Najaarsnota 2020.pdf

Om die reden is dit stimuleringsbudget niet meer nodig. Is sprake van een wettelijke taak? Zo ja, welke? Nee Financieel effect op begroting 2020? € 0 Financieel effect op reservepositie ? € 13.597 Wat zijn de beleidsmatige gevolgen van het laten vervallen van het budget? Geen. Intrekken investeringskredieten Financiële mutatie nr. 4: Investering Routekaart 2019 Welk budget betreft het? Investering Routekaart 201 9 ( bouwkundig en technisch ) 2 Duurzaam I/S Investering 2020 2021 2022 2023 2024 2.1 Integraal programma DBT: Exploitatielasten aanko op stationsgebouw I -25.000 -25.000 2.2 Stimuleren kleine energiebespaarmaatregelen in h uis I -180.000 Beschikking Regeling Reductie Energieverbruik (subsidie Rijk) I 180.000 Totaal Duurzaam 0 -25.000 -25.000 0 0 0 25 Vrijval / besparing 2020 € 300.389 Wat zijn de oorzaken? Vanwege corona zijn prioritei ten ergens anders gelegd. Is sprake van een wettelijke taak? Zo ja, welke? Nee Financieel effect op begroting 2020? € 13.750 Financieel effect op reservepositie ? € 0 Wat zijn de beleidsmatige gevolgen van het laten vervallen van het budget? Doelstellingen verduurzaming van ons vastgoed vertragen. Financiële mutatie nr.

5: Investering Routekaart 2020 Welk budget betreft het? Investering Routekaart 202 0 ( bouwkundig en technisch ) Vrijval / besparing 2020 € 223.708 Wat zijn de oorzaken? Vanwege corona zijn prioritei ten ergens anders gelegd. Is sprake van een wettelijke taak? Zo ja, welke? Nee Financieel effect op begroting 2020? € 11.336 Financieel effect op reservepositie ? € 0 Wat zijn de beleidsmatige gevolgen van het laten vervallen van het budget? Doelstellingen verduurzaming van ons vastgoed vertragen. 7. Nadere wijzigingen Geen 8. Actualiteiten en kansen/uitdagingen met betrekking tot dit programma Actualiteiten (i.r.t. het bestuursprogramma): Kansen: Vanwege corona hebben veel woningeigenaren de klushandschoen opgepakt, waarbij ook veel energie is gestopt in isoleren. Hopelijk zien we dit terug in een dalend gasverbruik. Uitdagingen: Extra uitgaven door het rijk vanwege corona hebben mogelijk gevolgen voor de beleidsthema’s binnen het programma. Daarnaast is onze eigen investeringscapaciteit ook beperkt en dit kan met name voor het beleidsthema klimaatadaptatie (lees: aanpassingen in de openbare ruimte) gevolgen hebben. 26 2.3 Werk aan de winkel Werk aan de winkel Prognoses:



= op koers



= specifieke aandacht vereist



= er zijn problemen X = geen gegevens bekend 1.

Inleiding We willen een gemeente zijn die een stevige regionale positie heeft en een goed vestigingsklimaat voor haar ondernemers. Samen met onze ondernemers werken we aan duurzame bedrijvigheid en terreinen. Werk biedt mensen inkomen en bestaanszekerheid, de kans op ontwikkeling, sociale contacten en structuur en draagt bij aan de integratie in de samenleving. Werk is een belangrijke activiteit voor mensen. Allemaal redenen om mensen met een afstand tot de arbeidsmar kt zo goed mogelijk te helpen passend werk te vinden of andere zinvolle activiteiten aan te bieden als dat niet lukt. Inkomen en zelfontplooiing dragen bij aan het gevoel van eigenwaarde en welbevinden en daarmee indirect ook aan gezondheid en welzijn. Toerisme & Recreatie is een belangrijke economische sector in Steenwijkerland. Bijna 15% van de totale werkgelegenheid is gelieerd aan de toeristisch-recr eatieve sector. In de vorige collegeperiode is al i ngezet op het versterken van de sector samen met onze part ners. Hiertoe is de Stichting Weerribben-Wieden opgericht. Samen met deze stichting en onderliggende partijen willen we komen tot het versterken van d e sector binnen de grenzen van leefbaarheid en natuur & landschap. 2.

Stand van zaken gekozen speerpunten 2020 Prognoses:



= op koers



= specifieke aandacht vereist



= er zijn problemen X = geen gegevens bekend Speerpunt 1 Focus op toerisme Resultaten Spreiding van toeristen in het gebied en over het jaar, uitbreiding werkgelegenheid, Weerribben- Wieden als (inter)nationaal sterk merk. Prognose



= op koers Toelichting We ontvangen ieder jaar weer heel veel toeristen in Steenwijkerland en de mogelijkheden bestaan om het aantal verder uit te breiden. Spreiding over het jaar en over het gebied is nodig om overlast bij onze inwoners te beperken. Dit is goed voor de werkgelegenheid in de toeristische sector en draagt daarmee ook bij aan de leefbaarheid in onze gemeente. We willen de toerist verleiden ons ook op andere momenten te bezoeken en ook eens verd er te kijken dan een bezoek aan Giethoorn. Wanneer we onze gasten langer vast kunnen houden zal dat al bijdragen aan spreiding. Er is door de Stichting Weerribben-Wieden, waarin we samenwerken met verschillende partijen in onze gemeente die betrokken zijn bij de toeristi sche ontwikkeling, een toeristische visie vastgesteld. In samenwerking met bewoners en ondernemers in Giethoorn is een visie Giethoorn

27 opgesteld. Beide visies worden in het najaar 2020 aan de raad voorgelegd. De komende periode gaan we o.a. aan de slag met nieuwe slimme gastvrijheids- en mobiliteitsconcepten. Door corona is in 2020 het aantal buitenlandse toer isten drastisch afgenomen. Dit betreft voornamelijk toeristen die komen met het vliegtuig of touringcar. Binnenlandse toeristen en toeristen uit de omliggende landen, lijken deze afn ame enigszins te compenseren. Ook en misschien wel juist in de tijd van corona is het va n belang te blijven focussen op toerisme als economische topsector van onze gemeente. Speerpunt 2 Steenwijkerland ‘JA-gemeente’ en ruimte voor ondernemers Resultaten Implementatie Omgevingswet, vergunningsmanagement, ambitiedocument Eeserwold, mkb- beleid en acquisitie. Prognose



= op koers Toelichting Met een ‘ja-gemeente’ bedoelen we een optimale dienstverlening aan ondernemers. Elk initiatief wordt vooraf op kansen en haalbaarheid verkend voor dat het de procedure ingaat. Belangrijk hierbij is het aanstellen van een vergunningenmanager, die met name in het ‘voortraject’ van een aanvraag ondernemers adviseert. In de visie op de d ienstverlening is een zgn. ontwerpformule geïntroduceerd als werkwijze hoe om te gaan met nie uwe initiatieven. Als gevolg van de coronacrisis, het inrichten van het noodloket voor ondernemers en de begeleiding van de vele ondernemersvragen m.b.t.

de diverse rijksregelingen (bijvoorbeeld TOZO) en de invulling van de 1,5 meter samenleving, heeft de aanpak wel wat vert raging opgelopen. MKB beleid/dienstverlening is nu eerste prioriteit van de onlangs aangestelde bedrijfscontactfunctionaris. De BCS vervult hierin een belangrijke rol. Ervaringen van ondernemers over onze dienstverlening is waardevol. In juni 2020 is door het college het ambitiedocument voor Eeserwold vastgesteld. Een belangrijk document waarin betrokken partijen de (her)nieuwde ambities en activiteiten onderschrijven. Het ambitiedocument is mede basis voor een nieuwe propositie voor het bedrijvenpak Eeserwold. Speerpunt 3 Levendige en economische vitale binnenstad Resultaten Projecten binnenstad en Steenwijkerdiep. Prognose



= op koers Toelichting De huidige coronacrisis heeft een forse impact op de binnenstad. Verwacht wordt dat door deze crisis maatschappelijke en economische ontwikkelingen in een stroomversnelling raken, hetgeen effect heeft op de vitaliteit en leefbaarheid van d e binnenstad. Als reactie hierop hebben we samen met Steenwijk Vestingstad de opdracht van de centrummanager op onderdelen herzien.

Na de eerste fase van het opbouwen van relevante netwerken binnen en buiten Steenwijkerland, inventariseren en analyseren komt het nu in deze fa se aan op het daadwerkelijk doen! Daarbij maken we inhoudelijk ook een draai door meer in te zetten op ondernemerschap in plaats van vastgoed. Er liggen kansen, niet voor niets staat Steenwijk in de top 5 van Overijssel als het gaat om de vitaliteit. Ook op het gebied van marketing e n promotie zijn vorderingen gemaakt. Zo is een huisstijl gecreëerd voor Steenwijk Vestingstad voor een sterke en eenduidige basis voor de communicatie uitingen, afgestemd met de Weerribben-Wieden. Er is bereidheid vanuit de provincie Overijssel/Stadsbeweging om te investeren in de vitaliteit van de binnenstad. Momenteel wordt er gezamenlijk gewerkt aan een stadsarrangement, waarin deze ambitie concreet wordt vertaald in projecten. Zo wo rdt actief ingezet in het realiseren van een aantrekkelijke verbinding van het station naar de b innenstad, een langgekoesterde wens komt hiermee in vervulling. Een aantal acties o.a. het invullen van lege etalages met het thema 75 jaar vrijheid heeft als gevolg van de corona crisis helaas niet door kunnen gaan. De herinrichting van het Gedempte Steenwijkerdiep i s en blijft een belangrijke prioriteit.

De ondertekening van de contracten van de daar gevesti gde supermarkten over uitbreiding en verplaatsing lijkt nog slechts een formaliteit. We naderen dan ook een nieuwe fase; het opstellen van het bestemmingsplan voor dat gebied, waarin ook de openbare ruimte (ruimtelijke kwaliteit, parkeren), de kop van het Steenwijkerdiep (entree v anaf het water) en het verbeteren van de verbinding met park Rams Woerthe. 28 3. Stand van zaken doelen en beoogde resultaten Doel Excellent vestigingsklimaat Resultaten (PB 2020-2023)  In 2020 staat Steenwijkerland in de top 50 van mkb-vriendelijke gemeenten (stand 2018: buiten top 100) = Ondernemers meer tevreden over de dienstverlening.  We willen een actief ‘rode loper beleid’, voor nieuwe en bestaande bedrijven.  Toename acquisitie met name op Eeserwold.  We maken een ‘JA-gemeente’ en geven ruimte voor ond ernemers onder andere door uitvoering Omgevingswet.  Aansluiten bij diverse netwerken/platforms met als doel groei van de topsectoren (innovatieve maakindustrie, agro, toerisme).  We bouwen aan een levendige en economisch vitale binnenstad Steenwijk.  Ontwikkeling en invulling Steenwijkerdiep.  Dereg ulering. Beoogd resultaat 2020  In tegenstelling tot eerdere berichten wordt er in 2020 toch door MKB Nederland een verkiezing MKB vriendelijkste gemeente georganiseer d.

Het doel is nog steeds een positie in de top 50 te verwerven  Contracten supermarkten ondertekend  Vaststellen ambitiedocument gedempte Steenwijkerdiep  Vaststellen ambitiedocument Eeserwold  Hernieuwde marketing- en promotiecampagne voor het bedrijvenpark Eeserwold operationeel Processtap/actie 2020  De MKB verkiezing gebruiken we als belangrijke stap in ons MKB beleid/dienstverlening. T.a.v. de MKB verkiezing bereiden we een communicatiestrategie voor in samenwerking met de BCS.  Op basis van de visie op de dienstverlening inventa riseren we en analyseren we onze dienstverlening aan ondernemers. De door de BCS uit te voeren klantreis vergunningen levert belangrijke gegevens op. In combinatie met het evalueren van onze werkwijze in met name het voortraject zal dit leiden tot een aantal verbeterstappen in het voortraject en communicatie naar ondernemers.  Voorbereidingen getroffen voor het opstellen van he t bestemmingsplan voor het gedempte Steenwijkerland. Prognose



MKB top 50
Contracten supermarkten ondertekend
Ambitiedocument Steenwijkerdiep
Ambitiedocument Eeserwold
Marketing en promotiecampagne Eeserwold Toelichting Beoogd doel top 50 blijft in stand Het beoogd doel om in de top 50 te eindigen in de v erkiezing MKB vriendelijkste gemeente blijft in stand. Dit omdat we dienstverlening aan ondernemers als prioriteit hebben benoemd.

Deze verkiezing en de aanbevelingen uit het onderzoek geven ons belangrijke informatie om de dienstverlening te verbeteren. Acquisitie Voor Eeserwold is het ambitiedocument vastgesteld. Belangrijk onderdeel daarvan is het stimuleren van de acquisitie van bedrijven voor dit terrein. Gezamenlijk met grondeigenaar Roelofs wordt met een herziene campagne hierop ingezet. Aangezien meer wordt ingezet op een online campagne en minder op fysieke aanwezighe id op (ondernemers en vastgoed) beurzen kan dit met minder budget worden gerealiseerd dan waar aanvankelijk rekening mee was gehouden. Contracten met supermarkten zijn op 28 september getekend Er zijn geen resultaten benoemd voor deregulering, als gevolg van de prioritering van de ondernemersdienstverlening. Mocht daar naar voren k omen dat bepaalde regelgeving als knellend en/of overbodig wordt ervaren dan zal nage gaan worden of en zo ja hoe dit kan worden vereenvoudigd. Gevolgen Corona Een aantal te behalen resultaten is als gevolg van de coronacrisis achterhaald (aansluiting bij platforms, deregulering), andere hebben juist prior iteit gekregen, zoals de onder- nemersdienstverlening. Op dat onderdeel kunnen we als overheid het verschil maken. Tevens is een aantal te behalen resultaten vertraagd als gevolg van de inzet van ambtelijke capaciteit in noodloketten en de crisisorganisatie.

Doel Versterken regionale samenwerking Resultaten  Steenwijkerland is koploper in de regio Zwolle. 29 (PB 2020-2023)  Beter benutten van het arbeidspotentieel in de regio Zwolle.  Meer rendement door bundeling van krachten publiek/privaat.  Maximaal economisch rendement A32-zone. Beoogd resultaat 2020  Steenwijkerland is koploper in de regio Zwolle.  Beter benutten van het arbeidspotentieel in de regio Zwolle.  Meer rendement door bundeling van krachten publiek/privaat.  Maximaal economisch rendement A32-zone. Processtap/actie 2020 - Prognose



Steenwijkerland is koploper
Arbeidspotentieel in de regio Zwolle
Meer rendement bundeling van krachten privaat / publiek



Maximaal economisch rendement A32-zone Toelichting De status koploper is niet bedoeld om eerste te zijn, maar om herkenbaar te zijn in de regio, dienstbaar naar anderen en we nemen waar nodig als middelgrote gemeente in de regio het voortouw. Wij zijn en blijven actief en zichtbaar in de regio zowel ambtelijk als bestuurlijk. We sluiten aan bij initiatieven. Arbeidspotentieel Het benutten van het arbeidspotentieel is gezien de coronacrisis in een ander daglicht komen te staan. Was er in het begin van het jaar sprake v an krapte op te arbeidsmarkt, nu is de situatie als gevolg van corona geheel anders. Inzet is nu ook op het behoud van de bestaande werkgelegenheid i.p.v.

op creatieve manieren de krapte te bestrijden. Meer rendement door bundeling van krachten publiek/privaat richt zich op de samenwerking met de BCS. De prestatieboom met de BCS wordt als gevolg van de coronacrisis herzien. We focussen onze publiek-private samenwerking op herst el van de economie en werkgelegenheid, door het uitvoeren van een aantal concrete projecten. Juist is periode van crisis moeten we hier alle zeilen op bijzetten In de prestatieboom worden expliciet de te halen resultaten benoemd. Als gevolg van de focus op het herstel van de econo mie en werkgelegenheid wordt het inzetten op maximaal economisch rendement A32-zone vooralsnog uitgesteld. Gevolgen Corona Zie de toelichting hierboven. Doel Versterken arbeidsmarkt Resultaten (PB 2020-2023)  We geven invulling aan de Regiodeal Human Capital Agenda (HCA) regio Zwolle door in te zetten op drie sporen: beschikbaarheid, wendbaarheid en inclusiviteit.  We zetten in op het ontwikkelen van een regionaal ontwikkelfonds om de Human Capital Agenda uit te kunnen voeren. Met onze investeringen willen we binnen 5 jaar 10% van onze beroepsbevolking hebben bereikt.  Aantal mensen met een bijstandsuitkering per 1000 i nwoners blijft lager dan het provinciaal gemiddelde (2017: Overijssel 40, Steenwijkerland 30).

 We willen de mismatch verkleinen en realiseren per 1-1-2021 meer vormen van hybride onderwijs (zie ook programma ‘Mijn Steenwijkerland’).  Realisatie van aandeel binnen regio Zwolle van plaa tsing van mensen met afstand tot arbeidsmarkt (banenplan).  Samen met bedrijfsleven realisatie van jaarlijks 15 0 leerwerktrajecten, waarvan 50% uitstroomt naar regulier werk.  Output afspraken over Steenwijkerlands model (participatie-bedrijfsleven). Nemen we mee met de uitwerking van het visiedocument Participatiewet. Beoogd resultaat 2020  We geven invulling aan de Regiodeal Human Capital Agenda regio Zwolle door in te zetten op drie sporen: beschikbaarheid, wendbaarheid en inclusiviteit.  We doen een beroep op het regionaal ontwikkelfonds om de Human Capital Agenda uit te kunnen voeren. Met onze investeringen willen we bin nen 5 jaar 10% van onze beroepsbevolking hebben bereikt.  Aantal mensen met een bijstandsuitkering per 1000 i nwoners blijft lager dan het provinciaal gemiddelde (2017: Overijssel 40, Steenwijkerland 30).  We willen de mismatch verkleinen en realiseren per 1-1-2021 meer vormen van hybride onderwijs (zie ook programma ‘Mijn Steenwijkerland’).  Realisatie van aandeel binnen regio Zwolle van plaa tsing van mensen met afstand tot arbeidsmarkt (banenplan).

 Samen met bedrijfsleven realisatie van jaarlijks 15 0 leerwerktrajecten, waarvan 50% uitstroomt naar regulier werk. 30  Output afspraken over Steenwijkerlands model (participatie-bedrijfsleven). Nemen we mee met de uitwerking van het visiedocument Participatiewet. Processtap/actie 2020 De arbeidsmarkt is er als gevolg van corona geheel anders uit komen te zien. Enkele sectoren zien de omzet fors dalen, er zijn echter ook bedrijven die nog steeds groei laten zien. De effecten van de corona crisis zijn, mede als gevolg van de diverse steunpakketten, nog niet geheel duidelijk. Wel is duidelijk dat we onze resultaten moeten gaat bijstellen. In het Hernieuwd Perspectief zijn daar aanzetten voor gegeven. Belangrijke basis voor de hernieuwde aanpak is het monitoren van de arbeidsmarkt, ofwel zicht krijgen en houden op de ontwikkelingen. Met behulp van o.a. de lokale vertaling van de regionale monitor van de Regio Zwolle ontwikkelen wij dit zicht.

Prognose
Invulling aan de regiodeal HCA
Beroep op regionaal ontwikkelfonds
Aantal bijstandsuitkeringen per 1000 < provinciaal gemiddelde
Mismatch verkleinen en het realiseren van meer vormen van hybride onderwijs



Regionaal aandeel in regio van plaatsing van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt



150 leerwerktrajecten waarvan 50% naar regulier werk



Uitputafspraken over Steenwijkerlands model Toelichting Invulling regiodeal HCA Het aanvankelijke doel om in 2020 drie projecten uit het actieplan werk (internationaal toptalen, horeca opleiding, bouw en techniekklas) in te dienen voor het ontwikkelfonds wordt als gevolg van de coronacrisis niet gehaald. Momenteel wordt verkend welke projecten in welke vorm nog doorgang zullen vinden en wordt nagegaan of de bakens verzet dienen te worden. Immers als gevolg van de corona is er geen of nauwelijks sprake van krapte. Een toenemende werkloosheid vraagt wellicht een andere aanpak. Over 2019 lag de werkloosheid voor onze gemeente op 26,1 per 1000 en voor Overijssel op 36,7. Verkleinen mismatch en realiseren hybride onderwijs Ondernemers en gemeente stonden aan de vooravond om de horeca opleiding uit te rollen (werving studenten, het maken van definitieve afspraken over huisvesting en mobiliteit). Als gevolg van corona is het initiatief om te komen tot een horeca opleiding uitgesteld.

Met ondernemers uit de horeca, onderwijsinstellingen (Deltion en Drenthe College) wordt verkend of en zo ja in welke vorm deze opleiding alsnog doorgang kan vinden. Besluitvorming wordt in het najaar 2020 hierover verwacht. Bij een positief besluit kan de opleiding in 2021 starten. De invulling van het banenplan Als werkgever voldoen wij aan de regionale taakstelling in kader van de banenafspraak om mensen met een beperking of grote afstand tot de arbeidsmarkt in dienst te nemen. Realisatie 150 leerwerktrajecten 50% uitstroom. Als gevolg van corona is het niet gelukt om 150 leerwerktrajecten bij werkgevers of andere organisaties te plaatsen en hiervan ook 50% uit te laten stromen naar regulier werk. De outputafspraken Steenwijkerlands model. Dit zal na vaststelling van het visiedocument Participatie in oktober 2020 opgepakt worden. Gevolgen Corona Als gevolg van de coronacrisis zijn de te behalen resultaten ernstig onder druk komen te staan. Zo is het realiseren van de Horeca Academy on hold gezet, en daarmee ook de aanvraag uit het ontwikkelfonds. De doelstelling en aanleiding om het actieplan werk op te stellen en uit te voeren zijn volkomen anders geworden. Richtte het actieplan zich aanvankelijk met name op het innovatief en systeem doorbrekend oplossen van krapte op de arbeidsmarkt, nu is het alle hens aan dek om de werkgelegenheid te behouden.

De werkloosheidscijfers lopen namelijk aanzienlijk op. Doel Focus op toerisme & recreatie Resultaten (PB 2020-2023)  Meer personen werkzaam in toerisme en recreatie.  Meer omzet in de toeristische sector.  Inzicht in vitaliteit van de toeristische verblijfssector en toename van de kwaliteit.  Langer verblijf en hoger bestedingspatroon van de verblijfstoerist in het gebied.  Betere spreiding van toeristen in het gebied en over het jaar.  Toename kwaliteit toeristische infrastructuur door uitvoering bidbook ‘Land van Weerribben-Wieden’.  Duurzaam toerisme met behoud van dagelijkse leefkwaliteit. 31  Weerribben-Wieden als sterk merk in Nederland en internationaal. Beoogd resultaat 2020  Meer personen werkzaam in toerisme en recreatie.  Meer omzet in de toeristische sector.  Inzicht in vitaliteit van de toeristische verblijfssector en toename van de kwaliteit.  Langer verblijf en hoger bestedingspatroon van de verblijfstoerist in het gebied.  Betere spreiding van toeristen in het gebied en over het jaar.  Toename kwaliteit toeristische infrastructuur door uitvoering bidbook ‘Land van Weerribben-Wieden’.  Duurzaam toerisme met behoud van dagelijkse leefkwaliteit.  Weerribben-Wieden als sterk merk in Nederland en internationaal.

Processtap/actie 2020 - In de Visie Toerisme & Recreatie (2020) wordt het toekomstperspectief beschreven van toerisme en recreatie in Weerribben-Wieden. Samen met onze partners in de Stichting Weerribben-Wieden gaan we hier in 2020 en 2021 en de jaren daarna uitvoering aan geven. - Er is reeds een vitaliteitsonderzoek uitgevoerd naar de verblijfsrecreatie in Overijssel. Een onderzoek naar de vitaliteit van de dagrecreatie is in voorbereiding. Dit zal in 2020 worden gerealiseerd. - Het verbeteren van de kwaliteit van de toeristische infrastructuur zal de komende jaren worden gerealiseerd. De gemeente en de provincie Overijssel gaan hiertoe de komende jaren bijna 32.500 meter fietspad in Steenwijkerland opknappen. Het betreft in totaal twaalf fietspaden. De aanpassing van de Steenwijkerweg in Willemsoord is reeds gerealiseerd. Prognose



Meer personen werkzaam in de toerisme en recreatie



Meer omzet in de toeristische sector



Inzicht in vitaliteit van de toeristische verblijfssector en de toename van de kwaliteit



Langer verblijf en hoger bestedingspatroon van de verblijfstoerist in het gebied X Betere spreiding van toeristen in het gebied en over het jaar



Toename kwaliteit toeristische infrastructuur



Duurzaam toerisme met behoud van dagelijkse leefkwaliteit.



Weerribben-Wieden als sterk merk in Nederland en internationaal.

Toelichting De inspanningen vanuit Duurzaam (Be)leefbaar Toerisme worden na een voorbereidingsfase nu steeds concreter. Denk hierbij aan: - Stimuleren van initiatieven die bijdragen aan realisering van de toeristische visie door de Stichting Weerribben-Wieden - Start met realisering smart mobility en smart hospitality (Regio Deal 2020). De voorbereiding voor een digitaal platform daarvoor is na de zomer 2020 gestart. - Realisering projecten in het kader van Leefbaar Giethoorn - Beschikbaar krijgen van nieuwe betrouwbare lokale data. In dit kader werken we bijvoorbeeld vanaf dit jaar samen met de Zaanse Schans en Kinderdijk en professor Jan van den Borg (universiteit Leuven en Venetië) aan een draagkrachtonderzoek en zijn we nauw betrokken bij de provinciale data-alliantie. - Het (nog) beter organiseren van de samenwerking in de Stichting Weerribben- Wieden. In het najaar 2020 zullen we de raad hierover informeren. - Het transformeren van het Nationaal Park naar een Nationaal Park van Wereldklasse. In het najaar 2020 verwachten we duidelijkheid of ook het rijk hieraan gaat bijdragen zodat we dit in de periode 2020-2023 ook versneld kunnen realiseren. Gevolgen Corona De coronacrisis heeft beperkt geleid tot vertraging van het proces. De crisis heeft grote impact gehad voor nagenoeg alle ondernemers in de toeristische sector.

De sector heeft het zwaar en ondernemers proberen te overleven. We verwachten dat dit van invloed is op de werkgelegenheid en de omzet in de sector en een negatieve invloed heeft op de verblijfsduur van de toeristen. Toch is de oproep van vele ondernemers om nu niet de focus op de langere termijn los te laten. We moeten proberen deze tijd positief te benutten zodat we sterker uit de crisis komen dan we er in zijn gegaan. 4. Projecten/ investeringen Programmabegroting 2020-2023 Stand van zaken Bestedingsplan zoals opgenomen in de Programmabegroting 2020-2023: Stand van zaken projecten/investeringen Programmabegroting 2020-2023 32 Omschrijving project/investering Wordt de planning gehaald? Wordt project/ investering uitgevoerd volgens het laatst vastgestelde projectplan? Worden middelen ingezet overeenkomstig het laatst vastgestelde projectplan? Is de investering/ het project gereed? Bestedingsplan: Inzet slimme technologie t.b.v. monitoring in Giethoorn











Nee 5. Financiële mutaties voorjaar 2020 Op 16 juni is een informatie nota naar de raad gezonden. De financiële vertaling van deze nota is als volgt: Financiële mutaties 2020, incl. structurele doorwerking 6. Uitkomsten spoedactie om het begrotingssaldo 2020 te verbeteren Financiële mutatie nr.

1: Economisch beleid Welk budget betreft het? Economisch beleid Vrijval / besparing 2020 € 25.000 Wat zijn de oorzaken? Er is budget beschikbaar voor inhuur externe capaciteit voor uitvoering projecten m.n. in de binnenstad. Niet het gehele budget hoeft te worden ingezet, aangezien een groot aantal van deze geprognotiseerde werkzaamheden uitgevoerd worden door de bestaande formatie. Is sprake van een wettelijke taak? Zo ja, welke? Nee Financieel effect op begroting 2020? € 25.000 Financieel effect op reservepositie ? € 0 Wat zijn de beleidsmatige gevolgen van het laten vervallen van het budget? Geen, inmiddels worden de werkzaamheden uitgevoerd vanuit de bestaande vaste formatie. Financiële mutatie nr. 2: Economisch promotie Welk budget betreft het? Economische promotie Vrijval / besparing 2020 € 20.000 Wat zijn de oorzaken? In de begroting zijn middelen opgenomen voor acquisitie van bedrijven voor Eeserwold. De middelen voor acquisitie Eeserwold zullen naar verwachting niet volledig ingezet hoeven te worden. Na de recente vaststelling van het ambitiedocument is met externe partijen gesproken over een campagne.

Is sprake van een wettelijke taak? Zo ja, welke? Nee Financieel effect op begroting 2020? € 20.000 Financieel effect op reservepositie ? € 0 Wat zijn de beleidsmatige gevolgen van het laten vervallen van het budget? Geen, de acquisitie inspanningen kunnen met minder budget worden gerealiseerd. 3 Werk aan de winkel I/S Investering 2020 2021 2022 2023 2024 3.1 Uitvoeringsagenda Weerribben-Wieden I -337.223 Toevoegen subsidie provincie aan bestaande budgette n I 337.223 Totaal Werk aan de winkel 0 0 0 0 0 0 33 Intrekken investeringskredieten Het intrekken van investeringsbudgetten heeft gevolgen aangezien deze budgetten zijn gekoppeld aan financiering van andere partijen zoals de provincie en het rijk. Bij de behandeling van HHP in de gemeenteraad is een motie aangenomen waarin het college wordt verzocht: - “Voor de begrotingsbespreking een overzicht te maken van de te ontvangen Regiodeals, met uitleg waarvoor de bedragen ingezet gaan worden en wat de bijdrage van de gemeente hierbij is - In dit overzicht ook op te nemen wat de effecten op de programmabegroting zouden zijn als de deals niet of deels niet door zouden gaan en wat de meerjarige onderhoudslasten zijn” Vooralsnog stellen we niet voor investeringskredieten in te trekken. 7. Nadere wijzigingen REGULIER Financiële mutatie nr.

3: Aansluiting riolering en parkeerplaatsen Zuidveen Wat is de aard en de omvang van de afwijking? Een afwijking van € 22.000 Wat zijn de oorzaken? In 2017 is de voormalige basi sschool in Zuidveen verkocht in combinatie met het naastgelegen bouwterrein. De opbrengst van de verkoop is in 2017 ten gunste van Grondzaken algemeen geboekt en verantwoord in de jaarrekening. In de overeenkomst is afgesproken dat de gemeente de kosten voor het bouw- en woonrijp maken zal dragen. De locatie van de voormalige school is bestemd als ‘Maatschappelijk’ en de naastgelegen bouwkavel heeft de bestemming ‘Wonen’. De invulling van de school is conform het bestemmingsplan en heeft een maatschappelijke meerwaarde voor Zuidveen. Voor de gewenste invulling van de bouwkavel moest eerst een planologische procedure worden gevolgd. Inmiddels is deze afgerond en is ook de bouw van 4 woningen gereed. Zoals afgesproken in de overeenkomst kan het gebied nu woonrijp opgeleverd worden. Concreet moet de gemeente nog kosten maken voor de aansluiting op de riolering en de aanleg van parkeerplaatsen. Is sprake van een wettelijke taak? Zo ja, welke? Nee Wat zijn de gevolgen voor de realisatie van het bijbehorend doel? n.v.t. Wat zijn de gevolgen voor de beschikbare middelen (personeel, financiën en faciliteiten)? Een tekort op het budget van Grondzaken algemeen.

Welke maatregelen stellen we voor binnen het bestuursprogramma (bestaande budgetten)? De begroting bijstellen met € 22.000 Welk bedrag wordt daarmee bespaard? n.v.t. Welk bedrag komen we per saldo tekort (indien sprake is van een financiële tegenvaller)? € 22.000 Welke externe ontwikkelingen doen zich nog voor? n.v.t. Financiële mutatie nr. 4: Stadsarrangementen Wat is de aard en de omvang van de afwijking? De provincie wil een bijdrage doen in het project stadsarrangementen van € 300.000. Wat zijn de oorzaken? Samen met de provincie/Stadsbeweging is een stadsarrangement voor de binnenstad van Steenwijk opgesteld. Het arrangement richt zich op het ondersteunen van lokale initiatieven, het terugdringen van de leegstand, het geeft invulling aan toeristische kansen en er wordt geïnvesteerd in de ruimtelijke kwaliteit. De provincie wil hiervoor een bijdrage van € 300.000 beschikbaar stellen. 34 Is sprake van een wettelijke taak? Zo ja, welke? Er is geen sprake van een wettelijke taak. Wat zijn de gevolgen voor de realisatie van het bijbehorend doel? Niet van toepassing. Wat zijn de gevolgen voor de beschikbare middelen (personeel, financiën en faciliteiten)? De voor dit arrangement gevraagde gemeentelijke cofinanciering wordt grotendeels gedekt uit het budget dat door de gemeenteraad is vrijgegeven tijdens de vaststelling van de visie op de binnenstad.

Tevens wordt een beroep gedaan op budget voor de ontwikkeling van het intercity station voor het realiseren van een aantrekkelijke verbinding naar de binnenstad. De gemeentelijke middelen voor het aanstellen van een kwartiermaker zullen integraal worden afgewogen bij de behandeling van de Programmabegroting 2021-2024. De provinciale gelden zullen aan de gemeentelijke gelden worden toegevoegd. In 2020 zal in ieder geval al € 45.000 worden uitgegeven voor een kwartiermaker. Dit deel zal in 2020 ook al door de provincie worden vergoed. Welke maatregelen stellen we voor binnen het bestuursprogramma (bestaande budgetten)? Niet van toepassing. Welk bedrag wordt daarmee bespaard? Niet van toepassing. Welk bedrag komen we per saldo tekort (indien sprake is van een financiële tegenvaller)? Niet van toepassing. Welke externe ontwikkelingen doen zich nog voor? - Onderstaande mutatie is niet enkel het gevolg van de regulier maar ook deels corona. Financiële mutatie nr. 5: Grondexploitatie Wat is de aard en de omvang van de afwijking? De beoogde verkopen van gronden voor het investeringsprogramma sociale huurwoningen van € 875.000 kan in 2020 niet gerealiseerd worden. Voor de begroting 2020 is het financiële effect € 0.

Wel ontstaat er ultimo 2020 vanwege de lagere opbrengst van € 875.000 in 2020: 1 Een lagere winstprognose op dit onderdeel van € 450.000 2 Een hogere boekwaarde van € 425.000. Wat zijn de oorzaken? Hiervoor zijn 4 tal redenen a an te wijzen: 1 De opdracht van de woningbouwvereniging om de inventarisatie van de lokale behoefte in beeld te brengen kan in 2020 vanwege de corona niet ( tijdig ) afgerond worden. 2 De bestemmingsplanprocedures zijn ultimo 2020 niet afgerond. 3 Één beoogde locatie is binnen het bestemmingplan niet geschikt voor realisatie van sociale huurwoningen. 4 Sloop van bestaande woningen wordt vertraagd vanwege een onderzoek naar vleermuizen en gierzwaluwen. Is sprake van een wettelijke taak? Zo ja, welke? Nee Wat zijn de gevolgen voor de realisatie van het bijbehorend doel? De beleidsmatige gevolgen zijn er niet. Door de raad is ingezet op realisatie van sociale huurwoningen ( in en buiten de grondexploitatie) De realisatie van de verkoop van de gronden waren tot voor kort nog in 2020 te verwachten. Dit zal nu in 2021 en 2022 plaats gaan vinden.

Wat zijn de gevolgen voor de beschikbare middelen (personeel, financiën en faciliteiten)? € 0 Welke maatregelen stellen we voor binnen het bestuursprogramma (bestaande budgetten)? De begroting 2020 aanpassen Welk bedrag wordt daarmee bespaard? € 0 35 Welk bedrag komen we per saldo tekort (indien sprake is van een financiële tegenvaller)? € 0 Welke externe ontwikkelingen doen zich nog voor? Het participatietraject met inwoners wordt nu weer opgestart. Of dit ook in de komende periode door kan blijven gaan is onzeker. De ontwikkeling van de coronacrisis kan een verdere vertraging tot gevolg hebben. CORONA Financiële mutatie nr. 6: Beperken verspreiding corona Wat is de aard en de omvang van de afwijking? Ten gevolge van de coronacrisis zijn extra kosten gemaakt ad. € 58.900 Wat zijn de oorzaken? Om het bezoek van de toeristi sche bedrijven en de openbare ruimte in te kunnen richten om verspreiding van het Coronavirus te beperken zijn maatregelen genomen. Is sprake van een wettelijke taak? Zo ja, welke? Nee Wat zijn de gevolgen voor de realisatie van het bijbehorend doel? Geen Wat zijn de gevolgen voor de beschikbare middelen (personeel, financiën en faciliteiten)? Er is een tekort van € 59.000 Welke maatregelen stellen we voor binnen het bestuursprogramma (bestaande budgetten)? De begroting bijstellen en het tekort ten laste brengen van de reserve vaste buffer.

Welk bedrag wordt daarmee bespaard? Geen Welk bedrag komen we per saldo tekort (indien sprake is van een financiële tegenvaller)? € 0 Welke externe ontwikkelingen doen zich nog voor? Er wordt een beroep gedaan om de provincie om bij te dragen in de kosten. Financiële mutatie nr. 7: Verplaatsen Warenmarkt Wat is de aard en de omvang van de afwijking? In verband met Corona is de warenmarkt in Steenwijk verplaatst van de Markt naar de Goeman Borgesiusstraat. Horecaondernemers willen graag hun terrassen vergroten en de marktkooplieden willen op een ‘normale’ manier handel kunnen drijven. De incidentele kosten 2020 worden geraamd op € 28.000 Wat zijn de oorzaken? In het kader van de 1,5 meter samenleving is er onvoldoende ruimte op de Markt voor zowel terrassen als een warenmarkt. Is sprake van een wettelijke taak? Zo ja, welke? Nee Wat zijn de gevolgen voor de realisatie van het bijbehorend doel? Geen Wat zijn de gevolgen voor de beschikbare middelen (personeel, financiën en faciliteiten)? Overschrijding van het budget met € 28.000 Welke maatregelen stellen we voor binnen het bestuursprogramma (bestaande budgetten)? De begroting bijstellen het tekort ten laste brengen van de reserve vaste buffer Welk bedrag wordt daarmee bespaard? n.v.t.

Welk bedrag komen we per saldo tekort (indien sprake is van een financiële tegenvaller)? € 0 Welke externe ontwikkelingen doen zich nog voor? Er wordt van uitgegaan dat met ingang van 2021 de warenmarkt weer op de Markt kan plaatsvinden. Financiële mutatie nr. 8: Afval evenementen Wat is de aard en de omvang van de afwijking? Afvalverwijdering bij evenementen. Wat zijn de oorzaken? Door het niet doorgaan van me erdere evenementen is het budget van afvalverwijdering niet benodigd in 2020. Hiermee is een budget gemoeid van € 42.000 36 Is sprake van een wettelijke taak? Zo ja, welke? Nee Wat zijn de gevolgen voo de realisatie van het bijbehorend doel? Geen Wat zijn de gevolgen voor de beschikbare middelen (personeel, financiën en faciliteiten)? Overschot op het budget met € 42.000 Welke maatregelen stellen we voor binnen het bestuursprogramma (bestaande budgetten)? De begroting bijstellen het overschot ten gunste brengen van de reserve vaste buffer Welk bedrag wordt daarmee bespaard? n.v.t. Welk bedrag komen we per saldo tekort (indien sprake is van een financiële tegenvaller)? € 0 Welke externe ontwikkelingen doen zich nog voor? Geen. 8. Actualiteiten en kansen/uitdagingen met betrekking tot dit programma Actualiteiten (i.r.t.

het bestuursprogramma): De trend waarbij zowel het binnenlands als het inkomend toerisme jaarlijks toeneemt heeft zich dit jaar, ten gevolge van de coronacrisis, niet doorgezet. De toeristische sector heeft het zwaar. Op dit moment is nog niet duidelijk wat de gevolgen zijn voor zowel het aanbod (de toeristische bedrijven) als voor de vraag (het aantal toeristen uit binnen- of buitenland). De coronacrisis heeft grote effecten op de arbeidsmarkt. Daar waar we een half jaar geleden nog spraken over een bijna overspannen arbeidsmarkt, waar het aanbod aan personeel schaars was, wordt de situatie nu geheel anders. Kansen: De samenwerking tussen ondernemers onderling en met de overheden heeft geleid tot een geslaagde aanpak ten tijde van de Corona crisis. Dit willen we vasthouden. Deze samenwerking is ook nodig om zo snel mogelijk de crisis weer achter ons te kunnen laten. Uitdagingen: De toeristische sector is belangrijk voor (de inwoners van) onze gemeente. Wanneer teveel bedrijven de coronacrisis niet overleven heeft dit grote gevolgen voor de lokale economie en de leefbaarheid van onze gemeente. Door de (investerings)projecten waar we voor de Corona crisis al aan werkten te realiseren versterken we de economie en ondersteunen we het herstel.

37 2.4 Samenredzaam Samenredzaam Prognoses:



= op koers



= specifieke aandacht vereist



= er zijn problemen X = geen gegevens bekend 1. Inleiding We willen een gemeente zijn waarin iedereen meedoet ; een inclusieve samenleving die niemand uitsluit, waarin mensen zich kunnen ontplooien, hun behoeften kunnen vervullen en waarin iedereen in gelijkwaardigheid samenleeft. Belangrijk is ook dat mensen zich (samen) verantwoordelijk voelen voor deze samenleving. Wij willen participatie, zingeving, ontplooiing en samenredzaamheid bevorderen. Wij baseren ons hierbij op het concept van ‘positieve gezondheid’. Gezondheid wordt gedefinieerd als het vermogen om je aan te passen en je eigen regie te voeren, in het licht va n de sociale, fysieke en emotionele uitdagingen van het leven. Het is een integrale benadering, die kijkt naar alle levensdomeinen en oog heeft voor het potentieel van mensen. Voor het bereiken van onze ambities is een brede, g eïntegreerde blik nodig waarbij diverse deelterrein en met elkaar in samenhang worden bekeken. Daarvoor is draagvlak bij partners in het veld en bij onze inwoners noodzakelijk. Samen dezelfde taal spreken en ons samen eigenaar (gaan) voelen van de maatschappelijke opgaven. Het werken aan gedeelde verantwoordelijkheid en partnerschap met inwoners en ketenpartners biedt ook een mooie kans om het be ste van de werelden te combineren.

Maar het gaat niet vanzelf. Nieuwe verhoudingen met inwoners en maatschappelijke partners - gebaseerd op vertrouwen, flexibiliteit en gedeeld eigenaarschap - vergen tij d en overleg. Elke routekaart naar resultaat (belei dsplan) zal dan een zekere mate van coproductie zijn. 2. Stand van zaken gekozen speerpunten 2020 Prognoses:



= op koers



= specifieke aandacht vereist



= er zijn problemen X = geen gegevens bekend Speerpunt 1 Uitvoeren akkoord ‘Samen voor Ryan’ Resultaten Behorend bij de doelstellingen ‘Onderwijsachterstan den en voortijdig schoolverlaten wordt teruggedrongen’, ‘Het aantal inwoners dat moeite he eft met lezen, schrijven, rekenen of digitale vaardigheden neemt af’ en ‘In 2022 is er een goede afstemming tussen de zorg die vanuit onderwijs wordt ingezet en de jeugdhulp’. Prognose



= op koers Toelichting Op 18 juni 2019 heeft de raad het akkoord Samen voor Ryan vastgesteld. Sinds die datum zijn er, naast het staand beleid, stappen gezet door de zes projectgroepen. Binnen de projectgroepen zitten vertegenwoordigers van organisaties op het gebied van onderwijs, kinderopvang, sociaal werk, GGD en de gemeentelijke Toegang. De coronacrisis was van invloed op een groot aantal van de deelnemende

38 organisaties, zoals de verschillende organisaties van kinderopvang en onderwijs. Dit betekent dat de projectgroepen wat vertraagd zijn, maar wel door zijn gegaan. De samenwerking in Samen voor Ryan is gericht op langetermijneffecten. In 2023 moet dat leiden tot:  Partijen werken intensief samen in het ontwikkelen, verzamelen, delen en verspreiden van kennis die ondersteunend is aan de gezamenlijke missie, via de Steenwijkerlandse Academie;  De medewerkers van de verschillende partijen werken met een integraal screeningsinstrument dat alle levensdomeinen omvat;  De wetenschappelijke kennis over de eerste 2000 lev ensdagen van een kind is vertaald naar praktische handelingstips voor ouders en professionals;  Professionals en ouders een gemeenschappelijk hebben perspectief op de levensvaardigheden die nodig zijn om het leven zo zelfstandig mogelijk te kunnen leiden en alle jongeren trainingen hebben gevolgd op het gebied van brede levensvaardigheden;  Er is een lokale stichting Petje Af die in samenwer king met het lokale bedrijfsleven horizon- verbredende activiteiten aanbiedt aan kinderen van 10 tot 12 jaar.  Er is een doorlopende lijn in ondersteuning en onderwijs voor anderstalige kinderen van 0-18 jaar. In 2020 zitten de projectgroepen met name in (of ne t na) de onderzoeksfase van de projecten.

Tegelijkertijd wordt ook de focus gelegd op praktische resultaten, die nu al effect kunnen hebben. Denk hierbij aan het inzetten van een taalcoach voor and erstalige kinderen in het onderwijs voor extra ondersteuning van anderstalige leerlingen en leerkrachten. Speerpunt 2 Grip krijgen op de kosten voor maatwerkvoorzieningen met behoud van kwaliteit van zorg Resultaten Behorend bij de doelstellingen ‘Inwoners die een ma atwerkvoorziening nodig hebben worden goed geholpen vanuit één geïntegreerde (Wmo, jeugdhulp, Participatiewet) gemeentelijke toegang’ en ‘Inwoners krijgen zo thuisnabij mogelijk ondersteuning en hebben zo min mogelijk last van grenzen tussen zorgwetten en zorgverleners’. Prognose



= Er zijn problemen Toelichting De integratie van de toegang sociaal domein is vana f 1 januari 2020 een feit. De uitvoering van de regelingen binnen het sociaal domein vindt vanaf di e datum vanuit één locatie plaats. Daarmee is het echter niet vanzelfsprekend dat medewerkers elkaar ook weten te vinden. De plannen om de samenwerking verder te stimuleren hebben door corona vertraging opgelopen. Tegelijkertijd kunnen we, op basis van o.a. de rapportage van de visitatiecommissie en aanvullend onderzoek, concluderen dat de grip op de kosten binnen het sociaal domein beter kan en ook moét.

Goede sturing op onder andere de uitvoering van de regelingen binnen het sociaal domein maakt daar onderdeel van uit. Door het college zijn inmiddels stappen gezet om de grip op de kosten concreet in maatregelen te vertalen. U bent hierover in de werkvergadering van 8 september jongstleden geïnformeerd. Speerpunt 3 Versterken van preventie in het sociaal domein (‘het ‘omkeren van de piramide’) Resultaten Behorend bij de doelstellingen ‘Het vergroten van d uurzame gezondheidswinst en versterken van veerkracht’, ‘Het aantal inwoners dat niet kan deelnemen aan de samenleving vanwege armoede neemt af’ en ‘Versterken van inzet van vrijwilligers en maatschappelijke initiatieven in het sociaal domein’. Bij preventie is uitdrukkelijk oog voor de onderlinge afhankelijkheden van levensgebieden als financiën, stress, fysieke gesteldheid, sociale contacten etc. Ten aanzien van preventie zetten wij niet alleen i n op een sterk voorveld, maar ook op veerkracht van onze inwoners zelf. Dat doen we bijvoorbeeld door programma’s als Samen in Beweging dat in Clingenborgh loopt en met de inzet van buurtsportcoaches.

Dat doen we ook door het verbinden van sociaal werk aan huisartsenzorg (integrale ouderenzorg: kernteam met professionals uit verschillende domein en) en door nog meer te investeren in het voorkomen en oplossen van financiële problematiek v an inwoners door de keten van preventie, voorlichting en vroegsignalering en de inzet van vr ijwilligers en het maatschappelijk middenveld met betrekking tot schuldhulpverlening te versterken. Prognose



= op koers Toelichting Naast concrete acties werken we aan de ‘omkering va n de piramide’ door het gedachtegoed ‘Positieve gezondheid’ te bevorderen. Zowel in het medisch domein, in het sociaal domein als in het fysiek domein wordt positieve gezondheid omarmd en meer en meer t oegepast. Met verschillende ketenpartners werken we aan positieve gezondheid en daarmee in sa menhang aan het versterken van veerkracht, zelfregie, meedoen en betekenisvol leven (sociaal werk, huisartsen, wijkverpleging en aanbieders van de tweede lijn). Overigens is het gaan werken vanuit p ositieve gezondheid een brede en fundamentele verandering die ook tijd vraagt. 39 3. Stand van zaken doelen en beoogde resultaten Thema: Inclusieve samenleving Doel De Steenwijkerlandse samenleving sluit niemand uit Resultaten (PB 2020-2023)  In 2019 heeft het college een plan van aanpak Incl usieve Gemeente vastgesteld, dat is opgesteld in samenspraak met doelgroepen.

In dit pl an van aanpak is dit doel nader uitgewerkt in concrete resultaten en staan de acties geformuleerd om deze resultaten te bereiken.  In 2020 is de gemeente een ‘regenbooggemeente’. Beoogd resultaat 2020  Aanpak Inclusieve Gemeente is vastgesteld en gestart.  De gemeente is een ‘regenbooggemeente’. Processtap/actie 2020  Door de corona is er na vaststelling van de Inclusi e Agenda nog niet gestart met het uitvoering ervan. In het kader van HHP wordt het vervolg bepaald voor de uitvoering van de Inclusie Agenda  De acties omtrent de ‘regenbooggemeente’ zijn in het licht van HHP on hold gezet. Prognose



Aanpak inclusieve Gemeente vastgesteld en gestart



De gemeente is een “Regenbooggemeente” Toelichting  Na vaststelling van de Lokale Inclusie Agenda, ´Onbeperkt Samenleven’, in januari 2020 is de uitvoering hiervan, vanwege Corona, getemporiseerd.  Het beleidsproces om te komen tot een Regenbooggeme ente was opgestart, maar eveneens tot stilstand gekomen door Corona. Gevolgen Corona Zie hierboven Doel Mensen met een arbeidsbeperking wordt een beschutte werkplek geboden Resultaten PB 2020-2023) Het aantal nieuwe mensen met recht op beschut werk en daadwerkelijk een beschutte werkplek heeft, bedraagt minimaal het jaarlijks vastgestelde wettelijk verplichte aantal.

Beoogd resultaat 2020 Voor 2020 gaat het om 17 beschutte werkplekken met een omvang van 31 uur per week. Processtap/actie 2020 - Prognose



17 beschutte werkplekken Toelichting Door een actieve inzet op het plaatsen van mensen m et een arbeidsbeperking op een beschutte werkplek is het NoordWestGroep medio 2020 met de realisatie van 18 al gelukt om het beoogde resultaat voor dit jaar te halen. Gevolgen Corona Op dit moment nog geen gevolgen. Thema: Preventie Doel Het vergroten van duurzame gezondheidswinst en versterken van veerkracht Resultaten (PB 2020-2023)  In het kader van het actieprogramma ‘Gezonde leefst ijl’ worden diverse acties uitgevoerd.  In 2022 is benadering vanuit het (integrale) concept ‘positieve gezondheid’ in eerste- en tweedelijnsondersteuning leidend. Beoogd resultaat 2020 • De implementatie van het concept positieve gezond heid omvat verschillende stappen en projecten. Sommige stappen zijn heel concreet andere minder omdat de aanpak samen met de partners wordt vormgegeven. Eén van de concrete resultaten in 2020 is het opstarten van trainingen van onder meer ‘Grip en Glans’-trainingen in het kader van Samen in Beweging.

• Resultaten uit Steenwijkerlands Sport & Beweegakkoord, o.a.: o Het mogelijk maken van sportdeelname door kinderen , wanneer hier onvoldoende financiële ruimte voor, door de inzet van het Jeugdfonds sport en het zwemfonds, o Het begeleiden van mensen, voor wie bewegen niet vanzelfsprekend is, naar een gezondere leefstijl door middel van het project ‘Voel je goed’ o Steenwijkerland is aangesloten bij het regionaal verband voor aangepast sporten ‘ Iedereen actief’ Processtap/actie 2020 • Een processtap in de implementatie van positieve gezond is het organiseren van bijeenkomsten huisartsen, wijkverpleegkundigen, sociaal werk en Wmo consulenten in het kader van integrale ouderenzorg en positieve gezondheid 40 • Uitvoering van het Steenwijkerlands Sport- & Bewe egakkoord. Hierin is op verschillende onderdelen samenhang tussen de programma’s Samen Redzaam en Mijn Steenwijkerland. Eén van de doelen van Mijn Steenwijkerland is om zoveel mogelijk vitale, fitte en participerende inwoners in Steenwijkerland te hebben, in een omgeving die uitnodigt tot gezond gedrag. Een aantal van de beoogde resultaten en stappen staan daarom verwoord bij dit doel en een aantal staat bij Mijn Steenwijkerland. Prognose



Gezonde leefstijl



Positieve gezondheid Toelichting Wij werken aan de implementatie van het concept positieve gezondheid. In dit proces werken we samen o.a.

huisartsen, aanbieders WMO, GGD en so ciaal werk. In verschillende bijeenkomsten en projecten zetten we samen met deze partijen stappen naar een gezamenlijke aanpak. We lopen in dit proces op koers. Het Steenwijkerlands Sport & Beweegakkoord is in het voorjaar van 2020 opgesteld. De invulling van de extra 2,2 fte aan buurtsportcoaches voor de thema’s jong leren bewegen en clubkadercoaching is gerealiseerd. De aanvoerders zijn, samen met spelers en supporters van hun thema’s, bezig met de voorbereiding en de uitvoering van de acties genoemd in het Sportakkoord. Gevolgen Corona Werken vanuit positieve gezondheid is een belangrijk scharnier in de transformatie sociaal domein. We werken hieraan onverminderd door. Wel zijn een aantal bijeenkomsten uitgesteld t.g.v. corona. Ook in het kader van de uitvoering van het Steenwijkerlands Sport & Beweegakkoord zien we dan een aantal activiteiten opgeschoven zijn naar het najaar of begin volgend jaar. Doel Het aantal inwoners dat niet kan deelnemen aan de samenleving vanwege armoede, neemt af Resultaten (PB 2020-2023)  Eind 2018 is het beleidsplan Herijking Armoedebelei d vastgesteld door uw raad. Hierin zijn concrete resultaten en acties benoemd.  Het aantal jeugdigen in gezinnen met armoederisico (zie Gemeentefonds) in Steenwijkerland neemt af (ten opzichte van het peiljaar 2018).

Beoogd resultaat 2020  Uitvoering van het beleidsplan Herijking Armoedebeleid  Afname aantal jeugdigen in gezinnen met armoederisico Processtap/actie 2020 - Prognose



Uitvoering beleidsplan Herijking Armoedebeleid X Aantal jeugdigen in gezinnen met armoede Toelichting  De raad heeft in 2018 n.a.v. de nota herijking armoede en minimabeleid ingestemd om te onderzoeken of we ons aan willen sluiten bij de fondsen die aangesloten zijn bij Sam& Overijssel , waarbij we tevens nagaan of we alle ki ndregelingen gebundeld uit kunnen laten voeren bij Sam& Overijssel.  Het is niet gelukt om het aantal jeugdigen in gezinnen met armoederisico uit de gegevens van het gemeentefonds te filteren. Daarnaast is het ook de vraag of een afname van het aantal kinderen in armoede komt door het ingezette beleid. Of een stijging in dit aantal voorkomen had kunnen worden door uitvoering van het beleid. Gevolgen Corona Door de coronacrisis verliezen meer inwoners hun baan. Dit heeft gevolgen voor hun inkomenspositie en zal er toe leiden dat meer burgers in een armoedesituatie komen. Het beroep op de minimaregelingen zal daarom toenemen.

Doel Onderwijsachterstanden en voortijdig schoolverlaten wordt teruggedrongen Resultaten (PB 2020-2023) Op 18 juni 2019 heeft uw raad het akkoord ‘Samen voor Ryan’ vastgesteld als beleidskader op het gebied van onderwijsachterstanden, voortijdig s choolverlaten en als plan van aanpak laaggeletterdheid.  In 2023 moet dat leiden tot: o Partijen werken intensief samen in het ontwikkelen, verzamelen, delen en verspreiden van kennis die ondersteunend is aan de gezamenlijke missie, via de Steenwijkerlandse Academie; o De medewerkers van de verschillende partijen werken met een integraal screeningsinstrument dat alle levensdomeinen omvat; o De wetenschappelijke kennis over de eerste 2000 levensdagen van een kind is vertaald naar praktische handelingstips voor ouders en professionals; o Professionals en ouders een gemeenschappelijk hebbe n perspectief op de levensvaardigheden die nodig zijn om het leven zo z elfstandig mogelijk te 41 kunnen leiden en alle jongeren trainingen hebben ge volgd op het gebied van brede levensvaardigheden; o Er is een lokale stichting Petje Af die in samenwer king met het lokale bedrijfsleven horizon-verbredende activiteiten aanbiedt aan kinderen van 10 tot 12 jaar. o Er is een doorlopende lijn in ondersteuning en onde rwijs voor anderstalige kinderen van 0-18 jaar.

Beoogd resultaat 2020  De onderzoeksfases van de zes geformuleerde projecten zijn afgerond en vervolgstappen zijn uitgewerkt. Alle projecten zijn gestart en de subsidies over het schooljaar 2019-2020 zijn aangevraagd en verleend. Processtap/actie 2020 Alle projecten hebben een projectleider en bestuurlijk trekker. Prognose



6 projecten zijn gestart Toelichting Er worden, naast het staand beleid, stappen gezet d oor de zes projectgroepen. De corona- crisis was van invloed op de werkzaamheden van een groot aantal van de deelnemende organisaties (o.a. kinderopvang en onderwijs). Hier door zijn de werkzaamheden van de projectgroepen enigszins vertraagd, maar er is wel, in aangepaste vorm en tempo, doorgewerkt. Gevolgen Corona Zie hierboven. Doel Het aantal inwoners dat moeite heeft met lezen, schrijven, rekenen of digitale vaardigheden neemt af Resultaten (PB 2020-2023) Het in 2018 door de raad vastgestelde beleidsplan l aaggeletterdheid, laaggecijferdheid en digitale vaardigheden wordt uitgevoerd. Hierin zijn concrete resultaten en acties benoemd.  In de periode 2019-2022 nemen minimaal 600 inwoners deel aan een aanbod om taalvaardigheden te vergroten.  In de periode 2019-2022 nemen minimaal 150 inwoners deel aan een aanbod om rekenvaardigheden te vergroten en minimaal 150 inwoners nemen deel aan een aanbod om digitale vaardigheden te vergroten.

Beoogd resultaat 2020  Er nemen 150 inwoners deel aan een aanbod om hun taalvaardigheden te vergroten.  Nog eens 25 inwoners nemen deel aan een aanbod om hun rekenvaardigheden te vergroten.  En er nemen 25 inwoners deel aan een aanbod om hun digitale vaardigheden te vergroten. Processtap/actie 2020 Het inrichten van drie spreekuurmomenten (maandagmiddag 2 uur, donderdagavond 1,5 uur in Steenwijk en donderdagmorgen 2 uur in Vollenhove). Het spreekuur wordt gebruikt voor intakegesprekken, vragen van vrijwilligers en voor het matchen van de deelnemer aan de vrijwilliger dan wel plaatsing in één van de cursussen van de regionale opleidingscentra. Naast de nauwe samenwerking met het bedrijfsleven worden er in 2020 afspraken met de woningstichtingen gemaakt worden over ondersteuning van inwoners op gebied van basisvaardigheden. In samenwerking met organisaties binnen het sociaal domein vervult het Taalpunt een wezenlijke rol door voorlichting te geven over signaleren en doorverwijzen. Daarnaast krijgt het Taalpunt, door samenwerking met het bedrijfsleven, NWDG en de IGSD, een belangrijkere rol in het toe leiden naar werk. Omdat uit de afgelopen beleidsperiode is gebleken dat er té veel werk ligt bij het huidige Taalpunt, zullen er keuzes gemaakt moeten worden wat er wél en wat er niet mogelijk is. Dit gebeurt op basis van doelstellingen/ resultaten en werkzaamheden/ inzet uren.

Er is een monitor ontwikkeld om na te kunnen gaan of de beoogde aanpak tot de gewenste resultaten leidt. Binnenkort is het definitieve monitorverslag laaggeletterdheid 2019 beschikbaar. Prognose



150 inwoners nemen deel cursus taalvaardigheden



25 inwoners nemen deel aan cursus rekenvaardigheden



25 inwoners nemen deel aan cursus digitale vaardigheden Toelichting Ondanks corona zijn de beoogde aantallen, zoals hierboven genoemd, nog steeds haalbaar. Gevolgen Corona Door de corona hebben de deelnemers online les kregen. Een aantal inwoners lukte dat maar ook een groot deel niet. Er is veel telefonisch contact geweest met de deelnemers en er zijn lesbrieven en nieuwsbrieven per post naar de deelnemers gezonden. De Taalpuntcoördinatoren, maar ook de vrijwilligers verdienen een grote pluim voor al hun werk en initiatieven, zeker tijdens deze periode. Doel Alle kinderen krijgen de kans om zich goed te ontwikkelen Resultaten De ambitie is dat alle peuters deelnemen aan een voorschoolse voorziening. 42 (PB 2020-2023) Beoogd resultaat 2020 Alle peuters = 100%. Door de keuzevrijheid van ouders zal dit percentage overigens niet gehaald kunnen worden.

Processtap/actie 2020 Naast het verbeteren van de monitoring en het uitbreiden van de toeleiding (naast verlagen financiële, administratieve toeleiding) ook inzetten op ‘normaliseren’ van gebruik peuteropvang, waarbij het belang voor de ontwikkeling van peuters wordt benadrukt. Prognose



87% Toelichting De toegankelijkheid qua betaalbaarheid van peuterop vang is sterk verbeterd. Zo is het percentage peuters dat deelneemt aan een voorschool se voorziening 87% (realisatiecijfers 2018: 68% en 2019: 83%). Ook is gewerkt aan de bere ikbaarheid (betrekken sociaal werk, consultatiebureaus, kinderopvangsector zelf), verstrekken van een gratis peuterboekje voor 2-jarigen en het definiëren van de doelgroep (wie k omt in aanmerking). Op dit moment ligt de focus op de perceptie van het waarom van peutero pvang en het belang voor de ontwikkeling van kinderen. Gevolgen Corona Er is drie maanden geen reguliere kinderopvang en dus peuteropvang geweest, maar wel nood kinderopvang. Hierdoor heeft mogelijk een nieuwe doelgroep kennis gemaakt met formele kinderopvang. Teven zijn de reguliere peuters die tijdelijk thuis zaten en met name de kwetsbare peuters gedurende deze periode extra in de gaten gehouden. Dat kan tot meer gebruik leiden, bijvoorbeeld doordat nu het belang van peuteropvang voor de ontwikkeling van peuters / kinderen zichtbaar is geworden.

Gedurende de coronaperiode zijn de reguliere bijdragen aan de kinderdagopvang- instellingen uitbetaald, ongeacht of er wel of geen opvang werd geleverd. Daarnaast zijn de ouderbijdragen van ouders (die géén recht hadden op een Kinderopvangtoeslag van de belastingdienst) door de gemeente vergoed. Dit was naar analogie van de mensen met recht op kinderopvangtoeslag waarbij de ouderbijdragen door het rijk werden vergoed. Voor zowel de Noodopvang als de reguliere opvang is in verband met corona circa € 45.000 uitgegeven. Doel Versterken van inzet van vrijwilligers en maatschappelijke initiatieven in het sociaal domein Resultaten (PB 2020-2023)  In 2020 is vrijwilligersbeleid beschreven en vastgesteld waarin doelen en resultaten voor de komende vier jaar staan beschreven.  In 2020 heeft het college zijn visie op de gemeente lijke rol ten aanzien van maatschappelijke initiatieven in het sociaal domein vastgesteld. Beoogd resultaat 2020 Zie hierboven Processtap/actie 2020 De acties omtrent de beoogde resultaat zijn on hold gezet. Prognose



Vrijwilligersbeleid beschreven en vastgesteld



Visie gemeentelijke rol maatschappelijke initiatieven Toelichting De speerpunten voor het nieuwe vrijwilligersbeleid zijn in 2019 opgehaald en getoetst bij inwoners en vrijwilligersorganisaties, onder meer v ia het inwonerpanel.