Jaarverslag 2019.pdf

Jaarverslag 2019

1 Inhoudsopgave 1. JAARVERSLAG OP HOOFDLIJNEN ........................................................................... .................................... 3 1.1 Inleiding ............................................................................................ ................................................... ...... 3 1.2 Gebeurtenis na balansdatum (Corona) ................................................................... .................................... 5 1.3 Resultaat op hoofdlijnen............................................................................... .............................................. 5 1.4 Analyse resultaten ................................................................................... ..................................................1 2 2. PROGRAMMAVERANTWOORDING .............................................................................. .............................. 18 2.1 Inwoner op 1 ......................................................................................... ................................................... .18 2.2 Duurzaam ............................................................................................. ................................................... ..26 2.3 Werk aan de winkel ...................................................................................

................................................32 2.4 Samenredzaam ......................................................................................... .................................................40 2.5 Mijn Steenwijkerland ................................................................................. ...............................................48 2.6 Financiën en bedrijfsvoering ......................................................................... ............................................58 3. SPECIFIEKE PARAGRAFEN ................................................................................ ........................................... 62 3.1 Lokale heffingen ..................................................................................... ..................................................6 2 3.2 Weerstandsvermogen en risicobeheersing................................................................ .................................66 3.3 Onderhoud kapitaalgoederen ........................................................................... ..........................................77 3.4 Financiering ......................................................................................... ................................................... ..82 3.5 Bedrijfsvoering.....................................

................................................... ..................................................8 7 3.6 Verbonden partijen ................................................................................... .................................................90 3.7 Uitvoering grondbeleid 2019 .......................................................................... ........................................104 4. VERKLARING ENSIA ..................................................................................... ................................................ 106 2 3 1. Jaarverslag op hoofdlijnen 1.1 Inleiding Met dit jaarverslag blikken we terug op 2019. Het jaar dat de geschiedenis in gaat van de uitbraak van een wereldwijde pandemie, het coronavirus, dat in maart 2020 ook Nederland treft De gevolgen van deze pandemie zijn verstrekkend. De maatregelen die worden ingezet om het coronavirus te beperken hebben grote invloed op de samenleving. Inwoners, ondernemers, verenigingen en organisaties in Steenwijkerland worden hard getroffen Zowel in sociaal als in economisch opzicht. Maar het is noodzakelijk om het virus te kunnen indammen. Het gemeentebestuur van Steenwijkerland springt waar mogelijk bij om inwone rs en ondernemers een helpende hand te bieden.

Er wordt onder meer een gemeentelijk noodloket voor ondernemers opgericht, noodkinderopvang ingesteld en steun verleend aan ma atschappelijke organisaties en de zorg. Tot januari 2020 waren er nog geen merkbare effecte n in beeld vanwege het coronavirus. De jaarrekening en het jaarverslag zijn op basis van de, op dat moment beschikbare, gegeven s tot stand gekomen. De coronamaatregelen zullen ec hter ongetwijfeld financiële gevolgen hebben. Dit betekent dat de verslaglegging in 2020 (in maart en april ) dagelijks of maandelijks aan wijzigingen onderhevig zal zijn. Van een heel andere orde, maar hier ook te melden, is de stikstofproblematiek. Die speelde voor de uitbraak van het coronavirus een belangrijke rol in onze samenleving. Veel (bouw )projecten in de openbare ruimte kwamen door de sti kstofproblematiek stil te liggen of moesten drastisch worden aangepast. De st ikstofproblematiek had zijn uitwerking op economisc h gebied en op de samenleving. Deze problematiek is echter nog niet t en einde en leidt ongetwijfeld tot landelijke besl uiten die ook van invloed zijn op de verslaglegging later in dit jaar. In dit document leggen we verantwoording af over het gevoerde beleid en de financiële resultaten van het afgelopen jaar. Terugkijkend op 2019 zien we da 79% van de vooraf g eformuleerde doelstellingen is gehaald.

In de najaa rsnota gingen we eveneens vanuit dat 85% gerealiseerd zou gaan worde n. In het geformuleerd coalitieakkoord en bijgestel de ambitiekaart zijn meerdere doelstellingen algemeen geformuleerd. In de verschillende hoofdstukken in dit jaarverslag geven we hier per programma een uitgebreide toelichting op. Het rekeningsaldo komt over 2019 uit op € 1.041.000 negatief. In de najaarsnota voorspelden we al een negatief saldo van € 965.000 Dit is nog iets nadeliger uitgevallen, o.a. door nog nadeligere financiële ontwikkelingen in d e jeugdzorg. Een zorgelijke ontwikkeling omdat, naar het zich nu laat aanzien, dat zonder bijstelling van het beleid, deze tekorte n van structurele aard zullen zijn. In 2019 is de gemeente Steenwijkerland ingegaan op een uitnodiging om mee te doen aan een vergelijken d onderzoek naar de ontwikkeling en van de uitgaven op het sociale domein. In maart 2020 zijn hiervan de uitkomsten bekend geworden. Deze worden binnenkort met de raad gedeeld. In de Najaarsnota 2019 hebben wij u geïnformeerd ov er een onderbesteding op het onderdeel bedrijfsvoer ing van € 750.000. Uiteindelijk is in de rekening dit “financiële voor deel” uitgekomen op € 691.000, € 59.000 lager dan i n de tussenrapportage vermeld.

Dit is met name tot stand gekomen omdat va catures in de ambtelijke organisatie als gevolg van de krapper wordende arbeidsmarkt steeds langer open blijven staan. Verderop in dit jaarverslag kunt u meer lezen over de financiële resultaten van het afgelopen jaar. Om de meerjarenbegroting 2020 - 2023 materieel sluitend aan te kunnen bieden is in 2019 ( in de perspectiefnota) een uitgebreid heroverwegingspakket is aangenomen waarbij een besp aring van afgerond € 2 miljoen is opgenomen. Hierbi j is geen rekening gehouden met de nu geconstateerde extra nadelige e ffecten in het sociale domein. Als gevolg hiervan i s de exploitatieruimte 1,5% negatief. Zonder maatregelen en afhankelijk van de ontwikkelingen in de algemene uitkering wordt het een uitdaging om ook voor de meerjarenbegroting 2021- 2024 een materieel sluitende begroting voor te kunnen leggen. In 2019 zijn er een aantal inhoudelijke dossiers ge weest waar we veel op hebben ingezet en die tot moo ie resultaten hebben geleid. Bijvoorbeeld: De besluitvorming voor de realisatie een school in Tuk van de verplaatsing v an de scouting is genomen. De gemeente is aangesloten op regiodeal, die in fe bruari 2020 positief is beoordeeld. De realisatie v an het zonnepark in Oldemarkt is tot stand gekomen. Met het “Wedstrijdp an” is de basis gelegd voor het Steenwijkerlands Sp ort en Beweegakkoord.

De biodiversiteit is gestimuleerd door meerdere uitgevoerde projecten. Ook kunnen onze inwoners zonder afspraak weer terecht voor vragen en informatie. De betrokkenheid met de burger is verbeterd door maandelijks de gelegenheid te bieden gebruik t e maken van een inloopspreekuur. De totstandkoming van het akkoord Samen voor Ryan. Dit akkoord is ontstaan na intensi eve gesprekken tussen kinderopvang, onderwijs, GGD, sociaal werk en de gemeentelijke toegang, waarin een gedeeld gevoel va n eigenaarschap is omgezet in een gemeenschappelijk e missie: samen willen we ervoor zorgen dat meer kinderen dan nu me t meer vaardigheden van school komen, zodat zij als volwassene beter in staat zijn om zelfstandig hun leven te leiden en deel te nemen aan de samenleving 4 Naast successen waren er ook tegenvallers en zaken die ondanks veel inzet (nog) niet het gewenste resultaat hebben gebracht. Door de discussie rond de PAS en de PFAS is het onderhoud van de fietspaden vertraagd. We hebben in Giethoorn in het bijzonder veel opgave n. (de loswal, de uitvoering van het bidbook, schoo l Giethoorn) en onderwijshuisvesting, Steenwijkerdiep zijn ook projecten die in 2020 de nodige aandacht zullen vragen.

Het college van burgemeester en wethouders van Steenwijkerland 5 1.2 Gebeurtenis na balansdatum (Corona) De uitbraak van COVID-19 (Corona) eind februari 202 0 heeft een enorme impact op ons allemaal. De werel dwijde pandemie leidt tot ongekende omstandigheden. Voor de aanpak van COVID-19 kijken wij wat we, aanvullend op de landelijk maatregelen van het Rijk, kunnen doen. Dit raakt veel beleidsterreinen van onze organisatie. We streven naar een zo adequa at mogelijke uitvoering van de landelijke en lokale maatregelen en naar zov eel mogelijk continuïteit van de reguliere werkzaam heden en van noodzakelijke (digitale) besluitvorming en hebben daarvoor de nodige interne maatregelen genomen. 1.3 Resultaat op hoofdlijnen Dit hoofdstuk toont het totaaloverzicht van de behaalde en niet behaalde doelstellingen. In hoofdstuk 2 zijn deze resultaten per bestuursprogramma gegroepeerd en voorzien van een toelichting.
Totaal gerealiseerde doelstellingen Het totaal gerealiseerde doelstellingen in 2019 bedraagt afgerond 79%. Dit ligt lager dan de prognose in de najaarsnota, waarin is gerapporteerd dat 85% van de doelstellingen zou worden gehaald. Totaaloverzicht realisatie ambities en doelstellingen 2019 Aangegeven is of een doelstelling is gerealiseerd of niet is gerealiseerd. In het programma is deze voorzien van een toelichting.

Doelstellingen 201 9 Doelstelling Resultaat Programma: Inwoners op 1 Thema 1: Die nstverlening Aansluiting op de wensen en behoeften van haar inwoners
Inwoners tevredenheid bij onderzoeken ≥ 7 7,5 Gerealiseerd
Inwonerstevredenheid bij contacten ≥ 7 8,1 Gerealiseerd
Tenminste 3 onderzoeken per jaar via inwonerspanel ≥ 3 3 Gerealiseerd
Introductie servicenormen / formules serviceformules Niet Gerealiseerd
Maandelijks spreekuur voor wetho uders / collegevergaderingen op locatie spreekuur maandelijks Gerealiseerd
Een productencatalogus voor diensten in de kernen in 2019 catalogus NB
Digitaliseringsagenda voor doorontwikkeling digitale dienstverlening agenda Gerealiseerd Persoonlijk con tact heeft de voorkeur
Persoonlijk contact is regel Op locatie / Op maat Gerealiseerd
Tenminste 30% van het aantal bezwaren wordt via mediation opgelost ≥ 30% 51 % Gerealiseerd
Regelmatig locatiebezoek bij aanvrager subsidies en bezwaren Altijd persoonlijk contact Gerealiseerd Heldere begrijpelijke en toegankelijke communicatie, met aandacht voor laaggeletterdheid
Brieven en e -mails worden met minimaal een 7,2 beoordeeld ≥ 7,2 NB 6 Doelstellingen 201 9 Doelstelling Resultaat
Een digitale ambitiekaart Niet Gerealiseerd Thema 2: Participeren met lef We doen het samen.

Bouwen aan leefbare en toekomstbestendige kernen
Integrale samenwerking mét en voor de inwoner structureel gebiedsoverleg Ge realiseerd Stimuleren eigenaarschap
Gereedschapskist ( eerste hulp bij initiatieven) EHBI Niet Gerealiseerd Thema 3: Wij bewegen mee Participatie zit in ons bloed
Medewerkers beschikken over participatievaardigheden, hulpmiddel ( participatie) gereedschapskist Inspiratietour / workshops participatie Gerealiseerd De vraag staat centraal
Initiatieven worden integraal afgewogen en vallen niet meer tussen wal en schip In ontwikkeling website Niet Gerealiseerd De gemeente is zichtbaar en goed be naderbaar
De gemeente beschikt over meerdere gebiedsmanagers >1 Niet Gerealiseerd Thema 4 : Goede ideeën zijn goud waard Goede initiatieven zijn goud waard
Flexibele en laagdrempelige ondersteuning voor (buurt) initiatieven voor proces en realisatie regeling inwonersinitiatieven Gerealiseerd Thema 5: Laten zien doet verkopen Delen is inspireren
(Media) aandacht voor geslaagde inwonersinitiatieven De nodige media aandacht Gerealiseerd Goed verwachtingsmanagement bij initiatieven
Geen teleurstellingen / verwijten wanneer een initiatief geen doorgang kan vinden Geen inzicht in opgetreden effect NB Programma: Duurzaam Thema 6: Energietransitie Meer duurzame elektriciteit
Jaarlijkse stijging van het percentage opgewekte elektriciteit tot 2 0% in 2020

Zonneparken en energiecoöperaties in voorbereiding 11MWp in 2019 zonnepanelen geplaatst Gerealiseerd
Ruimtelijke kaders voor grootschalige energieopwekking met goede verdeelsleutels tussen lusten en lasten Zon vastgesteld, wind in voorbereiding Gerealiseerd
Een vastgesteld Regionaal Aanbod binnen de RES 2021, waaruit blijkt wat er binnen Steenwijkerland moet worden opgewekt Ambitie in de RES ingebracht Gerealiseerd Woningen met een betere energetische kwaliteit
45% van de bestaande particuliere woningen heeft in 2022 minimaal label B Monitoring niet mogelijk NB Terugdringen van gasverbruik
In 2020 hebben we een warmtetransitieplan op hoofdlijnen voor alle gebieden in Steenwijkerland Startbijeenkomst en plan van aanpak Gerealiseerd
Jaarlijks minder huizen met gasaansluiting Niet beschikbaar NB Informeren en stimuleren van inwoners en ondernemers
Tenminste 2 nieuwe ( gerealiseerde ) lokale duurzaamheidsinitiatie - ven per jaar ≥ 2 2 Gerealiseerd
Een zichtbaar energieloket in 2019 4 informatie avonden / digitaal loket Gerealiseerd 7 Doelstellingen 201 9 Doelstelling Resultaat Schone mobiliteit
In 2022 is er een dekkend netwerk van oplaadpunten voor fiets en auto in de gemeente Laadpalenplan opgesteld Gerealiseerd Gemeentelijke eigendommen zijn in 2050 energieneutraal
De gemeentelijke personen -dienstauto’s zijn in 2020 zero -emission Aanbesteding Gerealiseerd

In 2019 wordt onderzoek gedaan naar de mogelijkheid voor verduurzamen van de auto’s van de buitendienst Verkenning Gerealiseerd
Alle gemeentelijke vastgoed -objecte n zijn in 2050 energieneutraal Budgetten routekaart Gerealiseerd Thema 7: Circulaire economie Gemeentelijke organisatie is in 2030 circulair
Elk jaar 1 aanbesteding volledig circulair, de overige aanbestedingen zijn op onderdelen circulair 1 1 Gerealiseerd
Gemeentehuis + stadswerf zamelen vanaf 2020 bedrijfsafval gescheiden in Gescheiden inzameling Gerealiseerd Minder afval per inwoner
Het percentage hergebruik afval per inwoner neemt jaarlijks toe ≥ 83% 85% Gerealiseerd
Hoeveelheid restafval per inwoner neemt per jaar af 64 kg 62 kg Gerealiseerd
In 2030 max 30 kg restafval per inwoner cf VANG doelstelling Communicatie/ bewustwording NB
Meer inwoners maken gebruik van de mogelijkheid om gratis as best te storten 10.000 kilo Gerealiseerd
Het restafval bij grote evenementen neemt jaarlijks af 162 ton Afstemming december 2019 Niet Gerealiseerd Ondernemers zijn bewust van de circulaire mogelijkheden binnen hun bedrijf
Circulaire economie blijvend op de agenda van ondernemers Actieagenda Gerealiseerd
Jaarlijks een regiobijeenkomst circulair Steenwijkerland Circotrack bijeenkomst Gerealiseerd Thema 8: Klimaatadaptatie Klimaatbestendig handelen in 2020
Vanaf 2020 handelen we conform het principe

weten, willen, werken uit het deltaprogramma Stresstesten uitgevoerd Gerealiseerd Klimaatbestendig en waterrobuust in 2050
In 2021 ligt er een actieplan klimaatadaptatie, vanaf 2022 in uitvoering Voorbereiding op schema Gerealiseerd Programma: We rk aan de winkel Thema 9: Ondernemersklimaat Excellent vestigingsklimaat
In 2020 staan wij in de MKB top 50 MKB vriendelijke gemeenten Peiling gaat vanwege Corona niet door Niet Gerealiseerd
Realisatie nieuw bedrijventerrein Bestuurlijke afspraken West- Overijssel Gerealiseerd
Een actief “rode” loper beleid voor nieuwe en bestaande bedrijven “Ontwerpformule” i.s.m. BCS Niet Gerealiseerd
Toename Acquisitie m.n.

op Eeserwold 20 “leads” Eeserwold Gerealiseerd
Wij maken een “ja” gemeente en geven ruimte voor ondernemers Plan van aanpak MKB beleid Gerealiseerd
Aansluiten bij diverse netwerken en platforms Verkenning netwerken / platforms Gerealiseerd
Wij bouwen aan een levendige en economisch vitale binnenstad diverse projecten Gerealiseerd
Ontwikkeling en invulling Steenwijkerdiep Aanstaande Gerealiseerd
Deregulering 2020 Niet Gerealiseerd Versterken regionale samenwerking
Steenwijkerland is koploper in de regio Zwolle “Made in Steenwijkerland” Gerealiseerd 8 Doelstellingen 201 9 Doelstelling Resultaat
Beter benutten van het arbeid spotentieel in de regio Zwolle “Daily urban system” Gerealiseerd
Meer rendement door bundeling van krachten publiek / privaat Publieke Private Samenwerking Gerealiseerd
Maximaal rendement A32 -zone Ambitiedocument A32 Niet Gerealiseerd Versterken arb eidsmarkt
Invulling geven aan Regiodeal Human Capital Agenda regio Zwolle Actieplan werk Gerealiseerd
Ontwikkelen van een regionaal ontwikkelfonds om de HCA uit te voeren Binnen 5 jaar bereiken 10% beroepsbevolking Opgericht Gerealiseerd
Aantal mensen met een bijstandsuitkering per 1.000 inwoners blijft lager dan het provinciaal gemiddelde SWL < Prov 26,1 < 36,7 Gerealiseerd
Verkleinen mismatch en per 1 -1-2021 meet vormen van hybride onderwijs HCA / Hybride onderwijs Gerealiseerd

Realisatie van aand eel binnen de regio Zwolle van het banenplan 100 personen Gerealiseerd
Jaarlijks 150 leerwerkplekken waarvan 50% uitstroomt naar werk 150 < 50% Niet Gerealiseerd
Outputafspraken over Steenwijkerlands model Nieuwe afspraken 2020 Niet Gerealiseerd Focu s op Toerisme & Recreatie
Meer personen werkzaam in toerisme en recreatie +20 Gerealiseerd
Meer omzet in de recreatieve sector In ontwikkeling Gerealiseerd
Inzicht in vitaliteit van toeristische verblijfsector en toename van de kwaliteit In onderzoek Gerealiseerd
Langer verblijf en hoger bestedingspatroon van de verblijftoerist in het gebied In ontwikkeling Niet Gerealiseerd
Betere spreiding van toeristen in het gebied en over het jaar In ontwikkeling Niet Gerealiseerd
Toename kwaliteit toeristis che infrastructuur door uitvoering bidbook “Land van Weerribben en Wieden” In voorbereiding Niet Gerealiseerd
Duurzame toerisme met behoud van dagelijkse leefkwaliteit Visie op toerisme en recreatie Gerealiseerd
Weerribben en Wieden als sterk merk in N ederland en internationaal Sterk merk Gerealiseerd Programma: Samen redzaam Thema 10 Inclusieve Samenleving De Steenwijkerlandse samenleving sluit niemand uit
In 2019 heeft het college een plan van aanpak Inclusieve Gemeente vastgesteld “Onbeperkt Samenleven” Gerealiseerd
In 2020 is de gemeente een regenbooggemeente 2019 aangesloten bij LHBTI

doelgroep NB Mensen met een beperking wordt een beschutte werkplek geboden
Beschutte werkplek voor minimaal het verplichte wettelijke aantal mensen 14 17 Gerealiseerd Thema: 11 Preventie Het vergroten van duurzame gezondheidswinst en vergroten van veerkracht
Start van het actieprogramma “gezonde leefstijl” in 2019 Start “Fit op school / Gids” Gerealiseerd
In 2022 benadering vanuit het concept positie ve gezondheid in eerste en tweedelijnsondersteuning Verkenning Gerealiseerd Het aantal mensen dat niet kan deelnemen aan de samenleving vanwege armoede neemt af
In 2018 wordt het beleidsplan Herijking Armoedebeleid vastgesteld Vastgesteld Gerealiseerd
Het aantal jeugdigen in gezinnen met armoederisico in Steenwijkerland neemt af ( t.o.v.

2018 ) < dan in 2018 2018: 8,6 2019: nnb NB Onderwijsachterstanden en voortijdig schoolverlaten wordt teruggedrongen
In 2019 wordt een beleidsplan onderwijsachterstanden en voortijdig schoolverlaten vastgesteld Beleidsplan “Samen voor Ryan” Gerealiseerd
Het percentage voortijdig schoolverlaters komt onder het regionaal gemiddelde (schooljaar 2016 -2017) Niet Gerealiseerd 9 Doelstellingen 201 9 Doelstelling Resultaat Het aantal inwoners dat moeite heeft me t lezen, schrijven, rekenen of digitale vaardigheden neemt af
Het in 2018 vastgestelde beleidsplan laaggeletterdheid, laaggecijferdheid en digitale vaardigheden wordt uitgevoerd “Taal als vliegwiel” Gerealiseerd
In de periode 2019 -2022 nemen 600 inwoners deel aan een aanbod om taalvaardigheid te vergroten 2019:180 deelnemers Gerealiseerd
In de periode 2019 -2022 nemen 150 inwoners deel aan een aanbod om rekenvaardigheden en digitale vaardigheden te vergroten 2019: 34 deelnemers Gerealiseerd Alle kind eren krijgen de kans om zich goed te ontwikkelen
De ambitie is dat alle peuters deelnemen aan voorschoolse voorziening 100% 83% Niet Gerealiseerd Versterken van inzet van vrijwilligers en maatschappelijke initiatieven in het sociaal domein
In 2019 is h et vrijwilligersbeleid beschreven en vastgesteld waarin doelen voor de komende vier jaar staan beschreven In concept Niet Gerealiseerd
Het college heeft haar visie

op de gemeentelijke rol ten aanzien van maatschappelijke initiatieven in het sociaal domein vastgesteld Goed belegd Gerealiseerd Thema 12: Ondersteuning Inwoners krijgen zo thuisnabij mogelijk ondersteuning en hebben zo min mogelijk last van grenzen tussen zorgwetten en zorgverleners
Het aantal verwijzingen van de huisarts naar individue le voorzieningen jeugdhulp GGZ neemt af ( t.o.v. 2017) < dan in 2017 80% Gerealiseerd
In 2022 zijn er op regelmatige basis afstemmingsoverleg tussen huisarts, sociaal werk, wijkverpleging en de gemeentelijke toegang Kernteams Gerealiseerd Mensen met ve rward gedrag krijgen passende ondersteuning
Het in 2018 vastgestelde actieplan “sluitende aanpak mensen met verward gedrag” wordt uitgevoerd Lokaal en regionaal Gerealiseerd Inwoners die een maatwerkvoorziening nodig hebben worden goed geholpen vanuit één geïntegreerde ( Wmo, Jeugdhulp, P-wet) gemeentelijke toegang
Vanaf 2020 is er sprake van één geïntegreerde toegang op het gebied van Wmo, Participatiewet en Jeugdwet In 2020 geïntegreerde toegang Niet Gerealiseerd
De gemeentelijke ondersteuning is z owel fysiek als digitaal eenvoudig bereikbaar Begrijpelijke Taal Gerealiseerd
In de geïntegreerde toegang wordt gewerkt met de omgekeerde toets ( 2020) 2020 Niet Gerealiseerd In 2022 is er een goede afstemming tussen zorg die vanuit onderwijs wordt ingezet en de jeugdhulp
In 2022 zijn

er meerdere aanpakken ontwikkeld waarbij onderwijs en jeugdhulp gezamenlijk werken aan de ontwikkeling van kinderen die extra ondersteuning nodig hebben SO++ Gerealiseerd Programma: Mijn Steenwijkerland Thema 13 : Aantrekkelijke en veilige leefomgeving Mensen voelen zich mede -eigenaar van de leefomgeving
We ondersteunen jaarlijks ten minste één gezamenlijk aandragen en substantieel bewonersinitiatief ≥ 1 4 Gerealiseerd
In 2020 start een pilot waarin een aantal pbw’s inspraak krijgen in de prioritering van het uitvoeringsprogramma openbare ruimte voor hun gebied 2020 Niet Gerealiseerd Inwoners en bezoekers waarderen de openbare ruimte
De integrale visie openbare ruimte wordt in 2019 geactualiseerd 2020 Niet Gerealiseerd
We passen gedifferentieerd onderhoud toe in het openbaar groen Consultatie PBW’s Gerealiseerd
In 2022 is 60% van het bermonderhoud gericht op biodiversiteit ( 2018 40%) NB Behoud cultuur en eigen identiteit
Behoud van ontmoetingsplekk en ( dorpshuizen en MFC’s) Geen problemen Gerealiseerd
Duurzaam landschapsbeheer: de pilot Willemsoord ( samenwerking streekeigen inrichting ) krijgt een vervolg in andere kernen / wijken Afhankelijk van Provincie NB
Beschoeiingen worden waar mogelijk omgezet in natuurlijke oevers.

Waar dit niet kan, worden deze op een duurzame en streekeigen wijze vervangen Uitgevoerd Gerealiseerd
In Giethoorn worden ca 40 bruggetjes / vlonders vervangen In 2020 ev Gerealiseerd 10 Doelstellingen 201 9 Doelstelling Resultaat
Gedifferentieerde welstand is in 201 9 ingevoerd Niet gehaald Niet Gerealiseerd Veilige kernen
De verkeersveiligheid in Steenwijkerland neemt toe ten opzichte van 2017 We inventariseren in 2019 knelpunten en komen met een plan van aanpak hoe deze op te lossen Beter dan in 2017 Inventarisa tie: 2 Gerealiseerd
In 2019 wordt een vervolgonderzoek uitgevoerd naar de haalbaarheid van een ontsluitingsweg Blokzijl en wordt er een besluit genomen over de realisatie Vervolgonderzoek aangeboden Gerealiseerd
Pilot openbare verlichting te ambitieus Niet Gerealiseerd Thema 14 Wonen Vergrijzing als kans
Inventarisatie kansen vergrijzing met inwoners, zorg en ondernemers in 2019-2020 Uitgevoerd Gerealiseerd
Vertaling kansen in uitvoeringsplan 2020 -2022 Focus op kansen binnen vrijwilligerwerk Niet Gerealiseerd Realistische groei woningbouw Steenwijkerland
In 2020 ligt er een helder planologisch kader voor het toevoegen en splitsen van woningen in kernen en buitengebied ter verwerking in het omgevingsplan 2019: buitengebied 2020 : kernen Gere aliseerd
In 2019 wordt een uitvoeringsprogramma woningbouw ontwikkeld voor kernen met een woningvraag op

basis van woonbehoefte in gemeentelijke woonvisie en in samenwerking met inwoners Wanneperveen / Eesveen Gerealiseerd
In 2019 ligt er een gedragen investeringsplan sociale huur in de kernen Kuinre, Scheerwolde, Oldemarkt, Willemsoord en Steenwijk In uitvoering t/m 2027 Gerealiseerd Een passende woning voor iedereen
Het aantal huurwoningen in Steenwijkerland blijft tenminste gelijk aan het niveau van 2017 Afname met 20 Niet Gerealiseerd
Prestatieafspraken Steenwijkerland 2018 -2022 met de woningcorporaties worden conform uitgevoerd Jaarlijkse afstemming Gerealiseerd
In 2019 wordt onderzoek uitgevoerd naar de behoefte aan en de mogelijkheden voor duurzame en betaalbare woningen voor jongeren ( koop en huur) en experimentele(beschutte) woonvormen voor ouderen en specifiek kwetsbare doelgroepen en wordt een plan van aanpak ontwikkeld I.s.m.

OVKK uitgevoerd Gerealiseerd
Voor 3 pilots inclusief wonen is in 2019 een plan van aanpak ontwikkeld dat in de jaren daarna wordt uitgevoerd 3 3 Gerealiseerd
Rege ling startersleningen blijft behouden en we onderzoeken de toegevoegde waarde van een regeling blijversleningen Onderzocht Gerealiseerd
De mismatch in de vraag en het aanbod wonen en zorg is in 2019 in beeld en een plan van aanpak in 2020 ontwikkeld in samenwerking met zorginstellingen en huisvestende partijen In kaart gebracht Gerealiseerd
Huisvesting status houders conform taakstelling 30 Gerealis eerd Impuls aan wijken of kernen
Wijkvernieuwing Steenwijk -West is afgerond in 2025 In uitvoering Gerealiseerd
De planvorming voor wijkvernieuwing in twee andere wijken is in 2020 opgesteld Onderzoek in 2019, visie in 2020 Gerealiseerd Thema:15 kun st en cultuur We stimuleren een brede cultuurparticipatie
Met de bibliotheek, Scala en de Meenthe maken we in 2019 prestatiecontracten afspraken over het bieden van een breed cultuuraanbod en versterking van de cultuurparticipatie Prestatieafspraken / plan van aanpak Gerealiseerd
In 2020 wordt het subsidiebeleid ter versterking van amateurkunst herzien Opgestart Gerealiseerd Vergroten zichtbaarheid cultuursector en herkenbaarheid gemeente
Instellen culturele raad / netwerkvorming 2019 2020 Niet Gerealiseerd
Marketing en pr-plan opstellen ter profilering van

cultuursector in 2020 UITagenda 2020 Gerealiseerd 11 Doelstellingen 201 9 Doelstelling Resultaat
Vaststellen beleid voor kunst en de openbare ruimte Aanzet opgesteld Gerealiseerd Thema 16: Sport en bewegen Zoveel mogelijk vitale, fitte, participerende inwoners in Steenwijkerland in een omgeving die uitnodigt tot gezond gedrag
Behoud en instandhouding van het huidige niveau van sportaccommodaties Plan van aanpak “motie bespeelbaarheid sportvelden” Gerealiseerd
Behoud en versterking recreatieve en sportieve infrastructuur ( fietsen, wandelen en varen) Uitvoering 2020 verbreding 12 fietspaden Gerealiseerd
Ontmoetingsplekken in de openbare ruimte stimuleren jong en oud zich te bewegen.

Er wordt een pilot uitgevoerd Beweegtuin / discgolf parcours Gerealiseerd
Een in 2019 vastgesteld en breed gedragen sport -en beweegbeleid met bijbehorende uitvoeringsprogramma waar we uitvoering aan geven Wedstrijdplan Gerealiseerd Thema 17: Mobiliteit Iedereen mobiel
In 2020 wordt een strategis che mobiliteitsvisie vastgesteld, gevolg door een uitvoeringsplan Uitgangspunten vastgesteld Gerealiseerd
De tevredenheid over de voet- en fietsinfrastructuur neemt toe ten opzichte van 2017 Uitvoering verbetering12 fietspaden / Steenwijkerrweg Gerealis eerd
In 2020 brengen we knelpunten in kaart voor wat betreft de toegankelijkheid van de openbare ruimte en openbare gebouwen Gebiedsgericht schouwen Gerealiseerd Thema 18 Onderwijs en onderwijshuisvesting Kwalitatief goede en duurzame schoolgebouwen
Het integraal huisvestingsplan is vertaald in en uitvoeringsplan en fase 1 hiervan ( Tuk, Wanneperveen, de Gagels en Eekeringe ) is in uitvoering In uitvoering Gerealiseerd Programma: Financiën en bedrijfsvoering Thema 19: Verantwoorde gemeentefinan ciën Sluitende meerjarenbegroting
Een materieel en reëel sluitende begroting voor alle jaren is het uitgangspunt 2020 -2023 materieel sluitend Gerealiseerd Gematigde ontwikkeling lokale lasten
De OZB jaarlijks niet meer dan trendmatig verhogen 0,1% Gerealiseerd
Voor de afvalstoffenheffing en de rioolrechten worden wijzigingen in

de kosten verhaald door de tarieven dienovereenkomstig aan te passen ( gesloten huishouding ) +7,2% en -3,1% Gerealiseerd Voldoende weerstandsvermogen als veilige achterv ang
Op basis van een goede en betrouwbare risicocontrole komen tot een juiste analyse, beoordeling en beheersing Gerealiseerd
Voldoende weerstandscapaciteit om financiële tegenvallers op te kunnen vangen Gerealiseerd 12 1.4 Analyse resultaten Het jaar 2019 sluit financieel met een negatief rekeningsaldo van € 1.041.000. Het totaaloverzicht van de onder- en overschrijdingen is opgenomen in onderstaande tabel: bedragen x € 1.000 Analyse resultaat jaarrekening (> € 20.000) PPN NJN Jaarrekening Totaal Saldo begroting Saldo begroting 2019 115 - - 115 Amendement Toeristenbelasting - 55 - - - 55 Raadsbesluiten voorafgaand aan de PPN Exploitatielasten De Deukten - 49 - - - 49 Forensenbelasting - 30 - - - 30 OZB - 101 - - - 101 Afschrijving Brinkschool 5 - - 5 Herprioritering Herprioritering PPN 424 - - 424 Subtotaal resultaat 309 309 1. De inwoner op 1 Crisisbeheersing en BRWR: Veiligheidsregio IJsselland 80 80 Ruimtelijke ordening: Omgevingswet - 184 - 184 Burgerzaken: Verkiezingen - 67 - 67 Burgerzaken: Leges reisdocumenten - 65 - 50 - 115 Bestuur: loonkosten Raad en B&W - 36 - 479 - 515 Overhead 36 36 Bouwen en wonen 49 49 2. Duurzaam Mileubeheer 240 240 3.

Werk aan de winkel Toerisme: Monitoring varen Giethoorn - 30 - 30 Beheer overige gebouwen en gronden : Verkopen OG 875 393 1.268 Economische ontwikkeling 39 39 Economische promotie - 27 - 27 Grondexploitatie - 237 - 237 4. Samenredzaam Inkomensregelingen: BUIG - 1.655 110 - 1.545 Inkomensregelingen: Apparaatskosten IGSD 370 - 675 - 306 Inkomensregelingen: WWB 391 - 810 - 146 - 565 Sociaal Domein - 1.117 - 1.430 - 2.547 Onderwijsbeleid en leerlingenzaken - 100 578 478 Samenkracht en burgerparticipatie: prijscomp. De Kop - 45 - 45 Volksgezondheid: GGD Ijsselland 145 105 250 Cultuurpresentatie- productie en participatie (Scala) 69 69 5. Mijn Steenwijkerland Onderwijshuisvesting: IHP bijstelling 508 75 583 Openbaar groen en openl recr: IVOR / groenbeleid - 50 - 50 Openbaar groen en openl recr: Stormschade - 60 - 60 Openbaar groen en openl recr: Eikenprocessie - 75 - 75 Wonen en Bouwen: Welstandsbeleid - 72 - 72 Wonen en bouwen: Sanering locatie Kiekebelt - 34 - 34 Econ.

havens en waterw.: Aanvaarbeveiliging Giethoorn - 100 53 - 47 13 bedragen x € 1.000 Analyse resultaat jaarrekening (> € 20.000) PPN NJN Jaarrekening Totaal Openbare O en V: Toezicht en handhaving Giethoorn - 80 - 80 Sportbeleid en Activering: Spuk uitkering - 67 - 35 - 102 Verkeer en vervoer 310 310 Openbaar vervoer 23 23 Sportaccommodaties 146 146 Cultuurpresentatie- productie en participatie 69 69 Musea 62 62 Cultureel erfgoed 44 44 Begraafplaatsen en crematoria 87 87 6. Financiën en overhead Algemene uitkering: mei / sept / dec circulaire - 446 854 45 453 Treasury: Rente en suppletieuitkering 222 - 111 111 Treasury: Dividenden 148 - 48 99 Economische promotie: Toeristen- en Forensenbelasting 125 80 205 Belastingen overig: Hondenbelasting - 27 - 21 - 48 OZB (niet) woningen: WOZ kosten - 395 157 - 238 OZB (niet) woningen: OZB baten - 150 7 - 143 Overhead: bedrijfsvoering 2019 750 - 59 691 Overige baten en lasten: Onvoorzien 125 379 504 Diversen: Verzekeringen - 29 - 29 Diversen < € 20.000 - 100 - 24 38 - 86 Subtotaal resultaat PPN / NJN / Jaarrekening - 1.693 728 - 77 - 1.041 Totaal resultaat jaarrekening (cumulatief) - 1.693 - 965 - 1.041 In de jaarrekening wordt per programma een uitgebre ide toelichting gegeven op de verschillen na vastst elling van de najaarsnota 2019.

14 Saldo van de rekening: De begroting en rekening van de gemeente Steenwijke rland bestaan uit 6 programma’s. De mutaties van e n naar de reserves maken integraal onderdeel uit van de rekening 2019. Ook de investeringen die uitgevoerd zijn ten laste van reserves maken hier onderdeel van uit. Dit geeft het resultaat weer over het jaar. Het saldo van de baten en lasten (inclusief mutaties aan en van reserves) bedraagt ruim € 1,0 miljoen negatief. 125.000 130.000 135.000 140.000 145.000 Rekening 2018 Actuele Begroting Rekening 2019 137.256 142.056 132.344 138.015 141.092 131.303 Bedragen x € 1.000 Alle programma's (Baten en lasten incl. mutatie reserves) Lasten Baten In bovenvermelde tabel zijn de mutaties aan en van reserves meegenomen. Als we deze uitzonderen krijgen we een beeld van het effect op onze reservepositie. Onze reserves nemen af omdat we tal van investeringen uit reserves afdekken. Hier komt het negatieve rekeningresultaat nog bij. Per saldo zijn de lasten in 2019 € 4,0 miljoen hoger dan de baten. 115.000 120.000 125.000 130.000 135.000 140.000 145.000 Rekening 2018 Actuele Begroting Rekening 2019 131.376 140.206 129.589 125.754 127.710 125.581 Bedragen x € 1.000 Alle programma's (Baten en lasten excl. mutatie reserves) Lasten Baten Dit komt overeen met de verlaging van de omvang van onze reservepositie ultimo 2019.

15 Aandeel van de lasten per programma: De begroting is opgebouwd uit 6 programma’s overeenkomstig het collegeprogramma 2018-2022 (door verbinding naar resultaat). Om u een beeld te geven op welk gebied / programma de bestedingen in 2019 zijn gerealiseerd is een verdeling van de lasten per programma in onderstaande grafiek weergegeven. 8,0% 7,1% 6,5% 47,9% 17,4% 13,0% Lasten per programma -Rekening 2019 1. De inwoner op 1 (8,0%) 2. Duurzaam (7,1%) 3. Werk aan de winkel (6,5%) 4. Samenredzaam (47,9%) 5. Mijn Steenwijkerland (17,4%) 6. Financiën en overhead (13,0%) Aandeel van de baten per programma: Zoals u kunt zien wordt het overgrote deel van de i nkomsten van de gemeente Steenwijkerland gerealisee rd in het programma Financiën en bedrijfsvoering. In dit programma zijn de lokale belastingen (OZB, toeristenbelasting, fo rensenbelasting en hondenbelasting ) en de Algemene uitkering van het rijk verantwoord. 2,0% 4,4% 6,4% 12,2% 6,7% 68,4% Baten per programma -Rekening 2019 1. De inwoner op 1 (2,0%) 2. Duurzaam (4,4%) 3. Werk aan de winkel (6,4%) 4. Samenredzaam (12,2%) 5. Mijn Steenwijkerland (6,7%) 6. Financiën en overhead (68,4%) De lokale heffingen maken deel uit van programma “Financiën en bedrijfsvoering”. Het aandeel van deze heffingen in de inkomsten van het programma kunnen onderstaand als volgt worden weergegeven: 8,1% 0,8% 1,1% 90,0% Belastinginkomsten t.o.v.

baten Financiën en Bedrijfsvoering 2019 Onroerende-zaakbelasting (5,5%) Toeristenbelasting (0,6%) Hondenbelasting / Forensenbelasting (0,8%) Overige inkomsten Financiën en Bedrijfsvoering (61,5%) De overige inkomsten omvatten de inkomsten uit het gemeentefonds. Duidelijk wordt hiermee dat de afhan kelijkheid van de Algemene uitkering vele malen groter is dan van de lokale heffingen. 16 Kengetallen Vanaf 2015 zijn voor gemeenten nieuwe kengetallen ingevoerd. Dit om inzicht te geven in de ontwikkeling van geldstromen en de hoogte van onze schuldpositie. 1. Netto schuldquote & netto schuldquote gecorrigeerd voor verstrekte leningen 2. Solvabiliteit 3. Grondexploitatie 4. Structurele exploitatieruimte 5. Belastingcapaciteit Het Rijk hanteert een drietal categorieën voor de b eoordeling van de financiële positie, categorie A ( groen), B (oranje), C ( rood). Categorie C is daarbij het meest en categorie A het minst risicovol. Onze ( historische) kengetallen 2019: 17 In de paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing geven we een nadere toelichting op deze kengetallen. Verder verwijzen we naar de databank van de provincie Overijssel voor informatie over de kengetallen van alle gemeenten in onze provincie. De databank is te vinden op https://overijssel.databank.nl/jive/?cat_show=Gemeentefinanci%C3%ABn .

Ook kunt u deze gegevens van de programmabegroting 2019 op de site van de Vereniging van Nederlandse G emeenten (VNG) bij de houdbaarheidstest gemeentefinanciën versie 2019 raadplegen. Dit jaarverslag blikt terug op 2019. Vele projecten vorderen en/of zijn afgesloten. In bijlage 6 van d e jaarrekening is een totaaloverzicht weergegeven van de afgesloten projecten en in bijlage 7 worden de nog de beschikbare kredieten per ultimo 2019 van € 20,4 miljoen, (ultimo 2018 € 16,7 miljoen ) g epresenteerd. Deze stijging wordt met name veroorza akt door de beschikbaar gestelde middelen voor het bidbook. 18 2. Programmaverantwoording 2.1 Inwoner op 1 Waar gaan we voor? Programmabegroting 2019-2022 Inwoners en ondernemers willen meer zeggenschap ove r en regie op hun eigen leefomgeving. Zij nemen daa rom steeds vaker zelf het initiatief, pakken verantwoordelijkheid en verwachten een betrokken en dienstbare gemeente. D e gemeente geeft deze initiatiefnemers de ruimte en schept voorwaarden. I nwoners ervaren daarbij een betrokken en betrouwbar e overheid met creativiteit en lef: ja, mits… is de grondhouding wa armee de gemeente initiatieven benadert. Inwoners m erken dat de gemeente opkomt voor de belangen van haar inwoners bij ander e overheden. De wensen en behoeftes van de inwoners en ondernemers staan centraal bij de dienstverlening.

Onze ambities zijn hieronder vertaald in een aantal doelen en concrete resultaten, onderverdeeld naar de 5 thema’s uit het programma ‘De inwoner op 1’: Dienstverlening, Parti cipatie met lef, Wij bewegen mee, Goede ideeën zijn goud waard en Laten zien doet verkopen. 71% 29% Doelstellingen 2019 Gerealiseerde doelstellingen Niet gerealiseerde doelstellingen
Trends en ontwikkelingen Onderstaand geven we de belangrijkste trends en ont wikkelingen die positief dan wel negatief hebben b ijgedragen aan de beoogde resultaten. Dit betreffen zowel zelf tot st and gebrachte als niet beïnvloedbare zaken waar de gemeente mee is geconfronteerd. Privacy en informatiebeveiliging
Privacy blijft een belangrijk onderwerp, doordat he t vaak, meestal niet positief, in het nieuws is. De nk aan Cambridge Analytica dat gegevens van Facebook gebruikte voor verkiezingscampagnes. Ook informatiebeveiliging of –veiligheid is regelmatig in het nieuws, denk aan de digitale gijzeling van de universiteit van Maastricht of recent de hack van Amazon- baas, Jeff Bezos. 19 Mensen zijn d aardoor bezorgd over hun (online) privacy en willen (meer) regie over hun gegevens. De nieuwe AVG (algemene verordening gegevensbescher ming) speelt hierin een belangrijke rol. De nieuwe AVG kan mogelijk op gespannen voet staan met andere uitgangspunten die wij geformuleerd hebben.

Bijvoorbeeld onze wens om inwoners, vanuit het oogpunt van dienstverlening, op een pro-actieve manier te benaderen of om bijvoorbeeld vanuit het oogpunt van zorg signalen te kunnen delen om tijdig te kunnen handelen. Zelfregie, zelfredzaamheid, participatie  Steeds meer mensen willen zelf de regie houden. Reg ie in de producten en diensten die inwoners van ons afnemen en regie over hun omgeving. Om die regie mogelijk te maken moeten wij zorgen vo or dienstverlening op maat, in bereikbaarheid, taal en kanaal. Continue monitoring en aanpassing van onze dienstverlening is essentieel.  Daar waar die regie het zelf ontplooien van initiatieven betreft, zullen wij meer faciliterend (moeten) optreden. Dat vraagt een andere houding van onze medewerkers.
Waar aan de ene kant een trend is naar meer zelfreg ie en zeggenschap, is er ook een keerzijde aan die trend. Niet iedereen is daartoe in staat. De Ombudsman signalee rt bijvoorbeeld dat “… het fundament van de Omgeving swet een veronderstelde zelfredzaamheid is: de burger krijgt meer verantwoordelijkheid en de overheid doet stap pen terug. Dat terwijl lang niet alle burgers kunnen meekomen. Zij geven aan dat de overheid voor hen steeds verder u it het zicht verdwijnt en zij zich zorgen maken hierover.

Bij wi e kunnen burgers straks terecht als ze vastlopen? Z elfredzaamheid is een illusie.” De Ombudsman roept de overheid op hie r rekening mee te houden. “Dan krijgen burgers stra ks daadwerkelijk de kans om invloed te uitoefenen op hun directe leefomgeving en hun stem te laten horen.”
Wij willen steeds vaker onze inwoners en ondernemer s betrekken bij het ontwikkelen van beleid, visies, plannen en activiteiten. Belangrijk daarbij om te beseffen is dat, als je daarvoor dezelfde soort middelen inzet dezelfde groep mensen zich aangesproken voelt. Daardoor ontstaat het geva ar van ‘participatiemoeheid’. Ook voor het betrekke n van inwoners en ondernemers moeten wij aansluiten bij hun leefwereld: hoe willen en kunnen zij meedenken, meepraten, meedoen én hoe communiceren wij deze mogelijkheden. We kunnen hiervoor bijvoorbeeld putten uit onderzoek door Motivaction naar zogenaamde burgerschapsstijlen/leefstijlen (in Steenwijkerland). Complexe vraagstukken (integraliteit)  Steeds meer hebben wij te maken met (complexe) vraa gstukken van inwoners en ondernemers. Naast de enkelvoudige vragen van inwoners en ondernemers zijn er vraagstu kken die een integrale aanpak vereisen, van verschi llende disciplines binnen de gemeente, maar ook met andere (netwerk- en samenwerkings)partners. Dat kan leiden tot betere, meer gedragen oplossingen, maar vraagt een andere werkwijze. O.a.

de Omgevingswet sluit aan op deze ontwikkeling. Technologische ontwikkelingen:  Met de informatie die wij als gemeente beschikbaar hebben, kunnen we dienstverlening verbeteren (gegev ens die wij hebben hoef je niet uit te vragen; ‘big data’ kan h elpen bij beleidsontwikkeling; klantsignalen inzetten om dienstverlening gericht te verbeteren).  Toegankelijkheid Websites lijken meer en meer doorontwikkelde apps, die bij ontwerp al geschikt zijn gemaakt voor mobiel gebruik (‘mobile first’) en waarbij in het ontwerp toegankelijkheid o.a. voor mensen met een (visuele) beperking al mee genomen is. Digitale toegankelijkheid is ook een wettelijke verplichting.
De digitaal beschikbare informatie neemt exponentie el toe. Veel mensen gebruiken zoekmachines om infor matie makkelijker te kunnen vinden op internet. Digitale vindbaarheid is daarmee steeds belangrijker (SEO, S earch Engine Optimization). We moeten continu monitoren of de vi ndbaarheid van digitale informatie voldoende is en zo nodig de website daarop aanpassen.
Jongeren ontvangen hun informatie niet of nauwelijk s via de traditionele kanalen (geen radio, tv of kr anten). Daarmee samenhangend is de trend dat steeds meer mensen in een ‘informatiebubbel’ zitten. Dat wil zeggen dat z ij alleen of voornamelijk informatie zien die past bij hun voorkeuren.

 Bij onze communicatie zullen we daar rekening mee m oeten houden en ook andere media inzetten. Bijkomen d voordeel is dat we informatie heel gericht kunnen inzetten.
Mensen delen informatie en meningen snel en veel o.m. dankzij sociale media. Omdat (negatieve) informatie snel verspreid wordt, is het zaak snel en adequaat te reageren op klachten die via social media worden geuit.  In 2018 is beleid ontwikkeld hoe we Facebook, Twitter en Whatsapp inzetten. In 2019 zijn we begonnen met Facebook en Twitter als kanaal (‘webcare’). Voor de inzet van W hatsapp als kanaal van de gemeente zijn we afhankel ijk van de ontwikkelingen bij Whatsapp.
Een groeiend gebruik van digitale toepassingen bete kent niet automatisch dat daarmee ook de digitale v aardigheden toenemen. Dat geldt niet alleen voor laaggeletterde n (in Steenwijkerland zijn dat relatief veel mensen ), mensen die opgegroeid zijn met een andere taal of ouderen. Ook jongeren en hoger opgeleiden zijn niet allemaal vo ldoende digitaal 20 vaardig. We zullen daarom altijd oog moeten blijven houden voor hen en maatwerk leveren waar dat nodig is.

Thema 1: Dienstverlening Aansluiting op de wensen en behoeften van haar inwoners Wat wilden we bereiken in 201 9? Norm 201 9 Wat is er bereikt in 201 9? Welke acties zijn uitgevoerd om (toekomstige) doelstellingen te behalen? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend Inwoners tevredenheid bij onderzoeken ≥ 7 In 2019 is het jaarlijkse cliënt ervaringsonderzoek (CEO) gehouden. Het samengestelde rapportcijfer voor het CEO WMO is een 7,5.



Inwonerstevredenheid bij contacten ≥ 7 Overallcijfer KCM ≥ 7 (8,1)



Tenminste 3 onderzoeken per jaar via inwonerspanel ≥ 3 In 2019 hebben we een peiling over biodiversiteit, Berichtenbox (digitale post), vrijwilligers en grondstoffen (afval) uitgevoerd. Ook in 2020 zetten we het inwonerpanel weer in en doen we daarmee ook een flitspeiling.



Introductie servicenorm en / formules Normen / formules Opgenomen in programma Omgevingswet. In 2019 zijn 2 serviceformules ontworpen, maar nog niet ingevoerd. Daarnaast is de andere aanpak van de MOR een voorbeeld van een proces zodanig aanpassen, dat het voldoet aan de snelserviceformule. x Maandelijks spreekuur voor wethouders / collegevergaderingen in de kernen spreekuur Maandelijks spreekuur voor wethouders is ingevoerd in 2019. Regelmatig vinden collegevergaderingen in een kern plaats.

Een productencatalogus voor diensten in de kernen in 2019 catalogus In de notitie Dienstverlening op locatie hebben wij verwoord hoe wij invulling geven aan dienstverlening op locatie. Naast de dienstverlening op locatie en op maat die we als gemeente al bieden voeren we in 2020 een pilot met gebundelde dienstverlening op locatie uit. Dit betekent dat we gekozen hebben voor een andere invulling van dit beoogde resultaat. NB Digitaliseringsagenda voor doorontwikkeling digitale dienstverlening agenda In samenwerking met webteam en dienstv erlening heeft informatievoorziening een doorvertaling gemaakt van de gewenste online dienstverlening naar daarvoor benodigde zaken.



Persoonlijk contact heeft de voorkeur Persoonlijk contact is regel We doen als gemeente veel op locatie/op maat en ook door ons ingeschakelde partijen bieden veel op locatie en op maat aan, van zorg& boodschappen, keukentafelgesprekken voor WMO, energieloket tot inwonersinitiatieven.



Tenminste 30% van het aantal bezwaren wordt via mediation opgelost 30% Het aantal bezwaren dat via mediation is opgelost in 2019 bedraagt 51%



Regelmatig locatiebezoek bij aanvragen subsidies en bezwaren Bij bezwaarschriften is altijd persoonlijk contact, afhankelijk van de casus vindt een gesprek op locatie plaats.

Bij ‘eenmalige’ subsidieaanvragen is het afhankelijk van het type subsidie en de behoefte van de aanvrager of



21 locatiebezoek plaatsvindt. Heldere begrijpelijke en toegankelijke communicatie, met aandacht voor laaggeletterdheid Brieven en e -mails worden met minimaal een 7,2 beoordeeld ≥ 7,2 NB Een digitale ambitiekaart In 2019 zijn in eerste instantie externe opties verkend. Die bleken vooral heel kostbaar. Door de ontwikkeling van de techniek bleek dat ook een interne oplossing mogelijk was. Daarmee zijn we nu volop in ontwikkeling. x ‘Vrije inloop terug van weggeweest’ ‘Vanaf de zomervakantie van 2019 werken we weer met een vrije inloop in het gemeentehuis. Terug van we ggeweest, een heel bewuste keus. Het voordeel is dat burgers zonder afspraak terecht kunnen met vragen, het enige risico van een spontaan bezoek is dat je mogelijk langer moet wachten of degene die je zoekt niet aanwezig is. Op afspraak of op de bonnefooi: aanmelden kan in beide gevallen via de nieuwe zuil in het atrium. Je ziet een grotere spreiding van bezoekers over de d ag. In 2020 brengen we ook in kaart hoe de vrije inloop zich vertaalt in animo en bezoekersstromen.

Dat geeft ons meer inzichten: Voor wie doe je het? Wat zijn piekdagen? Kunnen wij het als organisatie aan? Intern kijken we hoe dit voor het ambtelijk appara at werkt en of we misschien de bezetting moeten aanpassen.’ Tiny Bijl
Ontwikkeling doelstellingen We vragen steeds meer en vaker aan onze inwoners en ondernemers wat zij vinden van een onderwerp, of ze mee willen denken of doen bij het ontwikkelen van visies, plannen en activiteiten. Denk aan de bijeenkomsten voor de ont wikkeling van de visie recreatie en toerisme, de visie Giethoorn of de inz et van het inwonerpanel. In 2018 zijn we gestart me t het inwonerpanel. Zo’n 1300 inwoners zijn lid van het panel. Meer dan de h elft doet mee aan de peilingen. Veel respondenten w illen actief meedenken met de gemeente bijvoorbeeld over vervoer, biodiversiteit of vrijwilligersondersteuning. Uit de peiling over dienstverlening aan de balies b leek dat respondenten graag een afspraak willen kun nen maken, maar ook spontaan langs willen komen en daar een eventueel l angere wachttijd voor over hebben. Reden om ‘vrije inloop’ te introduceren op alle werkdagen, naast het werken op afspraak. Ui t het aantal wat gebruik maakt van de ‘vrije inloop , blijkt dat het inspeelt op een behoefte. We ontwikkelen het continue meten van klanttevreden heid door, zodat dat kan bijdragen aan klantsignaal management..

Naast de dienstverlening aan de balies in het gemee ntehuis, bieden we ook veel op maat en op locatie a an. In 2020 voegen we daar, pilotsgewijs, gebundelde dienstverlening op locatie aan toe. In 2020 ligt een grote opgave in het zorgen dat we klaar zijn voor de invoering van de Omgevingswet. N aast de juridische component, is er ‘werk aan de winkel’ op het gebied van digitale en persoonlijke dienstverlening. In 2020 gaan we aan de slag met de doorontwikkeling van de digitale dienstverlening. Wat in 2020 kan, doen we in 2020 (o.a. facelift website, e formulieren 2.0, sjablonen), za ken die meer voorbereiding vragen of nog niet zover zijn nemen we op in de planning. 4,0 5,0 6,0 7,0 8,0 9,0 10,0 Telefonie Balie MOR E form. Gemiddeld Norm 8,4 7,4 8,4 8,1 7,0 Klantmonitor 2019 bron: KCMsurvey De beoordeling van de telefonie is vanwege de overgang naar een nieuwe telefooncentrale niet mogelijk en zijn buiten beschouwing gelaten. Vanwege de geringe respons op het onderdeel proceskamer is geen beoordeling hiervan opgenomen. 22 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 2016 2017 2018 2019 Doelstelling 41% 39% 31% 51% 30% Percentage bezwaren via mediation opgelost bron: Gemeente Steenwijkerland Het betreffen de bezwaren van de algemene en sociale kamer Thema 2: Participeren met lef We doen het samen.

Bouwen aan leefbare en toekomstbestendige kernen Wat wilden we bereiken in 201 9? Norm 201 9 Wat is er bereikt in 201 9? Welke acties zijn uitgevoerd om (toekomstige) doelstellingen te behalen? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend Integrale samenwerking mét en voor de inwoner Er is structureel gebiedsoverleg tussen de professionele organisaties (gemeente, politie, Sociaal Werk en woningbouwcoöperaties). Ook gaan we meer gezamenlijk op pad



Stimuleren eigenaarschap Gereedschapskist ( Eerste Hulp Bij Initiatieven ) EHB I Hebben we voor 2021 gepland samen met de ontwikkelingen rondom de Omgevingswet. x
Ontwikkeling doelstellingen We onderzoeken in 2020 de mogelijkheden om het gebi edsoverleg te intensiveren naar gebiedsgericht werk en. Dit doen we samen met de zogenaamde gebiedspartners. Thema 3: Wij bewegen mee Participatie zit in ons bloed Wat wilden we bereiken in 201 9? Norm 201 9 Wat is er bereikt in 201 9? Welke acties zijn uitgevoerd om (toekomstige) doelstellingen te behalen? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend Medewerkers beschikken over participatievaardigheden, hulpmiddel (participatie) gereedschapskist Continu proces. We organiseren Inspiratietours om medewerkers en initiatiefnemers elkaar het verhaal te vertellen.

Workshops voor ambtenaren rondom participatie organiseren we in 2020



De vraag staat centraal Initiatieven worden integraal afgewogen en vallen niet meer tussen wal en schip Maakt mede onderdeel uit van de ontwikkeling van de website. Deze dient uiterlijk in 2021 gereed te zijn. De voorbereidingen hiervoor zijn in 2019 gestart. x 23 Gemeente is zichtbaar en goed benaderbaar De gemeente beschikt over meerdere gebiedsmanagers > 1 Dit proces loopt. De K&W -coördinatoren krijgen een bredere scope dan alleen de Plaatselijke Belangen. Initiatiefnemers, buurtbewoners met vraagstukken rondom de leefbaarheid doen vaker een beroep op de K&W-coördinator. x ‘Spreekuur groot succes’ ‘In september 2019 is het spreekuur van wethouders ingevoerd en dat blijkt een groot succes! Elke eers te maandagavond van de maand kunnen inwoners – via aanmelding vooraf – bij ons terecht voor kleine of grotere vraagstukken. D aar wordt veelvuldig gebruik van gemaakt. Een gesprek duurt maximaal een kwartier en al wordt er niet á la minute iets opgelost, je bent als bestuurder wel aanspreekbaar en er zit een ambtenaar bij met specifieke onderwerp kennis. Een luisterend oor is belangrijk. De spreekuren zijn heel laagdrempelig en werken tweeledig: als wethouder hoor je ook wat er speelt.’ ‘We laten onszelf meer zien’ ‘Ons college vergadert sinds 2019 geregeld op locatie, in een van de kernen.

Doel is om onszelf en het bestuurlijk handelen meer te laten zien. Dat is een vorm van communicatie, ne t als het gebruik van social media zoals Facebook. Daar zijn we mee begonnen en dat is nog best lastig voor een lokale overheid. Want je moet zeer zorgvuldig zijn in je u itingen, iedereen leest je boodschap toch met eigen ogen. Dus wat zeg je wel, wat niet? Je kunt melding maken van strooibeleid of van een officiële opening en volgen wat “er leeft op social media”. D iscussies op social media leiden soms naar inspirerende gesprekken aan tafel. Ook op deze wijze willen we laagdrempelig zijn.’ Tiny Bijl
Ontwikkeling doelstellingen De vraag staat centraal heeft zeker een relatie met alle initiatieven die bij de gemeente binnenkomen. Een vorm van een “initiatievenloket” moet voorkomen dat initiatieven tussen wal en schip raken of wegens gebrek aan int egrale afweging vroegtijdig stranden. Thema 4: Goede ideeën zijn goud waard Goede initiatieven zijn goud waard Wat wilden we bereiken in 201 9? Norm 201 9 Wat is er bereikt in 201 9? Welke acties zijn uitgevoerd om (toekomstige) doelstellingen te behalen? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend Flexibele en laagdrempelige ondersteuning voor (buurt)initiatieven. Voor proces en realisatie De regeling Inwonersinitiatieven zijn goud waard was een succes.

Vele initiatiefnemers hebben met ondersteuning van deze regeling hun initiatief tot uitvoering zien komen.



‘Goed inwonersinitiatief: buurtpreventie via WhatsApp’ ‘Een veilige woon- en leefomgeving. Het staat hoog op de wensenlijst van inwoners. De zorg daarvoor is een gezamenlijke effort. Politie, gemeente, Openbaar Ministerie, Veiligheids regio pakken die handschoen daadkrachtig op. Maar o ok organisaties als woningbouwcorporaties en Sociaal Werk De Kop kunnen een bijdrage leveren. Bijvoorbeeld door alert te z ijn op burenconflicten. Die lopen niet altijd met een sisser af maar kunnen soms ook escaleren. Op tijd ingrijpen door profess ionals die de problematiek kennen, levert een flinke plus. Wat ik mooi vind is dat ook inwoners zelf initiatief nemen. Bijvoorbeeld door een WhatsApp groep te starten voor buurtpreventie of aan te sluiten bij Burgernet. Zo helpen we elkaar.’ Rob Bats 24
Ontwikkeling doelstellingen De regeling Inwonersinitiatieven zijn goud waard wa s een succes. Vele initiatiefnemers hebben met onde rsteuning van deze regeling hun initiatief tot uitvoering zien komen. Het beschikbare budget is bijna op terwijl de initi atieven blijven binnen komen. In 2020 kijken we hoe we de verschillende subsidierege lingen voor initiatieven kunnen harmoniseren. Het d oel hiervan is zoveel mogelijke inwonersinitiatieven te ondersteunen.

Thema 5: Laten zien doet verkopen Delen is inspireren Wat wilden we bereiken in 201 9? Norm 201 9 Wat is er bereikt in 201 9? Welke acties zijn uitgevoerd om (toekomstige) doelstellingen te behalen? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend (Media)aandacht voor geslaagde inwonersinitiatieven. In 2019 hebben we gewerkt met een aanvullende regeling voor inwonersinitiatieven. Hiervoor is de nodige media aandacht geweest.



Goed verwachtingsmanagement bij initiatieven Geen teleurstellingen / verwijten wanneer een initiatief geen doorgang kan plaatsvinden We hebben geen inzicht in de reacties op niet gehonoreerde initiatieven NB ‘Op zoek naar een goede balans’ ‘Moet je het afsteken van vuurwerk wel of niet aan banden leggen. De discussie daarover was de afgelop en jaarwisseling prominent aanwezig. De meningen zijn verdeeld. De uitdaging ligt bij het vinden van een goede balans. Op tradities moet je zuinig zijn. Tegelijkertijd willen we niet dat deze tradit ies uitmonden in gevaarlijke situaties en brede ove rlast. Ook andere gemeenten stoeien ermee. Landelijke regelgeving ligt daarom i n het verschiet. Voor het eerst hebben we dit jaar geëxperimenteerd met een vuurwerkvrije zone. Die primeur was voor park Rams Woerthe in Steenwijk. Dieren moet je ontzien vinden we.

Dat standpunt werd gelukkig breed gedeeld: de oudjaarsnacht verliep rustig in het park.’ Rob Bats
Ontwikkeling doelstellingen In 2020 komen we tot een integrale regeling voor in wonersinitiatieven. Zodra deze tot uitvoering komt, brengen we deze extra onder de aandacht in combinatie met mooie initiatieven die al gerealiseerd zijn. 25 Overzicht baten en lasten programma: Inwoner op 1 0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 Rekening 2018 Actuele Begroting Rekening 2019 10.579 11.934 10.427 2.953 3.411 2.541 Bedragen x € 1.000 1. De inwoner op 1 (Baten en lasten excl. mutatie reserves) Lasten Baten Waaraan is het geld besteed? 0.1 Bestuur 0.2 Burgerzaken 0.4 Overhead 1.1 Crisisbeheersing en… 1.2 Openbare orde en… 5.6 Media 6.1 Samenkracht en… 8.1 Ruimtelijke ordening 8.3 Wonen en bouwen 2.868 1.381 256 2.918 1.059 23 526 1.165 231 Bedragen x € 1.000 Lasten 2019 1. De inwoner op 1 26 2.2 Duurzaam Waar gaan we voor? We willen samen met onze inwoners en ondernemers we rken aan duurzame ontwikkeling van de woon-, leef-, en werkomgeving. We houden rekening met de behoeften v an de huidige generaties zonder die van de toekomst ige generaties in gevaar te brengen. We gebruiken natuurlijke hulpbro nnen duurzaam en zetten in op een energie-neutrale gemeente; daarbij betrekken we nadrukkelijk de uitkomsten van de G100 0 Steenwijkerland.

We kiezen ervoor om lokaal onze verantwoordelijkheid te nemen in verbinding met de regio. We worden een voorbeeld op het gebied van du urzaamheid. We tonen daarbij ambitie en daadkracht. Samen met onze inwoners en ondernemers geven we vor m aan de circulaire economie. We stimuleren onze in woners, ondernemers en onze eigen organisatie om circulair te gaan leven. De circulaire gemeente creëert nieuw e bedrijvigheid, heeft een positieve economische impact en draagt actief bij aan een duurzame en leefbare samenleving. Leefbare steden en dorpen waarin goed met water en klimaat wordt omgegaan; dat is waar we voortdurend aan werken. In het Deltaprogramma hebben we ons, net als de andere ove rheden, verbonden aan de ambitie om vanaf 2020 klim aat adaptief te handelen, zodat in 2050 het stedelijk gebied in Ned erland klimaatbestendig, water- en hitte robuust in gericht is en beheerd wordt. 95% 5% Doelstellingen 2019 Gerealiseerde doelstellingen Niet gerealiseerde doelstellingen
Trends en ontwikkelingen Onderstaand geven we de belangrijkste trends en ont wikkelingen die positief dan wel negatief hebben b ijgedragen aan de beoogde resultaten. Dit betreffen zowel zelf tot st and gebrachte als niet beïnvloedbare zaken waar de gemeente mee is geconfronteerd.