Jaarverslag 2019.pdf

 Veel initiatiefnemers zijn voortvarend aan de slag gegaan met ons beleid ‘Zon op land’ waardoor naar verwachting in 2020 de eerste zonneparken kunnen worden gerealiseerd.  Met de komst van nieuwe energiecoöperaties zijn ze nagenoeg geheel gemeente dekkend. 27
Het is voor niet alle initiatiefnemers eenvoudig om bij realisatie van zonneparken zich te houden aan de spelregels van ons beleid ‘Zon op land’. Thema 6: Energietransitie Meer duurzame elektriciteit Wat wilden we bereiken in 2019? Norm 201 9 Wat is er bereikt in 201 9? Welke acties zijn uitgevoerd om (toekomstige) doelstellingen te behalen? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend Jaarlijkse stijging van het percentage opgewekte elektriciteit tot 20% in 2022 Voor drie locaties door derden plannen voor zonneparken gemaakt en een vergunningaanvraag ingediend. Aanleg van zonnepark Boterberg van gemeente en ECO. Meerdere energiecoöperaties hebben zon op dak in voorbereiding. Regeling asbest eraf, zon erop: in 2019 hebben 11 bedrijven asbest verwijderd en is in totaal 1,2 MWp aan zonnepanelen op het dak geplaatst



Ruimtelijke kaders voor grootschalige energieopwekking met goede verdeelsleutels tussen lusten en lasten Beleidskader zon is vastgesteld. Beleidskader wind in voorbereiding.

Een vastgesteld Regionaal Aanbod binnen de RES 2021, waaruit blijkt wat er binnen Steenwijkerland moet worden opgewekt Als gemeente Steenwijkerland hebben we hierin onze eigen ambitie vastgesteld en ingebracht in het eerste concept RES bod.



Woningen met een betere energetische kwaliteit 45% van de bestaande particuliere woningen heeft in 2022 minimaal label B Er zijn 4 informatieavonden voor woningeigenaren gehouden. 100 woningeigenaren hebben zich laten adviseren. 40 woningeigenaren hebben in totaal 70 verduurzamingsmaatregelen getroffen. Aangezien het geen verplichting is om het label van de woning aan te passen na het nemen van maatregelen, kunnen we niet monitoren op het label. NB Terugdringen van gasverbruik In 2020 hebben we een warmtetransitieplan op hoofdlijnen voor alle gebieden in Steenwijkerland In juni is een startbijeenkomst geweest met stakeholders waarmee een basis is gelegd voor de warmtetransitievisie. Verder is een plan van aanpak opgesteld om in 2020 tot vaststelling van de warmtetransitievisie te komen.



Jaarlijks minder huizen met gasaansluiting Nieuwbouwwoningen mogen niet op het gasnet worden aangesloten. Over afsluiting van bestaande woningen van het gasnet zijn geen cijfers beschikbaar.

NB Informeren en stimuleren van inwoners en ondernemers Tenminste 2 nieuwe ( gerealiseerde) lokale duurzaamheidsinitiatieven per jaar ≥ 2 Er zijn in 2019 twee energiecoöperaties opgericht en in Tuk is een (buurkracht)team van bewoners bezig geweest met collectieve inkoop van zonnepanelen.



Een zichtbaar energieloket in 2019 loket Er zijn 4 informatieavonden gehouden en een energiebespaarmarkt op de Markt in Steenwijk. Het digitale energieloket functioneert naar behoren, maar samen met g1000-werkgroepen en de BCS wordt onderzocht of een fysiek energieloket/winkel ook te realiseren is.



Schone mobiliteit 28 In 2022 een dekkend netwerk van oplaadpunten voor fiets en auto In 2019 is een laadpalenplan voor onze gemeente opgesteld.



Gemeentelijke eigendommen zijn in 2050 energieneutraal De gemeentelijke personen dienstauto’s zijn in 2020 zero- emission Er heeft een aanbesteding plaatsgevonden, maar doordat inschrijvers niet konden voldoen aan de voorwaarden heeft er een hernieuwde inschrijving plaatsgevonden waarna de personen dienstauto’s in 2020 zero-emission zijn.

In 2019 wordt onderzoek gedaan naar mogelijkheden voor het verduurzamen van de auto’s van de buitendienst Er is een eerste verkenning gedaan naar de mogelijkheden



Alle gemeentelijke vastgoedobjecten zijn in 2050 energieneutraal Vanaf 2019 budget beschikbaar voor de routekaart maatschappelijk vastgoed. In 2019 zijn een aantal kleinere projecten opgepakt. Tevens is 2019 gebruikt om de verdere uitwerking van de plannen vorm te geven. Enkele geplande grotere verduurzamingsmaatregelen zijn ‘bewust’ een jaar doorgeschoven. Vanaf 2020 wordt het budget, gekoppeld aan het meerjarenonderhoudsplan, jaarlijks op logische momenten ingezet. Met als basis uitgangspunt de trias energetica. Ook het actieplan Zon op dak (voor het onderdeel gemeentelijk vastgoed) krijgt hierbinnen het plek.



‘Energiepioniers leren en inspireren’ ‘Vanuit de G1000 – hoe maken we Steenwijkerland sam en energieneutraal? – zijn tal van actieve werkgroe pen en kleinere energiecoöperaties ontstaan. Het enthousiasme over nieuwe energiebronnen groeit zienderogen en de eers te resultaten zijn veelbelovend. In 2019 startte de bouw van zonnepark Oldemarkt, waarmee we voor ruim 40 huishoudens (po stcoderoosregeling) en 1200 gemeentelijke rioolgemalen elektriciteit op wekken. Het eerste veld in z’n soort in onze gemeen te. En er gebeurt veel meer, ook in andere kernen.

Initiatiefnemers inspireren elkaar en nu er meerdere coöperaties zijn, kun je de plannen voor “zon op dak” of “zon op land” veel sneller uitrollen omdat je van elkaar leert. Ik vind het een mooie ontwikke ling dat inwoners zélf met projecten komen. Als overheid kun je burgers duurza am faciliteren, maar tot niets verplichten. Dit zij n prachtige voorbeelden van samenwerking.’ Tiny Bijl
Ontwikkeling doelstellingen We merken dat met name het onderwerp energietransitie veel in het nieuws is. Dit is positief voor de bewustwording over dit onderwerp. Toch merken we dat hier nog veel werk aan de winkel is om het voor onze inwoners duidelijk te maken wat het precies betekent voor hun woongenot en woonlast. 0% 5% 10% 15% 20% 2016 2017 2018 2019 Doelstelling 2022 12,4% 13,3% 20% Stijgingspercentage duurzaam opgewekte elektriciteit bron: Klimaatmonitor 29 In de klantmonitor zijn de gegevens over 2018 en 2019 nog niet bekendgemaakt ‘Ambitie voor de toekomst’ ‘Alle kleine beetjes helpen. Al zullen we als gemee nte ook grote stappen moeten maken nu de vraag naar elektriciteit almaar toeneemt. Grootschaliger vormen van energieopwekkin g zijn nodig in de toekomst, maar vragen om een lan ge adem; het zijn gevoelige en vaak langdurige processen.

In 2019 heb ben we als beleidskader “ruimte voor zonnepanelen o p (Steenwijker)land”, een oppervlakte van maximaal 125 hectare (406TJ) va stgesteld die Steenwijkerland beschikbaar heeft voo r “zon op land”. Hiermee kunnen we ook onze eerste bijdrage inbrenge n in de regionale opgave voor het klimaatakkoord. O nze gemeentelijke ambitie is om in 2050 ons huidig energieverbruik vi a “hernieuwbare energie” op te wekken, al moet je i n de uitvoering natuurlijk rekening houden met de beperking van bestaande wet- en regelgeving.’ Tiny Bijl Thema 7: Circulaire economie Gemeentelijke organisatie is in 2030 circulair Wat wilden we bereiken in 2019? Norm 201 9 Wat is er bereikt in 201 9? Welke acties zijn uitgevoerd om (toekomstige) doelstellingen te behalen? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend Elk jaar 1 aa nbesteding volledig circulair, de overige aanbestedingen zijn op onderdelen circulair >1 Bij de aanbesteding voor de nieuwe grondstoffenbakken is hier invulling aan gegeven.



Gemeentehuis + stadswerf zamelen vanaf 2020 bedrijfsafval gescheiden in In 201 9 zijn op diverse plekken in het gemeentehuis en op de stadswerf zogenaamde Variobins geplaatst. In deze bakken kan papier, koffiebekers, plastic, gft- en restafval gescheiden worden aangeboden.

Minder afval per inwoner Het percentage hergebruik afval per inwoner neemt jaarlijks toe ≥ 83% In 2019 is 85% van ons afval hergebruikt. Dat is 381 kilo grondstoffen per inwoner.



Hoeveelheid restafval per inwoner neemt per jaar af 64 kg Per inwoner is in 2019 gemiddeld 62 kg restafval ingezameld.



In 2030 m ax 30 kg restafval per inwoner cf VANG- doelstelling Elk jaar neemt het aantal kilo’s restafval gestaagd af. De komende jaren moeten we extra inzetten op communicatie en bewustwording om de laatste kilo’s eraf te halen. NB Meer inwoners maken gebruik va n de mogelijkheid om gratis asbest te storten Sinds februari 2019 kunnen inwoners, op vertoon van een sloopmelding, maximaal 35m2 gratis storten. In 2019 is meer dan 10.000 kilo asbest gratis gestort en hebben 21 inwoners een gratis pakket opgehaald met persoonlijke beschermingsmiddelen.



Het restafval bij grote evenementen neemt jaarlijks af 162 ton In december 2019 hebben we voor het eerst samen met de evenementenorganisatoren om tafel gezeten om te spreken over circulaire of afvalvrije evenementen. x Ondernemers zijn bewust van de circulaire mogelijkheden binnen hun bedrijf Circulaire economie blijvend op de agenda van ondernemers Samen met BCS hebben we dit vormgegeven en en is het onderdeel van onze gezamenlijke actieagenda.

Jaarlijks een reg iobijeenkomst circulair Steenwijkerland Vanuit de BCS is een zgn. circotrack bijeenkomst aangeboden aan ondernemers.



30
Ontwikkeling doelstellingen In het grondstoffenplan dat in 2020 aan de raad wordt aangeboden worden diverse maatregelen voorgesteld om onze doelstelling te behalen. Vanuit dit grondstoffenplan zetten we ons ook in om samen met de organisatoren te werken aan circulaire of afvalvrije evenementen. Thema 8: Klimaatadaptatie Klimaatbestendig handelen in 2020 Wat wilden we bereiken in 2019? Norm 201 9 Wat is er bereikt in 201 9? Welke acties zijn uitgevoerd om (toekomstige) doelstellingen te behalen? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend Vanaf 2020 handelen we conform het principe weten, willen, werken uit het deltaprogramma In 2019 zijn de stresstesten uitgevoerd waardoor we in 2020 conform de principes kunnen handelen.



Klimaatbestendig en waterrobuust in 2050 In 2021 ligt er een actieplan klimaatadaptatie, vanaf 2022 in uitvoering Voorbereiding ligt op schema.




Ontwikkeling doelstellingen De stresstesten worden in 2020 voorgelegd aan de raad en onze inwoners zodat de bewustwording rondom dit onderwerp toeneemt.

31 Overzicht baten en lasten programma Duurzaam 0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 Rekening 2018 Actuele Begroting Rekening 2019 8.760 10.529 9.227 4.821 5.354 5.468 Bedragen x € 1.000 2. Duurzaam (Baten en lasten excl. mutatie reserves) Lasten Baten Waaraan is het geld besteed? 0.3 Beheer overige gebouwen en gronden 7.3 Afval 7.4 Milieubeheer 8.3 Wonen en bouwen 1.397 4.202 1.884 1.744 Bedragen x € 1.000 Lasten 2019 2. Duurzaam 32 2.3 Werk aan de winkel Waar gaan we voor? We willen een gemeente zijn die een stevige regiona le positie heeft en een goed vestigingsklimaat voor haar ondernemers. Samen met onze ondernemers(organisaties) werken we hieraan. We zetten in op het verbeteren van onze di enstverlening aan ondernemers, faciliteren ondernemers bij hun aa nvraag en begeleiden het aankoopproces van een kave l. We zorgen ervoor dat er voldoende ruimte is fysiek en beleids matig voor bedrijven om door te kunnen groeien en z ich verder te ontwikkelen. Economisch- en arbeidsmarktbeleid is geen lokale aangelegenheid meer. We zetten dan ook fors in op regionale samenwerking (Regio Zwolle). Werk biedt mensen inkomen en bestaanszekerheid, de kans op ontwikkeling, sociale contacten en structuur en draagt bij aan de integratie in de samenleving. Werk is een belangrijke activiteit voor mensen.

Allemaal redenen om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt zo goed mogelijk te helpen pass end werk te vinden of andere zinvolle activiteiten aan te bieden als dat niet lukt. Inkomen en zelfontplooiing dragen bij aan het gevoel van eigenwaarde en welbevinden en daarmee indirect ook aan gezondheid en welzijn. Toerisme & Recreatie is een belangrijke economische sector in Steenwijkerland. Bijna 15% van de totale werkgelegenheid is gelieerd aan de toeristisch-recreatieve sector. In de vorige collegeperiode is al ingezet op het versterken van de sector samen met onze partners. Hiertoe is de Stichting Weerribben-Wieden opgericht. Samen met deze stichting en onderliggende partijen willen we komen tot het versterken van de sector binnen de grenzen van leefbaarheid en natuur & landschap . 68% 32% Doelstellingen 2019 Gerealiseerde doelstellingen Niet gerealiseerde doelstellingen
Trends en ontwikkelingen Onderstaand geven we de belangrijkste trends en ont wikkelingen die positief dan wel negatief hebben b ijgedragen aan de beoogde resultaten. Dit betreffen zowel zelf tot st and gebrachte als niet beïnvloedbare zaken waar de gemeente mee is geconfronteerd. 33  Dynamiek op de bedrijventerreinen; minder leegstand, meer uitbreidingen van bedrijven (op bestaande locaties) en toename van interesse in kavels.  Goede samenwerking met het georganiseerd bedrijfsleven.

 Het inkomend toerisme is in Nederland in 2019 circa 7% gestegen en de komende jaren lijkt deze trend d oor te zetten. Dit geeft kansen voor het verder versterken van de toeristisch-recreatieve sector in onze gemeente.  Steeds meer toeristen zijn op zoek naar authenticit eit. Gebieden met een authentiek aanbod kunnen zich hiermee onderscheiden. Dit biedt kansen voor onze gemeente.  Bezoekers worden meer gevoelig voor kwaliteit en gemak en zijn bereid hiervoor te betalen. Dit geeft kansen om de omzet in de toeristisch-recreatieve sector verder te vergroten.  Nieuwe technologische toepassingen die gebruik make n van data bieden steeds meer kansen voor de vrijet ijdssector. Dit sluit aan bij onze voorgenomen investeringen (welke onderdeel zijn van de Regio Deal regio Zwolle 2019/2020).
De positie en het functioneren van de binnenstad van Steenwijk blijft als gevolg van diverse ontwikkelingen onder druk staan.
Het inkomend toerisme is in Nederland in 2019 circa 7% gestegen en de komende jaren lijkt deze trend d oor te zetten. We moeten ons inspannen om te bewerkstelligen dat de t oeristische druk op Giethoorn (op bepaalde momenten en bepaalde locaties) niet te groot wordt, zodat dit negatieve gevolgen heeft voor de leefbaarheid voor de inwoners van Giethoorn.

Thema 9: Ondernemersklimaat Excellent vestigingsklimaat Wat wilden we bereiken in 2019? Norm 201 9 Wat is er bereikt in 201 9? Welke acties zijn uitgevoerd om (toekomstige) doelstellingen te behalen? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend In 2020 staan wij in de MKB top 50 MKB vriendelijke gemeenten Voorbereidingen getroffen en plan van aanpak opgesteld voor de peiling die in 2020 wordt georganiseerd. Inmiddels is bekend dat vanwege de coronacrisis de peiling niet wordt georganiseerd. x Realisatie nieuw bedrijventerrein Met 11 gemeenten in West Overijssel zijn bestuurlijke afspraken gemaakt over de kwaliteit en kwantiteit van bedrijventerreinen.



Een actief “rode loper” beleid voor nieuwe en bestaande bedrijven Vooruitlopend op de invoering van de omgevingswet is een zgn. ontwerpformule geïntroduceerd als werkwijze hoe om te gaan met nieuwe initiatieven. BCS is als klankbord betrokken. Stappen gezet, maar we zijn er nog niet x Toename acquisitie m.n. op Eeserwold Na een aantal jaren stilstand is in 2019 een kavel verkocht op Eeserwold. En er zijn veel geïnteresseerden in een kavel (20 leads). Er is aldus een prille toename van de acquisitie merkbaar.



Wij maken een “ja” gemeente en geven ruimte voor ondernemers Opstellen plan van aanpak MKB beleid waarbinnen “ja- gemeente” prominent onderdeel is.

Samen met ondernemers(verenigingen) wordt dit verder uitgewerkt in 2020.



Aans luiten bij diverse netwerken en platforms In het kader van toename van acquisitie is een verkenning gemaakt welke netwerken en platforms van meerwaarde kunnen zijn.



Wij bouwen aan een levendige en economisch vitale binnenstad • Oplevering middeleeuws pleintje “Het molentje”. • Visie voor Rams Woerthe opgeleverd. • Verkenning uitgevoerd naar realisatie museum. • Projecten uitvoeringsagenda 2020 vastgesteld. • Centrummanager actief.



Ontwikkeling en invulling Steenwijkerdiep De herinrichting van het Stee nwijkerdiep is aanstaande. De verwachting is dat de contracten met de 34 marktpartijen (supermarkten) binnenkort worden ondertekend, waarmee een forse impuls wordt gegeven aan het gebied.



Deregulering Het onderwerp deregulering is onderdeel van het ondernemersmanifest (het collectief van ondernemers- verenigingen in Steenwijkerland). In 2019 lag het accent op andere speerpunten uit het manifest, waardoor dit onderwerp niet verder is uitgewerkt. In 2020 wordt dit gekoppeld aan de invoering van de omgevingswet en is daarmee speerpunt. x Versterken regionale samenwerking Steenwijkerland is koploper in de regio Zwolle Met de organisatie van de week van de ondernemer “Made in Steenwijkerland” heeft de gemeente zich geëtaleerd in de regio.

Steenwijkerland kent een sterke vertegenwoordiging op diverse thema’s en overlegorganen in de regio Zwolle.



Beter benutten van het arbeidspotentieel in de regio Zwolle Het arbeidsmarktvraagstuk wordt steeds meer in regionaal verband opgepakt. De gemeente maakt deel uit van het ‘daily urban system van Regio Zwolle.



Meer rendement door bundeling van krachten publiek / privaat Er ontstaat een samenwerking publiek privaat op diverse terreinen. Zowel bij de uitvoering van het Actieplan Werk, de acquisitie op Eeserwold, de organisatie van de week van de ondernemer en de samenwerking met de BCS.



Maximaal economisch rendement A32-zone De kansen voor de A32 -zone worden in het ambitiedocument voor Eeserwold nader verkend en gekoppeld aan onze acquisitie inspanningen. x Versterken arbeidsmarkt Invulling geven aan Regiodeal Human Capital Agenda regio Zwolle Met het opstellen van het Actieplan werk is op Steenwijkerlands niveau invulling gegeven aan de HCA regio Zwolle.



Ontwikkelen van een regionaal ontwikkelfonds om de HCA uit te voeren Binnen 5 jaar 10% beroepsbevolking Het ontwikkelfonds is opgericht en kent een individueel traject en een traject voor samenwerkingsverbanden. Inmiddels zijn de eerste aanvragen vanuit Steenwijkerland ingediend en is een aantal in voorbereiding.

Aantal mensen met bijstands - uitkering per 1000 inwoners blijft lager dan Provinciaal gemiddelde SWL < Prov In 2019 is het aantal uitkeringsgerechtigden met 25 personen gedaald (225 instroom en 250 uitstroom). Van de uitstroom zijn er 113 personen uitgestroomd naar regulier werk. Dit aantal ligt iets onder het niveau van 2018 (128). Het aantal personen met een bijstandsuitkering per 1000 inwoners van 18 jaar en ouder bedroeg voor Steenwijkerland over 2019 26,1 terwijl het provinciale aandeel van Overijssel op 36,7 lag.



Verkleinen mismatch en per 1 -1- 2021 meer vormen van hybride onderwijs Met het invulling geven aan de Human Capital Agenda zijn we met ons Actieplan Werk ook gestart met de uitvoering van vormen van hybride onderwijs (Horeca academie en de bouw- en techniekklas) in onze gemeente.



Realisatie van aandeel binnen de regio Zwolle van het banenplan We hebben ook dit jaar ons aandeel in de realisatie van het banenplan in de Regio Zwolle weer geleverd. Dit met de inzet van het instrument van loonkosten- subsidie. In totaal hebben meer dan 100 personen uit het doelgroepenregister hier gebruik van gemaakt in 2019.



35 Jaarlijks 150 leerwerkplekken waarvan 50 % uitstroomt naar werk 150 We hebben de opgave van 150 leerwerkplekken wel gehaald, echter dit heeft niet geleid tot een uitstroom naar 50% werk.

De deelnemers aan deze trajecten hebben toch meer en vaak langer ondersteuning nodig voordat ze klaar zijn voor uitstroom naar werk. x Output afspraken over Steenwijkerlands model We merken steeds meer dat het moeilijker wordt een goede match te realiseren tussen vraag en aanbod op de arbeidsmarkt. Voor 2020 willen we komen tot nieuwe output afspraken over het Steenwijkerlands model om deze mismatch te verkleinen. x Focus op Toerisme & Recreatie Meer personen werkzaam in toerisme en recreatie De werkgelegenheidscijfers op basis van het LISA databestand.is in 2019 ten opzichte van 2018 een toename van 20 gerealiseerd



Meer omzet in de recreatieve sector De omzet in de recreatiesector is naar onze overtuiging de afgelopen periode vergroot. We kunnen dit echter onvoldoende zichtbaar maken. Samen met de recreatiesector werken we aan een methodiek om de ontwikkeling van de omzet inzichtelijk te maken.



Inzicht in vitaliteit van toeristische verblijfsector en toename van de kwaliteit Om meer inzicht te krijgen in de vitaliteit van de verblijfssector is onderzoek verricht, waarvan in 2020 de resultaten bekend worden. Als vervolg gaan we ook de vitaliteit van de dag recreatieve sector in beeld brengen.

Langer verblijf en hoger bestedingspatroon van de verblijfstoerist in het gebied In 2019 is gestart met het opstellen van de visie Toerisme en recreatie en de visie Giethoorn waarbij langer verblijf en een hoger bestedingspatroon belangrijke onderdelen zijn. We werken aan een methodiek om de ontwikkeling van het verblijf en het bestedingspatroon inzichtelijk te kunnen krijgen. x Betere spreiding van toeristen in het gebied en over het jaar In 2019 zijn visies op Toerisme en recreatie en op Giethoorn opgesteld, waarbij betere spreiding van toeristen in het gebied en over het jaar belangrijke onderdelen zijn. Samen met de sector werken we aan een methodiek om de ontwikkeling van het spreidingsbeleid inzichtelijk te kunnen krijgen. x Toename kwaliteit toeristische infrastructuur door uitvoering bidbook “Land van Weerribben en Wieden” In 2019 zijn de voorbereidingen voor het verbeteren van de toeristische infrastructuur door uitvoering op basis van het bidbook “Land van Weerribben en Wieden” opgepakt, zodat in 2020 en verder de realisatie kan plaatsvinden. x Duurzaam toerisme met behoud van dagelijkse leefkwaliteit In 2019 zijn visies op Toerisme en recreatie en op Giethoorn opgesteld. Daarbij is duurzaam toerisme met behoud van dagelijkse leefkwaliteit het belangrijk uitgangspunt. In 2020 worden deze ter besluitvorming voorgelegd.

Weerribben en Wieden als sterk merk in Nederland en internationaal Weerribben -Wieden is een sterk merk. Het afgelopen jaar is met onze samenwerkingspartners gewerkt aan het verder versterken van het merk.



‘Actieplan Werk: van papier naar praktijk’ ‘In 2019 lanceerden we Actieplan Werk; overheid, be drijfsleven en onderwijs pakken gezamenlijk het tek ort aan personeel in de zorg, techniek, bouw en horeca aan. Ik ben enorm tr ots dat het al tot concrete projecten heeft geleid. Een mooi voorbeeld is de Horeca Academy; 120 horecaondernemers in de Kop van Overijssel zetten samen de schouders onder een vak opleiding in én voor dit gebied. Als gemeente mogen we de handen di chtknijpen dat het bedrijfsleven hierin zelf de reg ie neemt. De gemeente faciliteert en zowel de Regio Zwolle als provincie Overijssel steunen het enthousiast. Ook het project Internationaal Toptalent is een geslaagd voorbeeld. Mondiaal georiënteerde bedr ijven in onze gemeente zoals Royal Huisman en Agrif ac moeten op 36 wereldniveau concurreren en hebben dus hooggeschoold toptalent nodig. Samen met gelijkgestemde bedrijven in de Regio Zwolle wordt een traject gestart om slimme expats te werven en te verleiden om zich aan onze regio te binden.’ Bram Harmsma ‘Gemeente en BCS volwaardig partners’ ‘Laadpalen. Handhaving. Actieplan Werk. Elektrische fiets. Deelauto. MKB-vriendelijke gemeente.

Dat zi jn enkele van de “blaadjes” aan de prestatieboom die sinds 2019 in h et gemeentehuis hangt en een bezegeling is van de s terke samenwerking tussen gemeente en Business Club Steenwijkerland. Het zijn stuk voor stuk concrete afspraken voor een gezamenlijke inspanning. We zijn volwaardig partners. Op welke onderdelen wi llen we elkaar vinden? Hoe doen we dat? Geen praatj es, maar gaan; het doe-karakter past bij ondernemers. De Business Club Steenwijkerland wordt in deze regio geroemd vanweg e z’n koploperspositie op veel punten. Zoals het bedrijvenregister, aanbes tedingsbeleid of de afstand tot de arbeidsmarkt. De Businessclub neemt daarmee ook z’n maatschappelijke verantwoordelijkheid.’ Bram Harmsma
Ontwikkeling doelstellingen Met 11 gemeenten in West Overijssel en de provincie zijn bestuurlijke afspraken over de kwaliteit en k wantiteit van bedrijventerreinen. In deze zgn. “programmeringsafs praken bedrijventerreinen West Overijssel” is gecon stateerd dat als gevolg van geringe uitgifte er in Steenwijkerland sprake i s van overprogrammering (meer toekomstig aanbod dan vraag). Dit aanbod is met name gelegen op het terrein Eeserwold. Aangezien dit aanbod de regionale ontwikkeling en uitgifte van bedrijventerreinen niet in de weg zit, hoeven we niet te deprogrammeren.

We leggen extra accent op Eeserwold, waardoor het te realiseren bedrijventerrein vooralsnog niet aan de orde is. In Steenwijk staat veel te gebeuren. Zo zullen er i n de binnenstad ingrijpende keuzes gemaakt moeten w orden over het krimpen en concentreren van het winkelareaal en het transfo rmeren van winkels naar bijvoorbeeld woningen. Nu d oor de ontwikkelaar wordt afgezien van de realisatie van een hypermarkt op Eeserwold, biedt dit kansen voor investeringen in Steenwijk. De aankoop van station is een feit. Het station zal worden getransformeerd tot een belangrijke poort v oor een bezoek aan het nationaal park en/of de binnenstad van Steenwijk. D e herinrichting van het Steenwijkerdiep is aanstaan de. De verwachting is dat de contracten met de marktpartijen (supermarkten) b innenkort worden ondertekend, waarmee een forse imp uls wordt gegeven aan het gebied. En dat is nodig ook, na een aantal jaren stilstand. Ook is er nieuwe beweging op Eeser wold, zowel t.a.v. de woningbouwopgave, als het bedrijvenpark. Voor Eeser wold wordt een ambitiedocument opgesteld dat op een haar na gereed is. Dat brengt nieuw elan op het terrein, en in de omgeving. De uitvoering van projecten uit het bidbook zien we als een mooi begin. ‘Boost aan de binnenstad’ ‘Een van de projecten in de Steenwijkse binnenstad is de boost voor stadspark Rams Woerthe.

We willen het park nieuw leven inblazen, in overleg met buurt- en wijkverenigingen. Het is een prachtige groene plek die echt wel wat meer reuring kan gebruiken. Bovendien moet de verbinding met de binnenstad, de Markt en de stadswallen worden versterkt. Een lands chapsarchitect heeft intussen een mooie schets gemaakt van de mogelijke invulling. Goed nieuws is ook de aankoop van het li nkerdeel van het stationsgebouw. Het is de eerste stap voor de ontwi kkeling van het intercitystation als toegangspoort naar het gebied. Het moet weer een visitekaartje worden! Dat kan, omdat NS en ProRail -eigenaar van het rechtergedeelte- ook meewerken. Deze plek moet uitgroeien tot een knooppunt van duurzaam en multim odaal vervoer (meerdere vormen van transport). Een plek waar de Steenwijkerlanders trots op kunnen zijn.’ ‘Doorkijkje voor Eeserwold’ ‘De geplande hypermarkt op Eeserwold is definitief van de baan. Met dat besluit – op basis van uitspraken door de Raad van State – is er na jaren eindelijk duidelijkheid over wat ( on)mogelijk is aan de A32. Nu liggen er plannen voo r een Family Fun Zone, of die er daadwerkelijk komt is nog afwachten. Ik zie de t oekomst van Eeserwold met het volste vertrouwen teg emoet. De gemeente heeft een ambitiedocument als “doorkijkje” naar het bedrijventerrein van de toekomst.

Samen met ontwik kelaar Roelofs, de marktpartijen en gebiedsmanager buigen we ons daari n over de kansen voor Eeserwold. Zijn de kavels aan trekkelijk? Welke bedrijven willen zich er vestigen?’ Bram Harmsma In 2018 heeft het NBTC al geconstateerd dat zowel h et inkomend als het binnenlands toerisme blijft stijgen. In grote steden en op iconische locaties heeft dit ook negatieve gevolgen. In Giethoorn is dit ook op bepaalde locaties op bepaalde momenten het geval. We hebben een aanvraag gedaan voor een Regio Deal Leefbaar Giethoorn (welke niet is gehonoreerd) om zowel de provincie als het rijk bij te laten dragen aan onze investeringen die er op gericht zijn de toerist te verleiden de hele regio te bezoeken (en niet alleen Giethoorn). De provincie heeft in 2019 besloten ons hierbij wel te blijven ondersteunen. In 2019 hebben we een uitgebreide 37 lobby gevoerd bij het rijk om ook hen te verleiden om bij te dragen. Uitei ndelijk heeft dit geleid tot een nieuwe aanvraag voor een Regio Deal, als onderdeel van een bredere Regio Deal van de regio Zwolle. In februari 2020 is deze wel gehonoreerd. Toerisme en recreatie in onze gemeente is een belangrijke sector. We willen dit zo houden en verder ontwikkelen maar wel op een manier dat de lusten en lasten van toerisme en recr eatie in balans blijven met de leefbaarheid en het behoud van natuur en landschap.

In 2019 is gestart met de voorbereidinge n voor het opstellen van een toeristisch-recreatiev e visie en het opstellen van een visie voor Giethoorn. Om te kunnen monitoren of de beleidsuitgangspunten ook het gewenste effect h ebben, hebben we actuele en betrouwbare data nodig. Deze gegevens he bben we niet, althans veel te weinig. Dit is een la ndelijk probleem. We werken met de Stichting Weerribben-Wieden nauw same n met Marketing Oost, het Nederlands Bureau voor To erisme en Congressen (NBTC), Kinderdijk, Zaanse Schans etc. o m meer data structureel beschikbaar te krijgen en d elen deze informatie met andere gebieden in Nederland met vergelijkbare wensen. Op ons initiatief heeft de Tweede kamer budget beschikbaar gesteld om ons hierbij te ondersteunen. Hierboven is al aangegeven dat er in 2019 vooral is ingezet om de ‘Focus op Toerisme en recreatie’ ver der uit te werken. Onze inspanningen zijn gericht op het realiseren van het geen we willen bereiken in 2020 en verder. Belangri jk hierbij is dat we in 2019 programmatisch zijn gaan werken. Binnen het gemeent elijk programma Duurzaam (Be-)leefbaar Toerisme werken we samen met bewoners en ondernemers (in bijvoorbeeld de Stichti ng Weerribben-Wieden of de tripartiete samenwerking Giethoorn) aan een versterking van toerisme en recreatie, binnen randvoorwaarden als leefbaarheid en natuur en landschap.

Zoals al aangegeven, is het beter beschikbaar krijgen van actuele- en lokaal toepasbare data daarbij een belangrijke opgave. ‘Met échte cijfers toerisme spreiden’ ‘Komen er nu jaarlijks honderdduizenden of één milj oen gasten naar Steenwijkerland? En hoeveel daarvan bezoeken Giethoorn? Er wordt veel gezegd, maar we wéten het gewoon niet . Nog niet. De technologie moet ons helpen inzicht in die aantallen te krijgen. Onze Haagse lobby, om te komen tot een sys teem waarmee je bezoekersstromen wél in kaart kunt brengen, is geslaagd. De Tweede Kamer ging in 2019 akkoord met het ontwikkelen van zo’n meetsysteem (een data-alliantie) voor Giethoorn, Kinderdijk en Zaandam. Drie toeristische hotspots die zo kunnen samenwerken om toeristen beter te spreiden over het land. Dat is goed voor de leefbaarheid in kernen waar nu overtoerisme drei gt, maar ook voor rustiger gebieden waar het toeris me juist een bijdrage kan leveren aan de economische groei.’ Bram Harmsma Participatiewet In 2019 is het aantal uitkeringsgerechtigden met 25 personen gedaald (225 instroom en 250 uitstroom). Van de uitstroom zijn er 113 personen uitgestroomd naar regulier werk. Dit a antal ligt iets onder het niveau van 2018. We merke n steeds meer dat het moeilijker wordt een goede match te realiseren tuss en vraag en aanbod op de arbeidsmarkt.

Voor 2020 wi llen we komen tot nieuwe output afspraken over het Steenwijkerlands model om deze mismatch te verkleinen. In 2019 zijn we samen met de raad en stakeholders gestart met de voorbereiding op het visietraject rondom de Participatiewet. De huidige opgaven van de arbeidsmarkt en het sociaal domein vragen om een herijking van de visie op hoe we in Steenwijkerland integraal uitvoering geven aan de Participatiewet. Na de vaststelling van deze visie (medio 2020) zull en we ons buigen over de uitvoeringsvraag en de rol en positie van NoordWestGroep hierin. 20 25 30 35 40 45 50 Prov 2017 SWL 2017 Prov 2018 SWL 2018 Prov 2019 SWL 201 9 Doelst. Max 40,0 30,0 38,6 28,1 36,7 26,1 36,7 Aantal bijstandsuitkeringen per 1000 inwoners SWL < Prov bron: CBS 38 400 500 600 700 800 900 1.000 2016 2017 2018 2019 2020 Gem. 2019 Begr. 2019 843 777 744 698 679 689 704 Aantal clienten WWB per 1 januari bron: Begr 2019 / IGSD 39 Overzicht baten en lasten programma Werk aan de winkel 0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000 Rekening 2018 Actuele Begroting Rekening 2019 12.320 12.441 8.421 9.676 9.344 7.989 Bedragen x € 1.000 3. Werk aan de winkel (Baten en lasten excl.

mutatie reserves) Lasten Baten Waaraan is het geld besteed? 0.3 Beheer overige gebouwen en gronden 3.1 Economische ontwikkeling 3.2 Fysieke bedrijfsinfrastructuur 3.3 Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen 3.4 Economische promotie 5.1 Sportbeleid en activering 5.7 Openbaar groen en (openlucht) recreatie 8.2 Grondexploitatie (niet bedrijventerreinen) 8.3 Wonen en bouwen 368 723 1.144 45 1.087 23 449 4.470 113 Bedragen x € 1.000 Lasten 2019 3. Werk aan de winkel 40 2.4 Samenredzaam Waar gaan we voor? We willen een gemeente zijn waarin iedereen meedoet ; een inclusieve samenleving die niemand uitsluit, waarin mensen zich kunnen ontplooien, hun behoeften kunnen vervullen e n waarin iedereen in gelijkwaardigheid samenleeft. Belangrijk is ook dat mensen zich (samen) verantwoordelijk voelen voor deze samenleving. Wij willen participatie, zingeving, ontplooiing en samenredzaamheid bevorderen. Wij baseren ons hierbi j op het concept van ‘positieve gezondheid’. Gezondheid wordt gedefinieerd als het vermogen om je aan te passen en je eigen regie te voeren, in het licht van de sociale, fysieke en emotionele uitdagi ngen van het leven. Het is een integrale benadering , die kijkt naar alle levensdomeinen en oog heeft voor het potentieel van mensen. Voor het bereiken van onze ambities is een brede, geïntegreerde blik , nodig waarbij diverse deelterreinen met elkaar in samenhang worden bekeken.

Daarvoor is draagvlak bij partners in het veld en bij onze inwoners noodzake lijk. Samen dezelfde taal spreken en ons samen eigenaar (gaan) voelen va n de maatschappelijke opgaven. Het werken aan gedeelde verantwoordelijkheid en partnerschap met inwoners en ketenpartners biedt ook een mooie kans om het beste van de werelden te combineren. Maar het gaat niet vanzelf. Nieuwe v erhoudingen met inwoners en maatschappelijke partne rs - gebaseerd op vertrouwen, flexibiliteit en gedeeld eigenaarschap - vergen tijd en overleg. Elke routekaart naar resultaat (beleidsplan) zal dan een zekere mate van coproductie zijn. We willen een gemeente zijn waarin iedereen meedoet ; een inclusieve samenleving die niemand uitsluit, waarin mensen zich kunnen ontplooien, hun behoeften kunnen vervullen e n waarin iedereen in gelijkwaardigheid samenleeft. Belangrijk is ook dat mensen zich (samen) verantwoordelijk voelen voor deze samenleving. 78% 22% Doelstellingen 2019 Gerealiseerde doelstellingen Niet gerealiseerde doelstellingen
Trends en ontwikkelingen Onderstaand geven we de belangrijkste trends en ont wikkelingen die positief dan wel negatief hebben b ijgedragen aan de beoogde resultaten. Dit betreffen zowel zelf tot st and gebrachte als niet beïnvloedbare zaken waar de gemeente mee is 41 geconfronteerd. De mijlpalen van 2019 waren:  De totstandkoming van het akkoord Samen voor Ryan.

Dit akkoord is ontstaan na intensieve gesprekken tu ssen kinderopvang, onderwijs, GGD, sociaal werk en de ge meentelijke toegang, waarin een gedeeld gevoel van eigenaarschap is omgezet in een gemeenschappelijke missie: samen willen we ervoor zorgen dat meer kind eren dan nu met meer vaardigheden van school komen, zodat zij als volwassene beter in staat zijn om zelfstandig hun leven te leiden en deel te nemen aan de samenleving. Om deze gemeen schappelijke missie te verwezenlijken hebben we afs praken gemaakt over concrete, innovatieve aanpakken.  De toegangen tot Wmo, Jeugdwet en Participatiewet z ijn per half december 2019 onder 1 dak gehuisvest. Hierdoor zijn de voorwaarden gecreëerd om te komen tot een geïnte greerde toegang waardoor met een integrale blik ond erzocht kan worden wat onze inwoners nodig hebben.  We hebben een groot aantal verkennende gesprekken g evoerd met onze partners over het begrip ‘Positieve Gezondheid’. Veel partners herkennen zich in het ge dachtengoed van positieve gezondheid. Er is onder m eer een ‘inspiratietafel’ ingericht, waarbij partners met e lkaar verder spreken dit gedachtengoed en de wijze waarop dit toepasbaar is. Op deze manier is een begin gemaakt met het creëren van een gezamenlijke taal.

 We hebben uitgebreid gesproken met inwoners met een beperking en samen met hen geïnventariseerd waar z ij tegenaan lopen zodra ze willen ‘meedoen’ in de same nleving. Dit heeft geresulteerd in de Inclusie-agen da ‘Onbeperkt Samenleven’, met maatregelen om deze hindernissen uit de weg te helpen.  We zijn aan de slag gegaan met de beweging “van bes chermd wonen naar beschermd thuis”. Samen met lokal e en regionale partijen en cliëntenvertegenwoordigers bu igen we ons over de vraag wat er in Steenwijkerland nodig is om zelfstandig te wonen met een psychische kwetsbaarheid. Hiermee willen we invulling geven aan de transf ormatieopgave en sorteren we voor op de decentralisatie van het b eschermd wonen. In 2019 hebben we een eerste stap g emaakt door na te denken over het gewenste toekomstbeeld. De aandachtspunten hieruit gaan we in 2020 verder concreet maken en in de praktijk brengen.  Werkgevers kunnen helpen laaggeletterden te signale ren en te motiveren. In 2019 is de relatie met de b edrijven enorm versterkt. Na voorlichting door de Taalpuntcoördina toren zijn er het afgelopen jaar met 16 bedrijven a fspraken gemaakt. In twee bedrijven zijn voor de medewerkers training en in het kader van taal op de werkvloer gestart. M et andere bedrijven zijn afspraken gemaakt over de samenwerking in 2020.

Belangrijke tegenvallende ontwikkelingen uit 2019 zijn:
De nog steeds fors stijgende kosten in het sociaal domein. De stijgende kosten waren in 2019 aanleiding om een analyse te maken van de stijgende kosten in de Jeugdhulp. D e analyse heeft geresulteerd in een plan van aanpak , dat in 2019 in uitvoering is genomen. In navolging van de kostenan alyse Jeugdhulp is een kostenanalyse opgestelde voo r de Wmo. De analyse van de Participatiewet volgt in 2020. Ook h ebben we de VNG-visitatiecommissie gevraagd langs t e komen om ons te adviseren en ons aanbevelingen mee te geven. Het definitieve rapport van de visitatiecommissie hebben we in maart 2020 ontvangen. Het rapport levert zeer bruik bare aanbevelingen op. Bij het formuleren van maatr egelen voor kostenreductie Wmo en Participatie zullen deze aanbevelingen worden meegenomen.
De invoering van het abonnementstarief in de Wmo, w aardoor de vraag naar huishoudelijke hulp op grond van de Wmo fors is toegenomen;
De aankondiging van het rijk dat er fors ingegrepen zal worden in de Jeugdwet. Het is nog onduidelijk op welke manier dit zal gebeuren, maar de verwachting is dat de beleids vrijheid van de gemeente zal worden ingeperkt – en daarmee de mogelijkheden om de transformatie op de eigen, lokale manier vorm te geven.

Thema 10: Inclusieve samenleving De Steenwijkerlandse samenleving sluit niemand uit Wat wilden we bereiken in 2019? Norm 2019 Wat is er bereikt in 2019? Welke acties zijn uitgevoerd om (toekomstige) doelstellingen te behalen? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend In 2019 heeft het college een plan van aanpak Inclusieve Plan van aanpak Op basis van gesprekk en met ervaringsdeskundigen, met verschillende soorten beperking, is een Lokale 42 gemeente vastgesteld Inclusie Agenda ‘Onbeperkt Samenleven’ gevormd. Concrete acties, in begrijpelijke taal en met verhelderende vormgeving om een toegankelijke samenleving te vormen.



In 2020 is de gemeente een regenbooggemeente Eind 2019 aangesloten bij de regionale aanpak ter ondersteuning van LHBTI-doelgroep. NB Mensen met een beperking wordt een beschutte werkplek geboden Een b eschutte werkplek voor minimaal het verplichte wettelijke aantal mensen 14 Over 2019 heeft NoordWestGroep 17 plaatsen beschut werk gerealiseerd. Dit bedroeg meer dan onze wettelijke opdracht.



‘De samenleving is van iedereen’ ‘In 2019 is de inclusieagenda “Onbeperkt Samenleven ” vastgesteld. Een plan waarmee álle inwoners mee k unnen doen aan de samenleving, ook als je een lichamelijke of geestel ijke beperking hebt.

Wat ik het belangrijkste vind, is dat de wensen van de doelgroep zelf leidend zijn geweest in de discussie en persoonlijke gesprekken: wat heb je nodig? Waar loop je tegenaan in het dagelijks leven? Soms is dat de behoefte aan een ro lstoeltoegankelijk gangpad in een winkel, of een fi lmzaal waar je ook als mindervalide terecht kunt. Soms is het een prikkelarme omgeving zonder afleiding. Door die zaken te benoemen zijn we ons beter bewust van de belangen voor deze doelgroep.’ Trijn Jongman
Ontwikkeling doelstellingen Het sociaal werk De Kop is, na een inwerkperiode va n een jaar, op ‘vlieghoogte’ gekomen. Er is een for se toename in het aantal cliënten en activiteiten te zien. Dit jaar is ook begonnen met de voorbereiding op de nieuwe Wet Inburgering die in 2021 in zal gaan. En kele belangrijke onderdelen van de nieuwe wet testen we al in 2020. Tevens hebben we ons in 2019 voorbereid op de komst van de Wet verplichte GGZ. Inmiddels kunnen we constateren dat de nieuwe werkwijze in 2020 is geïmplementeerd. Participatiewet In 2019 zijn we samen met de gemeenteraad en stakeh olders gestart met de voorbereiding op het visietra ject rondom de Participatiewet. De huidige opgaven van de arbeidsmarkt en het sociaal domein vragen om een herijking van de visie op hoe we in Steenwijkerland integraal uitvoering geven aan de P articipatiewet.

Na de vaststelling van deze visie ( medio 2020) zullen we ons buigen over de uitvoeringsvraag en de rol en positie van NoordWestGroep hierin. Thema 11: Preventie Het vergoten van duurzame gezondheidswinst en vergroten van veerkracht Wat wilden we bereiken in 2019? Norm 2019 Wat is er bereikt in 2019? Welke acties zijn uitgevoerd om (toekomstige) doelstellingen te behalen? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend Start van het actieprogramma “gezonde leefstijl” in 2019 Start In Steenwijkerland worden tal van acties uitgevoerd die bijdragen aan een gezonde leefstijl. Het programma Fit op School, de subsidieregeling vanuit GIDS, de inzet van buurtwerk sport zijn hier slechts enkele voorbeelden van.



In 2022 benadering vanuit het concept positieve gezondheid in eerste- en tweedelijnsonder- steuning Er zijn een gro ot aantal verkennende gesprekken gevoerd en onder meer een inspiratietafel ingericht met onze partners over het begrip ‘Positieve Gezondheid’. NB Het aantal mensen dat niet kan deelnemen aan de samenleving vanwege armoede neemt af 43 In 2018 wordt het beleidsplan Herijking Armoedebeleid vastgesteld Het beleidsp lan is vastgesteld door de raad . Zie verder bij toelichting



Het aantal jeugdigen in gezinnen met armoederisico in Steenwijkerland neemt af ( t.o.v.

2018) < dan in 2018 Er zijn voorlopige cijfers over het jaar 2018 waarin het percentage wordt aangegeven van ‘jeugdigen in gezinnen met een armoede risico’. Hierbij is het provinciale percentage 8,7 en het percentage van Steenwijkerland 8,6. NB Onderwijsachterstanden en voortijdig schoolverlaten wordt teruggedrongen In 2019 wordt een beleidsplan onderwijsachterstanden en voortijdig schoolverlaten vastgesteld Beleidsplan Samen voor Ryan is door de raad vastgesteld als zijnde (o.a.) het beleidskader voor onderwijsachterstanden.



Het percen tage voortijdig schoolverlaters komt onder het regionaal gemiddelde Het aantal schoolverlaters ligt boven het provinciaal gemiddelde. Het absolute aantal is 89. We investeren in het voorkomen van vroegtijdig schoolverlaten via het akkoord ‘Samen voor Ryan’ dat in 2019 is gestart (zie verder bij ontwikkelingen ambitie 12). Het gaat dan met name om de deelprojecten Levensvaardigheden en Petje af. Maar ook via het thema vroegsignalering dat er op gericht is problemen snel te signaleren en op te pakken. x Het aantal inwoners dat moeite heeft met lezen, schrijven, rekenen of digitale vaardigheden neemt af Het in 2018 vastgestelde beleidsplan laaggeletterdheid, laaggecijferdheid en digitale vaardigheden wordt uitgevoerd Er is een project realisatie beleid laaggeletterdheid “Taal als vliegwiel 2019-2022” opgezet..

De doel- stellingen lopen allemaal op schema.



In de periode 2019 -2022 nemen 600 inwoners deel aan een aanbod om taalvaardigheid te vergroten Op 1 januari 2019 namen 82 inwoners deel aan ee n taalaanbod. In 2019 zijn er 108 nieuwe deelnemers bijgekomen die gebruik maken van een taalcursus. Er zijn 43 deelnemers gestopt. Op 1 januari 2020 zijn er 147 deelnemers die gebruik maken van een taalcursus.



In de periode 2019 -2022 nemen 150 inwoners deel aan een aanbod om rekenvaardigheden en digitale vaardigheden te vergroten In 2019 hebben 4 deelnemers gebruik gemaakt van een 1-op-1 rekenaanbod en 30 deelnemers van een aanbod digitale vaardigheden van het Taalpunt.



Alle kinderen krijgen de kans om zich goed te ontwikkelen De ambitie is dat alle peuters deelnemen aan voorschoolse voorziening In 2019 is de deelname met meer dan 4% gegroeid ten opzichte van 2018 en komt uit op ongeveer 83%. Hiermee nemen nog niet álle peuters deel aan een voorschoolse voorziening. Het streven is, gezien de keuzevrijheid van de ouders, 90% te bereiken.

x Versterken van inzet van vrijwilligers en maatschappelijke initiatieven in het sociaal domein In 2019 is het vrijwilligersbeleid beschreven en vastgesteld waarin doelen voor de komende vier jaar staan beschreven Vrijwilligersbeleid vastgesteld Er is een concept startnotitie opgesteld met daarin speerpunten voor beleid op vrijwillige inzet. Deze speerpunten zijn in het najaar van 2019 getoetst bij inwoners en vrijwilligersorganisaties. In een vervolgbijeenkomst met inwoners is hier verder over gesproken. Deze informatie wordt nu verwerkt in het definitieve beleid op vrijwillige inzet dat in de eerste helft van 2020 aan de gemeenteraad wordt voorgelegd. x 44 Het college heeft haar visie op de gemeentelijke rol ten aanzien van maatschappelijke initiatieven in het sociaal domein vastgesteld Visie sociaal domein vastgesteld We kiezen ervoor voorlopig geen separaat visiedocument maatschappelijke initiatieven op te stellen, omdat we constateren dat maatschappelijke initiatieven in de verschillende domeinen (bv wonen, zorg, wijken en kernen, samenlevings-opbouw, sociaal domein) nu goed belegd zijn en er weinig knelpunten worden ervaren.



‘Signalen op de werkvloer oppikken’ ‘Meedoen aan de samenleving betekent ook: het behee rsen van taal, rekenen en digitale vaardigheden. Da t is lang niet voor iedereen vanzelfsprekend.

Gemiddeld is 13 procent v an de bevolking laaggeletterd en/of laaggecijferd, dat komt voor Steenwijkerland uit op zo’n 6000 inwoners. Het gaat om mensen die niet bij ons bekend zijn, dus hoe be reik je die groep? Dat is een zoektocht. Zo leiden we vrijwilligers op die op bedrijfsbezoek gaan en tips geven om de signalen o p de werkvloer te herkennen. Mensen die laaggeletterd of -gecijferd z ijn, verbloemen dat vaak of vermijden bepaalde situ aties. Er wordt in deze maatschappij veel van mensen gevraagd, het Taalpunt Steenwijkerland kan helpen met lezen, rekenen en computerkennis.’ Trijn Jongman
Ontwikkeling doelstellingen Positieve gezondheid In april heeft Machteld Huber een workshop en lezin g gegeven over het door haar ontwikkelde concept va n Positieve gezondheid. Werken vanuit positieve gezondheid gaat over een fu ndamenteel andere manier van kijken en vereist een meerjarig veranderingstraject, waarbij de verbinding van init iatieven, organisaties en enthousiasme de motor is. De rol van de gemeente is die van aanjager, verbinder, maar ook van partner i n de uitvoering. In 2019 is een inspiratietafel Pos itieve gezondheid ingericht. Deelnemers aan de tafel zijn een aantal aanbieders Wmo, het sociaal werk en de gemeente. Met de stuurg roep Integrale ouderenzorg (waarin o.m.

huisartsen, poh’ers en wij kverpleging) zijn we onder meer in gesprek om te o nderzoeken of een gezamenlijke training Positieve gezondheid van de k ernteams op korte termijn kan worden gerealiseerd. In het vierjarig project Samen in beweging is positieve gezondheid als basis genomen in de gesprekken met inwoners. Ook in de o ntwikkeling van de Omgevingsvisie wordt het concept van positieve gezondheid meegenomen. Actieprogramma ‘gezonde leefstijl’ Twee onderdelen uit het actieprogramma ‘gezonde leefstijl’ worden hieronder toegelicht: - Samen in Beweging (programma i.s.m. de GGD) Op basis van gezondheidsprofielen van de GGD, ontwikkelingen in diverse wijken en ervaringen van Sociaal Werk de Kop, is voor het programma Samen in Beweging gekozen voor de wij k Clingenborgh. Na de keuze voor de wijk is een int erview met stakeholders geweest en hebben gesprekken met inwoners plaats gevonden. De uitkomsten van deze informa tie worden gebruikt om het plan van aanpak te maken dat begin 2020 wordt afgerond. Dan start ook de uitvoering. - Buurtsportcoach Jong leren bewegen Als onderdeel van het Steenwijkerlands Sportakkoord wordt extra ingezet op het thema jong leren bewege n, met inzet van een buurtsportcoach. In 2019 is het plan van aanpak ontwikkeld samen met onderwijs, voorschoolse opvang en Sociaal Werk de Kop. Uitvoering van het plan is enigszins vertraagd.

Dit heeft te maken met het vertrek van een sport-forma teur en mogelijk ook met de hoge ambities van het plan. Het plan maakt overigen s onderdeel uit van het Sportakkoord dat begin 2020 getekend wordt en daarna uitgevoerd. ‘Een gezonde leefstijl stimuleren’ ‘In 2019 is het Wedstrijdplan door de raad goedgekeurd. Het vormt de basis voor Steenwijkerlands Sport & Beweegakkoord dat in samenspraak met sportverenigingen, plaatselijk belangen, onderwijs en zorgaanbieders vorm kreeg. Het is een uitdagend plan de campagne geworden, waarbij alle inwoners zijn betro kken: we hebben – om in sporttermen te blijven - sp elers, aanvoerders en supporters nodig. Het gaat ons erom bewegen en een gezonde leefstijl te stimuleren. Dat doen we onder meer met goede en duurzame sportaccommodaties, bewegen in de openbare ruimte mogelijk te maken, een gevarieerd sportief aanbod te bieden voor jong en oud, voor nieuwkomers en mensen met een beperking.’ Bram Harmsma Herijking armoedebeleid In 2019 is gewerkt aan een aantal speerpunten die zijn benoemd in het beleidsplan Herijking Armoedebeleid. Zo is de gemeente Steenwijkerland uitgenodigd door de GKB Assen/Meppel en Hoogeveen om mee te denken hoe de kosten van beschermingsbewind teruggedrongen kunnen worden. Tevens zijn wij bezig om aan te sluiten bij ‘Sam& Overijssel’.

Doel hiervan is dat alle kinderen makkelijke gebruik kunnen maken van de regelingen, zodat zij mee kunnen doen aan sport, spel en cultuuractiviteiten. 45 Thema 12: Ondersteuning Inwoners krijgen zo thuisnabij mogelijk ondersteuning en hebben zo min mogelijk last van grenzen tussen zorgwetten en zorgverleners Wat wilden we bereiken in 2019? Norm 2019 Wat is er bereikt in 2019? Welke acties zijn uitgevoerd om (toekomstige) doelstellingen te behalen? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend Het aantal verwijzingen van de huisarts naar individuele voorzieningen jeugdhulp GGZ neemt af (t.o.v. 2017) < dan in 2017 Ook Giethoorn en Blokzijl hebben in 2019 een POH -er jeugd GGZ. Een evaluatie laat zien dat bijna 80% van de kinderen die door een POH-er worden gezien niet doorgaan naar de 2 e lijnszorg GGZ.



In 2022 zijn er op regelmatige basis afstemmingsoverleg tussen huisarts, sociaal werk, wijkver- pleging en de gemeentelijke toegang Er wordt inmid dels regelmatig samengewerkt. Zo zijn er rond de huisartsenpraktijken in Steenwijk kernteams gevormd waarin alle partijen samenwerken. In dit geval rondom integrale ouderenzorg. Ook bij andere praktijken zie je steeds meer samenwerking ontstaan en weten partijen elkaar steeds beter te vinden.

Mensen met verward gedrag krijgen passende ondersteuning Het in 2018 vastgestelde actieplan “sluitende aanpak mensen met verward gedrag” wordt uitgevoerd Actiepunten uit het plan zijn opgepakt. Dit zijn deels lokale opgaven (zoals scholing en opschalings- structuur). Andere opgaven worden in regionaal verband opgepakt (zoals de regionale samenwerking en invoering van de Wet verplichte Ggz). Nog niet alle punten uit het plan zijn gerealiseerd: het actieplan heeft een meerjarig karakter en zal de komende periode aandacht blijven vragen.



Inwoners die een maatwerkvoorziening nodig hebben worden goed geholpen vanuit één geïntegreerde (Wmo, Jeugdhulp, P- wet) gemeentelijke toegang Vanaf 2020 is er sprake van één geïntegreerde toegang op het gebied van Wmo, Participatiewet en Jeugdwet Vanaf 16 december 2019 is de toegang onder één dak gehuisvest. Het jaar 2020 zal nodig zijn om de toegang te integreren. x De gemeentelijke ondersteuning is zowel fysiek als digitaal eenvoudig bereikbaar De veranderingen in de Wmo -verordening zijn in 2019 aangeboden in begrijpelijke taal. Hiermee is deels invulling gegeven aan de motie ‘Begrijpelijke Taal’.



In de geïntegreerde toegang wordt gewerkt met de omgekeerde toets (2020) Een belangrijk onderdeel bij de integratie van de toegang is de omgekeerde toets. Dit wordt meegenomen bij het integratieproces in 2020.

x In 2022 is er een goede afstemming tussen zorg die vanuit onderwijs wordt ingezet en de jeugdhulp In 2022 zijn er één of meerdere aanpakken ontwikkeld waarbij onderwijs en jeugdhulp gezamenlijk werken aan de ontwikkeling van kinderen die extra ondersteuning nodig hebben In de schooljaren 2019-2019 en 2019-2020 wordt de pilot SO++ uitgevoerd. Daarnaast staan in Samen voor Ryan meerdere vernieuwende aanpakken m.b.t. de afstemming van zorg en onderwijs.



‘Kritisch op kosten jeugdzorg’ ‘Een hot item waar we veel tijd en energie insteken is de jeugdz org: de gemeentelijke kosten rijzen de pan uit. Van 6,5 miljoen in 2015 naar 12 miljoen euro in 2019. We moeten echt e fficiëntere zorg leveren tegen minder hoge kosten, om de jeugdzorg 46 toegankelijk en betaalbaar te houden. Dankzij de analyse op de jeugdzorg, die in 2019 is gemaakt, weten we waar we staan, dat is stap één. Met een plan van aanpak houden we de kost en beter in de hand. De analyse heeft ons veel inzi chten gegeven; zo zien we meerdere hulpverleners binnen één gezin, of een onnodige stapeling van zorgvragen.

Daar moeten we kritisch op toezien: grip krijgen op de financiën, met behoud van kwaliteitszorg.’ Trijn Jongman
Ontwikkeling doelstellingen Akkoord opvang-onderwijs- zorg Samen voor Ryan Het voortgezet onderwijs in Steenwijkerland maakt o nderdeel uit van het Steenwijkerlandse akkoord opva ng-onderwijs- zorg Samen voor Ryan. Binnen dit akkoord zijn er twee pr ojecten die zich voornamelijk richten op leerlingen op de middelbare school. Het eerste project is Petje af waarbij kinderen hun wereld kunnen vergroten door zich in verschillende beroepen te verdiepen. Hierdoor ontdekken de kinderen hun talenten en welk e keuzes er zijn voor een vervolgopleiding. Het twe ede project is Levensvaardigheden. Om je leven zo zelfstandig moge lijk te kunnen leven en aan de samenleving deel te kunnen nemen, is een breed scala aan vaardigheden nodig. Naast cognitiev e vaardigheden zijn ook sociale en emotionele vaard igheden van belang. In het project Levensvaardigheden krijgen kinderen in het praktijkonderwijs (klas 1 tot en met 3) lessen gericht op levensvaardigheden. Thema’s als ‘wie ben ik?’, ‘hoe zorg ik voor mijzelf?’ en ‘wat vind ik belangrijk?’ komen daarbij aan bod. Door de antwoorden op deze thema’s te ontdekken, leren k inderen hoe zij met de tegenslagen van het leven ku nnen omgaan.

Naast deze twee projecten is er in augustus 2019 een traj ectklas gestart in het voortgezet onderwijs. Zorg e n onderwijs werken samen om ervoor te zorgen dat kinderen die tijdelijk zijn uitgevallen weer zo snel mogelijk aan het regulier onderwijs kunnen meedoen. Wet verplichte GGZ We hebben ons in 2019 voorbereid op de Wet verplich te GGZ die op 1 januari 2020 in werking trad. De we t regelt verplichte geestelijke gezondheidszorg wanneer iemand door een psychische aandoening een gevaar vormt voor zichze lf of anderen. De nieuwe bevoegdheid van de burgemeester om inwoners te “horen” voordat hij gedwongen zorg oplegt bij cr isissituaties, is in Steenwijkerland gemandateerd aan medewerkers van de gemeente. Daarnaast is een meldpunt bij de GGD gerealiseerd ‘Samen voor Ryan: uniek partnerschap’ ‘Iedereen doet z’n best en tóch vallen nog steeds k inderen uit op school. Soms zien we, ook na acht ja ar primair onderwijs, nog gevallen van laaggeletterdheid; dat betekent dat ee n kind op school niet kon meekomen, maar dat niet t ijdig is gesignaleerd. Dat moet anders. We helpen kinderen om voldoende vaardi gheden te leren, zodat ze als volwassene zelfstandi g kunnen meedoen aan de samenleving. Zó gaan we werken met elkaar en zorgen dat kinderen de basisschool met meer kennis verlaten. Dat is het idee achter de visie “Samen voor Ryan” die we in 20 19 hebben ondertekend.

Een unieke afspraak tussen 2 7 partijen. Gemeente, GGD, sociaal werk, kinderopvang en alle scholen in Steenwijkerland werken samen om voortijdig schoolverlaten te voorkomen en onderwijsachterstanden weg te werken; daar is dit lopende schooljaar al een half miljoen euro voor beschikbaar.’ Trijn Jongman 47 Overzicht baten en lasten programma Samen redzaam 0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000 Rekening 2018 Actuele Begroting Rekening 2019 59.503 61.045 62.090 16.250 14.773 15.291 Bedragen x € 1.000 4. Samenredzaam (Baten en lasten excl. mutatie reserves) Lasten Baten Waaraan is het geld besteed? 4.3 Onderwijsbeleid en leerlingenzaken 5.3 Cultuurpresentatie, cultuurproductie… 5.4 Musea 5.6 Media 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie 6.2 Wijkteams 6.3 Inkomensregelingen 6.4 Begeleide participatie 6.5 Arbeidsparticipatie 6.6 Maatwerkvoorzieningen (WMO) 6.71 Maatwerkdienstverlening 18+ 6.72 Maatwerkdienstverlening 18- 6.81 Geëscaleerde zorg 18+ 6.82 Geëscaleerde zorg 18- 7.1 Volksgezondheid 2.167 275 13 862 3.046 624 17.180 8.180 1.974 1.206 11.204 13.613 74 233 1.438 Bedragen x € 1.000 Lasten 2019 4. Samenredzaam 48 2.5 Mijn Steenwijkerland Waar gaan we voor? We willen dat mensen graag in Steenwijkerland wonen.

Daar is het aangenaam leven in een gezonde, groene en verzorgde omgeving met goede voorzieningen, verspreid over de gemeente en een goede bereikbaarheid voor iedereen. Een gemeente met een rijk verenigingsleven, waar zelfontplooiing wordt gewaardeerd en gestimuleerd, net als eigen initiatief. We zien dat de leefbaarheid verandert en soms onder druk komt te staan, onder andere als gevolg van demografische en economische trends en ontwikkelingen. Creatieve oplossingen zijn blijvend nodig om vitale kernen en wijken te behouden met oog voor de eigen identiteit en cultuur. Vitale kernen en wijken voor iedereen, met speciale aandacht voor de woonmogelijkheden van onze jongeren en ouderen. Er is ruimte voor eigen initiatief, zelfregie en samenwerkingsvormen die de lokale samenhang ondersteunen. De gemeente heeft, als participerende overheid, een actief faciliterende en ondersteunende rol. 82% 18% Doelstellingen 2019 Gerealiseerde doelstellingen Niet gerealiseerde doelstellingen
Trends en ontwikkelingen Onderstaand geven we de belangrijkste trends en ont wikkelingen die positief dan wel negatief hebben b ijgedragen aan de beoogde resultaten. Dit betreffen zowel zelf tot st and gebrachte als niet beïnvloedbare zaken waar de gemeente mee is geconfronteerd.

 Er wordt gewerkt een aan integrale visie openbare r uimte, waar naast gedifferentieerd onderhoud, gebru ik, functie en beleving van de openbare ruimte, ook thema’s worden opgenomen als biodiversiteit, klimaatadaptie, incl usiviteit en participatie.  Op het gebied van mobiliteit en verkeer zijn flinke stappen gezet. De strategische mobiliteitsvisie wo rdt in het voorjaar van 2020 vastgesteld, een aantal verkeersknelpunten wordt aangepakt evenals de verbreding en verbetering van 12 fietspaden.
In de samenleving zijn veranderingen gaande die gro te impact hebben op het wonen. Ontwikkelende partij en bouwen vaak nog voort op concepten die in het verleden hebben g ewerkt, terwijl de toekomst vraagt om iets anders. Het realiseren van 49 een passende woning voor iedereen is daarmee voor de komende p eriode echt een uitdaging te noemen
Een gebiedsgerichte aanpak als het gaat om de openb are ruimte is nog niet van de grond gekomen. De kom ende tijd wordt gekeken hoe deze ambitie realiseren is.