Najaarsnota 2020.pdf
Tekst van het document
Bij het door- ontwikkelen van het vrijwilligersbeleid maken we op dit moment een pas op de plaats vanwege de coronacrisis. Dit zelfde geldt voor de g emeentelijke rol ten aanzien van maatschappelijke initiatieven in het sociaal domein. Gevolgen Corona Vanwege de ontwikkelingen in de maatschappij door corona is besloten een pas op de plaats te maken met het vrijwilligersbeleid. Thema: Ondersteuning Doel Inwoners krijgen zo thuisnabij mogelijk ondersteuning en hebben zo min mogelijk last van grenzen tussen zorgwetten en zorgverleners Resultaten (PB 2020-2023) Het aantal verwijzingen van de huisarts naar indivi duele voorzieningen jeugdhulp GGZ neemt af (t.o.v. peiljaar 2017). In 2022 is er op regelmatige basis afstemmingsoverl eg tussen huisartsen, sociaal werk, wijkverpleging en de gemeentelijke toegang. Beoogd resultaat 2020 Aantal verwijzingen jeugdhulp GGZ 2020 t.o.v. 2019 neemt af In 2020 verbreding afstemmingsoverleg met huisartsen Processtap/actie 2020 Uitbreiding van het aantal POH-ers (praktijkondersteuners Huisarten) bij huisartsenpraktijken Er is een gemeentelijk contactpersoon voor de huisartsen om gerichter te investeren in relatie en vertrouwen. Daarnaast is er een afstemmingsoverleg tussen huisartsen, POH- ers, sociaal werk, wijkverpleging en gemeentelijke toegang gestart. Prognose Verwijzingen Jeugdhulp GGZ 2020 t.o.v.
2019 neemt af 43 Verbreding afstemmingsoverleg met huisartsen Toelichting In ruim de helft van de huisartsenpraktijken is een POH-er werkzaam, waardoor de lokale expertise rondom Jeugd-GGZ is vergroot. Er zijn samenwerkings-afspraken tussen POH-ers en de lokale toegang gericht op het verminderen van het aantal verwijzingen naar jeugdhulp GGZ. Door wijzigingen in de registratie is het lastig om het aantal verwijzingen van 2020 te vergelijken met het aantal verwijzingen van 2017. Hierdoor zijn het aantal verwijzingen in 2017 en 2020 niet te vergelijken. De samenwerking met de POH-ers en toegang krijgt meer structuur, er ontstaan korte lijnen. Door verbreding van het afstemmingsoverleg leren meer professionals elkaar kennen en wordt meer samenhang in werkwijze gerealiseerd. Gevolgen Corona We zien halverwege 2020 een daling in het aantal verwijzingen naar de jeugd-GGZ. Dit heeft naar alle waarschijnlijkheid te maken met een ‘uitgestelde ‘ zorgvraag door de coronacrisis. Doel Mensen met verward gedrag krijgen passende ondersteuning Resultaten (PB 2020-2023) Het in 2018 vastgestelde actieplan ‘Sluitende aanpa k mensen met verward gedrag’ wordt uitgevoerd. Hierin zijn concrete resultaten en acties benoemd. Beoogd resultaat 2020 Het actieplan kent veel concrete punten op 10 verschillende bouwstenen. Het actieplan beslaat overigens meerdere jaren.
In 2020 wordt vooral ingezet op • vroegtijdige signalering o.a. door scholing van ketenpartners en realisatie van een 24/7 meldpunt voor inwoners en professionals (mede in het kader van de Wet verplichte Ggz). Voor de nazorg ex-gedetineerden wordt aangesloten bij het project Samen Starten waarbij gedetineerden bij hun terugkeer in de samenleving snelle en passende ondersteuning krijgen vanuit de gemeente. Processtap/actie 2020 Het opstarten van de gesprekken over de samenwerking (zowel intern als met ketenpartners) rondom het (voorkomen van) escalatie en de aanpak van multiprobleem huishoudens/ woonoverlast. We gaan in gesprek met lokale ketenpartners als politie, sociaal werk en woningcorporaties over werkafspraken, informatiedeling en gewenste overlegstructuur. Daarnaast wordt een onderzoek uitgevoerd onder cliënten met psychische problematiek wat er nodig is om langer/ eerder zelfstandig te wonen. Prognose Actieplan “sluitende aanpak” Toelichting Actiepunten uit het plan zijn opgepakt. Dit zijn de els lokale opgaven (zoals scholing en opschalingsstructuur). Andere opgaven worden in reg ionaal verband opgepakt (zoals de regionale samenwerking). Nog niet alle punten uit h et plan zijn gerealiseerd: het actieplan heeft een meerjarig karakter en zal de komende peri ode aandacht blijven vragen en indien nodig herijkt worden op basis van actuele ontwikkelingen.
Gevolgen Corona De aanpak verwarde personen vraagt een integrale benadering tussen het veiligheids- en sociaal domein. Vanwege de coronacrisis heeft de uitvoering van een aantal actiepunten vertraging opgelopen. Doel Inwoners die een maatwerkvoorziening nodig hebben wor den goed geholpen vanuit één geïntegreerde (Wmo, jeugdhulp, Participatiewet) gemeentelijke toegang Resultaten (PB 2020-2023) Vanaf 2020 is er sprake van één geïntegreerde toegang naar maatwerk-voorzieningen op het gebied van de Wmo, Participatiewet en Jeugdwet. De gemeentelijke toegang is zowel fysiek als digitaal eenvoudig bereikbaar. In de geïntegreerde toegang wordt gewerkt met de omgekeerde toets (2020). Beoogd resultaat 2020 Het realiseren van de fysieke samenvoeging van de toegang voor de Wmo, Jeugdzorg en Participatie. Inzicht hebben in de mogelijkheden om de gebruikte systemen te integreren. In de 2 e helft van 2020 is de omgekeerde toets ingevoerd. Processtap/actie 2020 Het realiseren van een werkomgeving waar medewerkers uit alle drie de gebieden (Wmo, Jeugdzorg en Participatie) kunnen werken en elkaar ontmoeten. Het inrichten van één telefoondienst waar medewerkers van alle drie gebieden samenwerken.
Samen met de aanbieders van de gebruikte systemen, de medewerkers en de functioneel beheerders de gebruikte systemen in kaart brengen e n waar mogelijk integraties/migraties van systemen in beeld te brengen. Trainen van de medewerkers, intervisie bijeenkomsten inregelen en de processen waar nodig aanpassen. Prognose Fysieke samenvoeging toegang WMO, Jeugdzorg en participatie In kaart brengen en waar mogelijk Integratie/ migratie van gebruikte systemen Omgekeerde toets in de 2 e helft van 2020 ingevoerd Toelichting Er zijn in augustus afspraken gemaakt met een extern bureau voor trainingen en opleidingen in het kader van de omgekeerde toets. Het gaat hier bij om zogenaamde train-de-trainer 44 trajecten. De verwachting is dat op deze manier het effect groter is en de kennis in de organisatie beter wordt geborgd. Het integreren van systemen moet afgezet worden tegen de regels in het kader van de AVG. Gevolgen Corona Er kan vertraging ontstaan in de trainingen wanneer de coronamaatregelen opnieuw worden aangescherpt. Doel In 2022 is er een goede afstemming tussen de zorg di e vanuit onderwijs wordt ingezet en de jeugdhulp Resultaten (PB 2020-2023) In 2022 zijn er een of meerdere aanpakken ontwikkel d waarbij onderwijs en jeugdhulp gezamenlijk werken aan de ontwikkeling van kinderen die extra ondersteuning nodig hebben.
In de aanpak(ken) zijn concrete resultaten benoemd. Beoogd resultaat 2020 Binnen de projecten van Samen voor Ryan realiseren we een gezamenlijk referentiekader, als basis voor een integrale werkwijze. Met deze integrale intensieve werkwijze van de SO+ klas op ’t Ravelijn bereiken we de gezinnen en kinderen beter met een gerichte ondersteuning en neemt het schoolverzuim van kinderen af. Dit resulteert in een sluitende aanpak per jongere en gerichtere toeleiding naar onderwijs en/of werk Processtap/actie 2020 Door samenwerking van verschillende professionals (onderwijs en jeugdzorg) die om het kind heen staan, leren deze elkaars expertise en werkwijze beter kennen en sluiten deze beter op elkaar. Daarnaast wordt met de intensieve aanpak van onderwijs en jeugdhulp binnen het Tij, de trajectvoorziening in het Voortgezet onderwijs, de jongere maatwerk in ondersteuning geboden. Prognose Gezamenlijk referentiekader Samen voor Ryan. Toelichting De werkwijze van de SO+ klas is als pilot gestart. Evaluatie laat zien dat deze succesvol is. Het is de verwachting dat deze aanpak structureel ingevoerd zal gaan worden. Gevolgen Corona Corona vroeg om de hoogste prioriteit. Hierdoor zijn een aantal processen, waaronder het proces van samenwerken binnen het Tij vertraagd. 4.
Projecten/ investeringen Programmabegroting 2020-2023 Stand van zaken Bestedingsplan zoals opgenomen in de Programmabegroting 2020-2023: Stand van zaken projecten/investeringen Programmabegroting 2020-2023 Omschrijving project/investering Wordt de planning gehaald? Wordt project/ investering uitgevoerd volgens het laatst vastgestelde projectplan? Worden middelen ingezet overeenkomstig het laatst vastgestelde projectplan? Is de investering/ het project gereed? Bestedingsplan: 1. De Herberg (nachtopvang) ja 5. Financiële mutaties voorjaar 2020 Op 16 juni is een informatie nota naar de raad gezonden. De financiële vertaling van deze nota is als volgt: Financiële mutaties 2020, incl. structurele doorwerking 45 Bijstellingen budgetprognose informatienota: Toelichting op de afwijking van de prognose: loonkostensubsidie participatiewet Wat is de aard en de omvang van de afwijking? De verwachte loonkostensubsidies zullen in 2020 naar alle verwachting € 950.000 bedragen en niet de eerder genoemde € 1,1 miljoen. Wat zijn de oorzaken? Door de corona zijn er minder mensen (met een loonkostensubsidie) aan het werk gekomen, daarnaast zijn er contracten afgelopen. Wat zijn de gevolgen voor de realisatie van het bijbehorend doel? Minder mensen met een arbeidsbeperking stromen door naar regulier werk.
Wat zijn de gevolgen voor de beschikbare middelen (personeel, financiën en faciliteiten)? Er kan, voor 2020, een bedrag van € 150.000 vrij komen te vallen. Het is echter wel de verwachting dat dit bedrag volgend jaar wel nodig is. Welke maatregelen stellen we voor? Een projectgroep is aan de slag om maatregelen die door een externe adviseur zijn voorgesteld te vertalen naar keuzes voor de komende jaren. Deze voorstellen worden in het najaar aan uw raad voorgelegd. Welke externe ontwikkelingen doen zich nog voor? Gevolgen coronacrisis. Toelichting op de afwijking van de prognose: Jeugdhulp Wat is de aard en de omvang van de afwijking? De uitgaven in 2020 bedragen naar verwachting € 12,7 miljoen euro. Dit is € 100.000 lager dan de eerder geprognotiseerde uitgaven waarop het budget is aangepast. Het is overigens wel zo dat er een bedrag van € 200.000 aan omzetgarantie is betaald aan de zorgaanbieders naar aanleiding van de verminderde omzet door corona. Het hierboven aangegeven overschot van € 100.000 kan alleen gerealiseerd worden wanneer de € 200.000 betaalde omzetgarantie ten laste van algemene reverse vaste buffer wordt gebracht. Dit omdat dit bedrag corona gerelateerd is Wat zijn de oorzaken? De oorzaak kan liggen aan een hele kleine daling in het aantal jeugdigen dat jeugdhulp ontvangt.
Daarnaast kan er ook sprake zijn van de inzet van minder zware (en dus ook minder dure) jeugdhulp. Het is niet mogelijk om het precieze effect per oorzaak aan te geven. Wat zijn de gevolgen voor de realisatie van het bijbehorend doel? De gemeente is het vangnet voor dié inwoners die niet zelf-/samenredzaam zijn. Als niet de juiste zorg of juiste hoeveelheid zorg ingekocht kan worden, bestaat de kans dat inwoners buiten of aan de rand van de samenleving komen te staan. Wat zijn de gevolgen voor de beschikbare middelen (personeel, financiën en faciliteiten)? Er ontstaat een aanvullend incidenteel overschot van € 100.000. (Hierbij is al rekening gehouden met een extra bijdrage van het Rijk van € 87.000) Welke maatregelen stellen we voor? Het dekken van d e kosten van € 200.000 uit de algemene reserve vaste buffer. Welke externe ontwikkelingen doen zich nog voor? De door het hele land voorspelde tekorten op de jeugdhulp blijven onderwerp van gesprek tussen gemeenten en het rijk dan wel de VNG.
Toelichting op de afwijking van de prognose: Maatwerkvoorzieningen WMO 4 Samenredzaam I/S Investering 2020 2021 2022 2023 2024 4.1 Vrijval stelpost apparaatskosten Plan van Aanpak IGSD S 321.500 321.500 321.500 321.500 321.500 4.2 Afwikkeling IGSD Steenwijkerland en Westerveld - in liquidatie I 592.000 4.3 Jeugdhulp S -1.713.748 -2.140.138 -2.140.138 -2.140.138 -2.140.138 Indexering tarieven Jeugdhulp 2020 I -345.000 Inzet Reserve opvangen tekorten Sociaal Domein I 345.000 4.4 WMO: schoonmaakondersteuning S -310.468 -96.596 -157.881 -226.540 -226.540 WMO: wegvallen eigen bijdrage S -300.000 -300.000 -300.000 -300.000 -300.000 WMO: overige regelingen S -51.929 92.998 -12.885 -42.456 -42.456 4.5 Loonkostensubsidie Participatiewet S -1.100.000 -1.100.000 -1.100.000 -1.100.000 -1.100.000 4.6 Leerlingenvervoer (Europese aanbesteding) S -175.000 -250.000 -250.000 -250.000 -250.000 4.7 Veilig Thuis I -47.500 -47.500 Totaal Samenredzaam 0 -2.785.145 -3.519.736 -3.639.404 -3.737.634 -3.737.634 46 Wat is de aard en de omvang van de afwijking? Er ontstaat een tekort van € 580.000. Wat zijn de oorzaken? Er is sprake van stijgende ko sten op: Wmo nieuw (Dagbesteding en begeleiding) € 112.000 Individuele hulpmiddelen (wonen, rollen, vervoer) € 28.000 en Schoonmaakondersteuning € 440.000.
Redenen hiervoor zijn: Nieuwe overeenkomst met leverancier van individuele hulpmiddelen (hogere kostprijs); Vergrijzende bevolking: 1,6% groei 65+ers; Invoering abonnementstarief; Hantering CIZ-normering die hoger is dan de indicatiestelling die tot en met 2019 is gebruikt (conform nieuwe verordening Wmo). Wat zijn de gevolgen voor de realisatie van het bijbehorend doel? De gemeente moet handelen conform de verordening die door de raad is vastgesteld. Indien een inwoner een indicatie heeft ontvangen, ontstaat er een recht op zorg. Wat zijn de gevolgen voor de beschikbare middelen (personeel, financiën en faciliteiten)? Het bedrag in de begroting is niet toereikend. Welke maatregelen stellen we voor ? Dekking van het benodigde extra budget. Voor het terugdringen van het ontstane tekort wordt aansluiting gezocht bij de uitkomsten en uitwerking van het rapport van de visitatiecommissie. Daarnaast is een projectgroep aan de slag om maatregelen die door een externe adviseur zijn voorgesteld te vertalen naar keuzes voor de komende jaren. Deze voorstellen worden in het najaar aan uw raad voorgelegd. Toelichting op de afwijking van de prognose: Leerlingenvervoer Wat is de aard en de omvang van de afwijking? Er eerder gemelde tekort van € 175.000 kan worden verlaagd naar € 45.000.
Wat zijn de oorzaken? Door de sluiting van de scholen van maart tot juni zijn er veel minder vervoersbewegingen geweest dan in een normale situatie. Wel zijn de vervoerders tot 80% compenseerd voor de niet verreden ritten. Het gaat hierbij echter om € 129.000 aan kosten in het kader van corona en deze zullen elders in de gemeentelijke begroting worden gedekt. Wat zijn de gevolgen voor de realisatie van het bijbehorend doel? n.v.t. Wat zijn de gevolgen voor de beschikbare middelen (personeel, financiën en faciliteiten)? Er is sprake van een eenmalige verlaging van de kosten omdat een bedrag van € 130.000 corona gerelateerd ten laste van de reserve vaste buffer wordt gebracht. Welke maatregelen stellen we voor ? De gemaakte kos ten in het kader van corona, € 130.000, dekken uit algemene reserve vaste buffer. 6. Spoedactie om het begrotingssaldo 2020 te verbeteren Financiële mutatie nr. 1: Vormings- en ontwikkelingswerk Welk budget betreft het? Vormings- en ontwikkelings werk. Vrijval / besparing 2020 € 25.000 Wat zijn de oorzaken? Door de corona-epidemie zijn evenementen en bijeenkomsten in het kader van netwerkvorming cultuur niet doorgegaan.
Is sprake van een wettelijke taak? Zo ja, welke? Nee Financieel effect op begroting 2020? € 25.000 Financieel effect op reservepositie ? € 0 Wat zijn de beleidsmatige gevolgen van het laten vervallen van het budget? Voor 2020 zijn er geen beleidsmatige gevolgen Financiële mutatie nr. 2: Strategische agenda ouderen 47 Welk budget betreft het? Strategische agenda oudere n. Vrijval / besparing 2020 € 59.699 Wat zijn de oorzaken? Dit was het speerpunt ‘Vergri jzing als kans’. Uitvoering heeft plaatsgevonden via een onderzoeksteam met studenten. Is sprake van een wettelijke taak? Zo ja, welke? Nee Financieel effect op begroting 2020? € 0 Financieel effect op reservepositie ? € 59.699 Wat zijn de beleidsmatige gevolgen van het laten vervallen van het budget? Uitvoering van de plannen worden opgenomen op diverse terreinen, onder meer via het vrijwilligerswerk. Het beschikbare budget had hierin iets extra’s kunnen betekenen. Financiële mutatie nr. 3: Kortdurende peuteropvang Welk budget betreft het? Kortdurende Peuteropvang Vrijval / besparing 2020 € 50.000 Wat zijn de oorzaken? Met ingang van 2018 is de wet Harmonisatie Kinderopvang en peuterspeelzaal- werk van kracht gegaan. De wijze van financiering door de gemeente wijzigde per die datum. Nog steeds is er sprake van een doorontwikkeling op het aanbod en financiering. Is sprake van een wettelijke taak? Zo ja, welke? Ja.
De gemeente is verantwoordelijk voor de voor- en vroegschoolse educatie voor doelgroepkinderen en voor het aanbod voor peuters waarvan de ouders niet in aanmerking komen voor kinderopvangtoeslag. Financieel effect op begroting 2020? € 50.000 Financieel effect op reservepositie ? € 0 Wat zijn de beleidsmatige gevolgen van het laten vervallen van het budget? Het eenmalig laten vervallen van het budget heeft geen beleidsmatige gevolgen Financiële mutatie nr. 4: Aansluiting ondersteuning en zorg Welk budget betreft het? Aansluiting ondersteuning en zorg. Vrijval / besparing 2020 € 64.000. Wat zijn de oorzaken? Doordat andere werkzaamheden meer tijd vroegen, onder andere door c orona, is er besloten hier op dit moment niet verder op in te zetten. Is sprake van een wettelijke taak? Zo ja, welke? Nee. Financieel effect op begroting 2020? € 0 Financieel effect op reservepositie ? € 64.000 Wat zijn de beleidsmatige gevolgen van het laten vervallen van het budget? De gevolgen zijn dat de aansluiting van de ondersteuning en zorg niet optimaal geregeld is. Intrekken investeringskredieten Geen. 7. Nadere wijzigingen REGULIER Financiële mutatie nr. 5: Sociaal medische indicatie (SMI) Wat is de aard en de omvang van de afwijking? De verwachte uitgaven komen voor 2020 uit op € 260.000. Het budget bedraagt € 80.000. Dit komt neer op een tekort van € 180.000.
Het gaat hierbij om een structureel tekort. 48 Wat zijn de oorzaken? Naast een gestage stijging va n het gebruik in de afgelopen jaren, zijn er dit jaar zeker ook door de coronacrisis mogelijk meer toewijzingen geweest. Is sprake van een wettelijke taak? Zo ja, welke? SMI is niet vastgelegd in een wet, maar is wel een taak van de gemeenten. Gemeenten hebben dit vastgelegd in een verordening. Wat zijn de gevolgen voor de realisatie van het bijbehorend doel? n.v.t. Wat zijn de gevolgen voor de beschikbare middelen (personeel, financiën en faciliteiten)? Er is sprake van een tekort van € 180.000. Welke maatregelen stellen we voor binnen het bestuursprogramma (bestaande budgetten)? Deze overschrijding wordt meegenomen bij de uitwerking van het BDO onderzoek. Mogelijke oplossingen zijn het maximeren van het aantal op te vangen dagdelen. Daarnaast zullen er meer evaluatie momenten ingelast moeten worden. Welk bedrag wordt daarmee bespaard? Dit jaar nog ni et, aangezien de meeste beschikkingen voor een heel jaar worden afgegeven. Welk bedrag komen we per saldo tekort (indien sprake is van een financiële tegenvaller)? € 180.000 structureel. Welke externe ontwikkelingen doen zich nog voor? Effecten van de coronacrisis op dit vlak, op korte maar ook op lange termijn, zijn lastig in te schatten. Financiële mutatie nr.
6: Re-integratiebudget Participatie Wat is de aard en de omvang van de afwijking? De verwachte uitgaven komen voor 2020 € 321.500 hoger uit dan het beschikbare budget. Wat zijn de oorzaken? De kosten van het toe leiden van mensen naar werk of andere vormen van participatie vallen hoger uit dan begroot. Dit geldt met name voor de grote doelgroep van mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. Deze doelgroep heeft extra begeleiding nodig. We hebben inmiddels een relatief grote groep mensen uit de doelgroep die met een loonkostensubsidie aan het werk zijn gegaan ( ruim 100) en ruim 20 personen die via beschut werk bij NoordWestGroep een betaalde baan hebben gekregen. De begeleidingskosten van deze doelgroep met de inzet van jobcoaching vergen eveneens de nodige extra financiële middelen. Is sprake van een wettelijke taak? Zo ja, welke? Ja, uitvoering van de Participatiewet. Wat zijn de gevolgen voor de realisatie van het bijbehorend doel? Geen. Wat zijn de gevolgen voor de beschikbare middelen (personeel, financiën en faciliteiten)? € 0 Welke maatregelen stellen we voor binnen het bestuursprogramma (bestaande budgetten)? Vrijval van de stelpost van € 321.500 apparaatskosten Plan van Aanpak IGSD u it onze begroting. Welk bedrag wordt daarmee bespaard? n.v.t.
Welk bedrag komen we per saldo tekort (indien sprake is van een financiële tegenvaller)? Met de vrijval van deze stelpost komen we geen middelen meer tekort. Welke externe ontwikkelingen doen zich nog voor? Door de gevolgen van de coronacrisis zien wij dat het bijstandsbestand oploopt. Dit zal ook consequenties hebben voor het weer toe leiden van mensen naar de arbeidsmarkt op het moment dat deze weer aantrekt. Financiële mutatie nr. 7: Afrekening NWG 2019 Wat is de aard en de omvang van de afwijking? De jaarrekening 2019 van NoordWestGroep laat een positiever resultaat zien dan wij in onze jaarrekening 2019 hebben opgenomen. Het verschil bedraagt € 114.000. Wat zijn de oorzaken? Een positiever exploitatieres ultaat 2019 bij NWG dat tot een lagere gemeentelijke bijdrage leidt. Is sprake van een wettelijke taak? Zo ja, welke? Ja, uitvoering van de WSW. Wat zijn de gevolgen voor de realisatie van het bijbehorend doel? Geen invloed Wat zijn de gevolgen voor de beschikbare middelen (personeel, financiën en faciliteiten)? Een eenmalig voordeel op de financiën van € 114.000. 49 Welke maatregelen stellen we voor binnen het bestuursprogramma (bestaande budgetten)? Geen. Welk bedrag wordt daarmee bespaard? € 114.000. Welk bedrag komen we per saldo tekort (indien sprake is van een financiële tegenvaller)? n.v.t. Welke externe ontwikkelingen doen zich nog voor? Geen.
CORONA Financiële mutatie nr. 8: Uitkeringen Participatiewet Wat is de aard en de omvang van de afwijking? De verwachte uitgaven komen voor 2020 € 810.000 hoger uit dan begroot. Wat zijn de oorzaken? Door corona meer instroom als gevolg van verlies van werk en verbreken relatie/scheiding en minder uitstroom richting werk als gevolg van minder (financiële) mogelijkheden binnen bedrijven om personeel in dienst te nemen. Is sprake van een wettelijke taak? Zo ja, welke? Ja, uitvoering van de Participatiewet. Wat zijn de gevolgen voor de realisatie van het bijbehorend doel? Het doel van gemiddeld 675 Pw-uitkeringen in 2020 zal niet worden gehaald. Het is de verwachting dat eind 2020 het aantal uitkeringen uit gaat komen op 770 uitkeringen. Waardoor het gemiddelde over het jaar 2020 uitkomt op 722. Wat zijn de gevolgen voor de beschikbare middelen (personeel, financiën en faciliteiten)? Dit levert een nadeel op in de begroting van € 810.000 in 2020. In het jaar 2021 loopt dit tekort op naar € 2.147.000. En in 2022 naar € 3.670.000. Dit geprognotiseerde tekort is gebaseerd op een rapport van Berenschot. Berenschot heeft op basis van de cijfers van het Centraal Plan Bureau per gemeente enkele scenario’s doorgerekend en komt voor de gemeente Steenwijkerland uit op gemiddeld 815 uitkeringen in 2021 en 921 uitkeringen in 2022. (scenario ‘zwak economisch herstel’).
Welke maatregelen stellen we voor binnen het bestuursprogramma (bestaande budgetten)? Aanpassen van de begroting 2020 en begroting 2021-2024. In het najaar van 2020 wordt in een aparte beschikking het BUIG-budget bekend gemaakt. Het is de verwachting dat deze hoger zullen liggen dan zoals deze op dit moment in de begroting zijn meegenomen. Welk bedrag wordt daarmee bespaard? n.v.t. Welk bedrag komen we per saldo tekort (indien sprake is van een financiële tegenvaller)? € 810.000 (zonder effect bijstelling BUIG-budget die in oktober bekend wordt gemaakt) voor het jaar 2020 en € 2.147.000 voor 2021 en vanaf 2022 € 3.670.000. (CPB / Berenschot zwak herstel). Welke externe ontwikkelingen doen zich nog voor? Gevolgen coronacrisis. Financiële mutatie nr. 9: Uitvoeringskosten TOZO Wat is de aard en de omvang van de afwijking? Een incidenteel overschot van € 270.000. Wat zijn de oorzaken? Voor de uitvoering van de tij delijke overbruggingsregeling zelfstandige ondernemers (TOZO) ontvangt de gemeente een bijdrage in de uitvoeringskosten. Deze ligt met € 435.000 (nu ingeschat) boven de werkelijke uitvoeringskosten van € 165.000. Dat de uitvoeringskosten zo laag zijn heeft te maken met de inzet van personeelsleden van de verschillende afdelingen van de gemeente.
Is sprake van een wettelijke taak? Zo ja, welke? Het gaat hierbij om het verstrekken van een krediet dan wel uitkering in het kader van deze regeling. Wat zijn de gevolgen voor de realisatie van het bijbehorend doel? Niet van toepassing. Wat zijn de gevolgen voor de beschikbare middelen (personeel, financiën en faciliteiten)? Zie hierboven. Welke maatregelen stellen we voor binnen het bestuursprogramma (bestaande budgetten)? Er zijn geen maatregelen noodzakelijk. Welk bedrag wordt daarmee bespaard? € 270.000. 50 Welk bedrag komen we per saldo tekort (indien sprake is van een financiële tegenvaller)? Niet van toepassing Welke externe ontwikkelingen doen zich nog voor? Het nu meegenomen bedrag is gebaseerd op de uitvoering van TOZO1 en TOZO2. Onduidelijk is of er nog een TOZO3 gaat komen, om hoeveel uitkeringen het dan zal gaan en wat de bijdrage dan is voor de uitvoeringskosten. 8. Actualiteiten en kansen/uitdagingen met betrekking tot dit programma Actualiteiten (i.r.t. het bestuursprogramma): Geef hierbij o.a. aan welke trends van invloed zijn op het realiseren van dit programma en wat de mogelijke gevolgen zijn in termen van ‘kansen’ en ‘uitdagingen’. Leerlingenvervoer Door corona is er een langere periode niet of nauwelijks leerlingenvervoer geweest. Echter conform landelijke afspraken hebben wij maximaal 80% van de niet-gereden ritten wel uitbetaald.
Landelijk (Ministerie en VNG) wordt gewerkt aan het juridisch afdichten van deze compensatie aan de vervoerders, aangezien het hier feitelijk gaat om ‘staatssteun’. Samenwerking Historisch Centrum Overijssel In 2018 heeft de raad opdracht gegeven om de consequenties van een eventuele toetreding tot de gemeenschappelijke regeling Historisch Centrum Overijssel te onderzoeken. Dat project moest in 2019 gestaakt worden, omda t het Rijk het voornemen had geuit uit de gemeenschappelijke regeling te willen treden en het niet duidelijk was welke consequenties dit voor de organisatie en collectie van het Historisch Centrum Overijssel zou hebben. Het is ondertussen duidelijk dat het voornemen van het Rijk niet dusdanige consequenties zal hebben, dat dit een eventuele toetreding in de weg zou staan. Het project is daarom, met enige vertraging door de coronacrisis, in zomer 2020 weer opgestart. Een ad vies voor het bestuur over een eventuele toetreding wordt rond de komende jaarwisseling verwacht. Ten behoeve van de toetreding tot de gemeenschappelijke regeling is € 45.000 gere serveerd. Deze budgetten zijn nodig om na een posit ief besluit de procedures en de ICT-voorzieningen te integreren. G ezien de planning zal besteding van deze bedragen, niet dit jaar kunnen plaatsvinden. Visie Participatie In oktober 2020 zal het visiedocument Participatie 2020-2023 aan de raad worden voorgelegd.
Hierin zijn de ambities en uitgangspunten op het gebied van Participatie voor de komende jaren opgenomen. Deze visie vormt de bas is voor de vraag hoe we de komende jaren hier uitvoering aan w illen en hoe onze partners, met name ook NoordWestGroep, hier een rol in kunnen vervullen. WSW De verwachte uitgaven voor de WSW lijken voor 2020 hoger uit dan het beschikbare budget. Oorzaak hiervoor ligt vooral bij de coronacrisis. Hierdoor zijn de inkomsten lager dan gepland. Het Rijk heeft echter aangegeven extra geld beschikbaar te stellen voor dit onderdeel. Hiermee kan het verwachte tekort worden afgedekt. 51 2.5 Mijn Steenwijkerland Mijn Steenwijkerland Prognoses: = op koers = specifieke aandacht vereist = er zijn problemen X = geen gegevens bekend 1. Inleiding We willen dat mensen graag in Steenwijkerland wonen. Daar is het aangenaam leven in een gezonde, groene en verzorgde omgeving met goede voorzieningen, verspreid over de gemeente en een goede bereikbaarheid voor iedereen. Een gemeente met een rijk vereniging sleven, waar zelfontplooiing wordt gewaardeerd en gestimuleerd, net als eigen initiatief. We zien dat de leefbaarheid verandert en soms onder druk komt te staan, onder andere als gevolg van demografische en economische trends en ontwikkelingen.
Creatieve oplossingen zijn blijvend nodig om vitale kernen en wijken te behouden met oog voor de eigen identiteit en cultuur. Vitale kernen en wijken voor iedereen, met speciale aandacht voor de woonmogelijkheden van onze jongeren en ouderen. Er is ruimte voor eigen initiatief, zel fregie en samenwerkingsvormen die de lokale samenha ng ondersteunen. De gemeente heeft, als participerende overheid, een actief faciliterende en ondersteunen de rol. 2. Stand van zaken gekozen speerpunten 2020 Prognoses: = op koers = specifieke aandacht vereist = er zijn problemen X = geen gegevens bekend Speerpunt 1 Mobiliteit (inclusief verbeteren fietspaden) Resultaten Van ‘a’ naar ‘b’ en dat zo gemakkelijk en duurzaam mogelijk. Prognose = op koers Toelichting Dit voorjaar is de Herinrichting van de Steenwijker weg met naastliggende fietspaden opgeleverd. In november wordt gestart met de uitvoering van de fietspaden langs de gracht in Kalenberg. Er is gestart met de voorbereiding van de verbetering van de fiet spaden Markeweg-Driewegsluis, Jonenweg, Otterskooi-Oude Kerkweg, Kalenbergerpad en Steenwijk-Ossenzijl. Speerpunt 2 Passend wonen voor jong en oud (inclusief sociale huur) Resultaten We willen dat iedereen goed kan wonen in onze gemeente. Of je nu jong, oud of van middelbare leeftijd bent.
Samen met de kernen en wijken zoomen we in op de woonbehoefte van jongeren en ouderen. Voor
52 mensen met een lager inkomen, zetten we in op voldo ende sociale huurwoningen. Dat betekent dat woningcorporaties aan de slag gaan met nieuwbouw. V oor starters op de woningmarkt en de middeninkomens is het van belang dat de starterslening blijft. En voor degene die zijn of haar plek in onze gemeente heeft gevonden, moet het mogelijk zijn daar te blijven wonen. Prognose = Specifiek aandacht vereist Toelichting In een aantal kernen zijn in de periode 2019-2020 t rajecten gestart om de woonbehoefte samen met inwoners nader te definiëren. O.a. in Wanneperveen en Eesveen is de woonbehoefte van jong en oud onderzocht en in andere kernen zijn voorbereidingen gestart, zoals in Vollenhove en Kuinre. Doordat vanwege de coronacrisis samenkomsten in de eerste h elft van 2020 niet mogelijk waren, liepen deze trajecten vertraging op. Ook de planning van de toevoeging van sociale huurwoningen in de noordelijke kernen en Steenwijk liep vertraging op. In de tweede helft van 2020 is inzet op versnelling de insteek voor deze ontwikkelingen. Speerpunt 3 Versterken biodiversiteit (bijdrage aan positieve gezondheid) Resultaten Vrijwel alles wat mensen gebruiken of eten is direct of indirect te herleiden tot natuurlijke grondstoffen en biodiversiteit.
Het grootste deel van onze bouwm aterialen, medicijnen en industriële grondstoffen betrekken we van biologische hulpbronnen en veel vo rmen van toerisme draaien om natuur- en landschapsbeleving. Biodiversiteit draagt bij aan d e positieve gezondheid van onze inwoners. Een aantrekkelijke gevarieerde levende omgeving is een omgeving die bijdraagt aan het gevoel van welbevinden. Biodiversiteit vertegenwoordigt daarme e een enorme waarde, zowel sociologisch, ecologisch als economisch. We zetten daarom in op e en evenwichtig biologisch systeem, waardoor de biodiversiteit wordt versterkt. Prognose = op koers Toelichting In het vroege voorjaar van 2020 is er tijdens de Da g van de Biodiversiteit Steenwijkerland met ruim 90 inwoners gesproken over de mogelijkheden die er zij n om de biodiversiteit in Steenwijkerland te versterken. Een deel van de opgehaalde ideeën en plannen is in uitvoering. Er is op scholen aandacht voor natuureducatie en biodiversiteit. Via praktijkonderwijs wordt er contact gemaakt met wilde planten en dieren in de directe omgeving. Ook wordt er gewerkt aan het geven van workshops voor het maken van een levende tuin, waarmee we onze inwoners willen a anmoedigen ook in de eigen tuin aandacht te hebben voor leven en kwaliteit van leven. De overlast van de eikenprocessierups komt mede voort uit een gebrek aan natuurlijke vijanden van deze rups.
Het creëren van leefgebied voor de natuurlijk e vijanden van de eikenprocessierups draagt bij aan het terugdringen van de plaagdruk en heeft daarmee ook gelijk effect op de volksgezondheid (positieve gezondheid). Er zijn op verschillende plekken groep en inwoners die door het maken en plaatsen van nestkasten, het aanplanten van inheemse struiken, b loembollen en het inzaaien van de bermen met inheemse kruidenmengsel, meehelpen om het biologisch evenwicht te herstellen. Met deze activiteiten helpen inwoners met het terugdringen van de plaagdruk van de eikenprocessierups. Bij de aanleg en realisatie van wegen, gebouwen, kunstwerken en groen zoeken we naar mogelijkheden om de biodiversiteit te bevorderen. Natuurinclusief bouwen is bijvoorbeeld bij de bouwplannen voor het Tukhuis meegenomen. De bermen van de Steenwijkerweg en Gierwal zijn na het uitvoeren van het groot onderhoud , ingezaaid met inheemse bloemen- en krui den. Ook is er gestart met het verbeteren en uitbreiden van het ecologisch (maai)beheer van de openbare ruimte en de bermen in het buitengebied. Steenwijkerlandse boeren kregen tot 1 mei 50% korting op zonnebloemen of bloemenmengsels waarmee akkerranden ingezaaid konden worden. Zo’n 35 boeren verspreid over de hele gemeente hebben aan de actie meegedaan. Van Wanneperveen tot Kuinre en van Eesveen tot Sint Jansklooster.
Daarmee is een deel van de akkerranden omgevormd naar bloeiende ak kerranden. Naast het zichtbare effect is er onderling contact en wordt er gesproken over het belang van biodiversiteit en de mogelijkheden deze te verbeteren. 3. Stand van zaken doelen en beoogde resultaten Thema: Aantrekkelijke en veilige leefomgeving Doel Mensen voelen zich mede-eigenaar van de leefomgeving Resultaten (PB 2020-2023) In samenspraak met de kernen en wijken krijgt het g ebiedsgericht werken handen en voeten. 53 Beheer en/of onderhoud van de openbare ruimte door (groepen van) inwoners wordt toegejuicht. We ondersteunen jaarlijks tenminste éé n gezamenlijk aangedragen en substantieel bewonersinitiatief. Beoogd resultaat 2020 In samenspraak met de kernen en wijken krijgt het g ebiedsgericht werken handen en voeten. Beheer en/of onderhoud van de openbare ruimte door (groepen van) inwoners wordt toegejuicht. We ondersteunen jaarlijks tenminste éé n gezamenlijk aangedragen en substantieel bewonersinitiatief. Processtap/actie 2020 Bewonersinitiatieven worden ondersteund, inwoners met ideeën en plannen voor verbetering van de openbare ruimte worden gefaciliteerd. Bij grotere beheer- en onderhoudsopgaven worden inwoners nadrukkelijk vanaf het begin betrokken bij de planvorming en realisatie.
Prognose Gebiedsgericht werken Ondersteuning minimaal één bewonersinitiatief Toelichting Bij de herinrichting van de openbare ruimte in Giet hoorn en de herinrichting van de Steenwijkerweg in Willemsoord zijn de inwoners vana f het begin betrokken. Er zijn in 2020 verschillende bewonersinitiatieven samen met groepe n inwoners gerealiseerd. Enkele voorbeelden hiervan zijn het realiseren van een blo emenweide in Steenwijkerwold, de herinrichting van de Brink in Giethoorn-noord, de aanleg van een speel- en ontmoetingsplek t’ Westert in Oldemarkt en de inrichting van het groen en de openbare ruimte bij de Piet Hein, Admiraal de Ruiter en van Speykstraat in Steenwijk-west. Gevolgen Corona Conditie, veiligheid en restlevensduur bepalen de planning van het onderhoud. Het onderhoudsprogramma op basis van technische eisen en inspecties is tot op heden leidend. Samen met inwoners prioriteren is lastiger dan gedacht, het vraagt om goede communicatie, overleg en een andere werkwijze met heldere spelregels. Het implementeren van deze nieuwe werkwijze kost tijd en vraagt om overleg met groepen inwoners. Dat was dit jaar niet mogelijk. Het is daarnaast de vraag in hoeverre mensen invloed willen hebben op de prioritering.
Vooralsnog lijkt het erop dat inwoners vooral bij onderhoudsprojecten in eigen straat of buurt betrokken willen worden en de algemene afweging/prioritering bij voorkeur bij de gemeente laten. Doel Inwoners en bezoekers waarderen de openbare ruimte Resultaten (PB 2020-2023) In 2019 wordt de integrale visie openbare ruimte (IVOR) geactualiseerd. Actuele thema’s als gedifferentieerd beheer, klimaatverandering, behoud van biodiversiteit, vergrijzing, participatie en het stimuleren van beweging worden hierin opgenomen. We geven aan welke doelstelling we hebben op deze thema’s en hoe we deze gaan bereiken; De entrees van onze kernen zijn bloemrijk, inwoners helpen bij het onderhoud. We maken daarvoor een plan van aanpak en voeren het pl an uit conform bijbehorende planning; Het beheer en onderhoud van de openbare ruimte word t uitgevoerd conform het Uitvoeringsplan openbare ruimte 2020.
Beoogd resultaat 2020 In 2019 wordt de integrale visie openbare ruimte (IVOR) geactualiseerd De entrees van onze kernen zijn bloemrijk, inwoners helpen bij het onderhoud • Twee bloemrijke entrees in 2021, voorbereidingen treffen in 2020 Het beheer en onderhoud van de openbare ruimte wordt uitgevoerd conform het Uitvoeringsplan openbare ruimte 2020 • De uitvoering van de verschillende onderhoudsplannen loopt en worden dit jaar afgerond Processtap/actie 2020 • Kernen benaderen en onderzoeken of er animo is voor het realiseren van bloemrijke entrees en de bereidheid om mee te werken aan het onderhoud daarvan. Prognose Twee bloemrijke entrees Uitvoering uitvoeringsplan 2020 Toelichting In 2019 wordt de integrale visie openbare ruimte (IVOR) geactualiseerd • In de voorbereidende overleggen om de IVOR te actualiseren, is uiteindelijk geconcludeerd dat de reikwijdte van de IVOR binnen de nog nader op te stellen Omgevingsvisie valt. Vandaar dat er een interventie op de processtap is gemaakt met de nieuwe afspraak de energie te bundelen en de uitgangspunten IVOR onder te brengen in de omgevingsvisie. De entrees van onze kernen zijn bloemrijk, inwoners helpen bij het onderhoud • Gelet op corona kwam er vanuit de kernen zelf geen initiatief. Daarnaast is om dezelfde reden ook vanuit de gemeente besloten de k ernen niet actief te gaan benaderen.
In het najaar van 2020 willen we kernen actief gaan benaderen. Bij 54 belangstelling stellen we samen een plan op en make n we afspraken over de ondersteuning van inwoners bij het onderhoud. Het beheer en onderhoud van de openbare ruimte wordt uitgevoerd conform het Uitvoeringsplan openbare ruimte 2020 • De uitvoering van de verschillende onderhoudsplanne n loopt en worden dit jaar afgerond. Gevolgen Corona Beleidsmatig: Door corona is er geen actie ondernomen door zowel inwoners als gemeente om invulling te geven aan het zelfonderhoud van de openbare ruimte Doel Behoud cultuur en eigen identiteit Resultaten (PB 2020-2023) Behoud van ontmoetingsplekken (dorpshuizen en multifunctionele centra). Duurzaam landschapsbeheer: Samen met de provincie is een pilot gehouden om een vervolg te geven aan de regeling Groene en Blauwe Diensten (landschapsbeheer). Tijdens deze pilot is een bidbook ontwikkeld voor het duurzaam (langjarig) beheer van het landschap in en rondom Willemsoord inclusief financiering. Insteek is het verbeteren van de landschappelijke en sociale kwaliteit van de omgeving. Er wordt ingezet op samenwerking en ontwikkeling. Onder andere door samen met inwoners te gaan werken aan behoud en ontwikkeling van streekeigen erven, wandelroutes en landschapselementen.
Daarmee wordt ingezet op een vitale samenleving die zorgt heeft voor haar eigen omgeving en de kwaliteit van deze omgeving. Juist het betrekken van de inwoners en de samenwerking onderling is de toegevoegde waarde van deze pilot geweest. In Giethoorn wordt in het kader van het project Geb iedsgerichte Aanpak Giethoorn, in de periode 2019-2022 de openbare ruimte langs het B innenpad e.o. gerevitaliseerd, waaronder het vervangen van verharding, verlichting, bruggen/vlonders, straatmeubilair en onderhoud groenvoorzieningen. Beoogd resultaat 2020 Behoud van ontmoetingsplekken Duurzaam landschapsbeheer • Starten met de realisatie van het Bidbook Langjarige beheer Landschap Willemsoord. • Verkennen van de mogelijkheden voor een vervolg in andere delen van de gemeente Project Gebiedsgerichte Aanpak Giethoorn - Realisatie pilot vonder Binnenpad - Aanbrengen aanvaarbeveiliging particuliere bruggen Dorpsgracht - Vervangen vonders en bruggen Binnenpad Processtap/actie 2020 - Prognose Behoud van ontmoetingsplekken Duurzaam landschapsbeheer Project Gebiedsgerichte Aanpak Giethoorn Toelichting Behoud van ontmoetingsplekken Duurzaam landschapsbeheer In het voorjaar van 2020 heeft de Stichting Duurzaa m Willemsoord een landschapsfonds opgericht en subsidie ontvangen van de provincie Overijssel en de gemeente Steenwijkerland.
De uitvoering van het bidbook Langjarig Beheer Landschap Willemsoord is vervolgens gestart. Jaarlijks doet de stichting verslag over de voortga ng aan gemeente en provincie. Inwoners nemen nu zelf de regie over het landschapbeheer en werken aan verbetering en behoud van hun eigen omgeving en dragen daarmee bij aan de landschappelijke kwaliteit en kwaliteit van leven. Project Gebiedsgerichte Aanpak Giethoorn In het najaar van 2020 (na het toeristenseizoen) starten de onderhoudswerkzaamheden langs de dorpsgracht waaronder het vervangen van vonders, bruggen, straatmeubilair en het pad. Deze werkzaamheden lopen door tot in het voorjaar van 2021. Gevolgen Corona Behoud van ontmoetingsplekken Waar mogelijk kunnen maatschappelijke organisaties (die vanwege corona acuut in hun voortbestaan worden bedreigd) een beroep op ondersteuning doen op het vitaliteitsfonds. Duurzaam landschapsbeheer We willen een vervolg op de pilot Langjarig Beheer Landschap Willemsoord. De verkenning naar de mogelijke gebieden heeft vertraging opgelopen. We gaan in het najaar van 2020 verder met deze verkenning. Project Gebiedsgerichte Aanpak Giethoorn 55 Door beperkte werkruimte i.c.m. toegankelijkheid en bereikbaarheid zullen ten tijde van de werkzaamheden de nodige maatregelen getroffen moeten worden.
Ook is het organiseren van bewonersbijeenkomsten en afstemmingsmomenten met de werkgroepen lastig tot niet te organiseren. Vooralsnog verwachten we geen vertraging in het proces. Doel ( nieuw ) Versterken biodiversiteit (met bijdrage aan positieve gezondheid) Resultaten (PB 2020-2023) In oktober 2019 is het Plan van Aanpak Biodiversiteit Steenwijkerland vastgesteld. In dit plan staat een uitvoeringsprogramma. Het uitvoeringsprogramma geeft aan welke activiteiten we gaan ontplooien om ons doel te bereiken. We kiezen daarbij voor een aanpak langs drie sporen: 1. Samen met inwoners: Het ontwikkelen en uitvoeren van plannen ter versterking van de biodiversiteit samen met inwoners en gebiedspartners; Bekendheid geven aan het begrip biodiversiteit; Nut en noodzaak van biodiversiteit duidelijk maken. 2. Eigen organisatie: Het in kaart brengen (inventariseren) van in de openbare ruimte levende wilde dieren en planten; Het afstemmen van het beheer en onderhoud op de in de openbare ruimte levende wilde planten en dieren; Bij aanleg, renovatie en nieuwbouw rekening houden met biodiversiteit en waar mogelijk maatregelen nemen ter bevordering van de biodiversiteit; Bermen zijn belangrijk leefgebied voor wilde planten en dieren, het zijn verbindende schakels.
We gaan daarom onze bermen ecologisch beheren, waarbij we in eerste instantie streven naar een percentage van 60% van de bermen. 3. Samen met gebiedspartners: Het houden van verkennende gesprekken met gebiedspartners waarbij gezocht wordt naar verbinding en kansen voor versterking van de biodiversiteit; Kansen omzetten in concrete acties en activiteiten. Beoogd resultaat 2020 Starten met de realisatie van het Plan van Aanpak Versterken Biodiversiteit Processtap/actie 2020 • Starten met de uitvoering van het Plan van Aanpak Biodiversiteit • Aanmoedigen, enthousiasmeren en faciliteren van bewonersinitiatieven die bijdragen aan het herstel van biologisch evenwicht en behoud van biodiversiteit Prognose Start realisatie van het plan van aanpak versterken biodiversiteit. Toelichting In februari 2020 is met ruim 90 inwoners nagedacht over de wijze waarop de biodiversiteit in Steenwijkerland versterkt kan worden. Tijdens deze dag is er ingegaan op een aantal thema’s o.a.: insecten en wilde bijen, vlinders, vogels in de stad, de egelsnelweg en Steenbreek. Tijdens sessies is besproken wat er nodig is om deze soorten te helpen. Veel deelnemers gaven aan dat bewustwording en het delen van kennis belangrijk is. Mensen begrijpen dan beter wat er nodig is om wilde planten en dieren te behouden en verder verlies aan biodiversiteit tegen te gaan.
Ook het vergroten van kennis binnen de uitvoeringsorganisatie in het beheer en onderhoud w erd benoemd als belangrijke schakel voor behoud van biodiversiteit. Door kennis kan er in de uitvoering beter rekening worden gehouden met wilde planten en dieren en beter worde n ingespeeld op specifieke eisen van een soort. Via educatie op scholen (vlinderonderwijs, aanleg v an bijen- en vlinderidyllen) en het verzorgen van workshops de Levende Tuin wordt in 20 20 uitvoering geven aan bewustwording en kennisdeling. Samen met LTO Steenwijkerland hebben we een actie g eorganiseerd waarbij boeren tegen een gereduceerd tarief akkerbloemen en zonnebloemen zaden konden inkopen voor het creëren van bloemrijke akkerranden. Op verschillende plekken in de gemeente wordt samen met inwoners gewerkt aan het vergroten van de biodiversiteit in de eigen straat of buurt. Gevolgen Corona Beleidsmatig: Door de coronacrisis konden groepen mensen elkaar geruime tijd niet ontmoeten. Dat heeft ervoor gezorgd dat het uitvoeren van initiatieven, acties en maatregelen zijn uitgesteld. Wel is er het nodige in voorbereid en zijn er verschillende zaken ‘in gang gezet’. • Er zijn verschillende initiatieven door groepen inwoners opgestart en in voorbereiding. • Er is een bloeiende akkerranden actie gehouden. 56 • Er zijn voorbereidingen getroffen voor de aanleg van drie bijen- en vlinderidyllen i.s.m.
drie basisscholen en de vlinderstichting. • Er zijn drie workshops De Levende Tuin voorbereid. • Er wordt gewerkt aan het ontwikkelen en organiseren van ecologisch bermbeheer • Binnen de gemeentelijke organisatie, is er aandacht voor Natuurinclusief bouwen en het natuurvriendelijk inrichten van het terrein rondom (nieuwe) gebouwen (bv. het Tukhuis). Om het ecologisch bermbeheer naar alle bermen uit te bereiden was een claim voorbereid. Ecologisch bermbeheer is een methode waarmee een gemeente substantieel kan bijdragen aan het versterken van de biodiversiteit. Ecologisch maaibeheer is door de verwerkingskosten van het vrijgekomen gras en de minder efficiënte werkwijze (gefaseerd maaien en minder snelle werkgang) duurder dan conventioneel beheer, deze kosten werden opgevoerd in deze claim. Gezien de financiële positie van de gemeente Steenwijkerland is besloten om geen claims in te dienen. Daarmee is de ambitie om alle bermen ecologisch te beheren, voorlopig niet te realiseren. Binnen de huidige budgetten is het mogelijk 60% van bermenareaal ecologisch te beheren. De overige 40% wordt geklepeld, een methode die schadelijk is voor wilde plant- en diersoorten.
Doel Veilige kernen en wijken Resultaten (PB 2020-2023) De verkeersveiligheid in Steenwijkerland neemt toe ten opzichte van 2017 en naar aanleiding van een dodelijk ongeval bij De Klosse zijn twee als gevaarlijk bekend staande kruispunten Gasthuisdijk/de Klosse en de rotonde Ee sveenseweg/Middenweg nader onderzocht. Uit dit onderzoek blijkt dat de rotonde richting Eesveen veilig is ingericht, maar dat bij kruising De Klosse de kans op een nieu w ernstig ongeval aanwezig is. Gewenst is de kruising aan te passen. Op basis van het meerjarenplan wegenonderhoud wordt gekeken naar waar werk met werk gemaakt kan worden en de maatregelen van volge nde jaren naar voeren gehaald kunnen worden. In Blokzijl zijn aanvullende maatregelen getroffen om de overlast van zwaar verkeer te verminderen. De plannen voor de herinrichting van Kallenkote fase II worden voorbereid. Beoogd resultaat 2020 Kruispunt Gasthuisdijk/de Klosse, rotonde Eesveenseweg/Middenweg • Onderzoek naar noodzaak en mogelijkheden aanpassen kruising Gasthuisdijk/de Klosse. Onderzoek naar noodzaak en mogelijkheden verbeteren verkeersveiligheid op rotonde Eesveenseweg/Middenweg. Aanvullende maatregelen Blokzijl om de overlast van zwaar verkeer te verminderen • Instellen verbod vrachtwagen/bussen Blokzijl.
Herinrichting van Kallenkote fase II • Opstellen inrichtingsplan Kallenkote fase II Processtap/actie 2020 Kruispunt Gasthuisdijk/de Klosse, rotonde Eesveenseweg/Middenweg • Claim voor benodigde middelen voor kruising Gasthuisdijk/De Klosse ingediend. Prognose Onderzoek kruising Gasthuisdijk / de Klosse en Eesveenseweg / Middenweg Instellen verbod vrachtwagens / bussen Blokzijl opstellen inrichtingsplan Kallenkote fase II Toelichting Kruispunt Gasthuisdijk/de Klosse, rotonde Eesveenseweg/Middenweg • Er is een plan uitgewerkt voor aanpassen van de kruising Gasthuisdijk/De Klosse. • Uit onderzoek blijkt dat voor de rotonde Eesveenseweg/Middenweg geen aanpassingen nodig zijn; • Het onderhoudsplan wegen 2020 is uitgebreid door werk met werk. Dit biedt kansen met betrekking tot verkeersveiligheid; Aanvullende maatregelen Blokzijl om de overlast van zwaar verkeer te verminderen • In Blokzijl is een verbod voor vrachtwagens en bussen ingesteld; Herinrichting van Kallenkote fase II • Samen met PB Kallenkote is gestart met de uitwerkin g van plannen voor herinrichting Kallenkote fase II. Gevolgen Corona Beleidsmatig: Geplande informatiebijeenkomsten zijn niet doorgegaan.
57 Thema: Wonen Doel Vergrijzing als kans Resultaten (PB 2020-2023) Eind 2019 is het rapport van de Hanzehogeschool met best practices vanuit binnen- en buitenland en een verkenning ten aanzien van vergrijzing en ondernemerschap afgerond. Met de hierin opgenomen aanbevelingen zal samen met inwoners in 2020 het actieplan worden opgesteld; Vertaling kansen in uitvoeringsplan 2020-2022. Beoogd resultaat 2020 Vertaling kansen in uitvoeringsplan 2020-2022. Processtap/actie 2020 - Prognose Vertaling kansen in uitvoeringsplan Toelichting Vanwege HHP, geen specifieke aandacht voor geweest. Zie voorstel MJB 2021-2024 (integreren bij doel: “Een leven lang leren/ontwikkelen”) Gevolgen Corona Vanwege HHP, geen specifieke aandacht voor geweest. Doel Realistische groei woningbouw Steenwijkerland Resultaten (PB 2020-2023) In 2020 ligt er een helder planologisch kader voor het toevoegen en splitsen van woningen in kernen en buitengebied ter verwerking in het Omgevingsplan; In 2020 wordt uitvoering gegeven aan het plan van a anpak ‘Woningbouw Dorpen en Kernen Steenwijkerland’ (2019) en wordt de kwantita tieve en kwalitatieve woonbehoefte in kaart gebracht o.a.
in de kernen St eenwijkerwold, Vollenhove en Willemsoord in samenwerking met de inwoners; In 2020 wordt nader uitvoering gegeven aan het inve steringsplan sociale huur voor de noordelijke kernen en Steenwijk (2018), met een toe voeging van nieuwbouw in de kernen Kuinre, Scheerwolde, Oldemarkt, Willemsoord en Steenwijk. Beoogd resultaat 2020 Planologisch kader voor het toevoegen en splitsen van woningen in kernen en buitengebied • In 2020 is er een afwegingskader ontwikkeld voor he t toevoegen van woningen in Steenwijk. Voor het splitsen van woningen in het buitengebied is een conceptkader gereed. Plan van aanpak ‘Woningbouw Dorpen en Kernen Steenwijkerland’ • De woonbehoefte in Steenwijkerwold wordt meegenomen in het visietraject voor Steenwijkerwold. De trajecten in Vollenhove en Willemsoord worden vervolgd; Investeringsplan sociale huur voor de noordelijke kernen en Steenwijk • Het investeringsplan sociale huur wordt conform uitgevoerd. Met Woonconcept is een cruciale uitvoeringsagenda opgesteld voor de periode tot 2023 en daarna en met Wetland Wonen is deze in de maak. Wetland heeft uitvoeringsprojecten in voorbereiding in Scheerwolde en Steenwijk.
Processtap/actie 2020 Planologisch kader voor het toevoegen en splitsen van woningen in kernen en buitengebied • Voor het ontwikkelen van een planologisch kader voor het toevoegen en splitsen van woningen in kernen en het buitengebied wordt aangesloten bij het proces om te komen tot een omgevingsvisie en een omgevingsplan; Plan van aanpak ‘Woningbouw Dorpen en Kernen Steenwijkerland’ • De lopende gesprekken met de kernen over de kwantitatieve en kwalitatieve woonbehoefte in de kernen worden met prioriteit opgepakt en een woningmarktonderzoek wordt uitgevoerd om voor alle kernen de woonbehoefte in kaart te brengen; Investeringsplan sociale huur voor de noordelijke kernen en Steenwijk • Met de woningcorporaties wordt de opgestelde uitvoeringsagenda uitgevoerd en structureel gemonitord. Prognose Planologisch kader voor toevoegen en splitsen van woningen Plan van aanpak “woningbouw dorpen en kernen” Investeringsplan sociale huur voor noordelijke kernen en Steenwijk Toelichting Planologisch kader voor het toevoegen en splitsen van woningen in kernen en buitengebied • Een planologisch kader voor het toevoegen en splitsen van woningen in kernen en buitengebied loopt vertraging op omdat het proces o m te komen tot omgevingsvisie/plan/wet aan uitstel onderhevig is.
Woningen in de kernen wordt opgesteld naar aanleiding van het woningmarktonderz oek dat in de 2 e helft van 2020 wordt uitgevoerd; 58 Plan van aanpak ‘Woningbouw Dorpen en Kernen Steenwijkerland’ • De trajecten voor het in kaart brengen van de woonbehoefte in de kernen zijn in de eerste helft van 2020 vertraagd vanwege corona; Investeringsplan sociale huur voor de noordelijke kernen en Steenwijk • Voor de uitvoering van het investeringsplan sociale huur zijn nog onvoldoende locaties aangewezen. Daarnaast zijn er verschillen van inzicht op te lossen over het type woningen dat op een aantal locaties zou moeten worden toegevoegd (eengezinswoningen versus meer levensloopbestendige woningen). Gevolgen Corona Beleidsmatig: Door corona zijn veel participatietrajecten stil komen te liggen in het eerste half jaar van 2020. Hoe participatie goed vorm te geven is een belangrijk aandachtpunt bij het betrekken van inwoners bij woningprogrammering in hun kern.
Doel Een passende woning voor iedereen Resultaten (PB 2020-2023) Het aantal sociale huurwoningen in Steenwijkerland blijft tenminste gelijk aan het niveau van 2017; Prestatieafspraken Steenwijkerland 2018-2022 met de woningcorporaties worden conform uitgevoerd; In 2020 wordt een plan van aanpak ontwikkeld voor h et uitvoeren van de opgaven uit het rapport ‘Huisvestingsopgave Wonen en Zorg Steen wijkerland’ (2019), in samenwerking met zorginstellingen en woningcorporaties; In 2020 wordt uitvoering gegeven aan de visie en he t projectplan ‘Inclusief Wonen in Steenwijkerland’ (2018) van zorginstellingen, Wetland Wonen en de gemeente. Met drie pilots inclusief wonen: Nieuw Clarenberg en omgevin g in Vollenhove, Zonnekamp en omgeving in Steenwijk en de Perelaar en omgeving in Wanneperveen; De regeling startersleningen blijft behouden en een regeling blijversleningen wordt uitgevoerd, afhankelijk van het nog te nemen raadsbesluit; De huisvesting van statushouders wordt uitgevoerd c onform taakstelling en de huisvesting van woonwagenbewoners wordt uitgevoerd naar gelang de woonbehoefte.
Beoogd resultaat 2020 Aantal sociale huurwoningen in Steenwijkerland blijft tenminste gelijk aan het niveau van 2017 • De Prestatieafspraken met de woningcorporaties worden conform uitgevoerd, waarbij ook het aantal sociale huurwoningen wordt gemonitord; Prestatieafspraken Steenwijkerland 2018-2022 met de woningcorporaties • De huisvestingsopgave Wonen en Zorg is onderdeel van de uitkomsten van het woningmarktonderzoek Steenwijkerland 2020; Uitvoering gegeven aan de visie en het projectplan ‘Inclusief Wonen in Steenwijkerland’ (2018) van zorginstellingen, Wetland Wonen en de gemeente • Eind 2020 is duidelijk of en hoe een vervolg wordt gegeven aan ‘Inclusief Wonen in Steenwijkerland’; Regeling startersleningen • De regeling startersleningen blijft behouden en besluitvorming over een regeling blijversleningen wordt doorgeschoven naar 2021; Huisvesting van statushouders • De huisvesting van statushouders wordt uitgevoerd conform taakstelling en de woonbehoefte van woonwagenbewoners is vastgesteld.
Processtap/actie 2020 Aantal sociale huurwoningen in Steenwijkerland blijft tenminste gelijk aan het niveau van 2017 • Er is structureel overleg met de corporaties over de prestatieafspraken en in de 2 e helft van 2020 wordt de jaarschijf 2021 opgesteld; Prestatieafspraken Steenwijkerland 2018-2022 met de woningcorporaties • De uitvraag van het woningmarktonderzoek wordt vooraf afgestemd met woningcorporaties en zorginstellingen om de huisvestingsopgave ‘Wonen en Zorg’ voldoende te verankeren in het woningmarktonderzoek; Uitvoering gegeven aan de visie en het projectplan ‘Inclusief Wonen in Steenwijkerland’ (2018) van zorginstellingen, Wetland Wonen en de gemeente • In de stuurgroep ’Inclusief Wonen’ wordt het vervolg van dit traject besproken en bepaald; - Regeling startersleningen 59 • Er wordt een informatienota opgesteld om de raad te informeren over het doorschuiven van de besluitvorming over het instellen van een regeling Blijversleningen; Huisvesting van statushouders • De huisvesting van statushouders wordt elk kwartaal gemonitored en de woonbehoefte van woonwagenbewoners vastgesteld.
Prognose Aantal sociale huurwoningen blijft gelijk aan niveau 2017 Prestatieafspraken 2018 -2022 met woningbouwcorporaties Uitvoering visie en projectplan “inclusief wonen” Startersleningen / Blijversleningen Huisvesting statushouders cf taakstelling/woonbehoefte woonwagenbewoners vastgesteld Toelichting Sociale huurwoningen in Steenwijkerland blijft tenminste gelijk aan het niveau van 2017 • Door het gebrek aan investeringen van woningcorporaties, grotendeels als gevolg van de indeling in woningmarktregio’s, is het aantal sociale huurwoningen onder het niveau van 2017 gezakt. Met het investeringsplan sociale huur kan dit niveau in 2023 mogelijk weer worden bereikt. Dit wordt gemonitord als onderdeel van de prestatieafspraken; Prestatieafspraken Steenwijkerland 2018-2022 met de woningcorporaties • Op gemeentelijk niveau is een werkverdeling gemaakt om de beleidsopgaven uit het rapport ‘Huisvestingsopgave Wonen en Zorg Steenwijkerland’ uit te voeren. De woonopgave (met name ouderen) wordt meegenomen in de woningprogrammering.
Er wordt dus geen apart programma wonen en zorg opgezet, maar de verschillende onderdelen worden integraal opgenomen in het sociale en het woondomein; Uitvoering gegeven aan de visie en het projectplan ‘Inclusief Wonen in Steenwijkerland’ (2018) van zorginstellingen, Wetland Wonen en de gemeente • De pilots inclusief wonen worden in de 2e helft van 2020 geëvalueerd en er wordt door de stuurgroep van zorginstellingen, Wetland Wonen en gemeente nader bepaald of en in hoeverre het projectplan een vervolg krijgt; Regeling startersleningen • De regeling starterslening blijft behouden, voor het invoeren van een regeling blijversleningen wordt een informatienota voorbereid, waarin wordt voorgesteld besluitvorming uit te stellen. Dit om de uitgaven voor dit jaar te beperken; Huisvesting van statushouders • In 2020 wordt naar verwachting de taakstelling voor de huisvesting van statushouders behaald. Voor de huisvesting van woonwagenbewoners wordt de behoefte vastgesteld en nadere beleidsontwikkeling voorbereid. Gevolgen Corona Beleidsmatig: als gevolg van corona en ook in het kader van het hernieuwd perspectief worden voor de aanpak van verschillende onderdelen nadere afwegingen gemaakt. De prioriteit wordt gelegd bij urgente ontwikkelingen. Bijeenkomsten voor kennisuitwisseling, bijvoorbeeld in het kader van wonen en zorg, worden daarom vooralsnog op een lager pitje gezet.