NIEUW - passende beoordeling Craeft Advies B.V., Schaarweg 22- Sint Jansklooster (Geanonimiseerd)

Beleidsregel Natuur Overijssel 2024 | Lokale wet- en regelgeving https://lokaleregelgeving. overheid. nl/CVDR704762 16 van 48 25/07/2025 , 15:52

Beleidsregel Natuur Overijssel 2024 | Lokale wet- en regelgeving https://lokaleregelgeving. overheid. nl/CVDR704762 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Boerenzwaluw Boomvalk Bosuil Buizerd Gierzwaluw Grote gele kwikstaart Havik Huismuis Huiszwaluw Kerkuil Oehoe Ooievaar Raaf Ransuil Roek Slechtvalk Sperwer 3 4 3 4 2 3 4 2 2 3 3 3 4 4 2 3 4 17 van 48 25/07/2025 , 15:52

Beleidsregel Natuur Overijssel 2024 | Lokale wet- en regelgeving https://lokaleregelgeving. overheid. nl/CVDR704762 Steenuil Torenvalk Wespendief Zeearend* Zware specht Zwarte wouw* 18 19 20 21 22 23 2 4 4 4 3 4 * Deze soorten hebben een groeiende landelijke populatie en daarmee binnen enkele jaren kans op vestiging van een broedpaar in de provincie Overijssel. Categorie 1) Nesten die gedurende het broedseizoen in gebruik zijn als nest en buiten het broedseizoen in gebruik zijn als vaste rust- en verblijfplaats. 2) Nesten van koloniebroeders die elk broedseizoen op dezelfde plaats broeden en die daarin zeer honkvast zijn of afhankelijk van bebouwing of biotoop. De (fysieke) voorwaarden voor de nestplaats zijn vaak zeer speci度ek en limitatief beschikbaar. 3) Nesten van vogels , zijnde geen koloniebroeders , die elk broedseizoen op dezelfde plaats broeden en die daarin zeer honkvast zijn of afhankelijk van bebouwing. De (fysieke) voorwaarden voor de nestplaats zijn vaak zeer speci度ek en limitatief beschikbaar. 4) Vogels die jaar in jaar uit gebruik maken van hetzelfde nest en die zelf niet of nauwelijks in staat zijn een nest te bouwen. Bijlage 4. 2 Lijst vogelsoorten met jaarrond beschermd functioneel leefgebied Overijssel Naam Blauwe reiger Bonte vliegenvanger Boomklever Boomkruiper Categorie 5 5 5 5 # 1 2 3 4 18 van 48 25/07/2025 , 15:52

Beleidsregel Natuur Overijssel 2024 | Lokale wet- en regelgeving https://lokaleregelgeving. overheid. nl/CVDR704762 19 van 48 25/07/2025 , 15:52

Beleidsregel Natuur Overijssel 2024 | Lokale wet- en regelgeving https://lokaleregelgeving. overheid. nl/CVDR704762 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 Draaihals Gekraagde roodstaart Glanskop Grauw vliegenvanger Groene specht Grote bonte specht Grutto Ijsvogel Kleine bonte specht Kortsnavelboomkruiper Middelste bonte specht Oeverzwaluw Ringmis Spreeuw Tapuit Tureluur Veldleeuwerik Wulp Zomertortel 20 van 48 25/07/2025 , 15:52

Beleidsregel | Natuur | Overijssel | 2024 | | Lokale | wet- | en | regelgeving | https://lokaleregelgeving. | overheid. | nl/CVDR704762 24 | Zwarte | mees | 5 25 | Zwarte | roodstaart | 5 Categorie 5) | Nesten | van | vogels | die | weliswaar | vaak | terugkeren | naar | de | plaats | waar | zij het | jaar | daarvoor | hebben gebroed | of | de | directe | omgeving | daarvan | , maar | die | wel | over | voldoende | 拓exibiliteit | beschikken | om | , als | de broedplaats | verloren | is gegaan | , zich | elders | te vestigen. Toelichting Hoofdstuk | 1 | Algemeen Algemeen Dit | hoofdstuk | maakt | duidelijk | wat | in de | beleidsregel | verstaan | wordt | onder | diverse | begrippen. Artikelsgewijze | toelichting Artikel | 1. 1 Begripsbepalingen - | Brandgang: | Artikel | 11. 131 | , lid 1 sub | c van | het | Besluit | activiteiten | leefomgeving | stelt | dat | voor | brandgangen geen | meldings- | en | herplantplicht | geldt. te | Echter | er | wordt | geen | nadere | uitleg | gegeven | over | de | term | term “brandgang”. te | Om | onduidelijkheden | voorkomen | zien | Gedeputeerde | Staten | zich | genoodzaakt | deze nader | de度niëren. - | Extern | salderen: | Bij extern | salderen | vinden | de | saldogevende | activiteit | en | de | saldo-ontvangende | activiteit op | verschillende | locaties | plaats.

| Het | gaat | hierbij | om | verschillende | projecten | of | plannen. | Externe | saldering wordt | aangemerkt | als | een | mitigerende | of beschermende | maatregel | in de | zin | van | artikel | 6 , lid 3 Habitatrichtlijn | en | moet | dus | plaatsvinden | in het | kader | van | een | passende | beoordeling. - | Microdepositiebank: | Binnen | de | stikstofbank | betreft | de | microdepositiebank | een | voorziening | van | de provincies | die | erop | is gericht | om | stikstofdepositieruimte | aan | natuurvergunningen | te | kunnen | toedelen. | De stikstofdepositieruimte | in deze | microdepositiebank | is afkomstig | van | vrijgevallen | ruimte. | Daarnaast | kunnen de | verschillende | bevoegde | gezagen | de | microdepositiebank | vullen | met | vrijgemaakte stikstofdepositieruimte. | Als | Gedeputeerde | Staten | een | aanvraag | om | een | natuurvergunning | ontvangen waarin | de | aanvrager | verzoekt | om | toedelen | van | stikstofdepositieruimte | staat | uit deze | bank | , beoordelen | zij of de microdepositiebank | daarvoor | de | ruimte | biedt. | Deze | beoordeling | los | van | de | vraag | welk | bevoegd gezag | de | betrokken | natuurvergunning | heeft | verleend | waarbij | stikstofdepositieruimte | is vrijgevallen | , of welk | bevoegd | gezag | vrijgemaakte | ruimte | heeft | ingebracht.

| Er | is | in zoverre | sprake | van | een | collectieve voorziening. - | N-emissie: | Bij | de | term | ‘stikstofverbinding’ | gaat | het | om | zogenoemd | reactief | stikstof. | Hieronder | vallen | onder andere | stikstofoxiden | (NO) | X , ammoniak | (NH) | 3 | en | ureum. | Stikstofgas | (N) 2 , waaruit | het | grootste | deel | van onze | lucht | bestaat | is inert | en | valt | hier | daarom | niet | onder. - | Referentiesituatie: | De | referentiesituatie | wordt | bepaald | in | samenhang | met | het | begrip | ‘toestemming’ | en | de Europese | referentiedatum. | Bij gebrek | aan | een | natuurvergunning | is een | toestemming | op | de | Europese referentiedatum | het | uitgangspunt | voor | het | bepalen | van | de | referentiesituatie. | In | de | jurisprudentie | is echter bepaald | dat | als | de | depositie | na | de | Europese | referentiedatum | publiekrechtelijk | is beperkt | , die | lagere depositie | de | uitgangssituatie | is. Dit | is bijvoorbeeld | het | geval | wanneer | een | op | de | referentiedatum | geldende toestemming | nadien | is vervangen | door | een | milieuvergunning | (ABRS | 13 | november | 2013 | , ECLI:NL:RVS:2013:1891 | , r. o. 4. ).

De | Europese | referentiedata | volgen | uit | de | Vogel- | en | Habitatrichtlijn | en vaste | jurisprudentie | en | zijn | als | volgt | De | Europese | referentiedata | volgen | uit | de | Vogel- | en | Habitatrichtlijn | en 21 van | 48 | 25/07/2025 | , 15:52

Beleidsregel | Natuur | Overijssel | 2024 | | Lokale | wet- | en | regelgeving | https://lokaleregelgeving. | overheid. | nl/CVDR704762 vaste | jurisprudentie | en | zijn | als | volgt: a. | voor | gebieden | ter | uitvoering | van | de | Habitatrichtlijn: - | 7 | december | 2004 | ; of - | de | datum | waarop | het | desbetreffende | gebied | door | de | Europese | Commissie | tot | een | gebied | van communautair | belang | is verklaard | , voor | zover | die | verklaring | heeft | plaatsgevonden | na | 7 december | 2004 | ; b. | voor | gebieden | ter | uitvoering | van | de | Vogelrichtlijn: - | 10 | juni | 1994 | ; of - | de | datum | waarop | het | desbetreffende | gebied | is aangewezen | , voor | zover | die | aanwijzing | heeft plaatsgevonden | na | 10 | juni | 1994. Een | complete | lijst van | de | te | hanteren | referentiedata | per | Natura | 2000-gebied | is te | vinden | op | de | website van | BIJ12. Relevant | hexagoon: | De | marge | van | 70 | mol/ha/jaar | ten | opzichte | van | de | kritische | depositiewaarde | komt ongeveer | overeen | met | 1 | kg | N/ha/jaar. | Deze | hexagonen | waarbij | de | Kritische | Depositie | Waarde | wordt benaderd | maar | niet | is | overschreden | worden | meegenomen | bij de | berekeningen.

| Dit | om | een | overschrijding in | de | toekomst | te voorkomen | en | om | aan | te sluiten | bij het | voorzorgsprincipe | uit | de | Habitatrichtlijn. - | SSRS: | Het | SSRS | is een | stikstofregistratiesysteem | met | als | functie | het | mogelijk | maken | van | salderen | van depositietoenames | door | voorgenomen | projecten. | In | het | systeem | kunnen | Gedeputeerde | Staten stikstofdepositieruimte | opnemen | (vulling) | die | zowel | uit vrijgemaakte | als | uit | vrijgevallen | ruimte | kan bestaan. - | Stikstofdepositieruimte: | Het | in | de | stikstofbank | opnemen | van | stikstofdepositieruimte | vereist | een berekening | met | AERIUS | Calculator. | Gedeputeerde | Staten | gaan | daarbij | uit van | de | op | dat | moment | meest recente | versie | van | de | AERIUS | Calculator | , zoals | beschikbaar | op | www. | aerius. | nl | . - | Toestemming: ° | 3°: | Onder | activiteiten | die | voldoen | aan | artikel | 2. 8 | van | de | Wet | natuurbescherming | , zoals | die | luidde | op het | moment | van | intrekking | vallen | onder | andere | tracébesluiten | en | kavelbesluiten | in de | zin | van | de Wet | windenergie | op | zee. | Hiervoor | geldt | een | vrijstelling | van | de | vergunningplicht | op | grond | van | de Wet | , maar | is wel | een | passende | beoordeling | gemaakt.

° | 4°: | Voor | het | project | is weliswaar | geen | natuurvergunning | verleend | maar | er | is wel | een richtlijnconforme | beoordeling | uitgevoerd. ° | 5°: | Een | toestemming | kan | ook | zijn | een | toestemming | naar | nationaal | recht | die | is verleend | voordat | de Habitatrichtlijn | in | werking | trad | voor | het | betrokken | gebied. | Uit | recente | jurisprudentie | blijkt | dat | ook toestemming | op | grond | van | algemene | regelgeving | de | betrokken | toestemming | kan | zijn | (ABRS | 29 | mei 2019 | , ECLI:NL:RVS:2019:1604 | Om | , r. o. 22. | 4). | Logischerwijs te | mogen | , dergelijke | activiteiten | betrokken worden | bij salderen. | als | referentiesituatie | kunnen | dienen | is uiteraard | wel | van | belang | dat | het project | ongewijzigd | is voortgezet | en | de | toegestane | depositie | niet | is | beperkt. - | Verleasen: | Verleasen | is alleen | mogelijk | bij een | tijdelijke | stikstofdepositie. | Daarin | onderscheidt | verleasen zich | van | regulier | extern | salderen. - | Vrijgemaakte | stikstofdepositieruimte: | Vrijgemaakte | stikstofdepositieruimte | kan | worden | gebruikt | voor | het mogelijk | maken | van | maatschappelijke | en | economische | ontwikkelingen.

| Met | saldering | via | de | stikstofbank (te | weten | via | de | daarin | opgenomen | microdepositiebank | dan | wel | via | daarin | opgenomen | doelgebonden depositiebanken) | wordt | hetzelfde | beoogd | als | met | extern | salderen: | een | toename | van | stikstofdepositie | van een | project | wordt | gesaldeerd | met | een | afname | van | stikstofdepositie | , bijvoorbeeld | door | een | ingetrokken toestemming. te | Extern | salderen | en | salderen ter | via | de | stikstofbank | zijn | binnen | de | Ow-vergunningverlening beide | duiden | als | een | maatregel | mitigatie | van | de | effecten stikstofbank van het project. | De | wijze | waarop | het benodigde | saldo | wordt | verkregen | verschilt | echter. | In | de | wordt | bijvoorbeeld | niet | gesaldeerd 22 van | 48 | 25/07/2025 | , 15:52

Beleidsregel | Natuur | Overijssel | 2024 | | Lokale | wet- | en | regelgeving | https://lokaleregelgeving. | overheid. | nl/CVDR704762 met | het | intrekken | van | toestemmingen | , maar | met | de | door | die | intrekking | vrijgemaakte | toegepast stikstofdepositieruimte. | De | relevante | eisen | uit artikel | 6 | (extern | salderen) | worden | op | de stikstofdepositieruimte | die | in de | stikstofbank | wordt | opgenomen. | Hieronder | vallen | bijvoorbeeld | de | eis | dat deze | maatregelen | niet | noodzakelijk | zijn | in het | kader | van | artikel | 6 , tweede | lid , (het | zogenaamde additionaliteitsbeginsel) | van | de | Habitatrichtlijn | en | de | afroming | met | 30%. - | Vrijgevallen | stikstofdepositieruimte: | Vrijgevallen | stikstofdepositieruimte | is ruimte | die | ‘vrijvalt’ | bij | extern salderen. | Aangezien | saldogever | en | saldo-ontvanger | zich | niet | op | exact | dezelfde | locatie | bevinden | ten opzichte | van | stikstofgevoelige | Natura | 2000-gebieden | , kan | extern | salderen | ertoe | leiden | dat | op | bepaalde hexagonen | meer | gesaldeerd | wordt | dan | nodig | is. Het | eindresultaat | , de | aan | de | saldo-ontvanger | verleende natuurvergunning | , is bepalend | voor | de | hoeveelheid | overblijvende | ruimte.

| Die | (na | de | afroming | met | 30% | bij externe | saldering) | overblijvende | ruimte | valt | toe | aan | de | microdepositiebank. | Dit | is bijvoorbeeld | het | geval als | Gedeputeerde | Staten | met | behulp | van | artikel | 6 | van | deze | Beleidsregels | een | Wnb-vergunning | hebben verleend. | Gedeputeerde | Staten | bepalen | de | vrijgevallen | ruimte | aan | de | hand | van | de | verleende natuurvergunning | en | de | AERIUS | verschilberekeningen | die | daarvan | onderdeel | uitmaken. Hoofdstuk | 2 | Gebiedsbescherming Titel | 2. 1 Vergunningverlening Artikel | 2. 1. 2 Commissie | van | deskundigen In dit | artikel | wordt | de | instelling | van | een | Commissie | van | deskundigen | geregeld | die | adviseert | over | emissiearme technieken | , innovaties | en | managementmaatregelen | binnen | de | agrarische | bedrijfsvoering | met | het | oog | op beperking | van | stikstofemissies. | Gedeputeerde | Staten | schakelen | de | commissie | in als | een | aanvraag | voor | een vergunning Gedeputeerde daartoe | Staten aanleiding | geeft | , voor dan wel | ter | onderbouwing | van | eigen | beleid. | Het | advies | van | de | Commissie aan | is leidend | het | al dan | niet | verlenen | van | de | vergunning | en | de | voorwaarden | die aan | een | vergunning | worden | verbonden. Titel | 2.

2 Intern | en | extern | salderen Algemeen Op | 29 | mei | 2019 | heeft | de | Afdeling | Bestuursrechtspraak | van | de | Raad | van | State | (verder: | de | Afdeling) | uitspraak gedaan | over | het | Programma | ten | Aanpak | Stikstof | (ECLI:NL:RVS:2019:1603). | Als | gevolg | van | de | uitspraak | is de passende | beoordeling | die | grondslag | lag | aan | het | PAS | onbruikbaar | geworden | als | basis | voor | natuur toestemmingverlening. | toe | Mede | gelet | op | de | conclusies te | uit stikstofdepositie de natuurdoelanalyses , | waaruit | blijkt | dat | de | er vaak | niet | goed | aan | is als | gevolg | van | een | hoge | is het | duidelijk | dat | een | substantiële reductie | van | stikstofdepositie | nodig | is | om | de | natuurdoelen | te | halen. | Na | het | treffen | van | effectieve | maatregelen voor | een | substantiële | reductie | wordt | vergunningverlening | voor | economische | ontwikkelingen | weer | vaker mogelijk. | Naar | aanleiding | van | de | uitspraak | over | het | PAS | zijn | deze | beleidsregels | opgesteld. | Het | doel | van | de beleidsregels | is het | kunnen | verlenen | van | natuurtoestemmingen | waarbij | stijging | van te depositie | wordt | voorkomen | , terwijl | daling | realiseren | primair | een | zaak | is van | de | gebiedsgerichte | aanpak | en | de | treffen | bronmaatregelen.

Nu | het | PAS | niet | meer | gebruikt | kan | worden | en | vergunningverlening | voor | stikstofdeposities | lastiger | is | geworden door | de | aanvullende | eisen | die | de | Afdeling | heeft | gesteld | Zaan | een | passende | beoordeling | , moet | in de | meeste gevallen | worden | teruggevallen | op | het | voorkomen | van | toename | van | depositie | via | salderen. Saldering | betekent | dat | toenames | en | afnames | van | stikstofdepositie | met | elkaar | verrekend | worden | , waarbij | de netto | uitkomst | de | basis | is | voor | de | beoordeling | van | de | stikstofeffecten | op | de | natuur. | Waar | het | bij | intern | salderen gaat | om | salderen | binnen | de | begrenzing | van | één | project | of locatie | , is sprake | van | extern | salderen | wanneer wordt | gesaldeerd | met | één | met of meer | activiteiten | buiten tot | de | begrenzing toename | van | één | project | of locatie. | , Inmiddels | is duidelijk | dat | projecten | die | intern | salderen | niet | een | van | stikstofdepositie | leiden | niet | langer vergunningplichtig | zijn. | Dit | volgt | uit | de | Logtsebaan | uitspraak | van | de | Raad | van | State | (ECLI:NL:RVS:2021:69 | , ECLI:NL:RVS:2021:70 | , ECLI:NL:RVS:2021:71) | en | het | vervallen | van | de | verslechteringsvergunning | op | 1 | januari 2020.

| Deze | beleidsregels | worden extern toegepast | bij de | beoordeling | van | aanvragen | voor | natuurvergunningen | waarbij gebruik | wordt | gemaakt | van | wet | salderen. | Daarnaast | gelden | bij die | beoordeling | uiteraard | ook | andere | regels en | voorwaarden | over die extern uit de | en | jurisprudentie opgenomen. voortvloeien. | Aan | het | eind | van | de | toelichting | is de | belangrijkste jurisprudentie | salderen Salderen | met | feitelijk | gerealiseerde | capaciteit Uitgangspunt | is dat | uitsluitend | gesaldeerd | mag | worden | met | feitelijk | gerealiseerde | capaciteit | , tenzij | er | redenen 23 van | 48 | 25/07/2025 | , 15:52

Beleidsregel Natuur Overijssel 2024 | Lokale wet- en regelgeving https://lokaleregelgeving. overheid. nl/CVDR704762 zijn om hiervan gemotiveerd af te wijken. Door uit te gaan van de feitelijk gerealiseerde capaciteit kan de niet- gerealiseerde capaciteit niet betrokken worden bij aanvragen met salderen. Zo wordt voorkomen dat het alsnog benutten van deze capaciteit leidt tot een feitelijke stijging van depositie. Figuur 1: Schematische weergave feitelijk gerealiseerde capaciteit Afroming bij extern salderen Afroming is noodzakelijk om feitelijke depositiestijgingen te voorkomen , met het risico op verslechtering van de natuur. Daarom is in deze beleidsregels bepaald dat de saldo-ontvanger bij extern salderen 70% van de verkregen stikstofdepositie kan benutten. Daarnaast valt bij extern salderen altijd ruimte vrij , omdat saldogever en saldo-ontvanger zich niet op exact dezelfde locatie bevinden ten opzichte van stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden. Deze vrijvallende ruimte wordt vastgelegd in de stikstofbanken en kan worden ingezet om in de nabije toekomst nieuwe ontwikkelingen mogelijk te maken door vergunningverlening. Depositiedaling wordt met name bereikt door de gebiedsgerichte aanpak en de generieke bronmaatregelen (zie onder meer de Kamerbrief van 24 april 2020 , kenmerk BPZ 20120075).

Jurisprudentie extern salderen In jurisprudentie is gedetailleerd uitgewerkt welke voorwaarden gelden in geval van externe saldering. Initiatieven die een beroep doen op deze beleidsregels moeten , naast de voorwaarden die in deze 24 van 48 25/07/2025 , 15:52

Beleidsregel | Natuur | Overijssel | 2024 | | Lokale | wet- | en | regelgeving | https://lokaleregelgeving. | overheid. | nl/CVDR704762 beleidsregels | zijn | opgenomen toetsen | , ook | voldoen | aan | de | voorwaarden | uit | de | jurisprudentie | voor | externe | saldering. Gedeputeerde | Staten | dus | aan | deze | jurisprudentie | en | ook voornaamste aan eventuele | jurisprudentie | die | zich | op | dit vlak | ontwikkelt | na | inwerkingtreding | van | deze | beleidsregels. | De | voorwaarden | die | in | de jurisprudentie | zijn | ontwikkeld | met | betrekking | tot | extern | salderen | zijn , samengevat: - | Een | milieuvergunning | die | is verleend | en | is ingetrokken | voordat | artikel | 6 , derde | lid , van | de | Habitatrichtlijn van | toepassing | werd | op | een | Natura | 2000-gebied | waarop | het | bedrijf | stikstofdepositie | veroorzaakt | (de Europese | referentiedatum) | , kan | niet | voor | externe | saldering | worden | gebruikt | (uitspraak | Raad | van | State van | 18 | april | 2012 | , zaaknummer | 201003985/1/A4). - | Mitigatie | in | de | vorm | van | externe | saldering | is slechts | mogelijk | als | er | directe | samenhang | bestaat | tussen | de intrekking | van | de | milieuvergunning | en | de | verlening | van | de | natuurvergunning | (Ow | , Wnb | of Nbw).

| Die directe | samenhang | wordt | aangenomen ten | als | de | vergunning | voor | het | saldogevende | bedrijf | daadwerkelijk | is of | zal | worden | ingetrokken | behoeve | van | de | uitbreiding | tussen van het | saldo-ontvangende | bedrijf. | Dit | kan blijken | uit | het | intrekkingsbesluit | of | uit een | overeenkomst | het | saldogevende | en | saldo-ontvangende bedrijf | over | de | overname | van | het | stikstofdepositiesaldo | van | de | in te | trekken | toestemming. Verder | dient | vast | te | staan | dat | de | bedrijfsvoering | van | het | saldogevende | bedrijf | daadwerkelijk | is of | wordt beëindigd | (uitspraak | Raad | van | State | van | 13 | november | 2013 | , zaaknummers | 201303243/1/R2 | , 201303324/1/R2 | , 201303514/1/R2 | en | 201303816/1/R2). | Wanneer | een | natuurvergunning | wordt | verleend | met | een | uitgestelde inwerkingtreding | tot het | moment | waarop | de | intrekking | van | het | toestemmingsbesluit | van | de | saldogevende activiteit | onherroepelijk | is , kan | eveneens | de | samenhang | worden | geborgd | (vgl. | ABRvS | 29 | juni | 2016 ECLI:NL:RVS:2016:1818 | en | ECLI:NL:RVS:2016:1819).

- | Externe | saldering | kan | alleen | met | stikstofdeposities | die | waren | vergund | op | de | Europese | referentiedatum en | die | ook | nog | aanwezig | waren | of | konden | zijn | tot | het | moment | van | intrekking | van | de | toestemming | of het sluiten | van | de | overeenkomst. | Dat | is | het | geval | als | de | hervatting | van | het | bedrijf | mogelijk | is zonder | dat daarvoor | een | natuurvergunning | voor | de | realisering | van | een | project | is vereist | (uitspraak | Raad | van | State van | 13 | november | 2013 | , zaaknummers | 201303243/1/R2 | , 201303324/1/R2 | , 201303514/1/R2 | en 201303816/1/R2). - | Het | voorkomen | dat | dezelfde | emissierechten | tegelijkertijd | op | twee | bedrijven | worden | gebruikt | , maar | ook dat | enige | tijd in | het | geheel | geen | gebruik | kan | worden | gemaakt | van | een | saldo | , kan | volgens | de | Raad | van State | bij wijze | van | voorbeeld | als | volgt | worden | gerealiseerd. | De | vergunning | voor | de | saldo-ontvanger | wordt pas | verleend | nadat | het | daarvoor | ontstaat benodigde | intrekkingsbesluit | onherroepelijk | , | is geworden.

| Om | te voorkomen | dat | er | een | periode | waarin | noch | de | saldo-ontvanger | noch | de | saldogever | gebruik | kan maken | van | het | saldo | , kan | in het | intrekkingsbesluit | worden | bepaald | dat | dat | besluit | pas | werking | verkrijgt zodra | de | vergunning | van | kracht | is | geworden | (uitspraak | Raad | van | State | van | 29 | juni | 2016 | , zaaknummer 201502440/1/R2). - | De | Afdeling | is van | oordeel | dat | dubbele | inzet | van | stikstofdepositie | is uitgesloten | als | extern | gesaldeerd wordt | met | een | bedrijf | dat i. | op | 1 | juli 2015 | geen | stikstofdepositie | meer | veroorzaakte | of ii. | op | 1 | juli 2018 | nog | stikstofdepositie | veroorzaakte | , of iii. | binnen | één | kilometer | afstand | van | een | Natura | 2000-gebied | staat. Dubbele | inzet | van | deposities | is niet | uitgesloten | (uitspraak als extern gesaldeerd van | State wordt van met | een | bedrijf | , dat | feitelijk | is beëindigd | in de | periode | 1 juli | 2015 | - 1 juli | 2018 | Raad | 29 | mei | 2019 | zaaknummer 201506170/2). Artikelsgewijze | toelichting Artikel | 2. 2. 3 Natuurvergunning Bij | een | aanvraag | om | een | natuurvergunning | kunnen | verschillende | maatregelen | worden | ingezet. | In | geval | van extern | salderen | , zal | in met veel gevallen | ook | sprake | zijn | van | intern | salderen.

| Ook | is het | mogelijk | dat | salderen gecombineerd | wordt | een | ecologische | beoordeling | of | een | ADC-toets. | In alle | gevallen | waarbij | salderen onderdeel | uitmaakt | van | de | aanvraag met | , zijn | deze | toegepast beleidsregels , | van | toepassing. | In | aanvragen na toepassen waarbij van meerdere instrumenten | in | combinatie | elkaar | worden | kan | het | voorkomen | dat | salderen 25 van | 48 | 25/07/2025 | , 15:52

Beleidsregel Natuur Overijssel 2024 | Lokale wet- en regelgeving https://lokaleregelgeving. overheid. nl/CVDR704762 (intern , extern of beiden) nog op een aantal hexagonen een toename van de depositie optreedt. Er kan dan aanvullend een ecologische passende beoordeling of ADC-toets uitgevoerd worden. Artikel 2. 2. 4 Rekenmodel Lid 1: Conform artikel 4. 15 lid 2 van de Omgevingsregeling dient AERIUS gebruikt te worden als rekenmodel. Indien binnen het project sprake is van meerdere berekeningen , dient hiervoor dezelfde en meest recente AERIUS versie te worden gehanteerd. De meest recente versie wordt tevens gebruikt tijdens de beoordeling van de aanvraag. Artikel 2. 2. 6 Voorwaarden extern salderen Lid 1: De directe samenhang kan blijken uit een overeenkomst tussen partijen waarin is opgenomen dat de toestemming (deels) wordt ingetrokken ten gunste van de saldo-ontvangende activiteit. Lid 2: Om ingezet te kunnen worden voor externe saldering moeten de salderingsactiviteiten legaal zijn. De voorwaarde dat hervatting van de activiteit mogelijk moet zijn zonder dat daarvoor een (nieuwe) natuurvergunning voor de realisering van een project is vereist volgt uit jurisprudentie over extern salderen (zie overzicht jurisprudentie aan einde van toelichting , vierde punt).

Hiermee wordt voorkomen dat (delen van) een toestemming worden ingezet voor salderen terwijl die rechten al vervallen zijn , omdat ze bijvoorbeeld al eerder zijn ingezet voor saldering. De beleidsregels halen deze jurisprudentie aan en voegen toe dat hervatting mogelijk moet zijn zonder een omgevingsvergunning , onderdeel bouwen (een bouwvergunning van de gemeente). Dit voorkomt salderen met activiteiten in gebouwen die al langere tijd een andere functie hebben dan waarvoor een toestemming is verleend en alleen met vergunningplichtige verbouwing weer in gebruik genomen zouden kunnen worden. Lid 3: In sommige gevallen is er geen toestemming benodigd om een activiteit uit te voeren (bijvoorbeeld omdat de activiteit op grond van algemene regels zonder besluit mag worden uitgevoerd). De feitelijke beëindiging van een dergelijke activiteit moet op een of andere manier geborgd zijn vóórdat de natuurvergunning voor de saldo- ontvangende activiteit in werking treedt , bijvoorbeeld door een bestemmingsplanwijziging , of door een (privaatrechtelijke) overeenkomst. Wanneer beëindigen van de activiteit niet geborgd kan worden , kan deze niet betrokken worden bij saldering.

Lid 4: Maatregelen die nodig zijn om de gunstige staat van instandhouding van natuurwaarden te behouden (artikel 6 , tweede lid Habitatrichtlijn) mogen niet tevens worden ingezet om nieuwe ontwikkelingen mogelijk te maken. Dit betekent dat deze niet-gerealiseerde capaciteit niet mag worden gebruikt voor salderen. Ook de winst die het gevolg is van andere noodzakelijke maatregelen op grond van artikel 6 , tweede lid Habitatrichtlijn , zoals in bepaalde gevallen de (gedeeltelijke) intrekking van een vergunning , mag niet worden gebruikt voor salderen. Daarnaast komt in dit kader de in te zetten stikstofruimte voor extern salderen niet vrij vanuit de bronmaatregelen die de overheid heeft ingesteld ten behoeve van de daling van de achtergrond of als inzet voor mitigatie en/of compensatie van andere activiteiten. Dit kunnen maatregelen zijn die in het Programma Stikstofreductie en Natuurverbetering zijn opgenomen ter uitvoering van de gelijknamige Wet. Uit de regeling behorende bij de maatregel blijkt in welk kader deze maatregel is getroffen en of met de vrijgemaakte ruimte mag worden gesaldeerd. Lid 5: De stoppersregeling Actieplan Ammoniak was landelijk gedoogbeleid op grond van het Besluit emissiearme huisvesting.

Vanwege de al langer lopende afspraken en de noodzaak van stikstofdaling mag er niet gesaldeerd worden met het deel van het bedrijf dat stopt op basis van de Stoppersregeling Actieplan Ammoniak (op 1 januari 2020). Een bedrijf dat meedoet aan de “Subsidieregeling sanering varkenshouderijen” (vastgesteld op 10 oktober 2019) kan alleen extern salderen met het deel van het bedrijf dat niet meedoet aan 26 van 48 25/07/2025 , 15:52

Beleidsregel | Natuur | Overijssel | 2024 | | Lokale | wet- | en | regelgeving | https://lokaleregelgeving. | overheid. | nl/CVDR704762 de | subsidieregeling. | De | subsidieregeling | biedt | geen | mogelijkheid | om | een | deel | van | de | N-emissie | te | behouden ten | behoeve | van | extern | salderen. met | Deze | 2 | regelingen | worden | hier | speci度ek | genoemd | omdat | in deze | regelingen nog | niet | was | opgenomen | of | de | vrijgemaakte | ruimte | gesaldeerd | mag | worden. | In | nieuwe | regelingen | gebeurt dit | wel | zoals | beschreven | in | de | toelichting | van | artikel | 2. 2. 6 lid | 4. Lid | 6: Om | zicht | te | houden | op | de | aanvragen | die | ingediend ontvangen gaan | worden | met | gebruikmaking | van | extern | salderen | willen Gedeputeerde | te | Staten | vooraf | een | melding | , | van | de | voorgenomen | saldering. | Deze | melding | dient | de gegevens | bevatten | van | zowel | de | saldogever | de | saldo-ontvanger | en | de | N-emissies | en | N-deposities | die | bij de voorgenomen | externe | saldering | zijn | betrokken. Lid | 7 | en | 8: Er | mag | alleen | stikstofemissie | worden | ingezet | voor | salderen | voor | zover | de | capaciteit | feitelijk | is | gerealiseerd.

| Of gebouwen | , infrastructuur | , installaties | of | overige | voorzieningen | die | nodig | zijn | voor | het | uitvoeren | van | een activiteit | daadwerkelijk | zijn | gerealiseerd | , kan | worden | aangetoond | met | bijvoorbeeld | luchtfoto’s | , foto’s | , of betaalde | rekeningen. | Onder | ‘overige | voorzieningen’ | worden | bijvoorbeeld | terreinen | die | zijn | ingericht | voor | op- | en overslag | gerekend. | De | in | lid 8 | bedoelde | overeenkomst | volgt | uit | jurisprudentie | en | ziet | niet | alleen | toe | op | de overeenkomst | tussen | de | saldogever | en | saldonemer. | Het | kan | bijvoorbeeld | ook | een | anterieure | overeenkomst zijn | tussen | de | gemeente | en | de | saldonemer. | Het | doel | hiervan | is om | aan | te | tonen | dat | op | het | moment | dat | de saldering | plaatsvindt | , de | activiteit | van | de | saldogever | nog | in werking | is of | kan | zijn | zoals | beschreven | in | artikel 2. 2. 6 | lid 2. Lid | 9: Deze | intrekking | op | verzoek | van | de | saldogever | , is noodzakelijk | om | te | voorkomen | dat | de | saldogevende | partij alsnog | het | niet-gerealiseerde | deel | van | zijn | toestemming | kan | benutten | , en | daardoor | een | stijging | van | de depositie | kan | optreden.

| De | intrekking | van | met het | toestemmingsbesluit | van | de | saldogevende | activiteit | wordt | in | een afzonderlijke | beschikking | in samenhang | de | saldo-ontvangende | activiteit | opgesteld. Lid | 10: In | de | beleidsregels | is een | koppeling | gelegd | met | artikelen | 4. 818 | , 4. 819 | en | 4. 820 | van | het | Besluit | activiteiten leefomgeving | (Bal) | om wat te | voorkomen | toegestaan dat | emissieruimte | van | een | te illegale zetten situatie | (het | houden | van | dieren | op | een huisvestingssysteem | niet | is | conform | het | Bal) | in | is bij | salderen. Indien | een | omgevingsvergunning | voor | een | Natura | 2000-activiteit | de | referentiesituatie | is , dan | wordt | beoordeeld of | deze | omgevingsvergunning | voor | een | Natura | 2000-activiteit | aan | toen paragraaf | 4. 82 | van | het | Bal | voldoet | (kon | de verleende | natuurvergunning | gerealiseerd | worden | op | basis | van | de | geldende | normen?). Indien | een | toestemming | als | bedoeld | in | artikel | 1. 1 , onderdeel | toestemming | onder | 2 (milieutoestemming) | de referentiesituatie | is , dan | wordt | beoordeeld | of voor | die | locatie | een | geldende | milieutoestemming | aanwezig | is | die voldoet | aan | het | Bal. | Zo | ja , dan | is | de | toets | aan | het | Bal | op | dit | punt | van | de | toen aanvraag | niet | nodig.

| Zo | nee | , dan | geldt dat | de | laatst | verleende | milieutoestemming | teruggerekend | wordt | naar | de | geldende | normen | van | het | Bal. Lid | 12: Om | een | stijging | van | de | depositie | te | voorkomen | , wordt | de | niet-gerealiseerde | capaciteit | uitgesloten | van | extern salderen. | Om | een | daling | te | realiseren | is | bepaald | dat | 70% | van | de | depositie | van | de | saldogevende | activiteit | mag worden | ingezet | voor | salderen | na | aftrek | van | de | niet-gerealiseerde | capaciteit. Artikel | 2. 2. 6a | Voorwaarden | verleasen Lid | 1: Het | eerste | , derde | en | negende | lid | gaan | uit van | het | de度nitief | onmogelijk | maken | van | de | saldogevende | activiteit doormiddel | van | het | intrekken | van | de | daarvoor | verleende | vergunning. | Aangezien | verleasen | ziet | op | een | tijdelijke depositie | en | het | tijdelijk | buiten | gebruik | stellen | van | een | saldogevende | activiteit | is | intrekking | van | de | vergunning niet | aan | de | orde. Lid | 2 | en | 3: 27 | van | 48 | 25/07/2025 | , 15:52

Beleidsregel Natuur Overijssel 2024 | Lokale wet- en regelgeving https://lokaleregelgeving. overheid. nl/CVDR704762 Van verleasen kan alleen gebruik gemaakt worden voor projecten die een tijdelijke depositie hebben van maximaal 2 jaar. Hier valt bijvoorbeeld een project onder met een aanlegfase van maximaal 2 jaar. Denk aan de aanleg van een windmolenpark , reconstructie van een weg of het bouwrijp maken van een bedrijventerrein. Op basis van het derde lid hebben Gedeputeerde Staten de bevoegdheid om in voorkomende gevallen op voorhand of met een afzonderlijk verlengingsbesluit (eventueel onder voorwaarden) een omgevingsvergunning voor een Natura 2000-activiteit voor langere termijn te verlenen. Deze bevoegdheid kan worden gebruikt indien de initiatiefnemer naar het oordeel van Gedeputeerde Staten genoegzaam aantoont dat verlenging noodzakelijk is. Bijvoorbeeld een duurzaamheidproject waarbij de aanlegfase langer duurt dan 2 jaar. Lid 4 en 5: Aangezien verleasen een tijdelijke constructie is , wordt niet overgegaan tot intrekking van de toestemming voor de saldogevende activiteit. Artikel 6 , eerste lid , is daarom niet van overeenkomstige toepassing op verleasen.

Met het vierde lid is beoogd te benadrukken dat er toch een rechtstreekse relatie moet bestaan tussen het project met een tijdelijke depositie en het tijdelijk geheel of gedeeltelijk buiten gebruik stellen van de saldogevende activiteit. Het is aan de initiatiefnemer om dit in de aanvraag genoegzaam aan te tonen. De tijdelijke buitengebruikstelling van de toestemming voor de saldogevende activiteit wordt geregeld met een tijdelijke beperking van de gehele toestemming of een gedeelte van die toestemming. In de overeenkomst tussen saldogever en saldonemer stemt de saldogever hiermee in. Deze tijdelijk in te perken toestemming kan een natuurvergunning betreffen , maar het kan ook gaan om bijvoorbeeld een omgevingsvergunning , onderdeel milieu of natuur of melding. In het geval de saldogever alleen beschikt over een melding in het kader van het Bal en geen andere in de beleidsregel genoemde toestemmingen , is een tijdelijke beperking van deze toestemming alleen mogelijk met een nieuwe (ingeperkte) melding. De voordelen die gepaard gaan met de constructie van verleasen (het tijdelijk ter beschikking stellen van ruimte aan een ander , om deze vervolgens weer volledig zelf te gebruiken) kunnen hiermee vervallen.

Namelijk wanneer op een later moment een nieuwe melding zou worden ingediend om weer van de volledige ruimte gebruik te kunnen maken , waarbij de ingeperkte melding als referentiesituatie zal gelden. Deze vorm van verleasen met N-emissie van een saldogever met alleen een melding in het kader van het Bal is om die reden niet in iedere situatie aan te raden , omdat het kan leiden tot een beperking van bestaande rechten. Lid 6 en 7: Het bevoegd gezag als bedoeld in deze bepalingen kan de gemeente of de provincie zijn. In de vergunning wordt opgenomen bij welk bevoegd gezag de saldo-ontvanger de meldingen moet doen. Artikel 2. 2. 7 Plannen Salderen kan ook worden ingezet in het kader van de plantoets. De plantoets is niet gelijk aan de projecttoets. Het planeffect betreft het effect van het plan , waarbij het feitelijk gebruik binnen de huidige toestemming wordt vergeleken met de beoogde toestemming. Dit artikel is opgenomen om te borgen dat wanneer een natuurvergunning wordt aangevraagd voor projecten die op basis van het plan mogelijk zijn , gebruik gemaakt kan worden van dezelfde saldering die als onderbouwing van het plan is gebruikt indien artikel 16. 53c van de Wet van toepassing is. In veel gevallen is het namelijk zo dat de saldogevende activiteit niet meer feitelijk aanwezig is op het moment dat natuurvergunningen worden aangevraagd voor individuele projecten.

Dit artikel voorkomt dat tweemaal gesaldeerd moet worden voor eenzelfde activiteit. Dit artikel ziet zowel op reeds vastgestelde als nog vast te stellen plannen. Het buiten toepassing laten van de artikel 6 , tweede lid , gaat over de eis van het onafgebroken aanwezig zijn. Het is niet bedoeld om een uitzondering te maken op de eis van het bestaan van een toestemming in de referentiesituatie. Artikel 2. 2. 8 Realisatietermijn Artikel 5. 40 lid 2 onder b van de Wet geeft de bevoegdheid om een omgevingsvergunning in te trekken als gedurende een jaar of een in de vergunning bepaalde langere termijn geen activiteiten zijn verricht met gebruikmaking van de vergunning. Van deze bevoegdheid kan echter geen gebruik worden gemaakt als wel activiteiten zijn verricht met gebruikmaking van de vergunning , maar niet de volledige capaciteit wordt gerealiseerd. Het is echter onwenselijk dat afgegeven vergunningen voor langere tijd niet-gerealiseerde capaciteit blijven bevatten. Wanneer er geen mogelijkheid is om na drie jaar een natuurvergunning (deels) in te trekken , kunnen 28 van 48 25/07/2025 , 15:52

Beleidsregel | Natuur | Overijssel | 2024 | | Lokale | wet- | en | regelgeving | https://lokaleregelgeving. | overheid. | nl/CVDR704762 er | op | langere | termijn | onverwachte | en | ongewenste | stijgingen | van | de | stikstofdepositie | optreden | wanneer | de vergunning | alsnog | met (geheel) | wordt | benut | óf | kunnen | andere | activiteiten | beperkt | worden | doordat | steeds | rekening wordt | gehouden | deposities | die | niet | daadwerkelijk | optreden. | Dit | voorschrift | is | alleen | van | toepassing | op | de nieuwe | (of | gewijzigde) | activiteiten. | Door | het | opnemen | van | een | voorschrift | in vergunningen | , ontstaat | een | basis voor | het | intrekken | van | de | vergunning | op | grond | van | artikel | 18. | 10 | lid | 1 | van | de | Wet | door | het | niet | naleven | van | de voorschriften. Artikel | 2. 2. 9 | SSRS-bank Het | stikstofregistratiesysteem en | stikstofdepositieruimte (SSRS) is het gezamenlijke | registratiesysteem voor | waarin | Rijk | en | een provincies vrijgevallen | vrijgemaakte | kunnen | opslaan | latere | toedeling | in | besluit. Lid | 1: Een | uitgangspunt | van | het | SSRS | is dat | voor | aanvragen | , die | een ontvangst beroep op | dit systeem | doen | , stikstofdepositieruimte | wordt | gereserveerd | in de | volgorde | van | van | deze | aanvragen.

| Dat | kan betekenen | dat | een | aanvraag | die | niet | volledig | Gedeputeerde is , bij reservering Staten van stikstofdepositieruimte | voorrang | heeft | op een | aanvraag | die | wel | volledig | is. | Dit | vinden | een | onwenselijke | situatie. | Voor | reservering van | stikstofdepositieruimte | is het | van | belang | dat | de | aanvraag | volledig | is. | Dat | houdt | in | dat | de | juiste | gegevens zijn | overgelegd | en | dat | ook | de | inhoud | van | de | aanvraag | op | orde | is. | Het | is dus | in | het | belang | van | de initiatiefnemer | dat | de | ingediende | aanvraag | zowel | formeel | als | inhoudelijk | te | op | orde | is. Is | dat | niet | het | geval | dan wordt | de | initiatiefnemer | in de | gelegenheid | gesteld | zijn | aanvraag | aan | vullen | binnen | een | bepaalde | periode. Pas | als | de | benodigde | gegevens | op | tijd zijn | ingediend | , wordt | de | status | van | de | aanvraag | omgezet | in | een volledige | aanvraag | en | is de | datum | van | volledigheid | bepalend | voor | de | volgorde | van | toekenning | van stikstofdepositieruimte.

Lid | 2: Deze | bepaling | maakt | duidelijk | dat | bij aanvragen | , waarbij | sprake | is | van | individuele | externe | saldering | , niet kunnen | worden | betrokken | de | bronmaatregelen | die | zijn | opgenomen | in het | SSRS | (zoals | de | snelheidsverlaging op | de | Rijkssnelwegen). Lid | 3: In | de | Omgevingsregeling | is het | toetsingskader | opgesteld | voor | de | beoordeling eerste | van | aanvragen getoetst | die | een | beroep doen | op | het | SSRS. | Deze | aanvragen | worden | (met | uitzondering | van | het | lid) | niet | aan | deze beleidsregels. | Dit | geldt | eerst overigens | alleen | voor | zover | de | aanvraag en/of externe een beroep | doet , | op | het | SSRS. | Als | een | op aanvraag | bijvoorbeeld | gebruik | maakt | van | interne | saldering | dan | zijn | de | beleidsregels | dat gedeelte | van | de | aanvraag | wél | van | toepassing. | Als | diezelfde | aanvraag | voor | een | eventueel | restant | nog | een beroep | doet | op | het | SSRS | , dan | zijn | de | beleidsregels | (met | uitzondering | van | het | eerste | lid | van | dit | artikel) | niet | van toepassing | op | dat | gedeelte | extern van | de | aanvraag.

| Als | een | aanvraag | enkel | en | alleen | een | beroep | doet | eerste op het | SSRS (dus | zonder | intern | en/of | salderen) | dan | zijn | deze | beleidsregels | (met | uitzondering | van | het | lid | van dit | artikel) | niet | van | toepassing | op | die | gehele | aanvraag. Artikel | 2. 2. 10 | Microdepositiebank De | microdepositiebank | is een | gezamenlijke | stikstofdepositiebank | van | alle | provincies | en | de | Rijksoverheid | voor het | salderen | vast van | zeer | kleine | deposities. , | De | provincies | leggen | gezamenlijke vast. | afspraken | over | de | omgang | met deze | bank | in de | beleidsregels | het | Rijk | legt | dit | in eigen | beleid Lid | 1 | tot | en | met | 4: Stikstofdepositieruimte | is | beschikbaar | voor | een | project | met | depositie-effecten. | De | beschikbare stikstofdepositieruimte | is de | in | de | microdepositiebank | opgenomen | stikstofdepositieruimte | voor | een | relevant hexagoon. | De | ruimte | is beschikbaar | op | alle | relevante | hexagonen | die | door | een | project | worden | geraakt | , voor | ten hoogste | 005 , | mol | stikstof/ha/jr. | De | eventueel | benodigde | depositie | boven | de | 005 , | mol | stikstof/ha/jr.

| moet | voor alle | hexagonen | van | een | project | buiten | de | microdepositiebank | worden | opgelost | , bijvoorbeeld | door | salderen | , een ecologische | onderbouwing | , of | andere | vormen | van | mitigatie. | Gedeputeerde | Staten | reserveren | beschikbare ruimte | op | basis | van | het | principe | ‘wie | het | eerst | komt | , wie | het | eerst | maalt’. | Daarbij | geldt | allereerst | dat | het | om volledige | aanvragen | gaat | , te | weten | aanvragen | waarop | artikel | 4:5 | van | de | Algemene | wet | bestuursrecht | niet (meer) | hoeft | te eerste worden | toegepast. | Gedeputeerde | Staten | beoordelen | vervolgens | of | er | voor | een | project | dat | op grond | van | het | lid | in | aanmerking | komt | voor | toedeling | ook | daadwerkelijk | stikstofdepositieruimte 29 | van | 48 | 25/07/2025 | , 15:52

Beleidsregel | Natuur | Overijssel | 2024 | | Lokale | wet- | en | regelgeving | https://lokaleregelgeving. | overheid. | nl/CVDR704762 beschikbaar | is. Stikstofdepositieruimte | die | niet | is gereserveerd | of toegedeeld | , is beschikbaar. | Als | een aanvraag | , inclusief | de | daarvoor | uit | de | microdepositiebank | benodigde | stikstofdepositieruimte | , wat | betreft | de benodigde | stikstofdepositieruimte | vergunbaar | is , kan | daarvoor | de | reservering | uit het | derde | lid plaatsvinden | , de beoordeling | vindt | zijn | weerslag | in de | te | verlenen | natuurvergunning | waarin | de | ruimte | vervolgens | wordt toegedeeld. Lid | 6: Onder | het tussen PAS bestonden , | meldingsplichtige | activiteiten. | De | meldingsplicht | betrof | bepaalde | activiteiten | met | een uitstoot | de | 005 | mol | stikstof/ha/jr | en | 1 mol | stikstof/ha/jr. | Deze | activiteiten | worden | gelegaliseerd | via | het “legalisatieprogramma | PAS-meldingen” | (februari | 2022). Artikel | 2. 2. 11 | Doelgebonden | depositiebank In het | SSRS | is voor | iedere | provincie | een | hoofdcompartiment | vormt aangemaakt | die | hierin | één | of meerdere subcompartimenten | aan | kan | maken. | Ieder | subcompartiment | een | doelgebonden | depositiebank | waarin | de provincie | voor | een | speci度ek | doel | stikstofdepositieruimte | kan | sparen.

Het | is aan | Gedeputeerde | Staten | om | de | doelen | te de度niëren. | Bevoegde | gezagen | kunnen | ook | gezamenlijk | een doelgebonden | depositiebank | oprichten. | In | dat | geval | de度niëren | Gedeputeerde | Staten | de | doelen | in afstemming met | de | betreffende | andere | bevoegde | gezagen. | Bij de | doelgebonden | depositiebank | geldt | dat | koppeling | aan | een doelstelling | een | vereiste | is. Dat | doel | kan | algemeen | zijn | (bijvoorbeeld | stimulering | van | de | gebiedsgerichte aanpak) | of smal | (zoals | voor | één | speci度ek | project). | Gedeputeerde | Staten | kunnen | aanvullende | inhoudelijke criteria | voor | vulling | en | toedeling | van | de | stikstofdepositieruimte | opnemen | in | beleidsregels. Hoofdstuk | 3 | Houtopstanden Gedeputeerde | Staten | kunnen | op | grond | van | artikel | 11. 119 | , eerste | lid , Bal | maatwerkvoorschriften | stellen | over paragraaf | 11. | 3. 2 met | bepalingen | over | activiteiten | die | houtopstanden | , hout | en | houtproducten | betreffen. | Op grond | van | artikel | 11. 119 | , tweede | lid , Bal | , kan | met | een | maatwerkvoorschrift | worden | afgeweken | van | paragraaf 11. 3. 2 | , tenzij | anders | is bepaald. | Voor | de | uitoefening | van | deze | bevoegdheden | om | af | te wijken | hebben Gedeputeerde | Staten | provinciale | beleidsregels | vastgesteld. Artikel | 3.

1 Gedeputeerde | Staten | kunnen | op | grond | van | artikel | 11. 119 | , tweede | lid , Bal | , in dit | artikel | genoemde | gevallen afwijken | van | de | termijn | van | zes | weken | voor | het | doen | van | een | melding. | Dit | is mogelijk | als | niet | langer | kan worden | gewacht | met | het | uitvoeren | van | een | velling | of | deze | onder | bepaalde | natuurlijke | omstandigheden | moet worden | uitgevoerd. moeten | Dit | kan | het | geval | zijn | als | de | (verkeers)veiligheid | in het | geding | is | of fytosanitaire maatregelen | worden | genomen. | In | sommige | situaties | is een | velling | alleen | mogelijk | bij droogte | of strenge | vorst. Lid | 1: Hierbij | kan | gedacht | worden | aan | toegang | tot zeer | natte | terreinen | , waarbij | slechts | bij droogte | of zware | vorst | een terrein | te | betreden | is. Lid | 2: Hierbij | valt | bijvoorbeeld | te | denken | aan | noodvellingen | na | storm | of | ijzel. | Ook | kan | gedacht | worden | aan fytosanitaire | maatregelen. | Insteek | hierbij | is dat | de | initiatiefnemers | worden | geacht | planmatig | beheer | en vellingen | uit | te voeren. | De | regeling | is niet | bedoeld | om | zomaar | niet | goed | geplande | werkzaamheden | toch | snel | uit te kunnen | voeren.

| De | bepalingen | over | 拓ora- | en | fauna-activiteiten | en/of | Natura | 2000-activiteiten | gelden onverkort. Artikel | 3. 2 Maatwerkvoorschriften | zijn | mogelijk | over | de | herplanttermijn | , bedoeld | in artikel | 11. 129 | , eerste | lid , van | het | Besluit activiteiten | leefomgeving | als | omstandigheden | het | redelijkerwijs | niet | mogelijk | maken | om | binnen | die | termijn | van drie | jaar | aan | de | plicht | tot | herbeplanting | te voldoen. | Met | uitstel | van | de | herplantplicht | wordt | terughoudend omgegaan. | Reden | hiervoor | is | dat te het | vellen | van | een | houtopstand | een | grote | impact | heeft | op | de | omgeving | , die zo | snel | mogelijk | hersteld | dient | worden. | Er | zijn | omstandigheden | denkbaar | waarbij | uitstel | van | de | herplantplicht 30 van | 48 | 25/07/2025 | , 15:52

Beleidsregel Natuur Overijssel 2024 | Lokale wet- en regelgeving https://lokaleregelgeving. overheid. nl/CVDR704762 redelijk wordt geacht , bijvoorbeeld in situatie dat aan herplantplicht wordt voldaan door natuurlijke verjonging of bij grootschalige projecten. Lid 1: Een mastjaar is bij bosbouw en natuurbeheer een benaming voor een jaar waarin bomen en planten veel meer vruchten dragen dan normaal. Een mastjaar komt bijvoorbeeld voor bij beuken , eiken en kastanjes. Dit verschijnsel wordt door bosbeheerders vaak aangegrepen om verjonging van het bos te realiseren. Lid 2: Gedacht kan worden aan ontgrondingen waarbij herplant op de te ontgronden locatie zal plaatsvinden. Gedeputeerde Staten kunnen in dit geval voorwaarden stellen aan de uitvoering van het project , met als doel herplant zo snel mogelijk , dus binnen een in het maatwerkvoorschrift genoemde einddatum , te realiseren. Artikel 3. 3 Het is op grond van artikel 11. 129 , eerste lid , van het Besluit activiteiten leefomgeving mogelijk om in bijzondere omstandigheden met maatwerkvoorschriften af te wijken van de plicht tot herbeplanting. Van deze bevoegdheid wordt uitermate terughoudend gebruik gemaakt. Uitgangspunt blijft dat na het vellen of het anders tenietgaan van een houtopstand , herbeplanting binnen 3 jaar plaatsvindt op bosbouwkundig verantwoorde wijze.

Of bijzondere omstandigheden aanleiding vormen voor het gebruik maken van de bevoegdheid om af te wijken van de herbeplantingsplicht hangt af van de speci度eke situatie in het individuele geval. Dat vraagt om een beoordeling van geval tot geval waarbij de beoordeling zich met name toespitst op de vraag of zich bijzondere omstandigheden voor doen. Uitgangspunt bij deze vraag zijn de omstandigheden van de betrokkene en/of het terrein. Het bevoegde gezag heeft daartoe vier categorieën onderscheiden die aan de jurisprudentie zijn ontleend of die zich in de praktijk hebben voorgedaan. Het betreft hier geen limitatieve opsomming. Lid 1: Hierbij kan gedacht worden aan bodemverontreiniging waardoor bosvorming onmogelijk is geworden , het afgraven van de grond tot onder de waterspiegel waardoor herplant onmogelijk is geworden of bos onder hoogspanningsleidingen waarbij de draden zo laag hangen dat bosontwikkeling niet meer mogelijk is. Lid 2: Hierbij kan gedacht worden aan het vrijstellen van grafheuvels , het herstellen van zichtassen en het herstellen van historische tuinen of buitenplaatsen. Lid 3: Hierbij kan gedacht worden aan houtopstanden op heidevelden of andere bestaande natuurterreinen die door achterstallig onderhoud in de loop der jaren op een spontane manier zijn ontstaan en die jonger zijn dan 20 jaar. Lid 4: Hierbij gedacht worden aan persoonlijke omstandigheden.

Bijvoorbeeld als aannemelijk kan worden gemaakt dat een bedrijfsuitoefening onmogelijk kan worden gecontinueerd wanneer het perceel opnieuw moet worden beplant. Hoofdstuk 4 Soortenbescherming Titel 4. 2 Soortenbestand Artikel 4. 2. 1 Uitgangspunten Voor een aantal veel voorkomende beschermde diersoorten zijn soortenstandaarden opgesteld. Vóór 2017 hanteerde Rijksdienst voor Ondernemend Nederland deze bij onthef度ngverlening op grond van artikel 75 Flora- en faunawet. De soortenstandaarden zijn per 2017 beschikbaar via de website van BIJ12. In de soortenstandaard is informatie opgenomen over onder andere de kenmerkende ecologische aspecten van de soort en welke maatregelen genomen kunnen worden bij veel voorkomende activiteiten zoals het rooien van 31 van 48 25/07/2025 , 15:52

Beleidsregel | Natuur | Overijssel | 2024 | | Lokale | wet- | en | regelgeving | https://lokaleregelgeving. | overheid. | nl/CVDR704762 bomen | , baggeren | , slopen | of tot bouwen | om | effecten | op | de | soort | te | voorkomen | of | verminderen. | Gedeputeerde Staten | zullen | bij aanvragen | tot vergunningverlening , | deze | standaarden | gebruiken | als | toetsingskader. | Uiteraard verschilt | de | situatie | van | plek | plek | waardoor | afwijkingen | beargumenteerd | mogelijk | zijn. Titel | 4. 3 | Bescherming | nesten | vogelsoorten In | de | Omgevingswet | en | in | het | Besluit | activiteiten | leefomgeving | (hierna: | Bal) | is | een | beschermingsregime | voor vogels | opgenomen. | Hierin | zijn | de | bepalingen | van | de | Vogelrichtlijn | en | de | Verdragen | van | Bern | en | Bonn geïmplementeerd. Artikel | 5. 1 , tweede | lid , aanhef | en | onder | g | Omgevingswet | bepaalt | dat | een | omgevingsvergunning | voor | een | 拓ora- en | fauna-activiteit | vereist | is in | bij algemene | maatregel | van | bestuur | aangewezen | gevallen. Voor | de | Vogelrichtlijnsoorten | staan | de | gevallen | waarin | een | vergunningplicht | geldt | in | de | artikelen | 11. 37 | tot | en met | 11. | 40 | van | het | Bal. | Voor | de | bescherming | van | nesten | is artikel | 11. | 37 | eerste | lid , aanhef | en | onder | b | Bal | van belang: " 1.

Het | verbod | , bedoeld | in | artikel | 5. 1 , tweede | lid , aanhef | en | onder | g , van | de | wet | , om | zonder omgevingsvergunning | een | 拓ora- nature en fauna-activiteit | te | verrichten | , geldt | voor: | a. soorten het opzettelijk | doden | of opzettelijk | vangen | van | van | in | Nederland | in | het | wild | levende | vogels | van | als | bedoeld | in artikel | 1 van | de | vogelrichtlijn | ; b. | het | opzettelijk | vernielen | of | opzettelijk | beschadigen | van | nesten | , rustplaatsen | en | eieren | van | vogels | als | bedoeld onder | a , of | het | opzettelijk | wegnemen | van | nesten | van | die | vogels | ; " (…) Nestplaatsen | van | vogels | worden | strikt | beschermd | , omdat | ze | cruciaal | zijn | voor | de | levenscyclus | van | vogels | en zijn | vitale | onderdelen | van | de | hele | habitat | van | een | soort. Artikel | 4. 3. 1 Nestbescherming | vogels | algemeen Een | nestplaats | is een | plek | waar | een | vogelsoort | te | paart | , nestelt | , broedt | en | de | jongen | grootbrengt | tot | deze | groot genoeg | zijn | om | zelfstandig | deze | nestplaats | verlaten. Een | nest- | of te voortplantingsplaats | moet | voorzien | in alle | vereisten | die | nodig | zijn | voor | een | speci度eke | soort | om succesvol | broeden. | Het | doel | is | het | veiligstellen | van | de | ecologische | functionaliteit.

Voor | vogels | geldt | dat te de | meeste | soorten | elk | broedseizoen | , | een | , nieuw etc. nest | maken | of | in | staat | zijn | om | een nieuwe | nestplaats | maken. | Deze | nestplaatsen | (nesten | holen | ) vallen | alleen | onder | de | verbodsbepaling | zo lang | ze | gebruikt | worden | tijdens | balts/nestbouw | , om | te | broeden | en | jongen | groot | te brengen. | Niet | alle | vogels baltsen | op | de | plek | , waar | ze | uiteindelijk | hun | nest | gaan | bouwen. | De | baltsplek | valt | alleen | onder | de nestbescherming | als | deze | plek | samenvalt | met | de | nestplaats. | Dat | is soortafhankelijk. Het | seizoen | is niet | relevant soort | voor | de | nestbescherming | vertoont , wat , ertoe | doet | is of | het | nest , | feitelijk | in | gebruik , | is | voor | het broeden. | Indien | de | nest-indicerend | gedrag | zoals | het | baltsgedrag | paringsgedrag | nestelgedrag en | het | aanslepen | van | nestmateriaal | , is het | niet | langer | toegestaan | het | nest | te | verwijderen | of de | broedlocatie ongeschikt | te maken. | Dit | is | namelijk | onderdeel | van | het | broedseizoen. Artikel | 4. 3. 2 Vogels | met | jaarrond | beschermde | nesten Deze | bepaling | betekent | dat | het | nest | of | nestplaats | buiten | het | broedseizoen | de | bescherming | van | artikel | 11.

| 37 eerste | lid , aanhef | en | onder | b Bal | heeft | en | derhalve | niet | mag | worden | vernield | , beschadigd | of | worden weggenomen. Een | beperkt | aantal | vogels | bewoont | de | nestplaats | permanent | (gebruikt | dit | ook | als | rustplaats) | of | keert | elk | jaar terug | naar | dezelfde | nestplaats. | Nestplaatsen | van | deze | vogelsoorten | zijn | jaarrond | beschermd. Onder | invloed | van | jurisprudentie | heeft | de | Rijksdienst | voor | Ondernemend | Nederland | (RVO) | in | 2009 | met een lijst opgesteld | van | deze | vogelsoorten. | Met | ingang | van | 1 | januari | 2017 | hebben | wij | aanvankelijk | deze | lijst vogelsoorten | met | jaarrond | beschermde | nesten | integraal | (beleidsneutraal) | overgenomen. | Deze | lijst werd | als leidraad | gehanteerd | bij | het | verlenen | van | vergunningen. 32 van | 48 | 25/07/2025 | , 15:52

Beleidsregel Natuur Overijssel 2024 | Lokale wet- en regelgeving https://lokaleregelgeving. overheid. nl/CVDR704762 Uit de uitvoeringspraktijk is gebleken dat deze lijst aangepast moest worden aan de actuele Overijsselse situatie. In bijlage 4. 1 is de actuele aangepaste lijst met vogelsoorten met jaarrond beschermde nesten opgenomen. In deze lijst worden 4 categorieën vogels onderscheiden: Vogelsoorten met nesten die ook buiten het broedseizoen in gebruik zijn als vast rust- of verblijfplaats (steenuil). 1. 2. Vogels die in kolonies broeden die elk broedseizoen op dezelfde plaats broeden en daarin zeer honkvast zijn of afhankelijk van bebouwing of biotoop (gierzwaluw , huismus , huiszwaluw en roek). Vogelsoorten , geen koloniebroeders , die elk broedseizoen op dezelfde plaats broeden en die daarin zeer honkvast zijn of afhankelijk van bebouwing. De (fysieke) voorwaarden voor de nestplaats zijn vaak zeer speci度ek en limitatief beschikbaar (boerenzwaluw , bosuil , grote gele kwikstaart , kerkuil , oehoe , ooievaar , slechtvalk , zwarte specht). 3. Vogelsoorten die jaar in jaar uit gebruik maken van hetzelfde nest en niet of nauwelijks in staat zijn een nest te bouwen (boomvalk , buizerd , havik , raaf , ransuil , sperwer , torenvalk , wespendief , zeearend , zwarte wouw). 4.

In speci度eke gevallen kan op basis van een gedegen ecologische onderbouwing worden afgeweken van de lijst Vogelsoorten met jaarrond beschermde nesten (Bijlage 4. 1). Bij de ecologische onderbouwing voor een afwijking van de lijst met jaarrond beschermde nesten is – mede gelet op jurisprudentie – het volgende van belang: Meerjarig onderzoek naar gebruik van een speci度ek nest en de daarbij behorende functionele leefomgeving door een soort. Er is zekerheid nodig dat een nest al meerdere jaren niet meer in gebruik is dan wel dat er gebruik wordt gemaakt van alternatieve nestgelegenheid voordat een ‘vaste’ nestgelegenheid wordt verwijderd. In z’n algemeenheid geldt dat onderzoek gedurende drie jaren moet hebben plaatsgevonden. 1. Uit een ecologische onderbouwing – aan de hand van het speci度eke gedrag van de betreffende vogelsoort en de eisen die de soort stelt aan nestbouw , nestgebruik en bijbehorend biotoop – moet blijken dat de vogel in het speci度eke geval niet ieder jaar naar precies hetzelfde nest terugkeert c. q. ieder jaar zijn eigen nest (op een andere plek) bouwt. 2. Voor de onderbouwing of een nest in kwestie wel of niet als jaarrond beschermd moet worden aangemerkt , is het niet nodig om in te gaan op de omvang en de kwaliteit van de functionele leefomgeving en eventuele alternatieven voor het nest. Artikel 4. 3.