Jaarverslag 2020.pdf

Door de impact van de financiële tekorten binnen het Sociaal domein is de focus binnen de uitvoering meer komen te liggen op de beheersing van de kosten en het grip krijgen op de uitvoering van het Sociaal domein. In 2020 hebben we het programma Transformatie 2.0 ingesteld. Op de tafels “verbeteren” en “versoberen” worden maatregelen binnen de uitvoering voorgesteld en uitgevoerd. Te denken valt aan besparingsmogelijkheden binnen de maatwerkvoorzieningen en het opstellen van een monitor Sociaal domein. Daarmee wordt beter inzicht gegeven en wordt de aanbeveling van de VNG-visitatiecommissie om de PDCA cyclus te versterken, ingevuld.



Speerpunt 3: Versterken van preventie in het sociaal domein (het “omkeren van de piramide”) Behorend bij de doelstellingen ‘Het vergroten van duurzame gezondheidswinst en versterken van veerkracht’, ‘Het aantal inwone rs dat niet kan deelnemen aan de samenleving vanwege armoede neemt af’ en ‘Versterken van inzet van vrijwilligers en maatschappelijke initiatieven in het Sociaal domein’.

Wat wilden we bereiken in 20 20 ? Wat is er bereikt in 20 20 ? Welke acties zijn uitgevoerd om de speerpunten te realiseren? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend Afname armoede / Versterken inzet vrijwilligers en maatschappelijke initiatieven in het sociaal domein Inzet van de voorzieningenwijzer, samen met de corporaties, bij huishoudens, waardoor deze huishoudens € 600 structureel kunnen besparen. X 50 Grote inzet op de uitvoering van rijksregelingen voor tegemoetkomingen voor ZZP´ ers: TOZO 1, 2 en 3, zodat beperkt kon worden dat inwoners door de crisis met armoedeproblemen te maken kregen. De rol van vrijwilligers is in 2020 behoorlijk veranderd doordat veel vrijwilligerswerk niet meer mogelijk is gebleken. Thema 10: Inclusieve samenleving De Steenwijkerlandse samenleving sluit niemand uit Wat wilden we bereiken in 20 20 ? Norm 20 20 Wat is er bereikt in 20 20 ? Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2020 te behalen? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend Plan van aanpak “inclusieve gemeente” vastgesteld en gestart In januari 2020 is de Inclusie Agenda ‘Onbeperkt Samenleven door de raad vastgesteld. In navolging van het Hernieuwd Perspectief is dit onderwerp hierna getemporiseerd en wordt in 2021 opgepakt. X In 2020 is de gemeente een regenbooggemeente In navolging van het Hernieuwd Perspectief is dit getemporiseerd.

Eind 2020 is een werkgroep van inwoners van start gegaan op basis waarvan in 2021 acties en activiteiten worden ingezet. X Mensen met een beperking wordt een beschutte werkplek geboden Een b eschutte werkplek voor minimaal het verplichte wettelijke aantal mensen 17 Over 2020 heeft NoordWestGroep met de realisatie van 21 beschutte werkplekken ruimschoots voldaan aan onze wettelijke taakstelling van 17 werkplekken over 2020.



‘Iemand eerder een eerlijke kans geven’ ‘Wat heeft een ex-gedetineerde nodig om op een goeie manier te kunnen terugkeren in de maatschappij? Werk, een uitkering, een huis, het aflossen van schulden, het volgen van een opleiding? Hoe zorgen we dat die persoon niet teru gvalt in oude, ongewenste gewoontes? Die vragen staan centraal in het project “Samen Starten”. Een initiatief dat in Zwolle is gestart en waarbij Steenwijkerland zich heeft aangesloten: de gemeente, PI (penitentiaire inrichting) en de reclassering werken samen aan een betere re-integratie van (ex)gevangenen. De aanpak geeft mensen eerder een e erlijke kans. Wij zijn erg enthousiast en willen di t project ook met de PI in Lelystad gaan oppakken.’ Trijn Jongman
Ontwikkeling doelstellingen Zie algemene toelichting op de ontwikkelingen.

Thema 11: Preventie Het vergroten van duurzame gezondheidswinst en vergroten van veerkracht Wat wilden we bereiken in 2020? Norm 20 20 Wat is er bereikt in 20 20 ? Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2020 te behalen? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend Actieprogramma “gezonde leefstijl” Training “grip en glans” De training Grip en glans, één van de acties van Samen in Beweging, is vanwege corona niet uitgevoerd. De 2 buurtsportcoaches Jong Leren Bewegen vanuit het Sport & Beweegakkoord zijn gestart met ondersteunen van het voorschoolse veld en het onderwijs bij de aanpak van ontwikkeling van motorische vaardigheden bij kinderen. X 51 In 2022 benadering vanuit het concept positieve gezondheid in eerste- en tweedelijnsonder- steuning Met verschillende ketenpartners werken we doorlopend aan positieve gezondheid (sociaal werk, huisartsen, wijkverpleging en aanbieders van de tweede lijn).De druk op deze partijen en het elkaar niet fysiek kunnen ontmoeten, heeft er toe geleid dat hierin minder stappen zijn gezet dan gepland. NB Sportdeelname door inzet Jeugdfonds sport en zwemfonds Eind oktober waren er 159 goedgekeurde aanvragen voor het Jeugdfonds Sport en Zwemfonds. Hiervan waren 29 aanvragen voor het Zwemfonds. De cijfers over heel 2020 zijn op dit moment nog niet bekend.

Project “Voel je goed” De pilot Voel je goed, een voorlichtingsprogramma over gezonde voeding en bewegen, is succesvol uitgevoerd. Aan de pilot deden 8 deelnemers mee. Op basis van de evaluatie is de opzet van het programma doorontwikkeld en zal in 2021 opnieuw als onderdeel van het Taalpunt en het Steenwijkerlands Sport & Beweegakkoord uitgevoerd worden.



Aangepast sporten “Iedereen actief” In 2020 zijn we aangesloten bij het regionale samenwerkingsverband voor aangepast sporten ‘Iedereen Actief’. Vanuit Iedereen actief kunnen sportaanbieders worden ondersteunt met specialistische kennis en kunnen inwoners met een beperking of chronische aandoening beweegadvies krijgen door een specialist op het gebied van aangepast sporten. Door corona lag nagenoeg al het sportaanbod stil en is het bijna niet mogelijk geweest individueel beweegadvies te geven omdat persoonlijk contact niet mogelijk was. X Het aantal mensen dat niet kan deelnemen aan de samenleving vanwege armoede neemt af In 2018 wordt het beleidsplan Herijking Armoedebeleid vastgesteld Uitvoering beleidsplan Omgekeerde toets wordt door een projectgroep in 2021 uitgewerkt en per 1 januari 2022 ingevoerd. Concept mobility mentoring wordt dit jaar door SwdK ingevoerd. Kind regelingen bundelen gebeurt eind dit jaar en wordt uitgevoerd door Sam & Overijssel.

De preventie en vroeg signalering verder te intensiveren wordt inmiddels vorm aan gegeven. Er ligt een actieplanschuldhulpverlening specifiek gericht op preventie en vroegsignalering. We hebben onderzocht welke acties we kunnen ondernemen om de kosten van beschermingsbewind terug te dringen. Dit heeft geresulteerd in een voorstel om mee te doen aan de aanpak van de GKB Assen waarin we bewindvoering willen aanmerken als dienst van algemeen belang. Dit project wordt in de loop van 2021 weer opgepakt. Daarnaast willen we in 2021 gebruikmaken van het gemeentelijke adviesrecht aan rechtbanken als een bewindvoerder een plan van aanpak indient bij de rechtbank.



Het aantal jeugdigen in gezinnen met armoederisico in Steenwijkerland neemt af ( t.o.v. 2018) < dan in 2018 Binnen het armoedebeleid is een belangrijk speerpunt het terugdringen van de gevolgen van armoede onder kinderen. Eerder is besproken dat we de wens hebben om de regelingen voor kinderen onder te brengen bij Sam & Overijssel .Zij voeren voor diverse gemeenten de aanvragen Jeugdsport en cultuurfonds, en de Stichting Leergeld uit. Gevolg hiervan is dat deelname aan sport of cultuur toegankelijker wordt en dat deelname 52 gegarandeerd is (middelen gaan naar de vereniging). De aanvraag loopt via intermediairs, zodat de rol van maatschappelijke organisaties wordt vergroot.

Ook voeren ze alle regelingen die gericht zijn op kinderen uit. Voordeel voor de burger is dat deze zich nog naar bij één loket hoeft te melden voor een aanvraag voor ondersteuning gericht op kinderen. Eind 2021 willen we hebben geregeld dat onze gemeente zich heeft aangesloten bij Sam & Overijssel. Sam & Overijssel heeft specifieke kennis van de doelgroep en bereikt ook kinderen die normaliter buiten het zichtveld van de gemeente vallen. Zij maakt gebruik van vrijwilligersnetwerken en zetten deskundigen in en heeft toegang tot particulier geld en landelijke (rijks)middelen Ook maken zij gebruik van landelijke fondsen zoals Nationaal Fonds Kinderhulp en Stichting Vecht voor Jeugd- Sam & Overijssel hanteert een individuele aanpak en past qua werkwijze bij een maatwerkaanpak. Helaas zijn er geen recente cijfers van het CBS. NB Onderwijsachterstanden en voortijdig schoolverlaten wordt teruggedrongen In 2019 is het beleidsplan “ Samen voor Ryan” vastgesteld 6 projecten Zie toelichting bij s peerpunt 1



Het aantal inwoners dat moeite heeft met lezen, schrijven, rekenen of digitale vaardigheden neemt af Inwoners nemen deel aan cursus taalvaardigheid 150 150 Veel lessen hebben online plaatsgevonden. Soms ging dat goed, soms niet. Daarnaast ook telefonisch contact en lesmateriaal per post toegestuurd.

Spreekuur georganiseerd voor intake, vragen van vrijwilligers en matchen van cursist met vrijwilligers of opleiding.



Inwoners nemen deel aan cursus rekenvaardigheid 25 25 Zie hierboven.



Inwoners nemen deel aan cursus digitale vaardigheid 25 25 Zie hierboven.



Alle kinderen krijgen de kans om zich goed te ontwikkelen De ambitie is dat alle peuters deelnemen aan voorschoolse voorziening 100% 87% , Daarmee is het percentage verbeterd tov 2018 (68%) en 2019 (83%). X Versterken van inzet van vrijwilligers en maatschappelijke initiatieven in het sociaal domein Vrijwilligersb eleid beschreven en vastgesteld Vrijwilligersbeleid vastgesteld De speerpunten voor het nieuwe vrijwilligersbeleid zijn in 2019 opgehaald en getoetst bij inwoners en vrijwilligersorganisaties, onder meer via het inwonerpanel. In 2020 is besloten om vanwege corona een pas op de plaats te maken in de doorontwikkeling van het vrijwilligersbeleid. Dat wil uiteraard niet zeggen dat er geen vrijwilligersondersteuning is geboden. Sociaal Werk De Kop heeft hier vanuit de reguliere taken invulling aan gegeven, juist ook om initiatieven in coronatijd te helpen.

X Visie op de gemeentelijke rol ten aanzien van maatschappelijke initiatieven in het sociaal domein vastgesteld Visie sociaal domein vastgesteld In de begroting 2021 zijn leidende principes opgenomen, die richting geven aan de gemeentelijke rol in het Sociaal domein en de transformatie die daarin gemaakt wordt. Er is gekozen om aan het werk te gaan met die leidende principes i.p.v. tijd en energie te steken in het maken van een uitgebreide visie op het Sociaal domein. X 53 ‘Sjors stimuleert kinderen’ ‘Voor kinderen in het basisonderwijs hebben we in 2020 een mooi programma opgezet: Sjors Sportief & Sjors Creatief, met als doel kinderen op een laagdrempelige manier kennis laten maken met naschoolse activiteiten. Een speciaal Sjorsboekje met alle activiteiten op een rij is op alle basisscholen uitgedeeld en ki nderen kunnen iets naar wens uitkiezen en een paar lessen proefdraaien om te kijken wat ze leuk vinden. Veel sport- en spelaanbieders in de gemeente haakten in. Het is een heel toegankelijke manier om kennis te maken met het grote aanbod sportieve en creatiev e lessen in Steenwijkerland en zo hopen we bewegen en spelenderwijs bezig zijn natuurlijk te stimuleren.’ Trijn Jongman
Ontwikkeling doelstellingen In 2020 lag een grote nadruk op het direct reageren op de veranderende omstandigheden. Doelstelling t.a.v.

preventie, waarvan het effect zich pas later uitbetaald, zijn daardoor minder prominent naar voren gekomen. Dit geldt met name voor onderwerpen die nieuw moesten worden opgepakt en waarbij fysieke bijeenkomsten van groot belang zijn om tot goede resultaten te komen. Thema 12: Ondersteuning Inwoners krijgen zo thuisnabij mogelijk ondersteuning en hebben zo min mogelijk last van grenzen tussen zorgwetten en zorgverleners Wat wilden we bereiken in 20 20 ? Norm 20 20 Wat is er bereikt in 20 20 ? Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2020 te behalen? Gehaald?



= gehaald x= niet gehaald NB= Niet bekend Het aantal verwijzingen van de huisarts naar individuele voorzieningen jeugdhulp GGZ neemt af 2020 < 2019 Net als in 2019 is 80% van de jeugd door de POH -er bij de huisartsenpraktijk geholpen. Mede door de uitbreiding met de huisartsenpraktijk in Kuinre is het aantal cliënten gestegen van 129 naar 198. Daarmee is doorverwijzing naar duurdere specialistische GGZ voorkomen. X In 202 0 realisatie verbreding afstemmingsoverleg met huisartsen Er is afstemming geweest tussen huisartsen, POH -ers en gemeente. In het laatste kwartaal zijn afspraken gemaakt over de samenwerking tussen van de toegangsmedewerkers en POH-ers voor 2021 en verder.

Mensen met verward gedrag krijgen passende ondersteuning Actieplan “sluitende aanpak mensen met verward gedrag” wordt uitgevoerd Scholing / 24/7 meldpunt / Project Samen starten In 2020 is de Wet verplichte Ggz ingegaan. Hiervoor is invulling gegeven aan het 24/7meldpunt verward gedrag, uitvoeren van verkennende onderzoeken en opleggen van crisismaatregelen voor gedwongen zorg. De gemeente is in 2020 een samenwerking aangegaan met de penitentiaire inrichting en reclassering om mensen die uitstromen uit detentie succesvoller te laten terug keren in Steenwijkerland. In 2020 is de scholing “Grip op verwardheid” uitgevoerd. Ketenpartners en medewerkers van gemeente zijn getraind in het herkennen van/ omgaan met verward gedrag.



Inwoners die een maatwerkvoorziening nodig hebben worden goed geholpen vanuit één geïntegreerde (Wmo, Jeugdhulp, P- wet) gemeentelijke toegang Fysieke samenvoeging toegang WMO, Jeugdzorg en participatie ( zie NJN). Per 1 januari 2020 is er één toegang voor het sociaal domein breed. Inwoners kunnen bij één telefoondienst terecht met hun hulpvraag op het gebied van de Wmo, Jeugdhulp, Participatie en schuldhulpverlening.



54 In kaart brengen en waar mogelijk integratie /migratie van gebruikte systemen (zie NJN) Voor de verschillende domeinen is in kaart gebracht welke mogelijkheden en toepassingen van de gebruikte systemen.

Voor een aantal systemen is de migratie in gang gezet.



Omgekeerde toets in 2 e helft 2020 ingevoerd (zie NJN) Ondanks de druk van de coronacrisis op het team uitvoering sociaal domein is in het 4 e kwartaal gestart met de implementatie van de omgekeerde toets. X In 2022 is er een goede afstemming tussen zorg die vanuit onderwijs wordt ingezet en de jeugdhulp Gezamenlijk referentiekader “Samen voor Ryan” Pilot SO+ ‘t Ravelijn De 2 -jarige pilot is geëvalueerd en heeft ertoe geleid dat deze zorgvorm onderdeel is geworden van de reguliere jeugdhulp vanaf schooljaar 20/21



‘Eerste 2000 dagen essentieel’ ‘Onder het motto “Samen voor Ryan” trekken gemeente, GGD, sociaal werk, kinderopvang en alle scholen in Steenwijkerland al een paar jaar samen op, om voortijdig schoolverlaten te voorkomen en onderwijsachterstanden weg te werken. Het betekent dat we sneller achterstanden bij een kind kunnen signalere n en het beter op weg helpen. Onderdeel van dit lok ale akkoord is het project “Eerste 2000 dagen”, omdat die tweeduizend dagen – het begint al tijdens de zwangerschap - essentieel zijn in de ontwikkeling van het jonge kind.

De start was een “Eerste 2000 Dagen ” box voor scholen; zie het als een lespakket voor juffen, meesters en begeleiders.’ Trijn Jongman ‘Huisbezoeken maken het verschil’ ‘Sinds 2020 is alles op het gebied van het sociaal domein in Steenwijkerland gebundeld onder één dak, in het gemeentehuis. Dankzij deze ene, integrale toegang zijn de lijnen korter tussen hulpverleners en beleidsterreinen. Bovendien is het voor onze inwoners wel zo praktisch en prettig dat ze bij de gemeente terecht kunnen voor al hun hulpvragen over jeugdzaken, zorg, Wmo of werk en inkomen. Het sociaal domein stond wel onder druk vorig jaar, omdat onze consulenten vanwege corona niet op huis bezoek konden. Gaandeweg kwamen ze gelukkig wel weer – op afstand – bij de mensen thuis. Dat persoonlijke contact maa kt écht het verschil; in gesprekken aan de keukentafel kun je de hulpvraag b reder, door een andere bril bekijken: misschien spe len er nog meer dingen? Wat opviel is dat de vragen door corona complexer waren omdat de financiële en huiselijke zorgen opliepen. Trijn Jongman
Ontwikkeling doelstellingen In 2020 is vanuit de lokale en regionale netwerken waar de gemeente deel vanuit maakt, snel en in de m eeste gevallen adequaat ingezet op aanpassing van de dienstverlening, hulp of ondersteuning.

Wat voor effect / impact heeft corona voor het programma “Samenredzaam“ in 2020 gehad Onderwerp Extra Uit- of afstel Algemeen Doordat huisbezoeken en live gesprekken tijdelijk helemaal niet en later minder konden worden afgelegd, zijn we over gegaan om ook met inwoners via Zoom gesprekken te voeren. Vanuit het noodloket voor maatschappelijke organisaties zijn veel vragen beantwoord. Integrale toegang (Wmo, Jeugd, Werk, De complexiteit en ernst van de meldingen nemen toe: vechtscheidingen, psychische problematiek bij jongeren, minder rek bij inwoners. Consulenten mochten tijdens de 1e lockdown geen huisbezoeken afleggen. Wmo: minder aanmeldingen i.v.m. uitstel hulpvraag. Vertraging in de doorontwikkeling van de werkprocessen binnen de integrale toegang Sociaal werk Overleg met Sociaal Werk De Kop om afspraken te maken over de activiteiten van SWDK. Daarnaast ook extra overleg om de signalen die SWDK krijgt te kunnen vertalen naar gemeentelijke activiteiten en Activiteiten gaan niet of op een andere manier door 55 beleid. Nieuwe projecten opgestart, waarbij een “coronafocus” is gelegd. Onderwijsachterstanden / samen voor Ryan Overleg met de scholen over de gevolg en van corona en de lockdowns op kinderen, het onderwijs en de scholen. Gemeente kreeg extra taken vanuit het rijk door zo nodig hardware te leveren voor kinderen die daar niet over beschikken.

De corona -crisis was van invloed op de werkzaamheden van deelnemende organisaties (o.a. kinderopvang en onderwijs). Hierdoor zijn werkzaamheden van de projectgroepen vertraagd. Verbeteren taal / rekenen / digitale vaardigheden inwoners Online lessen geïntroduceerd. Veel telefonisch contact met de deelnemers en lesbrieven en nieuwsbrieven per post naar de deelnemers. Leerlingenvervoer Intensief contact met de leerlingenvervoerders n.a.v. de schoolsluitingen, de uitzonderingen daarop, de wisselingen daarin en de doorbetaling. Minder leerlingen vervoerd. Hulp bij het huishouden Extra inzet op het maken van afspraken met aanbieders van schoonmaakondersteuning over flexibele inzet, achteraf indiceren op basis van vertrouwen en over de gegarandeerde betalingen. Dagbesteding Extra inzet op het maken van afspraken met zorgaanbieders over al dan niet doorgaan van alternatieve vormen van dagbesteding, daar waar fysiek ontmoeten niet mogelijk was. Noordwestgroep Extra inzet in overleg met NWG groep om werkzaamheden zo veel mogelijk overeind te houden. Overleg over inzet van de rijkscompensatie van Corona-gerelateerde kosten. Met uitzondering van de beginperiode van corona is NoordWestGroep grotendeels open gebleven voor de doelgroep en/of hebben de medewerkers werkzaamheden thuis uitgevoerd.

De extra kosten die NoordWestgroep gemaakt heeft als gevolg van corona zijn door ons via de rijkscompensatie vergoed. Ronde tafel Extra inzet op bestuurlijk overleg en ambtelijk overleg met diverse maatschappelijke instanties en zorgaanbieders over signalen die zij bij de uitvoering van hun werkzaamheden tegen kwamen. Vrijwilligersbeleid Uitvoering acties uitgesteld Verward gedrag In regionaal verband heeft op ambtelijk en bestuurlijk niveau afstemming met ketenpartners plaatsgevonden over de effecten van corona voor kwetsbare inwoners. Signalen en ontwikkelingen (zoals aard en omvang hulpvragen) zijn uitgewisseld. Er is een aanzet gemaakt voor een samenwerkingsagenda zorg & veiligheid tussen de verschillende partners. Een deel van de uitvoering van acties is uitgesteld, namelijk de lokale afstemming met ketenpartners als politie en woningbouwcorporaties om tot betere (strategische) samenwerkingsafspraken te komen. Ook heeft geen evaluatie/ herijking van het bestaande actieplan plaatsgevonden. Jeugdhulp Intensiever overleg in de tweede helft van het jaar n.a.v. intensievere hulpvragen. Uitkeringen Opzetten van de organisatie, intern en externe communicatie en uitvoering van de tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandige ondernemers (TOZO). Circa 30 medewerkers van diverse teams zijn ingewerkt.

Uitstel steekproeven kwaliteit uitvoering Participatiewet en vertraging handhaving ervan. Historisch archief Meer inzet dan gewoonlijk door stijgende vraag naar digitaal scannen en leveren van informatie over bouwen, stamboomonderzoek, archiefonderzoek e.d.. De externe vraag naar digitale informatie nam toe door het sluiten van de fysieke studiezaal. Door het thuiswerken van de collega’s nam de vraag naar digitalisering van dossiers toe. Veel aandacht is uitgegaan naar dienstverlening. Projecten rondom privacy en openbaarheids- beperkingen zijn daardoor niet zo ver gekomen als gepland. Promotie en educatieve activiteiten zijn fors verminderd. Samenwerking met HCO is vertraagd. Vitaliteitsfonds Extra inzet op het Vitaliteitsfonds, dat een financiële impuls kan geven aan verenigingen en 56 voorzieningen, is ingesteld. Externe communicatie geregeld, overleg met potentiele aanvragers en beoordeling van de aanvragen. Leerplicht Extra contacten met scholen om te zien of scholen ondersteund kunnen worden in het geven van digitale lessen en of alle kinderen bereikt konden worden. Kinderopvang Tijdens de eerste lockdown is een crisisteam in het leven geroepen om de noopdopvang voor kinderen tussen 0-18 en de 24 uurs opvang te regelen. Intensieve samenwerking met kinderopvangorganisaties en scholen.

Scenario’s Er zijn scenario’s opgesteld om de gevolgen van de crisis voor de middellange termijn in beeld te krijgen. Inburgering Inburgeringslessen konden minder doorgaan. Lokale Inclusie Agenda Uitvoering van vastgestelde agenda is vertraagd conform Hernieuwd Perspectief. Regenbooggemeente In 2021 wordt dit proces weer gestart. Preventie / positieve gezondheid / sportakkoord Een aantal bijeenkomsten is uitgesteld. Ook in het kader van de uitvoering van het Steenwijkerlands Sport & Beweegakkoord zijn activiteiten uitgesteld en opgeschoven. Actieprogramma gezonde leefstijl/Samen in Beweging De uitvoering van het programma Samen in Beweging is vanwege corona nog niet van start. Actieprogramma gezonde leefstijl/Jong leren bewegen Als onderdeel van het Steenwijkerlands Sport & Beweegakkoord zijn twee buurtsportcoaches Jong Leren Bewegen aangesteld. Voor de uitvoering van hun opdracht zouden ze veel op locatie moeten zijn bij de voorschoolse opvang en het onderwijs. Dit lukt vanwege corona heel moeizaam. We kijken naar aanpassing van de aanpak waardoor er in deze periode toch stappen gezet kunnen worden. Visie Sociaal domein Er is geen visie opgesteld. De leidende principes voor de gemeentelijke rol en de transformatie daarin zijn opgenomen in de begroting 2021. De focus ligt nu op het vertalen van deze principes naar de uitvoering. Overzicht baten en lasten programma Samen redzaam

57 Waaraan is het geld besteed?

58 2.5 Mijn Steenwijkerland Waar gaan we voor? We willen dat mensen graag in Steenwijkerland wonen. Daar is het aangenaam leven in een gezonde, groene en verzorgde omgeving met goede voorzieningen, verspreid over de gemeente en een goede bereikbaarheid voor iedereen. Een gem eente met een rijk verenigingsleven, waar zelfontplooiing wordt gewaardeerd en gestimuleerd, net als eigen initiatief. We zien dat de leefbaarheid verandert en soms onder druk komt te staan, onder andere als gevolg van de mografische en economische trends en ontwikkelingen. Creatieve oplossingen zijn blijvend nodig om vitale kernen en wi jken te behouden met oog voor de eigen identiteit en cultuur. Vitale kernen en wijken voor iedereen, met speciale aandacht voor de woonmogelijkheden van onze jonger en en ouderen. Er is ruimte voor eigen initiatief, zelfregie en samenwer kingsvormen die de lokale samenhang ondersteunen. D e gemeente heeft, als participerende overheid, een actief faciliterende en ondersteunende rol.
Trends en ontwikkelingen Onderstaand geven we de belangrijkste trends en ont wikkelingen die positief dan wel negatief hebben b ijgedragen aan de beoogde resultaten. Dit betreffen zowel zelf tot stand gebrachte als niet beïnvloedbare zaken waar de gemeente mee is geconfronteerd.

 In de woningbouwprognoses voor Steenwijkerland is sprake van een groei van de woonbehoefte  Biodiversiteit wordt steeds belangrijker.  Corona maakt het belang van een gezonde leefstijl en de plek van bewegen daarin, nog meer zichtbaar dan voorheen. Ook landelijk is hier veel aandacht voor. Er is een zichtbare trend dat mensen bijvoorbeeld meer wandelen en fietsen. Het is nog onbekend hoe de trend zich verder zal ontwikkelen.
De druk op de woningmarkt neemt toe, zowel in de koopsector als in de sociale huursector
Het Covid-19 virus zorgt door de noodzakelijke maatregelen dat het contact met inwoners minder intensief en anders is dan gewenst. Ook zijn een aantal geplande informatiebijeenkomsten met bewoners niet doorgegaan. Toch is er wel het nodige samen met inwoners gedaan als het gaat om de inrichting van de openbare ruimte.

59
We constateren dat er in de praktijk weinig animo is, dat inwoners onderhoud in de openbare ruimte gaan overnemen.
De onduidelijkheid rondom het Programma Aanpak Stik stof (PAS) heeft gevolgen voor projecten en vervang ingen, dit leidt tot vertraging en hogere kosten..
De aanbestedingen van de fietspaden Markerbroekweg- Driewegsluis, Jonenweg 1 e fase en Steenwijk Ossenzijl zijn hoger uitgevallen dan vooraf was geraamd. De verwachting is dat de middelen voor de aanpak van alle 12 fietspaden onvoldoende zal zijn. Met een separaat raadsvoorstel en bij de Perspectiefnota vragen wij u opnieuw een keuze te maken rond de (financiën en de) voortgang fietspaden Regiodeal Kwaliteitsimpuls routenetwerk en Koloniën van Weldadigheid .
In de landelijke cijfers is zichtbaar dat sportdeel name minder wordt. Het bestaande infrastructuur vo or de sportclubs kan hierdoor op de langere termijn in gevaar komen Vanuit het Steenwijkerlands Sport & Beweegakkoord zullen we in 2021 samen met spelers kijken of er extra acties nodig zijn. Speerpunt 1: Mobiliteit ( inclusief verbetering fietspaden ) Van ‘a’ naar ‘b’ en dat zo gemakkelijk en duurzaam mogelijk.

Wat wilden we bereiken in 20 20 ? Wat is er bereikt in 20 20 ? Welke acties zijn uitgevoerd om de speerpunten te realiseren? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend Strategische mobiliteitsvisie Verbetering meerdere fietspaden Onder programma duurzaamheid is aangegeven, dat in november 2020 de strategische mobilteitsvisie ‘Steenwijkerland du urzaam in beweging’ door uw raad is vastgesteld. De visie is de komende jaren dé basis voor alles wat we doen met onze bereikbaarheid, toegankelijkheid en mobiliteit. Een belangrijk document dus. Het blijft niet bij woorden, want de visie is uitgewerkt in een mobiliteitsagenda. Da arin staan activiteiten en projecten waarmee we aan de slag gaan. De herinrichting van de Steenwijkerweg Willemsoord met bijbehorende fietspaden is opgeleverd. Er is gestart met de verb etering van de fietspaden Kalenberg Noord en Zuid en fietspad Heuv enpad. Voor de fietspaden, Markerbroekweg-Driewegsluis en Jonenweg fase 1 is de aanbesteding afgerond. Er is gestart met voorbereiding van het fietspad Kalenbergerpad.
Aan de verbreding van het fietspad Dwarsgracht Otterskooi- Oude Kerkweg wordt door de grondeigenaar geen medewerkin g verleend. Onderzocht wordt of de hiervoor beschikba re middelen ingezet kunnen worden op de verbetering van fietspa den op de Woldberg Opmerking We werken nog steeds binnen de planning van de regi odeal.

Er zit wel vertraging in de planning die in een raadsvoorstel aan de raad wordt aangeboden.







Speerpunt 2: Passende woning voor jong en oud ( inclusief sociale huur) We willen dat iedereen goed kan wonen in onze gemee nte. Of je nu jong, oud of van middelbare leeftijd bent. Samen met de kernen en wijken zoomen we in op de woonbehoefte van jongeren en oud eren. Voor mensen met een lager inkomen, zetten we in op voldoende sociale huurwoningen. Dat betekent dat woningcorporaties aan de slag gaan met nieuwbouw. Voor starters op de woningmarkt en de middeninkomens is het van belang dat de starterslening blijft. En voo r degene die zijn of haar plek in onze gemeente hee ft gevonden, moet het mogelijk zijn daar te blijven wonen. Wat wilden we bereiken in 20 20 ? Wat is er bereikt in 2020? Welke acties zijn uitgevoerd om de speerpunten te realiseren? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend Goed wonen voor iedereen Op basis van de Woonvisie Steenwijkerland 2017 -2021 is in kernen met een groeiprognose, samen met inwoners, de woonbehoefte onderzocht.



60 Dit betreft de kernen Wanneperveen, Eesveen en Belt -Schutsloot en in Kuinre, Vollenhove en Steenwijkerwold is het gesprek hierover opgestart.
Het overleg met een aantal kernen kwam in het voorjaar van 2020 wegens corona stil te liggen, waardoor deze zijn vertraagd.

Aan de investeringsopgave sociale huur in de noorde lijke kernen en Steenwijk is in 2020 nader uitvoering gegeven. In Scheerwolde en Steenwijk zijn hiervoor plannen in voorbereiding gebracht. Wel verloopt de uitvoering van de investeringsopgave tr ager dan gewenst Om te zorgen dat er in de stad Steenwijk divers wordt gebouwd is in 2020 een afwegingsstrategie woningbouw vastgesteld, waar mee nieuwe woningbouwplannen kunnen worden getoetst. In 2020 is, samen met de provincie en West-Overijsselse gemeenten, een concept regionale woonagenda opgesteld. Deze dient als basis voor het in 2021 uit te voeren woningmarktonderzoek en het o pstellen van een gemeentelijke woonagenda 2022-2026. Voor het versne llen van de woningbouw in Steenwijk Zuidoost is ondersteuning aangevraagd bij het provinciale aanjaagteam versnelling woningbouw. Speerpunt 3: Versterken biodiversiteit (bijdrage aan positieve gezondheid) Vrijwel alles wat mensen eten is direct of indirect te herleiden tot biodiversiteit. Het grootste deel van onze bouwmaterialen, medicijnen en industriële grondstoffen betrekken we van biologische hulpbronnen en veel vormen van toerisme draaien voornamelijk om natuur. Biodiversiteit vertegenwoordigt daarmee een enorme economische waarde en is voor alle levensvormen op aarde van belang.

Wat wilden we bereiken in 20 20 ? Wat is er bereikt in 20 20 ? Welke acties zijn uitgevoerd om de speerpunten te realiseren? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend Versterken biodiversiteit Er is ingezet op bewustwording en het creëren van e en gezonde omgeving voor mens, plant en dier. Tijdens De Dag van de Biodiversiteit Steenwijkerland zijn door bijna 100 deelnemers veel mogelijkheden en ideeën aangedragen om de biodiversiteit en leefbaar heid in Steenwijkerland te verbeteren. Een deel van deze voorstellen en ideeën zijn in de loop van 2020 uitgevoerd. Zo zijn er: • 3 bijen- en vlinderidylles gerealiseerd in Steenwij kerwold, Vollenhove en Steenwijk • Wordt er vlinderonderwijs gegeven op zeven basisscholen in Steenwijkerland • Zijn de bermen langs de Weg van Twee Nijenhuizen en de Eesveenseweg in gezaaid met een kleurig inheems bloemrijk mengsels • Wordt er gewerkt aan het verduurzamen van het groenbeheer door het ontwikkelen van het ecologisch maaibeheer van bermen en bloemrijke velden. • zijn er verschillende buurinitiatieven opgestart • zijn bloeiende akkerranden gestimuleerd • Zijn een aantal straten voorzien van bloeiende beplanting en hoogstam fruitbomen, aangeplant door de bewoners va n de straat Een aantal initiatieven kon door de Coronacrisis ge en doorgang vinden. Deze activiteiten worden in 2021 opnieuw ingepland.

Naast activiteiten met onze inwoners gaan we ons in 2021 richten op he t behouden en creëren van een gezonde veilige leefomgeving waarin mens, plant en dier zich thuis voelen.



61 Thema 13: Aantrekkelijke en veilige leefomgeving Mensen voelen zich mede-eigenaar van de leefomgeving Wat wilden we bereiken in 2020? Norm 20 20 Wat is er bereikt in 20 20 ? Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2020 te behalen? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend In samenspraak met kernen en wijken krijgt het gebiedsgericht werk handen en voeten Gebiedsgericht werken Op de gebiedsgerichte aanpak in Giethoorn na is er nog geen gebiedsgerichte aanpak op basis van een programma oid. Dit wil overigens niet zeggen dat dit niet geb eurd. Als we kijken naar de ontwikkeling van een dorpsvisie i n de kernen Ossenzijl en Steenwijkerwold vindt er een in tegrale aanpak plaats tussen gemeentelijke afdelingen en ex terne partijen zoals Woonconcept en Sociaal Werk de Kop gericht op een bepaald gebied.



Ondersteuning van jaarlijks ten minste één gezamenlijk aangedragen en substantieel bewonersinitiatief 1 In de praktijk is hier weinig tot geen animo voor. Bij de pogingen die wel gedaan zijn, bleken die initiatieven vooral een commerciële grondslag te hebben.

Bijvoorbeeld e en lokale aannemer die min of meer acquisitie aan het voeren was en het werk tegen betaling wilde overnemen tege n hogere prijzen dan dat wij er nu voor betalen aan d e NWG en aannemers.
De oorspronkelijke doelstelling was het overnemen van beheer en onderhoudstaken door groepen inwoners. Deze doelstelling is in 2020 niet gerealiseerd. Toch is er wel het nodige samen met inwoners gedaan als het gaat om de inrichting van de openbare ruimte.  Zo is op initiatief van een groep inwoners en Gieters Belang, de Brink in Giethoorn-noord heringericht als ontmoetingspark..  Ook is er een speel- en ontmoetingsplaats gerealiseerd bij t’ Westert in Oldemarkt en is er samen met inwoners gewerkt aan het verfraaien van de inrichting bij Aan Zee in Vollenhove.  Tenslotte is in Vollenhove op verzoek van belangenvereniging Vollenhove stad een extra dijkopgang naar het fietspad Bentendijkenpad gerealiseerd.



Inwoners en bezoekers waarderen de openbare ruimte Twee bloemrijke entrees in 2021 Voorbereiding In Steenwijk en Vollenhove hebben we in 2020 bloemr ijke entree aangelegd, door de droogte vielen de resultaten wat tegen. Bij normale weersomstandigheden zullen de resultate n in 2021 beter zichtbaar worden.

In Blokzijl zijn we bezig met de voorbereidingen, realisatie in 2021



Uitvoering onderhoud openbare ruimte conform uitvoeringsplan 2020 Bijna a lle onderhoudswerkzaamhed en uit het uitvoeringsplan zijn conform planning uitgevoerd. Het gaat daarbij om het onderhoud aan wegen, fietspaden, straatmeubilair, verlichting, riolering, bruggen, b eschoei- ingen, bomen, groenvoorzieningen, bermen, sloten, w ater- gangen, speeltoestellen, sportvelden en begraafplaatsen. Het onderhoud zorgt ervoor deze assets in goede con ditie blijven zodat ze naar behoren functioneren ,veilig zijn, toegankelijk blijven en voldoen aan de eisen die er aan gesteld worden



62
Een deel van het elementenonderhoud is niet uitgevoerd en doorgeschoven naar 2021. Daarnaast is er ook groot onderhoud uitgevoerd aan de jachthavens en werkzaamheden aan Pont Jonen.. Overigens, blijft het groot onderhoud aan de jachth avens een belangrijk aandachts-/zorgpunt. In 2021 verwachten we uw raad hierover een beleidsplan Havens ter vastste lling aan te kunnen bieden. Behoud cultuur en eigen identiteit Behoud van ontmoetingsplekken (dorpshuizen en MFC’s) Geen sluiting Naar aanleiding van de coronamaatregelen is er meer dan “normaal” contact met de dorpshuizen. In een aantal gevallen denken we mee om mogelijke exploitatie problemen te voorkomen. Bij grote knelpunten kan he t Vitaliteitsfonds ruimte bieden.

Duurzaam landschapsbeheer: de pilot Willemsoord Pilot De pilot Duurzaam Landschapbeheer Willemsoord is in 2020 afgerond met het oprichten van een landschapsfonds en de start van het uitvoeringsprogramma. Jaarlijks doet de stichting Duurzaam Willemsoord, als beheerder van h et fonds, verslag van de behaalde resultaten.



Projecten gebiedsgerichte aanpak Giethoorn 3 In 2020 is gestart met het groot onderhoud van de openbare ruimte langs de grachten in Giethoorn. Er is in werkgroepverband nadrukkelijk aandacht geweest voor het behoud van het authentieke dorpsbeeld. Dit heeft geresulteerd in een programma van eisen, welke is meege- nomen in de voorbereiding en de uitvoering van het werk. Bij het voorbereiden van de vervanging van de vonde rs en bruggen in de 1 e fase van de uitvoering, is er in projectgroep verband regelmatig gesproken over keuzes in de tech niek en detaillering van de vonders, bruggen, verlichtin g en paden. Daarbij was het iedere keer zoeken naar een goede balans tussen regelgeving, veiligheid, uitvoeringskosten en het authentieke dorpsbeeld.



Versterken biodiversiteit Starten realisatie van het plan van aanpak biodiversiteit In 2020 is op 8 februari tijdens de Dag van de Biodiversiteit Steenwijkerland gestart met de uitvoering van het Plan van Aanpak. Verschillende onderdelen zijn opgestart en krijgen een vervolg in 2021.

Het welzijn van mens, plant en dier staan daarbij centraal. Zo wordt er ingezet op Natuurinclusief Bouwen, klimaatadaptatie en het versterken en verbinden van het groen-blauwe netwerk in Steenwijkerland.



Veilige kernen Verbeteren verkeerveiligheid in Steenwijkerland. Onderzoek 2 knelpunten In 2019 is uitgebreid onderzoek gedaan naar twee onveilige punten, de kruising rotonde Eesveenseweg-Middenweg en de kruising Gasthuisdijk – De Klosseweg – De Bramen (korteweg De Klosse). Uit onderzoek blijkt dat kruising rotonde Eesveense weg- Middenweg niet onveilig is. Er gebeuren ongevallen, maar aantal is beperkt en ligt lager dan gemiddelde van vergelijkbare rotondes. In vormgeving en gedrag is geen duidelijke oorzaak aan te wijzen die tot onveilige situaties leiden. Enkele kleine optimalisaties om de verkeerssituaties te verduidelijken door het verbeteren van markering en bebording zijn uitgevoerd. Uit onderzoek blijkt wel dat het wenselijk is kruising rotonde De Klosse aan te passen. De kans op een nieuwe erns tig



63 ongeval is aanwezig. Uit observaties blijkt dat ond anks beperkt zicht op de kruising verkeer onvoldoende af remt, bewust of onbewust.

Om dergelijk gedrag te voorkome n is in april 2020 een tijdelijke maatregel (extra belij ning) aangebracht en wordt in het voorjaar van 2021 de kr uising zodanig gereconstrueerd dat het zicht op de kruising wordt verbeterd en de snelheid omlaag gaat. Aanvullende maatregelen Blokzijl ter voorkoming van overlast Verbod instellen Om de overlast van zwaar doorgaand verkeer te beper ken is een geslotenverklaring vrachtwagens/bussen is ingesteld



Opstellen inrichtingsplan Kallenkote fase II Het inrichtingsplan is samen met een werkgroep uitgewerkt. Afhankelijk van de toekenning van subsidie staat de uitvoering gepland in 2021 of 2022



‘Insecten een handje helpen’ ‘De eerste dag van de Biodiversiteit, in februari 2020, is goed bezocht door zo’n honderd belangstellenden uit Steenwijkerland. Ons doel was met deskundigen ideeën uit te wisselen en mense n te enthousiasmeren voor biodiversiteit: alle leve nsvormen (planten- en diersoorten) die samen de natuur in evenwicht houden. De insectenstand holt hard achteruit, de bijen hebben het steeds moeilijker door het ontbreken van bepaalde planten. Als inwoner kun je zelf ook iets doen, door te zorgen voor voedsel en nestgelegenheid in de tuin. Bijvoorbeeld: minder tegels, meer planten, en niet alle blad ruimen in de winter. Als gemeente nemen we onze verantwoordelijkheid en zorgen voor ecologisch bermbeheer.

Zo zijn vorig jaar op veel plekken bloemrijke mengsels ingezaaid om de insecten te helpen, het re sultaat was goed zichtbaar langs de wegen in Steenw ijkerland. Speciaal voor agrariërs werd ook een actie opgezet: de gemeente betaalde een deel van de bloemrijke mengsels waarmee zij hun akkerranden konden inzaaien. Dat was een succes, je zag rondom meerdere akkers kleurrijke stroken met allerlei soorten bloemen.’ Marcel Scheringa ‘Deel van probleem Blokzijl opgelost’ ‘Sinds medio 2020 geldt een verbod voor vrachtwagens en bussen in de Brouwerstraat in Blokzijl. Zwaar verkeer wordt uit het centrum geweerd, al beseffen we dat daarmee maar een deel van het probleem is opgelost, omdat het landbouwverkeer nog wel gebruik moet maken van deze doorgaande route. Het verbod dat in goed overleg met de verkeerscommissie is ingesteld, zien we dan ook als eerste stap op weg naar een volledige oplossing. Een nieuwe ontsluitingsweg voor verkeer dat nu door Blokzijl rijdt, is nog steeds nadrukkelijk in beeld; dat blijft een vurig voornemen voor de toekomst.’ ‘Ook voor de aanpassingen aan de N351 bij Kuinre is in 2020 de basis gelegd. De maximale snelheid op de Kuinderweg (N351) wordt 50 km. Dat is het resultaat van goed overleg met al le partijen in het dorp en de samenwerking tussen p rovincie en gemeente. Dit was een grote wens van Plaatselijk Belang en de inwoners.

De weg wordt onderdeel van de bebouwde kom, de uitvoering staat voor dit jaar gepland.’ Marcel Scheringa
Ontwikkeling doelstellingen De aanbestedingen van de fietspaden Markerbroekweg-Driewegsluis, Jonenweg 1 e fase en Steenwijk Ossenzijl zijn hoger uitgevallen dan vooraf was geraamd. De verwachting is dat de middelen voor de aanpak van alle 12 fietspaden onvoldoende zal zijn. In het voorjaar van 2021 wordt een afweging gemaakt hoe daar mee om te gaan. Thema 14: Wonen Vergrijzing als kans Wat wilden we bereiken in 2020 ? Norm 20 20 Wat is er bereikt in 20 20 ? Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2020 te behalen? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend 64 Vertaling kansen rapport “vergrijzing als kans” in uitvoeringsplan 2020- 2022 Het doel ‘Vergrijzing als kans’ is niet langer opgevoerd als afzonderlijke doelstelling, omdat het onderwerp vanaf 2021 is geïntegreerd onder ‘een Leven Lang Leren/Ontwikkelen/Participeren(HHP 2021) Steenwijkerland’ ▲De huisvesting van ouderen heeft en houdt onze aandacht.

Niet alleen in de woningprogrammering voor koopwoningen, maar ook voor sociale huurwoningen ▲Momenteel wordt het aanbod vanuit de gemeente aangevlogen vanuit verschillende beleidsvelden, organisaties en ondernemingen Wat nodig lijkt om de beoogde doelstellingen uit de beleidsvelden te behalen is een meer integrale benadering vanuit beleid richting uit voering. X Realistische groei woningbouw Steenwijkerland In 2020 ligt er een helder planologisch kader voor het toevoegen en splitsen van woningen in kernen en buitengebied In 2020 is een afwegingskader ontwikkeld en vastges teld voor woningprogrammering in Steenwijk. Voor het splitsen van woningen in het buitengebied is in 2019 een conceptkader opgesteld om op te nemen in h et omgevingsplan. Door vertraging van het omgevingsplan is dit conceptkader nog niet vastgesteld. X Plan van aanpak “Woningbouw Dorpen en Kernen Steenwijkerland woonbehoefte in 3 kernen In de kernen Wanneperveen, Eesveen en Belt -Schutsloot is de kwantitatieve en kwalitatieve woonbehoefte, s amen met inwoners, in kaart gebracht. In Kuinre, Vollenhove en Steenwijkerwold is het gesprek hierover opgestart.

In 2020 wordt nader uitvoering gegeven aan het investeringsplan sociale huur voor de noordelijke kernen en Steenwijk ( 2018) In 2020 zijn met Wetland Wonen plannen voorbereid voor sociale woningbouw in Scheerwolde en Steenwijk en is het gesprek gestart over woningbouw in Kuinre, Oldemarkt en Willemsoord. Met Woonconcept is gestart met de voorbereiding van plannen voor sociale woningbouw op de voormalige Betap Crilux locatie.



Een passende woning voor iedereen Het aantal huurwoningen in Steenwijkerland blijft tenminste gelijk aan het niveau van 2017 Aantal huurwoningen > dan in 2017 Het aantal sociale huurwoningen in de gemeente is s inds 2017 afgenomen. Met de huidige woningbouwplanning kan de voorraad in 2024 weer op het peil van 2017 worde n gebracht. X Prestatieafspraken Steenwijkerland 2018-2022 met de woningbouwcorporaties worden conform uitgevoerd De Prestatieafspraken Steenwijkerland 2018 -2022 worden gemonitord middels jaarschijven. De jaarschijf 2019 is in het voorjaar van 2020 geëvalueerd. In het najaar is de jaarschijf voor 2020 vastgesteld. In 2020 zijn een aantal mooie concrete resultaten bereikt. Meer dan 80 huishoudens in sociale huurwoningen hebben deelgenomen aan een pilot ‘Voorzieningenwijzer’. Hiermee werd per huishouden een gemiddeld bedrag van €610,- bespaard op vaste lasten.

In het najaar van 2020 is door Wetland Wonen, Woonconcept en gemeente een project met energiecoaches opgezet. Hiervoor zijn vrijwilli gers geworven en een viertal energiecoaches zijn gestart met (digitale) advisering.



Uitvoering geven aan de visie en projectplan “inclusief wonen “ In 2020 is uitvoering gegeven aan de visie en het projectplan inclusief wonen, met daarin drie pilotprojecten. Evaluatie van de resultaten is in verband met coron a doorgeschoven naar het voorjaar van 2021.



Regeling startersleningen blijft behouden. Voor de aankoop van starterswoningen zijn in 2020 5 startersleningen verleend met een gemiddeld leenbed rag



65 De regeling blijversleningen wordt uitgevoerd afhankelijk van een raadsbesluit van €35.000. Daarnaast zijn er 3 startersleningen aangevraagd met een gemiddeld leenbedrag van € 30.000.
De afweging over het al dan niet instellen van een regeling Blijversleningen is in het kader van het Hernieuwd Perspectief in 2020 uitgesteld naar het najaar van 2021. Huisvesting statushouders conform taakstelling / woonbehoefte woonwagenbewoners vastgesteld In 2020 is de gemeentelijke taakstelling voor de huisvesting van statushouders behaald. In de eerste helft van 2020 zijn 14 statushouders gehuisvest, in de 2 e helft 17. De woonbehoefte van woonwagenbewoners is in 2019 onderzocht.

Als gevolg van corona hebben de gepland e gesprekken met woonwagenbewoners niet plaats kunnen vinden in 2020. Wel is in 2020 met de corporaties overleg gevoerd over mogelijkheden op de bestaande locaties. X Impuls aan wijken of kernen Wijkvernieuwing Steenwijk –West is afgerond in 2025 Afronding 2025 De bouw van 77 sociale huurwoningen in de Bloemenbuurt is gestart. De woningen worden in de loop van 2021 opgeleverd.
De voorbereidingen voor de herontwikkeling van de Jan Steenstraat e.o. is opgestart. Vanwege corona is het voeren van een goed participatietraject met bewoners niet mogelijk. Als gevolg hiervan is ook de tussentijdse evaluatie van de wijkvisie nog niet afgerond.



Opstellen van een gezamenlijke visie en uitvoeringsplan voor wijkvernieuwing in twee kernen of wijken Visie en uitvoeringsplan In samenwerking met de inwoners van Steenwijkerwold is rond de zomer van 2020 een traject voor visieontwikkeling opgestart. Met een ‘optrommelactie’ werden de inwoners opgetrommeld. De visie wordt in het 1 e kwartaal van 2021 opgeleverd.
Het opstellen van een visie voor de wijk de Gagels in Steenwijk is in voorbereiding.




Ontwikkeling doelstellingen Wat de doelstellingen voor wonen betreft kan worden geconstateerd dat, ondanks de coronapandemie, er t och mooie resultaten zijn behaald.

In een aantal trajecten ontstond vertragin g doordat bewonersbijeenkomsten vanwege corona niet door konden gaan. En sommige initiatieven zijn uitgesteld in het kader van het Hernieuwd Perspectief. Door de krapte op de woningmarkt is het bijzonder dat de taakstelling voor de huisvesting van statushoude rs in 2020 is behaald. Een andere positieve uitschi eter is het proces van visieontwikkeling in Steenwijkerwold. Dit traject heeft, met fysieke trommels, alle huishoudens van Steenwijkerwold bereikt. Met digitale werkgroepen is de visie daarna verder uitgewerkt en wordt het een echte visie van het dorp. In 2020 zijn ook belangrijke voorbereidende stappen gezet voor nieuw te ontwikkelen gemeentelijk woonbeleid in 2021. Dit door samen met provincie en andere West-Overijsselse gemeenten een regionaal kader uit te werken in de concept woonagenda West-Overijssel 2021-2025. Thema 15: Kunst en cultuur We stimuleren een brede cultuurparticipatie Wat wilden we bereiken in 2020? Norm 20 20 Wat is er bereikt in 20 20 ? Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2020 te behalen? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend Prestatieafspraken met De Meenthe worden in 2020 uitgevoerd • CUO (Culturele UitvoeringsOvereenkomst) in 2020 als bijlage onderdeel subsidiebeschikking bijgevoegd.

66 • In feb 2020 CUO geëvalueerd CUO wordt op een paar kleine onderdelen bijgesteld, echter; • Covid 19 pandemie heeft effect op doelstellingen CUO, deze zijn niet gehaald wegens afschalen activiteiten en sluiting theater • Er is maandelijks overleg over prognose en voortgang tussen gemeentebestuur en bestuur directie. Vragen hierbij; hoe ziet het culturele landschap eruit na de pandemie en welke plek neemt de Meenthe hierin in. X Prestatieafspraken met de bibliotheek worden in 2020 uitgevoerd • CUO in 2020 als bijlage onderdeel subsidiebeschikking bijgevoegd. • Covid 19 pandemie heeft effect op doelstellingen CUO, deze zijn niet gehaald wegens afschalen activiteiten en sluiting bibliotheeklocaties • CUO wordt 10-2-2021 geëvalueerd met bibliotheekdirectie. Hierbij wordt transitie (herhuisvesting) en Meerjarenbeleidsprogramma bibliotheek Kop van Overijssel 2021-2024 integraal meegenomen. X Plan van aanpak Scala ( inclusief evaluatie met stakehouders) De stichting Scala -centrum voor de kunsten (hierna Scala) biedt sinds 2006 in de gemeente Steenwijkerland cursussen aan op het gebied van muziek, beeldende kunst en nieuwe media. In 2019 is voorgesteld om het budget van Scala met ingang van 2022 structureel met € 100.000 te verlagen.

Via de motie “Cultuureducatie en ondersteuning amateurkunst” van 9 juli 2019 heeft de raad het col lege opgeroepen om een voorstel te ontwikkelen in samenspraak met relevante partijen waarin het aanbod van cultuureducatie en ondersteuning amateurkunst (waaronder muzieklessen voor jongeren) in Steen- wijkerland op een vergelijkbaar niveau blijft worde n aangeboden”. Oorspronkelijke opdracht versus ontwikkelingen in 2020 De totale opdracht van de besparing van € 100.000 i s vanwege de Covid-19 crisis en een aantal andere ontwikkelingen nog niet bereikt. Aangezien meerdere gemeenten hun subsidierelatie me t Scala herzien, willen we u informeren dat inmiddels het grootste deel van de voorgestelde bezuiniging is gevonden. Scala heeft berekend dat vanaf 2022 in totaal een besparing van € 67.000 gerealiseerd kan worden. Daarnaast geven we in deze informatienota aan welke mogelijkheden worden uitgewerkt om te komen tot een sluitende begroting met behoud van het huidige aanbod X In 2020 wordt het subsidiebeleid ter versterking van de amateurkunst herzien In ppn 2021 -2024 is het volgende hierover opgenomen; In 2020 zou het subsidiebeleid ter versterking van de amateurkunst zijn geëvalueerd en herzien. Vanwege d e Covid-19 crisis kan het beleid pas per 1-1-2022 zijn herzien. In 2021 wordt gestart met evaluatie van dit subsidiebeleid.

X Vergroten zichtbaarheid cultuursector en herkenbaarheid gemeente Instellen / aanstellen cultuurmakelaar zie Najaarsnota De cultuurmakelaar is op 1 september 2020 begonnen



67 Instellen culturele netwerkvorming In ppn 2021 -2024 is het volgende hierover opgenomen; Het instellen van het culturele netwerkvorming (ook wel cultureel platform genoemd) wordt pas eind 2020 opgestart en zal pas goed geëffectueerd zijn in 2021. De cultuurmakelaar heeft hierin de regie, coördineert deze opzet van culturele netwerken en bewaakt de kwaliteit X Rapportage Invulling museumproject In het kader van het project binnenstad Steenwijk is in het najaar van 2019 door een deskundig en onafhankelijk onderzoeksbureau een haalbaarheidsonderzoek museum Steenwijk uitgevoerd. Onderzocht is of en zo ja, op welke wijze de huidige musea in Steenwijk te weten het Stadsmuseum, het Hildo Kropmuseum en het Kermis – en circusmuseum kunnen worden samengevoegd tot 1 centraal museum. In het haalbaarheidsonderzoek wordt aanbevolen om d e bestaande musea met bijbehorende functies samen te voegen. In 2020 is het haalbaarheidsrapport aan de interne stuurgroep gepresenteerd. O.b.v. deze ontwikkeling zijn de vervolgstappen opgenomen in een informatienota Publieke referentie : 20.0401.9517.2673. In het najaar van 2020 zijn de voorbereidingen gest art om vanaf 2021 verder te kunnen met fase 2.

 Ingezet op conceptontwikkeling door extern bureau studio Louter Aanstellen kwartiermaker tbv coördinatie fase 2 tot opening nieuw museum (kwartiermaker is 1-2-2021 gestart)



Marketing – en PR plan voor de culturele sector Dit project kan worden opgestart zodra invulling is gegeven aan het cultureel platform en werving cultuurmakela ar, Covid 19 heeft in 2020 voor vertraging gezorgd.  Makelaar geworven en gestart per 1-9-2020  Culturele uitagenda (onderdeel van PR plan) gerealiseerd, implementatie voor 1-4-2021. Daarnaast verankering samenwerking PR cultuur met recreatie & toerisme. Cultuurmakelaar deelname werkgroep communicatie en marketing PR st. weerribben- Wieden met als doel aanbod kunst en cultuur prominenter in de etalage te zetten voor toeristische promotie




Ontwikkeling doelstellingen 2020 was het laatste jaar van de provinciale subsidie Cultuureducatie aan de Basis 2017-2020. De eindrapportage hiervoor is inmiddels ingediend bij de provincie Overijssel. Bij de provi ncie is aangegeven dat, vanwege corona, veel activi teiten niet zijn doorgegaan of uitgesteld zijn en er alternatieve activiteiten voor leerlingen in het basisonderwijs in 2021 worden u itgevoerd. Dit is ook opgenomen in het financieel verslag en jaarverslag van het Platform Cultuureducatie Steenwijkerland. Het museumproject wordt in de komende periode vervo lgd.

Er zal een wervend bidboek worden opgesteld op basis van gedegen conceptontwikkeling voor het nieuw museum. Om deze activiteiten te kunnen opstarten en te coördineren wordt een kwartiermaker museumproject geworven. Thema 16: Sport en bewegen 68 Zoveel mogelijk vitale, fitte, participerende inwoners in Steenwijkerland in een omgeving die uitnodigt tot gezond gedrag Wat wilden we bereiken in 2020 ? Norm 20 20 Wat is er bereikt in 2020? Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2020 te behalen? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend Ondertekening van het Steenwijkerlands sportakkoord Het Sportakkoord is opgesteld in 2020 en er is gestart met de uitvoering. Vanwege corona kon de feestelijke ondertekening niet doorgaan. Hiervoor is een alternatieve ondertekening eind 2020 gestart. Deze zal in de eer ste maanden van 2021 worden afgerond. Ondanks doordat corona op sommige punten de voortgang vertraagd, hebben we op verschillende onderdelen de eerste successen behaald. We noemen er een paar:  De clubkadercoach ondersteunt verenigingen, (o.a. bij FC Oldemarkt, OldeVeste en VENO) in de verbetering van de kwaliteit van jeugdtrainers door hen te ondersteunen op didactisch en pedagogisch vlak. Er blijkt een grote behoefte bij de verenigingen.

Begin 2021 start de clubkadercoach bij nog meer verenigingen (thema jong leren bewegen)  Zes clubs hebben inmiddels gebruik gemaakt van ondersteuning van de Groene Club. Dit heeft onder andere geleid tot realisatie van ledverlichting op de hoofdvelden van Steenwijkerboys en OldeVeste (thema duurzame sportinfrastructuur).  Realisatie van inwonersinitiatieven in de openbare ruimte: een beweegtuin in Steenwijkerwold en discgolf parcours in Steenwijk (thema duurzame sportinfrastructuur) Vier verenigingen hebben de intentie uitgesproken om aan de slag te gaan met de Gezondere kantine



Vaststellen van de visie beheer en onderhoud sportvelden In oktober 2020 is de visie beheer en onderhoud vastgesteld in de gemeenteraad. Om verenigingen de gelegenheid te bieden om te reageren op de conceptstukken is hen in het voorjaar extra tijd geboden. Een aantal verenigingen heeft hier toen ook gebruik van gemaakt. In de gespreksronde in de eerste maanden v an 2021 worden de consequenties van de vastgestelde vi sie verder besproken. Naar aanleiding van de vastgestelde visie zijn al een aantal stappen gezet.  Om gebruikers van gemeentelijke buitensportaccommodaties goed te informeren is in december is een speciale nieuwsbrief verstuurd aan hen.

 Met SVBS is het traject met inzet van een onafhankelijk adviseur ingezet om de kwaliteit en bespeelbaarheid van de velden door te lichten en met een advies te komen. Dit traject wordt dit jaar afgerond.  In het traject voor ledverlichting met vv Steenwijkerboys en vv d” Olde Veste is voor deze verlichting gebruik gemaakt van het principe van right to challenge.



Stimuleren van evenementen met behulp van evenementensubsidies Verschillende evenementen hebben subsidie aangevraagd en ontvangen voor het organiseren van sportevenementen. De regeling is goed bekend onder



69 organisatoren. Vanwege corona konden alleen een gro ot aantal van deze evenementen niet doorgaan. Met deze organisaties zijn afspraken gemaakt naar aanleiding van wijzigingsverzoeken. ‘Sportakkoord prestatie’ ‘Wat ik prachtig vind, is dat Steenwijkerland sinds 2020 een eigen Sport- en Beweegakkoord heeft. Bij de totstandkoming zijn wel vijftig sportorganisaties en partners uit de zorg en het onderwijs betrokken, dat is een heel bijzondere prestatie. Hiermee investeren we in een stevige basis voor bewegen en sporten en we ondersteunen clubs en verenigingen in Steenwijkerland die dat mogelijk maken.

Met dit akkoord willen we iedereen de mogelijkheid bieden om zo lang mogelijk actief te blijven.’ Bram Harmsma
Ontwikkeling doelstellingen Het jaar 2020 was ook voor de sport- en beweegsector een bijzonder jaar vanwege corona. Met de gedeeltelijke heropening van sport in het voorjaar is veel ondersteuning geboden aan sportaanbieders die weer van start wilden met hun aanbod. Er was veel contact met aanbieders en met de nieuwsbrieven zijn de aanbiede rs continue op de hoogte gehouden van de laatste on twikkelingen en ondersteuningsregelingen van het rijk. De focus lag op het thema ondersteuning van sportaanbieders. Ho ewel wat vertraagd, zijn verschillende activiteiten ook ‘gewoon’ doorgegaan. De uitvoering van het beheer en onderhoud van de sportvelden, de uitvoering van het Steenwijkerlands Sport & Beweegakkoord waar het kon, en het opstellen en vaststellen van de visie beheer en onderhoud sportvelden. Onderdelen waar we in 2021 verder mee gaan.

Thema 17: Mobiliteit Iedereen mobiel Wat wilden we bereiken in 2020 ? Norm 20 20 Wat is er bereikt in 20 20 ? Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2020 te behalen? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend In 2020 wordt een strategische mobiliteitsvisie vastgesteld In november is de strategische mobiliteitsvisie Steenwijkerland met de bijbehorende mobiliteitsagenda vastgesteld



De tevredenheid over de voet- en fietsinfrastructuur neemt toe ten opzichte van 2017 en promotie fiets De verbetering van 12 fietspaden is in volle gang. 2 fietspaden zijn opgeleverd en bij 5 fietspaden loopt de uitvoering.



Aanpak knelpunten onderzoek naar toegankelijkheid van de openbare ruimte schouw Door de beperkingen rond Covid19 is de geplande bijeenkomst om samen met ervaringsdeskundigen gebiedsgericht de woonomgeving te schouwen en aan te pakken niet doorgegaan. x
Ontwikkeling doelstellingen In november 2020 is de strategische mobiliteitsvisie ‘Steenwijkerland duurzaam in beweging’ door uw ra ad vastgesteld. De visie is de komende jaren dé basis voor alles wat we doen met onze bereikbaarheid, toegankelijkheid en mobiliteit. Met de mobiliteitsvisie dragen we bij aan: • duurzaamheid; • aantrekkelijkheid; • gastvrijheid voor onze toeristische bezoekers; • regionaal mobiliteitsbeleid.

Naast deze 4 overkoepelende doelstellingen van de mobiliteitsvisie zijn er 6 belangrijke thema’s waarmee we aan de slag willen: 1. fiets- en wandelgemeente; 2. transfers voor recreanten en toeristen; 70 3. basismobiliteit; 4. werkgeversaanpak; 5. pilots duurzame mobiliteit; 6. waterstof initiatief Eeserwold. Bij de vaststelling van de begroting 2021-2024 heef t uw raad ons als college een taakstelling op de be drijfsvoering gegeven. Samen met de directie is besloten een parttime vacature op mobiliteit niet uit zetten (bezuiniging op de formatie). Dit betekent concreet voor de uitvoeringsagenda mobiliteit 2021 een temporisering op 2 thema’s : -Basismobiliteit: In gebieden waar geen ‘gewoon’ openbaar vervoer i s, zijn aanvullende mobiliteitsvoorzieningen nodig. We wil(d)en het knooppuntenmodel en het kernnet openbaar vervoe r realiseren in combinatie met transfers en vervoer over water. Deelauto’s, buurtbussen, vrijwilligersvervoer of andere mobiliteitsconcepten spelen daarin ook een rol. We beraden ons hoe we in combinatie en inzet van incidentele middelen van DBT en/of project stationsomgeving naast directe voordelen voor onze toeristen/gasten ook indirecte voordelen voor onze eigen inwoners kunnen bewerkstelligen. -Werkgeversaanpak : Samen met bedrijven en ondernemers wil(d)en we he t woon-werken c.q. het bedrijfsverkeer verduurzamen .