Jaarverslag 2020.pdf

Onze ambities zijn hieronder vertaald in een aantal doelen en concrete resultaten, onderverdeeld naar de 3 thema’s uit het programma ‘Duurzaam’: Energietransitie, Circulaire economie en Klimaatadaptatie.
Trends en ontwikkelingen Onderstaand geven we de belangrijkste trends en ont wikkelingen die positief dan wel negatief hebben b ijgedragen aan de beoogde resultaten. Dit betreffen zowel zelf tot stand gebrachte als niet beïnvloedbare zaken waar de gemeente mee is geconfronteerd.  Forse toename zonnepanelen op woningen en in mindere mate bedrijfspanden.  Met behulp van de Rijkssubsidie Regeling Reductie Energie hebben we een flink aantal energie bespaartassen (ruim 1200) uit kunnen delen aan onze inwoners.

28  Naast het verstrekken van de eerste vergunning voor een zonnepark zijn er zoveel initiatieven dat het gewenste doel (406 Terra Joule op land) binnen enkele jaren is gerealiseerd.  De energiecoöperaties (vaak opgericht vanuit het principe van de postcoderoosregeling) verbreden hun werkgebied naar bv deelauto concepten e.d. De vaart blijft er ondanks corona inzitten.
Directe communicatie met inwoners, ondernemers en m aatschappelijke organisaties was vanwege Corona nag enoeg niet mogelijk waardoor bewustwordingscampagnes voor ons gevoel minder effectief waren. Speerpunt 1: Onze inwoners zijn de beste ambassadeurs De G1000 heeft veel energie losgemaakt in de samenleving. We willen deze energie verder benutten door de betrokkenen uitvoering te laten geven aan alle ideeën die gericht zijn op bewustwording. Wat wilden we bereiken in 20 20 ? Wat is er bereikt in 20 20 ? Welke acties zijn uitgevoerd om de speerpunten te realiseren? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend Ideeën gericht op bewustwording Vanuit de groep "Wij beginnen met besparen en opwekken!" zijn drie werkplaatsen actief: - Bewustwording: IK BEGIN! - DichtbijHuis - Informeren en leren Deze 3 werkplaatsen zijn op tal van manieren actief, waarbij de maandelijkse pagina in de Steenwijker Courant het meest in het oog springt. Eind 2020 is de stichting Duurzaam Steenwijkerland opgericht.

Deze stichting geeft verder uitvoer aan onze doestellingen.



Speerpunt 2: Energie die we niet gebruiken hoeft ook niet te worden opgewekt/uit de grond te worden gehaald Het beperken van de warmtevraag in gebouwen draagt eraan bij dat het energieverbruik verminderd. Het mes snijdt aan 2 kanten: de gebouweigenaar bespaart direct door verminderde energiekosten en de energie hoeft niet meer (fossie l of hernieuwbaar) opgewekt te worden. Wat wilden we bereiken in 20 20 ? Wat is er bereikt in 20 20 ? Welke acties zijn uitgevoerd om de speerpunten te realiseren? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend Beperking van de warmtevraag in gebouwen We merkten dat corona een positief effect had op onze behoefte om onze woningen te verbeteren. Daarbij zagen we ook dat isoleren daar een onderdeel van is. Onze regeling isolatiesubsidie wordt inmiddels goed gevonden door onze inwoners. Deze regeling maakt het mogelijk om voor ook eigen werkzaamheden (inkoop materialen) subsidie te verkrijgen en is daarmee een aanvulling op de Rijkssubsidie energiebesparing eigen huis (SEEH) waarbij alleen maar aannemerswerkzaamheden worden gehonoreerd. De woning coöperaties werken ook aan een gestage verduurzaming van hun vastgoed. Het energieverbruik is met 148 Terra Joule gedaald (ook deels vanwege zachte winter).

Speerpunt 3: Een grondstoffenplan voor iedereen De circulaire economie daagt ons uit verder te kijken om een verandering in denken en doen in gang te zetten. Door te kiezen voor een bredere scope willen we niet alleen inwoners th uis uitdagen om grondstoffen te scheiden maar ook j uist buitenshuis: bij ondernemers, bij een evenement, op de camping, op s chool en tijdens het sporten. Alle grondstoffen die niet verbrand worden en 29 dus hun waarde behouden, dragen bij aa n een circulaire economie. Communicatie en bewustwo rding zijn dé handvatten voor het grondstoffenplan. Daarom wordt dit plan vooral met experts buitenshuis gemaakt: met inwoners en ondernemers. Wat wilden we bereiken in 20 20 ? Wat is er bereikt in 20 20 ? Welke acties zijn uitgevoerd om de speerpunten te realiseren? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend Grondstoffenplan Het grondstoffenplan is in 2020 verder voorbereid zodat besluitvorming in 2021 kan plaatsvinden. De bezuinigingsdoelstelling om het afvalgebruik bij evenementen terug te dringen is gehaald, maar helaas niet vanwege de maatregelen die door organisatoren zijn genomen. We hebben wel besproken met de evenementen organisaties hoe de hoeveelheid afval in de toekomst te reduceren.

x Thema 6: Energietransitie Meer duurzame elektriciteit Wat wilden we bereiken in 2020? Norm 20 20 Wat is er bereikt in 20 20 ? Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2020 te behalen? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend Jaarlijkse stijging van het percentage duurzaam opgewekte energie > 2019 Helaas zijn de gegevens in de klimaatmonitor nog niet geactualiseerd. Wel heeft de BCS haar eerder onderzoek geactualiseerd (https://www.bcsteenwijkerland.nl/nieuws/flyer- duurzaamheid/) en hieruit blijkt dat er sprake is van afname. Verklaring hiervoor is dat Steenergie een groot deel van het jaar geen warmte/elektriciteit heeft geleverd vanwege verbouwingen. Als dit wordt meegenomen is er met name een grote toename van de energieopbrengst door zonnepanelen op dak, maar ook het zonnepark Boterberg in Oldemarkt. De bijdrage van zonne-energie als duurzame Energiebron is bijna verdubbeld. X Ruimtelijke kaders voor grootschalige energieopwekking met goede verdeelsleutels tussen lusten en lasten Kaders In februari is door het college een bespreekstuk in de raad gebracht waarin de mogelijkheden voor windmolens is besproken. De algemene afdronk was dat wanneer er draagvlak is initiatiefnemers met een voorstel richting de raad kunnen komen. Een belangrijk onderdeel waar consensus over was dat het lokaal eigenaarschap groot dient te zijn.

Op basis van een motie is er gewerkt aan beleid voor kleine windmolens waarvoor de kaders met uw raad zijn besproken. Het eerste initiatief voor een zonnepark is in uw raad van december vastgesteld. Duidelijk is dat ons beleid Zon veel vergt van initiatiefnemers als het gaat om het creëren van draagvlak en participatie. Het beleid, dat is opgesteld in de geest van de nieuwe omgevingswet (voor behandeling in raad goed met betrokken overleggen en werken aan draagvlak), is voor met name de grote zonnepark ontwikkelaars op dit punt vernieuwend en daarmee ingewikkelder voor hen. Daar waar lokale (mede)initiatiefnemers een grote(re) rol vervullen verloopt het proces beter.



Woningen met een betere energetische kwaliteit 30 45% van de bestaande particuliere woningen heeft in 2022 minimaal label B Er zijn 2 fysieke bijeenkomsten, 3 webinars en 2 on demand webinars georganiseerd waar in totaal bijna 400 inwoners aan deelgenomen hebben. 67 woningeigenaren hebben zich laten adviseren door de energieadviseur. Aangezien het geen verplichting is om het label van de woning aan te passen na het nemen van maatregelen, kunnen we niet monitoren op het label. Er zijn in 2020 1230 energiebespaartassen twv 70 euro uitgegeven voor kleine energiebesparingen in de woningen.

NB Terugdringen van gasverbruik In 2020 hebben we een warmtetransitieplan op hoofdlijnen voor alle gebieden in Steenwijkerland Warmte - transitieplan In 2020 is hard verder gewerkt aan de transitievisie warmte zodat deze dit voorjaar door uw raad kan worden vastgesteld. x Jaarlijks minder huizen met gasaansluiting < 2019 Mede door wetgeving, waardoor het afstoten van de gasaansluiting relatief duur is, zien we dat hier niet veel gebruik van wordt gemaakt. NB Informeren en stimuleren van inwoners en ondernemers Tenminste 2 nieuwe ( gerealiseerde) lokale duurzaamheidsinitiatieven per jaar ≥ 2 2 Energiecoöperaties zijn bezig met de uitrol van een deelauto concept. Steenergie is opgericht om grootschalige energieopwekking via lokaal eigenaarschap te ontwikkelen. De stichting Duurzaam Steenwijkerland is opgericht.



Een zichtbaar energieloket in 2020 loket In 20 20 zijn de voorbereidingen getroffen voor de realisatie van een energiewinkel. Als de coronamaatregelen het toelaten wordt deze in Q2 2021 geopend. Het digitale energieloket is geactualiseerd en functioneert naar behoren.



Schone mobiliteit In 2020 10 laadpunten voorauto’s gerealiseerd ≥ 10 In 2020 is uitvoering gegeven aan het opgestelde laadpalenplan met de realisatie van 10 laadpunten.

Gemeentelijke eigendommen zijn in 2050 energieneutraal De gemeentelijke personen dienstauto’s zijn in 2020 zero- emission Aanbesteding is geslaagd, levering in 2021 x Gefaseerde verduurzaming van de auto’s van de buitendienst Er is een rapportage opgesteld waarin is beschreven hoe de verduurzaming kan plaatsvinden. Naast het gebruik maken van blauwe diesel (HVO) voor een groot deel van het wagenpark worden een flink aantal voertuigen in 2021 vervangen door elektrische varianten.



‘Communicatie is zo belangrijk’ ‘Als we vorig jaar iets hebben geleerd rond de discussie over duurzaamheid, is het wel dat alles draait om communicatie. Zodra in een dorpskern de mogelijkheid werd besproken van een zonnepark, was de veelgehoorde reactie van inwoners “we voelen ons overvallen”. Elke vergunningaanvraag leek weerstand te wekken en het gevoel van angst als dit soort ontwikkelingen te dichtbij komen - “niet in mijn achtertuin” - is nog groot. Mensen zijn argwanend, dat moeten we goed beseffen en daar moeten we ook v an leren.

Tegen projectontwikkelaars met plannen voor zonneparken zegt de gemeente dan ook duidelijk: neem eerst de he le omgeving en plaatselijk belang in je plannen mee, vóór je een aanvraag indient.’ Tiny Bijl ‘Nu wel stappen zetten’ ‘Je kunt makkelijk zeggen: gooi alle daken maar vol met zonnepanelen, maar niet alle daken zijn daarvoor geschikt en bovendien, dan nog is het onvoldoende voor de grootschalige, duurz ame energieopwekking die nodig is, willen we alle h uizen en gebouwen in 2050 aardgasvrij hebben. We moeten nu echt wel stappen zetten en niet verslappen, ondanks het moeizamer overleg als gevolg van corona. 31 We hadden actiever willen zijn in 2020, het verhaal over de noodzaak van duurzaamheid nog beter onder de aandacht willen brengen. Toch is er gelukkig ook veel positiefs gebeurd; een groot aantal vrijwilligers van energiecoöperaties in Steenwijkerland heeft veel tijd gestoken in hun goede zaak, dat verdient een schouderklopje! We hebben een energiekrant uitgegeven, er zijn energiecoaches opgeleid en de energiebespaartassen met kortingsbonnen zijn op, dus die actie was een succes en zetten we voort.’ Tiny Bijl
Ontwikkeling doelstellingen Ondanks dat het nieuws gedomineerd werd door corona blijft het onderwerp energietransitie veel in het nieuws is. Dit blijft positief voor de bewustwording over dit onderwerp.

Er blijft veel werk aan de winkel om het voor onze inwoners duidelijk te maken wat het precies betekent voor hun woongenot en woonlast, waarbij de zorgen omtrent corona merkbaar groter zijn dan uitdagingen voor de toekomst. De verdere ontwikkeling van het percentage wordt sterk beïnvloed indien het zonneparken in Wanneperveen die thans in de vergunningsprocedure zit, gerealiseerd wordt. Thema 7: Circulaire economie Gemeentelijke organisatie is in 2030 circulair Wat wilden we bereiken in 2020? Norm 20 20 Wat is er bereikt in 20 20 ? Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2020 te behalen? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend Elk jaar 1 aanbesteding volledig circulair, de overige aanbestedingen zijn op onderdelen circulair 1 Bij vernieuwing betonnen fietspaden is menggranulaat toegepast in plaats van grind, waardoor naast hergebruik van materiaal ook de hoeveelheid cement om laag kon (vanwege betere kwaliteit binding menggranulaat).



Bedrijfsafval op het gemeentehuis + stadswerf wordt vanaf 2020 bedrijfsafval gescheiden ingezameld Op het gemeentehuis is dit reeds in 2019 gerealiseerd. Ten aanzien van de werf is dit inmiddels ook gerealiseerd.



Minder afval per inwoner Het percentage hergebruik afval per inwoner neemt jaarlijks toe > 2019: 85% In 2020 is 85% van o ns afval hergebruikt. Dat is 399 kilo grondstoffen per inwoner.

Vanwege corona meer aanbiedingen gehad, desondanks is het percentage niet gedaald maar gelijk gebleven x Hoeveelheid restafval per inwoner neemt per jaar af > 201 9: 6 2 kg Per inwoner is in 2020 gemiddeld 68 kg restafval ingezameld. Corona heeft een grote schoonmaak tot gevolg gehad waardoor de hoeveelheid restafval is toegenomen. x

32 In 2030 max 30 kg restafval per inwoner cf VANG- doelstelling Elk jaar neemt het aantal kilo’s restafval gestaagd af, behalve in 2020 (zie hierboven). De komende jaren moeten we extra inzetten op communicatie en bewustwording om de laatste kilo’s eraf te halen. NB Toename gebruik van de mogelijkheid om gratis asbest te storten > 2019: 10.000 kg Sinds 2019 kunnen inwoners, op vertoon van een sloopmelding, maximaal 35m2 gratis storten. In 2020 is meer dan 10.000 kilo asbest gratis gestort en hebben 47 inwoners een gratis pakket opgehaald met persoonlijke beschermingsmiddelen.



Het restafval bij grote evenementen neemt jaarlijks af 2017: < 16 2 ton Vanwege corona hebben er nagenoeg geen evenementen plaats kunnen vinden.



Ondernemers zijn bewust van de circulaire mogelijkheden binnen hun bedrijf Circulaire economie blijvend op de agenda van ondernemers Samen met BCS hebben we dit vormgegeven en is het onderdeel van onze gezamenlijke actieagenda.



Jaarlijks een regiobijeenkomst circulair Steenwijkerland Diverse digitale bijeenkomsten rondom met name energie (besparing en vergroening) en de kunststofindustrie.




Ontwikkeling doelstellingen Het grondstoffenplan is in 2020 niet afgerond. Door corona is een effectieve communicatie niet mogelij k geweest.

Corona (en daarmee het meer in en om huis zijn) heeft gezorgd voor, een naar verwachting eenmalige, stijging van het restafval. We hebben samen met partners stappen gezet in de realisatie van een circulair ambachtscentrum. Thema 8: Klimaatadaptatie Klimaatbestendig handelen in 2020 Wat wilden we bereiken in 2020? Norm 20 20 Wat is er bereikt in 20 20 ? Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2020 te behalen? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend Vanaf 2020 handelen we conform het principe weten, willen, werken uit het deltaprogramma In 2020 handelen we conform de principes van de regionale adaptatiestrategie RAS). Deze wordt verder uitgewerkt in een lokale adaptatiestrategie (LAS).




Ontwikkeling doelstellingen De stresstesten klimaatadaptatie zijn in 2020 voorg elegd aan de raad en gecommuniceerd met onze inwone rs zodat de bewustwording rondom dit onderwerp toeneemt. Wat voor effect / impact heeft corona voor het programma “Duurzaam“ in 2020 gehad Onderwerp Extra Uit- of afstel Algemeen Diverse projecten hebben vertraging opgelopen omdat er geen fysieke bijeenkomsten mogelijk waren/zijn. Juist voor projecten in dit programma is het werken aan draagvlak van belang, en hebben fysieke bijeenkomsten een belangrijke rol.

Bewustwording Extra inzet is gepleegd om digitaal voorlichting (webinars) te geven ipv fysieke bijeenkomsten Er zijn geen fysieke bijeenkomsten meer gehouden 33 Afval Extra maatregelen zijn getroffen om de inzameling van afval coronaproof te maken. Vanwege het wegvallen van grote evenementen is er ook geen sprake van kosten voor het restafval. Handhaving milieu Regulier toezicht staat op een laag pitje, handhaving van echte overtredingen gaat door. Asbestsanering Door corona, in combinatie met gewijzigd rijksbeleid, is het moeilijk geweest om vastgoedeigenaren te verleiden om asbest te saneren. Overzicht baten en lasten programma Duurzaam Waaraan is het geld besteed?

34 2.3 Werk aan de winkel Waar gaan we voor? We willen een gemeente zijn die een stevige regionale positie heeft en een goed vestigingsklimaat voor haar ondernemers. Samen met onze ondernemers werken we aan duurzame bedrijvigheid en terreinen. Werk biedt mensen inkomen en bestaanszekerheid, de kans op ontwikkeling, sociale contacten en structuur en draagt bij aan de integratie in de samenleving. Werk is een belangrijke activiteit voor mensen. Allemaal redenen om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt zo goed mogelijk te helpen passend wer k te vinden of andere zinvolle activiteiten aan te bieden als dat niet lukt. Inkomen en zelfontplooiing dragen bij aan het gevoel van eigenwaarde en welbevinden en daarmee indirect ook aan gezondheid en welzijn. Toerisme & Recreatie is een belangrijke economische sector in Steenwijkerland. Bijna 15% van de totale werkgelegenheid is gelieerd aan de toeristisch-recreatieve sector. In de vorige collegeperiode is al ingezet op het versterken van de sector samen met onze partners. Hiertoe is de Stichting Weerribben-W ieden opgericht. Samen met deze stichting en onderl iggende partijen willen we komen tot het versterken van de sector binnen de grenzen van leefbaarheid en natuur & landschap.

Trends en ontwikkelingen Onderstaand geven we de belangrijkste trends en ontwikkelingen die positief dan wel negatief hebben bijgedragen aan de beoogde resultaten. Dit betreffen zowel zelf tot stand gebrachte als niet beïnvloedbare zaken waar de gemeente mee is geconfronteerd.  Ondanks de coronacrisis is er veel belangstelling voor bedrijfskavels. Met name het bedrijvenpark Eeserwold is in trek.  Er is goed ingespeeld op de coronacrisis en de lockdown. Er is een noodloket geopend waar bedrijven zich kunnen melden met acute vragen over de diverse regelingen, waaronder de TOZO.  Versnelde acceptatie digitalisering (thuiswerken en online vergaderen).
Besef dat digitale toepassingen de fysieke contactmomenten (participatie) niet kunnen vervangen.

35
Vanwege de coronacrisis liggen de prioriteiten van ondernemers – terecht – bij hun bedrijfsvoering, waardoor participatie en deelname aan projecten in het gedrang komt.
De krapte en de mismatch op de arbeidsmarkt wordt – ook door corona – actueler. Speerpunt 1: Focus op toerisme Spreiding van toeristen in het gebied en over het jaar, uitbr eiding werkgelegenheid, Weerribben -Wieden als (inter)nationaal sterk merk. Wat wilden we bereiken in 20 20 ? Wat is er bereikt in 20 20 ? Welke acties zijn uitgevoerd om de speerpunten te realiseren? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend Spreiding van toeristen in het en over het gebied In 2020 is de door de Stichting Weerribben -Wieden opgestelde toeristisch-recreatieve visie ‘Perspectief Bestemming 2025 Weerribben- Wieden’ door de raad vastgesteld. Het doel van dit visiedocument is een duurzame, gebalanceerde ontwikkeling van toerisme e n recreatie verspreid over Weerribben-Wieden en over het jaar t ot stand brengen, waarbij bezoek bijdraagt aan welvaart en welzijn, i nwoners en ondernemers ervan profiteren en de balans tussen ec onomie, ecologie en leefbaarheid behouden blijft/verbeterd wordt. Het belang van spreiding van toerisme wordt hiermee door onze samenwerkingsp artners erkend. Dat is belangrijk want zij zullen uiteindelijk de toerist moeten verleiden de gehele regio te bezoeken.

Diverse projecten van het programma DBT zijn gerich t op de spreiding van toeristen over het gebied. Deze projecten maken deel uit van de volgende sporen: 1. Innovatie in mobiliteit en gastvrijheid 2. Duurzame ambachten klaar voor de toekomst 3. Gebiedsgerichte aanpak Giethoorn 4. Toekomstbestendige toeristische infrastructuur 5. Intercity station Steenwijk als toegangspoort 6. Bezoekerscentrum Nieuwe Stijl Ossenzijl • Meerdere fietspaden zijn verbreed en verbeterd • We hebben een nieuwe vaarverordening • Het bestemmingsplan voor de loswal is vastgesteld • Door middel van de Regiodeal Zwolle hebben we extra financiën binnengehaald voor een nieuw European Wetland Center in Ossen- zijl en innovatie in mobiliteit en gastvrijheid vanaf station Steenwijk • Een subsidieregeling voor authentieke punters is vastgesteld • We zijn gestart met de reconstructie van de paden in Giethoorn en er is een begin gemaakt met een dynamisch parkeersy steem in Giethoorn. Om de spreiding van toeristen goed te kunnen monitoren is meer actuele en betrouwbare data nodig. Ook dit is een belangrij ke opgave welke onderdeel uitmaakt van de afzonderlijke DBT projecten. De projecten die veelal gericht zijn op het spreiden van het toerism e kunnen tevens data genereren die meer inzicht geven. Als voorbeeld kan hierbij gedacht worden aan Smart Mobility en Smart Hospitality.

Dit project moet leiden tot datastromen die worden verzameld, geanalyseerd en vertaald naar oplossingen. In dit kader wordt er met meerdere partijen gewerkt aan de ontwikkeling van een gebiedsapp die moet bijdragen aan het spreiden van bezoekers. Daarnaast is nauw samengewerkt met d e Stichting Weerribben-Wieden, MarketingOost, en de provincie Overijssel aan een Regionale Data Alliantie om de huidige samenwerkingen te versterken en te verbreden en het verzamelen, analyseren en verta len van data structureler aan te pakken. Als experimenteergebied worden we hierbij ondersteund door het rijk. De Regionale Data Allian tie (RDA) is een (deels) open netwerk waarin stakeholders binnen de VTE en aanpalende NB 36 sectoren die in het bezit zijn van data, op zoek zi jn naar data, en /of op zoek zijn naar de vertaling van data, samenkomen. Er is in 2020 gewerkt aan een groot aantal projecten gericht op spreiding van de toerist. Of dit het gewenste effect heeft gegeven kunnen we op dit moment onvoldoende meten. Samen met onze partners w erken we er aan dit de komende periode zichtbaar te maken op basis van actuele en betrouwbare data. Speerpunt 2: Steenwijkerland “Ja- gemeente” en ruimte voor ondernemers Implementatie Omgevingswet, vergunningsmanagement, ambitiedocument Eeserwold, mkb -beleid en acquisitie.

Wat wilden we bereiken in 20 20 ? Wat is er bereikt in 20 20 ? Welke acties zijn uitgevoerd om de speerpunten te realiseren? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend “Ja - gemeente” De snelservice - en ontwerpformules zijn vorm gegeven en toegepast i n de Omgevingswet spellen. In deze sessies is er geoefend met het nieuwe vergunningsproces. Vervolgens kan dit proces worden gefinetuned en hebben de spellen bijgedragen aan de opleidingsbeho efte van de collega’s die onderdeel uitmaken met het (vergunnin gs)proces. Daar- naast is het digitale stelsel ingericht conform de eisen en behoefte van de Omgevingswet. Ook zijn er interviews afgenomen met participanten van eerdere participatietrajecten. De resultaten van dit onderzoek dienen als input voor de visie op Participatie . Ambitiedocument Eeserwold Er is een voorbereidingsbesluit genomen waarbij de vestiging van een hypermarkt op Eeserwold Werken niet meer mogelijk is. Het ambitiedocument is vastgesteld en wordt ondersc hreven door de 3 partijen. Het ambitiedocument wordt verder vastgele gd in een coördi- natieovereenkomst. Er is een start gemaakt met de herziening/actualisa tie van het Beeld- kwaliteitplan en Bestemmingsplan Eeserwold Werken, deze wordt in 2021 in procedure gebracht. Het onderdeel Eeserwold Wonen (Landgoed de Woldberg ) valt in het programma Mijn Steenwijkerland.

MKB-beleid: In het najaar 2021 is er door MKB-Nederland onderzoek gedaan naar de MKB-vriendelijkste gemeente. Binnen de regio Zwolle is dit gezamenlijk opgepakt. Er zijn extra vragen toegevoegd, over de samenwerking in de regio Zwolle. Om ondernemers op te roepen om deel t e nemen aan het onderzoek , hebben we 10 weken lang een interview in de Steen wijker Courant geplaatst met diverse ondernemers. Met als onderwerp de verschillende onderdelen van gemeentelijke dienstve rlening. Daarnaast hebben we ondernemers per email en post benaderd om deel te nemen aan het onderzoek. Uiteraard hebben we ook social m edia ingezet om deelname te bevorderen. Ook de Regio Zwolle heeft opgeroepen om deel te nemen. Uiteindelijk hebben 142 ondernemers de enquête ingevuld. De Week van de Ondernemer is niet doorgegaan. Wel w as er een webinar met Jacco Vonhoff, voorzitter van MKB-Nederland. Verschillende ondernemersverenigingen werkten aan het webinar mee. Tijdens de Dag van de Ondernemer hebben we bij 240 ondernemers een bos bloemen bezorgd, om hen te bedanken voor hun inzet voor het ondernemers- klimaat in Steenwijkerland. Tijdens de Dag van de O ndernemer hebben we een belactie gedaan. We hebben ondernemers gebel d die gebruik hebben gemaakt van de (gemeentelijke) steunmaatregelen.

Er is gebeld door collegeleden en medewerkers van de gemeente om te horen hoe het met ondernemers gaat en of men nog iets nodig h eeft. We hebben ondernemers door kunnen verwijzen naar de Samen in Nood website, en











37 de gemeentelijke website, waar een overzicht van regelingen is te vinden. Dit werd door de ondernemers ontzettend op prijs gesteld. In november hebben we onze gemeentelijke website voor het onderdeel Ondernemers een update gegeven. We hebben een nieuw e subhome- page gelanceerd met nieuwe banners voor de diverse onderdelen voor ondernemers. Deze banners kunnen we ook inzetten bi j social media berichten. Acquisitie Er is veel belangstelling voor bedrijfskavels, zowel in Vollenhove, Blokzijl, Oldemarkt en Steenwijk. Er is een groot aantal leads voor het bedrijvenpark Eeserwold, waarvan een aantal in een afrondende fase. De aanvragen die binnenkomen worden optimaal begeleid, door de aangestelde vergunningenmanager.



‘Rol burgemeester complexer’ ‘In 2020 stonden we als gemeente aan de lat om de landelijke maatregelen die nodig waren om het coronavirus te bestrijden, lokaal te vertalen. Een complexe rol die vraagt om multita sken. Als burgemeester ben je ineens ook crisismana ger die, samen met het bestuur en de ambtelijke organisatie, keihard aan het werk is om Steenwijkerland door deze coronatijd te helpen.

In de praktijk kun je het niet voor iedereen goed doen. Dat is iets waar ik in 2020 ook als mens mee moest leren omgaan. Aan de ene kant wil je zorgen dat ondernemers (weer) de ruimte krijgen, of dat mensen zorgeloos plezier beleven aan het schaatsen in ons gebied; maar tegelijk wordt elk besluit begeleid door angst. Wat zijn de gevolgen? Wat doet het met de besmettingscijfers? Je weet ook dat er een groep in de samenleving is die echt heel bang is voor het virus, en dus voor verruiming van de maatregelen. Die spagaat zet spanning op je rol als burgemeester en ja, dat vraagt ook veel energie.’ Rob Bats Speerpunt 3: Levendige en economisch vitale binnenstad Projecten binnenstad en Steenwijkerdiep Wat wilden we bereiken in 20 20 ? Wat is er bereikt in 20 20 ? Welke acties zijn uitgevoerd om de speerpunten te realiseren? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend Als gevolg van de coronacrisis is de uitvoering niet conform planning verlopen. Een aantal projecten heeft vertraging opg elopen, met name daar waar afstemming plaats zou vinden met bewoners en ondernemers. • Met Steenwijk Vestingstad is een Leaderaanvraag ing ediend en goedgekeurd. Deze subsidie wordt ingezet op het ver sterken van het toeristisch profiel en profilering van de stad Steenwijk. • Steenwijk Vestingstad is opgenomen in de gebiedspromotie Weer- ribben Wieden.

• Er is een stadsarrangement met de provincie opgesteld dat zich richt op het versterken van de vitaliteit van de binnenst ad (incl. een provinciale bijdrage). • Er is een aanvang gemaakt met het verfraaien van de Kalverstraat (‘van achterkant naar voorkant’) door verkennende gesprekken aan te gaan met bewoners en ondernemers. • Om de overlast in de Onnastraat en omgeving te bepe rken is in overleg met bewoners en ondernemers ingezet op een camera- systeem in plaats van de aanleg van een poller. Een stappenplan voor invoering (bewijslast, privacy e.d.) is opgesteld. In 2020 zijn na jarenlange onderhandelingen de cont racten met grond- eigenaren en supermarktorganisaties getekend op het Gedempte Steenwijkerdiep. Daarmee is een belangrijke stap ge zet in de heront- wikkeling van dit gebied en vormt de basis voor de verdere plan- ontwikkeling. De voorbereidingen voor het in procedure brengen van een X



38 integraal bestemmingsplan zijn in gang gezet. Voor het opstellen van het bestemmingsplan zijn diverse onderzoeken uitgevoerd . De uitkomsten van de onderzoeken zullen worden verwerkt in een inrichtingsschets. Omdat het helaas niet gelukt is overeenstemming te bereiken met de eigenaar van het Welkooppand is de gemeente in 2019 gedaagd in een (nog voortdurende) juridische procedure.

‘Werken aan vitale binnenstad’ ‘De vitaliteit van de Steenwijker binnenstad komt o nder grote druk te staan als gevolg van de coronacr isis. Juist nu is het d an ook belangrijk om te blijven investeren in centrumontwi kkeling. Daarom heeft de gemeente in 2020, samen me t de provincie Overijs sel, een stadsarrangement voor Steenwijk opgesteld waar beide overheden financieel garant voor staan. Zo willen we de leegstand in het centrum aanpakken, winkelruimtes geschikt maken voor wonen, het straatbeeld aantrekkelijker maken met streetart en de loo proute van het station naar de binnenstad zichtbaarder en uitnodigend maken. Er is ook geld beschikbaar voor stadscheques, bedoeld v oor creatieve ideeën van inwoners om de vitaliteit van de binnenstad een impuls te geven.’ Bram Harmsma ‘Snel schakelen op 1,5 meter’ ‘Toen het coronavirus ons begin 2020 overviel, hebb en we snel geschakeld. De gemeente vormde samen met ondernemers en inwoners de werkgroep “anderhalve meter samenleving ” waarin tal van noodmaatregelen zijn uitgewerkt vo or Steenwijkerland, om weer op een veilige en gastvrije manier bezoekers te kunnen verwelkomen. In no-time hadden we gezamenlijke “signing” geregeld met het eigen beeldmerk van Weerribben-Wieden erop: sti ckers, posters, bebording, pijlen voor restaurants, winkels, musea, voor h et straatbeeld.

Daar was geld voor nodig en omdat er haast geboden was stond de gemeente direct garant. Het noodloket was belang rijk om in contact te blijven met ondernemers, ook werkt en we goed samen met de Steenwijker warenmarkt die bereid was tijdelijk te verplaatsen zodat de terrassen op de Markt konden uitbreiden. Die gezamenlijke inzet was écht essentieel.’ Bram Harmsma Thema 9: Ondernemersklimaat Excellent vestigingsklimaat Wat wilden we bereiken in 2020? Norm 20 20 Wat is er bereikt in 20 20 ? Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2020 te behalen? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend In 2020 staan wij in de MKB top 50 MKB vriendelijke gemeenten Top 50 MKB De enquête is ingevuld door 142 ondernemers. Het conceptrapport is gereed. Onze scores lijken overeen te komen met de score van de vorige enquête (we scoorden toen vergelijkbaar met de gemiddelde score van alle gemeenten in Nederland). De scores kunnen nog niet worden vergeleken met andere gemeenten, omdat het onderzoek daar nog niet is afgerond. Hierdoor is ni et bekend of we in de top 50 staan. NB Contracten met supermarkten ondertekend Contract De contracten met de supermarktorganisaties en de overige betrokken grondeigenaren zijn ondertekend.



Ambitiedocument Steenwijkerdiep Het ambitiedocument voor de herontwikkeling van het Gedempte Steenwijkerdiep is door de stuurgroep vastgesteld.

Het vormt de basis voor de op te stell en inrichtingsschets.



Ambitiedocument Eeserwold Het ambitiedocument is door het college vastgesteld.



Marketing en promotiecampagne Eeserwold In goed overleg met grondeigenaar Roelofs zijn de voor- bereidingen voor een nieuwe campagne gestart. Dit n.a.v. de eerder georganiseerde masterclass. De basis is nu op orde en de vernieuwde website is op 1 februar i 2021 live gegaan (zie ook www.eeserwold.nl).



39 Versterken regionale samenwerking Steenwijkerland is koploper in de regio Zwolle Steenwijkerla nd heeft een actieve rol in de regio Zwolle. We zijn aangesloten bij veel thema’s en “tafels’. Met het actieplan Werk hebben we een koppositie in de Human Capital Agenda. Ook hebben we een actieve rol bij d e vrijetijdseconomie. Mede door deze actieve rol kunn en we optimaal profiteren van de gesloten Regiodeal.



Beter benutten van het arbeidspotentieel in de regio Zwolle In het kader van het benutten van het arbeidspotent ieel zijn we vanaf 2019 intensief aangehaakt bij de Huma n Capital Agenda van regio Zwolle. Naast een brede bewustwordingscampagne voor leven-lang-ontwikkelen ligt het zwaartepunt op een ontwikkelfonds voor om-, her- en bijscholing. Zowel collectieven van werkgevers, als individuele werkgevers kunnen een bijdrage voor opleidings- en ontwikkeltrajecten ontvangen.

Sinds de coronapandemie heeft regio Zwolle tevens het fonds opengesteld voor inwoners die een opleiding kunnen volgen. Dit kan een werkzoekende zijn of een werknemer die zich wil laten omscholen. Zowel werkgevers als inwoners uit Steenwijkerland maken gebruik van deze mogelijkheid.



Meer rendement door bundeling van krachten publiek / privaat De krapte en mismatch op de arbeidsmarkt is binnen de regio, maar ook in Steenwijkerland voelbaar. In 2019 zijn we het traject gestart om te komen tot een lokale aanpak (waarbij we de verbinding met de regio blijven zoek en). Hierbij hebben we samen met ondernemers uit verschillende sectoren de problemen en de passende oplossingen benoemd. Het resultaat is een gedragen actieplan met een tiental projecten die we met onde r- nemers uitvoeren. Waarbij de ondernemers aan zet zi jn en de gemeente optimaal faciliteert. In 2020 hebben we een aantal projecten concreet kunnen maken en ondernemers aan ons kunnen binden, denk aan RTC Steenwijkerland, NEXT en Stapelbanen. In 2021 zulle n we de projecten in een volgende fase brengen en tot uitvoering komen.



Maximaal economisch rendement A32-zone Het bedrijvenpark Eeserwold is goed bereikbaar vanaf de A32. De toenemende belangstelling voor Eeserwold komt het rendement ten goede.

Versterken arbeidsmarkt Invulling geven aan Regiodeal Human Capital Agenda regio Zwolle Beschikbaarheid Wendbaarheid Inclusiviteit In het kader van het benutten van het arbeidspotent ieel zijn we vanaf 2019 intensief aangehaakt bij de Huma n Capital Agenda van Regio Zwolle als een van de 22 gemeenten die partner is. Naast een brede bewust- wordingscampagne voor leven-lang-ontwikkelen ligt h et zwaartepunt op een ontwikkelfonds voor om-, her- en bijscholing. Zowel collectieven van werkgevers, als individuele werkgevers kunnen een bijdrage voor opleidings- en ontwikkeltrajecten ontvangen. Sinds de coronapandemie heeft regio Zwolle tevens het fonds opengesteld voor inwoners die een opleiding kunnen volgen. Dit kan een werkzoekende zijn of een werk- nemer die zich wil laten omscholen. Zowel werkgever s als inwoners uit Steenwijkerland maken gebruik van deze mogelijkheid.



Ontwikkelen van een regionaal ontwikkelfonds om de HCA uit te voeren Binnen 5 jaar 10% beroepsbevolking bereiken Binnen het HCA programma van de Regio is het regionale ontwikkelfonds sinds eind 2019 operatione el. Steeds meer werkgevers en sinds juli 2020 ook inwoners weten het fonds te vinden. Juist in coronatijd is h et belangrijk om deze ontwikkeling te blijven stimuleren. En



40 natuurlijk blijven wij deze mogelijkheden voor onze inwoners en ondernemers onder de aandacht brengen.

Aantal mensen met een bijstands - uitkering per 1000 inwoners blijft lager dan provinciaal gemiddelde SWL < Prov Het aandeel van Steenwijkerland bedroeg over 2020 34,9% per 1000 inwoners van 18 jaar en ouder, terwijl het aandeel in de provincie Overijssel 45,1 % bedroeg.



Verkleinen mismatch en per 1 -1- 2021 meer vormen van hybride onderwijs Ondernemers en gemeente stonden in voorjaar 2020 op het punt om een horeca opleiding in onze gemeente o p te zetten (werving studenten, het maken van definit ieve afspraken over huisvesting en mobiliteit). Als gevolg van corona is het initiatief om te komen tot een horeca opleiding uitgesteld en wordt er als de sector weer op kan starten gekeken wat nog wel de mogelijkheden zijn. Tevens zullen in 2021 de projecten RTC Noord West Overijssel (bouw- en techniek opleiding; voor en do or bedrijven) en NEXT (highpotentials uit andere tech- regio’s naar onze internationale bedrijven trekken en binden) vorm krijgen. Hiermee zetten we vraag gestuurd en in samenwerking met bedrijven maatwerkopleidingen op. X Realisatie van aandeel binnen de regio Zwolle van het banenplan Als Steenwijkerland voldoen wij aan de regionale ta ak - stelling in het kader van de banenafspraak om mense n met een beperking of grote afstand tot de arbeidsmarkt in dienst te nemen.

Jaarlijks 150 leerwerkplekken waarvan 50% uitstroomt naar werk 150 Er zijn wel 150 personen op een leerwerkplek geplaa tst in 2020, echter hiervan zijn er 25 uitgestroomd naa r regulier werk. De doelstelling van 50% uitstroom is hierbij niet gehaald, als gevolg van corona. X Output afspraken over Steenwijkerlands model In verband met de overgang van de IGSD naar de gemeente in 2020 en de tussenkomst van corona moeten hier nog nieuwe afspraken over gemaakt worden. Deze zijn na vaststelling van de visie Participatiewet opgepakt en zullen in 2021 hun beslag krijgen. X Focus op Toerisme & Recreatie Meer personen werkzaam in toerisme en recreatie Door de c oronacrisis is 2020 een zwaar jaar geweest voor de toeristisch-recreatieve sector. Voor een deel van de sector is de zomerperiode relatief goed geweest, hoewel dit de schade van het voorjaar veelal niet g oed heeft gemaakt. Het lijkt zeer waarschijnlijk dat de wens tot meer personen werkzaam in de sector in 2020 nie t gehaald is. Ondanks het feit dat de cijfers nog iet bekend zijn gaan we uit van een daling (www.lisa.nl). Jaar Banen 2015 2.120 2016 2.280 2017 2.380 2018 2.320 2019 2.340 2020 n.n.b. X Meer omzet in de recreatieve sector Door de c oronacrisis is 2020 een zwaar jaar geweest voor de toeristisch-recreatieve sector.

Voor een deel van de sector is de zomerperiode relatief goed geweest, hoewel dit de schade van het voorjaar veelal niet g oed heeft gemaakt. De hoogte van de omzet in de sector is ons niet bekend, maar gaan uit van een daling vanwege de coronapandemie. Samen met onze partners werken X 41 we er aan dit de komende periode zichtbaar te maken op basis van actuele en betrouwbare data. Inzicht in vitaliteit van toeristische verblijfsector en toename van de kwaliteit Een vitaliteitsscan, ondersteund door Gastvrij Overijssel en de provincie Overijssel, heeft geleid tot meer inzicht in de kwaliteit en het perspectief van de verblijfssector.



Langer verblijf en hoger bestedingspatroon van de verblijfstoerist in het gebied Deze uitgangspunten zijn overgenomen in de door de Stichting Weerribben-Wieden opgestelde toeristisch- recreatieve visie ‘Perspectief Bestemming 2025 Weerribben-Wieden’. Bij projecten en in de promotie richten we ons op doelgroepen die langer verblijven en een hoger bestedingspatroon hebben. We kunnen het effect nog onvoldoende meten. Samen met onze partners werken we er aan dit de komende periode zichtbaar t e maken op basis van actuele en betrouwbare data. NB Betere spreiding van toeristen in het gebied en over het jaar Er is in 2020 gewerkt aan een groot aantal projecte n gericht op spreiding van de toerist.

Of dit het gew enste heeft gegeven kunnen we op dit moment onvoldoende meten. Samen met onze partners werken we er aan dit de komende periode zichtbaar te maken op basis van actuele en betrouwbare data. NB Toename kwaliteit toeristische infrastructuur door uitvoering bidbook “Land van Weerribben en Wieden” Er is een start gemaakt met de toename van de kwaliteit van de toeristische infrastructuur door het aanpakken van de Steenwijkerweg te Willemsoord. Daarnaast is gestart met de verbetering van de fietspad Kalenberg Noord/Zuid en Heuvenpad en is gestart met de reconstructie van de paden in Giethoorn.



Duurzaam toerisme met behoud van dagelijkse leefkwaliteit In 2020 is de Toekomstvisie Giethoorn door de raad vastgesteld: het product van een intensieve samen- werking tussen de gemeente Steenwijkerland, Giethoorn Onderneemt, ’t Gieters Belang en betrokken bewoners en inwoners. Partijen streven naar een gezonde bala ns tussen economie, ecologie en leefbaarheid. Ook is in 2020 de door de Stichting Weerribben-Wieden opgestelde toeristisch-recreatieve visie ‘Perspecti ef Bestemming 2025 Weerribben-Wieden’ door de raad vastgesteld. De balans tussen economie, ecologie en leefbaarheid staat ook hier voorop.

Er is een nieuwe vaarverordening opgesteld waarbij ook tegemoet wordt gekomen aan de wens om de overlast door varen in de Dorpsgracht (op een specifiek deel en op bepaalde momenten) te beperken.



Weerribben en Wieden als sterk merk in Nederland en internationaal Weerribben -Wieden is een sterk merk, zowel in Nederland als internationaal. Gezien de coronacrisi s is de promotie in 2020 met name gericht geweest op de nationale markt. Samen met onze partners in de Stichting Weerribben-Wieden en MarketingOost blijft dit ook in de komende periode een opgave. Om ons gebied nog aantrekkelijker te maken voor de toerist en tegelijkertijd de overlast van toerisme te voorkomen willen we de toerist verleiden de gehele regio te bezoeken. Dit vraagt om meer aantrekkelijke bestem- mingen en vervoersmogelijkheden om daar te komen. In 2020 is bekend geworden dat het rijk de Regio Deal van de regio Zwolle heeft gehonoreerd. Het rijk draagt hierdoor bij aan een kwaliteitsimpuls voor het bezoekers- centrum van Staatsbosbeheer te Ossenzijl én aan een project om slimme mobiliteit en slimme gastvrijheid te realiseren in Steenwijkerland.



42 Weerribben -Wieden kenmerkt zich door unieke natuur. De 'Commissie Verkenning Nationale Parken' onder voorzitterschap van prof. mr.

Pieter van Vollenhove n heeft eind 2020 in een advies aan de minister van Landbouw vijf gebieden geselecteerd met internationaal unieke natuur-, landschaps- én cultureel erfgoed waarden, waaronder Nationaal Park Weerribben- Wieden. Weerribben-Wieden is meer dan alleen natuur . Dat maakt het gebied aantrekkelijk voor toeristen. Het ministerie heeft het Nationaal park Weerribben-Wieden in 2020 subsidie verstrekt waarbij de ingezette transitie naar een Nationaal Park Nieuwe Stijl wordt versneld. ‘Omgevingswet: sneller aan de slag dankzij duidelijke regels’ ‘De Omgevingswet treedt pas in 2022 in werking, toch was 2020 achter de schermen al een belangrijk jaar van voorbereiding. Door deze wet wordt het aanvragen van een vergunning sneller, makkelijker en duidelijker. De wirwar aan regelgeving waar we nu mee te dealen hebben, maakt het voor onze inwoners en onde rnemers nodeloos ingewikkeld. Dat is straks verlede n tijd. Als gemeente werken we er al aan om de regels te versimpelen, bi jvoorbeeld in het kader van de MKB-vriendelijkste gemeente. De gemeente wil positief meedenken met initiatiefnemers, kunnen zeg gen “ja, mits”, kijken naar hoe we wél iets mogelij k kunnen maken. Misschien past een initiatief niet strikt volgens de regel van een bestemmingsplan, maar is het wel wenselijk voor de toekomst van een wijk of dorpskern.

Het helpt ook als je de gemeente in een vroeg stadium bij je ideeën betrekt; hoe eerder je samen in overleg bent, hoe eerder je weet wat er mogelijk is.’ Bram Harmsma ‘Mijlpaal Steenwijkerdiep’ ‘De contracten voor herontwikkeling van het Gedempte Steenwijkerdiep zijn in 2020 definitief getekend. Dat is echt een langverwachte mijlpaal waar ik heel blij mee ben. We zijn er nog niet, maar de neuzen van alle gebiedspartijen staan nu gelukkig dezelfde kant op. Er komen huurappartementen en de supermarkten hebben grootse uitbreidingsplannen. De aanpak van ‘t Diep is belangrijk voor de centrumontwikkeling van Steenwijk; het wordt een aantrekkelijk voorportaal van de binnenstad met veel voorzieningen.’ Bram Harmsma ‘Regio Deal impuls economie’ ‘Steenwijkerland mag meeprofiteren van de rijksmilj oenen die in 2020 beschikbaar zijn gesteld voor de Regio Deal Regio Zwolle. Hiermee geven we een flinke economische impuls aan onze gemeente: we willen toeristen beter spreiden e n geleiden. Concrete “regiodeal”-projecten die in de steigers staan zijn de renovatie van het intercitystation in Steenwijk - als knooppunt voor duurzaam vervoer binnen de hele gemeente - en het European W etland Center in Ossenzijl. Bedoeld als toekomstige poort naar Noordoost- Nederland. Uiteraard in nauw overleg met het gebied.

Dit is ook een opwaardering die past bij onze ambitie om Weerribben-Wieden te laten uitgroeien tot Nationaal Park van Wereldklasse. Voor die status is subsidie in het vooruitzicht van Rijk en provincie.’ Bram Harmsma
Ontwikkeling doelstellingen De coronacrisis heeft invloed op de te behalen resu ltaten in 2020. Met veel inzet en energie is het no odloket voor ondernemers ingericht en is de TOZO regeling uitgevoerd. Een gr oot deel van de ondernemers die gebruik hebben gema akt van de TOZO- noodloket zijn onlangs benaderd om hun ervaringen t e delen. Niet alleen waardeerde men het klantcontac t, maar bovenal de dienstverlening. Nu de contracten met de supermarktorganisaties en a ndere eigenaren op het Gedempte Steenwijkerdiep zij n ondertekend kan de herontwikkeling van dit gebied na stagnatie van jaren eindelijk starten. Participatiewet In 2020 zagen we na aanvang van corona een snel oplopend uitkeringsbestand ( circa 60 extra) tot aan de zomer. Daarna zette een daling in. Ten opzichte van 1 januari 2020 is uiteindelijk ons uitkeringsbestand ultimo 2020 maar met 20 uitkeringen gestegen. Het aantal mensen dat uitgestroomd is naar regulier werk lag ook maar iets onder het niveau van 2019 ( slechts 7 personen). Het aantal inwoners die met een loonkostensubsidie aan het werk zijn is in 2020 stabiel gebleven ten o pzichte van vorig jaar ( ruim 100) .

43 In oktober 2020 heeft uw raad de nieuwe visie op Pa rticipatie ‘Iedereen doet mee in Steenwijkerland” v astgesteld. Belangrijkste ambities hierin zijn: - Maximale participatie, iedereen doet mee en een vangnet voor alle inwoners; - Voorkomen instroom en bevorderen uitstroom uitkering; - Ontwikkelen van mensen om maximaal te participeren en inzet op economische zelfstandigheid ; - Mensontwikkeling in brede zin, integraal kijken naar de klant, verscherpte focus op arbeidsmarkt en aansluiting onderwijs, handhaving aan grondwaarden wet en eigen beleid . Deze visie dient als basis voor de uitvoering van d e Participatiewet samen met NoordWestGroep en ander e stakeholders. Samen met NoordWestGroep zijn we vanaf oktober 2020 gestart met de uitwerking van een aantal toekomstscenario’s, die we in 2021 hopen af te ronden.

44 Wat voor effect / impact heeft corona op het programma “Werk aan de Winkel“ in 2020 gehad Onderwerp Extra Uit- of afstel Algemeen Een aantal te behalen resultaten is als gevolg van de coronacrisis achterhaald (aansluiting bij platforms, deregulering), andere hebben juist prioriteit gekregen, zoals de o ndernemersdienstverlening. Het effect van de crisis is voor dit programma groot, ook voor de interne organisatie vi a de inzet van ambtelijke capaciteit in noodlokette n en de crisisorganisatie. Bedrijven Uitvoering van de Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandige ondernemers (TOZO). Inzet qua arbeidspotentieel is nu behoud van de bestaande werkgelegenheid i.p.v. op creatieve manieren de krapte te bestrijden. In onze publiek-private samenwerking focussen we op herstel van de economie en werkgelegenheid, door het uitvoeren van een aantal concrete projecten. De prestatieboom met de BCS is hierdoor herzien. Diverse activiteiten en te behalen resultaten zijn nu achterhaald (aansluiting bij platforms, deregulerin g), andere hebben juist prioriteit gekregen, zoals de ondernemersdienstverlening. Minder inzet op behalen economisch rendement A32-zone. DBT / toerisme De crisis heeft grote impact gehad op nagenoeg alle ondernemers in de toeristische sector. De sector he eft het zwaar en ondernemers proberen te overleven. Binnen onze mogelijkheden willen we ze hierbij helpen.

We hebben ondernemers de afgelopen periode gefaciliteerd bij initiatieven m.b.t. de 1,5 meter samenleving, bijvoorbeeld door uitbreiding van terrassen toe te staan, plaatsen van coronaborden, druktespreiding door middel van instellen eenrichtingsverkeer op fietspaden, inzet van extra verkeersregelaars en toezicht en creëren van een digitale dashboard drukte. De vaststelling van de Toekomstvisie Giethoorn en d e toeristisch-recreatieve visie ‘Bestemming Weer-ribb en- Wieden 2025’ zijn ten gevolge van de coronacrisis uitgesteld. In het najaar 2020 zijn beide visies al snog vastgesteld. Gebiedsgerichte aanpak Giethoorn Vertraging omdat het lastig is bewonersbijeenkomsten te organiseren en afstemmingsmomenten met de werkgroepen te hebben. Uitvoeringsagenda binnenstad De huidige coronacrisis heeft een forse impact op de binnenstad. Als reactie hierop hebben we samen met Steenwijk Vestingstad de opdracht van de centrummanager op onderdelen herzien. Er zijn minder projecten opgepakt. Voor bepaalde onderdelen is bewonersconsulatie noodzakelijk. Arbeidsmarkt De doelstelling en aanleiding om het actieplan Werk op te stellen en uit te voeren zijn volkomen anders geworden.

Richtte het actieplan zich aanvankelijk m et name op het innovatief en systeem doorbrekend oplossen van krapte op de arbeidsmarkt, nu is het a lle Het aanvankelijke doel om drie projecten uit het actieplan Werk (internationaal toptalen, horeca opleiding, bouw- en techniekklas) in te dienen voor het ontwikkelfonds is niet gehaald. De horeca Academy is on hold gezet. Het is eveneens niet gelukt om 150 leerwerktrajecten bij

45 hens aan dek om de werkgelegenheid te behouden. Ook is extra aandacht voor het monitoren van de arbeidsmarkt noodzakelijk. werkgevers of andere organisaties te plaatsen en hiervan ook 50% uit te laten stromen naar regulier werk. Markten Coronaproof maken / organiseren. De warenmarkt in Steenwijk is verplaatst naar de Goeman Borgesiusstraat. Handhaving Handhaving coronamaatregelen. Extra inhuur ook voor bijv. de 1,5 meter in Giethoorn. Extra aanwezigheid van bevoegde bekeurende boa’s gevraagd. Reguliere handhaving (vernielingen, hangjeugd, parkeren, stallen aanhangwagens, dumpingen, hondenoverlast etc.) is zeer beperkt geweest. Nieuw VTH- beleid loopt vertraging op. Noodloket ondernemers In maart 2020 is het Noodloket ondernemers opgezet, waar ondernemers telefonisch of via email contact o p konden nemen met medewerkers. De gemeente als vraagbaak en doorgeefluik. Vraag en antwoordportaal is hierop ingericht; voor uitleg over de diverse regelingen en of gerichte doorverwijzing naar specialisten en instanties. Op de website is hiervoor een speciaal gedeelte ingericht waar ondernemers informatie kunnen vinden over corona, de financiële regelingen, updates TOZO enz.. Wekelijks vond er afstemming plaats met ondernemersorganisaties (KopTop, KHN, BCS, SV) en daarnaast veel individuele contacten.

Er is een 1,5 meter werkgroep in het lev en geroepen, waarbij ook ondernemers(organisaties) zij n aangesloten. Vanuit deze werkgroep is in samenwerking met de provincie een uniforme markering in het gebied aangebracht. Er is succesvol bemiddeld in het verplaatsen van de weekmarkt, zodat de horeca op de Markt in Steenwijk meer ruimte kreeg voor terrassen. De weekmarkt is voor een langere tijd naar de Goeman Borgesiusstraat verplaatst. Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (Tozo) in 2020: - Tozo 1, 713 toekenningen - Tozo 2, 170 toekenningen - Tozo 3, 160 toekenningen - Ruim 140 aanvragen voor Tozo-krediet. Overzicht baten en lasten programma Werk aan de winkel

46 Waaraan is het geld besteed?

47 2.4 Samenredzaam Waar gaan we voor? We willen een gemeente zijn waarin iedereen meedoet; een inclusieve samenleving die niemand uitsluit, waarin mensen zich kunnen ontplooien, hun behoeften kunnen vervullen en waarin iedereen in gelijkwaardigheid samenleeft. Belangrijk is ook dat mensen zich (samen) verantwoordelijk voelen voor deze samenleving. Wij willen participatie, zingeving, ontplooiing en samenredzaamheid bevorderen. Wij baseren ons hierbij op het concept van ‘positieve gezondheid’. Gezondheid wordt gedefinieerd als het vermogen om je aan te passen en je eigen regie te v oeren, in het licht van de sociale, fysieke en emotionele uitdagingen van het leven. Het is een integrale benadering, die kijkt naar alle levensdomeinen en oog heeft voor het potentieel van mensen. Voor het bereiken van onze ambities is een brede, geïntegreerde blik nodig waarbij diverse deelterreinen met elkaar in samenhang worden bekeken. Daarvoor is draagvlak bij partners in het veld en bij onze inwoners noodzakelijk. Samen dezelfde taal spreken en ons samen eigenaar (gaan) voelen van de maatschappe lijke opgaven. Het werken aan gedeelde verantwoorde lijkheid en partnerschap met inwoners en ketenpartners biedt ook een mooie kans om het beste van de werelden te combineren. Maar het gaat niet vanzelf.

Nieuwe verhoudingen met inwoners en m aatschappelijke partners - gebaseerd op vertrouwen, flexibiliteit en gedeeld eigenaarschap - vergen tijd en overleg. Elke routekaart naar resultaat (beleidsplan) zal dan een zekere mate van coproductie zijn.
Trends en ontwikkelingen Onderstaand geven we de belangrijkste trends en ont wikkelingen die positief dan wel negatief hebben b ijgedragen aan de beoogde resultaten. Dit betreffen zowel zelf tot stand gebrachte als niet beïnvloedbare zaken waar de gemeente mee is geconfronteerd.  De samenvoeging van de IGSD met de gemeentelijke organisatie, betekende een forse stap richting integrale toegang, waarin de consulenten op de gebieden werk, inkomen, schuldhulpverlening, jeugd en Wmo met elkaar samenwerken.

48  De rijksmaatregelen ter inperking van het coronavir us zorgden voor veel nieuwe initiatieven in Steenwi jkerland. Dit kwam door de kwaliteit en aan het aanpassingsvermogen va n onder meer zorgpartijen, kinderopvang, maatschapp elijke organisaties, Sociaal Werk De Kop, scholen en anderen.  Corona maakt het belang van een gezonde leefstijl en de plek van bewegen daarin, nog meer zichtbaar dan voorheen. Ook landelijk is hier veel aandacht voor. Er is een zichtbare trend dat mensen bijvoorbeeld meer wandelen en fietsen. Het is nog onbekend hoe de trend zich verder zal ontwikkelen.  Door coronasteunmaatregelen van het rijk zijn de in komsten verhoogd. Daarmee konden problemen die dire ct uit corona voortkomen worden opgelost en zijn er middelen beschikbaar gekomen om problemen die zich nu nog niet voordoen, maar die wel op ons af kunnen komen.  Doordat er geen tijd was om een regenboogbeleid op te zetten, is een groep inwoners zelf aan de slag g egaan om vragen, acties en activiteiten rondom inclusieve samenleving te organiseren.  In 2020 is meer grip op de kosten binnen het sociaal domein gekomen. Het visitatierapport van de VNG en de aanbevelingen voor bezuinigingen zoals gedaan door BDO, hebben ge leid tot beter inzicht in de kostenontwikkelingen, de verklaringen daarvoor en de mogelijkheden om hier grip op te krijgen.

Dit heeft geleid tot een Transformatieplan Sociaal domein 2.0 waarin de inhoudelijke ontwikkelingen, politieke keuzes, f inanciën en organisatorische ontwikkelingen in same nhang worden uitgevoerd. Niet alleen is hierdoor beter zicht gekomen op de ontwikkeling en beïnvloedbaarheid van de uitgaven, bovendien zijn concrete bezuinigingen in gang gezet en deels gerealiseerd.  Er zijn scenario’s ontwikkeld voor de ontwikkeling van het Sociaal domein, met een focus op de gevolgen van corona. Mede hierdoor hebben we financieel en organisatorisch adequaat kunnen inspelen op de ontwikkelingen.
De druk op de voorzieningen en hulpvragen is aan het veranderen. Medio 2020 was die op onderdelen minder dan verwacht. In de tweede helft van 2020 zagen we de eerste inha alslag van de uitgestelde vraag, de gevolgen van de langdurige lockdowns en de kentering in de economie. Daarbij o ntstaat het beeld dat met name kwetsbare groepen in woners kwetsbaarder zijn geworden. Hun herstel zal zeker i n 2021 en mogelijk in de jaren daarna hun beslag kr ijgen. We zullen daarom bij de Perspectiefnota 2022 met voorstellen komen hoe hierop ingespeeld kan worden.
De directe contacten met inwoners, organisaties en contractpartners is het afgelopen jaar beduidend mi nder geweest.

Enerzijds doordat fysiek overleg minder mogelijk is , anderzijds doordat onze inwoners, organisaties en contractpartners andere prioriteiten moesten stellen. Mede hierdoor zijn diverse doelen niet behaald.
Organisaties binnen Samen voor Ryan (m.n scholen en kinderopvangorganisaties) zijn vaak bevraagd op hu n aanpas- singsvermogen om hun primaire processen door te lat en gaan. Dit heeft voor vertraging of inhoudelijke aanpassingen gezorgd, maar is er wel altijd sprake geweest van vooruitgang.
De druk op voorzieningen als het Jeugdfonds sport en Zwemfonds kan toenemen, doordat mensen vanwege corona minder inkomen hebben. Speerpunt 1: Uitvoeren akkoord “Samen voor Ryan” Behorend bij de doelstellingen ‘Onderwijsachterstanden en voortijdig schoolverlaten wordt teruggedrongen’, ‘Het aantal inwoners dat moeite heeft met lezen, schrijven, rekenen of digitale vaardigheden neemt af’ en ‘In 2022 is er een goede afstemming tussen de zorg die vanuit onderwijs wordt ingezet en de jeugdhulp’.

Wat wilden we bereiken in 20 20 ? Wat is er bereikt in 20 20 ? Welke acties zijn uitgevoerd om de speerpunten te realiseren? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend Onderwijsachterstanden en schoolverlaten wordt teruggedrongen Om onderwijsachterstanden en schoolverlaten terug te dringen is het akkoord Samen voor Ryan gesloten met organisaties voor onderwijs, opvang, sociaal werk, GGD en gemeente werken en leren gezamenlijk. De Covidcrisis maakte dat ontmoetingen en scholing tussen diverse professionals niet fysiek plaats konden vinden. Daarom is een digitaal platform opgericht. Daar ontmoeten inmiddels 578 Steenwijkerlandse professionals van de aangesloten organisaties elkaar en volgen daar scholing. Enkele activiteiten per project: • Anderstaligen: Diverse webinars aangeboden aan professionals, zoals kennis en tips over meertaligheid in de klas.



49 • Eerste 2000 dagen: Scholingstraject over wetenschappelijke ontwikkelingen met betrekking tot deze periode gestart. De lezing van de eerste spreker is ruim 350 keer bekeken. • Petje af: Oprichting lokale stichting en aanpassing projectplan naar Wereldwijs in Steenwijkerland. • Vroegsignalering: Informatieketen van deelnemende organisaties in kaart gebracht. Op die manier is inzichtelijk wie welke signalen bij kinderen ziet en hoe dit beter op elkaar kan aansluiten.

• Steenwijkerlandse Academie: Oprichting van een digitaal platform voor scholing en ontmoeting. Voor de scholing is een curriculum ontwikkeld. • Levensvaardigheden: ‘Leren Leven´ is onderdeel van het curriculum op het Pro/VSO in Steenwijkerland, om leerlingen levensvaardigheden te leren. De intensievere samenwerking tussen deze organisaties wierp haar vruchten af bij de opstart van de crisisnoodopvang tijdens de lockdown. Speerpunt 2: Grip krijgen op de kosten voor maatwerkvoorzieningen met behoud van kwaliteit van zorg Behorend bij de doelstellingen ‘Inwoners die een maatwerkvoorziening nodig hebben worden goed geholpen vanuit één geïntegreerde (Wmo, jeugdhulp, Participatiewet) gemeentelijke toegang’ en ‘Inwoners krijgen zo thuisnabij mogelijk ondersteuning en hebben zo min mogelijk last van grenzen tussen zorgwetten en zorgverleners’. Wat wilden we bereiken in 20 20 ? Wat is er bereikt in 20 20 ? Welke acties zijn uitgevoerd om de speerpunten te realiseren? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend Geïntegreerde toegang / thuisnabij ondersteuning / zo min mogelijk last tussen zorgwetten en zorgverleners Technisch gezien is de geïntegreerde toegang vanaf 1 januari 2020 een feit. Door corona is het lastig om de samenwerking tussen collega’s (fysiek) te optimaliseren.