangen. De parkeerdruk neemt wel toe hetgeen niet ongebruikelijk is in een centrumgebied.

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit 30 januari 2024

42

2

dat bij een bestaand tekort aan parkeerplaatsen in de directe omgeving dit tekort bij de nieuwe ontwikkelingen wordt betrokken. Dat er een tekort is aan parkeergelegenheid op het Harmonieplein is overduidelijk. Parkeerruimte in een aangrenzend deel van de muziekwijk wordt inmiddels dagelijks gebruikt door bezoekers aan het centrum, waarvoor nu juist de parkeergelegenheid op het Harmonieplein is bedoeld. Al enkele jaren geleden is geconstateerd dat de bezettingsgraad van de parkeerplaatsen op het Harmonieplein regelmatig boven de 100% ligt. Het GVVP noemt dit onacceptabel. Het college is dus verplicht hieraan iets te doen. Voordat een bestemmingsplan kan worden vastgesteld moet een grondig onderzoek worden gedaan naar de bestaande parkeerbehoefte op en bij het Harmonieplein. Dit met hantering van de vastgestelde parkeernormen en rekening houdend met gerelateerd beleid zoals het aantrekken van meer bezoekers naar ons dorp. Elk (bouw)plan moet voorzien in de eigen parkeerbehoefte. Dat wordt terecht door de gemeente geëist. Daarnaast behoort men ook de situatie in de directe omgeving mee te nemen in de planvorming. Men kan niet de grens van een bestemmingsplan zomaar over een bestaande situatie leggen en veronderstellen dat men niets te maken heeft met wat er buiten die grens ligt. Dat is hier wel gebeurd. Een plangrens loopt over een deel van de parkeergelegenheid.

De parkeerplaatsen die nu binnen de nieuwe bestemmingsplannen liggen worden meegenomen in de berekening van de nodige parkeerplaatsen voor de geplande nieuwbouw. Bij die berekeningen vallen onjuistheden op. Er wordt bijvoorbeeld van uitgegaan dat er voor ’t Zand 69 parkeerplaatsen beschikbaar zijn die straks door sloop niet meer nodig zijn en vrijkomen. Dat is 50% van de totaal 140 beschikbare parkeerplaatsen. Die 69 zouden volgens het plan niet meer behoeven te worden aangelegd voor de nieuwbouw. Een vreemde, gezochte en onjuiste redenering. Een redenering die niet alleen in dit geval is gebruikt. Dit klopt gewoon niet. Iedereen kan constateren dat die vrije plaatsen er niet zijn en ook nooit zijn geweest. Er zijn geen speciale parkeerplaatsen voor ’t Zand of het vroegere Pim Jacobs theater aangelegd. Evenmin voor de appartementen, de supermarkt en de horeca op het plein. Er golden tot 2015 ook geen parkeernormen.

Zie verder de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 paragraaf 2.5 onder 2.5.1 en 2.5.2

Zie de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 paragraaf 2.5 onder 2.5.1 en 2.5.2, 2.5.3, 2.5.4, 2.5.5.

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit 30 januari 2024

43

3

Er zijn voor de 32 “sociale” zorgwoningen geen parkeerplaatsen in de plannen opgenomen omdat “de bewoners geen auto meer rijden”. Dit is een non-argument, want ook al zou dit zo zijn, er komen toch bezoekers van elders? Bovendien geldt er een parkeernorm van minimaal 1,1 per zorgwoning.

In de parkeerbalans van 2019 en 2023 is voor de zorgwoningen rekening gehouden met de (hogere) parkeernorm namelijk voor sociale en/of middenhuur woningen. Er worden dus wel degelijk parkeerplaatsen aangelegd voor de 24 sociale huur met zorglabel en 12 middeldure huurwoningen. Zie verder de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 paragraaf 2.5 onder 2.5.6.

4

Er is een normatief tekort van ruim 100 parkeerplaatsen voor deze nieuwbouw. De plannen zullen dus op het onderdeel parkeren moeten worden bijgesteld, los van het onderzoek dat bij punt 1 is genoemd.

Uw stelling komt niet overeen met de verkeersonderzoeken die door ons zijn uitgevoerd in 2019 en 2023. Zie de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 paragraaf 2.5.

Aanpassingen: De zienswijze heeft aanleiding gegeven paragraaf 5.8 Parkeren en Verkeer van de toelichting aan te passen n.a.v. de recente verkeersonderzoeken.

3.6 3.6

Korte inhoud zienswijze

Reactie gemeente Deze Nota zienswijzen hoort bij de vaststelling van het bestemmingsplan “Harmonieplein Zuidblok”. De nota is veranderd ten opzichte van de Nota zienswijzen die bij de vaststelling van het bestemmingsplan “Harmonieplein Kindcentrum” hoorde. De beantwoording is anders geformuleerd of uitgebreid om meer te verduidelijken. In de tussenliggende periode zijn sommige uitgangspunten veranderd en zijn er aanvullende onderzoeken gedaan t.a.v. verkeer en stikstof. Dit heeft tot gevolg dat de beantwoording ook inhoudelijk anders is.

1

In het plan wordt het huidige harmonieplein als volgt beschreven: Met betrekking tot de bebouwingsstructuur valt het Harmonieplein op vanwege de lage ruimtelijke kwaliteit; dit is veelal te wijten aan de minder gelukkige inpassing van de recente bouw. Er is te weinig rekening gehouden met het dorpse karakter van Maarssen. Dit gaat onder andere over de hoogte van het ‘haakgebouw’. De hoogte van de hoekgebouwen aan de noordwestzijde en de noordoostzijde van het zuidelijk bouwblok is echter gelijk aan die van het haakgebouw. Deze hoge bebouwing doet geen recht aan het dorpse karakter van Maarssen.

Dat de lage kwaliteit van het Harmonieplein te wijten is aan minder gelukkige inpassing van recente bouw heeft niet specifiek betrekking op de gekozen hoogte van deze bebouwing. De hoogte van bebouwing hoeft niet per definitie een negatieve invloed te hebben op het dorpse karakter. Zie verder de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 paragraaf 2.1 en 2.3. Naar onze mening worden de cultuurhistorische gebouwen die nog aan de Gaslaan aanwezig zijn niet nadelig beïnvloed door de nieuwbouw en de hoogte daarvan. De Gaslaan vormt immers een op zichzelf staande rustige straat waar de sfeer uit de jaren 30 nog herkenbaar is. De nieuwbouw op het Harmonieplein doet hier niets aan af. Wat de bezonning van de Gaslaan betreft verandert de situatie niet.

In paragraaf 5.6.1 Cultuurhistorie wordt de omgeving van het plangebied beschreven. Hierin staat bijvoorbeeld: De Gaslaan dateert Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit 30 januari 2024

44

2

uit de jaren 30, als onderdeel van een bescheiden uitbreidingswijk uit deze periode. Langs de Gaslaan verrezen een kerk, een brandweerkazerne, een kruisgebouw en een gashouder. De gashouder is verdwenen en de overige genoemde panden zijn aangemerkt als monument. Deze beschrijving is niet volledig; in de jaren 30 werd ook een lagere school en een gymzaal (nu muziekschool) gebouwd. Niet alleen de gashouder, maar ook de lagere school en de brandweerkazerne zijn helaas verdwenen. Met deze beschrijving wordt wel aangegeven dat in de directe omgeving belangrijke cultuurhistorische elementen aanwezig zijn. In de conclusie staat: Het aspect cultuurhistorie vormt dan ook geen belemmering voor uitvoering van het plan. Met deze conclusie ben ik het oneens. De nieuwe bebouwing aan het Harmonieplein is hoger dan de kerk en de gymzaal aan de Gaslaan en daarmee worden deze bestaande monumenten figuurlijk in de schaduw gezet. Op basis van bovenstaande argumenten stel ik voor om voor deze hoekgebouwen de maximale goot- en bouwhoogte te verlagen tot 9 en 12,5 meter.

Wij zullen de paragraaf over Cultuurhistorie in de toelichting aanvullen met de in de jaren 30 gebouwde lagere school die er inmiddels niet meer is en de gymzaal die nu dienst doet als muziek- en dansschool.

In de bijlage over verkeerslawaai staat dat er sprake is van overschrijding van de grenswaarde. Eén van de onderzochte maatregelen ter beperking van het geluid is verlaging van de maximum snelheid op de Straatweg tot 30 km/uur. De conclusie is: Het terugbrengen van de rijsnelheid alleen is onvoldoende en kan slechts in combinatie met een lage verkeersintensiteit voldoende soelaas bieden. Hiermee komt de regionale functie van deze weg onder druk te staan. Het argument van de regionale functie van deze weg is niet valide, immers in Breukelen en Nieuwersluis is de rijsnelheid ook verlaagd tot 30 km/uur. Het feit dat deze maatregel alleen onvoldoende is is geen reden om dan deze maatregel helemaal niet uit te voeren. Het verlagen van de rijsnelheid op de Straatweg heeft naast geluidsbeperkende voordelen ook voordelen ten aanzien van verkeersveiligheid, milieu en volksgezondheid. Daarom stel ik voor om op de Straatweg vanaf de Zijlweg tot aan de rotonde Burgemeester Waverijnweg de rijsnelheid te verlagen tot 30 km/uur.

Voor de gebiedsontwikkeling Harmonieplein is het niet noodzakelijk de maximum snelheid op de Straatweg te verlagen tot 30km per uur. Daarnaast is een dergelijke ingreep vanuit verkeersoogpunt bezien niet wenselijk. Het betreft hier immers een hoofdontsluitingsweg die ook als zodanig is vormgegeven met vrij liggende fietspaden om gemotoriseerd en (brom-)fietsverkeer van elkaar te scheiden. Eventuele maatregelen om de snelheid te remmen en de weg een 30-km uitstraling te geven zijn kostbaar, zoals drempels, opheffen van de vrij liggende fietspaden en het realiseren van fietsstroken. Drempels worden door hulpdiensten zelfs als zeer hinderlijk ervaren op hoofdontsluitingswegen. Daarnaast komt de totale doorstroom in gevaar. Het toepassen van deze maatregelen wordt dus niet genomen als het niet echt noodzakelijk is.

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit 30 januari 2024

45

3

Op afbeelding 4.2 op blz. 31 staan met groene pijlen de rijrichting in de Gaslaan aangegeven. Dit suggereert dat de Gaslaan in een éénrichting straat wordt gewijzigd. In paragraaf 5.8.2. Ontsluiting staat: "... De verkeerssituatie zal qua rijrichting worden aangepast om tot een goede doorstroming te komen...". Dit doet vermoeden dat de blokkering waarmee de Gaslaan een doodlopende straat is wordt opgeheven en dat de rijrichting in de Gaslaan wordt gewijzigd.

Zie verder de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 paragraaf 2.5 onder 2.5.8. en 2.5.9.

4

De gang tussen de muziekschool en het woonhuis Gaslaan 10 is nu in gebruik als leveranciersingang van het partycentrum 't Zand. Als het bestemmingsplan wordt gerealiseerd wordt 't Zand opgeheven. In het plan staat niet beschreven wat de bestemming van deze gang wordt. Ik stel voor om de grenzen van het plan zodanig te wijzigen dat deze gang binnen het plangebied komt zodat de bestemming van deze gang kan worden beschreven.

Deze gang heeft in het bestemmingsplan Maarssen aan de Vecht de bestemming “Maatschappelijk” conform de huidige muziek-/dansschool aan de Gaslaan 12. De gang wordt gezien als een stukje erf dat bij de muziekschool hoort. Er zijn geen plannen om deze ruimte anders te gebruiken dan voor het stallen van fietsen door de bezoekers van de muziek-/dansschool. Het pad maakt daarom ook geen onderdeel uit van het bestemmingsplan Zuidblok. Een wijziging van de bestemming is niet nodig. De ontsluiting van het zuidblok voor autoverkeer zal niet via dit pad lopen. Zie verder de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 paragraaf 2.5 onder 2.5.8. en 2.5.9.

Aanpassingen: De zienswijze heeft aanleiding gegeven om paragraaf 5.6 Cultuurhistorie in de toelichting aan te vullen met de inmiddels verdwenen lagere school en de gymzaal die nu dienst doet als muziekschool aan de Gaslaan. De toelichting zal tevens worden aangepast op grond van de recente verkeersonderzoeken.

3.7 3.7

Korte inhoud zienswijze

Reactie gemeente Deze Nota zienswijzen hoort bij de vaststelling van het bestemmingsplan “Harmonieplein Zuidblok”. De nota is veranderd ten opzichte van de Nota zienswijzen die bij de vaststelling van het bestemmingsplan “Harmonieplein Kindcentrum” hoorde. De beantwoording is anders geformuleerd of uitgebreid om meer te verduidelijken. In de tussenliggende periode zijn sommige uitgangspunten veranderd en zijn er aanvullende onderzoeken gedaan t.a.v. verkeer en stikstof. Dit heeft tot gevolg dat de beantwoording ook inhoudelijk anders is.

1

Zoals beschreven in paragraaf 2.1 zal het Harmonieplein geen schoonheidsprijs winnen. “Met betrekking tot de bebouwingsstructuur valt het Harmonieplein op vanwege de lage ruimtelijke kwaliteit. Dit is veelal te wijten aan de minder gelukkige inpassing van de recente

De stelling dat het stedenbouwkundig plan niet dorps zou zijn wordt niet gedeeld. Er is gekozen voor een geheel nieuwe stedenbouwkundige inrichting. Door te kie-

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit 30 januari 2024

46

bouw. Er is te weinig rekening gehouden met het dorpse karakter van Maarssen.” In het bestemmingsplan lijkt de gemeente de uitgelezen kans niet te grijpen om alsnog Maarssen-dorp te hervormen naar een mooie hedendaagse dorpskern. De nieuwe bebouwing zal hoger worden dan bijvoorbeeld de muziek/gymschool en Open hof.

zen voor één grote open ruimte (het nieuwe plein) in plaats van versnipperde ruimtes ontstaat een rustiger en logischer straatbeeld dan nu het geval is. Zie verder de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 paragraaf 2.1 en 2.3.

2

Naast de esthetiek zie ik nog twee andere nadelen/risico's van de hoogbouw. Mijn huidige uitzicht op de toren van de Heilig Hart kerk zal worden geblokkeerd door de nieuwbouw. Dit punt kan worden opgelost door een hoogte te verlagen van de gebouwen naar maximale goot- en bouwhoogte te verlagen tot 9 en 12,5 meter.

Wij zijn ons ervan bewust dat de nieuwe invulling voor het gebied naast voordelen ook nadelen met zich meebrengt. De voordelen van woningbouw waaronder sociale woningbouw en behoud van voorzieningen zoals de bibliotheek en scholen wegen echter op tegen het nadeel dat u noemt. Het is bijna onmogelijk om bestaand (uit)zicht in een dicht bebouwde omgeving te kunnen waarborgen. Zie verder de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 paragraaf 2.1 en 2.3.

3

In de huidige situatie wordt de grenswaarde van het geluid van de Straatweg al overschreden, zoals ook te lezen is in de bijlage over verkeerslawaai. Als er aan de noordzijde van de Gaslaan hoge bebouwing komt zal de Gaslaan een klankkast worden, omdat aan de zuidzijde het geluid reeds wordt weerkaatst door het Careyn verpleeghuis. Ik zie de effecten en de maatregelen hierop niet terug. Dit kan deels worden opgelost door de snelheid aan de Straatweg te verlagen naar 30km/u, mits dit ook gecontroleerd zal worden.

In het akoestisch onderzoek voor wegverkeer (Antea herontwikkeling Harmonieplein wegverkeerlawaai 12-02-2019) waarin de berekende geluidbelasting voor de toekomstige situatie is berekend, is rekening gehouden met de reflectie van geluid tegen de nieuwe gebouwen. Er wordt voldaan aan de gestelde normen.

Het onderwerp Duurzaamheid kent slechts 1 pagina in het plan. Terwijl we midden in de energie transitie zitten zie ik de opkomende veranderingen, bijvoorbeeld elektrische auto's, en benodigde maatregelen niet terug in het plan.

De energietransitie (duurzaamheid) vormt een belangrijk uitgangspunt binnen deze gebiedsontwikkeling. De gemeente heeft daarom eind 2022 een de convenant

4

Naar onze mening worden de cultuurhistorische gebouwen die nog aan de Gaslaan aanwezig zijn niet nadelig beïnvloed door de nieuwbouw en de hoogte daarvan. De Gaslaan vormt immers een op zichzelf staande rustige straat waar de sfeer uit de jaren 30 nog herkenbaar is. De nieuwbouw op het Harmonieplein doet hier niets aan af. Wat de bezonning van de Gaslaan betreft verandert de situatie niet.

Voor de gebiedsontwikkeling Harmonieplein is het niet noodzakelijk de maximum snelheid op de Straatweg te verlagen tot 30km per uur. Daarnaast is een dergelijke ingreep vanuit verkeersoogpunt bezien niet wenselijk. Het betreft hier immers een hoofdontsluitingsweg die ook als zodanig is vormgegeven met vrij liggende fietspaden om gemotoriseerd en (brom-)fietsverkeer van elkaar te scheiden. Eventuele maatregelen om de snelheid te remmen en de weg een 30-km uitstraling te geven zijn kostbaar, zoals drempels, opheffen van de vrij liggende fietspaden en het realiseren van fietsstroken. Drempels worden door hulpdiensten zelfs als zeer hinderlijk ervaren op hoofdontsluitingswegen. Daarnaast komt de totale doorstroom in gevaar. Het toepassen van deze maatregelen wordt dus niet genomen als het niet echt noodzakelijk is.

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit 30 januari 2024

47

Duurzame Bouwen provincie Utrecht getekend waarin de randvoorwaarden zijn opgenomen waar rekening mee gehouden moet worden bij nieuwe ontwikkelingen zoals de gebiedsontwikkeling Harmonieplein. Het is voor het bestemmingsplan niet noodzakelijk alle expliciete maatregelen te noemen. In de uitwerking van het gebouw blijft er zo vrijheid om de energieprestatie van het gebouw optimaal vorm te geven. De gemeente heeft nog geen beleid voor elektrische auto’s in ruimtelijke plannen. Daarom is dit onderwerp niet opgenomen in de toelichting. Wel heeft de gemeente de beleidsregel “Plaatsen van laadpalen voor elektrische auto’s op openbaar terrein” als er na het bouwen van de woningen een laadpaal wordt aangevraagd. We zullen de toelichting inzake duurzaamheid op een aantal punten nog aanscherpen. Zie verder de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 paragraaf 2.6. 5

Het bestemmingsplan plan geeft ons onvoldoende vertrouwen dat er een grondige analyse is gedaan. Zo is in paragraaf 2.2 te lezen dat er 5 vrijstaande woningen zouden staan in de Gaslaan, maar dit is onjuist. Daarnaast is in Afbeelding 4.2 'Indicatieve inrichting Harmonieplein' te zien dat een eerder besluit van de raad om de Gaslaan niet open te stellen voor doorgaand verkeer niet is verwerkt in dit bestemmingsplan.

Paragraaf 2.2 van de toelichting zal worden aangepast. De titel onder de afbeelding geeft al aan dat het hier een indicatie betreft en niet de definitieve inrichting gebaseerd op een formeel besluit. Zie verder de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 paragraaf 2.5 onder 2.5.8. en 2.5.9. Een besluit inzake het gebruik van wegen (een-richting, twee-richting, doodlopend etc) is niet per definitie een besluit voor eeuwig. Er kunnen altijd situaties voordoen waarbij het noodzakelijk is een eerder genomen besluit te herzien.

Aanpassingen: De zienswijze heeft aanleiding gegeven om paragraaf 2.2 het aantal woningen te wijzigen en paragraaf 5.9 Duurzaamheid aan te scherpen. Daarnaast zal paragraaf 5.8 Parkeren en Verkeer worden aangepast n.a.v. de recente verkeersonderzoeken.

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit 30 januari 2024

48

3.8 3.8

Korte inhoud zienswijze

Reactie gemeente Deze Nota zienswijzen hoort bij de vaststelling van het bestemmingsplan “Harmonieplein Zuidblok”. De nota is veranderd ten opzichte van de Nota zienswijzen die bij de vaststelling van het bestemmingsplan “Harmonieplein Kindcentrum” hoorde. De beantwoording is anders geformuleerd of uitgebreid om meer te verduidelijken. In de tussenliggende periode zijn sommige uitgangspunten veranderd en zijn er aanvullende onderzoeken gedaan t.a.v. verkeer en stikstof. Dit heeft tot gevolg dat de beantwoording ook inhoudelijk anders is.

1

Zoals beschreven in paragraaf 2.1 zal het Harmonieplein geen schoonheidsprijs winnen. “Met betrekking tot de bebouwingsstructuur valt het Harmonieplein op vanwege de lage ruimtelijke kwaliteit. Dit is veelal te wijten aan de minder gelukkige inpassing van de recente bouw. Er is te weinig rekening gehouden met het dorpse karakter van Maarssen.” In het bestemmingsplan lijkt de gemeente de uitgelezen kans niet te grijpen om alsnog Maarssen-dorp te hervormen naar een mooie hedendaagse dorpskern. De nieuwe bebouwing zal hoger worden dan bijvoorbeeld de muziek/gymschool en Open hof.

De stelling dat het stedenbouwkundig plan niet dorps zou zijn wordt niet gedeeld. Er is gekozen voor een geheel nieuwe stedenbouwkundige inrichting. Door te kiezen voor één grote open ruimte (het nieuwe plein) in plaats van versnipperde ruimtes ontstaat een rustiger en logischer straatbeeld dan nu het geval is. Zie verder de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 paragraaf 2.1 en 2.3.

2

Naast de esthetiek zie ik nog twee andere nadelen/risico's van de hoogbouw. Mijn huidige uitzicht op de toren van de Heilig Hart kerk zal worden geblokkeerd door de nieuwbouw. Dit punt kan worden opgelost door een hoogte te verlagen van de gebouwen naar maximale goot- en bouwhoogte te verlagen tot 9 en 12,5 meter.

Wij zijn ons ervan bewust dat de nieuwe invulling voor het gebied naast voordelen ook nadelen met zich meebrengt. De voordelen van woningbouw waaronder sociale woningbouw en behoud van voorzieningen zoals de bibliotheek en scholen wegen echter op tegen het nadeel dat u noemt. Het is bijna onmogelijk om bestaand (uit)zicht in een dicht bebouwde omgeving te kunnen waarborgen. Zie verder de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 paragraaf 2.1 en 2.3.

3

In de huidige situatie wordt de grenswaarde van het geluid van de Straatweg al overschreden, zoals ook te lezen is in de bijlage over verkeerslawaai. Als er aan de noordzijde van de Gaslaan hoge bebouwing komt zal de Gaslaan een klankkast worden, omdat aan de zuidzijde het geluid reeds wordt weerkaatst door het Careyn verpleeghuis. Ik zie de effecten en de maatregelen hierop niet terug. Dit kan

In het akoestisch onderzoek voor wegverkeer (Antea herontwikkeling Harmonieplein wegverkeerlawaai 12-02-2019) waarin de berekende geluidbelasting voor de toekomstige situatie is berekend, is rekening gehouden met de reflectie van geluid tegen de nieuwe gebouwen. Er wordt voldaan aan de gestelde normen.

Naar onze mening worden de cultuurhistorische gebouwen die nog aan de Gaslaan aanwezig zijn niet nadelig beïnvloed door de nieuwbouw en de hoogte daarvan. De Gaslaan vormt immers een op zichzelf staande rustige straat waar de sfeer uit de jaren 30 nog herkenbaar is. De nieuwbouw op het Harmonieplein doet hier niets aan af. Wat de bezonning van de Gaslaan betreft verandert de situatie niet.

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit 30 januari 2024

49

4

deels worden opgelost door de snelheid aan de Straatweg te verlagen naar 30km/u, mits dit ook gecontroleerd zal worden.

Voor de gebiedsontwikkeling Harmonieplein is het niet noodzakelijk de maximum snelheid op de Straatweg te verlagen tot 30km per uur. Daarnaast is een dergelijke ingreep vanuit verkeersoogpunt bezien niet wenselijk. Het betreft hier immers een hoofdontsluitingsweg die ook als zodanig is vormgegeven met vrij liggende fietspaden om gemotoriseerd en (brom-)fietsverkeer van elkaar te scheiden. Eventuele maatregelen om de snelheid te remmen en de weg een 30-km uitstraling te geven zijn kostbaar, zoals drempels, opheffen van de vrij liggende fietspaden en het realiseren van fietsstroken. Drempels worden door hulpdiensten zelfs als zeer hinderlijk ervaren op hoofdontsluitingswegen. Daarnaast komt de totale doorstroom in gevaar. Het toepassen van deze maatregelen wordt dus niet genomen als het niet echt noodzakelijk is.

Het onderwerp Duurzaamheid kent slechts 1 pagina in het plan. Terwijl we midden in de energie transitie zitten zie ik de opkomende veranderingen, bijvoorbeeld elektrische auto's, en benodigde maatregelen niet terug in het plan.

De energietransitie (duurzaamheid) vormt een belangrijk uitgangspunt binnen deze gebiedsontwikkeling. De gemeente heeft daarom eind 2022 een de convenant Duurzame Bouwen provincie Utrecht getekend waarin de randvoorwaarden zijn opgenomen waar rekening mee gehouden moet worden bij nieuwe ontwikkelingen zoals de gebiedsontwikkeling Harmonieplein. Het is voor het bestemmingsplan niet noodzakelijk alle expliciete maatregelen te noemen. In de uitwerking van het gebouw blijft er zo vrijheid om de energieprestatie van het gebouw optimaal vorm te geven. De gemeente heeft nog geen beleid voor elektrische auto’s in ruimtelijke plannen. Daarom is dit onderwerp niet opgenomen in de toelichting. Wel heeft de gemeente de beleidsregel “Plaatsen van laadpalen voor elektrische auto’s op openbaar terrein” als er na het bouwen van de woningen een laadpaal wordt aangevraagd. We zullen de toelichting inzake duurzaamheid op een aantal punten nog aanscherpen. Zie verder de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 paragraaf 2.6.

5

Het bestemmingsplan plan geeft ons onvoldoende vertrouwen dat er een grondige analyse is gedaan. Zo is in paragraaf 2.2 te lezen dat er 5 vrijstaande woningen zouden staan in de Gaslaan, maar dit is onjuist. Daarnaast is in Afbeelding 4.2 'Indicatieve inrichting Harmonieplein' te zien dat een eerder besluit van de raad om de Gaslaan niet open te stellen voor doorgaand verkeer niet is verwerkt in dit bestemmingsplan.

Paragraaf 2.2 van de toelichting zal worden aangepast. De titel onder de afbeelding geeft al aan dat het hier een indicatie betreft en niet de definitieve inrichting gebaseerd op een formeel besluit. Zie verder de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 paragraaf 2.5 onder 2.5.8. en 2.5.9. Een besluit inzake het gebruik van wegen (een-richting, twee-richting, doodlopend etc) is niet per definitie een besluit voor eeuwig. Er kunnen altijd situaties voordoen waarbij het noodzakelijk is een eerder genomen besluit te herzien.

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit 30 januari 2024

50

6

Onduidelijkheid over de verandering We constateren dat er geen duidelijkheid is over wat er veranderd is in de situatie, waardoor er nu wordt teruggekomen op dit eerdere besluit. Zelfs uit de vergaderstukken is dit niet helder naar voren gekomen. Verwijzend naar het vergaderstuk ‘Bijlage 4 Memo. Belangenafwegingen zienswijzen (4)’ (3. Harmonieplein Scenario 3A: Vergaderstuk): “Kijken we naar de Verkeersafwikkeling dan is de conclusie van het onderzoek dat de drie ontwikkellocaties (kindcentrum, zuidblok en noordblok) zorgen voor een beperkte hoeveelheid extra verkeer. Het onderzoek laat zien dat op de wegen binnen het plangebied de hoeveelheden autoverkeer in de huidige situatie en de toekomstige situatie ruim onder de maximaal acceptabele hoeveelheden blijven. Er zijn geen ingrijpende maatregelen te verwachten, anders dan het op sommige punten aanbrengen of aanpassen van bebording.” De verkeersanalyse toont aan dat de huidige en toekomstige verkeersvolumes binnen acceptabele grenzen blijven, zelfs met de ontwikkeling van nieuwe locaties. Het lijkt dan onnodig om de huidige knip in de Gaslaan op te heffen. Onder het kopje ‘Knip in de Gaslaan opheffen’ wordt aangegeven dat: “De bewoners van de Gaslaan hebben aangegeven bezwaar te maken tegen het opheffen van de knip in de Gaslaan, zoals is voorgesteld in het vastgestelde bestemmingsplan.

We kunnen de bewoners helaas niet tegemoetkomen in hun bezwaar.” Het voorgenomen besluit om de knip op te heffen staat haaks op het eerdere besluit van de gemeente om deze te behouden. Dit lijkt een ondoordachte ommezwaai waarbij eerdere overwegingen en gevolgen, zoals besproken in de Klankbordgroep, klakkeloos genegeerd worden.

In het stedenbouwkundigplan dat de raad in 2017 heeft vastgesteld was de Gaslaan al als doorgaande route ingepland. De bewoners hebben toen aangegeven hier bezwaar tegen aan te tekenen. Daarom is gekeken naar alternatieven. Vervolgens is serieus overwogen een nieuwe ontsluiting direct op de Straatweg te maken bij het parkeerterrein achter de appartementen. Deze optie is meegenomen in de stukken voor de vaststelling van het bestemmingsplan Kindcentrum. Deze oplossing leek haalbaar. Voor de uiteindelijke vergunningverlening van het Kindcentrum en de voorgenomen ontwikkelingen van het zuidblok en noordblok is in 2021 een speciaal onderzoek uitgevoerd naar de afwikkeling van het verkeer, waaronder het verkeer in de Gaslaan. Op deze manier werd duidelijke welke maatregelen nodig zijn. De eerder voorgestelde nieuwe ontsluiting op de Straatweg en het voorstel met de keerlus ter hoogte van Ridderhofstad Bolenstein bleken uiteindelijk toch niet haalbaar te zijn. Het opheffen van de knip in de Gaslaan is de enige haalbare optie gebleken. Dat de bezwaren van bewoners worden genegeerd is niet juist. Er is juist serieus gekeken naar een alternatieve oplossing dan hetgeen in 2017 met het stedenbouwkundigplan is vastgesteld.

Bewoners geven in hun zienswijze aan dat de verkeersanalyse aantoont dat de huidige en toekomstige verkeersvolumes binnen acceptabele grenzen blijven en dat het opheffen van de huidige knip in de Gaslaan daarom niet nodig is. Dat het onderzoek aangeeft dat het qua verkeersintensiteiten meevalt klopt. Echter heeft het Kindcentrum op de werkdagen te maken met piekmomenten (halen en brengen van kinderen). Om deze piekmomenten voor het autoverkeer goed af te kunnen wikkelen moet het verkeer snel het gebied in kunnen rijden en weer verlaten. De verwachting is (en dat wordt sinds de opening van het Kindcentrum gemonitord) dat het huidige wegennet dat kan opvangen en dat er geen speciale maatregelen nodig zijn. Er bestaat echter een kans dat na de uitvoering van het Noord en Zuidblok, waarvoor 15 extra parkeerplaatsen aangelegd moeten worden in de Gaslaan, meer verkeer de Gaslaan in zal rijden waaronder de gebruikers van het Kindcentrum. Het onderzoek laat zien dat er op dat moment een knelpunt kan optreden, omdat het verkeer ter hoogte van de parkeerplaatsen achter het appartementengebouw moet keren. Dit kan verkeersonveilige situaties opleveren. Om dit te voorkomen moet een doorgaande route worden gemaakt. Hoe dit uit te voeren is in 2021 goed onderzocht waarbij verschillende opties zijn overwogen.

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit 30 januari 2024

51

De parkeerbalans laat zien dat de 15 extra parkeerplaatsen in de Gaslaan nodig zijn. Maar het kan ook zijn dat we tot de conclusie komen dat ze misschien t.z.t. achterwege kunnen blijven. Ook dit gaan we monitoren als het zuidblok en vervolgens het noordblok zijn gerealiseerd. We hebben de extra parkeerplaatsen in de Gaslaan daarom ook nog niet aangelegd maar hebben wel een groot deel van de vakken al gereserveerd die nu zijn ingericht als groenvakken. Het bestemmingsplan Zuidblok maakt niet direct het opheffen van de knip in de Gaslaan mogelijk. Hiervoor zal t.z.t. door het college van B&W een apart verkeersbesluit genomen moeten worden met bijbehorende bezwaarprocedure. Voordat we zover zijn wordt eerst gemonitord of het opheffen van de knip in de Gaslaan echt noodzakelijk is. Het kan namelijk zijn dat het verkeer zich goed schikt naar de bestaande situatie en er in de werkelijkheid geen sprake is van verkeersonveilige omstandigheden. We monitoren en evalueren in de eerste plaats de verkeerssituatie nu het Kindcentrum in gebruik is genomen. Als tussentijds of in de toekomst blijkt dat de verkeerssituatie onveilig wordt, omdat er geen doorgaande route in de Gaslaan is, dan zal een voorstel naar het college gaan om de knip op te heffen.

7

8

De voorgenomen verandering zal echter leiden tot: Verkeersveiligheid voor kinderen: Het is van cruciaal belang om de veiligheid van kinderen te waarborgen, vooral op straten waar zij spelen en naar school gaan. De voorgestelde wijziging naar een eenrichtingsweg kan ernstige risico's met zich meebrengen voor kinderen die zich te voet of per fiets verplaatsen. Smalle trottoirs en beperkte ruimte voor fietsers tegen het verkeer in vormen een reëel gevaar. Dit kan leiden tot ongelukken en verhoogt het risico voor kinderen die naar de scholen en BSO, de muziek-, dansscholen of andere voorzieningen gaan.

Juist om de verkeersveiligheid te waarborgen is het creëren van een doorgaande route met eventueel ruimte voor een kiss-en-ride, wenselijk. Het keren van auto’s ter hoogte van het parkeerterrein achter het appartementencomplex kan juist verkeersonveilige situaties opleveren, zoals het rapport van 2021 aangeeft. Het keren van auto’s binnen een smal wegvak levert namelijk onoverzichtelijke situaties op. Mede omdat op piekmomenten achter de persoon die moet keren alweer een nieuwe verkeersdeelnemer staat te wachten die op zijn beurt geen ruimte kan maken. Daarom is het creëren van een doorgaande route veiliger dan het in stand houden van de knip. De Gaslaan is smal maar het onderzoek laat zien dat de weg breed genoeg is om dienst te kunnen doen als erftoegangsweg. Dit was tot 1997 ook het geval.

Gevaarlijke situaties voor fietsers en voetgangers: Het beperken van ruimte voor fietsers, voetgangers en mensen met hulpmiddelen zoals bakfietsen, rollators of scootmobielen, brengt aanzienlijke risico's met zich mee. Mensen maken veelal gebruik van de straat, omdat het troittoir erg smal is. Het creëert gevaarlijke situaties waarbij kwetsbare weggebruikers zich onveilig voelen en mogelijk het

Dat een wegvak gebruikt wordt door verschillende verkeersdeelnemers is niet ongebruikelijk bij een erftoegangsweg. Een erftoegangsweg is naast een weg ook een verblijfsgebied dat toegang geeft aan de woningen in de Gaslaan en de muziekschool. Verschillende soorten verkeer mengen met elkaar zoals voetgangers, fietsers, auto’s en vrachtauto’s. Vanwege het grote verschil in verkeersdeelnemers moet de snelheid van het gemotoriseerde verkeer op dit soort wegen laag zijn met

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit 30 januari 2024

52

slachtoffer worden van verkeersongevallen. Vooral voor ouders die kinderen met bakfietsen naar school brengen en bewoners die afhankelijk zijn van hulpmiddelen, is de voorgestelde verandering zorgwekkend.

een snelheidslimiet van maximaal 30 km/uur. (https://swov.nl/nl/factsheet/principesvoor-een-veilig-wegennet)

9

Risico's voor hulpdiensten: Het eenrichtingsverkeer kan de toegang voor hulpdiensten ernstig belemmeren. Brandweerwagens, ambulances en politievoertuigen hebben ongehinderde toegang nodig tot de straat, vooral in noodsituaties. Het blokkeren van routes of het creëren van obstakels kan een gevaar vormen voor snelle reacties en hulpverlening.

Op dit moment is er sprake van een knip in de Gaslaan die de doorgang voor hulpdiensten al belemmerd. We zien niet hoe het opheffen van de knip dit zou verergeren. Er zal eerder sprake zijn van een verbetering van de situatie voor hulpdiensten.

10

Verkeersbewegingen en sluipverkeer: Als gevolg van verkeersopstoppingen op de Straatweg zal het wijzigen van de Gaslaan tot een eenrichtingsweg leiden tot toegenomen sluipverkeer. Dit zal de oorspronkelijke intentie van het afsluiten van de straat tenietdoen en extra overlast veroorzaken voor bewoners.

Tijdens de vaststelling van het bestemmingsplan Kindcentrum hebben wij dit argument van bewoners gevolgd om de alternatieve ontsluiting direct op de Straatweg te motiveren. De verwachting is echter dat de kans dat de Gaslaan als sluipweg gebruikt zal worden klein is. Het doorgaande verkeer op de Straatweg heeft overwegend een bestemming die noodzaakt om op de Straatweg te blijven. Het verkeer dat in het dorp moet zijn of richting Utrecht gaat zal geen of minimale winst behalen door de geopperde sluiproute via de Gaslaan te nemen. Tijdens de spitsuren is het namelijk ook druk op de Kerkweg die aansluit op de Gaslaan.

11

Milieu- en geluidsoverlast voor woningen: Het omvormen van de Gaslaan naar een eenrichtingsweg kan resulteren in aanzienlijke geluids- en milieubelasting voor woningen langs de straat. Dit sluit niet aan bij de normen voor geluidsluwe gevels die normaal gelden bij nieuwbouw, wat kan resulteren in verminderde leefbaarheid voor bewoners. Manoeuvreerruimte voor bewoners en parkeergelegenheid:

De Gaslaan is een 30km weg. Het onderzoek van 2021 heeft aangetoond dat de verkeersintensiteiten hier laag blijven. Aangezien de Gaslaan een 30km weg is met lage verkeersintensiteiten zal de geluid- en milieubelasting laag zijn. 30km wegen zijn daarom ook vrijgesteld van geluidzonering op grond van de Wet milieubeheer.

12

De verkeersafwikkeling van fietsers en voetgangers zal in het gebied op punten veranderen. In de eerste plaats zijn rond het kindcentrum extra brede voetpaden aangelegd, zodat de kinderen in de directe omgeving van het Kindcentrum niet op het wegvak hoeven te lopen en fietsen. Daarnaast zijn de entree’s van de basisscholen gepositioneerd aan het straks autovrije Harmonieplein. De kans dat de kinderen nog via de Gaslaan gaan fietsen om naar school te gaan wordt daarmee aanzienlijk verkleind. Immers, voor een deel van de kinderen is de kortste en logische route op dat moment via het hoofdfietspad en vervolgens via het nieuwe autovrije Harmonieplein. Kinderen die vanuit de wijk de Reizende Man komen gaan via het extra brede voetpad dat in de Gaslaan is aangelegd.

Zie onder 7. De Gaslaan was overigens tot 1997 een doorgaande weg.

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit 30 januari 2024

53

Het beperken van manoeuvreerruimte voor bewoners die parkeren op eigen terrein kan leiden tot praktische problemen en veiligheidsrisico's. Dit kan vooral van invloed zijn op de mobiliteit van bewoners en de bereikbaarheid van hun woningen. 13

Invloed op vastgoedwaarde: Hoewel niet direct gerelateerd aan veiligheid, kan een verandering van de straatstructuur impact hebben op de vastgoedwaarde in de omgeving. Dit kan nadelige invloed hebben op de financiële situatie van bewoners en kan leiden tot bezorgdheid over toekomstige investeringen en vastgoedwaarde.

Zoals in het raadsvoorstel, de aanvullende memo en de Nota zienswijze is aangegeven zal voor sommige bewoners de woonomgeving veranderen. Dat deze veranderingen bezwaren oproepen kunnen we niet voorkomen. De belangenafweging is zorgvuldig gedaan. De Gaslaan is al meer dan 100 jaar een weg en heeft in het geldende bestemmingsplan/Omgevingsplan Maarssen aan de Vecht een verkeersbestemming, namelijk “Verkeer, verblijfsgebied”. Deze bestemming geldt voor het gehele centrumgebied van Maarssen-dorp. Ook binnen het GVVP hebben alle wegen in het centrum van Maarssen-dorp (m.u.v. Straatweg en Plesmanlaan) de aanduiding “erftoegangsweg”. Het opheffen van de knip heeft geen gevolgen voor de bestemming. Er is hier immers geen sprake van een bestemming die alleen een doodlopende weg toestaat. De ruimtelijke veranderingen die ontstaan door het bestemmingsplan Kindcentrum, zuidblok en noordblok veranderen de bestemming van het wegvak van de Gaslaan niet. Er is dan ook geen sprake van planschade op grond van het bestemmingsplan. Of er sprake is van nadeelcompensatie door het nemen van een verkeersbesluit zal t.z.t. moeten blijken, maar is vooralsnog niet waarschijnlijk. De geldende bestemming van de Gaslaan geeft namelijk de mogelijkheid om hier een doorgaande weg te maken hetgeen voor 1997 feitelijk zo was. De bestemming is al vele jaren geldend.

Een verkeersbesluit om een weg doodlopend te maken hoeft niet per definitie een besluit voor altijd te zijn. Er kunnen situaties voordoen die ertoe noodzaken om een eerder genomen verkeersbesluit alsnog te wijzigen. Hiervoor zal wel een apart verkeersbesluit genomen moeten worden waar bezwaar op mogelijk is.

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit 30 januari 2024

54

Uitsnede geldend bestemmingsplan Maarssen aan de Vecht

Uitsnede gemeentelijk verkeer en vervoerplan

Aanpassingen: De zienswijze heeft aanleiding gegeven om paragraaf 2.2 het aantal woningen te wijzigen en paragraaf 5.9 Duurzaamheid aan te scherpen. Daarnaast zal paragraaf 5.8 Parkeren en Verkeer worden aangepast n.a.v. de recente verkeersonderzoeken. Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit 30 januari 2024

55

3.9 3.9

Korte inhoud zienswijze

Reactie gemeente Deze Nota zienswijzen hoort bij de vaststelling van het bestemmingsplan “Harmonieplein Zuidblok”. De nota is veranderd ten opzichte van de Nota zienswijzen die bij de vaststelling van het bestemmingsplan “Harmonieplein Kindcentrum” hoorde. De beantwoording is anders geformuleerd of uitgebreid om meer te verduidelijken. In de tussenliggende periode zijn sommige uitgangspunten veranderd en zijn er aanvullende onderzoeken gedaan t.a.v. verkeer en stikstof. Dit heeft tot gevolg dat de beantwoording ook inhoudelijk anders is.

1

Het ontwerpbestemmingsplan maakt de komst van een complex met zorgappartementen mogelijk. De maximale bouwhoogte wordt 16 meter. Dit is 13 meter(!) hoger dan het gedeelte van 't Zand waar ik vanuit mijn woonkamer nu op uitkijk. Als dit complex gerealiseerd is raak ik mijn vrije uitzicht op de toren van de Heilige Hartkerk volledig kwijt. Mijn uitzicht zal dan volledig gedomineerd worden door een massaal wooncomplex. Zicht op de blauwe lucht is volledig verdwenen. In het ontwerpbestemmingsplan wordt gesteld dat de bewoners van de zorgappartementen geen parkeerplaatsen nodig hebben en dat hun partners/bezoekers in de buurt een parkeerplaats zullen moeten zoeken. Naar mijn idee staat niet vast dat de bewoners van deze (zorg)appartementen nooit een parkeerplaats nodig zullen hebben en bevreemd het mij dat er voor de partners van de bewoners geen bezoekersparkeerplaatsen worden gerealiseerd. Ik ben dan ook van mening dat ten onrechte geen rekening is gehouden met de zorgappartementen en de partners van de bewoners in de berekening van het benodigde aantal parkeerplaatsen. Punt daarbij is dat in de communicatie van de gemeente aan de omwonenden (tijdens de overlegmomenten van de klankbordgroep) duidelijk de optie wordt opengehouden dat het 'zorgcomplex', zoals dit nu staat omschreven, na het vertrek van de aankomende huurder Careyn, wordt veranderd in sociale huurwoningen.

Het bestemmingsplan spreekt immers van sociale woningbouw. De gemeente heeft aangegeven dat Careyn voor 5 jaar heeft getekend, maar dat niet duidelijk is dat dit na deze 5 jaar wordt voortgezet. Indien Careyn niet langer huurt zal er dus een chronisch tekort

Wij zijn ons ervan bewust dat de nieuwe invulling voor het gebied naast voordelen ook nadelen met zich meebrengt. De voordelen van woningbouw waaronder sociale woningbouw en behoud van voorzieningen zoals de bibliotheek en scholen wegen echter op tegen het nadeel dat u noemt. Het is bijna onmogelijk om bestaand (uit)zicht in een dicht bebouwde omgeving te kunnen waarborgen. Zie verder de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 paragraaf 2.1 en 2.3.

2

In het Zuidblok worden 50 woningen gerealiseerd waarvan 24 sociale huurwoningen met zorglabel, 12 middeldure huurwoningen, 9 koopappartementen, 4 grondgebonden woningen en herstel van de monumentale villa aan de Gaslaan. Omdat de zorgwoningen als sociale huurwoningen worden verhuurd, is in de parkeerbalans rekening gehouden met de norm voor dit type woningen, namelijk 1,2 parkeerplaats per woning. Deze norm is hoger dan voor zorgwoningen. Zie verder de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 paragraaf 2.5 onder 2.5.1, 2.5.2, 2.5.6.

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit 30 januari 2024

56

3

4

aan parkeerplaatsen zijn voor de nieuwe bewoners van deze appartementen, waardoor de parkeeroverlast voor de omwonenden behoorlijk wordt vergroot. Het 'zorgcomplex' bestaat op dit moment uit 34 appartementen en een ruimte die, indien de omstandigheden dit vereisen, omgezet kunnen worden tot twee extra zorgwoningen. Voor het aantal van 36 appartementen, die dan vallen onder de sociale woningbouw, zijn in dat geval dan minimaal 36 parkeerplaatsen nodig, waarin in dit plan niet is voorzien. Ik heb het grondstuk tussen mijn kadastrale erfgrens en de theaterzaal en kleedkamers van theater 't Zand al sinds 1986 onafgebroken in bezit. Dit grondstuk maakt al meer dan 30 jaar onderdeel uit van mijn tuin en is sindsdien nooit meer door de gemeente of daaropvolgende eigenaren gebruikt. De tuin is, inclusief deze grond, de afgelopen 30 jaar als één geheel onderhouden. Mijn tuin, inclusief het besproken grondstuk, is volledig omheind en maakt geen onderdeel uit van de publieke ruimte. Gelet hierop ben ik door verjaring eigenaar geworden van het stuk grond. Ik verzoek u mee te werken aan de kadastrale splitsing en de inschrijving van verkrijging van eigendom op te laten nemen in de openbare registers. Het ontwerpbestemmingsplan zal naar mijn stellige indruk zorgen voor een behoorlijke waardevermindering van mijn woning. Ik overweeg dan ook de indiening van een planschadeclaim.

Uw verzoek is privaatrechtelijk van aard. U moet hierover tot overeenstemming komen met de huidige eigenaar en zaken notarieel laten vastleggen alvorens tot een kadastrale wijziging kan worden overgegaan. Dit zijn zaken die de gemeente niet regelt in het kader van het bestemmingsplan. Als blijkt dat op grond van de overeenkomst tussen u beiden een stuk grond alsnog de bestemming tuin toegekend moet krijgen dan kunnen wij dat wel in het bestemmingsplan regelen.

Voor planschade is in artikel 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) een regeling opgenomen. Zie voor meer informatie onze website www.stichtsevecht.nl. Zie verder de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 paragraaf 2.9.

5

Hoewel ik het liefst zou zien dat de geplande bouw geen doorgang Zie ons antwoord onder punt 3. vindt of de hoogte van het woonblok wordt verminderd, ben ik van mening dat compenserende maatregelen een deel van de aantasting van mijn woongenot op kunnen heffen. Zo zou ik graag zien dat op de grens tussen mijn volledige tuin en het parkeerterrein een stenen tuinmuur van minimaal 2 meter hoogte wordt gebouwd, zodat ik minder last heb van de uitlaatgassen in mijn tuin en niet direct zicht heb op de geparkeerde auto's. Ik heb dit grondstuk al meer dan 30 jaar in bezit en ben, door verjaring, inmiddels eigenaar van deze grond geworden. Hoewel ik van mening ben aanspraak te kunnen maken op het volledige grondstuk ben ik, samen met mijn dochters, bereid hierover met de projectontwikkelaar in gesprek te gaan. Aanpassingen: De zienswijze heeft aanleiding gegeven paragraaf 5.8 Parkeren en Verkeer van de toelichting aan te passen n.a.v. de recente verkeersonderzoeken.

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit 30 januari 2024

57

3.10 3.10

Korte inhoud zienswijze

Reactie gemeente Deze Nota zienswijzen hoort bij de vaststelling van het bestemmingsplan “Harmonieplein Zuidblok”. De nota is veranderd ten opzichte van de Nota zienswijzen die bij de vaststelling van het bestemmingsplan “Harmonieplein Kindcentrum” hoorde. De beantwoording is anders geformuleerd of uitgebreid om meer te verduidelijken. In de tussenliggende periode zijn sommige uitgangspunten veranderd en zijn er aanvullende onderzoeken gedaan t.a.v. verkeer en stikstof. Dit heeft tot gevolg dat de beantwoording ook inhoudelijk anders is.

1

Het vertrekpunt voor het ontwikkelen van het Harmonieplein en de omringende gebieden is het verbeteren van de leefbaarheid in de dorpskern van Maarssendorp met een aantal speerpunten: 1 Gezellig plein creëren in het oude dorp - 'een aantrekkelijk dorpsplein' 2 Oplossen van de parkeerproblemen in het dorp - 'de verkeersafwikkeling en parkeren' 3 Verbeteren van de leefruimte voor de bewoners - 'een gewenste kwaliteitsimpuls' De plannen die nu gepresenteerd worden in de bestemmingsplannen laten onzes inziens een tegengesteld beeld zien. Bezwaar tegen de goot- (11m/13m) en nokhoogte(16m) van de nieuwe bouwwerken. In het huidige bestemmingsplan 'Maarssen aan de Vecht, 1 juli 2008' zijn de goothoogte 6m en bouwhoogte 10m. Met een mogelijke vrijstelling tot goothoogte van 7,5m en bouwhoogte van 12m.

De hoofdreden om te komen tot deze gebiedsontwikkeling is niet het aanzicht van het bestaande plein verbeteren of oplossen van parkeerproblemen. Deze punten vormden wel een belangrijk aandachtspunt binnen de opzet van het stedenbouwkundig plan. Zie verder de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 paragraaf 2.1. en paragraaf 2.5 onder 2.5.1.

2

Huidige beeld: 1 De bestaande woning Gaslaan 16 'Groen/Gele Kruisvilla' heeft een goothoogte van 6m en bouwhoogte van 10m. 2 Het huidige appartementengebouw Harmonieplein, 'Haakgebouw, perceel Maarssen A 5129-A 5131-A 5133' heeft een goothoogte van 6m en bouwhoogte van 10m.

De stelling dat deze bouwhoogte niet passend zou zijn in het dorp wordt niet gedeeld. Zie verder de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 onder 2.3. Het haakgebouw is overwegend hoger dan 10 meter. Het gebied waar de ontwikkeling is gepland maakt geen onderdeel uit van het beschermd dorpsgezicht maar grenst eraan. In zijn huidige vorm is er geen sprake van een bijzonder en kenmerkende inrichting die meerwaarde geeft aan het naastgelegen beschermd dorpsgezicht. Behoud van de bestaande situatie is vanuit dat oogpunt bezien dan ook geen noodzaak. Onze verwachting is dat de ontwikkeling het gebied een enorme kwaliteitsimpuls geeft. In het stedenbouwkundig plan is veel aandacht besteed aan het creëren van een plan dat recht doet aan de omgeving. Wij zijn ons ervan bewust dat niet ieder-

Zuidblok: Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit 30 januari 2024

58

1 Een woonfunctie, 9 appartementen met in de plint een centrumfunctie - 13m goothoogte/16m bouwhoogte, achter/naast de karakteristieke villa. 2 De bouwenvelop voor 34 woningen met zorg (, optie 36 woningen) - 13m goothoogte/16m bouwhoogte. 3 Met daar tussen de vier grondgebonden woningen van vier bouwlagen. Deze grondgebonden woningen liggen grotendeels in de slagschaduw van de aansluitende naastgelegen hoogbouwblokken.

3

4

De opgenomen hoogten van de gebouwen in het bestemmingsplan 'Harmonieplein Zuidblok', en in het concept'Harmonieplein Noordblok', zijn tegengesteld met het karakter, het beschermd dorpsgezicht en de contouren van Maarssendorp. De zichtlijnen vanaf de Straatweg, de Gaslaan, de Bolensteinsestraat, de Bolensteinseweg, de Harmonieweg, het Harmonieplein, de Raadhuisstraat, de Kerkweg, de Breedstraat -met de daarnaast en verder gelegen omgeving rond het Harmonieplein- worden aangetast en doorkruist. Daarnaast heeft deze hoogte nog een aantal andere bezwaren: 1 Er zal tocht- en windhinder ontstaan. Door de engere doorgangen met de bestaande en nieuwe bouwwerken op het Harmonieplein. Door nieuwe wervelingen rondom bouwdelen. 2 Er zal een weerkaatsing van geluid ontstaan als de omringende gebouwen rondom het plein 16m hoog worden. Een ongewenste klankkast. Geluidhinder. 3 Daarnaast zal er altijd een deel van het plein schaduw hebben van de hoge gebouwen rondom het plein. En krijgen de bestaande ondernemers veel meer schaduw op de terrassen. Alternatief: minder meervoudig ruimtegebruik en minder gebruiksfuncties door de combinatie van lagere gebouwhoogten door vermindering van het aantal bouwlagen. In plaats van vier grondgebonden woningen kan een lager appartementengebouw worden gerealiseerd. Het nieuwe plein moet minimaal 25 meter breed zijn.

De tekeningen van het zuidblok en het noordblok tonen verspringende voorgevels. Met hierdoor versmallingen rondom het nieuwe plein. Hoe wordt voorkomen dat deze regel van 'minimaal 25 meter breed' niet wordt gecompenseerd in het noordblok. Dat deze bouwwerken met parkeerplaatsen dichter op de bestaande gebouwen/-delen gebouwd worden. Wij maken bij voorbaat bezwaar tegen het compenseren van

een blij is met deze gebiedsontwikkeling. De voordelen van woningbouw waaronder sociale woningbouw en behoud van voorzieningen zoals de bibliotheek en scholen wegen echter zwaar mee binnen de besluitvorming. De bezonning van naastgelegen percelen is onderzocht. De ontwikkeling van het zuidblok en het noordblok voldoen aan de gestelde richtlijn van TNO.

In Nederland bestaat geen wetgeving ter voorkoming van windhinder. In 2006 is op dit punt wel een NEN 8100 uitgebracht waarmee windhinder kan worden berekend. Bij gebouwen die hoger zijn dan 30m is een windonderzoek een verplicht onderdeel van de ruimtelijke onderbouwing van een bestemmingsplan. De gebouwen binnen deze gebiedsontwikkeling blijven hier ruimschoots onder. Binnen de akoestische onderzoeken is rekening gehouden met reflecties van geluid tegen gebouwen. Uit het onderzoek blijkt dat er geen sprake is van extreme geluidhinder door een klankkast-effect. Er is nog voldoende ruimte rond de gebouwen voor het geluid om zich te verspreiden. De inrichting van de openbare ruimte met voldoende groen en bomen draagt hier ook in positieve zin aan bij. Zie verder de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 onder 2.3. Het is inderdaad belangrijk dat het plein een bepaalde maat heeft. Het plein heeft een minimale maat maar is op sommige plekken iets breder. De rooilijn van het zuidblok is vastgelegd in het bestemmingsplan als bouwvlak. Het bouwvlak van het zuidblok volgt aan de kant van het plein zoveel mogelijk de rooilijn van het haakgebouw. Alleen in de noordoost hoek komt de gevel circa 1,5 meter voorbij de rooilijn van het haakgebouw te liggen. De verspringing is gelegen in het breedste deel van het nieuwe plein.

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit 30 januari 2024

59

de tekorten aan breedte meters voor het nieuwe plein in het noordblok. Alternatief: compactere bouwvolumes in het zuidblok. De voorgevels van het zuidblok gelijk met de gevellijn van het bestaande haakgebouw. Hiervoor moet de plangrens van het zuidblok naar binnen worden geschoven.

We hebben gevraagd aan de architect en supervisor of het gebouw 1,5 meter naar achteren geplaatst kan worden. Dit lukt vanwege de beperkte ruimte binnen het zuidblok niet. Deze 1,5 meter is nodig om het hoekgebouw goed vorm te kunnen geven met ruimte voor het (zorg)programma en voldoende ruimte aan de achterzijde voor de ontsluiting van het erf. Daarnaast vonden de stedenbouwkundige supervisor en welstand dat door het naar voren schuiven van het hoekdeel van het gebouw de balkons beter in lijn vallen. Gezien de afstand tussen beide gebouwen en het tussenliggende fietspad is de verspringing van 1,5 meter in de ruimte bijna niet waarneembaar. De rest van het zuidblok blijft ruim binnen de rooilijn van het haakgebouw. Welstand is akkoord met het voorlopig ontwerp van het zuidblok. Voor het noordblok zal hetzelfde gelden. Het kan dus voorkomen dat er accenten zijn die iets voorbij de rooilijn uitsteken. De contouren van de gebouwen worden vastgelegd in het bestemmingsplan/omgevingsplan middels een bouwblok of soortgelijke methodiek. Aangezien het bestemmingsplan voor het noordblok nog niet ter inzage heeft gelegen kunnen wij een zienswijze die betrekking heeft op het noordblok niet formeel beantwoorden. We zullen uw opmerking t.z.t wel meewegen bij de opstelling van het bestemmingsplan/omgevingsplan voor het noordblok. 5

De berekeningen die zijn opgenomen in de bestemmingsplannen zijn niet volledig en niet juist. Benoemd is dat de toekomstige gebouwen in het zuidblok parkeerplaatsen over hebben. Het huidige grote tekort

De onderzoeken die ten grondslag lagen aan het ontwerpbestemmingsplan (parkeerbalans en de parkeerdruk- en parkeerduurmeting ) zijn opnieuw uitgevoerd in 2019 voordat het bestemmingsplan voor het kindcentrum werd vastgesteld. Voor

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit 30 januari 2024

60

aan parkeerplaatsen in de dorpskern van Maarssen is niet beschreven. Er moet in de berekening voor de benodigde parkeerplekken rekening worden gehouden met de bestaande situatie. De bezoekers/gebruikers van 't Zand, van het woongebouw Harmonieplein (voorheen o.a. ING-kantoor), supermarkt Dirk, Careyn/GGD, aanliggende ondernemingen parkeren nu in het plangebied. Deze plekken zijn gecompenseerd in het zuidblok, maar worden toegevoegd in het noordblok. Parkeren voor het zuidblok: te projecteren in het plan zuidblok. De 'oud voor nieuw compensatie' behoort toe aan het noordblok. Daarnaast parkeert het huidig bestemmingsverkeer Harmonieplein nu ook in het gebied Beethovenlaan/Bachplein/e.v. De bewoners/bezoekers van de Wilhelminaweg, Herengracht (met meerdere auto's, doch één parkeervergunning), van de Langegracht (autoluw) en de Schippersgracht (te weinig parkeerplaatsen door aanwezige terrassen en afvalcontainers) parkeren ook in het gebied Harmonieweg, Harmonieplein, Bolensteinsestraat, Bolensteinseweg. Voor het deel van het Zuidblok voor woningen met zorg (zorgwoningen Snavelenburg) zijn geen parkeerplaatsen opgenomen omdat deze bewoners geen auto hebben. Deze bewoners hebben wel bezoekers en zorgverleners die met auto komen. Daarnaast worden deze woningen in de toekomst sociale huur woningen.

Voor deze bewoners zijn wel degelijk parkeerplaatsen nodig die moeten worden meegenomen in de berekening. In de berekeningen Harmonieplein “Zuidblok”, “Kindcentrum” en “Noordblok” zijn voor de eigen invullingen van de gebouwen onvoldoende parkeerplaatsen opgenomen. In het Noordblok komt mogelijk een gezondheidscentrum, nieuwe horeca en/of winkels. Naast bezoekers moeten de werknemers van deze ondernemingen kunnen parkeren. Dit is niet meegenomen in de berekeningen. Kortom de berekeningen lijken nu niet volledig en onjuist. Alternatief: minder meervoudig ruimtegebruik en minder gebruiksfuncties om de parkeerdruk te reduceren.

de vaststelling van het bestemmingsplan voor het zuidblok zijn deze onderzoeken in 2023 geactualiseerd. Vooral de parkeerdruk- en parkeerduurmeting geeft een goed beeld van de bestaande situatie en de aanwezige restcapaciteit in en 200 meter rond het plangebied op de verschillende momenten van de dag. Er is in de bestaande situatie sprake van voldoende restcapaciteit. De aanwezige restcapaciteit is meegenomen in het maken van de parkeerbalans. De indruk wordt gewekt dat op de plek van het noordblok en zuidblok niets aanwezig is. Dat is geenszins het geval. De bestaande gebouwen hebben immers een geldende bestemming (Maatschappelijk) die een zekere parkeervraag heeft. Deze parkeervraag mag gesaldeerd worden. Ondank dat gesaldeerd mag worden is ook gekeken naar een parkeerbalans waarbij het theater niet gesaldeerd wordt. De parkeerbalans laat zien dat door de gebiedsontwikkeling de parkeervraag en het parkeeraanbod wijzigen. Uit de onderzoeken blijkt dat de nieuw aan te leggen parkeerplaatsen in combinatie met de aanwezige restcapaciteit in het rond het plangebied voldoende zijn om de parkeervraag van het zuidblok en het noordblok op te kunnen vangen. De parkeerdruk zal wel toenemen hetgeen niet ongebruikelijk is in een centrumgebied.