Jaarverslag 2021.pdf

 Veranderde onderwijsconcepten die van invloed zijn op huisvestingsbehoefte  Meer ommetje en wandelingen in de openbare ruimte  Meer aandacht voor natuur en biodiversiteit vanuit bewoners  Klimaatadaptatie en natuur inclusief bouwen staan op de agenda  Door de krapte op de woningmarkt nemen inwoners vaker het initiatief voor het starten van een (gezamenlijk) project  In de Verstedelijkingsstrategie van de Regio Zwolle krijgt Steenwijkerland mogelijk ruimte om woningen toe te voegen voor de (boven) regionale vraag in Steenwijk  Er is meer dan ooit belangstelling voor gemeentelijke kavels en het bouwen van woningen in de gemeente  Corona heeft het belang van een gezonde leefstijl en preventie zichtbaar gemaakt en gezorgd dat er meer aandacht voor is.  Het belang van een groene omgeving die prettig is om te verblijven en uitnodigt om te bewegen en mee te doen wordt steeds duidelijker in het kader van gezondheid en positief welbevinden van inwoners. Bij herinrichting van speel – of ontmoetingsplekken in de openbare ruimte, speelt bewegen en ontmoeten een steeds prominentere rol.  Het sport- en beweegaanbod is in ontwikkeling. Dit zorgt dat het blijft passen bij de behoefte van mensen, waardoor ze actief blijven. Kijk bijvoorbeeld naar de ontwikkeling van 7 x 7 voetbal op een doordeweekse avond en het padel bij tennis.

 Enorme stijging bouwkosten scholen, waardoor normbedragen ontoereikend zijn.  Veranderende onderwijsconcepten die van invloed zijn op huisvestingsbehoefte.  Door de krapte op de woningmarkt en de prijsstijgingen wordt het voor starters en ouderen steeds moeilijker een betaalbare en passende woning te vinden  Het aantal ouderenhuishoudens neemt toe, maar er is nog weinig doorstroming, ook vanwege gebrek aan geschikte woningen  Verduurzamen van (bestaande) woningen is grote kwalitatieve opgave, evenals klimaatadaptatie (voor zowel bestaand als nieuwbouw)  Het verenigingsleven staat onder druk doordat er minder vrijwilligers zijn en het besturen van verenigingen complexer wordt.  Bewegen in het dagelijks leven is steeds minder vanzelfsprekend. Er moeten steeds bewustere keuzes in gemaakt worden. Een voorbeeld is gebruik van de fiets en lopen in plaats van het gemak van het pakken van de auto. Of de hoeveelheid uren die zittend op een dag worden doorgebracht.  De veranderende behoefte van sport- en beweegaanbod (omschreven als positieve trend) kan ook effect hebben op de sportaccommodaties. Bijvoorbeeld omdat er andere eisen gelden aan de accommodatie of het tijdstip waarop wordt gesport kan dit ook effect hebben op wat er aan ons als gemeente wordt gevraagd om te faciliteren.

52 Speerpunt 1: Positieve gezondheid Een leven lang leren/ontwikkelen en vitale, fitte, participerende inwoners in een duurzame (klimaatadaptieve en biodiverse) verzorgde woon- en leefomgeving, die uitnodigt tot gezond gedrag. Wat wilden we bereiken in 2021? Wat is er bereikt in 2021? Welke acties zijn uitgevoerd om de speerpunten te realiseren? Gehaald?  = gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend Duurzame woon- en leefomgeving In 2021 is de groenblauwe structuur van Steenwijkerland in beeld gebracht.. Een robuuste groenblauwe structuur is essentieel voor klimaatadaptieve biodiverse kernen. Ook draagt een robuuste groenblauwe structuur bij aan een goed vestigingsklimaat en de waarde van ons vastgoed. De toeristisch recreatieve waarden van onze cultuurhistorische kernen worden mede gevormd door het groen en het water. Door het in beeld brengen van waarden en kansen, zijn de randvoorwaarden en kansen voor versterking van de groenblauwe netwerk inzichtelijk.

 Thema 13: Aantrekkelijke en veilige leefomgeving Mensen voelen zich mede-eigenaar van de leefomgeving Wat wilden we bereiken in 2021? Norm 2021 Wat is er bereikt in 2021? Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2021 te behalen? Gehaald?  = gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend In samenspraak met kernen en wijken krijgt het gebiedsgericht werk handen en voeten De gebiedscoördinatoren zijn regelmatig in gesprek met stakeholders en PBW’ over de vraag hoe we inwoners nog beter kunnen betrekken bij hun fysieke leefomgeving. De kanttekening is, dat mensen vaak meer energie en betrokkenheid ervaren bij activiteiten in eigen straat of wijk en minder als die locatie/scope wat groter is. Daarnaast is het organisatorisch complex om alle activiteiten in de openbare ruimte tegelijkertijd op te kunnen pakken. Voorbeelden hiervan zijn: lopende contracten, aanbestedingsprocedures, verschil in levensduur /afschrijving, stikstof wetgeving en corona  Beheer en/of onderhoud van de openbare ruimte door (groepen van) inwoners wordt toegejuicht 1 Bij de uitvoering van het beheer en onderhoud zijn inwoners wel bereid tot een overzichtelijke beperkte bijdrage, bijvoorbeeld water geven. Voor het overnemen van regulier verzorgende onderhoud zoals onkruidbeheer of maaien is beperkt animo. Continuïteit, omvang en zwaarte van het werk liggen daaraan ten grondslag.

Zelfbeheer van de openbare ruimte is in de praktijk bijna altijd afhankelijk van een kleine groep of een individu. In de praktijk blijkt dat daardoor de continuïteit niet altijd geborgd kan worden X Behoud cultuur en eigen identiteit Antwoord op de vraag of er kernen of gebieden zijn met duurzaam landschapsbeheer aan de slag willen De nieuwe regeling Streekeigen Landschapsbeheer is ingericht op z.g. gebiedscollectieven van inwoners en ondernemers die zich inzetten voor Streekeigen Landschapsbeheer. Er zijn vanuit het gebied geen (nieuwe) initiatieven ontstaan. Een collectief verplichtingen met zich mee, in de vorm van administratie, verantwoording en werving van deelnemers. Deze verplichting zorgen er mede voor dat vrijwilligers afzien van deze regeling. Corona heeft er ook invloed op gehad, omdat het samenkomen van mensen het hele jaar door lastig is geweest. x 53 Een vitaal aantrekkelijk landschap waar het goed wonen Er is met acties als boomdeeldagen en het aanbieden van hoogstam fruitbomen gewerkt aan de vitaliteit van het landschap. Het beschikbaar stellen van landschappelijke beplanting tegen een gereduceerd tarief is een succes gebleken. Een methode die bijdraagt aan het groen en vitaal houden van het landschap in Steenwijkerland. Ook is ruim 40% van alle landschapselementen opgenomen in de regeling Groene en Blauwe diensten.

 Versterken biodiversiteit Ontwikkelen van een stimulerende omgeving, waarin variatie en diversiteit bijdragen aan het welbevinden van onze inwoners In 2021 heeft de gemeente samen met de provincie de samenwerking opgezocht in het programma Natuur voor Elkaar. Ook zijn er verschillende fysieke maatregelen genomen om de ecologische omstandigheden te verbeteren. Voorbeelden zijn:  de aanleg van een faunapassages,  aanleg van bloemrijk grasland,  aanbrengen van nestgelegenheid voor zwaluwen onder twee nieuwe bruggen  het ontwikkelen van bloeiende bermen langs wegen en fietspaden,  de plaatsing van een slechtvalkenkast in de Steenwijker toren  samen met bewoners verbeteren van het wijk- en buurtgroen waarbij ontmoeten, bewegen en het verbeteren van de ecologisch omstandigheden centraal staan  Veilige kernen en wijken De verkeersveiligheid in Steenwijkerland neemt toe opzichte van 2017. Dit meten we aan de hand van de landelijke ongevallen registratie  Het kruispunt Gasthuisdijk/de Klosse is heringericht.  In oktober is gestart met de herinrichting van Kallenkote fase II. Het plan hiervoor is in een nauwe samenwerking met bewoners en dorpsbelangen Kallenkote opgesteld..  De provincie heeft samen met Kuinre en de gemeente plannen uitgewerkt voor de N351. Deze weg wordt omgebouwd naar een weg binnen de bebouwde kom met een snelheidsregime van 50 km/u.

In dit project wordt ook het onderhoud aan de Sleep meegenomen.   Ontwikkeling doelstellingen Het Strategische Plan Verkeersveiligheidsbeleid 2030 is het landelijke beleid met betrekking tot verkeersveiligheid. De nadruk hierin ligt op een proactieve aanpak op basis van risico’s in plats van een reactieve aanpak op basis van ongevallen. Deze aanpak hanteren wij ook bij het maken van plannen voor de aanpak van verkeerssituaties. Dit jaar wordt gestart met de planuitwerking voor de Tukseweg fase 3 in Tuk. Daarnaast gaan we met de Basisschool Don Bosco en het Kindcentrum Immanuël in Steenwijkerwold kijken hoe we de verkeersveiligheid rond de scholen kunnen verbeteren. Thema 14: Wonen Realistische groei woningbouw Steenwijkerland Wat wilden we bereiken in 2021? Norm 2021 Wat is er bereikt in 2021? Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2021 te behalen? Gehaald?  = gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend 54 In 2021 is de kwantitatieve en kwalitatieve woonbehoefte voor alle kernen in kaart gebracht In 2021 is, in samenwerking met de woningcorporaties een woningmarktonderzoek uitgevoerd in Steenwijkerland, waarin de kwalitatieve en kwantitatieve woonbehoefte in kaart is gebracht voor de voorzieningenkernen, de basiskernen en de (clusters van) woonkernen.

De komende 10 jaren is er een toevoeging van 1.735 woningen nodig in Steenwijkerland, waarvan het merendeel koopwoningen (1435) in verschillende woningtypen. Aan huurwoningen is nog een behoefte in de sociale huur (140) en de middenhuur (160). Er is een kernenatlas opgesteld met daarin aanvullende gegevens per kern of cluster van kernen. Op basis hiervan is in 2021 de Woonagenda Steenwijkerland 2022-2027 opgesteld. In 2021 zijn op diverse locaties woningbouwplannen voorbereid, zoals in Steenwijk Zuidoost. Hiervoor is in 2021 een Masterplan ontwikkeld.  In 2021 wordt uitvoering gegeven aan het investeringsplan sociale woningbouw 2018-2027 voor de toevoeging van sociale huurwoningen In Scheerwolde zijn 8 sociale huurwoningen in aanbouw. In Steenwijk zijn 12 sociale huurwoningen aan de Sluisweg en 12 sociale huurwoningen aan de Vesting in voorbereiding (start bouw in 2022) en 5 in aanbouw (Bernardstraat). In Oldemarkt is de planvorming voor de bouw van 15 Sociale huurwoningen opgestart. In de Bloemenbuurt (Steenwijk-West) is de sloop nieuwbouw van 77 sociale huurwoningen gerealiseerd. Het bestemmingsplan Gouden Engel, voor de bouw van 21 sociale huurappartementen is vastgesteld.

 Een passende woning voor iedereen De prestatieafspraken 2018-2022 met de woningcorporaties worden conform uitgevoerd met bestuurlijke monitoring Aantal huurwoningen > dan in 2017 In 2021 is de jaarschijf 2021 van de Prestatieafspraken Steenwijkerland 2018-2022 uitgevoerd, met daarin 32 afspraken over betaalbaarheid, beschikbaarheid en voorraad, kwaliteit en duurzaamheid, leefbaarheid en duurzaamheid en wonen, welzijn en zorg. In het najaar van 2021 is de nieuwe jaarschijf voor 2022 opgesteld. Het aantal sociale huurwoningen is de afgelopen jaren met ca. 80 woningen onder het afgesproken peil van 4.684 woningen (1 januari 2017) gezakt, vooral door sloopnieuwbouwprojecten. In de periode 2022-2026 neemt het aantal, volgens de huidige planning, toe tot 4.786 woningen.  x De instelling van een regeling Blijversleningen wordt in 2021 overwogen De effectiviteit van een regeling Blijversleningen is in 2021 besproken in relatie tot het woningmarktonderzoek Steenwijkerland 2021-2031-2041 en de doelen in de Woonagenda Steenwijkerland. Onderzoek bij omliggende gemeenten wijst uit dat de belangstelling voor een dergelijke regeling minimaal is. In de Woonagenda Steenwijkerland is daarom gekozen voor doorstroming en het toevoegen van voor ouderen geschikte woningen.

 De taakstelling voor de huisvesting van statushouders wordt gehaald Ondanks de krapte op de woningmarkt is de taakstelling voor de huisvesting van 62 statushouders in 2021 behaald. Het is de woningcorporaties gelukt hiervoor voldoende woningen beschikbaar te stellen.  Vaststelling van beleid voor de huisvesting van woonwagenbewoners Eind 2021 is een plan van aanpak voor de huisvesting van woonwagenbewoners op hoofdlijnen gereed. In de eerste helft van 2022 wordt dit uitgewerkt.  Impuls aan wijken of kernen 55 In 2021 is de visie voor wijkvernieuwing in wijk de Gagels gereed De Gagels vraagt om een alternatieve aanpak. Hier is op dit moment geen actief wijkbestuur die zelf aan de slag gaat met een gedragen strategische / integrale wijkvisie. We richten ons voorlopig niet op het maken van een visie, maar op de praktische aanpak van sociale en fysieke opgaven. x ‘Wonen voor de verre toekomst’ ‘Het masterplan dat in 2021 is vastgesteld voor de nieuwe wijk Steenwijk-Zuidoost, is de eerste stap naar woningbouw op de vroegere locatie van tapijtfabrieken Betap en Crilux. Deze woonvisie richt zich op een veel groter plangebied én op de verre toekomst, dat ook het terrein achter Sportlust en het huidige Defensiegebied beslaat. In totaal gaat het om zo’n 19 hectare met ruimte voor 520 woningen.

Het moet een gevarieerde wijk worden, met een mooie mix van (sociale) huur en koop.’ Marcel Scheringa  Ontwikkeling doelstellingen Met het in kaart brengen van de woonbehoefte in de kernen van Steenwijkerland in 2021 is een stevige basis gelegd voor de Woonagenda Steenwijkerland 2022-2026. In de woonagenda staat beschreven waar we ons de komende jaren op in gaan zetten om de lokale woningvraag in te vullen. Aanvullend aan de lokale vraag zien we een bovenregionale woningvraag voor onze gemeente. Steenwijkerland is hiervoor betrokken bij het traject van de regio Zwolle waarin de mogelijkheid om een deel van het landelijk woningtekort op te vangen wordt onderzocht. Een groot deel van de doelstellingen voor Wonen is in 2021 gehaald, ondanks het toenemende aantal taken en ontwikkelingen op dit terrein en de minder optimale werkomstandigheden vanwege de coronamaatregelen. Sommige ontwikkelingen zijn lastig om tijdig bij te sturen, zoals de (tijdelijke) dip in het aantal sociale huurwoningen in de gemeente. Gemaakte afspraken op dit punt hebben pas over een langere tijd effect. Maar dit heeft de aandacht en zal dit ook de komende jaren hebben in de nieuw op te stellen prestatieafspraken met de woningcorporaties.

Thema 15: Kunst en cultuur We stimuleren een brede cultuurparticipatie Wat wilden we bereiken in 2021? Norm 2021 Wat is er bereikt in 2021? Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2021 te behalen? Gehaald?  = gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend In 2020 wordt voor Scala een plan van aanpak opgesteld In 2021 werd het plan van Scala verder opgesteld en afgerond. Het beschikbare subsidiegeld aan Scala wordt vanaf 2021 ingezet voor activiteiten. De besparings- opdracht van € 100.000 die in het kader van de bestuurlijke herprioritering (Programma-begroting 2020-2023) is bepaald, hiervan is € 70.000 ingevuld, de volledige besparing van € 100.000 gaat in per 1-1-2025.  In 2020 zou het subsidiebeleid te versterking van de amateurkunst zij geëvalueerd en herzien In 2021 zou het subsidiebeleid ter verst erking van de amateurkunst worden geëvalueerd en herzien. Vanwege de voortdurende Covid-19 crisis kan het beleid pas in 2022 worden herzien. In 2021 werd gestart met evaluatie van dit subsidiebeleid. Dit heeft ook te maken met dat fysiek bijeenkomen van de organisaties voor amateurkunst vanwege Covid-19 niet mogelijk was. x Nieuw te opzichte van de programmabegroting 2021-2024 beleid cultuurmakelaar wordt in 2021 herzien In 2021 zou het subsidiebeleid ter versterking van de amateurkunst worden herzien (Start december 2019 bijeenkomst Hafabra).

Evenals in 2020 is in 2021 dit proces gestagneerd als gevolg van Covid-19. x Vergroten zichtbaarheid cultuursector en herkenbaarheid gemeente 56 Instellen / aanstellen cultuurmakelaar De cultuurmakelaar is op 1 september 2020 begonnen.  Instellen culturele netwerkvorming Het instellen van het culturele netwerkvorming (ook wel cultureel platform zou in 2021 worden opgestart. De cultuurmakelaar heeft hierin de regie, coördineert deze opzet van culturele netwerken en bewaakt de kwaliteit. Ondanks de omstandigheden vanwege Covid-19 heeft zij het culturele netwerk samengebracht in online bijeenkomsten en veel een-op-een afstemming met de diverse organisaties. Dit proces wordt in 2022 gecontinueerd.  Vaststellen nieuw beleid kunst in de openbare ruimte In 2021 zou het beleid op kunst in de openbare ru imte worden herzien. In 2020 is een start gemaakt en is de commissie beeldende kunst aangehaakt bij dit proces. Vanwege Covid-19 heeft dit proces vertraging opgelopen. In 2022 wordt hiermee verder gegaan. x Museumproject Steenwijk Vanwege Covid -19 is aa n de raad een informatienota voorgelegd waarin de voortgang is gecommuniceerd. In december 2021 is een adviesnota aan de raad voorgelegd. De raad is akkoord gegaan met deze adviesnota en in 2022 wordt het masterplan verder uitgewerkt.

 ‘De schatkamer van Steenwijk’ ‘In 2021 hebben we het masterplan “Op weg naar een nieuw museum in Steenwijkerland” vastgesteld . Centraal daarin staan de samenvoeging van Steenwijks Stadsmuseum, het Kermis- en Circusmuseum en de Historische Vereniging aan de Markt en de verhuizing van het Hildo Krop Museum naar de monumentale Spijkervetstallen. Als toekomstig Erfgoedmuseum van Steenwijk hebben we straks een schatkamer (bijna) onder één dak, met één bestuur waarin het grote verhaal van de vestingstad versteld wordt. Ik zie het als een mooi startpunt voor bezoekers – eigen inwoners en gasten – om de stad verder te verkennen, bijvoorbeeld tijdens een rondleiding of door de toren te beklimmen. Nu is het zaak te zorgen voor de exploitatie zodat we ermee verder kunnen.’ Trijn Jongman  Ontwikkeling doelstellingen Ontwikkelingen Cultuureducatie:  2020 was het laatste jaar van de provinciale subsidie Cultuureducatie aan de Basis 2017-2020. De eindrapportage hiervoor is in 2020 vastgesteld door de provincie Overijssel. Bij de provincie is aangegeven dat, vanwege corona, veel activiteiten niet zijn doorgegaan of uitgesteld zijn en er alternatieve activiteiten voor leerlingen in het basisonderwijs in 2022 worden uitgevoerd.  In 2021 is er een alternatief plan, plan Vrijheid uitgevoerd in de Meenthe gefinancierd uit de overgebleven subsidie cultuureducatie van 2020.

In 2022 wordt overgebleven subsidie uit 2021 besteed aan een vervolg op plan Vrijheid in samenwerking met Scala en de bibliotheken. Dit is ook opgenomen in het financieel verslag en jaarverslag van het Platform Cultuureducatie Steenwijkerland.  In 2021 kon er een nieuwe provinciale subsidieregeling voor cultuureducatie aangevraagd worden: Cultuureducatie aan de Basis 2.0 2021-2024. Hiervoor is het plan Cultuurmenu Plus ingediend door het Platform Cultuureducatie Steenwijkerland. Deze subsidie is toegekend en is ingegaan vanaf schooljaar 2021/2022.  In 2021 is de subsidie voor de cultuurcoach verhoogd, en de scholen voor basisonderwijs hebben ook evenredig bijgedragen. Dit zodat de cultuurcoach in vaste dienst is genomen door het onderwijs en daarmee wordt de continuïteit van de cultuureducatie in Steenwijkerland bevordert. Ontwikkelingen Commissie Beeldende Kunst:  De Commissie Beeldende Kunst adviseert het college over kunst in de openbare ruimte. Deze commissie bestaat uit kunstenaars, deskundigen en inwoners voornamelijk uit eigen gemeente. Vanwege Covid-19 is het werven van nieuwe leden Commissie Beeldende Kunst uitgesteld naar 2022. Dit zodat de participatie voor kunst in de openbare ruimte gecontinueerd wordt. 57  Ondanks dat fysiek bij elkaar komen lange tijd niet mogelijk was, heeft de CBK toch 10 keer advies uitgebracht over kunst in de openbare ruimte.

Daarnaast ondersteunt zij het museumproject en organiseert zij lezingen over kunst in de openbare ruimte, al zijn een aantal daarvan niet doorgegaan vanwege Covid-19. Thema 16: Sport en bewegen Zoveel mogelijk vitale, fitte, participerende inwoners in Steenwijkerland in een omgeving die uitnodigt tot gezond gedrag Wat wilden we bereiken in 2021? Norm 2020 Wat is er bereikt in 2021? Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2021 te behalen? Gehaald?  = gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend Is in drie gebieden samen met sportaanbieders gewerkt aan het vergroten van de kwaliteit van jeugdtrainers Negen clubs zijn ondersteund door de Clubkadercoach. Dit zijn sportaanbieders verspreid over de gemeente. De ondersteuning wordt door de sportaanbieders en trainers positief ontvangen en leidt ook tot verenigings- ondersteuning op andere thema’s. In het najaar zijn de eerste interne clubkadercoaches opgeleid om binnen hun vereniging als vrijwilliger deze rol op te pakken, zodat de aanpak geborgd wordt.  Zijn ouderen met fittesten en kennismakingslessen geactiveerd via Max Vitaal Er is een boekje gemaakt (Max Vitaal) met aanbod voor mensen van 55 jaar en ouder in de gemeente op het gebied sport, cultuur en andere vrijetijdsclubs. Dus breder dan in eerste instantie de insteek was. Dit boekje is verspreid onder inwoners van 55 jaar en ouder via diverse kanalen in Steenwijkerland.

In verband met corona zijn er geen fittesten georganiseerd.  Krijgen alle kinderen uit de basisschoolleeftijd de kans kennis te maken met een divers aanbod van het pro Sjors Sportief en Creatief In januari 2021 en september 2021 hebben alle kinderen in de basisschoolleeftijd een boekje met een heleboel sport & cultuuraanbod in Steenwijkerland ontvangen. Hierin staat aanbod waarmee kinderen kennis kunnen maken.  Is er een ondersteuningsagenda voor 2022 opgesteld samen met de sporttaanbieders Er is wel op verschillende momenten verenigingsonder - steuning geboden, maar er is nog geen ondersteuningsagenda opgesteld voor 2022. Geboden verenigingsondersteuning, onder andere:  Beantwoorden van vragen in het kader van corona  Versturen van nieuwsbrieven  Ontwikkeling van aanbod van een vertrouwens- contactpersoon voor verenigingen via Sociaal Werk De Kop  Subsidie Steenwijkerland sport door waarmee clubs ondersteund worden om een activiteit te organiseren om niet leden kennis te laten maken met hun aanbod. x Uitvoering van de in Oktober 2020 vastgesteld visie beheer en onderhoud  In oktober 2020 is de visie beheer en onderhoud vastgesteld. Naar aanleiding van deze visie  is de gesprekscyclus met gebruikers van gemeentelijke sportaccommodaties verder ingevuld.  Is het gebruiks- en onderhoudsreglement aangepast.

 Hebben verenigingen een eenmalige bijdrage ontvangen voor de overname van taken in dagelijks beheer en onderhoud  Wordt er in het kader van de right to challenge een aantal onderhoudstaken overgedragen aan  SV Steenwijkerwold en FC Oldemarkt en staat dit punt op de agenda bij een aantal andere verenigingen.  Is een onafhankelijk adviseur ingezet bij SVBS en SV Steenwijkerwold. Bij SVBS heeft dit in 2021 geleid tot  58 concrete aanpassingen om de bespeelbaarheid te vergroten.  Is bij SV VENO extra veldverlichting gerealiseerd en is de veldverlichting geprivatiseerd. Ook de verlichting van VV Blankenham wordt aan de club overgedragen.  Zijn met clubs vanuit right to challenge gesprekken gevoerd voor het realiseren van ledverlichting. Dit heeft geleid tot realisatie tot een raadsvoorstel waarmee er budget is om snel mee te kunnen schakelen wanneer verenigingen ledverlichting willen realiseren. Dit is inmiddels gerealiseerd bij Olde Veste, SVBS, Blankenham en SV VENO. Naast verduurzaming van de veldverlichting wordt hiermee ook het eigenaarschap van de vereniging vergroot.  Voor niet gemeentelijke sportaccommodaties zijn we in vergevorderd gesprekken met LTC over renovatie van hun sportaccommodatie. Verkennend hebben we o.a. gesproken met een ijsvereniging.

Stimuleren van verenigingen om gebruik te maken van gratis adviestraject van de Groene Club Meerdere sportclubs hebben gebruik gemaakt van het gratis adviestraject van de Groene Club. Dit leidt in veel gevallen ook tot gesprekken op het gebied van duurzaamheidsmaatregelen. Ook Zwembad Blokzijl is hier op gewezen.  Renovatie van de kunstgrasvelden De geplande renovatie voor 2021 is uitgesteld vanwege de Europese regelgeving rond microplastics. Omdat duidelijkheid daarover nog niet kwam en uitstel niet langer mogelijk was, heeft dit geleid tot een voorstel aan de gemeenteraad. x Bij belangstelling vanuit een vereniging gaan we in gesprek over de mogelijkheden voor privatisering( kleedkamers en gebouwen ) Er zijn gesprekken gevoerd met SV VENO, VV Steenwijk en Noveas. De privatisering van SVBS is afgerond. SV Veno en VV Steenwijk zien voorlopig af van privatisering van kleedkamers. Voor Noveas wordt een onafhankelijk adviseur ingezet om te onderzoeken wat er wel of niet kan, wat noodzakelijk is en welke kaders gelden.   Ontwikkeling doelstellingen Ook in 2021 heeft corona grote impact gehad op de sport- en beweegsector. Voor veel sportaanbieders was het steeds schakelen tussen maatregelen en zorgen dat ze hun aanbod zo goed mogelijk konden continueren.

Dit heeft ook impact op de voortgang van het Steenwijkerlands Sport & Beweegakkoord en het realiseren van de ambities uit het akkoord. Zowel op het thema vitale aanbieders, maar ook op andere onderdelen is het niet altijd gelukt gezamenlijk met spelers plannen te maken en/of uit te voeren. Desondanks zijn er ook mooie stappen gezet. Bijvoorbeeld met de inzet van de clubkadercoach. Deze vorm van ondersteuning past bij de behoefte van de clubs en het is echt praktische ondersteuning, dichtbij georganiseerd. Vanuit het netwerk dat groeit ontstaan ook nieuwe ondersteuningsvragen. Een ander voorbeeld zijn de stappen op het gebied van verduurzaming van sportaccommodaties. Met behulp van landelijke ondersteuning krijgen clubs helder wat ze willen en kunnen, ook op het gebied van ledverlichting. We kunnen hier als gemeente nu een duidelijk (financieel) kader meegeven, waardoor we constructieve gesprekken voeren met clubs over het realiseren van ambities op het gebied van duurzaamheid.

59 Thema 17: Mobiliteit Iedereen mobiel Wat wilden we bereiken in 2021? Norm 2021 Wat is er bereikt in 2021? Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2021 te behalen? Gehaald?  = gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend De tevredenheid over de voet- en fietsinfrastructuur neemt toe ten opzichte van 2017 De verbetering van de volgende fietspaden zijn afgerond: - fietspad Markeweg-Driewegsluis; - fietspad Ossenzijl-Kalenberg; - fietspad Wetering; - fietspad Steenwijk Ossenzijl; - fietspad Jonenweg (fase 1); - fietspad Belterweg; - fietspad Kalenbergerpad; - fietspaden Woldberg.  De toegankelijkheid van de openbare ruimte wordt verbeterd o Vanwege corona was een gezamenlijke schouw in de wijk Clingenborgh niet mogelijk. o In het najaar is de openbare ruimte in de binnenstad van Steenwijk samen met ervaringsdeskundigen beoordeeld op toegankelijkheid. x  Er wordt gestart met maatregen uit de strategische mobiliteitsvisie o Strategische elektrische laadpalen geplaatst ; o Start Opstellen fietsplan 2022-2025; o Start actualisatie parkeernormen; o Aanleg fauna passage Lageweg.  ‘Fietspaden veiliger en mooier’ ‘Ons bestaande netwerk van recreatieve fietspaden is vernieuwd. Dankzij samenwerking met de provincie en extra geld uit de Regio Deal hebben we in totaal meer dan 35 kilometer aan fietspaden door heel Steenwijkerland kunnen opknappen.

Een groot aantal tracés is verbeterd en verbreed, zodat ze toegankelijker en overzichtelijker zijn, en dat maakt deze verbindingen ook een stuk veiliger. Passanten kunnen elkaar makkelijker passeren. Dat is mooi voor onze eigen inwoners, en natuurlijk ook een aantrekkelijk visitekaartje voor de bezoekers van ons gebied. De reacties die ik vanuit de bevolking hoor zijn erg positief.’ Marcel Scheringa  Ontwikkeling doelstellingen Van de fietspaden die in het kader van Duurzaam Beleefbaar Toerisme zijn aangepakt wordt het fietspad Kalenbergerpad in het najaar van 2022 verbeterd en verbreed. Voor de fietspaden Wanneperveen-Giethoorn en Jonenweg fase 2 wordt gezocht naar cofinanciering. Steenwijkerland als fiets- en wandelgemeente blijft een belangrijk thema. Een goede infrastructuur legt daarvoor de basis. Met de goede infrastructuur willen we de uitdaging aangaan om meer inwoners te verleiden de fiets te pakken of te gaan wandelen. Begin 2022 wordt het Fietsplan Steenwijkerland 2022-2025 opgeleverd. Hierin wordt naast plannen voor verbeteringen en ontbrekende schakels in het bestaande fietsnetwerk ook een programma voor het stimuleren van fietsen gepresenteerd. Dit najaar wordt gestart met het opstellen van een Wandelplan waarin we kijken naar verbeteringen van de wandelinfrastructuur .

Thema 18: Onderwijs en onderwijshuisvesting Kwalitatief goede en duurzame schoolgebouwen Wat wilden we bereiken in 2021 Norm 2021 Wat is er bereikt in 2021? Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2021 te behalen? Gehaald?  = gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend 60 Het integraal huisvestingsplan onderwijs is vertaald in 4 fasen en fase 1 hiervan ( Tuk, Wanneperveen, de Gagels en Eekeringe ) is in voorbereiding of uitvoering School PuzzelStuk en dorpshuis Tuk - Gestart met de bouw van de nieuwbouw (85% gereed) - Gestart met de aanbesteding ‘Inrichting rondom school- en dorpshuisterrein Tuk’ - Vertraging door te late levering van bouwmaterialen als gevolg van Corona Uitvoering en oplevering gebouw was gepland in zomer 2021, wordt nu voorjaar 2022 x Scouting Tuk ( relatie met school en dorpshuis) - Bestemmingsplan ‘De Bult, Onderduikersweg 2’ is vastgesteld (afgerond) - Omgevingsvergunning aangevraagd en verleend - Initiële afspraken gemaakt met omwonenden over de inrichting van het terrein Realisatie 2022  Samenlevingsschool De Lisdodde Wanneperveen - Programma van Eisen opgesteld door schoolbestuur - Gestart met de marktconsultatie door het schoolbestuur - Integrale visie op wonen/onderwijs vastgesteld (college) - Onderzoeken uitgevoerd t.b.v. de bestemmingsplanprocedure In 2021 is gestart met de voorbereiding.

Realisatie 2022/2023  Emma- en Frisoschool, de Gagels Steenwijk - Voorbereidingen gestart - Programma van Eisen opgesteld door schoolbestuur - Gestart met de marktconsultatie door het schoolbestuur Realisatie 2023 (mogelijk later in verband met heroverweging schoollocatie door snellere ontwikkeling Steenwijk Zuidoost)  RSG/CSG Eekeringe Steenwijk - Raadsbesluit voor een unilocatie Voortgezet Onderwijs - Er worden gesprekken gevoerd met het schoolbestuur over de uitwerking van de plannen x KDC Bernhard Steenwijk ( renovatie) - De school is volledig gerenoveerd in 2021 - Afgesproken om in 2 delen te bekostigen (2021 en 2026) Was niet gepland in 2021, maar fase 3 IHP (2025-2028)  Nieuwbouw school Giethoorn ( geen IHP) - Gestart met de bouw van de nieuwbouw (85% gereed) - Gestart met de aanbesteding ‘Inrichting terrein school en de weg naar de school (N334)’ Realisatie voorjaar 2022 x Leven lang leren / ontwikkelen Steenwijkerland Uitgewerkt plan op basis waarvan kan worden besloten of en hoe “Een Leven Lang Leren Steenwijkerland” kan worden ingericht Vertrekpunt projectplan ELL (Een Leven Lang) : Inwoners van Steenwijkerland, van 0 tot 100 jaar (Een Leven Lang), een integraal aanbod te doen dat gericht is op Leren in relatie tot meedoen in de samenleving, talentontwikkeling in de breedste zin van het woord (inclusief digitale vaardigheden) en deskundigheidsbevordering en

t.b.v. positieve gezondheid en persoonlijke ontwikkeling. In 2021 is voor de visie op ELL een aanzet tot aanscherping van de doelstellingen gedaan. Vanwege Covid-19 kon de aangescherpte visie nog niet vastgesteld worden en de verwachting is deze in 2022 aan te scherpen. De projectwerkgroep gaat hiermee dan verder. x 61 De nog vast te stellen randvoorwaarden zijn kort samengevat: Aanbod ELL is laagdrempelig en bereikbaar, fysiek en online, vraaggericht, met inzet netwerk Steenwijkerland, haalbaar dus kostendekkend en praktisch uitvoerbaar, op basis van intrinsieke motivatie, gemeente is initiërend, ELL is onafhankelijk platform, stuurt en coördineert. De opzet organisatie laaggeletterdheid wordt als aanpak overgenomen. Financiële bijdragen door de gemeente aan partijen komen pas in beeld wanneer aanbod in opdracht van de gemeente ontwikkeld moet worden. ‘Mijlpalen in Giethoorn en Tuk’ ‘In 2021 is de bouw gestart van de scholen in Giethoorn en Tuk. Twee mooie mijlpalen die heel belangrijk voor de dorpskernen zijn en beide komend voorjaar worden opgeleverd. Ik vind de nieuwbouw ook een goed voorbeeld van: een verkiezingsbelofte ook waarmaken. Het ging om vurig gekoesterde wensen die nu worden waargemaakt. In Tuk bouwen we voortvarend aan een nieuwe school en dorpshuis onder één dak. Ook in Giethoorn schiet het op.

Daar is het schoolbestuur verantwoordelijk voor de bouw en zorgen we als gemeente voor de randvoorwaarden, zoals het bestemmingsplan en de inrichting van de openbare ruimten.’ Marcel Scheringa  Ontwikkeling doelstellingen Integraal Huisvestingsplan onderwijs (IHP) Herijking Integraal Huisvestingsplan (IHP), incl. gymzalen: het IHP uit 2018 wordt momenteel herijkt. Er zijn veel veranderingen geweest, scholen gesloten, besluit tot Unilocatie VO, leerlingenaantallen anders ontwikkelt dan prognoses. Ook zijn een aantal uitgangspunten onderwerp van gesprek, zoals de eigen bijdrage van scholen, de normbedragen irt tot duurzaamheid en bouwkostenstijging. Daarnaast spelen er nog een paar beleidsvraagstukken, zoals levensvatbaarheid van kleine scholen, spreiding van voorzieningen, Integrale Kindcentra (IKC). Fase 1 (2018-2020) School ‘t PuzzelStuk & Dorpshuis Tuk In het voorjaar van 2021 is gestart met de bouw van de school en het dorpshuis in Tuk. Door moeilijk beschikbaarheid en te late levering van bouwmaterialen als gevolg van COVID heeft het project vertraging opgelopen. Verwachte oplevering is 2 e kwartaal van 2022. Samenlevingsschool De Lisdodde Wanneperveen In de eerste helft van 2021 is het Programma van Eisen door het schoolbestuur opgeleverd.

Tevens is de (concept) visie wonen/onderwijs door het College vastgesteld en gereed om door de Provincie in behandeling te worden genomen. In de tweede helft van 2021 is gestart met een marktconsultatie om te beoordelen of een ontwikkelende aannemer van dermate toegevoegde waarde kan zijn, dat het kwalitatief en financieel structureel iets oplevert. Een voorzichtige planning, mede afhankelijk van de bestemmingsplanprocedure voor de eventuele nieuwe locatie, geeft zicht op een nieuwe school in 2023. Frisoschool, de Gagels Steenwijk Na vele overleggen en een relatief lang proces van praten tussen met name de schoolbesturen onderling, heeft Stichting Op Kop besloten de Emmaschool te sluiten. De opgave in de Gagels wordt dan ook een nieuwe Frisoschool. Hiervoor is de huidige Emmalocatie, in samenspraak met schoolbestuur Accrete, als meest geschikte locatie naar voren gekomen. Accrete heeft een Programma van Eisen opgesteld. Deze wordt in 2022 verder uitgewerkt tot aanbestedingstechnische stukken. Ondertussen loopt er een marktconsultatie om te beoordelen of een ontwikkelende aannemer van dermate toegevoegde waarde kan zijn, dat het kwalitatief en financieel structureel iets oplevert. Een voorzichtige planning, mede afhankelijk van de bestemmingsplanprocedure voor de eventuele nieuwe locatie, geeft zicht op een nieuwe school in 2023.

RSG/CSG Eekeringe Steenwijk In afwijking van het IHP uit 2018 heeft de raad in 2021 besloten om voor het Voortgezet Onderwijs in Steenwijkerland, binnen 10 jaar (2031) te komen tot een unilocatie. Het schoolbestuur is bezig met de voorgenomen fusie en het opstellen van een plan van aanpak ten behoeve van de unilocatie. De herontwikkeling van de achterblijflocatie Eekeringe zal in 2022 beeld worden gebracht en de toekomstige invulling van de Stationsstraat nader onderzocht. 62 KDC Bernhard Steenwijk (renovatie) In de basis was KDC Bernhard formeel onderdeel van fase 3 in het IHP vastgesteld in 2018. Gelet op de noodzaak is in overleg met de andere schoolbesturen de school alsnog in 2021 volledig gerenoveerd. Met het schoolbestuur is afgesproken de bekostiging hiervan in twee delen (2021 en 2026) over te maken. Nieuwbouw school Giethoorn ( geen IHP) De bouw van de nieuwe school in Giethoorn is in het tweede kwartaal van 2021 gestart. De planning is dat de school in het voorjaar van 2022 wordt opgeleverd, waarna de openbare ruimte, het schoolplein én de aansluiting schoolterrein/N-weg wordt gerealiseerd. Ingebruikname van het gebouw in mei 2022 is realistisch. Fase 2 (2021-2024)  KDC Willem Alexander, Steenwijk (renovatie). De voorbereidingen zijn nog niet gestart;  Scholenbouw Sint Jansklooster, KDC De Wiedewereld en GBS Eben Haezer samen onder één dak (nieuwbouw).

Er zijn gesprekken gevoerd met de schoolbesturen en PB Sint Jansklooster over mogelijke locaties voor nieuwbouw. Naar verwachting zal in samenspraak met deze stakeholders in het eerste kwartaal van 2022 de nieuwe locatie bepaald.  KDC De Schutsluis, Blokzijl (renovatie). De voorbereidingen zijn nog niet gestart;  VO Lijsterbesstraat, Steenwijk (renovatie). Dit is nu onderdeel geworden van de unilocatie. Wat voor effect / impact heeft corona voor het programma “Mijn Steenwijkerland“ in 2021 gehad Onderwerp Extra Uit- of afstel Algemeen De culturele sector heeft het ook in 2021 zwaar te verduren gehad vanwege Covid -19. De musea en galerie langdurig gesloten, theater de Meenthe gesloten of beperkt open, veel evenementen die niet of beperkt door konden gaan. En ook de vele muziekverenigingen en koren konden lange tijd niet repeteren. Ondanks de Rijksregelingen en gemeentelijke regelingen zoals het Vitaliteitsfonds zijn de financiële consequenties nog niet te overzien. Hopelijk komt daar in 2022 meer duidelijkheid over. In 2021 is zoveel mogelijk hulp geboden aan het culturele verenigingsleven in Steenwijkerland door middel van middelen zoals het Vitaliteitsfonds en ‘een frisse start na corona’.

Ook heeft de cultuurmakelaar een rol hierin vervuld door zoveel mogelijk de culturele organisaties in Steenwijkerland te informeren over regelingen, fondsen en andere creatieve oplossingen. Tijdens een aantal online bijeenkomsten werd er ook veel geleerd van elkaar. Ook in 2021 liepen we weer aan tegen een spagaathouding: aan de ene kant moest er rekening gehouden worden met de Rijksmaatregelen vanwege de bestrijding van Covid-19. En wat betekende dit voor de culturele organisaties in onze gemeente. Aan de andere kant willen we als gemeente de culturele sector stimuleren zodat zij zich kunnen ontwikkelen, juist tijdens de Covid-19 crisis. Sport Vanuit het noodloket voor maatschappelijke organisaties is extra ingezet op communicatie naar en ondersteuning van sportaanbieders bij vragen. Ook de sport heeft gebruik kunnen maken van het Vitaliteitsfonds en de regeling Steenwijkerland Sport door is opgestart. Op onderdelen zijn acties uit het Steenwijkerlands Sport & Beweegakkoord uitgesteld. Om dingen samen te ontwikkelen is soms fysiek bij elkaar komen noodzakelijk. En er moet ruimte zijn bij mensen (zowel intern als bij externe partners) om nieuwe dingen op te pakken. Vanwege de wisselende coronamaatregelen en de noodzaak om daarop te anticiperen, is deze ruimte er niet altijd geweest. Hierdoor zijn sommige ambities of acties doorgeschoven naar een later moment.

Cultuur en evenementen Veel evenementen zijn niet of anders doorgegaan Commissie Beeldende Kunst De Commissie Beeldende Kunst adviseert het college over kunst in de openbare ruimte. Deze commissie bestaat uit kunstenaars, deskundigen en inwoners voornamelijk uit eigen gemeente. Vanwege Covid-19 is het werven van nieuwe leden Commissie Beeldende Kunst uitgesteld naar 2022. Dit zodat de participatie voor kunst in de openbare ruimte gecontinueerd wordt. Een Leven Lang In 2021 is voor de visie op ELL een aanzet tot aanscherping van de doelstellingen gedaan. Vanwege Covid-19 kon de aangescherpte visie nog niet vastgesteld worden en de verwachting is deze in 2022 63 aan te scherpen. De projectwerkgroep gaat hiermee dan verder. Biodiversiteit Ondanks dat het lastig was samen te komen zijn er op verschillende plekken toch verschillende initiatieven ontstaan en uitgevoerd. Of er zonder Corona meer initiatieven waren ontstaan is niet in te schatten. Mogelijk is de aandacht voor de eigen omgeving door corona juiste groter geworden. Het P lan van aanpak Versterken Biodiversiteit wordt uitgevoerd. Het is een doorlopend proces dat de komende jaren nog volop in de belangstelling zal staan.

Verkeer en vervoer / verkeersveiligheid Vanwege de beperkte breedte van de betreffende fietspaden is vanaf 1 april tot 26 juni op fietspaden rond Kalenberg, Belt Schutsloot en Jonen eenrichtingsverkeer ingesteld. Op het fietspad door Dwarsgracht is tijdelijk een fietsverbod ingesteld. Bij de versoepelingen van 26 juni zijn de beperkingen opgeheven. Verbeteren toegankelijkheid openbare ruimte Vanwege corona was een gezamenlijke schouw in de wijk Clingenborgh niet mogelijk Onderwijshuisvesting Corona heeft gezorgd voor vertraging in zowel de voorbereidingsfase als de realisatie van projecten. Het is vooralsnog onduidelijk wat de gevolgen van de coronacrisis op de lange termijn zijn op onderwijshuisvesting. Er is in ieder geval weer meer aandacht voor ventilatie, dus beste binnenklimaat. Ook heeft Corona geleid tot stijging van bouwkosten. De projecten “Nieuwbouw school Giethoorn” en “School ‘t PuzzelStuk & Dorpshuis Tuk” worden onder andere hierdoor 6 tot 9 maanden later opgeleverd Overzicht baten en lasten programma Mijn Steenwijkerland

64 Waaraan is het geld besteed?

65 2.6 Financiën en Overhead Waar gaan we voor? Programmabegroting 2021-2024 AMBITIE: VERANTWOORDE GEMEENTELIJKE FINANCIËN Sluitende meerjarenbegroting Voldoende weerstandsvermogen Gematigde ontwikkeling lokale lasten Een sluitende meerjarenbegroting voor alle jaren, een gematigde ontwikkeling van de lokale lasten en voldoende buffers om financiële tegenvallers op te kunnen vangen. AMBITIE: PROFESSIONELE ORGANISATIE Wendbaar en toekomstbestendig Programmatische werken Een nieuwe koers voor de organisatie is uitgezet, waarin samenwerken, meedenken, professionaliteit en plezier centraal staan. Een belangrijk onderdeel van onze organisatieontwikkeling is het programmatisch werken. Een prima manier van werken gelet op de grote opgaven van onze gemeente. In het Coalitieakkoord ‘Door verbinding naar resultaat’ is voor wat betreft de financiën een aantal uitgangspunten meegegeven aan het college: 1. Wij willen een solide financieel beeld voortzetten met een reëel sluitende meerjarenbegroting; 2. De algemene reserve zit nu op voldoende omvang en wij willen dat zo houden als een veilige achtervang; 3. De lokale lasten worden jaarlijks trendmatig aangepast en stijgen niet meer; 4. Financiële ruimte voor prioriteiten moet gevonden worden door herschikking; 5. Voor de uitvoering van de programma’s wordt per programma een aanjaagbudget beschikbaar gesteld.

Deze uitgangspunten zijn hieronder vertaald in doelen en resultaten.  Trends en ontwikkelingen Onderstaand geven we de belangrijkste trends en ontwikkelingen die positief dan wel negatief hebben bijgedragen aan de beoogde resultaten. Dit betreffen zowel zelf tot stand gebrachte als niet beïnvloedbare zaken waar de gemeente mee is geconfronteerd.  We zijn er in geslaagd om voor 2021 en latere jaren een sluitende meerjarenbegroting bij uw raad in te dienen. In tegenstelling tot het jaar 2020 hebben we geen aanvullende bezuinigingen tijdens het lopende jaar doorgevoerd.  De weerstandsratio die een indicatie geeft over de mogelijkheden van de gemeente om financiële tegenvallers op te kunnen vangen, scoort ruim voldoende.  De corona compensatiepakketten van het Rijk waren toereikend en hebben we kunnen gebruiken om onze inwoners en ondernemers te ondersteunen tijdens de crisis.  Inhuurpercentage is in 2021 gedaald naar 8,21% wat onder de norm is.  In 2021 is de OZB verhoogd met 9,9% ten opzichte van 2020. Dat was 6,1% bovenop het percentage van 3,8% aan ‘toegestane’ opbrengstenstijging op grond van de trendmatige groei in 2021. Hierdoor zijn we gezakt van plaats 28 naar plaats 34 van gemeenten met de laagste woonlasten (Coelo Atlas 2021).  Het ziekteverzuim is toegenomen tot 6,27% in 2021, waarmee we boven de landelijke norm uitkomen .

66  Er bestaat nog steeds onzekerheid over de financiële gevolgen van de herverdeling van het gemeentefonds en de structurele compensatie door het rijk voor onder andere de Jeugdhulp. In het voorjaar van 2022 komt daar meer duidelijkheid over via de meicirculaire van het gemeentefonds. Thema 19: Verantwoorde gemeentelijke financiën Sluitende meerjarenbegroting Wat wilden we bereiken in 2021? Norm 2021 Wat is er bereikt in 2021? Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2021 te behalen? Gehaald?  = gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend Een materieel en reëel sluitende begroting voor alle jaren is het uitgangspunt Materieel sluitende begroting De programmabegroting 2021 -2024 was structureel en reëel in evenwicht. Dat was alleen mogelijk door een fors bezuinigingspakket door te voeren en de lokale lasten voor onze inwoners en ondernemers extra te verhogen.  Gematigde ontwikkeling lokale lasten De OZB jaarlijks niet meer dan trendmatig te verhogen Trendmatig In 2021 is de OZB met 9,9% gestegen. Dat percentage komt niet overeen met het inflatiepercentage van 3,8% dat is gehanteerd voor de inkomstenramingen vermeld in de PPN 2021-2024 van de gemeente Steenwijkerland.

x Voor de afvalstoffenheffing en de rioolrechten worden wijzigingen in de kosten verhaald door de tarieven dienovereenkomstig aan te passen ( gesloten huishouding) Kosten verhaald door tarieven De kostenstijgingen bij afval zijn doorberekend in de tarieven voor 2021 (+15,1%). Bij riolering zijn de kosten eveneens doorberekend in de rioolheffing. Dit betreft onder meer kosten voor onderzoek, planvorming en onderhoud. Per saldo konden de tarieven voor de rioolheffing dalen (- 6%), omdat de stand van de voorziening riolering dit toeliet.  In de Coelo Atlas 2021 zijn we gedaald van plek 28 naar 34 van gemeenten met de laagste lokale woonlasten (OZB, rioolheffing en afvalstoffenheffing). In 2021 heeft de gemeenteraad besloten de hondenbelasting met ingang van 1 januari 2022 af te schaffen. Voldoende weerstandsvermogen als veilige achtervang Op basis van een goede en betrouwbare risicocontrole komen tot een juiste analyse, beoordeling en beheersing van risico’s Goede risico- inschatting In de programmabegroting 2021 zijn de belangrijkste financiële risico’s benoemd inclusief de mogelijke impact en getroffen beheersmaatregelen en de kans van optreden (‘risicokans’). Op basis van de programmabegroting 2021 bedraagt het totale risicobedrag afgerond € 9,4 miljoen (excl. de risico’s die niet konden worden gekwantificeerd).

Het gewogen risico – rekening houdend met de ‘risicokans’ - bedraagt afgerond € 3,5 miljoen.  Voldoende weerstandscapaciteit om financiële tegenvallers op te kunnen vangen Weerstandsratio > 2 De weerstandscapaciteit van de gemeente Steen - wijkerland wordt aan de vermogenskant gevormd door de Algemene reserve vaste buffer. Daarnaast bestaat financiële ruimte aan de exploitatiekant doordat de tarieven voor de OZB kunnen worden verhoogd (de ‘onbenutte 

67 belastingcapaciteit’). Met het financiële kengetal ‘weerstandsratio’ zetten we de weerstandscapaciteit af tegen de gewogen risico’s. Voor 2021 is de berekende weerstandsratio 4,6, ruim boven de signaalwaarde van minimaal 2,0.11  Ontwikkeling doelstellingen Op basis van de jaarrekening 2021 en de begroting 2022-2025 is er een financieel gunstige ontwikkeling waarneembaar. Financieel staan we er goed voor en we hebben nog steeds voldoende buffers om financiële tegenvallers op te kunnen vangen. De financiën zijn als gevolg van de extra middelen voor jeugd, hoewel voorlopig incidenteel verstrekt, sterk verbeterd. Ook hebben de forse aanvullende bezuinigingen en de hogere gemiddelde woonlasten van 5,9% in 2021 ten opzichte van de trendmatige ontwikkeling van 3,8% bijgedragen aan deze positieve ontwikkeling. In 2022 dalen de gemiddelde woonlasten met 2,6% en wordt de hondenbelasting afgeschaft. Dit terwijl in de begroting een inflatie is opgenomen van 1,7%. We zien de financiële risico’s wel verder toenemen. De grootste onzekerheid is op dit moment hoe lang de coronacrisis aanhoudt en hoe snel we uit deze crisis komen. Ook zien we een stijging van de inflatie. Tegelijkertijd zijn er ook positieve ontwikkelingen. Voor 2022 zijn extra middelen toegekend als tegemoetkoming in de structurele tekorten binnen het sociaal domein en dan met name voor de jeugdhulp.

Vanaf 2023 is op basis van de “Commissie van Wijzen” een stelpost van 75%, vooruitlopend op definitieve besluitvorming, opgenomen. Het is aan een nieuw kabinet om hierover een besluit te nemen. Datzelfde geldt voor de nieuwe herverdeling van het gemeentefonds waarbij de laatste cijfers een financieel gunstig beeld laten zien voor de gemeente Steenwijkerland. Het oordeel van de provincie Overijssel als financieel toezichthouder over de begroting 2022 is positief. Deze is structureel en reëel in evenwicht. ‘Bodycams voor veiligheid’ ‘Al onze Buitengewoon Opsporingsambtenaren (Boa’s) en toezichthouders zijn sinds 2021 uitgerust met bodycams; een kleine camera op het uniform, waarmee de handhaver beelden kan opnemen als een situatie dreigt te escaleren. De vraag kwam vanuit het werkveld zelf, er is mee proefgedraaid en nu worden ze – alleen als dat nodig is voor de eigen veiligheid of die van collega’s – blijvend gebruikt. Ik ben trots op het team van handhaving, dat z’n werk gedaan heeft in een maatschappelijk onrustige periode. Hun rol in coronatijd was zeker niet altijd dankbaar en er lag grote druk op hun taken die soms tot agressie leiden. De Boa’s en toezichthouders worden steeds vaker uitgescholden of bedreigd als ze in functie zijn; dat is natuurlijk onacceptabel.

Onze handhavers moeten veilig hun werk kunnen doen.’ Bram Harmsma  Werkelijk 2021: ziekteverzuim percentage 6,27% 11 In de programmabegroting 2021-2024 is nog uitgegaan van een weerstandsratio van 1,7. Dit was te conservatief geraamd. We zijn namelijk uitgegaan van het ongewogen risicoprofiel van de gemeente, terwijl in de definitie van het kengetal weerstandsratio wordt gesproken over ‘gewogen risico’s’. Met ingang van de Programmabegroting 2022-2025 hebben we dit hersteld.

68  Norm 2021: In 2021 zijn we uitgegaan van het modale verzuimpercentage van gemeentes met een vergelijkbare grootte (tussen 20.000 en 50.000 inwoners). Dit is 5,1%.  Werkelijk 2021: inhuurpercentage 8,21%  Ontwikkeling doelstellingen In 2021 werd er ingehuurd om aan de dienstverlening te kunnen voldoen, ondanks de coronamaatregelen. Ook werd er ingehuurd op moeilijk vervulbare vacatures. Desondanks is het inhuurpercentage gedaald naar 8,21%, dit is onder de norm. Dit is het resultaat van het structureel invullen van vacatures. Het ziekteverzuimpercentage is gestegen tot 6,27%. Dit komt mogelijk door uitval door het coronavirus en de toegenomen werkdruk. De stijging van het ziekteverzuimpercentage past in een landelijke trend. Het verzuimcijfer is ook beïnvloed door een toename van het langdurig verzuim. Voor een verdere toelichting op het ziekteverzuim wordt verwezen naar de paragraaf bedrijfsvoering. Overzicht baten en lasten programma Financiën en overhead

69 Waaraan is het geld besteed?

70 3. Integrale programma’s In de programmabegroting 2021-2024 zijn vanuit het coalitieakkoord “Door verbinding naar resultaat” 3 integrale programma’s geïntroduceerd. Voor het programma Duurzaam verwijzen we naar het bestuursprogramma Duurzaam. De voortgang en ontwikkelingen van de programma’s DBT en Omgevingswet zijn: Duurzaam en Be-Leefbaar Toerisme (DBT) Speerpunt 1: Uitvoering geven aan de Regiodeal Regio Zwolle De gemeente Steenwijkerland heeft als onderdeel van de Regiodeal Regio Zwolle het Rijk verzocht bij te dragen aan enerzijds h et realiseren van projecten op het gebied van slimme mobiliteit (smart mobility) en slimme gastvrijheid (smart hospitality) en anderzijds voor het versterken van de poort Ossenzijl (bezoekerscentrum Staatsbosbeheer). De hoogte van de uiteindelijke bijdrage wordt in het najaar 2020 bekend. In 2021 zullen de projecten worden voorbereid zodat deze in de periode tot 2023 kunnen worden gerealiseerd..

Wat wilden we bereiken in 2021? Wat is er bereikt in 2021? Welke acties zijn uitgevoerd om de speerpunten te realiseren? Gehaald?  = gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend Voorbereiding ter versterking van de poort Intercitystation Steenwijk In 2021 zijn er grote stappen gemaakt die de basis vormen voor de uiteindelijke transformatie in uiterlijk 2023 van Intercitystation Steenwijk als poort, visitekaartje en mobiliteitsknooppunt voor de (toeristische) regio. Hierbij wordt nauw samengewerkt met de NS, ProRail en de Meenthe. Zo is er een ontwikkelkader opgesteld en een waardestellend onderzoek uitgevoerd. Inwoners en ondernemers zijn nauw betrokken bij de toekomst van het station door een enquête en inloopbijeenkomsten.  Voorbereiding door Staatsbosbeheer ter versterking van de poort Ossenzijl Voor de realisatie van het European Wetland Center is Staatsbosbeheer in samenwerking met ondernemers verantwoordelijk. Vanuit de gelden van de Regiodeal Regio Zwolle kunnen we hieraan bijdragen. In 2021 is er bij de directie van Staatsbosbeheer sterk op aangedrongen om te komen met een businesscase. Eind 2021 heeft Staatsbosbeheer een businesscase voorgelegd.

 Speerpunt 2: Samen met partners uitvoering geven aan de toeristisch- recreatieve visie “Perspectief Bestemming Weerribben-Wieden 2025” De Stichting Weerribben-Wieden heeft in opdracht van de gemeente deze visie opgesteld welke in najaar 2020 ter vaststelling aan de gemeenteraad wordt aangeboden. Het is een gezamenlijke visie waarin ook een concept uitvoeringsprogramma is opgenomen. Het is ook aan alle gebiedspartijen, inclusief de gemeente Steenwijkerland, om hier gevolg aan te geven. Voor de specifieke acties wordt verwezen naar dat uitvoeringsprogramma. Wat wilden we bereiken in 2021? Wat is er bereikt in 2021? Welke acties zijn uitgevoerd om de speerpunten te realiseren? Gehaald?  = gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend Samen met de Stichting Weerribben- Wieden gevolg geven aan uitvoering van de toeristisch-recreatieve visie Er is in 2021, veelal door de Stichting Weerribben-Wieden, een groot aantal zaken gerealiseerd die passen binnen de speerpunten van deze visie.

Enkele voorbeelden: x 71 ‘Perspectief Bestemming Weerribben- Wieden’ - Er zijn toeristische overstap- en informatievoorzieningen gerealiseerd in Vollenhove, Oldemarkt, Kalenberg, Blokzijl, Belt- Schutsloot en Sint Jansklooster - Er zijn een vijftal digitale audiotours gerealiseerd die inzicht geven in de verhalen van het gebied en die de toerist uitdagen de gehele regio te bezoeken - Het herstel van de Spinnenkopmolen De Wicher is ondersteund - Er is een koppeling gemaakt met de Koloniën van Weldadigheid door middel van plaatsing van borden in Willemsoord - Een toeristisch winterarrangement bij Taman Indonesia is ondersteund zodat zij ook in het laagseizoen bezoekers kunnen ontvangen - De voorbereiding voor een toeristisch digitaal platform is gestart; in 2022 zal een app op basis van dit platform worden gerealiseerd - De voorbereiding is gestart voor een interactieve route in samenwerking met Steenwijk Vestingstad - Er is vormgegeven aan de data alliantie Weerribben-Wieden - Er is een gebiedsmasterplan opgesteld samen met MarketingOost en IVN - De invoering van het merk Wiedenvis is ondersteund - De voorbereiding voor een project m.b.t.

benutting van biomassa is opgestart - Er is een streekproductenproject opgezet - Medewerking is verleend aan tv uitzendingen van TV1 en Arte - De publicatie van de boeken ‘De Grote Vuurvlinder’, ‘Boeren tussen riet, turf en adel’ zijn ondersteund net als de documentaire ‘De otter: een legende keert terug’ - Er zijn diverse studentenprojecten uitgevoerd en afgerond De visie is gericht op 2025 maar de speerpunten zullen naar verwachting ook na 2025 blijven gelden. Hoewel er heel veel is gebeurd is dit nog niet afgerond en zullen we samen met de Stichting Weerribben-Wieden ook na 2021 blijven werken aan het realiseren van onze toeristisch-recreatieve visie. Speerpunt 3: Samen met partners uitvoering geven aan de “Toekomstvisie Giethoorn” Samen met bewoners (’t Gieters Belang) en ondernemers (Giethoorn Onderneemt) is een ‘Toekomstvisie Giethoorn’ opgesteld, welke op 1 september 2020. door de raad is vastgesteld. Ook hier geldt dat in de visie een uitvoeringsprogramma is opgenomen waarbij we samen aan de slag gaan om deze te realiseren.

Wat wilden we bereiken in 2021? Wat is er bereikt in 2021? Welke acties zijn uitgevoerd om de speerpunten te realiseren? Gehaald?  = gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend Samen met bewoners (’t Gieters Belang) en ondernemers (Giethoorn Onderneemt) uitvoering geven aan de ‘Toekomstvisie Giethoorn’ Er is gestart met de uitvoering op basis van de ‘Toekomstvisie Giethoorn’. - De reconstructie van het Binnenpad tussen ’t Vonder en de Langesteeg is afgerond. - Per 2021 is het vaar- en verhuurbeleid ingevoerd en inmiddels heeft ook een evaluatie plaatsgevonden. - De verkeerssituatie rondom de loswal aan de Kerkweg is fysiek helder gemaakt. - Een onderzoek naar de parkeerbalans is uitgevoerd. - In overleg met ’t Gieters Belang en Giethoorn Onderneemt is een begin gemaakt aan de nadere invulling van de Gieters Polder en het centrum. - Met de Stichting Koornmeule is het onderzoek gestart naar de volledige renovatie van de molen. - Met ondernemers is gekomen tot een aanpak voor meer uniforme reclame-uitingen. De komende periode wordt gewerkt aan het verder realiseren van de uitvoering van deze visie.  72 Omgevingswet Speerpunt 1: Omgevingsplan Het werken aan het omgevingsplan heeft door het vertrek van de programmamanager en spoortrekkers vertraging opgelopen. Met de komst van de nieuwe programmamanager willen wij hier weer constructief aan verder werken.

De deadline is niet in gevaar, maar het is wel goed om een duidelijk beeld te hebben van het werk wat er nog verzet moet worden. Wat wilden we bereiken in 2021? Wat is er bereikt in 2021? Welke acties zijn uitgevoerd om de speerpunten te realiseren? Gehaald?  = gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend Inventariseren van het gedane werk Er is in kaart gebracht welke stappen er gezet moesten worden om klaar te zijn voor de implementatie van de Omgevingswet. De in het verleden gezette stappen, samen met kennis van het Omgevingsplan is vervolgens breed gedeeld binnen de organisatie en zodoende beter geborgd. De inventarisatie is afgerond en taken zijn belegd. Daarnaast is er in de vorm van de Informatienota ‘bouwstenen Omgevingsplan’ informatie gedeeld met de gemeenteraad.  Aanpassen plan van aanpak Er is een plan van aanpak geschreven op basis van de geïdentificeerde bouwstenen. Momenteel wordt er uitvoering gegeven aan het plan van aanpak.  Opzetten projectgroep omgevingsplan Er is in verschillende samenstellingen in projectgroepen binnen het spoor Omgevingsplan gewerkt. Zo is er een projectgroep die als doel heeft om in 2022 een handboek op te leveren waarmee het Omgevingsplan gewijzigd kan worden. Hier worden de ketenpartners bij betrokken.

Daarnaast is in samenspraak met de projectgroep het stuk ‘Bindend adviesrecht’, de vervanger van de huidige VVGB, opgesteld en vastgesteld door de raad. Ook wordt er samen met de projectgroep gewerkt aan het delegatiebesluit, een lijst van initiatieven met een participatieplicht, de participatieverordening, de toepasbare regels en de Verordening fysieke leefomgeving.  Speerpunt 2: Dienstverlening Voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet moet de dienstverlening per 2022 omgevingswetproof zijn Wat wilden we bereiken in 2021? Wat is er bereikt in 2021? Welke acties zijn uitgevoerd om de speerpunten te realiseren? Gehaald?  = gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend Trainen medewerkers door het omgevingsspel In verschillende samenstellingen zijn er online fysieke trainingssessies gehouden, waarin medewerkers van de gemeente zijn getraind in het werken onder de Omgevingswet. De trainingen hebben bijgedragen met het zetten van grote stappen aan het ‘omgevingswetproof’ maken van onder andere het vergunningsproces.  Op basis van het spel inventariseren waar extra vraagstukken liggen De trainingssessies en gesprekken in de organisatie hebben geleid tot inzicht in de kennis, vaardigheden en trainingen die nodig zijn om straks goed van start te kunnen gaan bij de inwerkingtreding van de wet.