Perspectiefnota 2024-2027 BD2300360.pdf

20

Bovenstaande risico’s houden verband met de methodiek van begroten. Naast deze risico’s lopen we ook risico op een aantal bekende terreinen die ook in de begroting 2023 al zijn opgenomen. Deze worden hieronder toegelicht. Risico 3 Algemene uitkering gemeentefonds Al een aantal jaren is er veel te doen over het gemeentefonds. Verschillende keren zijn gemeenten geconfronteerd met nieuwe verdeel systemen. De laatste ontwikkelingen geven weer een nieuwe systematiek; een koppeling aan het bruto binnenlands product (BBP). Deze wijzigingen gaan gepaard met blijvende onzekerheid over de jaren na 2026. Steeds wordt een volgende jaarschijf gerepareerd, maar dat is en blijft een incidentele oplossing. Dat strookt niet met de ambitie om een duurzaam financieel beleid en daarmee een duurzaam voorzieningenniveau te realiseren. Ook de opschalingskorting is nog steeds niet van tafel. In VNG verband wordt voortdurend aandacht gevraagd voor deze ongewenst situatie, maar er is vooralsnog geen duidelijkheid te verwachten. Al met al is het ramen van de algemene uitkering voor alle gemeenten de komende jaren een complexe aangelegenheid. Daar komt bij dat minister Kaag al bij de Voorjaarsnota 2023 heeft aangekondigd dat er weinig ruimte is om tegemoet te komen aan gemeenten. Er zijn immers middelen nodig voor het landelijk klimaatbeleid, de steun aan Oekraïne en het asielvraagstuk.

Hoe de meicirculaire 2023, die we niet meer kunnen meenemen in deze perspectiefnota, zal uitpakken, is nog ongewis. Risico 4 Sociaal Domein Het sociaal domein is en blijft een domein met een hoog financieel risico. Dat wordt aan de ene kant veroorzaakt door het open eind karakter van de bestaande regelingen, aan de andere kant zien we dat de financieringswijze vanuit het Rijk niet bijdraagt aan een stabiele en structurele situatie.

21

22

4. College Actie Programma Inleiding Het Collegeactieprogramma (CAP) is de uitwerking van het raadsakkoord ‘Van ambitie naar actie’ 2022-2026. Met het CAP geeft het college vorm en inhoud aan de inzet van capaciteit, tijd en middelen ten behoeve van het raadsakkoord. In de begroting 2023 heeft het college hiervoor al een fundament gelegd door negen collegeprioriteiten te benoemen, te weten: 1. Participatie(beleids)kader; 2. Toegankelijk sociaal domein; 3. Actieplan Wonen; 4. Ontwikkelplannen; 5. Duurzaamheid; 6. Gebiedsontwikkeling en Verkeer; 7. Maatschappelijk Vastgoed; 8. Economische Kracht; 9. Organisatieontwikkeling. Daarnaast heeft het college aanvullend nog tien projecten benoemd waar prioriteit aan gegeven wordt als het gaat om het verdelen van schaarse middelen (geld en capaciteit). Dit zijn: 1. Onderwijshuisvesting; 2. Ontwikkeling Vossenburcht; 3. Programma Ontwikkeling en herstructurering Vitale Vesting Steenbergen; 4. Normalisatie woonwagencentra Steenbergen; 5. Omgevingsvisie 2024; 6. Uitvoeringsprogramma GVVP; 7. Verkeersveiligheidsagenda 2025-2026; 8. Recreatieve ontwikkeling Fort Henricus; 9. Linie van de Eendracht; 10. Toeristisch recreatieve visie Nieuw-Vossemeer. Over de voortgang op deze 19 collegeprioriteiten zal uw raad vier keer per jaar geïnformeerd worden. Dit wordt gekoppeld aan de planning en control cyclus.

Rapportages vinden plaats bij de perspectiefnota, de tussenrapportage, de begroting en de jaarrekening. Hieronder vindt u de eerste rapportage uit deze cyclus. Peildatum voor deze rapportage is 1 april 2023. Per prioriteit wordt met een smiley aangegeven of de prioriteit nog volgens afgesproken kaders verloopt. Indien deze oranje of rood is zal een toelichting worden opgenomen over de oorzaak. Naast een korte toelichting op de prioriteit wordt u inzicht gegeven over de stand van zaken en wat de prioriteit betekent voor de perspectiefnota.

23

Collegeactieprogramma Collegeprioriteit Participatie(beleids)kader Een vastgesteld beleidskader burgerparticipatie (inclusief projectparticipatie en jongerenparticipatie) Coördinerend wethouder Wethouder Baali Doelstelling Wij gaan voor sterke kernen en zelfredzame inwoners. Daarvoor ondersteunen en versterken wij de sociale samenhang in de kernen. Wij betrekken inwoners eerder en anders bij het maken van beleid en uitvoering. Samen met inwoners stellen wij een plan op voor een concreet participatiebeleid. Jongerenparticipatie speelt daarbij een belangrijke rol. Wij streven naar verbondenheid in gemeenschappen en kernen. (Programmabegroting 2023) Het uiteindelijke resultaat zijn gedragen uitgangspunten over de betrokkenheid van inwoners bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid in Steenbergen. Toelichting Het (werken aan) participatiebeleid biedt ruimte om te zoeken naar manieren die passen bij de gemeente, bij de gemeentelijke organisatie en bij de inwoners, bedrijven en andere organisaties. Om zo samen tot de beste resultaten te komen voor een vitale leefomgeving. Werken aan een participatiekader voor Steenbergen doen we dus door verschillende participatietrajecten te doorlopen. Daarmee verzamelen we ingrediënten die mensen (inwoners en ambtenaren) in staat stellen te participeren in Steenbergen; los van het inhoudelijke vraagstuk.

Deze ingrediënten worden vastgelegd in een kader stellend document dat (uiteindelijk) wordt vastgesteld door de raad. Stand van zaken Fase 1 is inmiddels doorlopen. Er is inzicht in de ervaringen (wat gaat goed, wat kan beter) binnen de gemeentelijke organisatie. Er is een eerste aanzet voor een definitie van het participatiekader in Steenbergen, een overzicht van methodes van participatie en er heeft afstemming plaatsgevonden over de te volgen vervolgstappen. Perspectiefnota 2024 Voor de totstandkoming van deze collegeprioriteit zelf worden geen extra middelen in de Perspectiefnota opgenomen. Wel houden we er bij komende projecten rekening mee dat het doorlopen van participatietrajecten extra tijd en capaciteit kan vragen, die moeten worden mee begroot in een projectbegroting.

24

Collegeprioriteit Toegankelijk sociaal domein Een evaluatie van de huidige werkwijze binnen Vraagwijzer samen met onze zorg- en welzijnspartners Coördinerend wethouder Wethouder Prent Doelstelling Het (kunnen) bieden van passende zorg en ondersteuning op alle levensgebieden van inwoners vanuit één herkenbaar punt. Informatie, advies, hulp en ondersteuning zijn letterlijk en figuurlijk goed toegankelijk en worden in een zo vroeg mogelijk stadium geboden daar waar nodig. Toelichting Vraagwijzer is onze toegang voor het sociaal domein in Steenbergen, waar we met verschillende partners samenwerken binnen één concept. Uitvoeren van deze collegeprioriteit doen we dan ook in samenspraak met deze partners. Er is een voorlopige planning opgesteld voor deze prioriteit: 2023 1. Een evaluatie van de huidige werkwijze binnen Vraagwijzer samen met onze zorg- en welzijnspartners. 2024 – 2026 2. Ambtelijke visievorming eind 2023/begin 2024 3. Opstellen projectplan begin 2024 4. Subsidieafspraken voor 2025 eind 2024. Stand van zaken We zijn nog niet gestart met deze werkzaamheden. Perspectiefnota 2024 De kosten voor deze opdracht vangen we zoveel mogelijk op binnen de reguliere beleids-, account- en afstemmingswerkzaamheden met partners. Desalniettemin zal hiervoor ook tijd moeten worden ingepland voor de diverse teamleden.

25

Collegeprioriteit Actieplan Wonen 1. Overzicht mogelijke instrumenten voor college omtrent sturing van de woningopgave, verdeeld naar direct toepasbaar en nieuwe beleidsinstrumenten 2. Locatiekeuze flexibele woonvormen

Coördinerend wethouder Wethouder Baali Doelstelling Het Actieplan Wonen maakt het gehele scala aan instrumenten inzichtelijk (fase 1) en geeft daarmee de bouwstenen voor het actualiseren en aanpassen van het woonbeleid. Deze laatste wordt gecombineerd met het spoor van het opstellen van woonzorgvisies per kern. Met als kader de afspraken in de Woondeal 2022 t/m 2030 met een uitvoeringsprogramma (uitvoeringsprogramma=actualisering actieplan wonen) . Toelichting Op weg naar het Actieplan worden de volgende stappen gezet: 1. Overzicht van de mogelijke instrumenten voor het college omtrent sturing van de woningopgave, verdeeld over direct toepasbaar en nieuwe beleidsinstrumenten. 2. Vertaling naar woonbeleid en integratie met Woonzorgvisie te samen met een Uitvoeringsprogramma, alsmede; 3. een locatiekeuze flexibele woonvormen en realisatie daarvan. Er wordt een locatieonderzoek uitgevoerd om zicht te hebben op de mogelijkheden om op korte en langere termijn de bouw van ten minste 100 flexwoningen te realiseren. Stand van zaken Stap 1 is volgens planning in kwartaal 1 2023 opgestart en wordt eind kwartaal 2 afgerond. Stap 2 wordt in kwartaal 4 2023 opgeleverd.

In het kader van stap 3 is parallel aan de voorbereidingen rondom het Actieplan Wonen een onderzoek uitgevoerd naar potentiële locaties en is een collegebesluit gevraagd om met een select aantal locaties de vervolgstappen te zetten, zoals gesprekken met de eigenaar. Perspectiefnota 2024 In de perspectiefnota is een claim opgenomen voor een tijdelijke uitbreiding van de personele capaciteit om enerzijds de beleidsinstrumenten uit het Actieplan Wonen nader uit te werken en uit te (laten) voeren. Anderzijds wordt verwacht dat de RO-begeleidingscapaciteit op basis van een ambitieuzer woningbouwprogramma, de moeilijkheidsgraad van de bouwbegeleiding en de toename van het aantal RO-procedures (vgl. bouwlocaties voor ten minste 100 flexwoningen) in 2024 een extra personele capaciteit vergt.

26

Collegeprioriteit Ontwikkelplannen Veegactie Ontwikkelplan Dinteloord

Coördinerend wethouder Wethouder Baali Doelstelling De maatschappelijke doelstellingen uit de begroting 2022 richten zich op het streven naar een vitale gemeente met vitale kernen. Door in te zetten op vitaliteit kan elke kern van de gemeente Steenbergen haar eigen identiteit en bestaansrecht houden. Dit wordt bereikt door de vraagstukken en wensen, eigenschappen en potenties van elke kern scherp in beeld te hebben. Dit betreft zowel ruimtelijke vragen als vragen van maatschappelijke aard met ruimtelijke consequenties. Om zicht te krijgen op de vraagstukken en wensen per kern, wordt een ontwikkelplan per kern uitgewerkt. Toelichting Veegactie Voor alle kernen wordt opgehaald wat er aan plannen is. Dit kunnen reeds uitgewerkt plannen zijn, maar ook de minder ver uitgewerkte plannen. Ook zijn er visies en plannen beschikbaar of komen op korte termijn beschikbaar die voor alle kernen gelden. Bijvoorbeeld de woonzorgvisie. Deze stap noemen we de Veegactie doordat we alle lopende initiatieven bij elkaar vegen en per kern een eerste overzicht maken. Ontwikkelplannen De ontwikkelplannen zijn een middel om:  In gesprek te blijven met een kern  Samen met een kern de ruimtelijke ontwikkelingen af te stemmen  Afwegingen te kunnen maken die consequenties hebben voor het gebruik van ruimte Het doel van het project “ontwikkelplannen” is om per kern een ontwikkelplan te maken.

In het ontwikkelplan worden de ontwikkelingen per kern weergegeven die consequenties hebben voor het gebruik van ruimte in brede zin. Stand van zaken De Veegactie wordt in kwartaal 2 2023 aan het college aangeboden. Hierbij zal ook een planning voor de oplevering van alle ontwikkelplannen worden aangeleverd en de volgorde van opstellen van de ontwikkelplannen. Nadat de Veegactie is opgeleverd kan gestart worden met het opstellen van Ontwikkelplan Dinteloord. Oplevering van dit ontwikkelplan is gepland voor eind 2023. Perspectiefnota 2024 Er zijn middelen voor 2023 – 2026 beschikbaar gesteld voor extra inzet op communicatie en productiekosten van de ontwikkelplannen, inclusief kaartmateriaal. Voor regievoering op de ontwikkelplannen en het proces rondom participatie zijn nog geen middelen gereserveerd. Voor 2023, 2024 en 2025 kan een beroep worden gedaan op het eenmalig ontwikkelbudget 2023-2025 ter hoogte van € 60.000 voor ieder jaar.

27

Collegeprioriteit Duurzaamheid Programma Duurzaamheid Steenbergen MeerjarenUitvoeringsprogramma Isolatie in het kader van het Nationaal Isolatieprogramma (NIP) Coördinerend wethouder Wethouder Remery Doelstelling In het verdrag van Parijs hebben 195 landen afgesproken om in 2050 de stijging van de wereldtemperatuur te beperken om de klimaatdoelstellingen te halen. Wij voelen hierin een sterke lokale verantwoordelijkheid. Naast een beperking van de stijging van temperatuur, speelt ook het aanpassen aan klimaat een rol. Immers beperken is niet hetzelfde als nul. Aanpassen aan de toekomst dus. Niet alleen wat betreft klimaat. Ook aanpassen aan de gevolgen van steeds schaarser wordende fossiele energie, gebruik maken van circulaire bouwmaterialen en leven in harmonie met een bio-diverse natuur. De gemeente Steenbergen wil een leefbare gemeente zijn, voor mens en dier. Een gemeente waar duurzame energie-, water-, voedsel-, grondstoffen-, en afvalkringlopen vanzelfsprekend zijn in een samenhangende duurzame samenleving. Een samenleving in balans economie, ecologie en de mens. Daarenboven wil de gemeente Steenbergen haar sterke positie in de voedselvoorziening uitbouwen. Kenniscentrum in de wereld zijn voor verkorten van de voedselketen en de plantaardige transitie. Zij wil hierbij voorloper zijn in de groene transitie en als zodanig ook herkend worden in de wereld.

In 2023 wordt een Programma Duurzaamheid Steenbergen en vier Uitvoeringsprogramma’s opgeleverd, te weten: a. Energieneutraal Steenbergen b. Klimaatbestendig Steenbergen c. Circulair economisch Steenbergen d. Biodivers Steenbergen Programma Duurzaamheid Steenbergen Toelichting De eerste stap die moet worden gezet is het ontwikkelen van een gedragen en integraal duurzaamheidsbeleid. De uitvoeringsprogramma’s worden vervolgens hiervan afgeleid. Stand van zaken Planning is om het Programma Duurzaamheid eind 2023 afgerond te hebben. De benodigde Programmamanager moet nog worden geworven. Uitvoeringsprogramma’s voor de vier deeltrajecten: a. Energieneutraal Steenbergen b. Klimaatbestendig Steenbergen c. Circulair economisch Steenbergen d. Biodivers Steenbergen

28

Toelichting Met het opstellen van de uitvoeringsprogramma’s is nog niet gestart. Hiervoor is eerst het Programma Duurzaamheid nodig. Stand van zaken Er worden wel al een groot aantal activiteiten uitgevoerd op de vier deelonderwerpen, waaronder de vervolgaanpak van de Transitievisie Warmte als kapstok en de subsidieaanvraag in het kader van het Nationaal Isolatieprogramma (NIP; kwartaal 2) en het Investeringsfonds MeerjarenUitvoeringsprogramma Isolatie (kwartaal 2). Planning is wel om de vier uitvoeringsprogramma’s eind 2023 op te leveren. MeerjarenUitvoeringsprogramma Isolatie in het kader van het Nationaal Isolatieprogramma (NIP) Toelichting In het kader van de afspraken in het klimaatakkoord zijn gemeenten verplicht om een MUP Isolatie te maken. Op basis hiervan worden in combinatie van de Uitwerking van de Transitievisie Warmte per kern/wijk gedetailleerde uitwerkingen gemaakt om met name bestaande woningbouw beter te isoleren en alternatieven te bieden voor verwarming door middel van het verbanden van fossiele brandstoffen. In dat kader kan dan ook gebruik worden gemaakt van rijkssubsidieregelingen. Stand van zaken Het MUP NIP wordt in het tweede kwartaal van 2023 opgeleverd. Perspectiefnota 2024 Er worden in de Perspectiefnota geen extra middelen geclaimd in afwachting van het vaststellen van de ambities in het beleid en de bijbehorende uitvoeringsprogramma’s.

Daarin zullen de ambities worden voorzien van middelen. Daarbij wordt optimaal gebruik gemaakt van de beschikbare rijksmiddelen, maar naar verwachting wordt met name op het vlak van de energietransitie een fors hogere inzet van personele capaciteit en financiële middelen voorzien.

29

Collegeprioriteit Gebiedsontwikkeling en Verkeer Variantenstudie randweg Steenbergen Onderzoeken naar mogelijkheden voor tijdelijke en definitieve oplossingen voor de verkeersknelpunten Coördinerend wethouder Wethouder Remery Doelstelling Met de komst van de A4 heeft Steenbergen een strategische positie verkregen en zijn er kansen ontstaan voor Steenbergen. met het programma Economische Kracht is deels een richting gekozen voor het verzilveren van kansen. Deze liggen voornamelijk in de Agrofood en de ontwikkeling van het bedrijventerrein Reinierpolder III. Met het programma Ruimtelijke Ontwikkelingen en Verkeer worden de kansen voor Steenbergen in ruimtelijke zin vertaald. Daarmee heeft het programma gebiedsontwikkeling tot doel: - Inzicht verkrijgen in de mogelijkheden voor groei in ruimtelijke zin - Inzicht verkrijgen in de mogelijkheden voor woningbouw en overige ruimtelijke opgaven - Inzicht verkrijgen in de verschillende scenario’s om te komen tot gebiedsontwikkeling - Infrastructuur ontwikkelen om de kernen Steenbergen en Dinteloord structureel te ontlasten - Reinierpolder III in samenhang met overige ruimtelijke opgaven te ontwikkelen - Op basis van gekozen scenario’s het overige ruimtelijke programma daadwerkelijk ontwikkelen - Steenbergen sterker te positioneren als voorloper in de “groene transitie”.

Toelichting Binnen dit programma vallen de gebiedsontwikkelingen Steenbergen-West, Steenbergen-Noord en Dinteloord Zuidoost. De variantenstudie naar de randwegen is een onderdeel van de gebiedsontwikkelingen Steenbergen-West en Dinteloord Zuidoost. In 2023 worden eerst de knelpunten aangepakt die er nu in Steenbergen (Burgemeester Van Loonstraat en Fabrieksdijk) en Dinteloord zijn en de mogelijkheden worden onderzocht om een omleidingsroute te realiseren zolang de randweg er nog niet is. Stand van zaken Er is gestart met een variantenstudie randweg Steenbergen. Oplevering wordt in kwartaal 3 2023 verwacht. Voordat met de verdere planvorming voor Steenbergen-West gestart kan worden is het verkrijgen van de programmastatus Regionaal Strategisch Bedrijventerrein nodig. Hierover wordt in Collegeprioriteit Economische Kracht gerapporteerd. Het onderzoeken naar mogelijkheden voor tijdelijke en definitieve oplossingen voor de verkeersknelpunten waren gepland voor 2022, maar starten medio 2023. Perspectiefnota 2024 In de begroting 2023 was voor de jaren 2023 – 2025 een Eenmalig ontwikkelbudget opgenomen als voorfinanciering van projecten. Het is de bedoeling dat deze kosten in een latere fase worden terugverdiend, onder andere door de verkoop van grond. Het ligt in de verwachting dat deze verdiensten nog niet in 2026 of 2027 vallen.

Dat betekent dat voor deze twee jaar rekening gehouden moet worden met een voorfinanciering voor een Projectleider van € 100.000, een Jurist/Adviseur Grondzaken van € 75.000 en een Projectondersteuner van € 40.000.

30

De verkeersoplossingen uit de collegeprioriteit Gebiedsontwikkeling en Verkeer zijn voor een groot deel reeds verwerkt in het GVVP. Het GVVP zal in 2023 worden herijkt en de delen uit het GVVP die in deze collegeprioriteit vallen, zullen dan ook financieel in deze collegeprioriteit vallen.

31

Collegeprioriteit Maatschappelijk Vastgoed Accommodatie- en vastgoedbeleid aangeboden aan de raad

Coördinerend wethouder Wethouder Prent Doelstelling Vastgoed faciliteert: het hebben van vastgoed is voor de gemeente Steenbergen geen doel, maar een middel. Vastgoed is een instrument waarmee we sturen op de realisatie van gemeentelijke doelstellingen. Als gemeente willen we ons maatschappelijk vastgoed inzetten om bewust en doelgericht te gaan sturen op het creëren van meerwaarde voor de samenleving. Toelichting Maatschappelijk vastgoed is met regelmaat onderwerp van gesprek voor college en raad; vaak aan de hand van lopende vraagstukken uit de gemeenschap. In voorgaande jaren zijn de kadernota maatschappelijk vastgoed (2020) en het uitvoeringsprogramma maatschappelijk vastgoed (2021) vastgesteld, met daarin op hoofdlijnen de uitgangspunten voor onze manier van denken en doen met maatschappelijk vastgoed en een gefaseerde aanpak om deze verder vorm te geven. Om goed onderbouwde en breed afgewogen beslissingen te nemen over ons maatschappelijk vastgoed zijn een duidelijk kader en heldere spelregels nodig, vastgesteld door de raad. Dat is ons accommodatie- en vastgoedbeleid. Stand van zaken De uitvoering van het uitvoeringsprogramma heeft als gevolg van corona en personele capaciteit vertraging opgelopen. Inmiddels is de basis verder op orde gebracht met een uitgebreide vastgoedinventarisatie en het bijstellen van de meerjarenonderhoudsplannen.

Enkele (grote) vraagstukken zoals ’t Cromwiel en de atletiekbaan zijn in de afgelopen twee jaar afgehandeld en de dossiers tennisbanen en (vervanging) kunstgrasvelden in 2023 opgepakt. Ontwikkelingen staan nooit stil en vragen dus ook om verfijnen en bijsturen. Zo zien we onder meer verduurzamingsvraagstukken versneld onze kant op komen; zowel vanuit de raad als vanuit gebruikers van accommodaties zelf. De spelregels uit het accommodatie- en vastgoedbeleid zullen dan ook verder uitgediept worden. Naar verwachting zal het nog resterende traject nog 3 – 4 jaren vergen. Met het opleveren van dit beleidsstuk zullen we ook het voorgaande traject evalueren en daarop een aangepast uitvoeringsprogramma opstellen. Perspectiefnota 2024 In de begroting 2023 is, als eerste stap, een investeringskrediet opgenomen voor het leggen van zonnepanelen op 10 gemeentelijke vastgoedobjecten. Ook zijn, met het vaststellen van het CAP, middelen voor capaciteit tot en met 2026 opgenomen. Enerzijds voor de verduurzamingsopgave en anderzijds voor de begeleiding van het uitvoeringsprogramma. Er worden in de Perspectiefnota geen extra middelen geclaimd in afwachting van het vaststellen van een bijgesteld uitvoeringsprogramma.

32

Collegeprioriteit Economische Kracht Uitvoeringsprogramma Economische Kracht Programmastatus strategisch regionaal bedrijventerrein Uitvoeringsprogramma Marketing

Coördinerend wethouder Wethouder Gommeren Doelstelling Het beleidskader Economische Kracht heeft één duidelijk doel voor ogen en subdoelen voor de vier economische dragers, te weten Agrofood, Bedrijventerreinen en Vrije Tijdseconomie. In 2024 wordt Zorgeconomie hier aan toegevoegd. Door focus aan te brengen op deze vier dragers wordt de gehele economie in de gemeente Steenbergen versterkt: groei in productiviteit leidt tot toename van de werkgelegenheid en heeft daarmee een positief effect op andere onderdelen van de economie. Het beleidskader is uitgewerkt in drie concrete producten: Uitvoeringsprogramma Economische Kracht Toelichting In het uitvoeringsprogramma Economische Kracht is per pijler, Agrofood, Bedrijventerreinen, Vrije Tijdseconomie en Zorgeconomie (2024), een waaier aan activiteiten uitgewerkt. Om effectief te zijn, is voor elke activiteit gekeken naar: - Onderlinge verbinding en mogelijke verbinding met andere activiteiten in de organisatie of in de regio. - Op welke wijze kunnen we samenwerken met reeds lopende of nog op te starten activiteiten in onze eigen organisatie of daarbuiten - Hoe vinden we aansluiting bij de verschillende samenwerkingsverbanden in de regio. Stand van zaken Dit uitvoeringsprogramma is in juni 2022 vastgesteld en volop in uitvoering.

Programmastatus strategisch regionaal bedrijventerrein Toelichting Om de regionale economie te versterken en te faciliteren is er behoefte aan een bedrijventerrein met een regionale functie waar bedrijven zich kunnen vestigen uit de aan onze regio gekoppelde topsectoren. Dit zijn Agrofood, Biobased en Aerospace maintenance. Vanwege de regionale functie is afstemming met de stedelijke regio West-Brabant West en de provincie noodzakelijk. De provincie beslist uiteindelijk over het toekennen van de status “regionaal strategisch bedrijventerrein”. Stand van zaken Samen met de Brabantse Wal gemeenten is de afgelopen twee jaar gewerkt aan het verkrijgen van deze status. Naar verwachting zal de provincie in juni 2023 besluiten om de programmastatus “regionaal strategisch bedrijventerrein” toe te kennen aan de locatie Reinierpolder III in Steenbergen-West. Het behalen van de programmastatus vraagt om zorgvuldige afstemming met de provincie en de Brabantse Wal gemeenten. De financiële haalbaarheid van dit project is nu in onderzoek, in afstemming met de Brabantse Wal gemeenten Bergen op Zoom en Woensdrecht.

33

Uitvoeringsprogramma Marketing Toelichting Bij de vaststelling van het uitvoeringsprogramma Economische Kracht is ook de marketingvisie “Steenbergen heeft goud in handen” vastgesteld. In dit document zijn de uitgangspunten voor marketing en public affairs vastgelegd en dient daarmee als basis voor het uitwerken van de marketingvisie in concrete activiteiten (uitvoeringsprogramma) met als doel de Economische Kracht van Steenbergen te versterken en daarmee de gemeente Steenbergen ook beter op de kaart te zetten. Stand van zaken In april 2023 is gestart met het maken van dit uitvoeringsprogramma en een verder uitwerken van de marketing visie in een “position paper”. Het uitvoeringsprogramma marketing wordt in 2023 opgeleverd. Perspectiefnota 2024 Voor de totstandkoming van deze collegeprioriteit worden bij de Perspectiefnota geen claims ingediend.

34

Collegeprioriteit Organisatieontwikkeling Spoor 1 Een verbetering op van het samenspel tussen raad-collegeambtelijke organisatie Spoor 2 Een ontwikkelorganisatie met aandacht voor de sturing, inrichting en cultuur Spoor 3 Doorontwikkeling van de bedrijfsvoering die ondersteunend is aan het werken en denken vanuit de bedoeling Spoor 4 Een herinrichting van het gemeentehuis

Coördinerend bestuurder Burgemeester Van den Belt Coördinerend wethouder voor de herinrichting van het gemeentehuis Wethouder Prent Doelstelling Spoor 1: Een verbetering op van het samenspel tussen raad-college- ambtelijke organisatie Spoor 2: Een ontwikkelorganisatie met aandacht voor de sturing, inrichting en cultuur Spoor 3: Doorontwikkeling van de bedrijfsvoering die ondersteunend is aan het werken en denken vanuit de bedoeling Spoor 4: Een herinrichting van het gemeentehuis Daarnaast zijn voor dit programma te behalen effecten benoemd, te weten: - Een wendbare en adaptieve organisatie die op resultaat en samenwerking gericht is - Een professionele partner voor onze inwoners, ons netwerk en onze regio - Het verbeteren van de concernsturing - Duidelijke rollen en verantwoordelijkheden en het professionaliseren van het uitvoeren van projecten en programma’s - Interne zakelijkheid als het gaat om inzet bij programma’s en projecten en het bijhouden van inzet en tijd - Resourcemanagement om een beeld te hebben van beschikbare tijd en kwaliteit - Nieuwe energie en impulsen voor in de groep medewerkers en de (blijvende) ontwikkeling van zittende medewerkers.

- Professionele bedrijfsvoering Spoor 1 Spelregels over rollen, samenwerking en communicatie Toelichting Voor het verbeteren van het samenspel Raad-College- Ambtelijke organisatie praten we tijdens een informatieavond de raad regelmatig bij over de doorontwikkeling van de organisatie. Daarnaast gaan raad, college en ambtelijke organisatie in wisselende samenstellingen met elkaar in gesprek met als beoogd resultaat het hebben van spelregels over rollen, samenwerking en communicatie. Stand van zaken Overleg tussen Raad en college plaatsgevonden, twee informatieavonden aan de raad, gesprekken met collegeleden en managers

35

Spoor 2 a. We geven uitvoering aan het vastgestelde inrichtingsplan Toelichting Het inrichtingsplan uitwerken door o.a. een HR plan van aanpak op te stellen en opdrachten te formuleren voor de beoogd managers, programmamanagers en projectleiders, cultuurweken te organiseren, rolduidelijkheid te geven en duidelijke sturing. Stand van zaken Alles staat klaar om te gaan werven en de organisatiedelen op te zetten. Programma’s en projecten zijn voor groot deel ingericht. Spoor 2 b. Een visie op de positionering van Steenbergen in de regio Toelichting Dit is van belang voor in eerste plaats het organisatiedeel waar de bestuurlijk gevoelig en maatschappelijk complexe projecten aangestuurd en uitgevoerd worden. Lobby, juiste inzet van mensen en middelen zijn hierbij van belang. In de tweede plaats is er een sterke relatie met de marketingstrategie en arbeidsprofilering (zie programma Economische Kracht) Stand van zaken Opzet gemaakt, gesprekken vinden plaats met omliggende gemeenten en betreffende portefeuillehouders zijn nauw betrokken Spoor 2 c. Een strategische HR agenda Toelichting Opstellen en uitvoeren van een strategische personeelsplanning, verder professionaliseren werving en selectie en arbeidsprofilering, opstellen en uitvoeren van een strategische opleidingsplan Stand van zaken Alles opgestart en eerste concepten gereed Spoor 3 a.

Formuleren van bedrijfsvoeringskaders en de beweging die we daarop willen maken Toelichting We stellen een aantal uniforme afspraken vast die voor de gehele organisatie gelden. Daarbij geven we aan waar we nu staan en welke beweging we de komende jaren gaan maken om in de bedrijfsvoering mee te kunnen blijven bewegen op de veranderingen in de maatschappij. Stand van zaken Eerste stappen om te komen tot deze kaders zijn gezet. Hierbij maken we gelijk werk met werk door het gelijk te gebruiken.

36

Spoor 3 b. Diverse bedrijfsvoeringsactiviteiten Toelichting Activiteiten die nodig zijn om van beheer naar ontwikkelorganisatie te kunnen doorontwikkelen. Bedrijfsvoering is hierin ondersteunend. Stand van zaken De helft van de inspanning zijn gestart, bv op data en P&C cyclus. Er is integrale aansturing nodig. Hiervoor is projectleider spoor 3 aangetrokken. Deze is in Q2 2023 gestart. Spoor 3 c. Plan van aanpak datamanagement en analyse Toelichting De gemeente heeft schat van informatie op vele uiteenlopende terreinen. We zien in toenemende mate de behoefte om met behulp van deze informatie te sturen op onze maatschappelijke opgaven en organisatie. Stand van zaken Opdracht is geformuleerd en bureaus zijn benaderd. Gunning zal begin Q2 2023 plaatsvinden waarna gestart kan worden. Spoor 4 Een herinrichtingsplan van het gemeentehuis Toelichting Een herinrichting plan voor het gemeentehuis waar de beleving van het huis van de gemeenschap centraal staat. Stand van zaken Het schetsontwerp is gereed. Perspectiefnota 2024 In de meerjarenraming 2024- 2026 zijn geen middelen opgenomen. In de fase van schetsontwerp naar voorlopig ontwerp is in het tweede kwartaal van 2023 inzichtelijk gemaakt welke middelen en capaciteit noodzakelijk zijn voor de volgende fase naar definitiefontwerp.

De raad heeft hier in haar oordeelsvormende vergadering over gesproken en besloten het voorstel niet door te zetten naar de besluitvormende vergadering.

37

Overige collegeprioriteiten Onderwijshuisvesting Opstellen Integraal Huisvestingsplan Scenarioverkenning Dinteloord Verantwoordelijk wethouder Wethouder Prent Toelichting In de gemeente Steenbergen zijn er negen basisscholen en één middelbare school. De gemeente heeft de wettelijke plicht om te zorgen voor een voldoende en adequaat aanbod van onderwijshuisvestingsvoorzieningen. In 2022 is samen met de schoolbesturen gestart met het Integraal Huisvestingsplan (IHP) voor de gemeente Steenbergen. Het IHP maakt de opgave voor onderwijshuisvesting voor de komende jaren inzichtelijk. Na besluitvorming is duidelijk welke meerjarige investeringen nodig zijn voor de huisvesting van het primair onderwijs. Die bedragen worden meegenomen in de begroting 2024. Parallel hieraan werken we aan een scenario voor onderwijshuisvesting in Dinteloord naar aanleiding van een tweetal nieuwbouw aanvragen. Stand van zaken Naar verwachting wordt het IHP na de zomer 2023 afgerond en daarna ter besluitvorming voorgelegd aan college en raad. Alhoewel het IHP en de bijbehorende investeringsparagraaf nog niet gereed zijn, is al wel duidelijk dat op basis van bouwjaar en technische staat de komende 15 jaar circa 6 scholen vervangen moeten worden dan wel grootschalig gerenoveerd moeten worden. Voor de komende 5 jaar betreft dat 4 scholen.

Perspectiefnota 2024 Er ligt een grote opgave voor de gemeente Steenbergen. Niet alleen inhoudelijk, maar ook financieel. Deze opgaven hebben een wettelijke grondslag. We hebben hier als gemeente een verantwoordelijkheid. Wat de financiële opgave is, kunnen we op dit moment nog niet exact aangeven. Zoals aangegeven in de paragraaf risico’s belasten we de begroting nu nog niet met lasten die nog niet zeker zijn. Kijkend naar gebruikelijke kengetallen vraagt een gemiddeld schoolgebouw in de eenvoudige variante ongeveer € 3 tot € 4 miljoen. In totaal kan de investeringsbehoefte oplopen naar ongeveer € 16 miljoen. Op weg naar de Perspectiefnota 20252028 gaan we op zoek naar dekkingsmogelijkheden. In de tussentijd worden wel voorbereidingen getroffen. De komende maanden gebruiken we om deze inzichtelijk te krijgen. De financiële consequenties daarvan worden betrokken bij de Tussenrapportage 2023.

38

Ontwikkeling Vossenburcht Het aanleveren van een compleet voorstel voor Gemeenschapshuis De Vossenburcht voor 1 december 2022 aanbieden aan de raad Verantwoordelijk wethouder Wethouder Baali Toelichting Het bestuur van gemeenschapshuis De Vossenburcht (pand is in eigendom van Stadlander) heeft de gemeente in 2019 gevraagd het aanliggende Wit-Gele Kruisgebouw (WGK gebouw) aan te kopen. Dit mede met het oog op enkele gebruiksongemakken van naastgelegen gemeenschapshuis De Vossenburcht. De gemeenteraad heeft op 24 februari 2022 met deze strategische aankoop ingestemd. Bij amendement heeft de raad bepaald dat zij van het college verwacht ‘voor 1 december 2022 tot een compleet voorstel voor gemeenschapshuis De Vossenburcht te komen. Stand van zaken Omdat in de kern Nieuw-Vossemeer in de komende (10-15) jaar meerdere opgaven op (maatschappelijk) vastgoed (gaan) spelen, wordt onderzocht of deze opgaven zijn te koppelen. Gesprekken met verschillende partijen daarover lopen. Uit deze gesprekken moet blijken welke opgave er voor de gemeente in dit dossier ligt. Er wordt voorzien dat de opdrachtformulering / Plan van Aanpak in 2 kwartaal 2023 gereed is. Perspectiefnota 2024 Voor de totstandkoming van deze collegeprioriteit zelf worden geen extra middelen in de Perspectiefnota opgenomen. De onderhavige stap levert één of meerdere varianten op.

Het vervolgtraject – en daarmee ook de claim voor 2024 en verder – is afhankelijk van de uit te werken/uit te voeren variant. Die informatie is nu nog niet beschikbaar.

39

Programma Ontwikkeling en herstructurering Vitale Vesting Steenbergen Opstellen handboek Vitale vesting (doelen, ambities, afwegingskader)

Verantwoordelijk wethouder Wethouder Baali Toelichting We staan voor een aantal grote uitdagingen die vragen om een integrale en gezamenlijke aanpak. De energietransitie, de woonopgave, de veranderingen in de zorg en de klimaatverandering enzovoort. Stadlander heeft besloten om 300 verouderde huurwoningen in het centrum van Steenbergen te verduurzamen. Tante Louise wil(de?) een nieuw verpleeghuis bouwen. De gemeente sluit niet alleen aan, maar neemt ook het voortouw om gebruik te maken van deze investeringen om het centrumgebied van Steenbergen toekomstbestendig te maken voor de komende decennia. Denk daarbij naast wonen en zorg aan de inrichting van de openbare ruimte, infrastructuur, mobiliteit, economie en voorzieningen en vooral en allesomvattend: de leefbaarheid in het centrum. De naam Vitale Vesting is gekozen om de relatie met de geschiedenis van deze vestingstad te benadrukken en uit te lichten. Stand van zaken Dit jaar staat in het teken van het sluiten van een convenant met Stadlander en Tante Louise, het opstellen van een communicatieplan en het opstellen en vaststellen van het handboek Vitale Vesting (doelen-ambities-randvoorwaarden -afwegingskader voor plannen en projecten in het plangebied) Als concrete fysieke ontwikkeling staat voor 2023 de start van de Herontwikkeling Gummarusvelden als eerste deelgebied van Stadlander in de Vitale Vesting op de rol.

Perspectiefnota 2024 Voor de Perspectiefnota 2024 zijn voor dit project geen additionele middelen opgenomen. Op basis van de besluitvorming in kwartaal 4 2023 middels een af te sluiten convenant kan voor 2024 wel/niet de inzet van extra middelen aan de orde zijn.

40

Normalisatie woonwagencentra Steenbergen Herinrichting woonwagenlocaties, verkoop woonwagenstandplaatsen

Verantwoordelijk wethouder Wethouder Baali Toelichting Het project beoogt de drie woonwagenlocaties in de gemeente Steenbergen te normaliseren: blijvend schoon, heel en veilig. Daarbij wil de gemeente afstand doen van het eigendom van de woonwagenstandplaatsen. In het raadsbesluit van december 2022 is vastgelegd dat er op termijn 5 nieuwe woonwagenstandplaatsen moeten worden gerealiseerd (Dinteloord: 2; NieuwVossemeer: 3). Stand van zaken  Het woonwagenbeleid 2019 is geactualiseerd en opgesplitst in een ‘Kader woonwagenbeleid’ en beleidsregels. Dit laatste valt uiteen in: aanpassing ‘verhuurbeleid woonwagenstandplaatsen’ en opstellen ‘beleidsregels woonwagencentra’.  Er is een (BW) besluit genomen over het gebruik van gemeentegrond bij woonwagenstandplaatsen.  Woonwagenlocatie Steenbergen is heringericht en een aantal standplaatsen is verkocht aan zittende huurders. Herstel van de gebreken in het straatwerk worden in april / mei 2023 verholpen.  Alle standplaatsen op woonwagenlocatie Nieuw-Vossemeer zijn verkocht aan de zittende huurders.  Er is een VO gemaakt voor de opwaardering en uitbreiding locatie Dinteloord. Voor zomervakantie 2023 zijn het bestek en de raming daarvoor afgerond.  Er is een schets gemaakt voor de opwaardering en uitbreiding locatie Nieuw-Vossemeer. Voor zomervakantie 2023 zijn het bestek en de raming daarvoor afgerond.

 Er zijn gesprekken gevoerd met zittende huurders en personen op de wachtlijst gevoerd over het kopen/huren van een woonwagenstandplaats. Dit heeft geresulteerd in de start van een tweede verkoopronde van standplaatsen (Bibobtoets). De verkoop van woonwagenstandplaatsen vergt daardoor meer tijd dan ingepland.  Er is met Stadlander en Woonkwartier gesproken over hun verantwoordelijkheid ten aanzien van de realisatie van nieuwe huurwoonwagenstandplaatsen. Gesprek loopt en wordt samen met gemeente Bergen op Zoom gevoerd.  Het planologisch proces voor de uitbreiding van het aantal standplaatsen (buitengebied) is gestart. Perspectiefnota 2024 Voor de totstandkoming van deze collegeprioriteit zelf worden geen extra middelen in de Perspectiefnota opgenomen. Deze zijn in het raadsbesluit van december 2022 vastgelegd. Aandachtspunt is de ambtelijke capaciteit en budget voor het beheer van de woonwagenstandplaatsen die (vooralsnog) in eigendom van de gemeente blijven.

41

Omgevingsvisie 2024 Opstellen en vaststellen Omgevingsvisie 2024

Verantwoordelijk wethouder Wethouder Baali Toelichting De Omgevingswet bepaalt dat elke gemeente een omgevingsvisie dient vast te stellen voor 1 januari 2025. De ontwikkeling van de omgevingsvisie is onderdeel van de implementatie van de Omgevingswet in de gemeente Steenbergen. De omgevingsvisie is onze strategische visie voor de lange termijn voor de gehele Steenbergse (fysieke) leefomgeving. Het streven is om de gemeenteraad in oktober 2024 de omgevingsvisie ter vaststelling aan te kunnen bieden. Het proces voor het opstellen van de omgevingsvisie bestaat grofweg uit drie fases: - inventariseren (in 2023); - opstellen ontwerp omgevingsvisie (in de loop van 2023 en de eerste helft van 2024); - ontwikkelen vast te stellen omgevingsvisie (in de tweede helft van 2024). Stand van zaken De aanbesteding voor het opstellen van de Omgevingsvisie heeft in maart 2023 plaatsgevonden. De fase van inventariseren is gestart. Perspectiefnota 2024 In de begroting 2023 en de meerjarenraming 2024-2026 zijn financiële middelen opgenomen voor de ontwikkeling van de omgevingsvisie. In de Perspectiefnota 2024 zijn geen additionele claims opgenomen.

42

Uitvoeringsprogramma GVVP Uitvoeringsprogramma GVVP; actueel overzicht onderzoeks- en infraprojecten Verantwoordelijk wethouder Wethouder Remery Toelichting Bij het opstellen van het GVVP zijn mobiliteitsvraagstukken uit de samenleving vertaald naar 63 projecten. Deze projecten zijn in het MUP gefaseerd uiteengezet in de tijd. Het gaat daarbij om verkeersveiligheidsprojecten, verkeersveiligheidscampagnes, openbaar vervoer voorzieningen en mobiliteitsstudies. Stand van zaken Conform amendement A1 GVVP is een verordening Adviesraad Verkeer vastgesteld, een raadsvoorstel studie randweg Steenbergen-West aangeboden, een raadsvoorstel studie randweg Dinteloord aangeboden, is een meldpunt verkeer opgericht, worden de verkeersmeldingen jaarlijks gerapporteerd in de perspectiefnota en wordt een geactualiseerde uitvoeringsprogramma van het GVVP met de planning en control documenten meegestuurd. Ter uitvoering van amendement A3 fietsverbinding Nieuw-Vossemeer - Bergen op Zoom en verbetering fietspad Steenbergen - Bergen op Zoom heeft een overleg met de gemeente Bergen op Zoom plaatsgevonden en zijn de kosten voor het aanbrengen van extra fietsinfrastructuur inzichtelijk gemaakt.

Van de verkeersveiligheidsprojecten zijn diverse kruispunten in de woonwijk aangepast (V.16), snelheidsremmende maatregelen getroffen in Reinierpolder I & II (V.17), lokale fietsknelpunten aangepakt (B.07), de verkeersveiligheidscampagnes jongleren in het verkeer is geactualiseerd (V.20a), de bushalte aan de Burgemeester van Loonstraat te Steenbergen is afgewaardeerd tot een buurtbushalte (B.04) en aan de Noordlangeweg te Dinteloord is een nieuwe bushalte (B.01) opgeleverd. Bij het opmaken van het bestemmingsplan Van Heemskerckstraat is de tijdelijke vrachtwagenparkeerplaats te Dinteloord onderzocht (B.20). In 2023 wordt de motie drempelschouw, opstellen campagne veilige, gezonde en duurzame mobiliteit (V.01) en opstellen prognosekaart en plankaart E-laadpalen (D.05) afgerond. Door verschillende projecten gecombineerd aan te pakken zijn in 2023 zeven mobiliteitsstudies van start gegaan en worden er nog eens vijf opgestart in het komend halfjaar. Perspectiefnota 2024 In de Perspectiefnota 2024 worden geen additionele middelen gevraagd. In het kader van de uitvoering van de 9 collegeprioriteiten is voor 2023/2024 tweemaal een bedrag van € 75.000 opgenomen voor de inhuur van additionele personele capaciteit voor de aansturing van de onderzoeksprojecten / onderzoeken die samenhangen met het programma.

43

Verkeersveiligheidsagenda 2025-2026 Risico gestuurde Verkeersveiligheidsagenda

Verantwoordelijk wethouder Wethouder Remery Toelichting Met het Strategisch Programma Verkeersveiligheid (SPV) geeft het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat aan gemeenten de mogelijkheid om cofinanciering te krijgen voor verkeersveiligheidsmaatregelen. De gemeente Steenbergen heeft zich met succes ingezet om in de eerste en tweede tranche cofinanciering te krijgen voor verkeersveiligheidsmaatregelen die in het Gemeentelijk Verkeers- en VervoersPlan (GVVP) zijn opgenomen. Voor de inschrijvingen van de 3e tranche in 2024 vraagt het ministerie om een risico gestuurde uitvoeringsagenda van de verkeersveiligheidsmaatregelen. Het ministerie wil aan de hand van verkeersveiligheidsdata een beter beeld scheppen welk verkeersveiligheidsrisico met een maatregel wordt aangepakt. Stand van zaken Om tot een risico gestuurde verkeersveiligheidsagenda te komen, is het bureau Royal Haskoning DHV (RHDHV) ingehuurd om een risicoanalyse te maken. Uit deze analyse komen locaties tevoorschijn met de hoogste verkeersveiligheidsrisico’s in de gemeente Steenbergen. RHDHV doet daarbij meteen suggesties om de locaties met de hoogste risico’s aan te pakken. De maatregelen die door RHDHV worden aangedragen komen met een indicatieve kostenraming. Planning is om in 2023 een risico gestuurde uitvoeringsagenda verkeersveiligheidsmaatregelen voor de jaarschijven 2025/2026.

Perspectiefnota Er is in de Perspectiefnota nog geen claim opgenomen voor de uitvoering van projecten die mogelijk voortvloeien uit de agendastelling Verkeersveiligheid 2025-2026.

44

Recreatieve ontwikkeling Fort Henricus Aanbesteding vastgoed Schansdijk 5

Verantwoordelijk wethouder Wethouder Prent Toelichting In december 2021 heeft de gemeenteraad het Uitvoeringsprogramma Fort Henricus vastgesteld. Eén onderdeel daarvan betrof de recreatieve ontwikkeling van het fort, door middel van de verkoop van de naastgelegen (oostelijke) loods en bedrijfswoning. Die verkoop is door middel van een onderhandse aanbesteding uitgevoerd. Stand van zaken  Er is een aanbestedingsdocument opgesteld en vastgesteld door het college;  De aanbesteding heeft uitgestaan 5 september 2022 tot en met 12 december 2022;  Het college heeft op 14 april 2023 een besluit over voorlopige gunning van de opdracht; de raad is daarover geïnformeerd;  Na afloop van de bezwarenperiode doorloopt de winnaar een Bibobtoets. Wanneer deze zonder bezwaar wordt afgerond, wordt de koopovereenkomst ondertekend;  Daarna is het samen optrekken met winnende partij in de benodigde bestemmingsplanwijziging en monitoring van voortgang;  Nadat winnende partij aan de slag gaat op locatie heeft de gemeente de taak om de buitenruimte op te knappen. Daartoe wordt de raad te zijner tijd, conform het daartoe aangenomen amendement, opnieuw een voorstel gedaan. Perspectiefnota 2024 Voor de totstandkoming van deze collegeprioriteit zelf worden geen extra middelen in de Perspectiefnota opgenomen.

Na de aanbesteding en verkoop van het vastgoed is het aan de geselecteerde marktpartij om het ingediende plan te realiseren. De rol van de gemeente valt in beginsel binnen de reguliere werkzaamheden van de gemeentelijke organisatie.

45

Linie van de Eendracht Middels projecten invulling geven aan de doelstellingen van het project

Verantwoordelijk wethouder Wethouder Remery Toelichting De Linie van de Eendracht is de voorloper van de West-Brabantse Waterlinie en diende als verdedigingslinie om de scheepvaart tussen Zeeland en Holland te beschermen. De linie ligt op grondgebied van de gemeenten Tholen, Bergen op Zoom en Steenbergen. De vestingwerken van deze linie zijn nagenoeg allemaal verdwenen. Er is onderzocht welke locaties beleefbaar zijn te maken. Dat zijn er 14. Met een Interreg subsidie worden 5 van deze locaties opnieuw beleefbaar gemaakt. Eén van deze locaties ligt in de gemeente Steenbergen (Einde Veerweg in NieuwVossemeer). Stand van zaken De Interreg subsidie is aangevraagd. Gunning van de subsidie is nog niet bekend gemaakt. Perspectiefnota 2024 De claim voor het realiseren van de projecten “Veerweg” en “Fietsverbinding” worden meegenomen in het totaaloverzicht in het kader van de Toeristisch Recreatieve visie NieuwVossemeer.

46

Toeristisch recreatieve visie Nieuw-Vossemeer Deelproject Tunnel Veerweg Nieuw-Vossemeer

Verantwoordelijk wethouder Wethouder Remery Toelichting Op basis van een initiatief van de dorpsraad Nieuw-Vossemeer wordt aan de hand van de opgestelde schets van de mogelijkheden om de toeristisch-recreatieve ontwikkeling nabij de kern Nieuw-Vossemeer te versterken een aantal projecten voorbereid en uitgevoerd. Daarbij vindt ook een samenspel plaats met de ambities (subsidie) in het kader van het Interregproject Linie van de Eendracht, waarin meerdere gemeenten participeren (zie onder I). Met het deelproject Tunnel veerweg is gestart in kwartaal 4 van 2022, in kwartaal 2 van 2023 staat het schetsontwerp gereed gepland. De overige 3 deelprojecten zijn in voorbereiding en kennen een langere doorlooptijd i.v.m. afstemming met diverse stakeholders. Stand van zaken Op dit moment is het deelproject Tunnel Veerweg in uitvoering, waarbij in kwartaal 2 2023 het schetsontwerp gereed staat gepland. Daarnaast zijn er 3 deelprojecten in voorbereiding:  Deelproject Veerweg / pont / Uitkijkpunt (samen met Linie van de Eendracht)  Deelproject Fietsverbinding (samen met Linie van de Eendracht)  Deelproject Natuurzwembad (samen met RWS). Perspectiefnota 2024 De kosten voor het deelproject Tunnel zijn binnen de huidige begroting opgenomen.

47

48

5. Stedelijke Regio West-Brabant West 5.1

Stedelijke Regio West-Brabant West

In de huidige kabinetsperiode heeft het Rijk de nationale regie op het ruimtelijke-economische beleid opgevoerd. Om deze regie te herpakken heeft het Rijk via de Nationale Omgevingsvisie (de NOVI) en het aansluitende programma NOVEX (NOVI-extra) 2 verschillende lijnen lopen om op verschillende aspecten, keuzes en dillema’s van het ruimtelijk economisch domein helder te hebben. Naast een provincie brede lijn (het Ruimtelijk Voorstel) loopt er ook nog een gebiedsgericht aanpak via de NOVEX-gebieden. Dit zijn 16 landelijke gebieden waar de (stedelijke) ruimtevraag zo groot is dat een gebiedsgericht aanpak passend is. Een van deze gebieden betreft het gebied “Stedelijk Brabant”; het gebied tussen Eindhoven, Bergen op Zoom en de omgeving rondom dit gebied. Lijn 1: NOVEX-gebieden De NOVEX-gebieden focussen zich daarbij meer op de verstedelijkingskant van het Ruimtelijk Beleid. Het gaat dan vooral op duurzame verstedelijking. Duurzaam verstedelijking houdt in dat we de ruimteclaims zoals voor woningbouw, bedrijvigheid en natuur efficiënt en zorgvuldig ontwikkelen zodat we het geheel aan problematieken en kansen integraal kunnen aanpakken. De provincie heeft de NOVEX-gebieden onderverdeeld tussen 4 stedelijke regio’s en heeft aan deze stedelijke regio’s gevraagd om op een geregisseerde manier het vraagstuk van duurzame verstedelijking aan te pakken.

De stedelijke regio West-Brabant West (SRWBW), een samenwerking tussen de gemeenten Steenbergen, Bergen op Zoom, Roosendaal, Moerdijk, Halderberge, Rucphen en Woensdrecht is daarbij aangewezen als 4e stedelijke regio van Brabant. Het maken van een plan voor duurzame verstedelijking gebeurt in een aantal stappen. Zo is er eerst een verstedelijkingsstrategie gemaakt waarin de knelpunten en kansen rondom duurzame verstedelijking inzichtelijk worden gemaakt. Zowel de provincie als de SRWBW hebben een verstedelijkingsstrategie gemaakt. Waarbij beide strategieën als input dienen voor het verdere proces. De regionale verstedelijkingsstrategie is in juni 2022 door de colleges vastgesteld. Daarnaast heeft het college ingestemd met de richtinggevende hoofdpunten uit de provinciale verstedelijkingsstrategie. In de periode april-juni 2023 wordt de verstedelijkingsstrategie uitgewerkt in een Regionale Investeringsagenda (RIA), daarbij worden de raden ook in de gelegenheid gesteld om zienswijze in te dienen op het eerste concept van de RIA (Het RIA-hoofdlijnendocument). U bent als raad met een aparte raadsmededeling op de hoogte gebracht van dit proces. De raad heeft ook vorig jaar in oktober voorafgaand aan dit proces een zienswijze gegeven met aandachtspunten. Deze verwerken we ook in de definitieve RIA.

In deze definitieve RIA wordt de visie concreet vertaald in een aantal investeringen en wensen voor de stedelijke regio op het vlak van landschap, wonen en verkeer. In het najaar van 2023 hopen we dan met het Rijk en de provincie afspraken te maken over duurzame verstedelijking in onze SRWBW. Deze afspraken zijn dan geborgd in het Ontwikkelperspectief Stedelijk Brabant. Het ontwikkelperspectief is dan een document met (mogelijk financiële) afspraken tussen Rijk, Provincie en het NOVEX-gebied Stedelijk Brabant. De oorspronkelijke planning richting het Ontwikkelperspectief is meerdere keren gewijzigd door het Rijk en de provincie. In de oorspronkelijke planning was het de bedoeling dat we als stedelijke regio’s in november 2022 afspraken zouden maken met het Rijk over duurzame verstedelijking. Nu ligt er de planning dat we samen met Rijk en provincie in het najaar van 2023 afspraken maken over duurzame verstedelijking. Er is dus sprake geweest van continue wijzigingen van data vanuit het Rijk. Daarnaast heeft de provincie, deels door het Rijk, een sterkere regierol

49

gekregen om te zorgen dat de stedelijke regio’s integraal op elkaar aansluiten. De raad is hier ook meerdere keren over geïnformeerd via verscheidende raadsbrieven. Lijn 2: Ruimtelijke Voorstel In het verlengde van de planning richting het ontwikkelperspectief Stedelijk Brabant zijn de stedelijke regio’s West-Brabant West en Tilburg-Breda ook aangewezen om het Ruimtelijk Voorstel te maken. Het Ruimtelijke Voorstel is een andere lijn uit het Programma NOVEX om op verschillende aspecten, keuzes en dillema’s van het ruimtelijk economisch domein helder te hebben. Het Ruimtelijk Voorstel is dan een totaalvisie op de pijlers verstedelijking, energie en landschap voor de Stedelijke Regio’s. Met het Ruimtelijke Voorstel is het mogelijk, bij monde van provincie en het Rijk, om kansen, knelpunten en witte vlekken met elkaar af te stemmen. De verwachting is daarbij dat het Ruimtelijke Voorstel ook zal leiden tot wijzigingen in het rijksbeleid. De invulling van het Ruimtelijk Voorstel gebeurt via verschillende bestaande regionale samenwerking en Rijksprogramma’s, zoals het Provinciaal Meerjarenplan Infrastructuur Energie en Klimaat (PMIEK), de stedelijke regio’s (input voor duurzame verstedelijking) en Brabants Programma Landschappelijk Gebied (BPLG), zie ook later in de tekst voor meer informatie).

De Stedelijke regio’s zijn dan belast om deze pijlers bij elkaar te vegen tot een Ruimtelijk Voorstel. De provincie bundelt deze deeloplossingen dan tot een provinciaal voorstel wat naar het Rijk gaat. In oktober 2023 (voorlopige planning) moet het Ruimtelijk Voorstel (Brabant breed) gemaakt zijn. Bij monde van de provincie kan het Ruimtelijke Voorstel ook een facilitator vormen voor Europese subsidies.

5.2

Plantbased ontwikkelingen in de regio

Op het moment van spreken is de Regio West Brabant (RWB) bezig om zijn nieuwe actieagenda te formuleren, dit in navolging van de vastgestelde agenda van de Economic Board West Brabant (EBWB). Daarbij is een sterke rol weggelegd voor West-Brabant als plantbased c.q. plantaardige regio. Met een sterkere profilering kunnen we ons dan goed wegzetten als regio. Agrofood is dan een van de belangrijke schakels in de keten van de plantbased economie. De raad zal later dit jaar zienswijze kunnen geven op het actieprogramma van de RWB. Verder (en aansluitend op voorgaande ontwikkelingen op plantbased) is de provincie ook bezig om een Brabantse uitwerking te maken van het Nationaal Programma Landelijk Gebied (NLPG). De Brabantse uitwerking genaamd het Brabants Programma Landelijk Gebied (BLPG) zal, in eerste versie, medio 2023 klaar moeten zijn. Achter het NPLG en BPLG zit het Transitiefonds, waarmee het rijk in totaal 24 miljard (tot 2035) beschikbaar stelt voor Nederland. De tweede en derde versie van het BLPG dienen dan in 2025 en in 2028 klaar te zijn.

In de eerste versie ligt de hoofdmodus met name op het terugdringen van de stikstofuitstoot en natuurontwikkeling, In samenwerking met de RWB zijn we actief aan het voorsorteren op dit traject om niet alleen ontwikkel- en financieringsruimte te creëren voor de ontwikkeling van natuur, groen en water maar ook om te kijken of we de economische waarde van het landschappelijke gebied kunnen vergroten als we kijken naar kansen in de agrofood en plantbased economieën. Zodat we ook een sterk economisch perspectief kunnen borgen voor onze landschappelijke regio. Verder wordt er op het moment van spreken, in samenwerking met de RWB en projectbureau BMC actief voorgesorteerd op de regiodeal 5e tranche. De regiodeal is een subsidiemogelijkheid vanuit het Rijk om de (unieke) kracht van elke regio van Nederland te versterken. De regiodeal geschied in verschillende tranches (fasen). Eerder heeft, in de 4e tranche, de regio Mid-West met hun deal “Makes and Moves” aanspraak kunnen maken op cofinanciering voor projecten.

50

Naar alle waarschijnlijk gaat het Rijk daarbij in het voorjaar 2023 de 5e tranche aankondigen van de regiodeal. De gemeentes zijn daarbij de partners in het dealmakingsproces. Indienen van een regiodeal (een portefeuille van projecten) moet dan in medio november 2023 gebeuren. Het dealmakingsproces zal dan, na groen licht, in medio 2024 plaatsvinden. In dit dealmakingproces maken we als gemeenten samen met het Rijk de afspraken voor de cofinanciering van projecten. Daarna volgt een implementatieperiode van 4 jaar voor de projecten binnen de regiodeal, waar er regelmatig gerapporteerd dient te worden op de effecten. De eerste verkenningen zijn positief voor met name de plantbased propositie binnen de regio West-Brabant. Hierin liggen voor Steenbergen kansen om projecten aan te haken aan een regio brede deal. De regiodeal 5e tranche gaat daarbij vooral over de “brede welvaart”, kortom hoe we economische ontwikkelingen kunnen verbinden aan sociale aspecten om impact te geven aan de gemiddelde inwoner van Steenbergen en de regio. De voorgaande trajecten vragen wellicht in de toekomst financiële claims. Daarbij moet wel opgemerkt worden dat de voorbereidingskosten van de regiodeal voorlopig gedekt kunnen worden in de reguliere RWB-begroting van 2023.

51

52

6. Programma’s

53

54

55

6.1

Programma Mens en Samenleving

Mens en samenleving gaat over al onze inwoners. Kinderen, jongeren, volwassenen en ouderen; iedereen telt mee. En iedereen moet op een prettige manier kunnen deelnemen aan de samenleving. Daarvoor zijn onze inwoners in eerste instantie zelf verantwoordelijk. Daar waar nodig zorgen wij voor ondersteuning, bijvoorbeeld door voorzieningen vanuit de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), jeugdzorg en armoedebeleid.

6.1.1 Portefeuillehouders  Wethouder Esther Prent  Wethouder Nadir Baali

6.1.2 Onze ambitie Binnen dit programma vallen de volgende College prioriteiten Collegeactieprogramma (CAP):  Prioriteit Participatiebeleid  Prioriteit Toegankelijk sociaal domein  Prioriteit Maatschappelijk Vastgoed Overige projecten:  Onderwijshuisvesting  Ontwikkeling Vossenburcht

6.1.3 Ontwikkelingen bestaand beleid Leefbaarheid Op gebied van leefbaarheid en kernen is de ontwikkeling van Participatiebeleid een belangrijke beweging. Parallel daaraan worden gesprekken gevoerd met leefbaarheidsgroepen, dorps- en stadsraden over de doorontwikkeling van verschillende participatievormen in de kernen. Sociaal domein In het sociaal domein is een steeds grotere rol weggelegd voor de preventieve aanpak op verschillende terreinen. Het belang hiervan wordt onderstreept door de manier waarop het Rijk middelen beschikbaar stelt: de specifieke uitkering GALA (Gezond en Actief Leven Akkoord) is geoormerkt ten behoeve van zo’n integrale, preventieve aanpak. Het GALA is ondertekend door VNG, VWS, Zorgverzekeraars Nederland en GGD GHOR. Het akkoord omvat afspraken over het bereiken van een gezonde generatie in 2040: weerbare, gezonde mensen die opgroeien, leven, werken en wonen in een gezonde leefomgeving met een sterke sociale basis. Uitgangspunt in het GALA is dat we doorbouwen op wat er al is. Preventie is immers niet nieuw. De afgelopen decennia, en in het bijzonder de afgelopen jaren, is er al veel in gang gezet op het gebied van gezondheid, preventie en een sterke sociale basis door het Rijk, door de gemeenten en andere betrokken partijen. Met het GALA wordt een volgende stap gezet naar meer samenhang en verbinding.

Het Rijk ondersteunt gemeenten in de uitvoering van het GALA door structureel en geoormerkt budget beschikbaar te stellen. Hiervoor is de Regeling brede SPUK 2023 - 2026 vastgesteld. Het gaat deels om bestaande (geoormerkte) rijksbijdragen, deels om nieuwe. Gemeenten kunnen voor de jaren 2023 t/m 2026 voor 15 thema’s op het gebied van Sport en Bewegen, Gezondheid en sociale basis een uitkering aanvragen.

56

6.1.4 Noodzakelijke bijstellingen bestaand beleid Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen (Wsob) (PM) Door een wijziging van de bibliotheekwet (Wsob) krijgen gemeenten vanaf 2025 de wettelijke taak om inwoners toegang te bieden tot een volwaardige openbare bibliotheek in de buurt, die invulling geeft aan de 5 functies uit de Wsob. De gemeente Steenbergen heeft wel een volwaardige openbare bibliotheek, maar niet op maximaal 3,1 kilometer afstand. We weten op dit moment nog niet welke financiële vraag dit met zich meebrengt. Informatiepunten Digitale Overheid (IDO) (Budgetneutraal) In 2022 heeft de Tweede Kamer ingestemd met de herziening van de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeerd en hierbij zijn de Informatiepunten Digitale Overheid (IDO) wettelijk verankerd. Gemeenten worden verantwoordelijk voor de instandhouding van de IDO’s en dus subsidieverstrekker (wettelijke verplichting). Met het project Informatiepunten Digitale Overheid (IDO) wil de VNG gemeenten actief begeleiden bij de lokale regie op de IDO’s. Dit is een nieuwe wettelijke taak die zij per 1 januari 2023 hebben. De gemeente ontvangt hiervoor jaarlijks een specifieke uitkering van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK). Deze specifieke uitkering is voldoende om de IDO te bekostigen.