Perspectiefnota 2021-2025.pdf

Prognose  Toelichting Hoe duurzamer (groener, biodiverser, klimaatadaptiever, energieker, circulairder) en aantrekkelijker een leefomgeving is ingericht, hoe meer dit uitnodigt om actief naar buiten te gaan en te bewegen. Dit heeft niet alleen een positief fysiek effect op iemands leefstijl, maar werkt mentaal ook positief door in zijn of haar veerkracht (wordt versterkt).  Samen met inwoners zijn er op verschillende plaatsen beweeg- en ontmoetingspunten gerealiseerd. Voorbeelden daarvan zijn de beweegtuin in Steenwijkerwold, speel - en ontmoetingsplekken in Giethoorn (Brink), Oldemark (t’ Westert) en Steenwijk (Woldmeenthe).  Samen met stakeholders en PBW’ gaan we periodiek in gesprek hoe we inwoners nog beter kunnen betrekken bij hun fysieke leefomgeving.  Een gevarieerde aantrekkelijke openbare ruimte waarin ruimte is voor wilde planten en dieren levert voor veel inwoners een substantiële bijdrage aan het gevoel van welbevinden (positieve gezondheid). Hieronder rapporteren we over de voortgang op de doelen en beoogd resultaten uit de begroting. Deze doe len zijn onderverdeeld naar de 6 thema’s uit het bestuursprog ramma ‘ Mijn Steenwijkerland’: Aantrekkelijke en veilige leefomgeving, Wonen, Kunst en Cultuur, Sport en bewegen, Mobiliteit en Onderwijs en onderwijshuisvesting.

Aantrekkelijke en veilige leefomgeving: Doel Mensen voelen zich mede-eigenaar van de leefomgeving Beoogd resultaat 2021  Samen met onze stakeholders en PBW’s gaan we (onder andere beheer openbare ruimte en gebiedcoördinatoren/kernen en wijken) periodiek in gesprek hoe we inwoners nog beter kunnen betrekken bij hun fysieke leefomgeving;  Beheer en/of onde rhoud van de openbare ruimte door (groepen van) inwoners wordt toegejuicht. We ondersteunen jaarlijks tenminste één gezamenlijk aangedragen en substantieel bewonersinitiatief. Processtap/actie 2021  We beraden ons op de opgave hoe we inwoners nog beter kunnen betrekken bij hun fysieke leefomgeving. Zo hebben we veel maatwerkcontact met inwoners als er concrete periodieke onderhouds - of beheersactiviteiten in o.a. het groen, riolering, straatwerk of bi j speelvoorzieningen nodig zijn. De ambitie is dat we het totaal van deze geplande activiteiten per gebied kunnen afstemmen met de inwoners of plaatselijk belangverenigingen. De kanttekening is, dat mensen vaak meer energie en betrokkenheid ervaren bij act iviteiten in eigen straat of wijk en minder als die locatie/scope wat groter is. Daarnaast is het organisatorisch complex om alle activiteiten in de openbare ruimte tegelijkertijd op te kunnen pakken. Denk hierbij aan lopende contracten en/of te doorlopen aanbestedingsprocedures.

Ook de Programmatische Aanpak Stikstof (PAS) en corona/Covid-19 zorgen ervoor dat we hetzij tegen vergunningsvraagstukken hetzij participatievraagstukken aanlopen. Samen met onze stakeholders en PBW’s gaan we (beheer openbare ruime en gebiedscoördinatoren/kernen en wijken) verder in gesprek om aan deze opgave te werken; 43  We ondersteunen jaarlijks tenminste één gezamenlijk aangedragen en substantieel bewonersinitiatief. Prognose  Samen met stakeholders en PBW’ periodiek in gesprek hoe we inwoners nog beter kunnen betrekken bij hun fysieke leefomgeving:   Bewonersinitiatief onderhoud Openbare Ruimte:  Toelichting  Samen met stakeholders en PBW’ periodiek in gesprek hoe we inwoners nog beter kunnen betrekken bij hun fysieke leefomgeving: De kanttekening is, dat mensen vaak meer energie en betrokkenheid ervaren bij activiteiten in eigen straat of wijk en minder als die locatie/scope wat groter is. Daarnaast is het een organisatorisch complex om alle activiteiten in de openbare ruimte tegelijkertijd op te kunnen pakken. Voorbeelden hiervan zijn: lopende contracten, aanbestedingsprocedure, Wet PAS en corona.  Bewonersinitiatief onderhoud Openbare Ruimte: ten eerste is er bijna geen animo vanuit inwoners om het beheer van de openbare ruimte over te nemen. Ten tweede lopen we tegen de grenzen van onze capaciteit aan om positief mee te werken aan ieder inwonerinitiatief.

Doel Behoud cultuur en eigen identiteit Beoogd resultaat 2021  Antwoord op de vraag of er kernen of gebieden zijn die met duurzaam landschapsbeheer aan de slag willen. Voorheen werd langjarig beheer landschap ‘Groene en Blauwe Diensten’ genoemd;  Mocht een kern/gebied positief tegen duurzaam landschapsbeheer staan, dan gaan we kijken of we dit gelijk kunnen oppakken en implementeren;  Een vitaal aantrekkelijk landschap waar het goed wonen, werken en recreëren is. Dit is te meten via aanwezige landschapselementen als poelen, houtwallen, singels, laanstructuren enz. Zij z ijn belangrijke dragers van het landschap. Zij zorgen voor variatie, afwisseling en identiteit. Variatie en afwisseling in het landschap is ook voor de biodiversiteit van elementair belang. Een vitaal gevarieerd herkenbaar landschap is een aantrekkelijk landschap dat bijdraagt aan het gevoel van welbevinden en welzijn van onze inwoners. Processtap/actie 2021  Onderzoeken of er naast Willemsoord ook andere kernen of gebieden zijn die met Langjarig Beheer Landschap (opvolger Groene en Blauwe Diensten) aan de slag willen;  Opstellen gebiedsplan Langjarig Beheer Landschap, samen met groep inwoners die zich willen i nzetten voor behoud en ontwikkeling van het landschap in eigen omgeving;  Inzetten op kwaliteit, variatie en behoud van identiteit van het landschap.

Prognose  Onderzoeken of andere keren met Langjarig Beheer Landschap aan de slag willen:   Opstellen gebiedsplan Langjarig Beheer Landschap:   Inzetten op kwaliteit, variatie en behoud van identiteit van het landschap:  Toelichting Langjarig beheer landschap is een methode die uitgaat van een collectief van inwoners die zich inzet voor het landschap en het beheer daarvan.  Er is op dit moment geen (nieuw) collectief;  Tot op heden is er door de coronacrisis geen samenkomst van mense n mogelijk geweest, zodra dat weer mogelijk is willen we samen met Landschap Overijssel onderzoeken of er in Steenwijkerland een gebiedscollectief is te vormen. Doel Versterken biodiversiteit (met bijdrage aan positieve gezondheid) Beoogd resultaat 2021 Ontwikkelen van een stimulerende omgeving, waarin variatie en diversiteit bijdragen aan het welbevinden van onze inwoners. Een gevarieerde aantrekkelijke openbare ruimte waarin ruimte is voor wilde planten en dieren 44 levert voor veel inwoners een subst antiële bijdrage aan het gevoel van welbevinden (positieve gezondheid). Ook draagt natuurlijk evenwicht bij aan een evenwichtig systeem waarin minder plagen (bijvoorbeeld ratten of EPR) en ziektes optreden. We beogen, dat de meldingen over de EPR verder da len in 2021.

Processtap/actie 2021  Het stimuleren van natuurbeleving en natuureducatie;  Natuurinclusief bouwen als norm;  Terreininrichting en ontwikkeling zijn gericht op diversiteit, ecologie en duurzaam beheer en onderhoud;  Het uitdragen en toelichten van het ecologisch (maai)beheer;  Het ondersteunen van (inwoners)initiatieven die bijdragen aan behoud en versterking van de biodiversiteit;  Aandacht voor biodiversiteit bij de uitvoering van het gemeentelijk beheer en onderhoud, onder ander door het verzor gen van praktisch werk - en kennissessies voor de buitendienst, door een ecoloog. Prognose  Toelichting Het in 2019 opgestelde plan van aanpak versterken biodiversiteit is in uitvoering. Zo wordt er gewerkt aan:  het uitbreiden van het ecologisch bermbeheer;  samenwerking met inwoners, die de biodiversiteit in de eigen leefomgeving willen verbeteren;  klimaatadaptief en natuur inclusief bouwen en ontwikkelen. Dat gebeurt onder andere via de Lokale Adaptatie Strategie en het verankeren van klimaatadaptief en natuur inclusief werken in de ontwikkelprocessen binnen de gemeente Steenwijkerland. Via vlinderonderwijs wordt er op een zevental scholen aandacht geven aan specifieke Steenwijkerlandse soorten dat zijn o.a. de vuurvlinder en sleedoornpage. Doel Veilige kernen en wijken Beoogd resultaat 2021 De verkeersveiligheid in Steenwijkerland neemt toe ten opzichte van 2017.

Dit meten we aan de hand van de landelijke ongevallen registratie (VIASTAT). Processtap/actie 2021  Als er middelen beschikbaar worden gesteld door de raad is het onze wens het kruispunt de Gasthuisdijk/de Klosse her in te richten (zie bestedingsplan);  In Kallenkote wordt de herinrichting fase II gerealiseerd;  Als de middelen beschikbaar worden gesteld door de raad, participeert de gemeente in de verbetering van de rotonde in de N351 te Kuinre door de provincie Overijssel (zie bestedingsplan). Prognose  Toelichting Het kruispunt Gasthuisdijk/de Klosse wordt in 2021 aangepast. Ook fase II van de herinrichting Kallenkote gaat door. Voor beide projecten heeft de provincie de gevraagde bijdrage toegezegd. De raad heeft de bijdrage aan de provincie Overijssel voor verbetering van de rotonde in de N351 beschikbaar gesteld. Werkzaamheden staan gepland voor Q3 van 2021. Verkeersveiligheid kruising N333-N334 (Blokzijlseweg – Beulakkerweg): De gemeente is in gesprek met de provincie en politie over deze kruising. De oorzaak van meerdere ongevallen betreft onvoldoende oplettendheid van de fietser. De provincie heeft in het najaar van 2020 besloten de aanleidende fietspaden rond deze oversteek in 2021 aan te gaan passen.

45 Wonen: Doel Realistische groei woningbouw Steenwijkerland Beoogd resultaat 2021  In 2021 is de kwantitatieve en kwalitatieve woonbehoefte voor alle kernen in kaart gebracht, met speciale aandacht voor voldoende voor ouderen geschikte woningen en woningen voor starters;  In 2021 wordt uitvoering gegeven aan het investeringsplan sociale woningbouw 2018-2027 voor de toevoeging van s ociale huurwoningen in de kernen Kuinre, Scheerwolde, Oldemarkt, Willemsoord en Steenwijk. Gestart wordt met 8 woningen in Scheerwolde en 12 woningen in Steenwijk. Processtap/actie 2021 Vertaling van het woningmarktonderzoek naar concept woningprogrammering voor de kernen. De opgestelde cruciale agenda voor de bouw van sociale huurwoningen in de noordelijke kernen en Steenwijk wordt samen met de woningcorporaties structureel gemonitord. Prognose  Kwalitatieve en kwantitatieve woonbehoefte in kaart gebracht:   Toevoeging sociale huurwoningen:  Toelichting  In de eerste maanden van 2021 is er, samen met de woningcorporaties, een opdracht geformuleerd voor het uitvoeren van een lokaal woningmarktonderzoek. De woonagenda West-Overijssel 2021-2025 vormt het kader voor het gemeentelijk onderzoek.

Het onderzoek wordt uitgevoerd in de periode april tot september 2021;  De start bouw van de 8 woningen in Scheerwolde staat gepland voor kwartaal 2, de start bouw van de 12 appartementen in Steenwijk staat gepland voor kwartaal 4 van 2021. Naar verwachting wordt een tweede appartementencomplex met eveneens 12 appartementen in de loop van 2022 gebouwd. De planvorming voor de bouw van 15 woningen in Oldemarkt is opgestart. Er is gestart met de voorbereid ingen voor de ontwikkeling van woningbouw in Steenwijk Zuidoost. In eerste instantie wordt hier ingezet op de ontwikkeling van de locatie Betap Crilux, samen met de eigenaren Woonconcept en Roosdom Tijhuis. Woonconcept zal op deze locatie 70 sociale huurwo ningen ontwikkelen. Om de voortgang conform planning te laten verlopen is aandacht vereist. Doel Een passende woning voor iedereen Beoogd resultaat 2021  De Prestatieafspraken 2018 -2022 met de woningcorporaties worden conform uitgevoerd met bestuurlijke monitoring in het voorjaar en vaststelling nieuwe jaarschijf in het najaar;  De instelling van een regeling Blijversleningen wordt in 2021 overwogen;  De taakstelling voor de huisvesting van statushouders wordt gehaald;  Vaststelling van beleid voor de huisvesting van woonwagenbewoners.

Processtap/actie 2021  In maart 2021 worden de Prestatieafspraken gemonitord en in het najaar wordt de jaarschijf voor 2022 opgesteld;  Een raadsvoorstel voor het instellen van een regeling Blijversleningen wordt voorgelegd;  De huisvesting van statushouders wordt conform taakstelling uitgevoerd en elk kwartaal gemonitord;  Voor de huisvesting van woonwagenbewoners wordt in 2021 helder beleid opgesteld. Prognose  Monitoring:   Raadsvoorstel voor Blijversleningen:   Huisvesting statushouders:   Beleid voor huisvesting woonwagenbewoners:  Toelichting  In de eerste maanden van 2021 is de jaarschijf 2020 geëvalueerd door de corporaties, huurdersorganisaties en de gemeente;  De overweging voor het instellen van een regeling Blijversleningen staat gepland voor de 2e helft van 2021; 46  De (halfjaarlijkse) taakstelling voor de huisvesting van statushouders staat onder druk. Als gevolg van een inhaalslag bij de IND 10 is de taakstelling in vergelijking met voorgaande jaren verdubbeld, dit terwijl het aantal woningmutaties sterk is afgenomen gedurende de coronapandemie. De verwachting is dat het lastig is de taakstelling te behalen;  Het opstellen van beleid voor de huisvesting van woonwagenbewoners heeft in 2020 vertraging opgelopen als gevolg van de coronapandemie en personele ondercapaciteit bij zowel gemeente als corporaties. Dit wordt in 2021 opgepakt.

Doel Impuls aan wijken of kernen Beoogd resultaat 2021 In 2021 is de visie voor wijkvernieuwing in wijk de Gagels gereed. Processtap/actie 2021 In samenwerking met Woonconcept, maatschappelijke organisaties en inwoners een wijkvisie uitwerken in de eerste helft van 2021. Prognose  Toelichting In 2020 is gestart met het ontwikkelen van een dorpsvisie voor Steenwijkerwold. De ontwikkeling van deze dorpsvisie heeft vertraging opgelopen als gevolg van de coronapandemie, vooral omdat het participatieve proces opnieuw moest worden uitgedacht. Naar verwachting wordt de dorpsvisie in het tweede kwartaal van 2021 afgerond. Daarna z al, in het tweede of derde kwartaal van 2021, worden opgestart met de wijkvisie voor de Gagels. Kunst en Cultuur: Doel We stimuleren een brede cultuurparticipatie Beoogd resultaat 2021  In 2020 wordt voor Scala een plan van aanpak opgesteld. Het beschikbare subsidiegeld aan Scala wordt vanaf 2021 ingezet voor activiteiten. De besparings-opdracht van € 100.000 die in het kader van de bestuurlijke herprioritering (Programma-begroting 2020-2023) is bepaald, gaat in per 1- 1-2022;  In 2020 zou het subsidiebeleid ter versterking van de amateurkunst zijn geëvalueerd en herzien. Vanwege de Covid -19 crisis kan het beleid pas per 1-1-2022 zijn herzien. In 2021 wordt gestart met evaluatie van dit subsidiebeleid.

 Nieuw ten opzichte van de Programmabegrotin g 2021 -2024: Beleid cultuureducatie wordt in 2021 herzien. Processtap/actie 2021  Scala heeft in april 2020 een plan opgesteld, dat plan is geëvalueerd en is in 2020 geëvalueerd met stakeholders en bijgesteld. Van de bezuinigingsopdracht van in totaal € 100.000 is circa € 70.000 ingevuld. De laatste € 30.000 wordt in 2021 nader onderzocht in samenwerking met Scala;  In 2020 is het subsidiebeleid ter versterking van de amateurkunst herzien (Start december 2019 bijeenkomst Hafabra). Omdat vanwege de Covid -19 crisis dit proces is gestagneerd, wordt in 2021 verder gegaan met het subsidiebeleid ter versterking van de amateurkunst. Hierbij wordt rekening gehouden met ontwikkelingen op het gebied van Covid-19 en de komst van de cultuurmakelaar. Prognose  Plan van Aanpak Scala:   Subsidiebeleid versterking amateurkunst:   Beleid cultuureducatie:  Toelichting  Plan van Aanpak Scala: Besparingsopdracht van € 100.000 per 1 -1-2022 wordt niet gehaald. Scala heeft meer tijd nodig om de kosten goed te kunnen afbouwen. In paragraaf 4.2 (stand van zaken bezuinigingen) is dit nader toegelicht onder het kopje ‘Samendredzaam’. 10 Immigratie- en Naturalisatiedienst. 47  Subsidiebeleid versterking amateurkunst: We houden rekening houde n met naweeën en effecten Covid -19. Dit heeft effect op wijziging van subsidiebeleid.

 Beleid cultuureducatie: Onlangs heeft het Platform Cultuureducatie hun Visie op Cultuureducatie 2021 -2024 vastgesteld. Hierover is een informatienota aan de raad geschreven welke door het college op 6 april jl. is vastgesteld. Deze informatienota gaat nu bij de ingekomen stukken naar de raad. Dus daarmee is het beleid op cultuureducatie herzien. Doel Vergroten zichtbaarheid cultuursector en herkenbaarheid gemeente Beoogd resultaat 2021  Instellen Culturele netwerkvorming en cultuurmakelaar in 2020. In 2021 gaat de makelaar aan de slag;  Vaststellen nieuw beleid kunst in de openbare ruimte;  Het beleidsplan culturele evenementen en festivals wordt in het kader van het cultuurprofiel evenementen Overijssel op 31 december 2020 vastgesteld;  Museumproject Stee nwijk. In 2021 wordt gestart met het uitvoeren vervolgonderzoek te weten conceptontwikkeling, schetsontwerp en bidbook;  Dit vervolgonderzoek moet antwoord geven op de onderzoeksvragen en bestaat uit wervend bidbook, incl. schetsontwerp, impressies en opzet investerings- en exploitatiekosten en dekkingsplan, als basis voor fondsenwerving;  De resultaten van dit vervolgonderzoek vormt de basis voor ontwerp - en realisatiefase;  De resultaten van dit plan wordt na akkoord werkgroep projectleider voorgelegd aan college en gemeenteraad.

Processtap/actie 2021 Instellen culturele netwerkvorming Het instellen van het culturele netwerkvorming (ook wel cultureel platform genoemd) wordt pas eind 2020 opgestart en zal pas goed geëffectueerd zijn in 2021. De cultuurmakelaar heeft hierin de regie, coördineert deze opzet van culturele netwerken en bewaakt de kwaliteit Beleid kunst in de openbare ruimte In 2021 zal het beleid op kunst in de openbare ruimte worden herzien. In 2020 is een start gemaakt en is de commissie beeldende kunst aangehaakt bij dit proces. Vanwege Covid-19 heeft dit proces vertragin g opgelopen. In het najaar van 2021 wordt hiermee verder gegaan. Evenementenbeleid Het beleidsplan culturele evenementen en festivals kan niet op 1 januari 2021 worden vastgesteld. Reden hiervoor is dat het cultuurprofiel evenementen Overijssel per 1 -7 2021 afloopt. De evaluatie van dat programma vormen ene belangrijke input voor het beleid. Covid-19 heeft ook in dit project tot vertraging geleid. Daarnaast is nog niet goed helder wat de gevolgen zijn voor evenementen op langere termijn. Museumproject Steenwijk In het kader van het Project binnenstad Steenwijk is door een extern onderzoeksbureau Bureau in het najaar van 2019 een haalbaarheidsonderzoek Museum Steenwijk uitgevoerd.

Onderzocht is of en zo ja op welke wijze de huidige musea in Steenwijk, te weten Hildo Krop museum, Stadsmuseum en het Kermis- en Circusmuseum kunnen worden samengevoegd tot 1 centraal museum zodanig dat dit opzet van dit museum aansluit bij de ambities en visie van de stad Steenwijk en gemeente Steenwijkerland. In dit haalbaarheidsonderzoek wordt aanbevolen om de bestaande musea met bijbehorende functies samen te voegen. Vanwege Covid-19 is aan de raad geen 48 adviesnota, maar een informatienota voorgelegd waarin de voortgang is gecommuniceerd. Covid-19 heeft gezorgd voor vertragi ng in dit project. Het museumproject is tevens als discussieonderwerp voorgelegd aan de raad, moet het museumproject worden getemporiseerd of helemaal worden geannuleerd? De meeste raadsleden hebben aangegeven dat het zonde zou zijn om het museumproject te temporiseren. Kijk wat wel mogelijk is luidt het advies van de raad. Prognose  Instellen Culturele netwerkvorming en cultuurmakelaar:   Vaststellen nieuw beleid kunst:   Beleidsplan culturele evenementen:   Museumproject, (resultaten) vervolgonderzoek, vaststelling college en raad:  Toelichting  Instellen Culturele netwerkvorming en cultuurmakelaar : De makelaar is gestart.

Er zijn sinds haar aanstelling reeds een aantal netwerken en academies opgezet waaronder evenementen, duurzaamheid Corso’s en connectie cultuur en toerisme door structureel te zijn aangehaakt bij Stichting Weerribben-Wieden.  Vaststellen nieuw beleid kunst : Beleid is in concept gereed en wordt i.s.m. commissie beeldende kunst afgerond.  Beleidsplan culturele evenementen: Dit beleid kan vanwege Covid-19 crisis niet worden vastgesteld, niet in 2020 en ook niet in 2021. De crisis duurt voor en evenementen kunnen nog niet plaats vinden. Het cultuurprofiel evenementen stagneert hierdoor. Gekeken wordt wat wel kan (organiseren netwerken online /academies) maar het is te vroeg om o.b.v. deze informatie tot een nieuw beleid te komen. Temeer omdat de gevolgen op langere termijn voor de evenementenbranche simpelweg niet helder zijn en vraagt om andere innovatieve oplossingen.  Museumproject, vervolgonderzoek, resultaten vervolgonderzoek, vaststel - ling college en raad: In het voorjaar van 2021 doch voor zomerreces wordt het wervend bidbook + conceptontwikkeling nieuws museum opgeleverd. Hierin wordt de Galerie Steenwijk integraal meegenomen.

Sport en bewegen: Doel Zoveel mogelijk vitale, fitte, participerende inwoners in Steenwijkerland in een omgeving die uitnodigt tot gezond gedrag Beoogd resultaat 2021 Er zit in dit doel een samenhang met het programma Samenredzaam dat als doel heeft Het vergroten van duurzame gezondheidswinst en versterken van veerkracht. Onderdeel van dit doel is het ‘actieprogramma Gezonde Leefstijl’. Een aantal van de beoogde resultaten staan daarom verwoord bij dit doel en een aantal staat bij Samenredzaam. Met ondersteuning vanuit de gemeente:  Is in drie gebieden samen met sportaanbieders gewerkt aan het vergroten van de kwaliteit van jeugdtrainers;  Zijn ouderen met fittesten en kennismakingslessen geactiveerd via Max Vitaal. Dit gebeurt in samenwerking met de werkgr oep ‘vitaal oud(er) worden’;  Krijgen alle kinderen uit de basisschoolleeftijd de kans kennis te maken met een divers aanbod van sport en cultuur door middel van het programma Sjors Sportief en Creatief;  Is er een ondersteuningsagenda voor 2022 opgesteld sa men met de sportaanbieders.  Nieuw ten opzichte van de Programmabegroting 2021 -2024: Naast de ‘zachte kant’ van de sport (stimulering van sport en bewegen), zetten we 49 ook in op de ‘harde’ kant (accommodaties en voorzieningen). Ook dit is onderdeel van het Wedstrijdplan. Een groot deel van deze resultaten komen voort uit de visie beheer en onderhoud sportvelden.

Deze visie is vastgesteld in oktober 2020. Daardoor waren deze resultaten nog niet opgenomen in de teksten bij de programmabegroting, maar zijn ze nu alsnog toegevoegd. Voor 2021 zetten we in op:  Uitvoering van de in oktober 2020 vastgestelde visie beheer en onderhoud. De grootste punten hierin zijn: - Uitvoering van de gesprekscyclus met de buitensport- verenigingen die gebruik maken van gemeentelijke sportaccommodaties - Uitvoering van een gezamenlijk onafhankelijk adviestraject met SVBS en SV Steenwijkerwold  Stimuleren van verenigingen om gebruik te maken van het gratis adviestraject van de Groene Club vanuit het Landelijk Sportakkoord, om te kijken naar duurzaamheidsmaatregelen bij hun accommodaties.  Renovatie van de kunstgrasvelden bij VV d’ Olde Veste ’54.  Bij belangstelling vanuit een vereniging gaan we in gesprek over de mogelijkheden voor privatisering van kleedkamers en gebouwen gemeentelijke buitensportaccommodaties. Processtap/actie 2021 We geven uitvoering aan de acties uit het Wedstrijdplan en het Steenwijkerlands Sport en Beweegakkoord, het uitvoeringsprogramma van het Wedstrijdplan. We zetten hierbij in op de volgende thema’s:  Jong leren bewegen;  Vitaal oud(er) worden;  Inclusief sporten en bewegen;  Vitale sportaanbieders;  Duurzame sportinfrastructuur.

Er zit in het Steenwijkerlands Sport & Beweegakkoord een grote samenhang met het programma Samenredzaam dat als één van de doelen heeft: ‘het vergroten van duurzame gezondheidswinst en versterken van veerkracht’. Specifieke aandachtspunten voor 2021 zijn monitoring en communicatie voor het Steenwijkerlands Sport & Beweegakkoord als geheel. Prognose  Clubkadercoach, Sjors Sportief en Creatief, Groene Club, Onafhankelijk adviestraject SVBS en SV Steenwijkerwold:   Max Vitaal, renovatie kunstgras OldeVeste:  Toelichting Met veel van de hier boven genoemde onderdelen lopen we op koers.  Vanuit het sportakkoord ondersteunt de clubkadercoach verschillende verenigingen met het vergroten van de kwaliteit van jeugdtrainers en we zijn gestart met de uitvoering van Sjors Sportief en Creatief.  De communicatie rondom het Sport - en beweegakkoord h eeft meer vorm en inhoud gekregen.  Op het gebied van accommodaties hebben inmiddels 7 clubs gebruik gemaakt van het adviestraject van de Groene Club. Dit leidt tot uitvoering van duurzaamheidsmaatregelen, waarbij ook de wens voor ledverlichting sterk naar voren komt.  Met SVBS is het onafha nkelijk adviestraject op dit moment in de afrondende fase en bij SV Steenwijkerwold wordt dit op dit moment opgestart.  En er zijn verkennende gesprekken met KV Noveas en VV Steenwijk over privatisering.

 Daarnaast zijn er gesprekken met LTC Steenwijk over renovatie van hun accommodatie. De verwachting is dat zij voor de uitvoering van deze renovatie ook een financiële bijdrage zullen vragen aan de gemeente. Een aantal onderdelen vereist ook specifieke aandacht. Dit gaat bijvoorbeeld om 50  De uitvoering van Max Vitaal. Door corona ligt het seniorensportaanbod op dit moment grotendeels stil, waardoor uitvoering van dit onderdeel niet mogelijk is.  Ook de nieuwe ontwikkelingen rondom de infill (instrooimaterialen) van kunstgrasvelden vraagt specifieke aandacht b ij de voorbereiding van de renovatie van de kunstgrasvelden. Daarom starten we met de voorbereiding van de renovatie in 2021 en voeren we de renovatie uit in 2022. Op basis van de voortgang komen we op een aantal van de bovenstaande punten terug bij de claims, mutaties en actualiteiten. Mobiliteit: Doel Iedereen mobiel Beoogd resultaat 2021  De tevredenheid over de voet - en fietsinfrastructuur neemt toe ten opzichte van 2017. Indicatie hiervoor is het aantal klachten;  De toegankelijkheid van de openbare ruimte wordt verbeterd;  Er wordt gestart met maatregelen uit de strategische mobiliteitsvisie. Processtap/actie 2021  In 2021 worden de volgende fietspaden verbeterd: Markeweg- Driewegsluis, Jonenweg, Otterskooi -Oude Kerkweg, Kalenbergerpad en Steenwijk-Ossenzijl.

 In minimaal twee wijken/kernen wordt samen met ervaringsdeskundigen onderzoek gedaan naar de toegankelijkheid van de openbare ruimte. Geconstateerde knelpunten worden weggenomen.  Uitvoering geven aan strategische mobiliteitsvisie met o.a. maatregelen: - Parkeernota (met fietsparkeernormen) wordt aangepast; - Verkennen van mogelijkheden van deelfiets, toeristisch recreatief, bedrijven en OV-haltes; - Stimulering en promotie van fietsgebruik; - Realiseren van laadpalen, elektrische auto’s strategische locaties; - Deelauto’s (inzetten gemeentelijke elektrische auto’s); - Campagnes om gedrag te beïnvloeden; - Smart mobility en Smart Hospitality: onderzoek naar (en implementatie van) transfers en overstappunten om spreiding van toeristen mogelijk te maken. Prognose  tevredenheid voet- en fietsinfrastructuur:   toegankelijkheid van de openbare ruimte verbeteren:   start maatregelen uit mobiliteitsvisie:  Toelichting tevredenheid voet- en fietsinfrastructuur Het verbeteren van het fietspad Otterskooi -Oude Kerkweg is niet haalbaar gebleken. Daarvoor in de plaats wordt het fietspad Woldberg verbeterd. Het rijk heeft daarvoor aanvullend subsidie verstrekt. Op het budget dat voor het verbeteren van 12 fietspaden beschik baar is, blijkt op grond van de huidige stand van zaken dat het budget niet toereikend is.

toegankelijkheid van de openbare ruimte verbeteren  Vanwege corona is een gezamenlijke schouw niet mogelijk. Voor de wijk Clingenborgh wordt de informatie over de toegankelijkheid nu op een andere manier verzameld.  Het uitvoeren van maatregelen uit de mobiliteitsagenda ligt op koers 51 Onderwijs en onderwijshuisvesting: Doel Kwalitatief goede en duurzame schoolgebouwen Beoogd resultaat 2021 Het integraal huisvestingsplan onderwijs is vertaald in een uitvoeringsplan en 4 fasen. Fase 1 (2018 -2020) hiervan (plannen Tuk, Wanneperveen, De Gagels en Eekeringe) is in uitvoering. In 2021 wordt de nieuwe school (en dorpshuis) in Tuk opgeleverd. Tevens wordt in 2021 gestart met de bouw van de school in Giethoorn (geen onderdeel van het IHP). Processtap/actie 2021 School 't PuzzelStuk & Dorpshuis Tuk Het jaar 2020 wordt gebruikt voor de voorbereiding en aanbesteding van de school en het dorpshuis. Tevens staat de verplaatsing van de scouting in 2020 op de planning om deze locatie geschikte te maken voor de school en het dorpshuis. Een voorzichtige planning, mede afhankelijk van de bes temminsplanprocedure van de nieuwe locatie van de scouting, geeft zicht op een nieuwe school en dorpshuis in de zomer van 2021.

Samenlevingsschool De Lisdodde Wanneperveen Een voorzichtige planning, mede afhankelijk van de bestemmingsplanprocedure voor de eventuele nieuwe locatie, geeft zicht op een nieuwe school in 2022. Emma- en Frisoschool, De Gagels Steenwijk Het jaar 2021 wordt gebruikt voor de voorbereiding van de nieuw te bouwen school. Eerste half jaar van 2021 is er een programma van eisen. In de tussentijd wordt gewerkt aan het geschikt krijgen van de nieuwe locatie. Een voorzichtige planning, mede afhankelijk van de bestemmingsplanprocedure voor de eventuele nieuwe locatie, geeft zicht op een nieuwe school in 2022. RSG/CSG Eekeringe Steenwijk Het jaar 2021 wordt gebruikt voor de voorbereiding om te komen tot uitbreiding van de Eekeringe. Een voorzichtige planning zou een uitbreiding in 2022 mogelijk zijn. Dit afhankelijk van bestemmingsplanprocedure en noodzakelijke verplaatsing van de Slos. IHP fase 2 In 2021 wordt een vervolg gegeven aan de voorbereiding van fase 2 van het IHP. Fase 2 loopt van 2021 - 2024. De volgende scholen komen in fase 2 aan de orde: - KDC Willem Alexander, Steenwijk (renovatie); - KDC De Wiedekieker en GBS Eben Heazer, Sint Jansklooster, samen onder één dak (nieuwbouw); - KDC De Schutsluis, Blokzijl (renovatie); - VO Lijsterbesstraat, Steenwijk (renovatie).

Prognose  School ’t PuzzelStuk & Dorpshuis Tuk:   Scouting Tuk (relatie met school en dorpshuis Tuk):   Samenlevingsschool De Lisdodde Wanneperveen:   Johan Frisoschool, De Gagels Steenwijk:   RSG/CSG Eekeringe Steenwijk:   Nieuwbouw school Giethoorn (geen onderdeel van het IHP):  Toelichting De afgelopen jaren hebben zich binnen onderwijshuisvesting verschillende wijzigingen voorgedaan, die relatie hebben met het IHP. Met de schoolbesturen is afgesproken in 2021 het IHP te herijken. School 't PuzzelStuk & Dorpshuis Tuk Na een zorgvuldige voorbereiding en aanbesteding in 2020, is in het voorjaar van 2021 gestart met de bouw van de school en het dorpshuis in Tuk. Voor de verplaatsing van de scouting is inmiddels een bestemmingsplanwijziging doorlopen. In het 4e kwartaal van 2021 wordt het gebouw opgeleverd. 52 Samenlevingsschool De Lisdodde Wanneperveen Een voorzichtige planning, mede afhankelijk van de bestemmingsplanprocedure voor de eventuele nieuwe locatie, geeft zicht op een nieuwe school in 2023. Johan Frisoschool, De Gagels Steenwijk Initieel was het de bedoeling voor de Emma - en Johan Frisoschool één gezamenlijke nieuwe school te realiseren. Het besluit van Op Kop om de Emmaschool per 1 augustus 2021 te sluiten, maakt dat er alleen voor de Johan Frisoschool een nieuwe school gebouwd hoef t te worden.

Inmiddels is de definitieve locatie van de nieuw te bouwen school, gezamenlijk met Accrete, bepaald. Het jaar 2021 wordt gebruikt voor de voorbereiding van de nieuw te bouwen school. Het eerste half jaar van 2021 wordt gebruikt voor het opstellen van een programma van eisen. In de tussentijd wordt gewerkt aan het geschikt krijgen van de nieuwe locatie. Een voorzichtige planning geeft zicht op een nieuwe school in 2024. Wellicht dat realisatie al in 2023 mogelijk is. Als dit daadwerkelijk het geval is, zal daar bijtijds over worden gerapporteerd. RSG/CSG Eekeringe Steenwijk Het vraagstuk rondom een eventuele unilocatie en de besluitvorming hieromtrent maken dat realisatie in 2022 niet meer realistisch is. Met het Voortgezet Onderwijs wordt opnieuw besproken wat de nieuwe planning wordt. Nieuwbouw school Giethoorn (geen onderdeel van het IHP) In december 2020 is, na een lang en zorgvuldig proces, extra krediet voor de bouw van de school in Giethoorn beschikbaar gesteld. Het 1e kwartaal van 2021 wordt gebruikt voor het bouwrijp maken van het terrein. Het 2 e kwartaal van 2021 wordt gestart met de bouw van de school. In het 1 e kwartaal van 2021 wordt de nieuwe school opgeleverd.

Herijken IHP De volgende ontwikkelingen maken een herijking van het IHP noodzakelijk: - visie rondom onderwijshuisvesting; - vraagstukken rondom kinderopvang / integrale kindcentra; - gewijzigde wet- en regelgeving rondom (duurzaam) bouwen; - ontwikkelingen rondom de bouwkosten (normbedragen); - ontwikkelingen rondom ‘frisse’ scholen in relatie tot corona. Nieuw in de Programmabegroting 2021-2024 o.b.v. het HHP: Doel Leven lang leren/ontwikkelen Steenwijkerland Binnen de gemeente Steenwijkerland worden door zowel diverse organisaties als particulieren activiteiten aangeboden en uitgevoerd die te rangschikken zijn binnen de term “Een Leven Lang Leren/Ontwikkelen”. Inwoners van Steenwijkerland, van 0 tot 100 jaar, kunnen van deze activiteiten gebruik maken. Al deze activiteiten zijn gericht op zoveel mogelijk en zo zelfstandig mogelijk ‘mee doen’ in de samenleving. Momenteel wordt het aanbod vanuit de gemeente aangevlogen vanuit verschillende beleidsvelden, organisaties en ondernemingen. Daarnaast staan niet altijd de inwoners op 1, een belangrijk uitgangspunt van het huidige coalitieakkoord. Wat nodig lijkt om de beoogde doelstellingen uit de beleidsvelden en het coalitie-akkoord te behalen is een meer integrale benadering vanuit beleid richting uit voering.

53 Doelen en uitgangspunten De inwoners van Steenwijkerland moeten optimaal gebruik kunnen maken van de voorzieningen binnen het spectrum ‘Een Leven Lang Leren Steenwijkerland’. - De inwoner wordt centraal gezet op 1 gezet; - Beleidsvelden en stakeholders moeten aan elkaar worden verbonden; - Deze verbinding van beleidsvelden vinden plaats op zowel organisatorisch als fysiek vlak; - Deze integrale werkwijze inclusief samenwerkingsverbanden draagt tevens bij aan efficiency en effectiviteit van het aanbod. Beoogd resultaat 2021 Er is in het voorjaar van 2020 een eerste aanzet gemaakt voor een plan van aanpak waarin staat beschreven welke stappen nodig zijn om te komen tot nieuw beleid rondom een ‘Een Leven Lang Leren Steenwijkerland’. Deze aanpak gaat er vanuit dat er op 1 mei 2021 een uitgewerkt plan ligt op basis waarvan kan worden besloten of en hoe ‘Een Leven Lang Ler en Steenwijkerland’ kan worden ingericht. Processtap/actie 2021 Wij stellen voor dat het principe van ‘Een Leven Lang Leren Steenwijkerland ’ binnen de gemeente Steenwijkerland integraal wordt opgepakt en uitgewerkt onder leiding van de gemeente. Dit in samenwerking met de stakeholders, het bedrijfsleven en de inwoners en op basis van bestaande middelen en inzet. Prognose  Toelichting  Er is gestart met de uitvoering van dit project.

Om te komen tot een Steenwijkerlands resultaat dat breed gedragen wordt en de inwoner op 1 zet, is een projectmatige aanpak voorgesteld, waarbij de gemeente het initiatief neemt en alle stakeholders betrokke n zijn. Dit werkplan laat zien hoe het project wordt uitgevoerd.  Uitvoeringsperiode: Het project heeft een looptijd van 1 januari 2021 tot 1 mei 2021.  Beoogde projectresultaten: Komen tot een eindrapportage die verder uitgewerkt kan worden tot een integra al uitvoeringsplan voor ELL (Een Leven Lang Leren) in Steenwijkerland.  Corona: In de gehele looptijd zullen naar verwachting nog corona maatregelen van toepassing zijn. Dit heeft tot gevolg dat de interviews met de stakeholders in online meetings zullen pl aatsvinden. De projectorganisatie zal ook online plaatvinden en de deelnemers komen alleen ‘live’ bij elkaar wanneer dat strikt noodzakelijk is. De eindrapportage is opgesteld met de informatie en kennis van interne en externe stakeholders al uitgangspunt en heeft integrale samenwerking rondom ELL als uitgangspunt en sluit aan bij de meest actuele ontwikkelingen. Het project richt zich op haalbaarheid en uitvoerbaarheid. De rapportage bevat daarom haalbare, uitvoerbare ontwikkelingsmogelijkhede n. Op basis van scenario’s die bekeken zijn en/of definities voor scenario’s die verkend kunnen worden.

Dit betreft in ieder geval de thema’s: huisvesting, een samenhangende inhoudelijke programmering en de financieringsaspecten. Beleidsmatige en mogelijk financiële gevolgen van de coronacrisis: Positieve gezondheid Corona maakt het belang van een gezonde leefstijl en de plek van bewegen daarin, nog meer zichtbaar dan voorheen. Ook landelijk is hier veel aandacht voor. Er is een zichtbare trend dat mensen bijvoorbeeld meer wandelen en fietsen. In de landelijke cijfers is zichtbaar dat sportdeelname bij clubs minder wordt. De bestaande infrastructuur voor de sportclubs kan hierdoor op langere termijn in gevaar komen, hier maken clubs zich zorgen over. Het is nog onbekend hoe de trend zich verder zal ontwikkelen. 54 Voor 2021 is het uitvoeringsbudget voor het Sportakkoord eenmalig verdubbeld door het rijk. Dit betekent eenmalig een extra bijdrage van het rijk van € 30.000. Dit budget willen we inzetten voor het uitvoeren van een soort publiekscampagne/actie om inwoners te stimuleren weer actief te worden bij hun club. Het is de bedoeling dit plan samen met de sportaanbieders te ontwikkelen. De Meenthe Op verzoek van gemeente Steenwijkerland heeft De Meenthe een overzicht gemaakt met scenario's exploitatie in relatie tot publieksbereik 2021 en verder. Dit overzicht wordt gedeeld en moet gezien worden als een winstwaarschuwing.

Ingeschat wordt dat publiek niet in volle getalen na ar theater zal gaan zodra dat is toegestaan. Dit heeft effect op de exploitatie. Verwachting:  na zomer 2021 voorzichtig weer open;  kosten komen terug, maar opbrengsten lopen terug door minder aanbod (van 140 terug naar 120 voorstellingen);  tevens extra kosten verwacht vanwege effect minder publiek, inrichting post corona / sneltest kosten + benodigde extra faciliteren. Verwachting is dat er ten opzichte van normale bezoekersaantallen 25 tot 50% minder publiek zal komen. Dit kan leiden tot ee n exploitatieverlies dat kan oplopen tot ruim € 200.000. De gemeente Steenwijkerland heeft vanuit het rijk compensatiegelden ontvangen. De Meenthe maakt gebruik van r ijksgelden daar waar mogelijk. Daarnaast detacheert de Meenthe haar personeel zodat op kosten bespaard wordt. Gemeentelijke insteek is dat de rijkscompensatiemiddelen die beschikbaar zijn gesteld voor het in stand houden van de culturele infrastructuur hiervoor moet worden aangewend. Formele afhechting loopt via het Vitaliteitfonds. De kansen en uitdagingen in relatie tot het bestuursprogramma ‘Mijn Steenwijkerland’ zijn als volgt: Samenwerking Stedelijke cultuurregio Zwolle > Ontwikkeling cultureel Regiofonds :  Binnen de Stedelijke Cultuurregio Zwolle wordt door in totaal 22 gemeenten nagedacht over een nog intensievere samenwerking.

In het bestuurlijk regio overleg van 21 oktober 2020 is over het Rijks compensatiepakketcultuur gesproken, dat toen door de minister van O CW was aangekondigd. Onder meer verzocht aan de ambtelijke kerngroep van de regio om te onderzoeken of om deze compensatiegelden geheel of gedeeltelijk in een gezamenlijk regiofonds kan worden gestort. Deelname gemeenten op basis van coalition of the willing. De conceptuele opzet van dit regiofonds is op 11 maart 2021 voorgelegd aan bestuurders van de gemeenten. Er is consensus voor verdere uitwerking. Naar verwachting zullen 12 gemeenten willen deelnemen aan dit fonds. Afhechten vindt plaats via een forme el universeel (nader op te stellen) collegevoorstel. Met opzet van een regiofonds wordt beoogd dat: - De vitale regionale culturele infrastructuur in stand kan worden gehouden en - Ruimte wordt geboden voor regionale innovatie door integrale samenwerking, zodanig dat de sector weerbaar wordt gemaakt voor de post-corona fase.

Deze regeling moet bijdragen aan - Ondersteuning aan de makers, rekening houdend met bovenlokale ondersteunings-initiatieven; - Cultuureducatie (indien van toepassing, er zijn hiervoor ook andere regelingen); - Cultuurparticipatie (indien van toepassing, er zijn hiervoor ook andere regelingen); - Stimulering en innovatie sector breed (op weg naar een duurzame en toekomstbestendige regionale culturele infrastructuur) dit sluit aan bij kaders van de provincie Overijssel. 55 Met de provincie Overijssel wordt overleg gevoerd om te onderzoeken of en zo ja in welke mate de provincie wil bijdragen aan dit fonds (matching). Tevens wordt de samenwerking gezocht met culturele regio Twente Grondstoffenakkoord en het Klimaatakkoord:  In de civiele sector wordt actief nagedacht over hoe invulling te geven aan het Grondstoffenakkoord en het Klimaatakkoord. Verschillende innovatieve ontwikkelingen in materialen en machines zijn daarvan het resultaat. Via de overleggen in de regionale asfaltketen en betonketen wordt de kennis daarover gedeeld. In de komende jaren zal vaker gekozen worden materialen met een lagere CO2 footprint en circulaire toepassingen. Veldverlichting buitensportverenigingen:  We zien dat steeds meer buitensportverenigingen (op gemeentelijke accommodaties) bezig zijn met verduurzaming. Een belangrijk item hierin is het realiseren van veldverlichting.

Verenigingen willen hieraan bijdragen door inbreng van eigen middelen en/of subsidies en zien ook mogelijkheden hiertoe door privatisering van de verlichting (en het daarbij over te dragen onderhoudsbudget). Voor de club betekent dit een vermindering van de kosten voor stroom en voor de gemeente betekent dit een mooie stap in het vergr oten van eigenaarschap van de verenigingen en het beperken van de onderhoudslasten en vervangingsinvesteringen. De vereniging ontvangt een bedrag voor het op niveau brengen van de verlichting indien nodig en zij ontvangen de jaarlijkse bijdrage in onderhoudslasten, tot het moment dat de restlevensduur van de verlichting is verlopen. Hiermee geven we uitvoering van right to challenge op het gebied van de verlichting. Met VV d’Olde Veste 54 als casus hebben we eind 2020 uitgangspunten uitgewerkt. In sommige gevallen lijkt het de voorkeur te hebben om in één keer het totaalbedrag voor de jaarlijkse onderhoudslasten over te hevelen naar de vereniging. Alleen is hier in het jaarlijks budget voor beheer en onderhoud geen rekening mee gehouden. In de komende periode werken we uit op welke manier we hier invulling aan kunnen geven richting de clubs, want er lijkt een prachtige kans te liggen om hier samen met de clubs van 1+1= 3 te maken.

Gezonde leefstijl:  Corona maakt het belang van een gezonde leefstijl en de plek van bewegen daarin, nog meer zichtbaar dan voorheen. Ook landelijk is hier veel aandacht voor. Er is een zichtbare trend dat mensen bijvoorbeeld meer wandelen en fietsen. In de landelijke cijfers is zichtbaar dat sportdeelname bij clubs minder wordt. D e bestaande infrastructuur voor de sportclubs kan hierdoor op langere termijn in gevaar komen, hier maken clubs zich zorgen over. Het is nog onbekend hoe de trend zich verder zal ontwikkelen. Voor 2021 is het uitvoeringsbudget voor het Sportakkoord eenmali g verdubbeld door het rijk. Dit betekent eenmalig een extra bijdrage van het rijk van € 30.000. Dit budget willen we inzetten voor het uitvoeren van een soort publiekscampagne/actie om inwoners te stimuleren weer actief te worden bij hun club. Het is de be doeling dit plan samen met de sportaanbieders te ontwikkelen. Gemeentelijk WatertakenPlan (GWP):  Dit jaar loopt het GWP 2016 -2021 af. Evenals het voorgaande GWP willen we in Fluvius verband dit jaar een nieuw GWP 2022 -2027 opstellen en eind dit jaar aanbi eden aan de raad. In dit GWP zal worden aangegeven hoe we omgaan met de taken rondom riolering, stedelijk water, waaronder baggeren, vaarwegbeheer en klimaatadaptatie (wateroverlast). Begin 2021 is met het waterschap DOD de overeenkomst vastgesteld rondom de overdracht stedelijk water.

Hierin is vastgesteld welke wateren in beheer en onderhoud komen bij de gemeente en het waterschap. De afgelopen jaren is in het kader van deze overdracht pas op de plaats gemaakt met het beheer en onderhoud stedelijk water (baggeren). Als gevolg hiervan wordt dit jaar een nieuw beheerplan (stedelijk) water opgesteld met een hierbij behorend meerjaren onderhoudsplan. De financiële gevolgen hiervan en de overige genoemde beheertaken worden vertaald in het nieuwe GWP 2022 -2017 en zal daarmee ook inzicht geven in de ontwikkeling van de voorziening riolering en de rioolheffing voor de komende jaren . Museumproject:  Het project is vanaf januari 2021 opgestart met conceptontwikkeling en opstellen van een wervend bidbook. Dit bidbook zou medio april/mei worden afgerond. Echter vanwege de langer aanhoudende 56 Covid-19 crisis kan de conceptontwikkeling en wervend bidbook niet eerder dan voor het zomerreces worden afgerond. We bevinden ons in fase 2 van dit project. Voor wat betreft dit lopende jaar wordt geen extra kosten verwacht. Vanaf 2022 wordt, indien go van zowel college als gemeenteraad, gestart met de realisatie van het nieuwe museum. Het nieuwe museum wordt geopend vanaf medio 2023. Momenteel zijn deze kosten nog niet helder omdat het vervolgonderzoek juist in januari is gestart. We komen terug bij de NJN 2021 of de (gecombineerde) PPN 2022-2026.

De Meenthe:  Omdat er in maart 2021 nog geen goed zicht is op de exploitatiekosten van de Meenthe komen we bij de NJN 2021 op terug. Benodigde middelen worden in het vervolgtraject separaat ter besluitvorming ingediend op basis van onderzoeksresultaten theaterexploitatie + effecten Covid-19. Gladheidsbestrijding:  De sneeuwweek in februari jl. heeft veel inzet gevraagd. Het bestrijden van gladheid door sneeuw kost beduidend meer dan het bestrijden van condensatiegladheid of gladheid door bevriezing van natte weggedeelten. Afhankelijk van de winterse omstandigheden in november en december kan dit leiden tot een overschrijding van het budget gladheidbestrijding. Bij de NJN 2021 komen op terug. Winterschade asfalt verhardingen:  In de afgelopen winter is er in een korte periode veel zout gestrooid om de wegen sneeuwvrij te maken. Daardoor is op meerdere plaatsen schade ontstaan aan het wegdek. Eventuele gevolgen zijn ook afhankelijk van het aanbestedingsresultaat van de onderhoudsbestekken. Op dit moment nog niet te overzien. Bij de NJN 2021komen we op terug. Stijging prijzen materialen en lonen:  In de afgelopen 4 jaar zijn de eenheidsprijzen van materialen en lonen in de bouw met ca. 11 procent gestegen. Dat is meer dan de indexering die in de programmabegrotingen is doorgevoerd. Te verwachten is dat dit de komende jaren extra druk geeft op de voorziening onderhoud wegen.

Maatschappelijk verantwoord inkopen:  Maatschappelijke verantwoord inkopen Nieuwe beleidsthema’s als maatschappelijke verantwoord inkopen (circulariteit, klimaat) vragen om duurzamere keuzes in de toepassing van materialen. Vanwege de initiële kosten die deze ontwikkelingen met zich meebrengen is te verwachten dat dit effect heeft op de voor beheer en onderhoud beschikbare middelen. Speelvoorzieningen:  De voorziening speelvoorzieningen is gebaseerd op het beheer en onderhou d van areaal in de bestaande kernen en wijken van Steenwijkerland. We voorzien dat naast nieuwe woningbouwplannen, ook inwonersinitiatieven de druk op dit budget verhogen. Dit wordt ingegeven door het feit dat nieuwe investeringen niet financieel worden do orvertaald in het beheerbudget en dat tegelijkertijd juist deze budgetten worden gekort in tijden van bezuiniging. Risico is dat deze situatie ofwel ten koste gaat van nieuwe initiatieven ofwel van bestaande voorzieningen. Versnelling woningbouw en woningbouwplannen:  Uit de onlangs vastgestelde Woonagenda West -Overijssel 2021-2025 hebben gemeenten afspraken gemaakt over versnelling in de uitvoering van de harde en zachte plancapaciteit. Tot 2030 is er daarnaast nog een tekort aan plannen voor ca. 370 wonin gen om de lokale behoefte in te kunnen vullen. Mogelijk is er daarnaast nog een bovenlokale woningvraag, o.a.

vanuit de bredere regio en door de overloop vanuit de Randstad naar onze regio. De grootte van deze bovenlokale vraag en waar in de regio deze vooral zal landen wordt vanaf 2021 in regionaal verband nader uitgezocht. Om versnelling van woningbouw te realiseren en adequaat invloed uit te oefenen op het bouwen voor de lokale behoefte op de juiste locaties is het de vraag of faciliterend grondbeleid v oldoende soelaas biedt om de juiste woning op de juiste plaats gebouwd te krijgen. Mogelijk is er m eer nodig dan dat, denk hierbij aan het inventariseren en doorrekenen van mogelijke transformatielocaties en nieuwe grondexploitaties. Om versnelling van de woningbouw te realiseren door extra inzet op bestaande plancapaciteit en de verwachte groeiende stroom woningbouwplannen in goede banen te leiden is 57 borging van voldoende uitvoeringscapaciteit onontbeerlijk. Gezien de krapte op de arbeidsmarkt op dit punt is dit een uitdaging. Cultuurcoach:  De cultuurcoach is in dien st van het primair onderwijs en zet zich in voor de cultuureducatie op alle scholen in Steenwijkerland. Het onderwijs heeft aangegeven dat de komende jaren loonsverhogingen te verwachten zijn, o.a. periodieke verhogingen, loonstijgingen CAO , enz. Aangezien de afgelopen jaren gemeentelijke subsidies niet of nauwelijks meer geïndexeerd zijn loopt dus de subsidie niet gelijk op met loonsverhogingen.

Momenteel is de gemeente in g esprek met de scholen over eventuele verhoging subsidie cultuurcoach. Het streven is dat de scholen en gemeente evenredig bijdragen. Mocht alleen de gemeente bijdragen dan moet de subsidie cultuurcoach vanaf 2022 structureel verhoogd worden. 58 3.6. Programma ‘Financiën en overhead’ Voor het bestuursprogramma ‘Financiën & Overhead’ zijn geen speerpunten opgenomen in de Programmabegroting 2021-2024. Hieronder rapporteren we over de voortgang op de doelen en beoogd resultaten uit de begroting. Doel Sluitende meerjarenbegroting Beoogd resultaat 2021 Een materieel en reëel sluitende begroting voor alle jaren is het uitgangspunt. Dat betekent dat de uitgaven en inkomsten structureel en reëel in evenwicht zijn. Processtap/actie 2021 Prognose  Toelichting De programmabegroting 2021-2024 die vorig jaar door de raad is vastgesteld, is sluitend voor alle jaren. Desondanks is het oordeel van de provincie Overijssel in het kader van het Interbestuurlijk Toezicht (IBT) oranje. Reden is dat er één of meerdere best uurlijk relevante onderwerpen zijn die de financiële positie nadelig kunnen beïnvloeden. Specifiek voor Steenwijkerland stelt de provincie dat de forse bezuinigingen die via meerdere bestuurlijke herprioriteringen zijn verwerkt in de begroting, voor een groot deel nog gerealiseerd moeten worden. Hier zijn risico’s aan verbonden.

Ook is de gemeente op onderdelen minder behoedzaam gaan ramen. Dit is vooral te zien bij de algemene uitkering gemeentefonds en het niet uitkeren van loon- en prijscompensatie. In voorliggende PPN presenteren we een tekort in 2021 en zijn de jaren 2022 tot en met 2025 sluitend voor alle jaarschijven. Daarbij is ons beeld dat we de bovengenoemde bezuinigingen gaan halen. Doel Gematigde ontwikkeling lokale lasten Beoogd resultaat 2021  Uitgangspunt is om de Onroerende Zaakbelasting (OZB) jaarlijks niet meer dan trendmatig te verhogen.  Voor de Afvalstoffenheffing en de Rioolrechten worden wijzigingen in de kosten verhaald door de betreffende tarieven dienovereenkomstig aan te passen (gesloten huishouding). Om grote tariefschommelingen te voorkomen, wordt gebruik gemaakt van de voorziening Reiniging en de voorziening Riolering. Processtap/actie 2021 Prognose  De tarieven voor afval staan onder druk:   Trendmatige verhoging OZB:  Toelichting Door de financiële situatie van de gemeente waren we in 2020 genoodzaakt om de OZB in 2021 voor onze inwoners en ondernemers extra te verhogen. Dit staat op gespannen voet met het uitgangspunt uit ons coalitieakkoord dat we de lokale lasten niet meer dan trendmatig laten stijgen. De kostenstijging van 3,8% gemiddeld (afval en riolering) is wel in overeenstemming met het in de begroting opgenomen resultaat.

Voor 2022 gaan we er vooralsnog vanuit dat de OZB stijging weer conform de trendmatige ontwikkeling is. Dat zou in 2022 een stijging van 1,7% betekenen (zie hoofdstuk 5 met de kaders voor de Programmabegroting). Doel Voldoende weerstandsvermogen als veilige achtervang Beoogd resultaat 2021  Op basis van een goede en betrouwbare risicocontrole komen tot een juiste analyse, beoordeling en beheersing van risico’s.  Voldoende weerstandscapaciteit (algemene reserve en de ruimte binnen de OZB) om financiële tegenvallers op te kunnen vangen. 59 Processtap/actie 2021 Prognose  Toelichting Om te bepalen of we als gemeente beschikken over voldoende weerstands - vermogen als veilige achtervang, is het kengetal ‘weerstandsratio’ geïntroduceerd. De weerstandsratio is een hulpmiddel waarbij de beschikbare weer-standscapaciteit wordt afgezet tegen de benodigde weerstandscapaciteit in relatie tot de risico’s die we lopen. Het zegt iets over het vermogen van de gemeente om financiële tegenvallers op te kunnen vangen. In de Programma - begroting 2021-2024 is de weerstandsratio met een waarde v an 1,7 onder de signaalwaarde van 2 uitgekomen. Een belangrijke reden hiervoor is dat de gekwantificeerde risico’s aanzienlijk zijn gestegen.

De kansen en uitdagingen in relatie tot het bestuursprogramma ‘ Financiën & Overhead’ zijn als volgt: Vorming nieuw Kabinet:  In de verkiezingsprogramma’s van de politieke partijen komt een aantal onderwerpen terug in relatie tot de financiën van de gemeenten. Zo wordt gesproken over meer rijksgeld voor jeugdzorg, het afschaffen of bevriezen van de zogenaamde ‘ops chalingskorting’ en een andere normeringssystematiek voor het gemeentefonds. Dat laatste zal mogelijk leiden tot minder fluctuaties dan waarmee we nu steeds worden geconfronteerd via ‘trap -op-trap-af’. De precieze financiële gevolgen voor onze gemeente zij n niet te voorspellen. Veel zal afhangen van de samenstelling van het nieuwe kabinet. Herijking verdeling gemeentefonds:  Op 7 december jl. hebben de fondsbeheerders de Tweede Kamer per brief geïnformeerd over het vervolgproces van de herijking van de verdeling van het gemeentefonds. De fondsbeheerders hebben besloten de besluitvorming over de invoering van de nieuwe verdelin g van het gemeentefonds aan het volgend kabinet te laten. Dit betekent dat de invoering van de nieuwe verdeling opschuift van 1 januari 2022 naar 1 januari 2023. Reden hiervoor is de huidige financiële positie van gemeenten en de nog lopende gesprekken m et gemeenten over onder andere de toereikendheid van de financiering van de jeugdzorg.

Het is van belang dat er helderheid is over de financiële afspraken met, en positie van gemeenten alvorens tot de invoering van het nieuwe verdeelmodel over te gaan. Hoe wel dit kabinet geen besluit meer zal nemen over de invoering van het herijkte verdeelmodel, achten de fondsbeheerders het wel van belang het onderzoek af te ronden. Dit om gemeenten en de VNG de mogelijkheid te geven zich voor te bereiden op hun inbreng bij de nieuwe kabinetsformatie. De fondsbeheerders zijn van mening dat de nieuwe verdeelmodellen een verbetering zijn ten opzichte van de huidige verdeling: ze zijn eenvoudig, beter uitlegbaar en sluiten goed aan bij de kosten die gemeenten maken. Het integ rale verdeelvoorstel is meer dan alleen een optelsom van de uitgevoerde onderzoeken in het sociale - en klassieke domein. Om tot een definitieve verdeling te komen moet nog een aantal afwegingen worden gemaakt. Met de VNG is afgesproken voorafgaand aan de consultatie van gemeenten, de Raad voor het Openbaar Bestuur (ROB) om advies te vragen. Deze adviesaanvraag zal het ministerie van BZK in januari indienen en ter informatie aan de Tweede Kamer sturen. De voorlopige uitkomsten van de verdeling zullen tegel ijk met de adviesaanvraag aan ROB worden gepubliceerd. De adviesaanvraag heeft betrekking op enkele keuzes bij de totstandkoming van de verdeling, niet op individuele uitkomsten van gemeenten.

Na ontvangst van het advies van de ROB - naar verwachting eind februari, begin maart - start de consultatie van gemeenten. Inkomsten toeristenbelasting:  De exacte invloed van corona op de overnachtingen en daardoor de inkomsten uit toeristenbelasting in de gemeente laat zich ook dit jaar lastig voorspellen. Tevens is het mogelijk dat door dalende inkomsten bij ondernemers, niet iedere ondernemer aan zijn verplichting van het betalen van de gemeentelijke belastingen kan voldoen. 60 Ontwikkelingen WOZ:  In het jaar 2020 is veel extra werk op het WOZ-bestand verricht om de kwaliteit van de WOZ-waardes te waarborgen en te beantwoorden aan de opmerkingen van de waarderingskamer. We zijn er helaas nog niet, zo zijn er met name recreatie-objecten die opnieuw gewaardeerd moeten worden. In de afgelopen periode heeft de transitie van de WOZ-administratie van inhoud naar gebruiksoppervlakte plaats gevonden. In het jaar 2022 zullen we daar de aanslag op baseren. De verwachting hierbij is dat er op individuele basis waarde fluctuaties zullen ontstaan en dat inwoners hier bezwaar tegen kunnen gaan maken. We willen dit voorkomen door inwoners op voorhand inzage te geven in hun objectkenmerken; dit noemen we de voormelding. De voormelding houdt in dat in het najaar van 2021 inwoners via een portaal de objectkenmerken kunnen raadplegen inclusief een voorlopige waarde.

Veel burgers schakelen een no cure no pay bureau in om bezwaar te maken tegen de WOZ -waarde. Een landelijke ontwikkeling is dat er meer bezwaar wordt ingediend door deze bureaus; zij benaderen inwoners laagdrempelig en pretenderen de administrati eve rompslomp weg te nemen. Dit betekent bij veel gemeentes een stijging van het aantal bezwaren. Aanbesteding verzekeringen:  Per 1 januari 2022 lopen de wettelijke aansprakelijkheidsverzekering en verzekering voor goed werkgeverschap af. Momenteel loopt het proces dat moet leiden tot een aanbesteding. Deze nieuwe aanbesteding kan leiden tot hogere premies. Daarnaast wordt momenteel gekeken naar nieuwe waardes als gevolg van de hertaxatie ten aanzien van brand- en stormverzekering. Eventuele gevolgen hiervan zullen in een later stadium bekend worden. Horizontaal Toezicht Belastingdienst:  De Belastingdienst is een project gestart met als doel het Horizontaal Toezicht (HT) te onderzoeken en waar nodig door te ontwikkelen. Het project doorontwikkeling HT hee ft geleid tot verbetervoorstellen voor zowel de individuele convenanten als convenanten met fiscale dienstverleners. De gemeente Steenwijkerland heeft in 2012 een individueel convenant HT afgesloten met de Belastingdienst. Ook voor ons geldt dat het conven ant gemoderniseerd en aangescherpt zal worden en met een beperkte looptijd van 3 jaar.

Er zijn 6 criteria opgesteld waaraan grote ondernemingen moeten voldoen, willen zij een convenant sluiten. Binnen het HT verschuift de nadruk naar het gezamenlijk kunn en vaststellen dat door organisaties onder het handhavingsconvenant ingediende aangiften aanvaardbaar zijn. Daarbij hoort de verwachting dat een organisatie een fiscale self-assessment maakt en deelt met de Belastingdienst. Organisaties, zoals de gemeente Steenwijkerland, die nu onder de overgangsregeling van HT vall en, dienen uiterlijk eind 2022 aan de criteria te voldoen. Stelpost: Extra middelen jeugdhulp (o.b.v. richtlijn BZK/toezichthouders):  Het kabinet is gemeenten voor de periode 2019 tot en met 2021 tegemoetgekomen met extra budget voor de groei in de jeugdzorg in combinatie met afspraken om de transitie - en transformatiedoelen van de decentralisatie van de jeugdhulp te realiseren (totaal € 1 miljard). Deze periode is vorig jaar verlengd door een malig aanvullend € 300 miljoen beschikbaar te stellen voor het jaar 2022, omdat het kabinet begrijpt dat gemeenten graag tijdig helderheid willen hebben over de middelen voor de jeugdzorg vanaf 2022. Daarnaast wordt door onderzoeksbureau AEF onderzoek gedaan naar of, en zo ja in welke mate, gemeenten structureel extra middelen nodig hebben bij een doelmatige en doeltreffende uitvoering van de Jeugdwet.