3.0 VRIJ - Jaarverslag en Jaarrekening 2021 Veiligheidsregio IJsselland.pdf

De Commissie BBV beveelt aan om, vanwege het maatschappelijke of algemene belang en de mogelijke risico’s, ook organisaties op te nemen in de paragraaf verbonden partijen indien: - formeel juridisch geen sprake is van een verbonden partij door het ontbreken van een financieel belang, zoals gedefinieerd in het BBV, maar er wel sprake is van een structurele bekostiging in overwegende mate van (de activiteiten van) een organisatie via één of meer geldstromen (begrotingsfinanciering, subsidie en overeenkomst van opdracht) én een bestuurlijke belang. Hieronder zijn vier partijen genoemd, die gezien kunnen worden als verbonden partijen van Veiligheidsregio IJsselland. Meldkamer Oost-Nederland (MON) Doelstelling Veiligheidsregio IJsselland neemt vanaf 2010 deel in de Gemeenschappelijke Regeling MON (GR MON) voor uitvoering van haar wettelijke meldkamertaken (artikel 35 Wet veiligheidsregio’s). De meldkamer is gevestigd in Apeldoorn en het bestuur van de gemeenschappelijke regeling is gevestigd in Zwolle. De deelnemers aan de GR MON hebben – om te voldoen aan een wetswijziging – het beheer en de bedrijfsvoering van de MON per 1 januari 2020 overgedragen aan de Politie/Landelijke Meldkamer Samenwerking (LMS). De GR MON blijft tijdelijk bestaan voor de resterende multidisciplinaire taken tot aan de samenvoeging van de meldkamers in Oost5 begin 2023.

Bestuurlijk en financieel belang Veiligheidsregio IJsselland heeft een bestuurlijk en financieel belang in de GR MON. Een lid van het algemeen bestuur vertegenwoordigt Veiligheidsregio IJsselland en heeft stemrecht in het bestuur van de GR MON, dat uit zeven leden bestaat. Volgens de GR MON dragen de deelnemende partijen de kosten van de MON. De begroting geeft aan welke bijdrage van 28 elke deelnemer verschuldigd is. Bij opheffing bestaat voor de deelnemende partijen de verplichting tot deelneming in de financiële gevolgen van de beëindiging van de regeling. Risico De Politie/LMS draagt de kosten van de resterende multidisciplinaire taken van de MON als onderdeel van de overdracht ‘as is’. Eventueel andere kosten kunnen op basis van de begroting (en nacalculatie) voor rekening komen van de deelnemers. Het risico is nihil omdat: - de GR MON nog een beperkte tijd nodig is; - de verwachting is dat de geldende en komende begrotingen op ‘nul’ uitkomen; - de conceptbegroting wordt behandeld in het bestuur van de MON en ook wordt voorgelegd aan de deelnemers. Stichting Brandweeropleidingen Gelderland Overijssel (Stichting BOGO) Doelstelling Het ontwikkelen en verzorgen van opleidingen, oefeningen en trainingen van brandweermedewerkers in opdracht van zes veiligheidsregio’s, onder andere Veiligheidsregio IJsselland, op niet commerciële/ marktgerichte basis.

Stichting BOGO is gevestigd in Hattem. Bestuurlijk en financieel belang Veiligheidsregio IJsselland heeft een bestuurlijk belang in Stichting BOGO. Er is sprake van zeggenschap en stemrecht door de vertegenwoordiging in het bestuur. De commandant brandweer/ directeur VRIJ heeft zitting in het bestuur van de BOGO. Hij is benoemd op voordracht van het bestuur van Veiligheidsregio IJsselland. Formeel heeft de veiligheidsregio geen financieel belang, zoals gedefinieerd in het BBV, in de Stichting BOGO. Veiligheidsregio IJsselland doet namelijk alleen betalingen aan de stichting voor afgesproken tegenprestaties. Formeel juridisch is Stichting BOGO daardoor voor de veiligheidsregio geen verbonden partij. Maar wat dit betreft volgen wij de aanbeveling van de Commissie BBV, genoemd in de inleiding, op en blijven wij Stichting BOGO opnemen in de paragraaf Verbonden partijen. Risico Als veiligheidsregio nemen we van de BOGO opleidingen af op basis van instroom en doorontwikkeling van beroepsbrandweerlieden/ brandweervrijwilligers. Sinds enkele jaren factureert en ontvangt de BOGO de hele bedragen voorafgaand aan de opleidingen. Mocht de BOGO in financiële problemen komen dan kunnen de vooruitbetalingen voor de veiligheidsregio wel een risico opleveren als de afgesproken opleidingen niet of beperkt doorgaan en terugbetaling aan de veiligheidsregio niet mogelijk is.

Het risico is klein omdat de Stichting BOGO een gedegen financieel beheer voert, vertegenwoordigers van de veiligheidsregio’s en drie gemeenten het bestuur vormen en omdat de zes veiligheidsregio’s geen andere financiële banden met de BOGO hebben dan alleen die van opdrachtgevers. 29 Werkgevers Vereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s (WVSV) Doelstelling De landelijke Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s (WVSV) heeft tot doel het namens de veiligheidsregio’s, als gezamenlijke werkgeversorganisatie, voeren van onderhandelingen en sluiten van collectieve arbeidsovereenkomsten en arbeidsvoorwaardenovereenkomsten met werknemersorganisaties ten behoeve van het personeel van de veiligheidsregio’s. Bestuurlijk en financieel belang Veiligheidsregio IJsselland heeft een bestuurlijk belang in de WVSV. Volgens de statuten van de vereniging is de voorzitter van het algemeen bestuur van Veiligheidsregio IJsselland afgevaardigde naar de algemene vergadering van de WVSV. Een lid van het algemeen bestuur (de waarnemend voorzitter) is plaatsvervangend lid van die algemene vergadering. De kosten van de vereniging worden gedekt uit de contributiegelden. Voor haar lidmaatschap is de veiligheidsregio per verenigingsjaar een contributie verschuldigd, waarvan de hoogte elk jaar door de algemene vergadering wordt vastgesteld.

De contributie vormt geen risicodragend financieel belang in de zin van het BBV. De veiligheidsregio’s kunnen ook niet aansprakelijk worden gehouden voor een bepaald bedrag als de WVSV haar verplichtingen niet nakomt. De WVSV is daarmee geen verbonden partij, zoals omschreven in het BBV. Risico Geen bijzondere risico's. Instituut Fysieke Veiligheid (IFV) Doelstelling Het Instituut Fysieke Veiligheid is ingesteld door de Wet veiligheidsregio’s en heeft wettelijke taken op het gebied van de brandweerzorg, de rampenbestrijding, de crisisbeheersing en de geneeskundige hulpverlening. Daarnaast voert het IFV werkzaamheden uit in opdracht van en voor een of meer veiligheidsregio’s. Bestuurlijk en financieel belang Het IFV heeft een algemeen bestuur, dat bestaat uit de voorzitters van de veiligheidsregio’s gezamenlijk. Daarmee heeft Veiligheidsregio IJsselland een bestuurlijk belang in het IFV. De bijdrage van Veiligheidsregio IJsselland voor collectieve en individuele dienstverlening van het IFV bedraagt circa 1,8 miljoen euro per jaar. Formeel heeft de veiligheidsregio geen financieel belang, zoals gedefinieerd in het BBV, in het IFV omdat de veiligheidsregio alleen betalingen doet aan het IFV voor afgesproken tegenprestaties. Formeel juridisch is het IFV daardoor voor de veiligheidsregio geen verbonden partij.

We volgen echter wel de 30 aanbeveling van de Commissie BBV, genoemd in de inleiding, op en blijven het IFV opnemen in de paragraaf Verbonden partijen. Risico Het risico is nihil. Het IFV is een publiekrechtelijk rechtspersoon, net als gemeenten en veiligheidsregio’s. Onderhoud kapitaalgoederen Met uitzondering van de gebouwen die jonger zijn dan tien jaar wordt de huisvesting gehuurd van de elf gemeenten. De huurprijs wordt gebaseerd op de kostprijs voor de gemeenten. Op basis van de begrotingen van de gemeenten zijn de volledige huisvestingskosten in beeld gebracht inclusief de kosten voor groot onderhoud. Het groot onderhoud voor alle brandweerkazernes wordt uitgevoerd door de gemeentelijke vastgoedonderdelen. De kosten van dit groot onderhoud zijn in de nulmeting in beeld gebracht en maken naast de gemiddelde kapitaallasten deel uit van de huurprijzen. Bij de nog vier brandweerkazernes die vanaf 2014 in tijdelijk eigendom zijn van Veiligheidsregio IJsselland wordt het gemiddelde bedrag van het meerjarig groot onderhoudsplan gehanteerd als vergoeding aan de gemeente. Binnen Veiligheidsregio IJsselland is het team Beheer & Techniek belast met het beheer en het onderhoud van al het rijdend materieel en de bijbehorende materialen.

In de nog jonge organisatie wordt continu gewerkt aan efficiencyverbeteringen op dit gebied, waarbij telkenmale de balans moet worden gezocht tussen betrokkenheid van vrijwilligers in brandweerkazernes en de nodige zakelijkheid vanuit de organisatie. 31 Sociaal jaarverslag Personele cijfers 2021 Formatie en bezetting beroepsmedewerkers In onderstaande tabel staat de formatie en bezetting aan beroepsmedewerkers. Het betreft alleen de medewerkers met een aanstelling voor (on)bepaalde tijd. Tijdelijke inhuur (ZZP’ers, uitzendkrachten, expertise, detacheringen) zijn niet meegenomen in de telling. Op 31december 2021 hadden 28 medewerkers een aanstelling voor bepaalde tijd en werden 32 personen tijdelijk ingehuurd voor inzet op projecten of klussen. De kosten voor deze tijdelijke inhuur zijn financieel gedekt uit de vacatureruimte.

Team of onderdeel Formatie in fte Bezetting in fte1 Ruimte in fte Directie en ondersteuning 3,0 2,8 0,2 Staf en Beleid 16,8 15,1 1,7 GHOR 8,0 8,0 Veiligheidsbureau 9,4 8,6 0,8 Risicobeheersing 27,8 26,1 1,7 Brandweerzorg Deventer, Olst- Wijhe, Raalte 40,7 41,7 -1 Brandweerzorg Zwolle 40 40,8 -0,8 Brandweerzorg Dalfsen, Hardenberg, Ommen 1,7 1,8 -0,1 Brandweerzorg Kampen, Steenwijkerland, Staphorst, Zwartewaterland 6.2 5,4 0,8 Incidentbestrijding 15,2 15,5 -0,3 Meldkamer 7,6 4,8 2,8 Vakbekwaamheid 16,7 17,8 -1,1 Beheer en techniek 18,5 19,7 -1,2 Financiën 12,5 10,6 1,9 1 Het gaat hier om het aantal fte dat voor bepaalde of onbepaalde tijd in dienst is en niet om het absolute aantal medewerkers in de bezetting. Door een aantal deeltijders is het absolute aantal medewerkers in de bezetting hoger. 32 Team of onderdeel Formatie in fte Bezetting in fte1 Ruimte in fte Informatisering & Automatisering 17 16,4 0,6 Facilitair 12,9 10,5 2,4 HRM 14,46 14,9 -0,4 Flexibele schil 12,8 Totaal 2021 281,26 260,5 20,8 Totalen 2020 283,4 262,6 20,8 In en uitdienst Beroepsmedewerkers In 2021 zijn in totaal 25 medewerkers aangesteld voor (on)bepaalde tijd, waarvan acht repressieve medewerkers bij brandweerzorg en vijf medewerkers bij bedrijfsvoering. Er zijn in totaal 25 medewerkers uitgestroomd, waarvan vijf repressieve medewerkers bij brandweerzorg en zes medewerkers bij bedrijfsvoering.

In 2021 had de Covid-19-crisis, net als in 2020, invloed op de in- en uitstroom van medewerkers bij Bedrijfsvoering. Vrijwilligers (repressief en niet repressief) Afdeling Aantal op 31-12-2020 Aantal op 31-12-2021 Verschil Balkbrug 14 14 0 Bathmen 23 27 4 Bergentheim 13 13 0 Dalfsen 29 25 -4 De Krim 13 11 -2 Dedemsvaart 24 23 -1 Deventer 38 27 -11 Diepenveen 19 19 0 Genemuiden 19 18 -1 Giethoorn 19 19 0 Gramsbergen 15 14 -1 Hardenberg 44 38 -6 33 Afdeling Aantal op 31-12-2020 Aantal op 31-12-2021 Verschil Hasselt 23 22 -1 Heeten 16 14 -2 Heino 21 19 -2 IJsselmuiden 21 21 0 Kampen 49 43 -6 Kuinre 15 15 0 Lemelerveld 22 21 -1 Luttenberg 18 17 -1 Nieuwleusen 23 21 -2 Oldemarkt 16 16 0 Olst 16 16 0 Ommen 34 31 -3 Raalte 23 23 0 Slagharen 16 15 -1 Staphorst 20 20 0 Steenwijk 28 24 -4 Vollenhove 19 19 0 Welsum 18 18 0 Wesepe 18 16 -2 Wijhe 15 15 0 Zwartsluis 16 15 -1 Zwolle 73 64 -9 Niet repressieve vrijwilligers 23 27 4 Totalen 813 760 53 In totaal zijn er in 2021 58 vrijwilligers uitgestroomd en 30 nieuwe vrijwilligers aangesteld. Het verschil wijkt af ten opzichte van het totaal van de tabel, maar dat komt doordat een aantal vrijwilligers is verbonden aan meerdere posten en er doorstroom tussen posten is door bijvoorbeeld een verhuizing of ander werk. 34 Stagiaires Als overheidsorganisatie bieden wij de mogelijkheden om te leren.

In het jaar 2021 hebben wij 17 stagiaires mogen verwelkomen:  2 bij Team Veiligheidsbureau;  3 bij Team I&A;  1 bij Team HRM;  5 bij Staf en Beleid;  3 bij Team Facilitair;  2 bij Team Incidentbestrijding;  1 bij Team Risicobeheersing Deelname generatiepact In 2019 is gestart met het aanbieden van een generatiepact aan onze medewerkers. In totaal nemen nu negen medewerkers deel aan het generatiepact, waarvan één gestart is in 2021. De vrijgevallen formatie is gebruikt om een trainee van Talentenregio aan te kunnen stellen. Ziekteverzuim Het gemiddelde ziekteverzuim binnen Veiligheidsregio IJsselland bedroeg 3,83% in 2021. Ten opzichte van 2020 betekent dit een kleine daling van het verzuimpercentage. Hierbij kan worden opgemerkt dat 2021, net als 2020, door de Covid-19-crisis niet echt vergelijkbaar is met andere jaren. Jaar Verzuimpercentage Veiligheidsregio IJsselland CBS Landelijk gemiddelde Openbaar bestuur en overheidsdiensten 2017 4,77% 5,3% 2018 4,24% 5,6% 2019 3,89% 5,35% 2020 4,19% 5,48% 2021 3,83% 5,0% Verdeling in leeftijd en man/vrouw In deze verdeling zijn alleen de beroepsmedewerkers met een aanstelling voor (on)bepaalde tijd meegeteld.

Leeftijdscategorie Vrouw Man Totaal 20 tot 25 jaar 0 3 3 25 tot 30 jaar 4 12 16 30 tot 35 jaar 7 17 24 35 tot 40 jaar 8 22 30 35 Leeftijdscategorie Vrouw Man Totaal 40 tot 45 jaar 6 27 33 45 tot 50 jaar 11 35 46 50 tot 55 jaar 10 32 42 55 tot 60 jaar 21 41 62 60 tot 65 jaar 6 20 26 65 jaar en ouder 0 4 4 Totaal 73 213 286 Arbeidsomstandigheden In deze paragraaf worden activiteiten toegelicht die in 2021 binnen Veiligheidsregio IJsselland op het gebied van arbeidsomstandigheden hebben plaatsgevonden. Ongevallen en incidenten In 2021 zijn er vijf verschillende gevaarlijke situaties, zeventien ongevallen en vier bijna- ongevallen gemeld. De incidenten zijn gemeld in de volgende categorieën: Soort incident Aantal Gevaarlijke situaties Bijna-ongevallen Ongevallen Totaal Brandweer - operationeel optreden 2 8 10 Brandweer – oefenactiviteiten 1 1 2 4 Brandweer - opleiding 2 2 Brandweer - duikactiviteiten 1 1 2 Brandweer – werkzaamheden werkplaats 2 2 Sportactiviteiten 2 2 Logistieke activiteiten 1 1 Overige omstandigheden 3 3 Totaal 5 4 17 26 36 Opvallende gegevens uit de incidentanalyses staan in onderstaande tabel.

Ongeval scenario Aantal Contact met wegvliegende objecten 4 Tegen iets aanstoten 2 Contact met heet of koud oppervlak of open vlammen 2 Extreme belasting van lichaamsdelen 2 Tegen iets aanstoten 2 Val op gelijke hoogte 2 Val van hoogte onbeschermd 1 Val van trap of helling 1 Val op gelijke hoogte 1 Contact met hangende en/of zwaaiende objecten 1 Contact met schadelijke atmosfeer via ademapparatuur 1 Het type letsel dat bij bovenstaande ongevallen optrad, staat in onderstaande tabel. Type letsel Aantal Wonden en oppervlakkig letsel 6 Ontwrichting, verstuiking en verrekkingen 2 Effecten van extreme temperaturen, licht en straling 2 Vergiftiging en infecties 2 Ander, niet gespecificeerd 1 Botbreuken 1 De top-3 van onderliggende oorzaken van het ontstaan van deze gevaarlijke situaties en (bijna-) ongevallen is: 1. motivatie/ alertheid: tekortschietende alertheid voor gevaren. Onvoldoende risicobewustzijn; 2. Plannen en procedures: deze zijn niet aanwezig of niet doelmatig; 3. Communicatie/ samenwerking: tekortschietend overleg, miscommunicatie. Niet doelmatige samenwerking. 37 Deze ongevallen zijn geregistreerd en waar nodig zijn hier acties op ingezet met alle betrokkenen. Gevaarlijke stoffen meldingen tijdens inzetten Dit jaar zijn de blootstellingen aan gevaarlijke stoffen weer meegenomen.

In 2021 zijn 16 medewerkers in aanraking gekomen met asbest bij drie verschillende incidenten. COVID-19 incidenten Er zijn vijf incidenten gemeld waar medewerkers (mogelijk) in aanraking zijn gekomen met Covid-19 patiënten. Hierbij waren achttien medewerkers betrokken. Tijdens deze incidenten zijn de protocollen gevolgd waardoor er geen aanleiding is geweest om hier actie op in te zetten. Arbodienst Net zoals voorgaand jaar is er in 2021 structureel overleg geweest tussen de bedrijfsarts, leidinggevenden en HRM-medewerkers in de vorm van een sociaal medisch team (SMT). Het doel van het SMT is het bevorderen van de duurzame inzetbaarheid van medewerkers. Indien noodzakelijk vindt maatwerk plaats. Medewerkers kunnen ook zelfstandig contact opnemen met de Arbodienst. Veiligheidsregio IJsselland hecht er vanuit de visie op positieve gezondheid veel waarde aan dat medewerkers gedurende hun hele loopbaan gezond en vitaal hun werk kunnen blijven doen. Om hieraan bij te dragen vanuit positief gezond werkgever- én werknemerschap is er in 2021 gezocht naar een arbodienstverlener die vanuit dit gedachtengoed werkt. Begin 2021 is een aanbestedingstraject ingezet waaraan een brede vertegenwoordiging vanuit de organisatie heeft deelgenomen.

In september 2021 is Rienks Arbodienst als beste naar voren gekomen uit de aanbesteding en vanaf dat moment is de implementatie van de dienstverlening en samenwerking gestart. Per 1 januari 2022 is Rienks de nieuwe arbodienstverlener van Veiligheidsregio IJsselland. Ongewenst gedrag Gevolgen van ongewenste omgangsvormen kunnen een enorme impact hebben op medewerkers en in bijzondere situaties op de omgeving en de organisatie. Medewerkers kunnen gebruik maken van een speciaal opgeleide vertrouwenspersoon, gefaciliteerd door de Arbodienst. De werkzaamheden van de vertrouwenspersoon bestaan uit de eerste emotionele opvang, hulp aan de betrokken medewerker, advisering voor een plan van aanpak, ondersteuning bij het realiseren van de gewenste aanpak, eventuele doorverwijzingen en nazorg. In 2021 is er twee keer gebruik gemaakt van de vertrouwenspersoon. De meldingen gingen over onheuse bejegening, intimidatie, kleineren en pesten. Veilige publieke taak (agressie & geweld) In het afgelopen jaar zijn er geen meldingen geweest van agressie en geweld. Covid-19 en thuiswerken Covid-19 heeft ook in 2021 een grote impact gehad op de arbeidsomstandigheden van de medewerkers van Veiligheidsregio IJsselland. Het heeft impact gehad op het operationele optreden en het oefenen.

Zo is er in 2021, net als in 2020, uitvoering gegeven aan verschillende protocollen om het operationele optreden coronaveilig te maken en zijn de 38 oefeningen in aangepaste vorm aangeboden, of zijn deze niet doorgegaan. De kazernes en kantoren moesten ook worden aangepast om deze coronaveilig te maken. In 2021 werd er door een werkgroep vooruitgekeken naar het werken na de crisis. Het werken na de crisis moest een hybride vorm worden. Hiervoor zijn er, als pilot, aanpassingen gedaan aan de kantoorinrichting in Zwolle. De overige locaties zouden daarna moeten volgen. Echter zijn de ontwikkelingen omtrent het hybride werken naar de achtergrond verdwenen doordat er is bepaald dat medewerkers weer zoveel mogelijk thuis moesten gaan werken door een nieuwe coronagolf. 39 Bijlagen Jaarverslag Bijlage 1: gegevens per gemeente Evenementen A = regulier, B = aandacht, C = risicovol De gemeente Zwolle en Kampen hebben een afdeling Toezicht brandveilig gebruik, die evenementenaanvragen A en B afhandelt. Door het verbod op grote evenementen, vanwege de coronacrisis, zijn er in 2021 geen adviezen op C-evenementen gegeven. Bovendien zeggen de cijfers niet alles. De veiligheidsregio focust zich minder op aantallen en meer op vak-inhoud. Dat betekent dat we soms qua aantallen minder adviezen geven, maar inhoudelijk wel langer bezig zijn met een aanvraag of vaker op een aanvraag adviseren.

Adviezen omgevingsvergunning en controles brandweer

40 Met de gemeenten zijn maatwerkafspraken gemaakt over de dienstverlening. Niet alle taken komen in de overzichten terug, aangezien een aantal taken niet in prestatie-indicatoren uit te drukken is. GRIP-incidenten Er hebben zich in 2021 negen GRIP1-incidenten voorgedaan en een GRIP4-incident (de Covid-19-crisis). Zie onderstaand overzicht voor deze GRIP-incidenten. Daarnaast is er zesmaal een kern-ROT geformeerd voor niet-acute situaties. Het betreft de volgende situaties: schaatsen, boerenprotest, hoogwater rivieren/ bijstand Limburg, lossing graanschepen, cyber Log4j en oud & nieuw. Nr. Datum GRIP Plaats Incident Evaluatie 1 12-03-2020 4 IJsselland Covid-19-crisis Er zijn tussenevaluaties beschikbaar 2 31-03-2021 1 Steenwijk Zeer grote brand binnenstad Infographic 3 09-06-2021 1 Raalte Zeer grote brand industrie Infographic 4 16-06-2021 1 Zwolle Zeer grote brand industrie. Plastic recycling Infographic 5 25-06-2021 1 IJsselmuiden Gaslekkage dorpskern Geen evaluatie. Incident is vrij snel na alarmering afgeschaald 6 02-07-2021 1 Zwolle Gaslekkage binnenstad Infographic 7 04-07-2021 1 Dalfsen Water overlast door wolkbreuk.

Infographic 8 23-09-2021 1 Kampen Gaslekkage appartementencomplex QuickScan 9 30-09-2021 1 Kampen Zeer grote brand metaalhandel Infographic 10 13-12-2021 1 Steenwijkerland (Tuk) Vreemde lucht uit riool QuickScan 41 Aantal incidenten per gemeente en alarmeringen per brandweerpost Hieronder volgt een overzicht van: - de unieke incidenten per gemeente. - de unieke alarmeringen per brandweerpost. Dit kan een inzet zijn geweest binnen de gemeente, maar ook een inzet buiten de gemeente. Bij een inzet binnen of buiten de gemeente kunnen meerdere posten betrokken zijn. Vandaar dat het totale aantal inzetten per gemeente lager is dan het totaal van de inzetten per post. Als er bijvoorbeeld een brand is in Lemelerveld, waar een voertuig van alle drie de brandweerposten binnen de gemeente Dalfsen naar uitrukken, dat telt deze mee bij de alarmeringen per post, maar voor het totaal binnen de gemeente Dalfsen telt deze maar voor één incident.

Alarm Brand Dienstverlening Leefmilieu Ongeval Totaal Gemeente Dalfsen 5 32 32 26 18 113 Post Dalfsen 3 24 18 20 4 69 Post Lemelerveld 5 8 8 8 11 40 Post Nieuwleusen 2 30 18 9 9 68 Totaal 177 Gemeente Deventer 88 170 179 35 34 506 Post Bathmen 1 26 6 5 4 42 Post Deventer 84 175 182 31 48 520 Post Diepenveen 2 19 22 5 3 51 Totaal 613 Gemeente Hardenberg 20 102 81 37 19 259 Post Balkbrug 1 22 6 7 8 44 Post Bergentheim 5 16 21 10 5 57 Post De Krim 3 11 4 3 21 42 Alarm Brand Dienstverlening Leefmilieu Ongeval Totaal Post Dedemsvaart 2 25 12 4 43 Post Gramsbergen 1 9 8 6 1 25 Post Hardenberg 16 63 43 14 11 147 Post Slagharen 1 14 11 4 2 32 Totaal 369 Gemeente Kampen 11 80 127 32 21 271 Post IJsselmuiden 1 37 46 3 9 96 Post Kampen 10 75 89 27 22 223 Totaal 319 Gemeente Olst- Wijhe 17 24 29 9 8 87 Post Olst 15 12 10 4 7 48 Post Welsum 5 2 7 Post Wesepe 6 6 6 4 22 Post Wijhe 6 20 14 2 5 47 Totaal 124 Gemeente Ommen 10 28 17 14 16 85 Post Ommen 7 33 16 8 12 76 Totaal 76 Gemeente Raalte 8 43 49 33 23 156 Post Heeten 9 8 3 5 25 Post Heino 1 20 17 11 4 53 Post Luttenberg 1 8 6 3 6 24 Post Raalte 7 27 28 12 8 82 43 Alarm Brand Dienstverlening Leefmilieu Ongeval Totaal Totaal 184 Gemeente Staphorst 4 27 16 9 20 76 Post Staphorst 8 27 12 6 23 76 Totaal 76 Gemeente Steenwijkerland 4 106 88 25 28 251 Post Giethoorn 27 15 2 8 52 Post Kuinre 11 11 2 24 Post Oldemarkt 23 10 2 2 37 Post Steenwijk

3 71 53 17 11 155 Post Vollenhove 2 26 9 4 7 48 Totaal 290 Gemeente Zwartewaterland 22 39 50 9 12 132 Post Genemuiden 7 15 18 3 5 48 Post Hasselt 12 37 23 6 6 84 Post Zwartsluis 3 28 18 3 4 56 Totaal 188 Gemeente Zwolle 95 243 262 37 56 693 Post Zwolle Noord 73 186 174 21 57 511 Post Zwolle Zuid 19 228 162 34 34 477 Totaal 988 Totaal aantal unieke incidenten Veiligheidsregio IJsselland 2629 Aantal post inzetten 3404 44 Alarm: ‘Alarm’ betreft de automatische brandmeldingen. In 2020 is de Covid-19- maatregel getroffen dat de meldkamer bij bijna alle automatische brandmeldingen verificatie toepast door contrabellen. Deze maatregel, die nog steeds van kracht is, is getroffen om ervoor te zorgen dat de brandweer zo min mogelijk contact heeft met kwetsbare groepen, en met elkaar. Ook wordt bij een nodeloze melding de alarmering ingetrokken als voertuigen al vertrokken zijn. Aanrijdende brandweereenheden keren dan terug naar de kazerne. Normaliter rijden de voertuigen door om op de locatie nog een gesprek te voeren over de nodeloze melding en hoe deze in de toekomst te voorkomen. Het aantal uitrukken als gevolg van automatische brandmeldingen is door deze maatregel gedaald ten opzichte van voorgaande jaren. Dienstverlening: Dit betreft onder andere de assistentie van de ambulancedienst, het redden van dieren, het opheffen van liftopsluitingen en het reinigen van het wegdek.

Leefmilieu: Dit betreft onder andere assistentie bij storm- en waterschade. 45 Bijlage 2: oorzaken overschrijding opkomsttijden In 2021 is in 92,2% van de uitrukken voldaan aan de normtijden uit het dekkingsplan. In 7,8% van de incidenten wordt de opkomsttijd dus overschreden. Bij een veelvoud van de overschrijdingen ligt de overschrijding onder de twee minuten. De opkomsttijd bestaat uit de verwerkingstijd op de meldkamer, de uitruktijd (de tijd tussen alarmering en het uitrukken van het brandweervoertuig) en de aanrijtijd (de tijd tussen het wegrijden uit de post en de aankomst op de incidentlocatie). De overschrijdingen doen zich zowel voor bij de verwerking, het uitrukken en het aanrijden. Hieronder worden de oorzaken hiervan kort benoemd. Oorzaken overschrijding tijdens het verwerken van de melding Bij automatische brandmeldingen wordt tegenwoordig door de meldkamer contact opgenomen met het desbetreffende bedrijf om te checken of er daadwerkelijk sprake is van brand. Aangezien deze meldingen in circa 95% van de gevallen ‘nodeloos’ zijn, neemt daardoor het aantal nodeloze uitrukken af. Dit nabellen bij automatische meldingen zorgt echter wel voor langere opkomsttijden, indien het wel gewenst is dat de brandweer ter plaatse komt. Er wordt namelijk maximaal twee minuten op de uitslag hiervan gewacht.

Oorzaken overschrijdingen tijdens het uitrukken Het zijn vooral vrijwillige posten die de uitruktijden overschrijden (en niet de posten met beroeps-brandweer). Dat is natuurlijk niet zo vreemd, aangezien de vrijwilligers niet op de post verblijven, maar eerst van hun huis, werk of een andere locatie moeten komen. De uitruktijd is hiermee grilliger van aard. Daarnaast blijkt een oorzaak van de overschrijdingen tijdens het uitrukken te maken te hebben met de weersinvloeden waardoor het langer duurt voordat een vrijwilliger op de post arriveert. Oorzaken overschrijdingen tijdens het aanrijden De oorzaken van overschrijdingen op het gebied van het aanrijden komen door weersinvloeden, maar ook doordat het brandweervoertuig wat gealarmeerd wordt zich niet in de post bevindt. Dit is aan de orde wanneer het voertuig vertrekt vanaf een andere incidentlocatie, binnen het gebied aan het oefenen is of niet beschikbaar is. Dit laatste kan zich bijvoorbeeld voordoen als het brandweervoertuig al ingezet is bij een incident, waardoor een ander brandweervoertuig van een andere post, met een langere aanrijtijd, gealarmeerd moet worden. Ontwikkelingen Om te voldoen aan de opkomsttijden zoals die zijn gesteld in het bestuurlijk vastgestelde dekkingsplan lopen op dit moment verschillende verbeterprojecten.

Zoals projecten om het aantal nodeloze meldingen terug te dringen en het project ‘Uitruk op maat’. Daarnaast wordt gewerkt aan een nieuw dekkingsplan. Dit wordt opgesteld volgens een geheel nieuwe methode. 46 Deel B: Jaarrekening Overzicht van baten en lasten N = Nadeel, V = Voordeel Begroting voor wijziging 2021 Begroting na wijziging 2021 Realisatie 2021 Verschil t.o.v. begroting na wijziging N/V Lasten Programma Veiligheid (wettelijke taak) 33.154.514 32.525.375 32.758.332 232.957 V Programma Veiligheid (aanvullende ambitie) 1.321.613 789.032 738.104 -50.928 V Totaal lasten 34.476.127 33.314.407 33.496.436 182.029 V Baten Programma Veiligheid (wettelijke taak) -274.737 -364.737 -1.412.264 -1.047.527 V Programma Veiligheid (aanvullende ambitie) -151.795 -151.795 -151.795 0 - Totaal baten -426.532 -516.532 -1.564.059 -1.047.527 V Saldo's Programma Veiligheid (wettelijke taak) 32.879.777 32.160.638 31.346.069 -814.569 V Programma Veiligheid (aanvullende ambitie) 1.169.818 637.237 586.309 -50.928 V Totaal programma Veiligheid 34.049.595 32.797.875 31.932.378 -865.497 V Saldo algemene lasten en dekkingsmiddelen -42.211.564 -42.433.035 -42.438.006 -4.971 V Overige baten en lasten 0 0 0 0 - Overzicht overhead 8.235.114 7.920.543 7.508.214 -412.329 V Bedrag van de heffing voor de vennootschapsbelasting 0 0 0 0 Gerealiseerde totaal saldo baten en lasten 73.145 -1.714.617 -2.997.414

-1.282.797 V Bij: onttrekkingen aan reserves Programma Veiligheid -215.317 -215.317 -215.317 0 - Algemene lasten en dekkingsmiddelen 0 0 0 0 - Overhead -48.663 -48.663 -48.663 0 - Totaal onttrekkingen aan reserves -263.980 -263.980 -263.980 0 - Af: stortingen in reserves Programma Veiligheid 190.836 190.836 190.836 0 - Algemene lasten en dekkingsmiddelen 0 0 0 0 - Overhead 0 0 0 0 - Totaal stortingen in reserves 190.836 190.836 190.836 0 - Saldo reserve mutaties -73.145 -73.145 -73.145 0 - Gerealiseerde resultaat 0 -1.787.761 -3.070.558 -1.282.797 V 47 Toelichting op het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening Bij de analyse van het resultaat is het onderscheid tussen resultaatbepaling en resultaatbestemming van groot belang. Ingevolge het Besluit begroting en verantwoording (BBV) dient daarom een toelichting te worden gegeven op het gerealiseerde saldo baten en lasten, de mutaties in de reserves en het gerealiseerde resultaat. In het volgende overzicht wordt inzicht gegeven in de relatie tussen het gerealiseerde saldo van baten en lasten en het gerealiseerde resultaat. N = Nadeel, V = Voordeel Gerealiseerde totale baten en lasten: -2.997.414 V Mutaties in de reserves (incidenteel) Storting egalisatiereserve kapitaallasten primaire begroting 190.836 N Onttrekking egalisatiereserve kapitaallasten primaire begroting -63.980 V Onttrekking res.

transitie meldkamer primaire begroting -200.000 V Per saldo storting in de reserves ten laste van de exploitatie -73.144 V Gerealiseerde resultaat: -3.070.558 V De belangrijkste verschillen tussen de jaarrekening 2021 en de begroting 2021 (na wijzigingen) vóór mutaties in de reserves hebben zich voorgedaan op de volgende onderdelen: Ons algemene standpunt en die van onze belastingadviseur is dat VRIJ niet belasting- en aangifteplichtig is voor de vennootschapsbelasting. Voor het overgrote deel van de activiteiten/ inkomsten is immers geen sprake van deelname aan het economisch verkeer en dus kan er geen sprake zijn van het drijven van een onderneming. Bij de activiteiten (bijvoorbeeld detachering personeel) waarmee VRIJ wel deelneemt aan het economisch verkeer wordt niet gestreefd naar winst en worden er geen structurele overschotten gerealiseerd. Vandaar dat het bedrag voor heffing van de vennootschapsbelasting nihil is.

48 Deze toelichting en bijlage 8 Incidentele baten en lasten maakt onlosmakelijk onderdeel uit van de toelichting overzicht baten en lasten. De toelichting van de algemene lasten en dekkingsmiddelen, overige baten en lasten en het overzicht overhead wordt in dit hoofdstuk gepresenteerd. In de begroting van Veiligheidsregio IJsselland zijn geen ramingen voor onvoorzien opgenomen. Derhalve is een overzicht van aanwending onvoorzien niet van toepassing. Overzicht programma Begroting voor wijziging 2021 Begroting na wijziging 2021 Realisatie 2021 Verschil t.o.v. begroting na wijziging N/V Lasten Programma Veiligheid (wettelijke taak) 33.154.514 32.525.375 32.758.332 232.957 V Programma Veiligheid (aanvullende ambitie) 1.321.613 789.032 738.104 -50.928 V Totaal lasten 34.476.127 33.314.407 33.496.436 182.029 V Baten Programma Veiligheid (wettelijke taak) -274.737 -364.737 -1.412.264 -1.047.527 V Programma Veiligheid (aanvullende ambitie) -151.795 -151.795 -151.795 0 - Totaal baten -426.532 -516.532 -1.564.059 -1.047.527 V Saldo programma Programma Veiligheid (wettelijke taak) 32.879.777 32.160.638 31.346.069 -814.569 V Programma Veiligheid (aanvullende ambitie) 1.169.818 637.237 586.309 -50.928 V Totaal saldo proghramma's 34.049.595 32.797.875 31.932.378 -865.497 V Bij: onttrekkingen aan reserves -215.317 -215.317 -215.317 0 - Af: stortingen in reserves 190.836 190.836 190.836 0 -

Resultaat 34.025.114 32.773.394 31.907.897 -865.497 V 49 Toelichting programma Veiligheid N = Nadeel, V = Voordeel Programma Veiligheid V/N Lagere kosten loonsom beroeps -88.200 V Lagere reis- en verblijfkosten -40.400 V Lagere kosten personeelsactiviteiten -48.900 V Lagere kosten vergoedingen vrijwilligers -49.300 V Lagere kosten inhuur derden -50.000 V Hogere beheerskosten gebouwen 92.800 N Lagere reparatie kosten schades -44.800 V Lagere afschrijvingslasten -158.000 Lagere kosten vervangende voertuigen (lease) -30.000 V Lagere kosten operationele kleding -42.300 V Lagere kosten onderhoud grote voertuigen -27.800 V Lagere kosten licenties en telefonie -62.400 V Lagere kosten Natuurbrandbestrijding -48.000 V Handhaving Corona Toegangsbewijs 693.300 N Afrekening Meldkamer (personeelskosten rode kolom) 86.000 N 182.000 V Vergoeding OMS-aansluitingen Siemens -156.400 V Subsidie Handhaving Corona Toegangsbewijs -693.300 V Hogere opbrengst verkoop afgestoten materieel -56.400 V Opbrengst AGS dienstverlening Flevoland/Drenthe -58.700 V Diverse incidentele opbrengsten (UWV/Detachering) -82.700 V -1.047.500 V -865.500 V Personeelskosten Opbrengsten Automatisering & verbindingen Overige kosten Brandweermaterieel Huisvestingskosten Saldo algemene lasten en dekkingsmiddelen N = Nadeel, V = Voordeel Begroting voor wijziging 2021 Begroting na wijziging 2021 Realisatie 2021 Verschil t.o.v.

begroting na wijziging N/V Overige correcties loonheffingen 0 0 6.439 6.439 N Gemeentelijke bijdragen -36.784.564 -36.784.564 -36.784.564 0 - Rijksbijdrage rampenbestrijding -5.427.000 -5.648.471 -5.659.881 -11.410 V Totaal algemene lasten en dekkingsmiddelen -42.211.564 -42.433.035 -42.438.006 -4.971 V Bij: onttrekkingen aan reserves 0 0 0 0 - Af: stortingen in reserves 0 0 0 0 - Resultaat -42.211.564 -42.433.035 -42.438.006 -4.971 V 50 Toelichting saldo algemene lasten en dekkingsmiddelen De afwikkeling afdracht premie reparatie WW 2021 en naheffing overschrijding algemeen forfait werkkostenregeling geeft een klein nadeel. Door toekenning aanvulling loon- en prijsbijstelling BDuR (decembercirculaire 2021) ontstaat een klein voordeel. De verschillende teams van bedrijfsvoering ondersteunen de taken ook voor de GGD IJsselland. Hiervoor is een overeenkomst voor ‘kosten voor gemene rekening’ opgesteld. De verrekening vindt plaats op basis van werkelijk gemaakte kosten tegen de overeengekomen verdeelsleutel (56% VR en 44% GGD). De werkelijke bijdrage GGD aan de gemene rekening over 2021 is € 2.465.708 (begroting 2021 € 2.514.177). Toelichting Overhead Overzicht Overhead Begroting voor wijziging 2021 Begroting na wijziging 2021 Realisatie 2021 Verschil t.o.v.

begroting na wijziging N/V Financiën 105.871 105.871 96.319 -9.552 V HRM 764.731 589.731 505.233 -84.498 V ICT 703.566 407.566 296.504 -111.062 V Facilitaire Zaken 476.661 471.661 354.747 -116.914 V Bedrijfsvoering (Gemene Rekening) 3.288.707 3.321.007 3.223.682 -97.325 V Directie 524.608 566.908 574.670 7.762 N Staf & Beleid 1.214.084 1.360.800 1.345.434 -15.366 V Managers 712.720 698.120 724.294 26.174 N Ondersteuning 444.166 398.879 387.331 -11.548 V Totaal kostenplaatsen 8.235.114 7.920.543 7.508.214 -412.329 V Bij: onttrekkingen aan reserves -48.663 -48.663 -48.663 0 - Af: stortingen in reserves 0 0 0 0 - Resultaat 8.186.451 7.871.880 7.459.551 -412.329 V N = Nadeel, V = Voordeel Overhead V/N Lagere kosten personeelsverzekeringen -38.000 V Lagere kosten inhuur derden -128.000 V Hogere kosten inkoop testen COVID-19 63.250 N Lagere kosten centraal opleidingsbudget -81.300 V Lagere kosten afschrijvingen -4.900 V Lagere incidentele kosten telefonie & verbindingen -12.500 V Lagere kosten externe advisering -47.000 V Lagere kosten catering -49.000 V Lagere kosten communicatie -16.000 V Diverse tijdelijke detacheringsopbrengsten -98.850 V -412.300 VTotaal lasten Personeelskosten Huisvesting Opleiden en Oefenen Automatisering & verbindingen Overige kosten Opbrengsten 51 Zie voor toelichting bijlage 8 Incidentele baten en lasten.

Mutaties reserves De exploitatie van Veiligheidsregio IJsselland wordt beïnvloed door stortingen in reserves en door onttrekkingen uit reserves. Het BBV geeft aan dat het resultaat van de exploitatie onderverdeeld moet worden in een saldo baten en lasten (voor bestemming) en in een resultaat. Het verschil tussen beide is dat in het resultaat de mutaties in de reserves zijn verwerkt. Zie voor nadere toelichting paragraaf “toelichting op de balans” Incidentele baten en lasten Indidenteel 2021 Bedrag V/N Meerkosten COVID-19 196.236 N Kosten handhaving Corone Toegangsbewijs 693.300 N Opbrengst OMS-gelden Siemens 156.421 V Opbrengst detachering projectmanagement GGD Corona / LMO 197.125 V Subsidie handhaving Corona Toegangsbewijs 693.300 V Opbrengst detachering outsourcingstrajecten 63.045 V Spedificatie meerkosten COVID-19 Bedrag Communicatie-ondersteuning vanuit gemeenten 86.151 Materialen (persoonlijke bescherming/desinfectie) 25.452 Sneltesten 74.340 Reservering Zorghotel Staphorst 10.294 Totaal 196.236 N = Nadeel, V = Voordeel Begroting voor wijziging 2021 Begroting na wijziging 2021 Realisatie 2021 Verschil t.o.v.

begroting na wijziging N/V Gerealiseerde totaal saldo baten en lasten 73.145 -1.714.617 -2.997.414 -1.282.797 V Bij: onttrekkingen aan reserves Programma Veiligheid -215.317 -215.317 -215.317 0 - Algemene lasten en dekkingsmiddelen 0 0 0 0 - Overhead -48.663 -48.663 -48.663 Totaal onttrekkingen aan reserves -263.980 -263.980 -263.980 0 - Af: stortingen in reserves Programma Veiligheid 190.836 190.836 190.836 0 - Algemene lasten en dekkingsmiddelen 0 0 0 0 - Overhead 0 0 0 0 - Totaal stortingen in reserves 190.836 190.836 190.836 0 - Saldo reserve mutaties -73.144 -73.144 -73.144 0 - Gerealiseerde resultaat 0 -1.787.761 -3.070.558 -1.282.797 V 52 Balans Omschrijving der activa Omschrijving der passiva Vaste activa Vaste passiva Materiële vaste activa 36.574.311 32.052.126 Eigen vermogen 8.957.762 7.324.428 - Investeringen met een economisch nut 36.574.311 32.052.126 - Algemene reserve 1.000.000 1.000.000 - Bestemmingsreserves 4.887.205 4.460.349 Financiële vaste activa 0 0 - Het gerealiseerde resultaat volgend uit ovezicht van baten en lasten 3.070.558 1.864.079 - Overige uitzettingen met een rentetypische looptijd van één jaar of langer 0 0 Vaste schulden met een rentetypische looptijd van één jaar of langer 24.684.166 25.375.053 Totaal vaste activa 36.574.311 32.052.126 - Onderhandse leningen van: - Openbare lichamen 6.684.166 7.375.053 Vlottende activa - Binnenlandse banken

en overige financiële instellingen 18.000.000 18.000.000 Totaal vaste passiva 33.641.928 32.699.481 Voorraad 45.528 37.740 Uitzettingen met een rentetypische looptijd korter dan één jaar 4.860.047 5.202.257 - Vorderingen op openbare lichamen 2.154.035 1.503.462 Vlottende passiva - Overige vorderingen 60.889 8.790 - Uitzettingen in Rijks schatkist 2.645.122 3.690.005 Netto vlottende schulden met een rentetypische looptijd korter dan één jaar 4.600.610 1.957.962 Liquide middelen 474.751 290.204 - Overige schulden 600.610 1.957.962 - Banksaldi 464.960 270.722 - Overige kasgeldlening 4.000.000 - Kassaldi 9.791 19.482 Overlopende passiva 5.407.030 5.211.524 Overlopende activa 1.694.932 2.286.640 - De van Europese en Nederlandse overheidslichamen ontvangen - Vooruitbetaalde bedragen 1.609.750 1.295.012 voorschotbedragen met een specifiek bestedingsdoel: - Nog te ontvangen voorschotbedragen van Europese en Nederlandse overheidslichamen Europese overheidslichamen 65.490 220.670 met een specifiek bestedingsdoel 0 0 Overige Nederlandse overheidslichamen 683.804 0 - Overige nog te ontvangen bedragen 85.182 991.627 - Nog te betalen bedragen 4.657.736 4.990.854 Totaal vlottende activa 7.075.257 7.816.841 Totaal vlottende passiva 10.007.639 7.169.486 Totaal generaal 43.649.568 39.868.967 Totaal generaal 43.649.568 39.868.967 31-12-2021 31-12-2020 31-12-2021 31-12-2020 BALANS PER 31 DECEMBER

2021 Boekwaarde Boekwaarde Boekwaarde Boekwaarde 53 Toelichting op de balans Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling Inleiding De jaarrekening is opgemaakt met inachtneming van de voorschriften die het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) daarvoor geeft. Algemene grondslagen voor het opstellen van de jaarrekening De waardering van de activa en passiva en de bepaling van het resultaat vindt plaats op basis van historische kosten. De activa en passiva worden opgenomen tegen nominale waarden. Alle in deze jaarrekening verantwoorde bedragen zijn vermeld in hele euro’s. Balans Materiële vaste activa met economisch nut Deze materiële vaste activa zijn gewaardeerd tegen de historische verkrijgings- of vervaardigingsprijs. Specifieke investeringsbijdragen van derden worden op de desbetreffende investering in mindering gebracht. In die gevallen wordt op het saldo afgeschreven. Slijtende investeringen worden het jaar na ingebruikneming lineair afgeschreven volgens een stelsel afgestemd op de verwachte toekomstige gebruiksduur. Voor de gehanteerde afschrijvingstermijnen wordt verwezen naar de nota ‘Activa en afschrijvingen 2020’. Duurzame waardeverminderingen van vaste activa worden onafhankelijk van het resultaat van het boekjaar in aanmerking genomen. Financiële vaste activa De financiële vaste activa worden gewaardeerd tegen de nominale waarde.

Voorraad De voorraad wordt gewaardeerd tegen de historische verkrijgingsprijs. Vorderingen en overlopende activa De vorderingen worden gewaardeerd tegen de nominale waarde. Op basis van verwachte oninbaarheid is een voorziening in mindering gebracht. De voorziening wordt statisch bepaald op basis van de geschatte inningskansen. Liquide middelen Deze activa worden tegen nominale waarde opgenomen. Voorzieningen Voorzieningen worden gewaardeerd op het nominale bedrag van de betrokken verplichting. Voorzieningen worden gevormd voor verplichtingen die oorzakelijk samenhangen met de periode voorafgaande aan de balansdatum, waarvan de omvang en/of het tijdstip op balansdatum onzeker zijn, doch redelijkerwijs en betrouwbaar zijn te schatten. Voor de afwikkeling van de verplichting is een uitstroom van middelen noodzakelijk. 54 Vaste schulden Vaste schulden worden gewaardeerd tegen de nominale waarde, verminderd met gedane aflossing. De vaste schulden hebben een rente typische looptijd van één jaar of langer. Vlottende passiva De vlottende passiva worden gewaardeerd tegen de nominale waarde. Resultaatbepalingsgrondslagen De waardering van de activa en passiva en de bepaling van het resultaat vindt plaats op basis van historische kosten. Tenzij bij het desbetreffende balanshoofd anders is vermeld, worden de activa en passiva opgenomen tegen nominale waarde.

De baten en lasten worden toegerekend aan het jaar waarop zij betrekking hebben. Baten en winsten worden slechts genomen voor zover zij op de balansdatum zijn gerealiseerd. Verliezen en risico’s die hun oorsprong vinden voor het einde van het begrotingsjaar, worden in acht genomen indien zij voor het opmaken van de jaarrekening bekend zijn geworden. Personeelslasten worden in principe toegerekend aan het boekjaar waarop ze betrekking hebben. Als gevolg van het formele verbod op het opnemen van voorzieningen c.q. schulden uit hoofde van jaarlijks terugkerende arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van vergelijkbaar volume worden sommige personele lasten echter toegerekend aan de periode waarin uitbetaling plaatsvindt. Voor arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van een jaarlijks vergelijkbaar volume wordt geen voorziening getroffen of op andere wijze een verplichting opgenomen. De referentieperiode is dezelfde als die van de meerjarenraming, te weten vier jaar.

Vaste activa Materiële vaste activa De investeringen met economisch nut kunnen als volgt worden onderverdeeld: Boekwaarde ultimo 31-12-2021 31-12-2020 Bedrijfsgebouwen 8.177.953 8.909.520 Grond en terreinen 905.000 1.005.701 Vervoersmiddelen 18.247.721 12.819.477 Machines, apparaten en installaties 103.693 96.336 ICT (overige materiële vaste activa) 1.177.157 1.405.518 Brandveiligheidsvoorzieningen (overige materiële vaste activa) 7.895.650 7.749.392 Oefenen (overige materiële vaste activa) 56.178 51.404 Jeugdbrandweer (overige materiële vaste activa) 10.960 14.778 36.574.311 32.052.126 55 Het volgende overzicht geeft het verloop van de boekwaarde van de investeringen met economisch nut weer: In 2021 is er sprake van 470.869 euro aan desinvesteringen. Dit wordt veroorzaakt door het overdragen van kazerne Heeten aan gemeente Raalte. Op basis van de nota “Activa en afschrijvingen 2020” is er een schattingswijziging op de investeringscategorieën uitgevoerd. Deze wijziging ziet toe op de ingeschatte economische levensduur van de activa. Sinds het vaststellen van de vorige nota in 2013 deden zich veranderingen voor in de activa van VRIJ (zoals voer- en vaartuigen, bluskleding, uniformen, ander materieel) en in inzichten wat betreft passende afschrijvingstermijnen. Deze veranderingen zijn met de nieuwe nota geoperationaliseerd.

Voor alle aanwezige activa is de resterende economische levensduur aangepast met de laatste inzichten. Uitzondering hierop zijn de reeds aanwezige tankautospuiten. Deze blijven in gebruik op basis van de initiële inschatting, waar de nieuwe tankautospuiten een langere economische levensduur kennen. Alle herrekeningen resulteren in afschrijvingslasten die 162.982 euro lager zijn dan geraamd. De investeringen passen binnen het (meerjaren)beleid van de veiligheidsregio en er is derhalve geen sprake van begrotingsonrechtmatigheid. Per investering is een format ingevuld met inhoudelijke en financiële verantwoording, deze zijn bij team financiën beschikbaar.

Financiële vaste activa Vlottende activa Voorraad Het saldo van de voorraad bestaat uit de volgende component: Categorie Boekwaarde 1-1-2021 Investeringen 2021 Desinvesteringen 2021 Afschrijvingen 2021 Boekwaarde 31-12-2021 Bedrijfsgebouwen 8.909.518 86.226 370.168 447.624 8.177.953 Grond en terreinen 1.005.701 0 100.701 0 905.000 Vervoersmiddelen 12.826.173 6.971.337 1.549.789 18.247.721 Machines, apparaten en installaties 96.336 25.047 17.691 103.693 ICT 1.281.227 229.529 333.599 1.177.157 Brandveiligheidsvoorzieningen 7.866.989 1.107.638 1.078.977 7.895.650 Oefenen 51.404 18.634 13.860 56.178 Jeugdbrandweer 14.778 0 3.818 10.960 32.052.126 8.438.411 470.869 3.445.357 36.574.311 Boekwaarde 31-12-2021 Boekwaarde 31-12-2020 Overige uitzettingen met een rentetypische looptijd van één jaar of langer 0 0 Totaal 0 0 Boekwaarde 31-12-2021 Boekwaarde 31-12-2020 Voorraad: Gereed product en handelsgoederen 45.528 37.740 Totaal 45.528 37.740 56 Dit betreft het centraal magazijn operationele kleding kazerne Raalte Uitzettingen korter dan één jaar De in de balans opgenomen uitzettingen met een looptijd van één jaar of minder kunnen als volgt gespecificeerd worden: De vorderingen op openbare lichamen zijn in 2021 ruim 600.000 euro hoger. De afrekening FLO met de gemeenten Deventer, Kampen en Zwolle is hoger door afwikkeling versneld sparen binnen het FLO 75% overgangsrecht.

De uitzetting in Rijks schatkist is 1.000.000 euro lager, door de toenemende inhaalslag (vervangings)investeringen. Er zijn geen bedragen aan middelen, bedoeld in artikel 2, vierde lid, van de Wet financiering decentrale overheden, dat in het kader van het drempelbedrag door de veiligheidsregio buiten ’s Rijks schatkist is aangehouden. Liquide middelen Het saldo van de liquide middelen bestaat uit de volgende componenten: Het krediet in rekening-courant is vastgesteld op 200.000 euro. Berekening benutting drempelbedrag schatkistbankieren Het drempelbedrag is bedoeld om het dagelijkse kasbeheer te vereenvoudigen: niet elke laatste euro hoeft in de schatkist te worden aangehouden. In principe hoeven dus alleen de liquide middelen die boven het drempelbedrag uitgaan in de schatkist te worden aangehouden. In 2021 hebben er geen overschrijdingen van het drempelbedrag plaatsgevonden.

Soort vordering Boekwaarde per 31-12-2021 Voorziening voor oninbaarheid Boekwaarde per 31-12-2021 Boekwaarde per 31-12-2020 Vorderingen op openbare lichamen 2.154.035 0 2.154.035 1.503.462 Overige vorderingen 60.889 0 60.889 8.790 Uitzettingen in Rijks schatkist 2.645.122 0 2.645.122 3.690.005 Totaal 4.860.047 0 4.860.047 6.022.310 Boekwaarde 31-12-2021 Boekwaarde 31-12-2020 Banksaldi 464.960 270.722 Kassaldi 9.791 19.482 Totaal 474.751 290.204 57 Overlopende activa De post overlopende activa kan als volgt onderscheiden worden: De nog te ontvangen bedragen 2021 zijn fors lager ten opzichte van 2020. In dat jaar stond er nog een correctie open van 650.000 euro schatkistbankieren. Zie voor verdere toelichting bijlage 6 ‘Overzicht overlopende activa en passiva’.

2021 (1) Drempelbedrag 341 1.000 Kwartaal 1 Kwartaal 2 Kwartaal 3 Kwartaal 4 (2) Kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen 222 209 221 267 (3a) = (1) > (2) Ruimte onder het drempelbedrag 119 131 779 733 (3b) = (2) > (1) Overschrijding van het drempelbedrag - - - - Verslagjaar (4a) Begrotingstotaal verslagjaar 45.400 (4b) Het deel van het begrotingstotaal dat kleiner of gelijk is aan € 500 miljoen 45.400 (4c) Het deel van het begrotingstotaal dat de € 500 miljoen te boven gaat - Tot 1 juli 2021 (1) = (4b)*0,0075 + (4c)*0,002 met een minimum van €250.000 Vanaf 1 juli 2021 (1) = (4b)*0,02 + (4c)*0,002 met een minimum van €1.000.000 als het begrotingstotaal kleiner of gelijk is aan 500 mln. En als begrotingstotaal groter dan € 500 miljoen is is het drempelbedrag gelijk aan € 10 miljoen, vermeerderd met 0,2% van het deel van het begrotingstotaal dat de € 500 miljoen te boven gaat.

Drempelbedrag 341 1.000 Kwartaal 1 Kwartaal 2 Kwartaal 3 Kwartaal 4 (5a) Som van de per dag buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen (negatieve bedragen tellen als nihil) 19.959 19.020 20.321 24.560 (5b) Dagen in het kwartaal 90 91 92 92 (2) - (5a) / (5b) Kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen 222 209 221 267 Berekening benutting drempelbedrag schatkistbankieren (bedragen x € 1000) (2) Berekening kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen (1) Berekening drempelbedrag Boekwaarde 31-12-2021 Boekwaarde 31-12-2020 Vooruitbetaalde bedragen 1.609.750 1.295.012 Nog te ontvangen voorschotbedragen met een specifiek bestedingsdoel (overige Nederlandse overheidslichamen) 0 0 Overige nog te ontvangen bedragen 85.182 991.627 Totaal 1.694.932 2.286.639 58 Eigen Vermogen Het in de balans opgenomen eigen vermogen bestaat uit de volgende posten: Het verloop in 2021 wordt in volgend overzicht per reserve weergegeven. De stortingen en onttrekkingen egalisatiereserve kapitaallasten zijn structureel van karakter daar deze verbonden is aan de meerjaren Investeringsbegroting en dient als opvang fluctuaties afschrijvingslasten. Zie voor verdere toelichting bijlage 2 ‘Staat van reserves en voorzieningen’ en bijlage 3 ‘Toelichting reserves’.

Resultaat Onder ‘gerealiseerd resultaat’ is het resultaat ná mutaties in de reserves opgenomen. Hiervan wordt het volgende overzicht gegeven: Totaal saldo baten en lasten -2.997.414 V Bij: mutaties in de reserves (zie toelichting rekening van baten en lasten) -73.144 V Resultaat -3.070.558 V Boekwaarde 31-12-2021 Boekwaarde 31-12-2020 Algemene reserve 1.000.000 1.000.000 Bestemmingsreserves 4.887.205 4.460.349 5.887.205 5.460.349 Gerealiseerd resultaat 3.070.558 1.864.079 Totaal 8.957.762 7.324.428 Reserves Boekwaarde 01-01-2021 Toevoeging Onttrekking Bestemming resultaat vorig boekjaar Vermindering ter dekking van afschrijvingen Boekwaarde 31- 12-2021 Algemene reserve 1.000.000 1.000.000 Transistie Meldkamer 950.000 200.000 750.000 Ontwikkelingen Veiligheidsregio 209.274 500.000 709.274 Egalisatiereserve kapitaallasten 3.201.075 190.836 63.980 3.327.931 Egalisatiereserve opleiden & oefenen 100.000 100.000 Totaal 5.460.349 190.836 263.980 500.000 0 5.887.205 59 Vaste schulden De overname/ investeringen van het (brandweer)materieel maakt het voor Veiligheidsregio IJsselland noodzakelijk leningen af te sluiten. Een gedeelte kan tijdelijk volgens de geldende kasgeldlimiet worden gefinancierd met kortlopende leningen. Voor het resterende deel zullen langlopende leningen moeten worden afgesloten. In 2021 is geen langlopende lening afgesloten.

Voor de tijdelijke overname van de negen brandweerkazernes is per 1 januari 2014 in totaal 28,9 miljoen euro geleend van de betreffende gemeenten. Bij het aantrekken van deze leningen voor de huisvesting is de looptijd van de lening per kazerne afgestemd op de resterende herzieningstermijn (herzieningstermijn is maximaal tien jaar). Jaarlijks betaalt Veiligheidsregio IJsselland aflossing aan de desbetreffende gemeente. In 2021 is kazerne Heeten terug geleverd aan de gemeente Raalte. In bijlage 1 vindt u een overzicht van alle leningen inclusief rente en aflossing 2021. Vlottende passiva Vlottende schulden korter dan een jaar De in de balans opgenomen netto vlottende schulden met een looptijd van een jaar of minder kunnen als volgt gespecificeerd worden: De stand per 31-12-2021 van nog te betalen facturen is 600.610 euro. De 4.000.000 euro is een kasgeldlening welke in januari 2022 weer is afbetaald.. Overlopende passiva De specificatie van de post overlopende passiva is als volgt: In 2021 is de subsidie Europese samenwerking crisisbeheersing INPREP afgewikkeld.

Voor handhaving Corona Toegang Bewijs is 1.377.135 euro subsidie ontvangen van het Boekwaarde 31-12-2021 Boekwaarde 31-12-2020 Overige schulden 4.600.610 1.957.962 Totaal 4.600.610 1.957.962 Boekwaarde 31-12-2021 Boekwaarde 31-12-2020 Van Europese en Nederlandse overheidslichamen ontvangen voorschotbedragen voor uitkeringen met een specifiek bestedingsdoel 749.294 220.670 Nog te betalen bedragen 4.657.736 4.990.854 Totaal 5.407.030 5.211.524 60 ministerie V & J. De 11 deelnemende gemeenten hebben voor 693.331 euro aan declaraties ingediend. Het overschot dient te worden terug gestort. Zie voor verdere toelichting bijlage 6 ‘Overzicht overlopende activa en passiva’. Financiële positie van Veiligheidsregio IJsselland Gemeenten die aan de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio IJsselland deelnemen, zijn wettelijk verplicht zodanig financieel bij te dragen aan de regeling dat de begroting daarvan altijd sluitend is. De algemene reserve heeft het karakter van een weerstandsreserve. De reserve bedraagt per 31 december 2021 één miljoen euro. Niet in de balans opgenomen financiële verplichtingen Arbeidskosten Voor arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van een jaarlijks vergelijkbaar volume wordt geen voorziening getroffen of op andere wijze een verplichting opgenomen. Deze personele lasten worden verantwoord in het jaar waarin de uitbetaling plaatsvindt.

Daarbij moet worden gedacht aan verlofaanspraken. Verlofsaldi 2021: 23.874 uren. Dit totale saldo is circa 13,0 fte en heeft een waarde van 906.966 euro (gemiddelde loonsom 2021 = 69.748 euro). Het betreft een kortlopende arbeidskosten gerelateerde verplichting met een jaarlijks vergelijkbaar volume, die op basis van het BBV niet op de balans mag worden opgenomen. Meerjarige financiële verplichtingen Leverancier Omschrijving Referentie Afloop Jaarbedrag Selecta Nederland Koffievoorzieningen Kazernes V20.000480 1-1-2026 55.000 Albron Bedrijfsrestaurant Marsweg V19.000390 jaarlijkse opzegging 70.000 Vitens Onderhoud brandkranen V21.000315 1-1-2027 233.250 Engie Toegangsverlening Kazernes V20.001963 1-1-2029 56.000 CWS Hygiënemiddelen kazernes V21.000077 jaarlijkse opzegging 88.200 Asito Schoonmaak Kazernes V18.001584 30-4-2022 414.400 Active Living Keuringen PPMO operationeel personeel V19.001477 jaarlijkse opzegging 156.000 Magenta Applicatie Veiligheidspaspoort V21.000766 1-1-2024 63.000 Moditech Applicatie Crashrecovery V19.002959 1-1-2024 42.500 Raetsheren Verzekeringen personeel en goederen V20.001756 1-1-2024 263.200 61 Huur kazernes Omschrijving Verhuurder Ingang Eind Contractwaarde 2021 Contractwaarde 2022 Contractwaarde 2023 Verlenging mogelijk? Huur kazernes (3x) Gemeente Dalfsen 1-1-2014 31-12-2022 62.653 64.345 64.345 Stilzwijgend per jaar Huur kazernes (3x) Gemeente

Deventer 1-1-2014 31-12-2022 366.415 376.308 376.308 Stilzwijgend per jaar Huur kazerne Hardenberg Gemeente Hardenberg 1-1-2014 31-12-2022 126.960 130.388 130.388 Stilzwijgend per jaar Huur kazerne Balkbrug Gemeente Hardenberg 1-1-2014 31-12-2022 49.190 50.518 50.518 Stilzwijgend per jaar Huur kazerne de Krim Gemeente Hardenberg 1-1-2014 31-12-2022 11.079 11.378 11.378 Stilzwijgend per jaar Huur kazerne Bergentheim Gemeente Hardenberg 1-1-2014 31-12-2022 28.562 29.333 29.333 Stilzwijgend per jaar Huur kazerne Slagharen Gemeente Hardenberg 1-1-2014 31-12-2022 34.968 35.912 35.912 Stilzwijgend per jaar Huur kazerne Dedemsvaart * Hoge und Gocke Immobilien 1-10-2013 30-09-2028 391.653 351.949 301.671 10 jaar tot 30-09-2028 Huur kazerne Gramsbergen R.W.

Jaquet 1-1-2003 31-12-2022 25.416 26.102 26.102 Stilzwijgend per jaar Huur kazerne IJsselmuiden Gemeente Kampen 1-1-2014 31-12-2022 23.485 24.119 24.119 Stilzwijgend per jaar Huur kazerne Kampen Gemeente Kampen 1-1-2016 31-12-2022 328.227 337.089 337.089 Stilzwijgend per jaar Huur kazerne Wijhe Gemeente Olst Wijhe 1-1-2014 31-12-2022 14.182 14.565 14.565 Stilzwijgend per jaar Huur kazerne Olst Gemeente Olst Wijhe 1-1-2014 31-12-2022 7.402 7.602 7.602 Stilzwijgend per jaar Huur kazerne Wesepe * Gemeente Olst Wijhe 1-1-2020 31-12-2024 157.923 121.640 81.093 5 jaar tot 31-12-2024 Huur kazernes (3x) Gemeente Raalte 1-1-2014 31-12-2022 175.619 180.361 180.361 Stilzwijgend per jaar Huur kazerne Staphorst Gemeente Staphorst 1-1-2014 31-12-2022 25.336 26.020 26.020 Stilzwijgend per jaar Huur kazernes (6x) Gemeente Steenwijkerland 1-1-2014 31-12-2022 164.604 169.048 169.048 Stilzwijgend per jaar Huur kazerne Hasselt Gemeente Zwartewaterland 1-1-2014 31-12-2022 46.040 47.283 47.283 Stilzwijgend per jaar Huur kazerne Genemuiden Gemeente Zwartewaterland 1-1-2014 31-12-2022 30.772 31.603 31.603 Stilzwijgend per jaar Huur kazerne Zwartsluis * Gemeente Zwartewaterland 1-1-2019 31-12-2023 253.344 173.456 86.728 5 jaar tot 31-12-2023 Huur kazerne Zwolle-Zuid * Gemeente Zwolle 1-1-2017 31-12-2026 5.149.782 4.561.142 3.648.914 10 jaar tot 30-09-2026 Totaal 7.473.613 6.770.163 5.680.381 * Dit

betreft de totale contractwaarde en is niet het jaarlijkse huurbedrag. Kazernes Deventer: Deventer/Diepenveen/Bathmen Kazernes Steenwijkerland: Steenwijk/Vollenhove/Oldemarkt/Giethoorn/Kuinre/Boothuis Ossenzijl Kazernes Raalte Raalte/Heino/Luttenberg Kazernes Dalfsen Lemelerveld/Dalfsen/Nieuwleusen 62 Gebeurtenissen na balansdatum Veiligheidsregio IJsselland heeft door de coronacrisis ook voor 2021 vergaande maatregelen genomen ter voorkoming van verspreiding en bescherming van de medewerkers. Samen zorgen we ervoor dat we onze rol in deze crisis goed kunnen invullen én dat we ons reguliere werk zo veel mogelijk blijven doen waar dat kan. Met het huidige perspectief zal 2021 het jaar van toegroeien naar het “nieuwe” worden. Hier kunnen we nu nog geen financiële prognose aan verbinden. 63 Bijlagen Jaarrekening Bijlage 1: Langlopende leningen naam geldgever oorspronkelijk bedrag geldlening Rente jaar van de laatste aflossing bedrag begin dienstjaar Afgesloten lening 2021 Betaalde rente 2021 aflossing 2021 restantbedrag einde dienstjaar t.b.v.

BNG Bank 7.000.000 1,050% 2035 7.000.000 73.500 0 7.000.000 materieel BNG Bank 5.000.000 1,650% 2036 5.000.000 82.500 0 5.000.000 materieel BNG Bank 6.000.000 1,790% 2037 6.000.000 107.400 0 6.000.000 materieel Gemeente Ommen 3.014.618 3,500% 2022 2.552.040 76.561 66.083 2.485.958 huisvesting Gemeente Olst_Wijhe (Welsum) 580.000 3,500% 2023 487.250 14.618 13.250 474.000 huisvesting Gemeente Raalte 584.364 3,500% 2021 485.027 14.551 485.027 0 huisvesting Gemeente Zwolle (Middelweg) 4.593.608 3,500% 2022 3.850.737 127.074 126.528 3.724.209 huisvesting TOTAAL 26.772.589 25.375.054 0 496.204 690.888 24.684.166 64 Bijlage 2: Staat van reserves en voorzieningen Omschrijving Boekwaarde Boekwaarde Boekwaarde per per per 1-1-2021 Gerealiseerd ten laste van ten laste van ontvangen ten gunste van ten gunste aanwending ten gunste van 31-12-2021 v ermeerdering vermindering 31-12-2021 resultaat 2020 de exploitatie projecten subsidies de exploitatie van t.g.v. projecten ná resultaat- of (hulp)kosten- buiten de of gem.