Eeserwold - Wonen.pdf

Ter illustratie: het stedenbouwkundig plan voor Eeserwold, behorend bij de oorspronkelijke plannen uit 2005 Versie 01-04-2020 6 Samenwerking Gebiedsontwikkeling Eeserwold Op 24 november 2004 zijn de Coördinatieovereenkomst Eeserwold (tussen Geveke, Roelofs en Gemeente), de Overeenkomst Eeserwold Werken (tussen Roelofs en Gemeente) en de Overeenkomst Eeserwold Wonen (tussen Geveke en Gemeente) ondertekend. In het kader van de uitvoering van deze overeenkomsten zijn in de daarop volgende jaren realisatieovereenkomsten gesloten. Op 19 november 2004 tekenden Geveke en Roelofs al de Overeenkomst Eeserwold G/R. In de Coördinatieovereenkomst Eeserwold is o.a. geregeld dat de gemeente zal zorgen voor een planologisch kader voor Gebiedsontwikkeling Eeserwold en dat de private partijen de uitwerking en realisatie van de gebieden Wonen, Werken en Zandwinning zullen oppakken. Doel van de Coördinatieovereenkomst is de uitvoering van de diverse onderdelen en activiteiten waarin de gebiedsontwikkeling is opgesplitst te coördineren, en hun daaruit voortvloeiende onderlinge rechtsverhouding m.b.t. de realisatie van de gebiedsontwikkeling te regelen. Planning en fasering worden zo veel mogelijk op elkaar afgestemd en kosten zo veel mogelijk beperkt.

In de overeenkomst is onder andere het volgende geregeld: Roelofs zorgt voor een optimale integratie van het zandwinningsgebied met de ontwikkeling van het exploitatiegebied. Geveke richt in het Gebied-Wonen, langs de eigendomsgrens met de zandwinplas, een strook grond van 35 m breed in als natuur. Roelofs en Geveke richten de grens tussen Gebied-Wonen en Gebied-Werken, met een gezamenlijke breedte van 50 m, in als natuurlijke grens. Geveke en Roelofs realiseren voor eigen rekening aansluitingen op en aanpassingen in de Eesveenseweg. Indien een hotel wordt gerealiseerd in de zuidoost hoek van Gebied-Wonen, realiseren Roelofs en Geveke een fietspad door het Gebied-Wonen ter ontsluiting van dat hotel. De kosten van een eventuele wijziging van het noordelijk persriool zullen door de gemeente worden gedragen. In de Overeenkomst Eeserwold Werken is o.a. vastgelegd dat Roelofs – in overleg met de gemeente – voor eigen rekening (a) het ontwerp voor de inrichting van de private en openbare ruimte van het Gebied-Werken maakt, (b) de private en openbare ruimte vervolgens in deelprojecten ontwikkelt op basis van realisatieovereenkomsten en (c) de openbare ruimte na realisatie gefaseerd overdraagt aan de gemeente. De gemeente heeft hiertoe een perceel grond aan Roelofs verkocht (bij Rijksweg 32).

Roelofs dient diverse financiële vergoedingen aan de gemeente te voldoen, zoals een vergoeding voor plankosten en t.b.v. het Garantiefonds Woonrijp. Roelofs bespreekt verkooprijzen en verkoopvoorwaarden van bouwkavels met partijen, maar besluit hier uiteindelijk zelf over. Partijen zullen zich, gezamenlijk en ieder voor zich, maximaal inspannen voor promotie van het Gebied-Werken. In de Realisatieovereenkomsten Werken van november 2006 en oktober 2010 zijn afspraken vastgelegd over het in ontwikkeling brengen van de deelprojecten 1 en 2 van Gebied-Werken (gezamenlijk het volledige Gebied-Werken). Roelofs maakt voor eigen rekening en risico bouw- en woonrijp overeenkomstig een door partijen goedgekeurd Definitief Ontwerp en zorgt ervoor dat opgeleverde bebouwing ook voorafgaand aan het woonrijp maken bereikbaar wordt en blijft zonder water- en modderoverlast e.d.. Roelofs verzorgt het beheer en onderhoud van het toekomstig openbaar gebied, totdat dat gebied – voor € 1 – woonrijp is overgedragen aan de gemeente, met vervolgens nog een jaar onderhoudstermijn. Versie 01-04-2020 7 In de Overeenkomst Eeserwold Wonen is o.a.

vastgelegd dat Geveke – in overleg met de gemeente – voor eigen rekening (a) het ontwerp voor de inrichting van de private en openbare ruimte van het Gebied-Wonen maakt, (b) de private en openbare ruimte vervolgens in deelprojecten ontwikkelt op basis van realisatieovereenkomsten en (c) de Openbare Ruimte na realisatie gefaseerd overdraagt aan de gemeente. Geveke dient diverse financiële vergoedingen aan de gemeente te voldoen, zoals vergoeding van de plankosten en een bijdrage aan het Garantiefonds Woonrijp. Partijen zullen zich, gezamenlijk en ieder voor zich, maximaal inspannen voor promotie van het Gebied-Wonen. Er is een Realisatieovereenkomst Wonen gesloten tussen Esborg (opvolger van Geveke) en de gemeente op 24 november 2006, en vervangen door de overeenkomst van 21 maart 2012. De Overeenkomst en Realisatieovereenkomst Wonen zijn in juni 2019 vervangen door de Anterieure Overeenkomst Plangebied Eeserwold Wonen, gesloten tussen Landgoed de Woldberg en de gemeente. Hetgeen hier in is vastgelegd, komt grotendeels aan de orde in onderstaand hoofdstuk ‘Ambities Eeserwold-Wonen’. De drie partijen hebben het voornemen om in een aanvulling op de Coördinatieovereenkomst nadere afspraken vast te leggen. Versie 01-04-2020 8 Actueel overheidsbeleid Nationaal beleid In juni 2019 is het ontwerp van de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) gepresenteerd.

Aan de hand van een toekomstperspectief op 2050 brengt de NOVI de langetermijnvisie in beeld. Op nationale belangen wil het Rijk sturen en richting geven, in goede samenwerking tussen overheden, bedrijven, kennisinstellingen, maatschappelijke organisaties en burgers te realiseren. Die nationale belangen komen samen in vier prioriteiten: 1. ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie: Nederland moet in 2050 klimaatbestendig en waterrobuust zijn; duurzame energievoorziening, oplossingen voor wateroverlast én droogte; 2. duurzaam economisch groeipotentieel: Nederland dient in 2050 een duurzame, circulaire, kennisintensieve en internationaal concurrerende economie te hebben; goede infrastructuur en aantrekkelijk vestigingsklimaat en leefomgeving;; 3. sterke en gezonde steden en regio’s; leefomgevingskwaliteit en -veiligheid als belangrijke aandachtspunten; 4. toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. Bij botsende belangen gebruikt de NOVI drie afwegingsprincipes: a. combinaties van functies gaan vóór enkelvoudige functies; efficiënt en zorgvuldig gebruik van de ruimte; b. kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal; elk gebied vraagt om een eigen optimale balans tussen bescherming en ontwikkeling; c. zo min mogelijk afwenteling op toekomstige generaties.

Provinciaal en regionaal beleid In het Coalitieakkoord 2019-2023 van de provincie Overijssel “Samen bouwen aan Overijssel” zijn zeven hoofdopgaven genoemd. Deze worden hieronder kort toegelicht, voor zover relevant voor Eeserwold: 1. krachtige economie: provinciaal economisch beleid heeft als speerpunten een aantrekkelijk vestigingsklimaat, het stimuleren van innovatie en ondernemerschap en de ontwikkeling naar een circulaire economie, gebaseerd op innovatie. De Regio Zwolle – waartoe Steenwijkerland behoort – is succesvol in kunststoffen, e-commerce, gezondheid en agro&food; 2. goede bereikbaarheid; 3. bestrijding van hitte, droogte en wateroverlast; 4. energietransitie: de provincie zet in op een brede energiemix met o.a. warmte-infrastructuur, geothermie, bio-energie en waterstof. Dit vraagt om een goede infrastructuur voor opslag en transport van energie. Verkend wordt onder welke voorwaarden gekomen kan worden tot “energielandschappen”, clusters van energieopwekking, -opslag en -benutting. Het gaat daarbij om meervoudig ruimtegebruik, functiecombinaties en het benutten van ondernemerschap; 5. aantrekkelijk wonen; 6. vitaal landelijk gebied; 7. samenleven in Overijssel. In juni 2019 heeft de gemeenteraad de Startnotitie Regionale Energietransitie West-Overijssel (RES) vastgesteld.

In die startnotitie spreken provincie, gemeenten en waterschappen in West-Overijssel uit met elkaar en maatschappelijke partners en inwoners een RES op te stellen, gericht op 2030, met een doorkijk naar 2050. Er dient een strategie te worden ontwikkeld die er voor zorgt (a) dat er in 2030 voldoende warmte beschikbaar is voor Versie 01-04-2020 9 bedrijven en gebouwen en (b) dat er voldoende elektriciteit wordt opgewekt uit zon- en windenergie. In het kader van de RES wordt gevraagd een reëel bod uit te brengen voor de grootschalige opwekking van de onderdelen warmte en elektra. Kansen voor Eeserwold Voornoemd nationaal en provinciaal beleid bieden de volgende kansen voor Eeserwold: - Eeserwold-Werken heeft de ruimte en infrastructuur om bedrijven te huisvesten die met energietransitie en circulaire economie aan de slag gaan, versterkt door de mogelijke komst van een zonnepark direct ten noorden van Eeserwold; - het UR Cool systeem op Bedrijvenpark Eeserwold biedt bedrijven de mogelijkheid de bedrijfsruimten te koelen met water uit het Eesermeer; - partijen hebben de ambitie om binnen Gebiedsontwikkeling Eeserwold volop aan de slag te gaan met waterstof: productie van waterstof, vestigen van een waterstoftankstation en het aansluiten van woningen en bedrijven op waterstof; - het Eesermeer speelt een belangrijke rol in tijden van droogte of juist bij wateroverlast, als retentie-

of overloopgebied; - Eeserwold is prima bereikbaar, direct gelegen aan een aansluiting op de A32; - Ontwikkelingen op Eeserwold lijken niet te conflicteren met de waarden van Natura 2000-gebieden. Lokaal beleid Provinciale Staten van Overijssel hebben op 27 februari 2019 besloten diverse projecten uit het gemeentelijk bidbook ‘Land van Weerribben en Wieden; Poort naar Overijssel’ financieel te ondersteunen. Het gaat hierbij in totaal om € 6,4 miljoen. Te denken valt aan het creëren van P+R parkeergelegenheid nabij A32 en A6 en de verbetering van de bereikbaarheid van de Koloniën van Weldadigheid. In het bidbook wordt ook gesproken over het bieden van betere verblijfsmogelijkheden en weersonafhankelijke voorzieningen aan toeristen, zodat men langer in Steenwijkerland kan verblijven. In het Coalitieakkoord 2018-2022 staan twee belangrijke speerpunten als het om duurzaamheid gaat: ‘afhankelijkheid van gas verminderen’ en ‘opwekking duurzame energie aanjagen’. Doelstelling daarbij is: fossielvrij in 2050. Kansen voor Eeserwold - Er zijn ideeën voor de vestiging van een hotel en diverse – weersonafhankelijke – leisure functies op Eeserwold, binnen het concept Family Fun Zone. Uiterlijk 31 maart 2020 wordt duidelijk of dit idee leidt tot een definitieve aanvraag van een omgevingsvergunning.

- Eeserwold-Werken, direct gelegen aan een aansluiting op de A32, leent zich goed voor een P+R-parkeergelegenheid, bijvoorbeeld in aansluiting op voornoemde leisurefuncties; - Eeserwold maakt de geografische verbinding tussen westelijk gelegen Giethoorn, Weerribben, Wieden, centraal gelegen kern Steenwijk en de oostelijk gelegen toeristische trekpleister Koloniën van Weldadigheid, wat een positieve invloed kan hebben op spreiding van toerisme - Ruimte voor energietransitie en circulaire economie. Versie 01-04-2020 10 Gezamenlijke Ambities Gebiedsontwikkeling Eeserwold Direct betrokken partijen bij Gebiedsontwikkeling Eeserwold zijn ontwikkelaar Landgoed De Woldberg BV voor Eeserwold-Wonen, Roelofs Planontwikkeling BV voor Eeserwold-Werken, Roelofs Zandwinning BV en de gemeente Steenwijkerland. Naast separate ambities voor Wonen c.q. Werken hebben partijen ook gezamenlijke ambities, geldend voor geheel Eeserwold: nr wat Acties wie wanneer 1 Duurzaamheid a. Energietransitie als overkoepelend thema: - Woningen sluiten zo mogelijk aan op collectieve warmte-(en koude-) voorziening - Woningen profiteren zo mogelijk van het zonnepark (in ontwikkeling) ten noorden van Eeserwold (bijv. middels postcoderoos) - Samen met o.a.

Rendo wordt onderzocht of op Eeserwold waterstof kan worden geproduceerd en hoe de gebiedsontwikkeling hiervan kan profiteren - Bedrijven kunnen aansluiten op UR Cool - Bedrijven kunnen profiteren van zonnepark b. Circulaire economie, klimaatadaptatie: - Visie ontwikkelen op gebruik van gerecyclede materialen in woningen, bedrijfspanden, openbare ruimte. Ook: hitte, droogte, wateroverlast Woldberg Woldberg Roelofs, Woldberg, Gemeente Roelofs Roelofs Roelofs, Woldberg, Gemeente Voorjaar ‘20 Voorjaar ‘20 Voorjaar ‘20 Continu Voorjaar ‘20 Voorjaar ‘20 2 Uitstraling a. Gezamenlijke profilering: Eeserwold als dé duurzame gebiedsontwikkeling van deze regio b. Positief imago: bewust van zijn dat positief nieuws over Eeserwold-Wonen ook positieve spin-off heeft voor Eeserwold-Werken en vice versa. Tevreden bewoners en gevestigde ondernemers zijn de beste ambassadeurs c. Het project als geheel moet in een positieve flow komen én daarin blijven; partijen moeten elkaar daarin stimuleren en scherp houden Roelofs, Woldberg, Gemeente Idem idem Voorjaar ‘20 Continu Continu 3 Afstemming a. Elkaar vroegtijdig informeren over ontwikkelingen die de belangen van de andere twee partners kunnen raken Roelofs, Woldberg, Gemeente Continu Overlegstructuur Op de volgende pagina is de overlegstructuur tussen partijen weergegeven, als ook de organisatiestructuur binnen de gemeente voor Eeserwold.

Versie 01-04-2020 11 Financiën Partijen maken nadere afspraken over verdeling van kosten die verbonden zijn aan realisatie van de gezamenlijke ambities. besluitvorming coördinatie en besluitvorming afstemming tussen partijen Bram Harmsma Wethouder/portefeuillehouder (vz) Gerard Hoiting Roelofs bestuurlijk opdrachtgever Sytse Bouwer Woldberg bestuurlijke coordinatie voorbereiding besluitvorming Marcel Scheringa Wethouder Marcel Grit Roelofs Bram Harmsma Wethoudern "Werk aan de Winkel" Gerald Smilda Ambtelijk opdrachtgever Marcel Scheringa Wethouder "Mijn Steenwijkerland" Harrie Oppewal Projectmanager Gerald Smilda Ambtelijk opdrachtgever Harrie Oppewal Projectmanager Projectsecretaris René Sturre Economie Marjet Eleveld Notulen ambtelijk opdrachtgever afstemming inzet Judith de Groot Gemeentesecretaris interne afstemming coördinatie en afstemming Gerald Smilda Ontwikkeling coördinatie voorbereiding besluitvorming ambitiedocument en uitvoeringsprogramma Henk Demkes Beheer en Realisatie bestemmingsplan & beeldkwaliteitplan Ondersteuning monitoring markt Dienstverlening Harrie Oppewal Projectmanager juridische aspecten (vergunningen) R Projectsecretaris overleg met provincie, waterschap e.d.

Jan Schapelhouman Juridische zaken Wijnanda Lok Vergunningen Marga Hoven Vergunningen Marcel Grit Roelofs Marlène de Zeeuw Planeconomie Robert Stelpstra Woldberg Jasper Dijkstra Planeconomie Harrie Oppewal Projectmanager Marian Bloemendal Ruimtelijke Ordening Projectsecretaris Peter Bruinenberg Toezicht en Handhaving vakambtenaren op afroep Auke Tiersma Stedenbouw Chris Teurlinckx Openbare ruimte Hessel Noordenbos Bedrijfscontactfunctionaris René Sturre Economie BCS, Parkmanagement Bewoners Eeserwold Marian Bloemendal Adviseur Projectsecretaris Auke Tiersma Stedenbouw Robert ter Maten Proceskamer extern Stedenbouwkundig bureau Gerben Klaren Vergunningen Hessel Noordenbos Bedrijfscontactfunctionaris klankbordgroep Eeserwold-Wonen 17-02-2020 overlegstructuur Eeserwold werkgroep gemeentelijk Eeserwold Projectgroep 1:13wk Bestuurlijk Overleg 1:26wk werkgroep klankbordgroep Eeserwold-Werken BP's & BKP's werkgroep Marketing & Acquisitie werkgroep Duurzaamheid BP & BKP werkgroep Ondernemersloket / Vergunningenmanagement bestuurlijk ambtelijk CMT 1:2wk Projectgroepammateam Raad 1:4wk B&W 1:1wk Stuurgroep 1:4wk 1:4wk Versie 01-04-2020 12 Ambities Eeserwold-Wonen Direct betrokken partijen bij de ontwikkeling van Eeserwold-Wonen zijn ontwikkelaar Woldberg en de gemeente. De ambities van deze partijen t.a.v.

Eeserwold-Wonen zijn veelal verwoord in de op 7 juni 2019 tussen partijen gesloten anterieure overeenkomst inzake de ontwikkeling van Eeserwold- Wonen. Het betreft dan met name de volgende zaken: nr wat acties wie wanneer 1 Duurzame locatie a. Woldberg zet vol in op de ontwikkeling van een duurzame woningbouwlocatie, met aandacht voor bijv. de duurzame energievoorziening en circulair en duurzaam materiaalgebruik b. Woldberg onderzoekt of de woonwijk (zo mogelijk inclusief de reeds gerealiseerde woningen) bediend kan gaan worden door één collectieve warmtepomp en heeft daartoe een subsidieaanvraag ingediend bij het Rijk c. Woldberg onderzoekt of en hoe de woningbouwlocatie kan profiteren van de mogelijke ontwikkeling van een zonnepark door GroenLeven, direct ten noorden van Eeserwold-Wonen, bijv. middels postcoderoos. Hierbij worden overigens ook de andere gevolgen (uitzicht) betrokken d. Woldberg en gemeente onderzoeken welke aanpassingen in BP en BKP noodzakelijk en/of wenselijk zijn om duurzame woningen te kunnen realiseren Woldberg Woldberg Woldberg BKP: Woldeberg trekker. BP: gemeente trekker Per direct Voorjaar ‘20 duidelijkheid, dan realisatie Voorjaar ‘20 duidelijkheid, dan realisatie Voorjaar ‘20 2 154 exclusieve woningen, op ruime kavels a.

Woldberg en gemeente zetten in op realisatie van (maximaal) 154 exclusieve woningen op ruime kavels van minimaal 2.000 m2 in 10 jaar, zoals van oorsprong de bedoeling is geweest; een dergelijk programma concurreert niet of nauwelijks met plannen elders in Steenwijkerland b. Hiertoe dienen (a) medio 2022 minimaal 40 nieuwe kavels te zijn verkocht (naast de 11 bestaande) aan eindgebruikers en (b) Woldberg zal tegen die tijd op basis van een toereikend marktonderzoek dienen aan te tonen dat in de resterende periode tot 2030 er voldoende vraag zal zijn naar de resterende ca. 100 kavels. Wordt niet aan voornoemde voorwaarden (a) en/of (b) voldaan, dan zal het aantal te verkopen kavels worden teruggebracht naar maximaal 88. Ook hiervoor zal toereikend marktonderzoek benodigd zijn c. Om sturing te houden op het voorgaande, wordt de locatie gefaseerd en geclusterd ontwikkeld, eerst (1) rondom de reeds aanwezige woningen, dan (2) richting het oosten (1 en 2 samen goed voor ca. 100 woningen) en tenslotte (3) in het gebied richting de Eesveenseweg d.

Woldberg en gemeente onderzoeken welke aanpassingen in BP en BKP noodzakelijk en/of wenselijk zijn om de kans van slagen voor de verkoop van Woldberg is trekker, Gemeente faciliteert Woldberg is trekker Gemeente is trekker Gemeente monitort BKP: Woldberg trekt en gemeente Per direct Medio 2022 Medio 2022 Per direct Voorjaar ‘20 duidelijkheid, Versie 01-04-2020 13 154 grote kavels voor exclusieve woningen in de komende 10 jaar zo groot mogelijk te maken. Qua beeldkwaliteit blijft hoogwaardige architectuur het uitgangspunt, maar partijen kijken daarbij wel verder dan de 2 momenteel in het BKP voorgeschreven stijlen. e. Woldberg onderzoekt de mogelijkheden om tegemoet te komen aan de wens van potentiële kopers om één woning te laten bewonen door ouders en kinderen. Zij richt hiervoor een klankbordgroep met bewoners op. f. Onderzoeken of bereikbaarheid via water gerealiseerd kan worden. Indien het gebied een vaarverbinding krijgt, wordt de aanleg van een haventje onderzocht en zo mogelijk aangelegd. faciliteert. BP: gemeente trekt en Woldberg faciliteert Woldberg Gemeente faciliteert, Woldberg en Roelofs trekken dan realisatie Voorjaar 2020 Voorjaar 2020 Organisatie Zie voorgaand organogram. Rol huidige bewoners: Klankbordgroep, die door Woldberg wordt geïnformeerd en/of geconsulteerd, als dat wenselijk is.

Financiën Partijen maken nadere afspraken over verdeling van kosten die verbonden zijn aan de realisatie van deze ambities. Uitgangspunten zijn dat (a) de ontwikkelende partijen de kosten voor externe advisering/producten dragen en dat (b) iedere partij de eigen interne (organisatie)kosten voor haar rekening neemt. Ontwikkelende partij Woldberg mag van de gemeente verwachten dat zaken als principeverzoeken en conceptaanvragen omgevingsvergunning (toetsing aan BP en BKP en beoordelen van mogelijkheden tot afwijking, indien noodzakelijk) vlot worden opgepakt. Het is aan Woldberg (of haar potentiële koper) om ervoor zorg te dragen dat een vraag voldoende concreet en onderbouwd en tijdig bij de gemeente wordt neergelegd. Versie 01-04-2020 14 Ambities Eeserwold-Werken Direct betrokken partijen bij de ontwikkeling van Eeserwold-Werken zijn ontwikkelaar Roelofs Planontwikkeling BV (verder: Roelofs) en de gemeente. Daarnaast spelen ook andere partijen in meer of mindere mate een rol, met name ondernemers (o.a. reeds gevestigde ondernemers, Parkmanagement en KVO Eeserwold, Businessclub Steenwijkerland, Vestingstad) en overheden (o.a. Provincie Overijssel, Oost NL, HMO, omliggende gemeenten, Regio Zwolle). Voordat wordt ingegaan op de ambities van de direct betrokken partijen t.a.v.

Eeserwold-Werken, worden eerst enkele relevante feiten/kaders op een rij gezet (bron: STEC-rapport “Ruimte voor economische groei in Overijssel – Prognose bedrijventerreinen”, maart 2019). Achtergronden ontwikkeling bedrijventerreinen Veranderde marktomstandigheden en diverse trends en ontwikkelingen hebben invloed op de kwantitatieve en kwalitatieve ruimtevraag. Next economy: door technologische ontwikkelingen (digitalisering en nieuwe productietechnieken leiden tot verhoogde productie, efficiëntie en flexibiliteit) en maatschappelijke opgaven (klimaat, energie, circulair) maken bedrijven andere keuzes. De vijf meest prominente ontwikkelingen: a. Duurzaamheid en energietransitie: isolatie, energieopwekking, energievoorziening, restwarmte. Neutraal qua Locatietypevoorkeur (LTV; deel van de ruimtevraag van bedrijven, dat op bedrijventerreinen landt) en Terreinquotiënt (TQ; hoeveel ruimte (in m2 kavel) heeft elke baan op een bedrijventerrein nodig) b. Circulaire economie: recycling, transport reststromen. Licht stijgende LTV en TQ c. Automatisering en robotisering: neutraal effect op LTV. TQ stijgt tot 2025-30 d. Smart industry en Smart logistics: LTV neutraal/licht positief. TQ stijgt tot 2025 en zakt daarna, vanwege intensievere kleinschalige logistiek e. E-commerce: één groot warehouse met kleinere hubs nabij de stad.

TQ stijgt tot 2025 en vlakt daarna af De vier belangrijkste effecten voor bedrijventerreinen van voornoemde trends: 1. Blijvende ruimtevraag en toenemende verwevenheid van logistiek en industrie. Value added wordt belangrijker; nabij stedelijke gebieden, waar een (hoogwaardig) arbeidspotentieel voor handen is en/of makkelijker is aan te trekken; 2. Schaalvergroting én -verkleining. Verkleining door daling van gemiddelde bedrijfsgrootte in werkzame personen. Vergroting door internationalisering in afzetmarkt en samenwerking. West-Overijssel is interessant voor regionale en nationale distributiecentra; 3. Open innovatie, samenwerking en clustering: fysieke nabijheid van toeleveranciers en afnemers wordt belangrijker. Versterkt door circulaire economie; 4. Vervagen grenzen bedrijventerreinen: behoefte aan informele milieus en functiemenging. Als succesfactoren voor het benutten van economische kansen worden, naast fysieke ruimte, genoemd: infrastructurele propositie, aantrekken en behouden van arbeidspotentieel, nú investeren in het next economy-proof maken van bedrijventerreinen. Versie 01-04-2020 15 Ontwikkeling bedrijventerreinen in Overijssel De verwachte werkgelegenheidsontwikkeling tot en met 2030 en met doorkijk tot en met 2040 – gebaseerd op een drietal prognoses – vormt de basis voor de ruimtevraag.

STEC concludeert dat er in West-Overijssel (Dalfsen, Deventer, Hardenberg, Kampen, Olst-Wijhe, Ommen, Raalte, Staphorst, Steenwijkerland, Zwartewaterland, Zwolle) tussen 2019 en 2030 een behoefte is aan 232 tot 339 hectare nieuw bedrijventerrein, dus 20-28 hectare/jaar. Voor de periode 2031-2040 wordt in totaal(!) ca. 20 ha uitbreidingsvraag in West-Overijssel voorzien. Ontwikkeling en uitgifte van Eeserwold-Werken moet dus in de komende 10 jaar gaan gebeuren. Werkgelegenheid in West-Overijssel: in 2030 ca. 270.000 personen werkzaam, waarvan 10.000 in landbouw, 20.000 in bouw, handel en reparatie, 50.000 in consumentendiensten, 122.000 in zakelijke en overige dienstverlening, 35.000 in industrie (waarvan 14.000 in HTSM) en 32.000 in logistiek en groothandel. Ca. 50% van de Overijsselse economie en banen zijn direct en indirect verbonden aan bedrijventerreinen. De economische groei in West-Overijssel lag in de afgelopen 3 jaar in lijn met de landelijke groei. Het CBS concludeerde in maart 2018 dat Noord- Overijssel (West-Overijssel minus Deventer, Raalte en Olst-Wijhe) één van de snelst groeiende regio’s is als gekeken wordt naar bruto regionaal product, werkgelegenheid en bevolking. Tot 2035 wordt een bevolkingsgroei voorzien van zo’n 15.000 inwoners (3%). Na 2035 wordt een krimp van het aantal inwoners verwacht.

In West-Overijssel werkt 48% van de inwoners in de eigen gemeente. Van alle verhuisdynamiek naar bedrijventerreinen in West-Overijssel is 90% afkomstig uit de eigen gemeente, ook vanwege het relatief grote oppervlak van de West-Overijsselse gemeenten. De grootste uitbreidingsvraag voor 2019-2030 wordt verwacht voor de sector logistiek en groothandel (incl. e-commerce) en dan met name XL- logistieke vestigingen voor de korte termijn en daarna slimme oplossingen voor stadslogistiek en distributie. Uitbreidingsvraag logistiek en groothandel voor West-Overijssel: ca. 174 hectare (waarvan 35% – 61 ha – toegerekend aan segment ‘regulier- gemengde vraag’), uitgaande van het maximum scenario van 339 ha. Binnen de industrie wordt de meeste groei in de HTSM-sector (Hightech Systemen en Materialen) voorzien, zowel bij grote als kleine ruimtevragers. In veel gevallen zal het gaan om uitbreidingsruimte op de bestaande locatie of om een strategische locatie in nabijheid van de huidige vestiging en/of toeleveranciers en afnemers. Uitbreidingsvraag in West-Overijssel in HTSM van ca. 46 hectare, van ca. 102 hectare industrie-totaal (naast HTSM: chemie, delfstoffen nuts en recycling, kleding en textiel, voedings- en genotsmiddelen, overige (o.a. papier, drukkerij, hout, productie glas en cement)). De ruimtebehoefte uit overige sectoren is beperkt: Bouw, handel en reparatie (bijv. auto’s): ca.

14 ha; Consumentendiensten (o.a. detailhandel, horeca, leisure): ca. 35 ha; Zakelijke en overige dienstverlening: ca. 13 ha. Als voor West-Overijssel de uitbreidingsvraag wordt afgezet tegen het harde planaanbod (directe beschikbaarheid van kavels, per 1-7-2018), blijkt er een overaanbod te zijn van 76-183 hectare. Van vervangingsvraag – naast uitbreidingsvraag – blijkt in West-Overijssel nauwelijks sprake te zijn. Versie 01-04-2020 16 Verhuisdynamiek STEC stelt vast dat de verhuisdynamiek binnen alle sectoren in Overijssel tussen 2013 en 2017 veelal ca. 6 km bedroeg. Dit strookt met landelijke cijfers waaruit blijkt dat 90% van de bedrijven een nieuwe locatie binnen 20 km van de huidige vestiging zoekt. Dat bedrijven over relatief beperkte afstand verhuizen wordt verklaard uit het feit dat bedrijven op lokaal en regionaal schaalniveau klanten, toeleveranciers, netwerk, naamsbekendheid én arbeid hebben. In de afgelopen 5 jaar bestond 36% van de uitgegeven oppervlakte in West-Overijssel uit kavels groter dan 2 hectare. Kleinere kavels (tot 0,5 ha) waren goed voor zo’n 70% van het aantal uitgegeven kavels en bijna 30% van de oppervlakte. Kavels tussen 0,5 ha en 2,0 ha droegen derhalve voor 34% bij aan de uitgegeven oppervlakte.

De gemeenten binnen West-Overijssel Versie 01-04-2020 17 De direct betrokken partijen Roelofs en Gemeente hebben de volgende ambities ten aanzien van Eeserwold-Werken: nr Wat acties wie wanneer 1 Algemeen: Eeserwold is HET bedrijventerrein voor de komende jaren a. Uitdragen: gelet op de ligging, beschikbare ruimte (ca. 24 ha, excl. Focus) en geboden faciliteiten, is Eeserwold HET bedrijventerrein in Steenwijkerland, waar de komende jaren bedrijven zich kunnen vestigen. Het is daarbij niet van belang dat Roelofs – en niet de gemeente – de verkopende partij is. BCS en Provincie hierin meenemen b. De publiekrechtelijke ‘deuren’ van Bestemmingsplan en Beeldkwaliteitplan verder open zetten, zodat door partijen gewenste ontwikkelingen hierdoor niet worden belemmerd/vertraagd. Langs privaatrechtelijke weg – en in goed onderling overleg tussen Roelofs en gemeente – ongewenste ontwikkelingen voorkomen c. Duurzaamheidsscan aanbieden aan te vestigen ondernemers d. Expliciet nadenken over andere invulling van Eeser Campus; hoofdzakelijk kantoorachtige invulling is niet meer reëel Gemeente en Roelofs Gemeente en Roelofs Roelofs en Gemeente Roelofs en Gemeente Continu Voorjaar 2020 Continu Voorjaar 2020 2 Eeserwold qua inhoud nog beter geschikt maken voor vestiging van lokale bedrijven a. Onderzoek en ervaring laten zien dat te verwachten is dat ca.

90% van de bedrijven die zich op Eeserwold zullen vestigen, afkomstig zullen zijn uit een straal van ca. 10 km rondom Eeserwold. Een substantieel deel van het aanbod dient dan ook zo goed mogelijk aan te sluiten op de lokale vraag, overigens zonder daarbij de bovenlokale vraag uit het oog te verliezen. BCS hierin betrekken. Bij ‘aanbod’ gaat het ten eerste om Bestemmingsplan en Beeldkwaliteitplan:  Beeldkwaliteit: het vigerende BKP nog eens kritisch tegen het licht houden: waar gaan we voor hoge kwaliteit en waar kan het ook een onsje minder?  Kavelgroottes: er is vanuit de lokale vraag ook behoefte aan kavels van ca. 1.000 m2. Onderzoeken of deze kavels voldoende aanwezig zijn c.q. gecreëerd kunnen worden. Bij kavels van deze omvang is een voortuin van 10 m diep niet realistisch; ca. 5 m is dan beter passend  Bebouwingspercentages: volgens de Beheersverordening nu 30-60% per kavel. Onderzoeken waar het maximum percentage kan worden verhoogd naar bijv. 80% (ook relatie met beeldkwaliteit)  Milieucategorieën: momenteel is maximaal milieucategorie 3.2 mogelijk. Onderzoeken of er locaties/zones zijn waar ook hogere categorieën zouden moeten kunnen landen, zonder dat dit onevenredig ten koste gaat van de kwaliteiten van Eeserwold (-Werken en -Wonen) Roelofs en Gemeente Voorjaar 2020 Versie 01-04-2020 18 b.

Middel: inzet erfpacht via de gemeente, indien voor vestiging strikt noodzakelijk c. Onderzoek naar mogelijke verplaatsingsbereidheid bij lokale bedrijven, naar Eeserwold, bijv. als interessante herontwikkeling in het vooruitzicht kan worden gesteld d. Herontwikkelingsmogelijkheden voor achterblijvende locaties: Gemeente houdt een ‘strategische voorraad woningbouw’ achter de hand, om in te kunnen zetten om bedrijfsverplaatsingen van de grond te krijgen; opbrengstpotentieel voor achterblijvende locatie. Provincie informeren over deze strategie en – bijv. via HMO – om creatieve inbreng vragen e. Grondprijzen periodiek laten taxeren, zodat daar objectief gezien geen discussie over kan zijn, anders dan als ‘onderhandelingsresultaat’. BCS hierin meenemen f. Onderzoeken: bedrijven die de loods in het buitengebied zijn ontgroeid. BCS hierin meenemen g. Onderzoeken: wie zijn de snelle groeiers, met mogelijke verplaatsingsvraag? BCS hierin meenemen Gemeente Gemeente Gemeente Roelofs Roelofs en Gemeente Gemeente Continu Voorjaar 2020 Continu Jaarlijks, Q4 Voorjaar 2020 Voorjaar 2020 3 Eeserwold qua uitgifteproces beter laten aansluiten op vestiging van lokale bedrijven a.

Bij ‘aanbod’ gaat het – naast BP en BKP – ook om marketing en acquisitie; lokale ondernemers vragen bijvoorbeeld om een duidelijk aanspreekpunt, meer betrokkenheid vanuit de gemeente, helderheid over grondprijzen, duidelijke communicatie over inhoud en kosten parkmanagement b. Ondernemer wil zich welkom voelen! Rode loper uit, “ja” als vertrekpunt c. Werken aan imago; Eeserwold moet positieve associatie opleveren, o.a. middels persberichten; niet alleen zéggen maar ook laten zíen dat de goede dingen gebeuren. BCS hierin meenemen d. Loket Eeserwold maken, los van Roelofs, op het terrein zelf om méér wij- gevoel te creëren e. Lokale ondernemers en BCS worden trotse ambassadeurs voor Eeserwold f. Kan BCS-kantoor op Eeserwold gevestigd worden? g. Bijeenkomsten voor (lokale) ondernemers op Eeserwold organiseren, om betrokkenheid en bekendheid te vergroten. BCS hierin meenemen h. Praktische zaken: website, slogan, PR-materiaal op orde. BCS hierin meenemen i. Duidelijkheid over Family Fun Zone j.

Bij de gemeente een krachtige bedrijfscontactfunctionaris die de ondernemer bij de hand neemt en voor afstemming en snelheid zorgt binnen gemeentehuis en bij Roelofs Roelofs en Gemeente Roelofs en Gemeente Roelofs en Gemeente Roelofs en Gemeente Gemeente Gemeente Roelofs en Gemeente Roelofs en Gemeente Gemeente en Roelofs Gemeente Voorjaar 2020 Continu Minimaal per kwartaal positief bericht Najaar 2019 gerealiseerd Voorjaar 2020 Voorjaar 2020 Vanaf 2020 Voorjaar 2020 Voorjaar 2020 Voorjaar 2020 Versie 01-04-2020 19 k. In het verlengde hiervan: vergunningenmanager binnen Gemeente l. Creativiteit, verbanden leggen, proactief kansen zien / creëren; bijv. bij bedrijfsverplaatsingen, herontwikkelingsmogelijkheden. BCS hierin meenemen Gemeente Gemeente en Roelofs Continu Voorjaar 2020 & Continu 4 Eeserwold qua inhoud aantrekkelijker maken voor bedrijven van buiten de gemeente a. In aanvulling op voornoemd STEC-rapport uit 2019 heeft Buck in oktober 2019 specifiek voor Eeserwold geadviseerd: duidelijk maar vrij breed profiel (bijv. “duurzaam bedrijventerrein”) en binnen dat profiel definiëren van gerichte waardeproposities voor specifieke doelgroepen b. Als directe USP’s ziet Buck: (1) ruimte (grote kavels beschikbaar!), (2) flexibiliteit in kavels, en in mindere mate: ligging (verbinding Noord- en Zuid-Nederland), gebouwkoeling, zichtlocatie c.

Indirecte verkoopargumenten kunnen zijn: aansluiten op het bestaande profiel van de directe regio (watersport, recreatie, natuur), en mogelijk ook duurzaamheid en overflow vanuit nabije locaties d. Buck concludeert dat het harde onderscheidend vermogen van Eeserwold beperkt is en dat er concurrentie is van bijv. Zwolle, Meppel en Heerenveen e. Aangrijpingspunten voor profiel: (1) ruimte, (2) locatie voor uitbreiding groeiende bedrijven uit (ruime) omgeving, (3) duurzaamheid, (4) ontsluiting, (5) energie f. Kansrijke doelgroepen binnen dat profiel: (1) succesvolle lokale bedrijven, (2) logistiek vanuit snelgroeiende e-commerce, (3) kunststoffen In mindere mate: (4) traditionele logistiek, (5) datacenters. Nader onderzoek behoeft: (6) water/recreatie gerichte bedrijvigheid. g. Buck adviseert als vervolgstappen: (1) algemeen profiel bepalen dat vervolgens in waardeproposities per doelgroep specifiek gemaakt kan worden; (2) selecteer ca. drie specifieke doelgroepen om proactief te gaan bewerken, Gemeente Roelofs en Gemeente Voorjaar 2020 Voorjaar 2020 Versie 01-04-2020 20 (3) ontwikkel waardeproposities (“sales pitches”) voor die doelgroepen, (4) identificeer relevante bedrijven en (5) organiseer acquisitiekracht waarmee de markt op gegaan wordt In aansluiting op Buck: h.

Duurzaamheid en energietransitie als aanknopingspunt; waterstofproductie, waterstoftankstation, koelmeer (UR Cool), aangrenzend zonnepark. Provincie hier uitdrukkelijk in meenemen i. Toeleveranciers / afnemers van lokale bedrijven; kunststoffen als aanknopingspunt (Dyka [kunststof leidingsystemen], Beutech [kunststof, diversen], Kornelis [doppen en sluitingen]) > Gemeente gaat gesprek aan. BCS hierin meenemen Roelofs en Gemeente Gemeente en Roelofs Voorjaar 2020 Voorjaar 2020 5 Eeserwold qua proces aantrekkelijker maken voor bedrijven van buiten de gemeente a. Vergunningenmanager loodst de ondernemer naar start bouw b. Marketing en Acquisitie: Duikboot, jaarlijks groot evenement (paarden?). BCS hierin meenemen c. Doelgroep: Hotel: moet kunnen, aan de snelwegzijde, in de juiste verhouding tot de realisatie van andere functies op het bedrijventerrein d. Doelgroep: Leisure: idem, en daarbij ook: in de juiste verhouding tot behoud/realisatie van functies elders in Steenwijkerland, waaronder de binnenstad van Steenwijk e. Doelgroep: Transferium/P+R: idem f. Profiel/Doelgroepen kenbaar maken bij lokale ondernemers (BCS), Regio Zwolle, Oost NL, VNO-NCW, brancheverenigingen g. Deelnemen in zakelijke netwerken (o.a.: programma opstellen en aanbieden). BCS hierin meenemen h. Analyseren: waar zijn eerdere acquisities op stukgelopen? BCS hierin meenemen i.

Niet actief meer acquireren op kantoren, want weinig zinvol j. Onderzoeken: arbeidspotentieel Gemeente Roelofs en Gemeente Roelofs en Gemeente Roelofs en Gemeente Roelofs en Gemeente Gemeente Roelofs en Gemeente Roelofs en Gemeente Roelofs en Gemeente Gemeente Continu Voorjaar 2020 Voorjaar 2020 Voorjaar 2020 Voorjaar 2020 Voorjaar 2020 Continu Voorjaar 2020 - Voorjaar 2020 6 Verkopen in 2019 en/of 2020 a. In najaar 2019 / voorjaar 2020 minimaal 2 verkopen realiseren, om ook echt te laten zíen dat er een positieve flow op Eeserwold(-Werken) rondwaart b. Aan potentiële bouwers aanbieden van een voortoets van een vergunningaanvraag door architect K.P. de Boer Roelofs Roelofs Voorjaar 2020 Continu Organisatie Zie voorgaand organogram. Versie 01-04-2020 21 Voorjaar van 2020 benutten om de diverse acties onder te brengen bij de diverse Werkgroepen i.o. en deze zo veel mogelijk SMART te laten maken. Klankbordgroep bestaande uit vertegenwoordigers van op Eeserwold gevestigde ondernemers (via Parkmanagementvereniging) en Businessclub Steenwijkerland, welke wordt geïnformeerd en/of geconsulteerd, daar waar Roelofs en/of Gemeente dat wenselijk acht. Financiën Partijen maken nadere afspraken over verdeling van kosten die verbonden zijn aan realisatie van de voornoemde ambities.

Uitgangspunten zijn dat (a) de ontwikkelende partij de kosten voor externe advisering/producten draagt en dat (b) iedere partij de eigen interne (organisatie)kosten voor haar rekening neemt. Het is aan Roelofs (of haar potentiële koper) om ervoor zorg te dragen dat een vraag voldoende concreet en onderbouwd bij de gemeente wordt neergelegd. Ontwikkelende partij Roelofs mag van de gemeente verwachten dat zaken als principeverzoeken en conceptaanvragen omgevingsvergunning (toetsing aan BP en BKP en beoordelen van mogelijkheden tot afwijking, indien noodzakelijk) vlot worden opgepakt. De gemeente onderzoekt daartoe hoe de interne organisatie hierop kan worden ingericht, bijv. middels een bedrijvenloket en/of vergunningenmanager die van vakafdelingen mag vragen binnen een concrete (en redelijke) termijn te antwoorden. Versie 01-04-2020 22 Overige relevante ontwikkelingen In en direct rondom Eeserwold spelen nog andere ontwikkelingen dan Wonen en Werken, die van invloed (kunnen) zijn op Eeserwold. Het gaat daarbij onder andere om: (1) de zandwinning in het Eesermeer; (2) de ontwikkeling van een zonnepark van ruim 20 ha direct ten noorden van Eeserwold; (3) de gaswinning op ca. 3 km ten noorden van Eeserwold. Zandwinning Roelofs Zandwinning BV is eigenaar van en ontwikkelt de zandwinningslocatie in/bij het Eeser Meer.

Het werkterrein wordt volledig omzoomd door een fysieke scheiding. Na de voltooiing van de zandwinning zullen daar waar mogelijk oevers worden vrijgegeven voor openbaar gebruik. Door de diepte van de zandwinplas zijn deze wateren minder geschikt als zwemwater. De hoogte van zandopslag zal maximaal 8 m bedragen, de klasseerinstallatie maximaal 20 m. De zandwinning d.m.v. een zandzuiger vindt plaats tot een diepte van ongeveer 45 m onder NAP. De zandzuiger transporteert het zand door een persleiding naar het depot-/werkterrein. Dit terrein ligt in de zuidoosthoek van het Eesermeer aan de A32. Op dit werkterrein komt een zandklasseerinstallatie. Deze installatie sorteert het zand. De afvoer van het zand vindt plaats via een parallelweg van de A32. Uit onderzoek is gebleken, dat het geluidsniveau bij de aan het meer grenzende kavels erg laag is: 40 dB(A) (rustige woonbuurt). De inrichting is vanaf 06.00 uur tot 21.00 uur in werking. Hoeveel jaar er nog zand gewonnen zal worden in het Eesermeer, is niet exact aan te geven. Verwachting is dat de exploitatie nog minimaal 20 jaar duurt. Bij extreme hoogwatersituaties in de Steenwijker Aa heeft het Eesermeer ook een waterbergingsfunctie. Waterschap Drents Overijsselse Delta beheert deze functie. Het plangebied wordt op last van het waterschap volledig ingericht op het mogelijk kunnen opvangen van ca. 50 cm extra water.

Dit betekent dat de waterstand in het Eesermeer en de kreken bij extreme neerslag maximaal circa 50 cm kan toenemen. Zonnepark GroenLeven heeft in juni 2019 bij de gemeente een aanvraag ingediend voor een zonnepark van ca. 22 hectare, waarbij extra hectares momenteel nog in onderzoek zijn. De gemeente heeft in mei 2019 beleid vastgesteld voor zonneparken op land. Een eerder plan van GroenLeven voor ca. 36 ha (voornoemd gebied van 22 ha overlappend) paste daar niet in, vanwege de gedeeltelijke ligging binnen een weidevogelgebied. Een zorgvuldige aanvraag en voortvarende afhandeling zijn van belang, aangezien het initiatief sterk afhankelijk is van subsidies en de hoogte van de subsidies eerder zal af- dan toenemen. De aanvraag dient daartoe volledig en goed onderbouwd te zijn. Gaswinning Vermilion is gasproducent en bezig met gaswinning op ca. 3 km ten noorden van Eeserwold. De minister van Economische Zaken en Klimaat is bevoegd gezag. Juli 2019: Gemeente heeft een zienswijze ingediend tegen het ontwerp-gaswinningsbesluit van de minister. Die wil het leeghalen van kleine velden behoorlijk opvoeren, ook al is onduidelijk wat de gevolgen zijn. Wethouder Bijl wil eerst weten of er voor de omwonenden consequenties zijn. Naar haar idee loopt de minister te hard van stapel, want er is nog een landelijk schadeprotocol in de maak.

Dat zijn nieuwe spelregels die voorkomen dat de bewijslast voor schade bij inwoners zelf ligt. Steenwijkerland krijgt daarbij steun van meerdere fracties in Provinciale Staten. Het is van belang dat met name Woldberg helder communiceert over de gaswinning, richting (toekomstige) bewoners van Eeserwold-Wonen. bestemmingsplan Eeserwold - Wonen Bijlage 5 Memo wegverkeerslawaai 116 Bijlagen toelichting (ontwerp) - MEMO Memo DATUM 1 december 2021 KENMERK 20210758_0001 VAN Rients Koster PROJECT Eeserwold Strandsingel OPDRACHTGEVER Landgoed De Woldberg B.V. GELUIDCONTOUREN EESERWOLD STRANDSINGEL, STEENWIJK INLEIDING Op het Eeser Landgoed en Eeser Buiten te Steenwijk worden de bouwmogelijkheden op basis van de bestaande beheersver- ordening “Eeserwold” aangepast om meer bouwkavels voor woningen mogelijk te maken. Op basis van de beheersverorde- ning zijn nu maximaal 154 woningen mogelijk en dat aantal wordt vergroot naar 191 (164 woningen en 27 appartementen). Verder zal het eerder geplande hotel niet worden gerealiseerd; in plaats daarvan een appartementengebouw. De ontwikkeling is niet geheel mogelijk op basis van de geldende beheersverordening. Om de ontwikkeling juridisch-plano- logisch toch te kunnen regelen, is het opstellen van een nieuw bestemmingsplan noodzakelijk.

Een herziening van de be- heersverordening kan niet, omdat met een beheersverordening geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk kunnen worden ge- maakt. Een deel van het plangebied ligt binnen de wettelijke (Wet geluidhinder) geluidzone van de Eesveenseweg of N855. Om die reden is een akoestisch onderzoek uitgevoerd om de geluidcontouren van deze weg te bepalen. Het bepalen van de geluidscontouren zal worden uitgevoerd op basis van de Standaard Rekenmethode II (SRM II) conform het Reken- en Meetvoorschrift 2012. SITUATIE/PLANBESCHRIJVING Bestaande bestemmingsplansituatie De bestaande bestemmingsplankaart is gegeven in figuur 1. Op de plankaart is een 50 dB(A)-contour opgenomen conform de situatie voor wijziging van de Wet geluidhinder in 2007. In 2007 is de dosismaat aangepast van L etmaal naar L den en de voorkeursgrenswaarde aangepast naar 48 dB. Verder is de aftrek art. 103 Wgh veranderd en nu vastgelegd in art. 110g Wgh. In de huidige beheersverordening is in de planregels opgenomen dat: 1. Tussen een op grond van de Wet geluidhinder gezoneerde weg en de door akoestisch onderzoek bepaalde, op de plankaart aangegeven, zogenaamde 50 dB(A)-contour (na aftrek als bedoeld in artikel 103 van de Wet geluidhin- der) mogen, in afwijking van het bepaalde elders in deze regels, geen woningen of andere geluidsgevoelige gebou- wen worden gebouwd. 2.

Het bevoegd gezag is bevoegd een omgevingsvergunning te verlenen voor afwijking van het bepaalde in lid 1: a. indien door akoestisch onderzoek is aangetoond dat de desbetreffende woningen of andere geluidsgevoelige ge- bouwen aan de geluidsbelaste zijde(n) zijn voorzien van gevels zonder te openen delen en met een geluidswering die tenminste gelijk is aan het verschil tussen de geluidsbelasting op die gevel en 35 dB(A); 2/9 b. indien door akoestisch onderzoek is aangetoond dat met toepassing van geluidsbeperkende maatregelen kan wor- den voldaan aan de wettelijke voorkeurswaarde van 50 dB(A). Figuur 1: huidige plankaart met 50 dB(A)-contour Plangebied nieuw bestemmingsplan Eeserwold-Wonen Het nieuwe bestemmingsplan heeft betrekking op twee deelgebieden zoals aangegeven in figuur 2 (verbeelding nieuw be- stemmingsplan Eeserwold-Wonen). De concept kavelindeling van het gebied (verkoopverkaveling) is weer gegeven in fi- guur 3. De huidige planregels gelden onverkort voor het gebied ten noorden van de rotonde. Het nieuwe bestemmingsplan Eeser- wold-Wonen geldt alleen voor een strook ten zuiden van de rotonde.

3/9 Figuur 2: verbeelding bestemmingsplan Eeserwold-Wonen

4/9 Figuur 3: concept kavelindeling (kavelverkoopkaart) TOETSINGSKADER WET GELUIDHINDER Wettelijke zones langs wegen Langs alle wegen, met uitzondering van 30 km-wegen en woonerven, bevinden zich op grond van de Wet geluidhinder (Wgh) geluidzones waarbinnen de geluidhinder vanwege een weg aan bepaalde wettelijke normen dient te voldoen. De breedte van een geluidzone voor wegen is afhankelijk van het aantal rijstroken en van de binnen- of buitenstedelijke ligging. De breedte van een geluidzone van een weg is in tabel 1 weergegeven.

5/9 Tabel 1: schema zonebreedte aan weerszijden van de weg volgens artikel 74 Wgh aantal rijstroken breedte van de geluidzone [m] buitenstedelijk gebied stedelijk gebied 5 of meer 600 350 3 of 4 400 350 1 of 2 250 200 De breedte van de geluidzone wordt hierbij gemeten vanaf de as van de weg en is gelegen aan de buitenste rand van de weg. In artikel 1 van de Wgh zijn de definities opgenomen van stedelijk en buitenstedelijk gebied. Deze definities luiden: - stedelijk gebied: gebied binnen de bebouwde kom, doch, voor de toepassing van de hoofdstukken VI en VII voor zover het betreft een autoweg of autosnelweg als bedoeld in het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990, met uit- zondering van het gebied binnen de bebouwde kom, voor zover liggend binnen de zone langs die autoweg of autosnelweg; - buitenstedelijk gebied: gebied buiten de bebouwde kom alsmede, voor de toepassing van de hoofdstukken VI en VII voor zover het betreft een autoweg of autosnelweg als bedoeld in het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990, het gebied binnen de bebouwde kom, voor zover liggend binnen de zone langs die autoweg of autosnelweg; Dosismaat Lden De berekende geluidsniveaus wordt beoordeeld op basis van de Europese dosismaat L den (L day-evening-night). Deze dosismaat wordt weergegeven in dB.

De berekende geluidwaarde in L den vertegenwoordigt het gemiddelde geluidniveau over een et- maal. Aftrek op basis van artikel 110g Wgh De in de Wgh genoemde grenswaarden gelden inclusief de standaard aftrek op basis van artikel 110g van de Wgh. Dit artikel houdt in dat een aftrek mag worden gehanteerd welke anticipeert op het stiller worden van het verkeer in de toekomst door innovatieve maatregelen aan de voertuigen. Voor wegen met een representatief te achten snelheid lager dan 70 km/u geldt een aftrek van 5 dB. Voor wegen met een representatief te achten snelheid van 70 km/u of hoger geldt de volgende aftrek: • 4 dB voor situaties dat de geluidbelasting zonder aftrek artikel 3.4 RMG 2012 57 dB bedraagt; • 3 dB voor situaties dat de geluidbelasting zonder aftrek artikel 3.4 RMG2012 56 dB bedraagt; • 2 dB voor andere waarden van de geluidbelasting. Nieuwe situaties Voor de geluidbelasting op de gevels van woningen en andere geluidgevoelige bestemmingen binnen de wettelijke geluid- zone van een weg, gelden bepaalde voorkeursgrenswaarden en maximale ontheffingswaarden. In bepaalde gevallen is vast- stelling van een hogere waarde mogelijk.

Hogere grenswaarden kunnen alleen worden verleend, nadat is onderbouwd dat maatregelen om de geluidbelasting op de gevel van geluidgevoelige bestemmingen terug te dringen onvoldoende doeltref- fend zijn, dan wel overwegende bezwaren ontmoeten van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige, land- schappelijke of financiële aard. Deze hogere grenswaarde mag de maximaal toelaatbare hogere waarde niet te boven gaan. De maximale ontheffingswaarde voor wegen is op grond van artikel 83 Wgh afhankelijk van de ligging van de bestemmingen (binnen- of buitenstedelijk). Bestemmingen met een binnenstedelijke ligging, maar binnen de geluidzone van een autosnel- weg, worden bij het bepalen van de geluidzone voor die autosnelweg gerekend tot buitenstedelijk gebied. Voor toetsing van het geluid vanwege de Eesveenseweg wordt voor het plangebied uitgegaan van een binnenstedelijke situ- atie; de maximale grenswaarde bedraagt Lden = 63 dB. De gemeente Steenwijkerland heeft geen specifiek beleid ten aanzien van het vaststellen van hogere waarden in het kader van de Wet geluidhinder. 6/9 30 km-wegen Wegen met een maximumsnelheid van 30 km/u of lager zijn op basis van de Wgh niet gezoneerd. Akoestisch onderzoek zou achterwege kunnen blijven.

Echter dient op basis van jurisprudentie in het kader van een goede ruimtelijke ordening inzich- telijk te worden gemaakt of er sprake is van een aanvaardbaar akoestisch klimaat. Indien dit niet het geval is, dient te worden onderbouwd of maatregelen ter beheersing van de geluidbelasting aan de gevels noodzakelijk, mogelijk en/of doelmatig zijn. Ter onderbouwing van de aanvaardbaarheid van de geluidbelasting wordt bij gebrek aan wettelijke normen aangesloten bij de benaderingswijze die de Wgh hanteert voor gezoneerde wegen. Vanuit dat oogpunt worden de voorkeursgrenswaarde en de maximale ontheffingswaarde als referentiekader gehanteerd. De voorkeursgrenswaarde geldt hierbij als richtwaarde en de maximale ontheffingswaarde als maximaal aanvaardbare waarde. UITGANGSPUNTEN EN CONTOURBEREKENINGEN Uitgangspunten Eesveenseweg De Eesveenseweg/N855 is een provinciale weg. Op onderstaande website zijn telgegevens beschikbaar van 2020. https://services.geodataoverijssel.nl/viewer/layer/B22_wegen/B22_Verkeersintensiteit_op_provinciale_wegen Op een gemiddelde weekdag bedroeg de etmaalintensiteit ca. 6.900 mvt/etmaal in 2020. Op basis van 1% autonome groei bedraagt de etmaalintensiteit in 2031 (10 jaar na plandatum) afgerond 7.700 mvt/etmaal. Bovenstaande website geeft geen voertuig-/etmaalverdelingen.

Door de gemeente Steenwijkerland/OD IJsselland is het verkeersmodel voor 2020 aangeleverd. Voor 2020 komt uit het verkeersmodel een etmaalintensiteit van 6.600 mvt/etmaal; dit komt globaal overeen met de data van Overijssel. Uiteindelijk is uitgegaan van de provinciale telgegevens en de voertuig- en etmaalverdelingen van het ver- keersmodel. Voor de rijsnelheid is uitgegaan van 80 km/uur. De wegdekverharding is DAB (referentiewegdek). Contourberekeningen Het akoestisch onderzoek (spoor)wegverkeerslawaai is uitgevoerd conform de Standaard Rekenmethode II uit het Reken- en meetvoorschrift geluid 2012 (RMG 2012). De overdrachtsmodellen zijn opgesteld in het softwareprogramma Geomilieu, ver- sie V2020.2 van dgmr-software. In bijlage 1 is een overzicht gegeven van de ingevoerde weg (akoestische gegevens Eesveen- seweg). Ten behoeve van het onderzoek is een akoestisch rekenmodel opgesteld, waarbij rekening is gehouden met alle relevante gebouwde ruimtelijke objecten in de omgeving van de plangebieden. De ingevoerde wegen zijn geschematiseerd in rijlijnen die standaard 0,75 m boven het wegdek liggen. Voor het bodem-model zijn harde (wegen, water, etc.) en zachte (onverhard terrein) bodemgebieden van belang. Verharde gebieden zijn zoveel als mogelijk ingevoerd. Voor de niet gedefinieerde bodemgebieden is uitgegaan van een 50% absorbe- rende bodem (Bf = 0,5).

Voor het plangebied is een raster van rekenpunten ingevoerd (grid) met waarneemhoogten h o = +7,5 m als maatgevende beoordelingshoogte. 7/9 Het maximum aantal reflecties waarmee de berekeningen zijn uitgevoerd bedraagt 1 reflectie en een sectorhoek van 2˚, conform de aanbeveling van de projectgroep Vergelijkend Onderzoek Akoestische Bureaus (VOAB). In deze projectgroep VOAB zijn afspraken gemaakt om de onderlinge verschillen in rekenprogrammatuur te minimaliseren. Geluidcontour Eesveenseweg In figuur 4 is een overzicht gegeven van de berekende L den 48/50/55/63 dB geluidcontouren vanwege de Eesveenseweg. Omdat er sprake is van een weg met een representatief te achten snelheid van 70 km/u of hoger, is de aftrek op basis van artikel 110g Wgh afhankelijk van de berekende geluidbelasting (zie voorgaand). In figuur 2 is uitgegaan van de laagste gene- rieke aftrek van 2 dB. Figuur 4: overzicht van de berekende geluidcontouren vanwege de Eesveenseweg op een waarneemhoogte h o = +7,5 m (inclusief 2 dB aftrek o.b.v. artikel 110g Wgh) BESPREKING VAN DE RESULTATEN Uit figuur 2 blijkt dat de contour van de huidige voorkeursgrenswaarde van L den = 48 dB verder over het plangebied ligt dan de 50 dB(A)-contour van de huidige plankaart volgens figuur 1.

Dit betekent dat een aantal kavels/woningen die op basis van de geldende beheersverordening bij recht zijn toegestaan, formeel niet voldoen aan de Wet geluidhinder. De oorzaken hiervan zijn een toename van de verkeersintensiteit, gewijzigde rekenregels/modellen en de overgang van L et- maal naar Lden.

8/9 De geluidcontour die hoort bij de maximale grenswaarde van Lden = 63 dB grenst aan het plangebied. De kavels direct aan de Eesveenseweg hebben een geluidbelasting van niet meer dan Lden = 63 dB op de kavelgrens, zijnde de maximale ontheffings- waarde. Voorgesteld wordt om in het nieuwe bestemmingsplan geen geluidcontour op te nemen, maar voor de kavels binnen de Lden = 48 dB contour een passende hogere waarde vast te stellen, variërend van 50-63 dB. Op basis van de verkaveling in de figuren 3 en 4 dienen voor enkele kavels de volgende hogere waarden te worden vastge- steld: K149 L den = 63 dB; K148 L den = 56 dB; K147 L den = 53 dB; K146 L den = 51 dB; Hogere grenswaarden kunnen alleen worden verleend, nadat is onderbouwd dat maatregelen om de geluidbelasting op de gevel van geluidgevoelige bestemmingen terug te dringen onvoldoende doeltreffend zijn, dan wel overwegende bezwaren ontmoeten van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard. Het aantal woningen/kavels waarvoor een hogere waarde dient te worden vastgesteld is gering. Geluidreducerende maat- regelen (stiller asfalt/geluidschermen) zijn daarom bezwaarlijk vanuit financieel oogpunt omdat het slechts 4 woningen/ka- vels betreft. Geluidschermen zijn vanuit stedenbouwkundig oogpunt niet wenselijk, ook vanwege de aanwezigheid van een rotonde en fietspad (zichtlijnen).

Naast het financiële argument geldt voor een geluidscherm dat het lang en hoog moet zijn om te voldoen aan de voorkeurs- grenswaarde. In figuur 5 is een voorbeeld-berekening gegeven met een scherm van 4 m hoog en circa 130 m lang. Met name op de verdiepingen wordt dan nog steeds niet voldaan aan de voorkeursgrenswaarde en is het effect onvoldoende. Voor geluidreducerend asfalt geldt dat het effect nooit meer dan 2-3 dB zal bedragen en daarmee ook onvoldoende effect sorteert. Samenvattend kan worden gesteld dat het vaststellen van de hogere waarden mogelijk op basis van de Wet geluidhinder. Maatregelen aan de bron/overdracht zijn financieel niet doelmatig en met name een scherm is vanuit stedenbouwkundig oogpunt ongewenst. 9/9 Figuur 5: geluidbelasting met een scherm van circa 130 m lengte en 4 m hoog

Bijlage 1: ingevoerde weg (Eesveenseweg) Eeserwold Model: eerste model Groep: (hoofdgroep) Lijst van Wegen, voor rekenmethode Wegverkeerslawaai - RMW-2012 Groep ItemID Grp.ID Datum 1e kid NrKids Naam Omschr. Eesveenseweg 37805 1 09:27, 21 jun 2021 -1 2 2 Eesveenseweg Eesveenseweg 37807 1 09:27, 21 jun 2021 -3 2 3 rotonde Eesveenseweg 37809 1 09:27, 21 jun 2021 -7 2 1 Eesveenseweg 21-6-2021 12:56:19 Geomilieu V2020.2 Licentiehouder: Rho - Rotterdam Bijlage 1: ingevoerde weg (Eesveenseweg) Eeserwold Model: eerste model Groep: (hoofdgroep) Lijst van Wegen, voor rekenmethode Wegverkeerslawaai - RMW-2012 Groep Vorm X-1 Y-1 X-n Y-n H-1 H-n Eesveenseweg Polylijn 205529,02 536532,60 205236,00 535973,66 0,00 0,00 Eesveenseweg Polylijn 205248,23 535958,07 205248,23 535958,07 0,00 0,00 Eesveenseweg Polylijn 205221,14 535945,79 204960,26 535462,44 0,00 0,00 21-6-2021 12:56:19 Geomilieu V2020.2 Licentiehouder: Rho - Rotterdam Bijlage 1: ingevoerde weg (Eesveenseweg) Eeserwold Model: eerste model Groep: (hoofdgroep) Lijst van Wegen, voor rekenmethode Wegverkeerslawaai - RMW-2012 Groep M-1 M-n ISO_H Min.RH Max.RH Min.AH Max.AH ISO M. Hdef.

Eesveenseweg 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Relatief Eesveenseweg 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Relatief Eesveenseweg 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Relatief 21-6-2021 12:56:19 Geomilieu V2020.2 Licentiehouder: Rho - Rotterdam Bijlage 1: ingevoerde weg (Eesveenseweg) Eeserwold Model: eerste model Groep: (hoofdgroep) Lijst van Wegen, voor rekenmethode Wegverkeerslawaai - RMW-2012 Groep Vormpunten Lengte Lengte3D Min.lengte Max.lengte Type Eesveenseweg 15 632,29 632,29 6,95 108,26 Verdeling Eesveenseweg 31 102,73 102,73 3,42 3,42 Verdeling Eesveenseweg 9 550,54 550,54 5,14 323,72 Verdeling 21-6-2021 12:56:19 Geomilieu V2020.2 Licentiehouder: Rho - Rotterdam Bijlage 1: ingevoerde weg (Eesveenseweg) Eeserwold Model: eerste model Groep: (hoofdgroep) Lijst van Wegen, voor rekenmethode Wegverkeerslawaai - RMW-2012 Groep Cpl Cpl_W Hbron Helling Wegdek Wegdek V(MR(D)) V(MR(A)) V(MR(N)) V(MR(P4)) Eesveenseweg False 1,5 0,75 0 W0 Referentiewegdek -- -- -- -- Eesveenseweg False 1,5 0,75 0 W0 Referentiewegdek -- -- -- -- Eesveenseweg False 1,5 0,75 0 W0 Referentiewegdek -- -- -- -- 21-6-2021 12:56:19 Geomilieu V2020.2 Licentiehouder: Rho - Rotterdam Bijlage 1: ingevoerde weg (Eesveenseweg) Eeserwold Model: eerste model Groep: (hoofdgroep) Lijst van Wegen, voor rekenmethode Wegverkeerslawaai - RMW-2012 Groep V(LV(D)) V(LV(A)) V(LV(N)) V(LV(P4)) V(MV(D)) V(MV(A))

V(MV(N)) V(MV(P4)) V(ZV(D)) Eesveenseweg 80 80 80 -- 80 80 80 -- 80 Eesveenseweg 30 30 30 -- 30 30 30 -- 30 Eesveenseweg 80 80 80 -- 80 80 80 -- 80 21-6-2021 12:56:19 Geomilieu V2020.2 Licentiehouder: Rho - Rotterdam Bijlage 1: ingevoerde weg (Eesveenseweg) Eeserwold Model: eerste model Groep: (hoofdgroep) Lijst van Wegen, voor rekenmethode Wegverkeerslawaai - RMW-2012 Groep V(ZV(A)) V(ZV(N)) V(ZV(P4)) Crow965 Totaal aantal %Int(D) %Int(A) %Int(N) %Int(P4) Eesveenseweg 80 80 -- False 7700,00 6,70 3,30 0,80 -- Eesveenseweg 30 30 -- True 3850,00 6,70 3,30 0,80 -- Eesveenseweg 80 80 -- False 7700,00 6,70 3,30 0,80 -- 21-6-2021 12:56:19 Geomilieu V2020.2 Licentiehouder: Rho - Rotterdam Bijlage 1: ingevoerde weg (Eesveenseweg) Eeserwold Model: eerste model Groep: (hoofdgroep) Lijst van Wegen, voor rekenmethode Wegverkeerslawaai - RMW-2012 Groep %MR(D) %MR(A) %MR(N) %MR(P4) %LV(D) %LV(A) %LV(N) %LV(P4) %MV(D) %MV(A) %MV(N) %MV(P4) Eesveenseweg -- -- -- -- 92,00 91,92 91,01 -- 3,00 3,15 5,00 -- Eesveenseweg -- -- -- -- 92,00 91,92 91,01 -- 3,00 3,15 5,00 -- Eesveenseweg -- -- -- -- 92,00 91,92 91,01 -- 3,00 3,15 5,00 -- 21-6-2021 12:56:19 Geomilieu V2020.2 Licentiehouder: Rho - Rotterdam Bijlage 1: ingevoerde weg (Eesveenseweg) Eeserwold Model: eerste model Groep: (hoofdgroep) Lijst van Wegen, voor rekenmethode Wegverkeerslawaai - RMW-2012 Groep %ZV(D) %ZV(A) %ZV(N) %ZV(P4) MR(D)

MR(A) MR(N) MR(P4) LV(D) LV(A) LV(N) Eesveenseweg 5,00 4,93 3,99 -- -- -- -- -- 474,63 233,57 56,06 Eesveenseweg 5,00 4,93 3,99 -- -- -- -- -- 237,31 116,78 28,03 Eesveenseweg 5,00 4,93 3,99 -- -- -- -- -- 474,63 233,57 56,06 21-6-2021 12:56:19 Geomilieu V2020.2 Licentiehouder: Rho - Rotterdam Bijlage 1: ingevoerde weg (Eesveenseweg) Eeserwold Model: eerste model Groep: (hoofdgroep) Lijst van Wegen, voor rekenmethode Wegverkeerslawaai - RMW-2012 Groep LV(P4) MV(D) MV(A) MV(N) MV(P4) ZV(D) ZV(A) ZV(N) ZV(P4) BGE Eesveenseweg -- 15,48 8,00 3,08 -- 25,79 12,53 2,46 -- 112,7 Eesveenseweg -- 7,74 4,00 1,54 -- 12,90 6,26 1,23 -- 105,1 Eesveenseweg -- 15,48 8,00 3,08 -- 25,79 12,53 2,46 -- 112,7 21-6-2021 12:56:19 Geomilieu V2020.2 Licentiehouder: Rho - Rotterdam Bijlage 1: ingevoerde weg (Eesveenseweg) Eeserwold Model: eerste model Groep: (hoofdgroep) Lijst van Wegen, voor rekenmethode Wegverkeerslawaai - RMW-2012 Groep LE (D) 63 LE (D) 125 LE (D) 250 LE (D) 500 LE (D) 1k LE (D) 2k LE (D) 4k LE (D) 8k Eesveenseweg 81,21 90,32 95,66 103,20 109,55 105,70 98,81 87,79 Eesveenseweg 80,86 86,06 95,25 96,21 100,70 98,04 91,66 86,63 Eesveenseweg 81,21 90,32 95,66 103,20 109,55 105,70 98,81 87,79 21-6-2021 12:56:19 Geomilieu V2020.2 Licentiehouder: Rho - Rotterdam Bijlage 1: ingevoerde weg (Eesveenseweg) Eeserwold Model: eerste model Groep: (hoofdgroep) Lijst van Wegen, voor rekenmethode