Jaarverslag 2020.pdf

Jaarverslag 2020

1 Inhoudsopgave 1. JAARVERSLAG OP HOOFDLIJNEN ........................................................................... ..........................................3 1.1 Inleiding ............................................................................................ ................................................... ...... 3 1.2 Resultaat op hoofdlijnen............................................................................... .............................................. 5 1.3 Analyse resultaten ................................................................................... ..................................................1 2 2. PROGRAMMAVERANTWOORDING .............................................................................. .................................... 18 2.1 Inwoner op 1 ......................................................................................... ................................................... .18 2.2 Duurzaam ............................................................................................. ................................................... ..27 2.3 Werk aan de winkel ................................................................................... ................................................34 2.4 Samenredzaam .........................................................................................

.................................................47 2.5 Mijn Steenwijkerland ................................................................................. ...............................................58 2.6 Financiën en bedrijfsvoering ......................................................................... ............................................75 3. INTEGRALE PROGRAMMA’S................................................................................. ............................................. 80 4. SPECIFIEKE PARAGRAFEN ................................................................................ ................................................. 84 4.1 Lokale heffingen ..................................................................................... ..................................................8 4 4.2 Weerstandsvermogen en risicobeheersing................................................................ .................................88 4.3 Onderhoud kapitaalgoederen ........................................................................... ........................................101 4.4 Financiering ......................................................................................... ................................................... 106 4.5 Bedrijfsvoering.....................................

................................................... ................................................112 4.6 Verbonden partijen ................................................................................... ...............................................116 4.7 Uitvoering grondbeleid 2020 .......................................................................... ........................................129 5. VERKLARING ENSIA ..................................................................................... ................................................... ... 131 2 3 1. Jaarverslag op hoofdlijnen 1.1 Inleiding Met dit jaarverslag blikken we terug op het jaar 2020. Het jaar dat de geschiedenis in gaat van de uitbraak van een wereldwijde pandemie, het coronavirus, dat in maart 2020 Nederland treft en vervolgens het hele jaar op allerlei terreinen v an meer dan normale invloed is geweest. De gevolgen van deze pandemie zijn verstrekkend geb leken. De maatregelen die worden ingezet om het vir us te bestrijden hebben grote invloed op de samenleving. Inwoners, ondernemers, verenigingen en organisaties worden op allerlei manieren getroffen, zowel in sociaal als in economisch opzicht. Inmiddels is er begin 2021 aangevangen met het vaccineren van de meest kwetsbare mensen.

Wij hebben waar mogelijk onze inwoners en onderneme rs zoveel mogelijk geprobeerd een helpende hand te bieden. Zo is er onder meer een gemeentelijk noodloket voor ondernemers op gericht, noodkinderopvang ingesteld en steun verlee nd aan maatschappelijke organisaties en de zorg. Een vitaliteitsfonds is opgericht om de lokale samenleving te ondersteunen. Ook voor onze organisatie zijn de gevolgen groot ge weest. Allereerst omdat er een grote inzet benodigd was (en is) voor de crisisorganisatie, maar in feite heeft de crisis voor zo ongeveer alles wat wij als organisatie doen effect gehad. Deze effecten varieerden in alle soorten en maten. Is het niet omdat er extra taken bijkwamen dan was het omdat bepaalde taken niet uitgevoerd konden worden. Of dat ze anders uitgevoerd moesten worden omdat er geen fysiek contact mogelijk was. Veel overleggen, gesprekken of huisbezoeken zijn we digitaal gaan voeren. In dit document leggen we verantwoording af over het gevoerde beleid en de financiële resultaten van het afgelopen jaar op basis van de begroting 2020. Terugkijkend zien we dat we 71% van onze doelstellingen hebben weten te behalen. Dat percentage ligt iets hoger dan het percentage waar we nog in de najaarsnota va n uitgingen (66%).

Bij die najaarsnota hebben we ov erigens, conform de wens vanuit de gemeenteraad zoals geuit bij de behandeling van de jaarstukken 2019, meerdere doelstellingen concreter geformuleerd. In juni vorig jaar hebben wij u een prognose voor het financiële resultaat over 2020 afgegeven. In deze informatienota gingen wij uit van een negatief resultaat van € 3,1 miljoen. Op basis hiervan in de zomerperiode hebben wij diverse saldo verbeterende maatregelen uitgewerkt, resulterend in een minder negatief saldo van € 2,2 miljoen in de najaarsnota. Na de vaststelling van najaarsnota is de septemberc irculaire ( incl. BUIG budget) verschenen. Deze cir culaire bracht dermate grote positieve financiële effecten met zich mee, dat de voorspelling van het resultaat op bijna nul zou uitkomen. Daarna is het resultaat verder in positieve zin opgelopen. Inmiddels kunnen we u n u melden dat het rekeningsaldo over 2020 zelfs uitk omt op bijna € 4,4 miljoen positief. Hierbij dient wel opgemerkt te worden dat in de najaarsnota een bedrag van bijna € 1,1 milj oen uit de reserve vaste buffer is gehaald ter dekking van corona gerelateerde uitgaven. Kijken wij dieper naar de onderliggende financiële ontwikkelingen en risico’s, dan zien wij een zorgel ijke financiële ontwikkeling in het afgelopen jaar op het sociale domein.

In totaliteit hebben wij het afgelopen jaar op het sociale domei n financiële bijstellingen moeten treffen van structureel € 3,5 miljoen op lopend naa r € 4,6 miljoen in 2024. Het onderdeel jeugdzorg en Wmo is voor deze periode bijgesteld met € 2,4 miljoen oplopend naar bijna € 3,6 miljoen. Verdere versoberingsmaatregelen en verhoging van het kostenbewustzijn, die wij via het programma Transformatie 2.0 oppakken, blijven dan ook noodzakelijk De in het afgelopen jaar opgestelde meerjarenbegrot ing 2021- 2024 is sluitend vastgesteld. Dat ging ni et zonder pijn of moeite. Het financieel beeld maakte nieuwe bezuinigingen en forse maatregelen noodzakelijk. Dit betrof onder meer: • Geen prijscompensatie • Geen looncompensatie • Verhoging OZB met 9,9% en afvalstoffenheffing met 15,1% • Verlaging van de rioolheffing met 6% • Introduceren van een vermakelijkheidsretributie In 2020 heeft de focus met name gelegen op het voorkomen en bestrijden van de coronapandemie. Dit heeft de gehele organisatie veel inspanningen gekost en ook in het eerste halfjaar v an 2021 is dat nog niet anders. Dit heeft ook gelei d tot vertraging in het realiseren van beoogde doelen in het afgelopen jaar.

Hierbij kunnen we noemen: • Omgekeerde toets in 2020 in implementatiefase, in plaats van ingevoerd • Horeca opleiding niet van start gegaan • Prestatieafspraken gesubsidieerde instellingen niet gerealiseerd • Geen woonbehoefte woonwagenbewoners 4 Zoals aangegeven hebben wij desalniettemin 71% van onze doelstellingen weten te realiseren en zijn er mooie resultaten te benoemen. Zoals bijvoorbeeld: • De organisatie heeft met veel inspanningen bij kunnen dragen aan de ondersteuning van onze ondernemers door uitvoering te geven aan de TOZO regeling, kwijtschelding huur van sportinstellingen en coördineren en uitvoeren v an alle van overheidswege opgelegde uitvoeringsplannen • De scores bij het inwonerstevredenheid zijn op hetzelfde niveau als in 2019. Ook geven inwoners over het algemeen tevreden te zijn over de corona-aanpak van de gemeente. • Meer dan 200 inwoners die moeilijk kunnen lezen, sc hrijven, rekenen of internetten hebben met een cursus aan verbetering van deze vaardigheden gewerkt. • 56% van de bezwaren wordt via mediation opgelost • De aanpak van de verbetering van diverse fietspaden is gestart. Voor u ligt nu een uitgebreid document met veel ver antwoordingsinformatie over het afgelopen jaar. Wij hopen u hiermee een goed inzicht te geven in de realisatie van de begroting 2020 en wensen u succes met het lezen en analyseren van deze informatie.

Het college van burgemeester en wethouders van Steenwijkerland 5 1.2 Resultaat op hoofdlijnen Dit hoofdstuk toont het totaaloverzicht van de beha alde en niet behaalde doelstellingen. In hoofdstuk 2 zijn deze resultaten per bestuursprogramma gegroepeerd en voorzien van een toelichting. Ingaande 2020 zijn per programma ook 3 speerpunten opgenomen. De voortgang hiervan zijn in de desbetreffende programma’s voor u gerapporteerd. Deze speerpunten hebben veelal ook een relatie met de geformuleerde doelstellingen. O m dubbeltellingen te voorkomen zijn deze resultaten dan ook niet opgenomen in onderstaande resultaten.
Totaal gerealiseerde doelstellingen Het totaal gerealiseerde doelstellingen in 2020 bed raagt afgerond 71%. Dit ligt iets hoger de prognose in de najaarsnota, waarin is gerapporteerd dat 66% van de doelstellingen zou worden gehaald. Totaaloverzicht realisatie ambities en doelstellingen 2020 Aangegeven is of een doelstelling is gerealiseerd of niet is gerealiseerd. In het programma is deze voorzien van een toelichting.

Doelstellingen 20 20 Doelstelling Resultaat Programma: Inwoners op 1 Thema 1: Dienstverlening Aansluiting op de wensen en behoeften van haar inwoners
Inwoners tevredenheid bij onderzoeken ≥ 7 7,9 Gerealiseerd
Inwonerstevredenheid bij contacten ≥ 7 8,1 Gerealiseerd
Tenminste 3 onderzoeken per jaar via inwonerspanel ≥ 3 3 Gerealiseerd
Maandelijks spreekuur voor wethouders / collegevergaderingen op locatie spreekuur Maandelijks Gerealiseerd
Digitaliseringsagenda voor doorontwikkeling digitale dienstverlening agenda Doorvertaling Gerealiseerd Persoonlijk contact heeft de voorkeur
Persoonlijk contact is regel Op locatie / Op maat Gerealiseerd
Tenminste 30% van het aantal bezwaren wordt via mediation opgelost ≥ 30% 56% Gerealiseerd
Regelmatig locatiebezoek bij aanvrager subsidies en bezwaren Minder bezoek op locatie/ geen minder persoonlijk contact Gerealiseerd Heldere begrijpelijke en toegankelijke communicatie, met aandacht voor laaggeletterdheid
Brieven en e-mails worden met minimaal een 7,2 beoordeeld ≥ 7,2 Vertraging motie duidelijke taal NB / Niet gerealiseerd
Een digitale ambitiekaart Vertraging Niet Gerealiseerd Thema 2: Participeren met lef We doen het samen. Bouwen aan leefbare en toekomstbestendige kernen

6 Doelstellingen 20 20 Doelstelling Resultaat
Structureel gebiedsoverleg structureel gebiedsoverleg Gerealiseerd Thema 3: Wij bewegen mee Participatie zit in ons bloed
We organiseren inspiratietours / workshops voor ambtenaren rondom participatie Opgeschort (covid 19 ) Niet gerealiseerd De gemeente is zichtbaar en goed benaderbaar
De gemeente beschikt over meerdere gebiedsmanagers 3e gebieds - coördinator Gerealiseerd Thema 4 : Goede ideeën zijn goud waard Goede initiatieven zijn goud waard
Eenduidige regeling voor inwonersinitiatieven regeling inwonersinitiatieven Gerealiseerd Thema 5: Laten zien doet verkopen Delen is inspireren
(Media)aandacht voor vernieuwde regeling en geslaagde inwonersinitiatieven.

2021 Niet gerealiseerd Programma: Duurzaam Thema 6: Energietransitie Meer duurzame elektriciteit
Jaarlijkse stijging van het percentage duurzaam opgewekte energie > 2019 Afname Niet gerealiseerd
Ruimtelijke kaders voor grootschalige energieopwekking met goede verdeelsleutels tussen lusten en lasten Kaders In raad behandeld Gerealiseerd Woningen met een betere energetische kwaliteit
45% van de bestaande particuliere woningen heeft in 2022 minimaal label B Monitoring niet mogelijk NB Terugdringen van gasverbruik
In 2020 hebben we een warmtetransitieplan op hoofdlijnen voor alle gebieden in Steenwijkerland Warmte - transitieplan 2021 Niet gerealiseerd
Jaarlijks minder huizen met gasaansluiting < 2019 Niet beschikbaar NB Informeren en stimuleren van inwoners en ondernemers
Tenminste 2 nieuwe ( gerealiseerde ) lokale duurzaamheidsinitiatie-ven per jaar ≥ 2 2 Gerealiseerd
Een zichtbaar energieloket in 2019 loket Digitaal 2020 Fysiek 2021 Gerealiseerd Schone mobiliteit
In 2020 10 laadpunten voorauto’s gerealiseerd ≥ 10 10 Gerealiseerd Gemeentelijke eigendommen zijn in 2050 energieneutraal
De gemeentelijke personen -dienstauto’s zijn in 2020 zero - emission Aanbesteding geslaagd , levering 2021 Niet gerealiseerd
Gefaseerde verduurzaming van de auto’s van de buitendienst Blauwe diesel elektrische voertuigen 2021 Gerealiseerd Thema 7: Circulaire economie

Gemeentelijke organisatie is in 2030 circulair
Elk jaar 1 aanbesteding volledig circulair, de overige aanbestedingen zijn op onderdelen circulair 1 1 Gerealiseerd
Bedrijfsafval op het gemeentehuis + stadswerf wordt vanaf 2020 bedrijfsafval gescheiden ingezameld 2019 Gerealiseerd Minder afval per inwoner
Het percentage hergebruik afval per inwoner neemt jaarlijks toe > 2019 85% 85% Niet gerealiseerd
Hoeveelheid restafval per inwoner neemt per jaar af < 64 kg 68 kg Niet gerealiseerd
In 2030 max 30 kg restafval per inwoner cf VANG doelstelling NB
Toename gebruik van de mogelijkheid om gratis asbest te storten > 2019: 10.000 kg >10.000 kilo Gerealiseerd
Het restafval bij grote evenementen neemt jaarlijks af 2017: < 162 ton Geen evenementen Gerealiseerd Ondernemers zijn bewust van de circulaire mogelijkheden binnen hun bedrijf 7 Doelstellingen 20 20 Doelstelling Resultaat
Circulaire economie blijvend op de agenda van ondernemers Actieagenda Gerealiseerd
Jaarlijks een regiobijeenkomst circulair Steenwijkerland Digitale bijeenkomsten Gerealiseerd Thema 8: Klimaatadaptatie Klimaatbestendig handelen in 2020
Vanaf 2020 handelen we conform het principe weten, willen, werken uit het deltaprogramma Conform RAS strategie Gerealiseerd Programma: Werk aan de winkel Thema 9: Ondernemersklimaat Excellent vestigingsklimaat
In 2020 staan wij in de MKB top 50 MKB vriendelijke

gemeenten Top 50 MKB Niet gereed NB
Contracten met supermarkten ondertekend Contract Ondertekend Gerealiseerd
Ambitiedocument Steenwijkerdiep vastgesteld Gerealiseerd
Ambitiedocument Eeserwold vastgesteld Gerealiseerd
Marketing en promotiecampagne Eeserwold Campagne gestart Gerealiseerd Versterken regionale samenwerking
Steenwijkerland is koploper in de regio Zwolle Regiodeal gesloten Gerealiseerd
Beter benutten van het arbeidspotentieel in de regio Zwolle HCA / omscholing Gerealiseerd
Meer rendement door bundeling van krachten publiek / privaat RTC Steenwijkerland / NEXT/ Stapelbanen Gerealiseerd
Maximaal economisch rendement A32 -zone Toenemende belangstelling Gerealiseerd Versterken arbeidsmarkt
Invulling geven aan Regiodeal Human Capital Agenda regio Zwolle Beschikbaarheid Wendbaarheid Inclusiviteit HCA Regio Zwolle Gerealiseerd
Ontwikkelen van een regionaal ontwikkelfonds om de HCA uit te voeren Binnen 5 jaar bereiken 10% beroepsbevolking Operationeel Gerealiseerd
Aantal mensen met een bijstandsuitkering per 1.000 inwoners blijft lager dan het provinciaal gemiddelde SWL < Prov 34,9 < 45,1 Gerealiseerd
Verkleinen mismatch en per 1 -1-2021 meet vormen van hybride onderwijs Horeca opleiding opgeschort Niet gerealiseerd
Realisatie van aandeel binnen de regio Zwolle van het banenplan Conform taakstelling Gerealiseerd
Jaarlijks 150 leerwerkplekken

waarvan 50% uitstroomt naar werk 150 < 50% Niet Gerealiseerd
Outputafspraken over Steenwijkerlands model Nieuwe afspraken 202 1 Niet Gerealiseerd Focus op Toerisme & Recreatie
Meer personen werkzaam in toerisme en recreatie Lager Niet gerealiseerd
Meer omzet in de recreatieve sector Lager Niet gerealiseerd
Inzicht in vitaliteit van toeristische verblijfsector en toename van de kwaliteit Vitaliteitsscan Gerealiseerd
Langer verblijf en hoger bestedingspatroon van de verblijftoerist in het gebied Nog niet meetbaar NB
Betere spreiding van toeristen in het gebied en over het jaar Nog niet meetbaar NB
Toename kwaliteit toeristische infrastructuur door uitvoering bidbook “Land van Weerribben en Wieden” (Fiets)paden uitgevoerd en in uitvoering Gerealiseerd
Duurzame toerisme met behoud van dagelijkse leefkwaliteit Toekomstvisie / vaarverordening Gerealiseerd
Weerribben en Wieden als sterk merk in Nederland en internationaal 1 van de 5 gebieden in “Commissie Nationale parken “ Gerealiseerd Programma: Samen redzaam Thema 10 Inclusieve Samenleving De Steenwijkerlandse samenleving sluit niemand uit 8 Doelstellingen 20 20 Doelstelling Resultaat
Plan van aanpak “inclusieve gemeente” vastgesteld en gestart “Onbeperkt Samenleven” Niet gerealiseerd
In 2020 is de gemeente een regenbooggemeente 20 21 Niet gerealiseerd Mensen met een beperking wordt een beschutte werkplek

geboden
Beschutte werkplek voor minimaal het verplichte wettelijke aantal mensen 17 21 Gerealiseerd Thema: 11 Preventie Het vergroten van duurzame gezondheidswinst en vergroten van veerkracht
Actieprogramma ‘’gezonde leefstijl’’ Training ‘’ grip en glans’’ Niet uitgevoerd Niet gerealiseerd
In 2022 benadering vanuit het concept positieve gezondheid in eerste en tweedelijnsondersteuning Minder stappen gezet dan gepland NB
Sportdeelname door inzet Jeugdfonds sport en zwemfonds 159 Gerealiseerd
Project “Voel je goed” Uitgevoerd Gerealiseerd
Aangepast sporten “Iedereen actief” Sportaanbod stilgelegd Niet gerealiseerd Het aantal mensen dat niet kan deelnemen aan de samenleving vanwege armoede neemt af
In 2018 wordt het beleidsplan Herijking Armoedebeleid vastgesteld Uitvoering beleidsplan Uitgevoerd Gerealiseerd
Het aantal jeugdigen in gezinnen met armoederisico in Steenwijkerland neemt af ( t.o.v.

2018 ) Geen cijfers CBS NB Onderwijsachterstanden en voortijdig schoolverlaten wordt teruggedrongen
In 2019 is het beleidsplan “ Samen voor Ryan” vastgesteld 6 projecten Uitgevoerd Gerealiseerd Het aantal inwoners dat moeite heeft met lezen, schrijven, rekenen of digitale vaardigheden neemt af
Inwoners nemen deel aan cursus taalvaardigheid 150 150 Gerealiseerd
Inwoners nemen deel aan cursus rekenvaardigheid 25 25 Gerealiseerd
Inwoners nemen deel aan cursus digitale vaardigheid 25 25 Gerealiseerd Alle kinderen krijgen de kans om zich goed te ontwikkelen
De ambitie is dat alle peuters deelnemen aan voorschoolse voorziening 100% 87% Niet gerealiseerd Versterken van inzet van vrijwilligers en maatschappelijke initiatieven in het sociaal domein
Vrijwilligersb eleid beschreven en vastgesteld Vrijwilligersbeleid vastgesteld Pas op de plaats Niet gerealiseerd
Visie op de gemeentelijke rol ten aanzien van maatschappelijke initiatieven in het sociaal domein vastgesteld Visie sociaal domein vastgesteld Uitvoering o.b.v.

leidende principes Niet gerealiseerd Thema 12: Ondersteuning Inwoners krijgen zo thuisnabij mogelijk ondersteuning en hebben zo min mogelijk last van grenzen tussen zorgwetten en zorgverleners
Het aantal verwijzingen van de huisarts naar individuele voorzieningen jeugdhulp GGZ neemt af 2020 < 2019 80% Niet gerealiseerd
In 202 0 realisatie verbreding afstemmingsoverleg met huisartsen Q4 afspraken samenwerking 2021 Gerealiseerd Mensen met verward gedrag krijgen passende ondersteuning
Actieplan “sluitende aanpak mensen met verward gedrag” wordt uitgevoerd Scholing / 24/7 meldpunt / Project Samen starten Grip op verward gedrag / Meldpunt verward gedrag / Samenwerking Gerealiseerd Inwoners die een maatwerkvoorziening nodig hebben worden goed geholpen vanuit één geïntegreerde ( Wmo, Jeugdhulp, P-wet) gemeentelijke toegang
Fysieke samenvoeging toegang WMO, Jeugdzorg en participatie Per 1 -1-2020 één toegang Gerealiseerd
In kaart brengen en waar mogelijk integratie /migratie van gebruikte systemen uitgevoerd Gerealiseerd
Omgekeerde toets in 2 e helft 2020 ingevoerd Q4 2020 implementatie Niet gerealiseerd In 2022 is er een goede afstemming tussen zorg die vanuit onderwijs wordt ingezet en de jeugdhulp
Gezamenlijk referentiekader “Samen voor Ryan” Pilot SO+ ‘t Ravelijn Geëvalueerd Gerealiseerd 9 Doelstellingen 20 20 Doelstelling Resultaat Programma: Mijn Steenwijkerland

Thema 13: Aantrekkelijke en veilige leefomgeving Mensen voelen zich mede -eigenaar van de leefomgeving
In samenspraak met kernen en wijken krijgt het gebiedsgericht werk handen en voeten Gebiedsgericht werken Ossenzijl / Steenwijkerwold Gerealiseerd
Ondersteuning van jaarlijks ten minste één gezamenlijk aangedragen en substantieel bewonersinitiatief 1 4 Gerealiseerd Inwoners en bezoekers waarderen de openbare ruimte
Twee bloemrijke entrees in 2021 Voorbereiding 2 realisatie 1 voorbereiding Gerealiseerd
Uitvoering onderhoud openbare ruimte conform uitvoeringsplan 2020 Gerealiseerd Behoud cultuur en eigen identiteit
Behoud van ontmoetingsplekken ( dorpshuizen en MFC’s) Geen sluiting Geen sluiting Gerealiseerd
Duurzaam landschapsbeheer: de pilot Willemsoord pilot afgerond Gerealiseerd
Projecten gebiedsgerichte aanpak Giethoorn Openbare ruimte / Vonders en bruggen Gerealiseerd Versterken biodiversiteit
Starten realisatie van het plan van aanpak biodiversiteit Dag van de biodiversiteit Gerealiseerd Veilige kernen
Verbeteren verkeerveiligheid in Steenwijkerland:.

Onderzoek 2 knelpunten Onderzoek 2 knelpunten Gerealiseerd
Aanvullende maatregelen Blokzijl ter voorkoming van overlast Verbod instellen Geslotenverklaring ingesteld Gerealiseerd
Opstellen inrichtingsplan Kallenkote fase II Uitgewerkt Gerealiseerd Thema 14 Wonen Vergrijzing als kans
Vertaling kansen rapport “vergrijzing als kans” in uitvoeringsplan 2020-2022 Geïntegreerd onder een leven lang leren /ontwikkelen/particoperen Niet Gerealiseerd Realistische groei woningbouw Steenwijkerland
In 2020 ligt er een helder planologisch kader voor het toevoegen en splitsen van woningen in kernen en buitengebied Vertraging door omgevingsplan Niet gerealiseerd
Plan van aanpak “Woningbouw Dorpen en Kernen Steenwijkerland woonbehoefte in 3 kernen 3 kernen Gerealiseerd
In 2020 wordt nader uitvoering gegeven aan het investeringsplan sociale huur voor de noordelijke kernen en Steenwijk ( 2018) voorbereiding Gerealiseerd Een passende woning voor iedereen
Het aantal huurwoningen in Steenwijkerland blijft tenminste gelijk aan het niveau van 2017 Aantal huurwoningen > dan in 2017 Afname Niet Gerealiseerd
Prestatieafspraken Steenwijkerland 2018 -2022 met de woningcorporaties worden conform uitgevoerd Jaarlijkse afstemming Gerealiseerd
Uitvoering geven aan de visie en projectplan “inclusief wonen “ 3 pilotprojecten Gerealiseerd
Regeling startersleningen blijft behouden De regeling

blijversleningen wordt uitgevoerd afhankelijk van een raadsbesluit 2020:: 5 leningen Gerealiseerd
Huisvesting statushouders conform taakstelling / woonbehoefte woonwagenbewoners vastgesteld 31 Woonbehoefte niet vastgesteld Niet gerealiseerd Impuls aan wijken of kernen
Wijkvernieuwing Steenwijk -West is afgerond in 2025 Afronding 2025 Start bouw van 77 sociale huurwoningen Gerealiseerd
Opstellen van een gezamenlijke visie en uitvoeringsplan voor wijkvernieuwing in twee kernen of wijken Visie en uitvoeringsplan Start medio 2020 Gerealiseerd Thema:15 kunst en cultuur We stimuleren een brede cultuurparticipatie
Prestatieafspraken met De Meenthe worden in 2020 uitgevoerd Vertraagd Niet gerealiseerd
Prestatieafspraken met de bibliotheek worden in 2020 uitgevoerd Vertraagd Niet gerealiseerd 10 Doelstellingen 20 20 Doelstelling Resultaat
Plan van aanpak Scala ( inclusief evaluatie met stakehouders) Vertraagd Niet gerealiseerd
In 2020 wordt het subsidiebeleid ter versterking van de amateurkunst herzien Vertraagd Niet gerealiseerdx Vergroten zichtbaarheid cultuursector en herkenbaarheid gemeente
Instellen / aanstellen cultuurmakelaar Per 1 september Gerealiseerd
Instellen culturele netwerkvorming 2021 Niet gerealiseerd
Rapportage invulling museumproject Informatienota Gerealiseerd
Marketing – en PR plan voor de culturele sector Culturele uitagenda Gerealiseerd

Thema 16: Sport en bewegen Zoveel mogelijk vitale, fitte, participerende inwoners in Steenwijkerland in een omgeving die uitnodigt tot gezond gedrag
Ondertekening van het Steenwijkerlands sportakkoord Alternatieve ondertekening Gerealiseerd
Vaststellen van de visie beheer en onderhoud sportvelden Visie Visie beheer en onderhoud vastgesteld in oktober 2020 Gerealiseerd
Stimuleren van evenementen met behulp van evenementensubsidies Subsidie verleend (wijzigingsverzoeken) Gerealiseerd Thema 17: Mobiliteit Iedereen mobiel
In 2020 wordt een strategische mobiliteitsvisie vastgesteld mobiliteitsvisie Uitgangspunten vastgesteld Gerealiseerd
De tevredenheid over de voet- en fietsinfrastructuur neemt toe ten opzichte van 2017 en promotie fiets Uitvoering verbetering12 fietspaden Gerealiseerd
Aanpak knelpunten onderzoek naar toegankelijkheid van de openbare ruimte Schouw Gebiedsgericht schouwen Niet gerealiseerd Thema 18 Onderwijs en onderwijshuisvesting Kwalitatief goede en duurzame schoolgebouwen
Het integraal huisvestingsplan is vertaald in en uitvoeringsplan en fase 1 hiervan ( Tuk, Wanneperveen, de Gagels en Eekering e ) is in uitvoering
School PuzzelStuk en dorpshuis Tuk Voorbereiding / Aanbesteding 2020 Vergunning / aanbesteed / voorbereiding voor bouwen Gerealiseerd
Scouting Tuk ( relatie met school en dorpshuis) Verplaatsing 2020 Bestemmingsplan in procedure

Gerealiseerd
Samenlevingsschool De Lisdodde Wanneperveen Voorbereiding 2020 Realisatie 2022 PvE opgesteld Gerealiseerd
Emma - en Frisoschool, de Gagels Steenwijk Voorbereiding 2020 Onderzoeken t.b.v. vergunningen gestart Gerealiseerd
RSG/CSG Eekeringe Steenwijk Voorbereiding 2020 Besluitvorming vetraagd Niet gerealiseerd
Nieuwbouw school Giethoorn ( geen IHP) Raadsbesluit Extra krediet beschikbaar gesteld Gerealiseerd Programma: Financiën en bedrijfsvoering Thema 19: Verantwoorde gemeentefinanciën Sluitende meerjarenbegroting
Een materieel en reëel sluitende begroting voor alle jaren is het uitgangspunt Materieel sluitende begroting Primitieve begroting materieel sluitend Gerealiseerd Gematigde ontwikkeling lokale lasten
De OZB jaarlijks niet meer dan trendmatig verhogen Trendmatig OZB 4,6% Niet gerealiseerd
Voor de afvalstoffenheffing en de rioolrechten worden wijzigingen in de kosten verhaald door de tarieven dienovereenkomstig aan te passen ( gesloten huishouding ) Kosten verhaald door tarieven Afval 8,2% Riolering 1,6% Gerealiseerd 11 Doelstellingen 20 20 Doelstelling Resultaat In de Coelo Atlas 2019 zijn we gestegen van plek 40 naar 31 en in de Coelo Atlas 2020 van plek 31 naar 28 van gemeenten met de laagste lokale woonlasten (OZB, rioolheffing en afvalstoffenheffing) Voldoende weerstandsvermogen als veilige achtervang
Op basis van een goede en

betrouwbare risicocontrole komen tot een juiste analyse, beoordeling en beheersing Risico analyse Gerealiseerd
Voldoende weerstandscapaciteit om financiële tegenvallers op te kunnen vangen Weerstandsratio >1,0 1,5 Gerealiseerd 12 1.3 Analyse resultaten Het jaar 2020 sluit financieel met een positief rekeningsaldo van € 4.397.000. Het totaaloverzicht van de onder- en overschrijdingen is opgenomen in onderstaande tabel:

13 In de jaarrekening wordt per programma een uitgebreide toelichting gegeven op de verschillen na vaststelling van de najaarsnota 2020.

14 Saldo van de rekening: De begroting en rekening van de gemeente Steenwijkerland bestaan uit 6 programma’s. De mutaties van en naar de reserves maken integraal onderdeel uit van de rekening 2020. Ook de investeringen die uitgevoerd zijn ten laste van reserves maken hier onderdeel van uit. Dit geeft het resultaat weer over het jaar. Het saldo van de baten en lasten (inclusief mutaties aan en van reserves) bedraagt bijna € 4,4 miljoen positief. In bovenvermelde tabel zijn de mutaties aan en van reserves meegenomen. Als we deze uitzonderen krijgen we een beeld van het effect op onze reservepositie. Onze reserves nemen af omda t we tal van investeringen uit reserves afdekken. H ier komt het negatieve rekeningresultaat nog bij. Per saldo zijn de lasten in 2020 € 1,715 miljoen hoger dan de baten. Dit komt overeen met de verlaging van de omvang van onze reservepositie ultimo 2020.

15 Aandeel van de lasten per programma: De begroting is opgebouwd uit 6 programma’s overeenkomstig het collegeprogramma 2018-2022 (door verbinding naar resultaat). Om u een beeld te geven op welk gebied / programma de bestedingen in 2020 zijn gerealiseerd is een ver deling van de lasten per programma in onderstaande grafiek weergegeven. Aandeel van de baten per programma: Zoals u kunt zien wordt het overgrote deel van de inkomsten van de gemeente Steenwijkerland gerealiseerd in het programma Financiën en bedrijfsvoering. In dit programma zijn de lokale belastingen (OZB, toeristenbelasting, forensenbelasting en hondenbelasting ) en de Algemene uitkering van het rijk verantwoord. De lokale heffingen maken deel uit van programma “Financiën en bedrijfsvoering”. Het aandeel van deze heffingen in de inkomsten van het programma kunnen onderstaand als volgt worden weergegeven:

16 De overige inkomsten omvatten de inkomsten uit het gemeentefonds. Duidelijk wordt hiermee dat de afhankelijkheid van de Algemene uitkering vele malen groter is dan van de lokale heffingen. Kengetallen Vanaf 2015 zijn voor gemeenten nieuwe kengetallen ingevoerd. Dit om inzicht te geven in de ontwikkeling van geldstromen en de hoogte van onze schuldpositie. 1. Netto schuldquote & netto schuldquote gecorrigeerd voor verstrekte leningen 2. Solvabiliteit 3. Grondexploitatie 4. Structurele exploitatieruimte 5. Belastingcapaciteit Het Rijk hanteert een drietal categorieën voor de b eoordeling van de financiële positie, categorie A ( groen), B (oranje), C ( rood). Categorie C is daarbij het meest en categorie A het minst risicovol. Onze ( historische) kengetallen 2020:

17 Bij een stabiele exploitatiebegroting zullen bovenvermelde kengetallen een “normale” ontwikkeling ondergaan. Omdat de gemeente in 2020 extra taken heeft uitgevoerd ( zoals de Tozo, met een omvang van ruim € 10 miljoen ) die op termijn weer zullen wegvallen worden de kengetallen netto schuldquote / netto schuldquote gecorrigeerd voor verstrekte geldleningen en het kengetal grondexploitatie als te positief aangemerkt. Bij een “normale” exploitatie zouden deze kengetallen minder positief naar voeren komen. De weerstandsratio ( ongewogen ) is niet eenvoudig vast te stellen omdat hierbij uitgegaan moet worden van mogelijk scenario die op de gemeente af kunnen komen. De risicoscan zoals op genomen in de begroting 2021 is hierbij als uitgan gspunt gekozen. De verwachting is dat vanwege de corona en de toekomst ige effecten hiervan de risico’s zullen toenemen. D eze zijn met name te verwachten op het gebied van Rente /Inflatie / toename instroom PW / jeugdhulp en lagere dividenduitkeringen. Verder verwijzen we naar de databank van de provinc ie Overijssel voor informatie over de kengetallen v an alle gemeenten in onze provincie. De databank is te vinden op https://overijssel.databank.nl/jive/?cat_show=Gemeentefinanci%C3%ABn .

Ook kunt u deze gegevens van de programmabegroting 2020 op de site van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) bij de houdbaarheidstest gemeentefinanciën versie 2020 raadplegen. Dit jaarverslag blikt terug op 2020. Vele projecten vorderen en/of zijn afgesloten. In bijlage 6 van de jaarrekening is een totaaloverzicht weergegeven van de afgesloten projecten en in bijlage 7 worden de nog de beschikbare kredieten per ultimo 2020 van € 27,0 miljoen, (ultimo 2019 € 20,4 miljoen ) gepresenteerd. 18 2. Programmaverantwoording 2.1 Inwoner op 1 Waar gaan we voor? Programmabegroting 2020-2023 Inwoners en ondernemers willen meer zeggenschap over en regie op hun eigen leefomgeving. Zij nemen daarom steeds vaker zelf het initiatief, pakken verantwoordelijkheid en verw achten een betrokken en dienstbare gemeente. De gem eente geeft deze initiatiefnemers de ruimte en schept voorwaarden. Inwoners ervaren daarbij een betrokken en betrouwbare overheid met creativiteit en lef: ja, mits… is de grondhouding waarmee de geme ente initiatieven benadert. Inwoners merken dat de gemeente opkomt voor de belangen van haar inwoners bij andere overheden. De wensen en behoeftes van de inwoners en ondernemers staan centraal bij de dienstverlening.

Onze ambities zijn hieronder vertaald in een aantal doelen en concrete resultaten, onderverdeeld naar de 5 thema’s uit het programma ‘De inwoner op 1’: Dienstverlening, Participatie met lef, Wij bewegen mee, Goede ideeën zijn goud waard en Laten zien doet verkopen.
Trends en ontwikkelingen Onderstaand geven we de belangrijkste trends en ont wikkelingen die positief dan wel negatief hebben b ijgedragen aan de beoogde resultaten. Dit betreffen zowel zelf tot stand gebrachte als niet beïnvloedbare zaken waar de gemeente mee is geconfronteerd. Privacy en informatiebeveiliging
Privacy blijft een belangrijk onderwerp, doordat het vaak, meestal niet positief, in het nieuws is. Ook informatiebeveiliging of –veiligheid is regelmatig in het nieuws. Denk aan de digitale gijzeling van de universiteit van Maastricht, de digitale aanval op de gemeente Hof van Twente of het (mogelijke) datalek bij de GGD’s.

19 Mensen zijn daardoor bezorgd over hun (online) privacy en willen (meer) regie over hun gegevens. De AVG (algemene verordening gegevensbescherming) speelt hierin een belangrijke rol. De AVG kan mogelijk op gespannen voet staan met andere uitgangspunten die wij geformuleerd hebben. Bijvoorbeeld onze wens om inwoners, vanuit het oogpunt van dienstverlening, op een proactieve manier te be naderen of om bijvoorbeeld vanuit het oogpunt van z org signalen te kunnen delen om tijdig te kunnen handelen. Zelfregie, zelfredzaamheid, participatie  Steeds meer mensen willen zelf de regie houden. Regie in de producten en diensten die inwoners van ons afnemen en regie over hun omgeving. Om die regie mogelijk te maken moeten wij zorgen voor dienstverlening op maat, in bereikbaarheid, taal en kanaal. Continue monitoring en aanpassing van onze dienstverlening is essentieel. Daar waar die regie het zelf ontplooien van initiatieven betreft, zullen wij meer faciliterend (moeten) optreden. Dat vraagt een andere houding van onze medewerkers.
Waar aan de ene kant een trend is naar meer zelfregie en zeggenschap, is er ook een keerzijde aan die trend. Niet iedereen is daartoe in staat. De Ombudsman signaleert bijvoorbeeld dat “… het fundament van de Omgevingswet een veronderstelde zelfredzaamheid is: de burger krijgt meer verantwoo rdelijkheid en de overheid doet stappen terug.

Dat terwijl lang niet alle burgers kunnen meekomen. Zij geven aan dat de overh eid voor hen steeds verder uit het zicht verdwijnt en zij zich zorgen maken hierover. Bij wie kunnen burgers straks terecht als ze vastlopen? Zelfredzaamheid is een illusie.” De Ombudsman roept de overheid op hier rekening mee te houden. “Dan krijgen burgers straks daadwerkelijk de kans om invloed te uitoefenen op hun directe leefomgeving en hun stem te laten horen.”
Wij willen steeds vaker onze inwoners en ondernemers betrekken bij het ontwikkelen van beleid, visies, plannen en activiteiten. Belangrijk daarbij om te beseffen is dat, als je da arvoor dezelfde soort middelen inzet dezelfde groep mensen zich aangesproken voelt. Daardoor ontstaat het gevaar va n ‘participatiemoeheid’. Ook voor het betrekken van inwoners en ondernemers moeten wij aansluiten bij hun leefwerel d: hoe willen en kunnen zij meedenken, meepraten, m eedoen én hoe communiceren wij deze mogelijkheden. We kunnen hier voor bijvoorbeeld putten uit onderzoek door Motivac tion naar zogenaamde burgerschapsstijlen/leefstijlen (in Steenwijkerland). Complexe vraagstukken (integraliteit)  Steeds meer hebben wij te maken met (complexe) vraa gstukken van inwoners en ondernemers.

Naast de enke lvoudige vragen van inwoners en ondernemers zijn er vraagstukken die een integrale aanpak vereisen, van verschillende disciplines binnen de gemeente, maar ook met andere (netwerk- en samenwerkings)partners. Dat kan leiden tot betere, meer gedragen oplossingen, maar vraagt een andere werkwijze. O.a. de Omgevingswet sluit aan op deze ontwikkeling . Technologische ontwikkelingen:  Afgelopen jaar is gebleken hoe we, als het moet, ve el meer digitaal kunnen dan we vooraf dachten. Dat geldt voor ons als medewerkers, maar ook voor onze inwoners en voor on ze dienstverlening en participatie. Denk aan beeldb ellen, digitale informatieavonden, ‘windowshoppen’ voor de opbrengs t van de ‘optrommelactie’ in Steenwijkerwold of onl ine aangifte van geboorte en overlijden.  Met de informatie die wij als gemeente beschikbaar hebben, kunnen we dienstverlening verbeteren (gegevens die wij hebben hoef je niet uit te vragen; ‘big data’ kan helpen b ij beleidsontwikkeling; klantsignalen inzetten om d ienstverlening gericht te verbeteren).  Toegankelijkheid; Websites lijken meer en meer door ontwikkelde apps, die bij ontwerp al geschikt zijn gemaakt voor mobiel gebruik (‘mobile first’) en waarbij in het ontwerp toegankelijkheid o.a. voor mensen met een (visuele) beperking al meegenomen is. Digitale toegankelijkheid is ook een wettelijke verplichting.

De digitaal beschikbare informatie neemt exponentieel toe. Veel mensen gebruiken zoekmachines om informatie makkelijker te kunnen vinden op internet. Digitale vindbaarheid is daarmee steeds belangrijker (SEO, Search Engine Optimization). We moeten continu monitoren of de vindbaarheid van digitale informatie voldoende is en zo nodig de website daarop aanpassen.
Jongeren ontvangen hun informatie niet of nauwelijk s via de traditionele kanalen (geen radio, tv of kr anten). Daarmee samenhangend is de trend dat steeds meer mensen in een ‘informatiebubbel’ zitten. Dat wil zeggen dat z ij alleen of voornamelijk informatie zien die past bij hun voorkeuren.  Bij onze communicatie zullen we daar rekening mee moeten houden en ook andere media inzetten. Bijkomend voordeel is dat we informatie heel gericht kunnen inzetten.
Mensen delen informatie en meningen snel en veel o.m. dankzij sociale media. Omdat (negatieve) informatie snel verspreid wordt, is het zaak snel en adequaat te reageren op klachten die via social media worden geuit.  In 2018 is beleid ontwikkeld hoe we Facebook, Twitt er en Whatsapp inzetten. In 2019 zijn we begonnen m et Facebook en Twitter als kanaal (‘webcare’). Voor de inzet van W hatsapp als kanaal van de gemeente zijn we afhankel ijk van de ontwikkelingen bij Whatsapp. Die zien er op dit moment gunstig uit.

Een groeiend gebruik van digitale toepassingen bete kent niet automatisch dat daarmee ook de digitale v aardigheden toenemen. Dat geldt niet alleen voor laaggeletterden (in Steenwijkerland zijn dat relatief veel mensen), mensen die opgegroeid zijn met een andere taal of ouderen. Ook jongeren en hoger opgeleiden zijn niet allemaal voldoende digitaal vaardig. We zullen daarom altijd oog moeten blijven houden voor hen en maatwerk leveren waar dat nodig is. 20 Corona
Hoezeer we met z’n allen ook positief proberen te b lijven, corona heeft een groot effect op ons allen. Dat geldt niet alleen voor ons als medewerkers, maar ook voor onze inwone rs; in onze contacten ervaren we dat de lontjes kor ter zijn. Ook zijn mensen meer thuis en stellen daardoor hogere eisen aan hun nabije omgeving. En hiervoor wordt vaak -terecht of onterecht- naar de gemeente gekeken. Speerpunt 1: Stimuleren / ondersteunen subsidieregeling inwonersinitiatieven Eind 2019 evalueren we de regeling “Goede ideeën zijn goud waard”. Gelijktijdig kijken we of we in 2 020 voorstellen kunnen doen voor een bundeling van de bestaande regelingen om zo te komen tot één effectieve regeling.

Wat wilden we bereiken in 20 20 ? Wat is er bereikt in 20 20 ? Welke acties zijn uitgevoerd om de speerpunten te realiseren? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend Bundeling van regelingen De tijdelijke regeling “goede ideeën zijn goud waard ” is geëvalueerd en voldoet aan een behoefte. Om het aantal regelingen te vereenvoudigen zijn de oude dorpenmatrix en de hierboven genoemde tijdelijke regeling geharmoniseerd tot één regeling. Deze regeling is inmiddels functioneel. Een onafhankelijke commissie van inwoners beoordeelt de aanvragen en adviseert het college.



Speerpunt 2: Dienstverlening op locatie In 2020 geven we invulling aan dienstverlening op locatie. Een voorstel daartoe zal in het najaar van 2019 aan uw raad worden . Wat wilden we bereiken in 20 20 ? Wat is er bereikt in 20 20 ? Welke acties zijn uitgevoerd om de speerpunten te realiseren? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend Dienstverlening op locatie Op 10 december 2019 heeft het college besloten een informatienota over de invulling van dienstverlening op locatie aan uw raad te sturen. Hierin staat dat we gebundelde dienstverlening op locatie in verschillende kernen en wijken aan gaan bieden, naast het handhaven en intensiveren van bestaande dienstverlening op maat/ op locatie. De gemeente Steenwijkerland is een uitgestrekte gemeente met 32 kernen en wijken.

Dat betekent dat we niet in alle kernen en wijken tegelijkertijd gebundelde dienstverlening op locatie kunnen bieden. Daarnaast is het mogelijk dat een vraagstuk te complex of persoonlijk is voor dez e wijze van dienstverlening op locatie. Hiervoor bieden we ande re vormen van dienstverlening aan. In samenspraak met inwoners, o ndernemers en andere betrokken (externe) partijen gaan we starten in Steenwijkerwold, Oldemarkt en Blankenham. Bij het organiseren van de sessies in deze kernen is maatwerk van belang. Iedere kern heeft na melijk andere wensen, vragen en opmerkingen. De sessies kunnen er in elke kern daarom anders uit zien. In samenwerking met PBW’s, ondernemers en andere betrokkenen zoeken we een passende invulling . Afhankelijk van de vraag of het thema betrekken we een brede groep ambtenaren en externe partijen zoals politie, woningcorporatie en Sociaal Werk de Kop. Gepland was om in 2020 pilots in Steenwijkerwold, Oldemarkt en Blankenham te doen en deze vervolgens te evalueren. Echter, vanwege de coronamaatregelen/crisis is dit uitgesteld tot 2021. X Speerpunt 3: Vrije inloop In het coalitieakkoord staat dat we een dagdeel ‘vrije inloop’ voor een bezoek aan het gemeentehuis gaan realiseren.

Uit een peiling van het inwonerspanel blijkt dat respondenten graag een afspraak willen maken voor een bezoek aan de balies in het gemeentehuis, 21 maar ook dat ze zonder afspraak terecht willen kunnen. Daarom zijn we in september 2019 gestart met een uitgebreide mogelijkhe id om ook zonder afspraak op het gemeentehuis geholpen te worden. Van maandag t/m donderdag kunnen inwoners van 9.00 tot 16.00 terecht en op vrijdag van 9.00 tot 12.00 uur. Daarnaast blijft een bezoek op afspraak mogelijk tijdens de gebruikelijke openingstijden (maandag t/m woensdag van 9.00 tot 18.00 uur, donde rdag van 9.00 tot 20.00 en vrijdag van 9.00 tot 12. 30 uur). In 2020 evalueren we dit en stellen waar nodig bij. Wat wilden we bereiken in 20 20 ? Wat is er bereikt in 20 20 ? Welke acties zijn uitgevoerd om de speerpunten te realiseren? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend Vrije inloop Uit een eerste analyse van de bezoekersaantallen in 2019 en de eerste 2 maanden van 2020 blijkt dat ca 30% van de bezoeken aan de balies van het gemeentehuis een bezoek is waarvoor geen afspraak is gemaakt. De mogelijkheid om ook zonder afspraak langs te komen voorziet daarmee in een behoefte bij (een deel van) de inwoners. Vanwege de coronacrisis is de vrije inloop tijdelijk gestaakt. De evaluatie van de vrije inloop is om die reden dan ook tot nader order uitgesteld.

X Thema 1: Dienstverlening Aansluiting op de wensen en behoeften van haar inwoners Wat wilden we bereiken in 20 20 ? Norm 20 20 Wat is er bereikt in 20 20 ? Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2020 te behalen? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend Inwonerstevredenheid bij onderzoeken ≥ 7 Het cijfer van de cliëntervaringsonderzoek en WMO en Jeugd in 2020 is ruim boven de 7 (gemiddeld 7,9).



Inwonerstevredenheid bij contacten ≥ 7 Via de klantcontactmonitor volgen we de tevredenheid van onze inwoners over hun contacten via balie, telefonie en website. Deze zijn allemaal (ruim) boven de 7.



Tenminste 3 onderzoeken per jaar via inwonerspanel ≥ 3 In 2020 hebben we 2 flitspeilingen v ia het inwonerpanel gedaan, namelijk over dienstverlening en over openbare verlichting. Daarnaast hebben we een peiling over (de effecten van) corona gehouden.



Maandelijks spreekuur voor wethouders / collegevergaderingen in de kernen spreekuur Het maandelijkse spreekuur is in 2020 doorgegaan, ondanks de corona-maatregelen, maar wel voor een groot deel telefonisch.



Digitaliseringsagenda voor doorontwikkeling digitale dienstverlening agenda In samenwerking met o.a. team Ontvangst heeft team I&A een doorvertaling gemaakt van de gewenste online dienstverlening naar daarvoor benodigde zaken.

Bijvoorbeeld de aanbesteding van een nieuwe telefooncentrale, het uitbreiden van de e-diensten voor burgerzaken-aanvragen (o.a. aangifte geboorte en overlijden) en een applicatie voor meldingen openbare ruimte.



Persoonlijk contact heeft de voorkeur Persoonlijk contact is regel We hebben als gemeente tijdens de pre -corona maanden veel op locatie/op maat aangeboden en ook door ons ingeschakelde partijen hebben veel op locatie en op maat aangeboden, van zorg& boodschappen, keukentafelgesprekken voor WMO, energieloket tot inwonersinitiatieven.



22 De corona -maatregelen/crisis hebben niet tot minder persoonlijk contact geleid, maar wel tot minder fysieke ontmoetingen op het gemeentehuis of op locatie. Er zijn bijvoorbeeld digitale alternatieven geboden, zoals 1-op-1 beeldbellen en webinars o.a. van het energieloket. Daarnaast is onze dienstverlening aan de balies (Vendelweg en Vesting) grotendeels ‘gewoon’ doorgegaan. Tenminste 30% van het aantal bezwaren wordt via mediation opgelost 30% Bij bezwaarschriften is er eerst persoonlijk contact en afhankelijk van de casus (en de corona-maatregelen) vindt een gesprek op locatie plaats. In het afgelopen jaa r is 56% van de bezwaren via mediation opgelost.

Regelmatig locatiebezoek bij aanvragen subsidies en bezwaren ( voor zover mogelijk en gewenst ( corona) De corona -maatregelen/crisis hebben geleid tot minder bezoek op locatie, maar niet tot minder persoonlijk contact.



Heldere begrijpelijke en toegankelijke communicatie, met aandacht voor laaggeletterdheid Brieven en e -mails worden met minimaal een 7,2 beoordeeld ≥ 7,2 Er zijn geen cijfers bekend over de waardering van brieven en e-mails. De uitvoering van de motie duidelijke taal heeft vertraging opgelopen vanwege het feit dat veel projectleden een rol in de crisisorganisatie hebben. NB X Een digitale ambitiekaart In 2019 zijn in eerste instantie externe opties verkend. Die bleken vooral heel kostbaar. Door de ontwikkeling van de techniek bleek dat ook een interne oplossing mogelijk was. Die techniek staat nu klaar, maar de vulling heeft door corona vertraging opgelopen. X ‘Van inloopavond naar webinar’ ‘Uit de coronapeiling die we hebben gedaan, blijkt dat inwoners zich goed geïnformeerd voelden over co rona. Qua dienstverlening hebben we dan ook ons uiterste best gedaan.

Dat was best een zoektocht: via welke kanalen benader je burgers? Welk medium werkt het beste? Steenwijkerland was echt een gemeente van de informatieavonden en de inloopjes, nu moesten we naar nieuwe manieren zoeken: we hielden online webinars, zoom-meetings e n maakten videoboodschappen om de bevolking te bere iken. We gebruikten sociale media om antwoorden op vragen te geven. Toe n merkte je dat jongeren en jonge gezinnen zich aan gesproken voelden, we bereikten dus ook zichtbaar andere doelgroepen. Teg elijk bleef de telefoon een dankbaar instrument; er is ontzettend veel gebeld en ook de regelmatige informatie via de huis-aan-huis krant in de gemeente werd door inwoners erg gewaardeerd.’ Tiny Bijl
Ontwikkeling doelstellingen We vragen steeds meer en vaker aan onze inwoners en ondernemers wat zij vinden van een onderwerp, of z e mee willen denken of doen bij het ontwikkelen van visies, plannen en act iviteiten. De afgelopen jaren hebben we veel bijeen komsten georganiseerd om de inbreng van inwoners en ondernemers in plannen en visies te kunnen verwerken. Het afgelopen jaar hebben we noodgedwongen door de corona-maatregelen voor een deel ook andere middelen ingezet. Een van de manieren die wel door kon gaan, was de inzet van het online Inwonerspanel.

De laatste peiling van 2020 g ing over corona en een van de vragen ging over de m ogelijke alternatieven voor fysieke bijeenkomsten. De online enquête wordt het meest als alternatief genoemd. We zullen dan ook als inwonersavonden niet door kunnen gaan vanwege coronamaatregelen, per onderwer p kijken of een online enquête een goed alternatief kan zijn. Afgelopen jaar zijn we vanwege de corona-maatregele n tijdelijk gestopt met de mogelijkheid om zonder a fspraak langs te komen. De evaluatie van deze ‘vrije inloop’ kon daardoor ook niet doorgaan. We hopen (ergens) in 2021 inwoners w el weer de gelegenheid te kunnen bieden om zonder afspraak het gemeentehuis te bezoeken. Afhankelijk daarvan volgt de evaluatie van de ‘vrije inloop’ in 2021 of 2022. Ondanks de corona-maatregelen en –effecten (ziekteverzuim, coronaproof werken) én de verbouwing van de ontvangsthal hebben we de telefonische dienstverlening en dienstverlening aan de balies grotendeels ‘gewoon’ in de lucht gehouden. Gelukkig zien we daarvoor in de metingen van de tevredenheid van de inwoners voor onze dienstverlening hele positieve beoordelingen. 23 Vanwege het uitstel van de inwerkingtreding van de Omgevingswet van 2021 naar 2022 is de grote opgave in 2021 om te zorgen dat we klaar zijn voor de invoering van de Omgevingswet op 1-1-2022.

Naast de juridische component, is er ‘werk aan de winkel’ op het gebied van digitale en persoonlijke dienstverlening. In 2020 wilden we volop aan de slag met de doorontw ikkeling van de digitale dienstverlening, maar vrij wel alle tijd van de betrokken collega’s is gegaan naar taken vanuit de crisisorganisatie. We kijken naar wat haalbaar is in 2021 (facelift website, eformulieren 2.0 en sjablonen), zaken die meer voorbereiding vragen of nog niet zover zijn nemen we op in de planning. ‘We bleven wél bereikbaar’ ‘Corona drukte vorig jaar een groot stempel op alle s. Het virus maakte persoonlijk contact met burgers moeilijker, er was geen vrije inloop meer in het gemeentehuis. Maar we wilden de deur ook niet sluiten, dus bleven de loketten geopend voor bezoek op afspraak en het spreekuur van wethouders ging ook – telefonisch - door. Zo bleven we wél bereikbaar voor onze inwo ners en ondernemers. De coronatijd maakte ons als organisatie ook creatieve r in het zoeken naar oplossingen, vooral op digitaa l gebied. Zo konden mensen aangiftes van geboorte of overlijden online regelen, daarvoor hoefden ze niet meer persoonlijk naar het gemeentehuis, en landelijk werd besloten dat verlopen rijbewijzen langer geldig bleven.’ Tiny Bijl ‘Pluim voor aangepast gedrag’ ‘2020 Was een uitzonderlijk jaar waarin ons geduld behoorlijk op de proef werd gesteld. We moesten imp roviseren.

Iedereen baalde ervan dat corona een streep zette door het gewone d agelijkse leven. Geen feestjes en mooie tradities o m te vieren of herdenken, evenementen werden gecanceld. Gelukkig bleef de saamhorigheid steeds groot. Ik vind dat onze inwoners, ondernemers en de toeristen in het gebied een pluim verdienen voor hun gedrag i n het afgelopen jaar. Ik heb steeds een appel gedaa n op de eigen verantwoordelijkheid van mensen en daarin ben ik ze ker niet teleurgesteld. We hebben onszelf aangepast , elkaar onderling ook geholpen. Je ziet dat mensen in tijden van nood krachtig en sterk zijn, dat versterkt mijn gevoel van hoop en geloof in onze samenleving.’ Rob Bats Het betreffen de bezwaren van de algemene en sociale kamer

24 ‘Gemeente op koers gehouden’ ‘Het eerste coronajaar dwong ons college van burgemeester en wethouders om op een ándere manier naar de toekomst te kijken. Als voorzitter kreeg ik te maken met de realiteit van de dag en die vroeg om anders te sturen. De vraag “hoe trekken we onze gemeente uit de crisis?” stond centraal, meer dan “hoe halen we onze politieke doelen?” Natuurlijk blijven die doel en ook belangrijk en draaien ontwikkelingen door, op gebied van economie of duur zaamheid. Maar onze voornaamste dagelijkse zorg was en is toch vooral om er als collectief voor te zorgen dat deze gemeente op koers blijft. Begin 2020 dachten we nog: dit waait tegen de zomer wel over, maar we moeten ook op langere termijn rekening houden met c orona, het is een vast onderdeel geworden van het b esturen van de gemeente, gekoppeld aan de zorg voor de toekomst. Niet alleen op medisch vlak, ook op economisch en psychosociaal gebied.’ Rob Bats Thema 2: Participeren met lef We doen het samen. Bouwen aan leefbare en toekomstbestendige kernen Wat wilden we bereiken in 20 20 ? Norm 20 20 Wat is er bereikt in 20 20 ? Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2020 te behalen? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend Structureel gebiedsoverleg Het structurele gebiedsoverleg stond in 2020 voornamelijk in het teken van de coronamaatregelen.

In 2021 wordt dit overleg verder vorm gegeven.




Ontwikkeling doelstellingen We herstarten het onderzoek voor de mogelijkheden om het gebiedsoverleg te intensiveren naar gebiedsgericht werken. Dit doen we samen met de zogenaamde gebiedspartners; Sociaal we rk de Kop, de politie, Woonconcept en Wetland Wonen . Deze actie is in 2020 i.v.m. andere prioriteiten, ook bij onze gebiedspartners, blijven liggen. Thema 3: Wij bewegen mee Participatie zit in ons bloed Wat wilden we bereiken in 20 20 ? Norm 20 20 Wat is er bereikt in 20 20 ? Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2020 te behalen? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend We organiseren inspiratietours / workshops voor ambtenaren rondom participatie Inspiratietours / workshops In verband met de coronamaatregelen zijn de beoogde activiteiten opgeschort. x Gemeente is zichtbaar en goed benaderbaar De gemeente beschikt over meerdere gebiedsmanagers 3e gebieds - coördinator Het aantal gebiedsco ördinatoren is verhoogd met 1 fte.




Ontwikkeling doelstellingen De gebiedscoördinatoren zijn uitgebreid met 1 fte. Naar aanleiding hiervan hebben we de gemeente geogr afisch opgedeeld in drie aandachtsgebieden voor deze coördinatoren. Er is meer ruimte voor aandacht en follow-op van o.a. uitvoeringsplannen en initiatieven.

Thema 4: Goede ideeën zijn goud waard Goede initiatieven zijn goud waard 25 Wat wilden we bereiken in 20 20 ? Norm 20 20 Wat is er bereikt in 20 20 ? Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2020 te behalen? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend Eenduidige regeling voor inwonersinitiatieven Regeling Een nieuwe regeling voor alle inwonersinitiatieven (zowel van PBW’s als van inwoners)




Ontwikkeling doelstellingen De tijdelijke regeling Inwonersinitiatieven zijn go ud waard is geëvalueerd en voldoet aan een behoefte . Om het aantal regelingen te vereenvoudigen zijn de oude dorpenmatrix en de hierboven genoemde tijdelijke regeling geharmoniseerd tot één regeling. Deze regeling is inmiddels functioneel. Een onafhankelijke commissie van inwoners beoordeelt de aanvragen en adviseert het college. Thema 5: Laten zien doet verkopen Delen is inspireren Wat wilden we bereiken in 2020 Norm 20 20 Wat is er bereikt in 20 20 Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2020 te behalen? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend (Media)aandacht voor vernieuwde regeling en geslaagde inwonersinitiatieven. (Media) aandacht Deze actie hebben we gekoppeld aan de lancering en het operationeel worden van de nieuwe regeling Inwonersinitiatieven.

Begin 2021 gaat deze actie van start door media-aandacht X Wat voor effect / impact heeft corona voor het programma “Inwoner op 1 “ in 2020 gehad Onderwerp Extra Uit- of afstel Verkiezingen Om de verkiezingen in maart a.s. vlot en veilig te laten verlopen en de orde in het stemlokaal te bewaren, is veel extra ingezet voor de uitwerking van de diverse maatregelen (geschikte accommodaties, mankracht etc.) Representatie Veel contact en afstem ming om evenementen en bijzondere gebeurtenissen door te laten gaan, dan wel toch te besluiten om deze af te gelasten. Afstel en soms uitstel van veel evenementen. (75 jaar vrijheid, Razzia sportgala, recepties, wereldlichtjesdag, schaatstochten) Kernen beleid / participatie Vergaderingen digitaal of op een andere wijze het contact onderhouden Participatie -trajecten zijn lastig te organiseren en levert vertraging op. Uitstel inwerkingtreding van de Omgevingswet. Dienstverlening Meer inzet benodigd op telefonie. Coronaproof maken van de fysieke dienstverlening (o.m. schermen bij de balie, deel KCC telefonie in andere kamer, wisselrooster en digitalisering bij burgerzaken, alleen op afspraak, achtervang organiseren met andere collega’s). Toename bouwaanvragen. De pilots dienstverlening op locatie in 2020 zijn uitgesteld.

De actualisatie van de visie op dienstverlening heeft vertraging opgelopen, net als de introductie van servicenormen en de doorontwikkeling van klantcontactonderzoek en dashboards. Commu nicatie / pers Veel extra inzet om de maatregelen te communiceren via allerlei media-uitingen (huis-aan-huis, billboards), webcare, persberichten, perscontact en ondersteuning van het bestuur. Ook extra inzet benodigd voor interne communicatie (zie bedrijfsvoering). Diverse acties hebben vertraging opgelopen, zoals het herontwerpen van de website, het onderzoek MijnOverheid/ persoonlijke inlogpagina, social media 2.0 en de uitvoering van de motie direct duidelijk brigade (aansluiting bij de Brigade inmiddels wel gerealiseerd). Inwonerpanel Peiling corona Uitstel van peilingen die nu ongeschikt waren om uit te vragen. 26 Overzicht baten en lasten programma: Inwoner op 1 Waaraan is het geld besteed?

27 2.2 Duurzaam Waar gaan we voor? We willen samen met onze inwoners en ondernemers werken aan duurzame ontwikkeling van de woon-, leef-, en werkomgeving. We houden rekening met de behoeften van de huidige generaties zonder die van de toekomstige generaties in gevaar te brengen. We gebruiken natuurlijke hulpbronnen duurzaam en zetten in op een energie-neutrale gemeente; daarbij betrekken we nadrukkelijk de uitkomsten van de G1000 Steenwijkerland. We kiezen ervoor om lokaal onze verantwoordelijkheid te nemen in verbinding met de regio. We worden een voorbeeld op het gebied van duurzaamheid. We tonen daarbij ambitie en daadkracht. Samen met onze inwoners en ondernemers geven we vorm aan de circulaire economie. We stimuleren onze inwoners, ondernemers en onze eigen organisatie om circulair te gaan leve n. De circulaire gemeente creëert nieuwe bedrijvigh eid, heeft een positieve economische impact en draagt actief bij aan een duurzame en leefbare samenleving. Leefbare steden en dorpen waarin goed met water en klimaat wordt omgegaan; dat is waar we voortdurend aan werken. In het Deltaprogramma hebben we ons, net als de andere ove rheden, verbonden aan de ambitie om vanaf 2020 klim aatadaptief te handelen, zodat in 2050 het stedelijk gebied in Nederland klimaatbestendig, water- en hitte robuust ingericht is en beheerd wordt.