Eindrapport enquêtecommissie - Lage Akkerweg hoog opgelopen
Tekst van het document
Het college besluit om dit te beperken tot het verhalen van de daadwerkelijk gemaakte kosten door middel van een anterieure overeenkomst. Daarnaast wordt in het voorstel een stappenplan aangedragen, waarin het team Ruimtelijke Ontwikkeling de eerste plannen
3/50
beoordeelt en na het sluiten van de intentieovereenkomst een projectleider inzet. Het college vindt dit stappenplan niet goed aansluiten bij passief grondbeleid. 10-11-
De externe
Binnen de ambtelijke organisatie wordt gesproken over het inzetten van een externe projectleider, die fungeert als
2021
projectleider wordt
aanspreekpunt voor het bedrijfsleven en zorgt voor alle interne afstemming en besluitvorming bij de gemeente. De
voorgedragen
naam van de externe projectleider wordt genoemd als iemand met veel ervaring in de regio met het ontwikkelen van bedrijventerreinen.
22-11-
Contact tussen
Wethouder Swinkels is gebeld door de directeur van Nuva Keukens. Hij mailt naar de gemeentesecretaris en de
2021
wethouder Swinkels
burgemeester, om aan te geven dat Nuva Keukens niets meer van de gemeente vernomen heeft. Wethouder
en de directeur van
Swinkels verbaast zich hierover, gezien de vele winstpunten voor de gemeente die er zijn als Nuva Keukens de
Nuva Keukens
gronden koopt. Hij vraagt de gemeentesecretaris en de burgemeester waarom er geen contact meer is geweest. Het mailbericht wordt later gedeeld met de coördinator Ruimtelijke Ontwikkeling.
02-12-
Gesprek tussen
Dit overleg is een vervolg op een eerder overleg met de gemeente (24 augustus 2021). Bij dit overleg is de
2021
Nuva Keukens en de
gemeente vertegenwoordigd door twee beleidsmedewerkers. Er zijn geen bestuurders aanwezig. De directeur van
ambtelijke
Nuva Keukens heeft zoals bekend plannen om zijn bedrijf in Someren uit te breiden. Hij heeft het voornemen
organisatie van de
hiervoor de percelen van de heer X aan de Lage Akkerweg te verwerven. Het gesprek is belegd omdat de directeur
gemeente
wil weten welk proces de gemeente voor ogen heeft om te komen tot een wijziging van het bestemmingsplan en het verkrijgen van een bouwtitel, inclusief de wijze waarop kosten worden verhaald door de gemeente. Er worden enkele aanvullende afspraken gemaakt over het vrijwaren van een schadeclaim, het type bouw, het fonds bovenwijkse voorzieningen en uitbreidingsplannen van aangelegen bedrijven. Wat betreft het planproces wordt er besproken dat er een intentieovereenkomst opgesteld wordt, waarna de haalbaarheid van de beoogde ontwikkeling onderzocht wordt. Als uit het haalbaarheidsonderzoek blijkt dat het ontwikkelplan haalbaar is, worden de afspraken vastgelegd in een realisatieovereenkomst. Dit loopt gelijk met het ter inzage leggen van een ontwerp-bestemmings- of omgevingsplan aan het college. Vervolgens zal Nuva Keukens zelf als initiatiefnemer de aanvraag voor een omgevingsvergunning indienen.
16-12-
Collegevoorstel en
Het college wordt geïnformeerd over het gesprek van 2 december 2021 en wordt gevraagd in te stemmen met het
2021
collegebesluit over
vervolgproces om een extern coördinerende projectleider in te zetten. Dit heeft als reden dat een veelheid aan
het projectproces en
activiteiten, die vanuit de gemeente gedaan moeten worden zodat de initiatiefnemer het project kan realiseren,
4/50
(college-
kostenverhaal op
niet binnen de huidige bezetting gedaan kan worden. Er wordt aangegeven dat de gemeente volgens de Grex-wet
voorstel)
Nuva Keukens
verplicht is deze kosten te verhalen op de particuliere initiatiefnemer.
21-12-
In het collegevoorstel wordt door de ambtelijke organisatie de kanttekening geplaatst dat de initiatiefnemer (Nuva
2021
Keukens) een hoge grondprijs betaalt aan de huidige eigenaar van de gronden van €172. Het is onduidelijk waar
(college-
deze prijs op gebaseerd is.
besluit) Burgemeester Blok heeft aan de ambtelijke organisatie gevraagd waarom er geen eigen projectleider beschikbaar is, of waarom de initiatiefnemer geen deskundig bureau in kan schakelen. In de beantwoording wordt aangegeven dat er geen interne projectleider beschikbaar is. Daarnaast moet de gemeente een eigen projectleider hebben in verband met het scheiden van functies. Over het vervolgproces wordt het volgende voorgesteld:
• • • •
• •
‘Team RO huurt een tijdelijke projectleider in. De externe projectleider organiseert de benodigde gemeentelijke inzet en kennis, waaronder het opstellen van een plankostenscan. De tijdelijk projectleider stelt de concept intentie overeenkomst op. De tijdelijk projectleider doet de initiatiefnemer de concept intentieovereenkomst met plankostenscan toekomen. Onderdeel van de intentieovereenkomst is dat, voor het nog af te bakenen plangebied, de haalbaarheid van een ontwikkelplan wordt onderzocht (is tot en met resultaten inspraakreacties op basis voorontwerp bestemmings/omgevingsplan). De projectleider stelt het projectontwikkelingsproces op (is onderdeel van de intentieovereenkomst dat ter goedkeuring naar B&W gaat) en stelt een intern gemeentelijk projectteam samen. Wanneer partijen op basis van de afspraken in de intentieovereenkomst concluderen dat het beoogde Ontwikkelplan haalbaar lijkt wordt als onderdeel van het projectontwikkelingsproces, de realisatieovereenkomst tussen beide partijen opgesteld. Tegelijkertijd met het vaststellen van de realisatieovereenkomst besluit het college om het ontwerp bestemmings(-omgeving)plan ter inzage te leggen. Naar verwachting sluit de Nuva Keukens met [de heer X] een voorlopig koopovereenkomst onder voorbehoud van bestemmingswijziging.
Indien uit het plan van de Nuva Keukens duidelijk wordt welke gemeentelijke gronden nodig zijn, wordt hiervoor ook een koopovereenkomst opgesteld.
5/50
•
De extern coördinerende projectleider start met Nuva Keukens de projectontwikkeling op.’
Het college besluit: “1. Kennis te nemen van het gespreksverslag met [de directeur van Nuva Keukens] en de in het gesprek gemaakte afspraken. 2. In te stemmen om voor het vervolgproces een extern coördinerende projectleider in te zetten. 3. Nadere afstemming met de gemeentesecretaris over de opdracht van deze projectleider en zijn positie in het proces.” 16-12-
Mailcontact tussen
Nuva Keukens ontvangt op 16 december 2021 het verslag van de bijeenkomst van 2 december 2021. In een
2012 t/m
Nuva Keukens en de
reactie geeft Nuva Keukens aan dat zij eerst een principeverzoek in zullen dienen voor besluitvorming in het
21-12-
ambtelijke
college. In het principeverzoek zal Nuva Keukens ook ingaan op de rest van de procedure.
2021
organisatie
23-12-
Contact tussen Nuva
De directeur van Nuva Keukens neemt op 23 december 2021 contact op met wethouder Swinkels, over een
2021 t/m
Keukens en de
toezegging die de gemeente aan het bedrijf Van Dongen Engineering heeft gedaan tot het eerste recht van koop
20-01-
gemeente
voor een bepaald perceel gemeentegrond. Wethouder Swinkels legt deze vraag bij de ambtelijke organisatie neer.
2022 De directeur van Nuva Keukens neemt op 10 januari 2022 opnieuw contact op met wethouder Swinkels, omdat hij nog niets vernomen heeft. Wethouder Swinkels deelt dit wederom met de ambtelijke organisatie en communiceert richting Nuva Keukens dat er extra ambtelijke capaciteit komt. De gemeentesecretaris vraagt de coördinator Ruimtelijke Ontwikkeling om contact op te nemen met de directeur van Nuva Keukens. Zij geeft hier opvolging aan en beantwoordt de vraag inhoudelijk. Daarbij geeft zij aan dat Van Dongen Engineering inderdaad het eerste recht van koop heeft voor dat perceel gemeentegrond. 07-01-
Principeverzoek van
Nuva Keukens dient een principeverzoek in voor de plannen voor nieuwbouw van het hoofdkantoor en een logistiek
2022
Nuva Keukens
centrum aan de Lage Akkerweg te Someren. Daarnaast wordt ook bekeken of de showroom, die nu nog gevestigd is op een andere locatie, hiernaartoe verplaatst kan worden. De gemeente wordt gevraagd een (ontwerp-)(postzegel)bestemmingsplan voor besluitvorming voor te leggen, met hierin de door Nuva Keukens gewenste bebouwings- en gebruiksmogelijkheden conform het hiervoor geschetste en
6/50
bijgevoegde studie/tekening. Deze vraag en bereidheid zien tevens toe op de verkoop van de benodigde gronden van de gemeente voor onderhavig initiatief. 11-01-
Informatieverzoek
Uit het verslag van de rondvraag blijkt dat wethouder Swinkels gevraagd heeft om het college in kennis te stellen
2022
van wethouder
van de afspraken over de verkoop van gemeentegronden aan Van Dongen Engineering en Nuva Keukens.
Swinkels 24-01-
De externe
Middels een opdrachtbrief krijgt de externe projectleider een opdracht voor de uitbreiding van Nuva Keukens. De
2022
projectleider start
raming gaat uit van een inzet van 4 uur per week gedurende één jaar.
22-02-
Collegevoorstel en
Het college wordt geïnformeerd over het principeverzoek van Nuva Keukens. Daarnaast wordt aangegeven dat de
2022
collegebesluit over
externe projectleider inmiddels is aangesteld en van start is gegaan met het proces rondom de uitbreiding van
de uitbreiding van
Nuva Keukens.
Nuva Keukens Verder wordt toegelicht dat Van Dongen Engineering het eerste recht van koop heeft, voor een perceel dat voor Nuva Keukens van groot belang is om de beoogde ontwikkeling mogelijk te maken. Ook bedrijf Ferro Fast heeft ambities om uit te breiden. Mondeling is medegedeeld door Nuva Keukens dat er ook met Van Dongen Engineering overeenstemming is over de verdeling van de gronden, waardoor ook Van Dongen Engineering de beoogde uitbreiding zou kunnen realiseren. Afgesproken is dat het vervallen van dit eerste recht van koop ook schriftelijk vastgelegd zal moeten worden, zodat dit ook voor de gemeente Someren vastligt. Dit zullen overeenkomsten met zowel Nuva Keukens als de gemeente zijn, aangezien het grondeigendom bij deze partijen ligt. Het college besluit:
•
•
•
‘De gevraagde ontwikkeling van het verzoek van Nuva Keukens, d.d. 7 januari 2022, om het ruimtelijk kader te wijzigen voor de percelen H3424, H3425 en H1938 aan de Lage Akkerweg/Broekstraat/Dorser te Someren voorstelbaar te achten; Een intentieovereenkomst op te stellen tussen de gemeente Someren en Nuva Keukens, waarin de afspraken vastgelegd zijn, waaronder het verhalen van de ambtelijke kosten; hierop wordt door het college een nadere toelichting en duiding tegemoet gezien. De projectleider van de gemeente Someren neemt het voortouw om met Nuva Keukens en de aanliggende bedrijven afspraken te maken over de totale ontwikkeling van het terrein aangezien er ook gemeentegrond bij de ontwikkeling betrokken is;
7/50
• n.d.
Aan te kondigen aan Nuva Keukens dat een anterieure overeenkomst onderdeel uitmaakt van het proces.’
Brief van de
De betrokken beleidsmedewerker Ruimtelijke Ontwikkeling (economie) stuurt een brief aan Nuva Keukens als
gemeente aan Nuva
reactie op het principeverzoek. Er wordt aangegeven dat de gemeente Nuva Keukens onder voorwaarden
Keukens
medewerking kan verlenen om met het planologisch kader aan de slag te gaan. Het college heeft de volgende voorwaarden gesteld bij dit principeverzoek:
• • • •
Op korte termijn wordt een intentieovereenkomst tussen de gemeente en Nuva Keukens opgesteld en ondertekend om de wederzijde belangen en verplichtingen vast te leggen. Nuva Keukens is verantwoordelijk voor de grondverwerving en de opstelling van de benodigde stukken, zoals een bestemmingsplan, noodzakelijke onderzoeken en ontwerpen. Nuva Keukens gaat in gesprek, indien nodig tezamen met de gemeentelijke projectleider, met de omliggende bedrijven om ook hun wensen te betrekken bij de nieuwe ontwikkeling. De gemeente sluit een anterieure overeenkomst met Nuva Keukens, waarin ook de gemeentelijke plankosten opgenomen zijn. Deze kosten zullen in rekening gebracht worden bij Nuva Keukens.
De gemeente stelt zich tot doel de ruimtelijke procedure en omgevingsvergunningprocedure in gang te zetten en te laten leiden tot een vastgesteld en onherroepelijk bestemmingsplan of omgevingsplan en een omgevingsvergunning. 07-03-
Ambtelijke notitie
Het college heeft gevraagd om te verduidelijken wat er wordt bedoeld met het verhalen van alle gemeentelijke
2022
over het
kosten die gemaakt worden in het kader van het project ‘Uitbreiding Nuva Keukens’ op de initiatiefnemer. De
principeverzoek voor
ambtelijke organisatie licht dit als volgt toe.
de uitbreiding en nieuwbouw van
Voor de uitbreiding van bedrijf Nuva Keukens dienen Nuva Keukens en de gemeente een ruimtelijke procedure te
Nuva Keukens
doorlopen. Dit zal een bestemmingsplan zijn vóór 1 januari 2023 en een omgevingsplan na 1 januari 2023. Bij het doorlopen van een ruimtelijke procedure voor een plan dat voldoet aan de definitie van een bouwplan is het verplicht om kostenverhaal te verzekeren. Dat betekent dat alle kosten die de gemeente maakt ten behoeve van de ontwikkeling door worden berekend aan de ontwikkelaar.
8/50
Hiertoe zijn drie mogelijkheden: 1) anterieur kostenverhaal, 2) exploitatieplan, 3) posterieur kostenverhaal. In 90-95% van alle gebiedsontwikkelingen wordt dit opgelost met een anterieure overeenkomst. Voor Nuva Keukens wordt ook ingezet op een anterieure overeenkomst. Aangezien de gemeente niet vaak kostenverhaal heeft toegepast, stelt de ambtelijke organisatie voor eerst een globale schatting te maken op basis van de gegevens van Nuva Keukens. Vervolgens wordt er een plankostenscan Rijksoverheid uitgevoerd en wordt deze vergeleken met de globale inschatting. Er wordt een keuze gemaakt voor een methode en een intentieovereenkomst opgesteld. 15-06-
Wisseling van de
Wethouder Maas vertrekt uit het college van de gemeente Someren. Burgemeester Blok wordt onder andere
2022
samenstelling van
portefeuillehouder Financiën en wethouder Swinkels wordt onder andere portefeuillehouder Grondzaken.
het college 21-07-
Installatie van het
Het nieuwe college van de gemeente Someren wordt geïnstalleerd. De portefeuille Economische zaken, waaronder
2022
nieuwe college
Bedrijventerreinen, blijft bij wethouder Swinkels. Wethouder Kusters wordt onder andere portefeuillehouder Financiën, en Grond- en vastgoedbeleid. De overige collegeleden, burgemeester Blok en wethouder Van Doorn, hebben geen portefeuilles die raken aan de ontwikkeling van het bedrijventerrein Lage Akkerweg.
n.d.
Collegevoorstel en
Het college wordt geïnformeerd over de voortgang rondom de uitbreiding van Nuva Keukens en wordt gevraagd in
(college-
collegebesluit over
te stemmen met de intentieovereenkomst. Er wordt aangegeven dat het planproces flink op weg is, dat er een
voorstel)
de intentie-
eerste concept-bestemmingsplan opgeleverd is en dat er goede gesprekken zijn gevoerd met omliggende bedrijven
overeenkomst met
(Van Dongen Engineering, Ferro Fast en Berkvens), zodat ook zij een ontwikkeling kunnen doormaken.
20-09-
Nuva Keukens
2022
Met de intentieovereenkomst worden de belangrijkste zaken in het planproces beschreven en door beide partijen
(college-
ondertekend. De ondertekening van de intentieovereenkomst wordt ook gezien als een goed moment om
besluit)
gezamenlijk naar buiten te treden over de beoogde ontwikkeling. Daarnaast wordt vastgelegd dat alle gemeentelijke kosten door middel van de anterieure overeenkomst worden verhaald op de initiatiefnemer. 30% van de kosten wordt alvast in rekening gebracht met de intentieovereenkomst. Burgemeester Blok heeft de ambtelijke organisatie gevraagd wanneer en op welke manier de gemeenteraad geïnformeerd wordt. Er wordt aangegeven dat dit via de besluitenlijst van de collegevergadering gebeurt, die wordt
9/50
toegestuurd. De gemeenteraadsleden kunnen aanvullende informatie opvragen, of het college kan de intentieovereenkomst opnemen in het Griffienieuws. Wethouder Swinkels vraagt expliciete bevestiging dat provincie en 1 loket De Peel akkoord zijn. Dit wordt bevestigd. Het college besluit in te stemmen met de intentieovereenkomst, maar plaatst daarbij de voorwaarde dat het juridisch proces met de heer X, in het kader van de uitspraak van de Raad van State, afgerond moet zijn. 29-09-
Contact tussen
Wethouder Kusters mailt de overige collegeleden over de te hanteren grondprijzen zoals opgenomen in de
2022
collegeleden over
programmabegroting. De discussie gaat over de zin waarin staat dat de prijzen voor CPO de Goede Vaart fase 1 in
grondprijzen in de
2023 gelijk blijven aan die uit 2022. Burgemeester Blok doet de suggestie om 1 juli 2023 als deadline voor de
programma-
verkoop te hanteren. Wethouder Swinkels geeft aan te weten dat een optie drie maanden geldig is, en doet
begroting 2023
daarom de suggestie om het volgende op te nemen: ‘alle opties die op 31-12-2022 lopen, houden de grondprijs tot 01-04-2023’. Uit gesprekken blijkt dat de ambtelijke organisatie en het college van mening waren dat de eenmalige uitzonderingsgrond voor CPO de Goede Vaart fase 1 in 2023 ook voor anderen zou moeten gelden. Daarom is deze uitzonderingsgrond opgenomen in de programmabegroting 2023.
19-10-
Contact binnen de
In een mailbericht vraagt de beleidsmedewerker Ruimtelijke Ontwikkeling (economie) bij de coördinator
2022
ambtelijke
Ruimtelijke Ontwikkeling naar de rolverdeling bij het opstellen van overeenkomsten rondom grondverkoop. De
organisatie over de
beleidsadviseur Economie ziet dat de projectleider dit zelf op wil pakken, terwijl het volgens hem de reguliere gang
op te stellen
van zaken is om dit via de medewerkers Ruimtelijke Ontwikkeling (grondzaken) te laten lopen. Hij vraagt de
overeenkomsten
coördinator Ruimtelijke Ontwikkeling naar haar perspectief.
10-11-
Contact tussen de
De projectleider neemt contact op met de medewerkers Ruimtelijke Ontwikkeling (grondzaken) en vraagt hen mee
2022
projectleider en
te kijken naar de concept- optiebrief voor de verkoop van gronden in het project Nuva Keukens, ten behoeve van
medewerkers
de uitbreiding van de bedrijven Berkvens, Ferro Fast en Van Dongen Engineering.
Ruimtelijke Ontwikkeling
De projectleider stelt concreet de vraag welke grondprijs de gemeente Someren hanteert. Een medewerker
(grondzaken) over
Ruimtelijke Ontwikkeling (grondzaken) stuurt de concept-optiebrieven terug, met daarin in track changes
10/50
de te verstrekken
verschillende wijzingen. Eén van de wijzigingen is dat de medewerker Ruimtelijke Ontwikkeling (grondzaken) de
opties
grondprijs aanpast van 2022 naar 2023.
22-11-
Contact tussen Van
De projectleider neemt contact op met Van Dongen Engineering om hen de laatste versie van de kaveltekening
2022 t/m
Dongen Engineering
voor te leggen ten behoeve van de optiebrieven. Er wordt aangegeven dat de optiebrief in voorbereiding is en met
25-11-
en de projectleider
de wethouder besproken zal worden. Van Dongen Engineering reageert met twee inhoudelijke suggesties. In een
2022
reactie geeft de projectleider op 25 november 2022 onder andere aan: ‘Met deze optietekening hebben we in ieder geval vastgelegd dat jij de optie op de koop van de gemeentegrond hebt’. In de mailwisseling wordt door de projectleider en Van Dongen Engineering niet concreet verwezen naar een te hanteren grondprijs. Er staan hier geen afspraken over in de mailwisseling.
05-12-
Portefeuillehouderso
Uit het verslag blijkt dat de opties voor de bedrijven Dorser/Vlechter op de agenda staan. Het betreft de
2022
verleg met
gezamenlijke opties van Gemeente Someren/Nuva Keukens voor de bedrijven Ferro Fast, Van Dongen Engineering
wethouder Swinkels
en Berkvens. Er wordt aangegeven dat de optiebrief intern besproken is met de beleidsmedewerkers economie en
en wethouder
de medewerkers grondzaken, alsmede extern met Nuva Keukens. In overleg met Nuva Keukens is het voorstel om
Kusters betreffende
de optiebrieven gezamenlijk, namens de gemeente en Nuva Keukens, te verzenden. Bijgevoegd zijn de drie
opties voor de
optiebrieven en kaveltekeningen. In de optiebrieven is conform de suggestie van de medewerker Ruimtelijke
bedrijven
Ontwikkeling (grondzaken) de grondprijs van 2023 à € 172 per m² opgenomen. De volgende afspraak wordt gemaakt: ‘Akkoord met de opties. Er wordt een integraal voorstel inzake bestemmingplanwijziging en verkoop van gronden aan het college van B&W voorgelegd.’
31-01-
Mail van de
In een mail deelt de projectleider de laatste versie van de optiebrief met Nuva Keukens en met beleidsmedewerker
2023
projectleider aan
Ruimtelijke Ontwikkeling (economie) van de gemeente. Hij geeft hierbij aan dat de burgemeester de optiebrief
Nuva Keukens en
namens de gemeente zal ondertekenen. De projectleider ondertekent de optiebrieven uiteindelijk zelf.
een collega 14-02-
Collegevoorstel en
Op 20 september 2022 is de intentieovereenkomst met Nuva Keukens in het college aan de orde geweest. Het
2023
collegebesluit over
college heeft ingestemd met deze intentieovereenkomst, onder de voorwaarde dat het juridisch proces met de heer
(college-
de ondertekening
X inzake het beroep en de uitspraak van RvS d.d. 09-06-2021 is afgerond.
voorstel)
van de vaststellingsovereen
11/50
28-02-
komst met de heer
In de uitspraak van RvS over het bestemmingsplan ‘Bedrijventerrein Someren’ is de bestemming ‘Agrarisch –
2023
X en de
Agrarisch bedrijf’ voor Broekstraat 12 te Someren vernietigd en is de gemeenteraad opgedragen een nieuwe
(college-
ondertekening van
afweging te maken aangaande deze percelen. In 2022 is de koopovereenkomst tussen de heer X en Nuva Keukens
besluit)
de intentie-
getekend over dezelfde percelen, zodat Nuva Keukens hier zijn uitbreiding op kan realiseren. In deze
overeenkomst met
koopovereenkomst is een alinea opgenomen, waarin vastgelegd is dat de heer X de gemeente Someren vrijwaart
Nuva Keukens
van claims op de verkochte gronden. Deze vrijwaring of kwijting wil de gemeente Someren ook graag verwerkt zien in een eigen overeenkomst met de heer X. Vanaf oktober 2022 is er met regelmaat gecommuniceerd (per e-mail en per telefoon) met de eigenaar van de percelen, via zijn adviseur. Uit eindelijk ligt er nu een definitieve versie voor, waarover overeenstemming bestaat. Het college besluit:
• •
‘In te stemmen met bijgevoegde vaststellingsovereenkomst en overgaan tot ondertekening ervan; Een afspraak in te plannen om de intentieovereenkomst met Nuva Keukens te ondertekenen.’
14-02-
Optiebrieven worden
De optiebrieven, ondertekend door de projectleider, worden naar de bedrijven gestuurd. In de optiebrieven wordt
2023
gestuurd naar
beschreven welke kavels er aan de verschillende bedrijven aangeboden worden. De kavels zijn op het moment van
Berkvens, Ferro Fast
schrijven deels in bezit van de gemeente en deels in bezit van Nuva Keukens.
en Van Dongen Engineering
De optie gaat in op 15 februari 2023 en loopt tot 6 weken na de publicatie van het ontwerpbestemmingsplan. Het streven is om het ontwerpbestemmingsplan in maart/april 2023 ter inzage te leggen. Na publicatie van het ontwerpbestemmingsplan zullen de koopovereenkomsten aangeboden worden. In de opties is de prijs van € 172 per m² exclusief btw opgenomen. Verzocht wordt om de optie voor akkoord te ondertekenen en te retourneren.
16-02-
Mailcontact tussen
Van Dongen Engineering geeft aan niet akkoord te gaan met de grondprijs van 2023 die opgenomen is in de
2023 t/m
de projectleider en
optiebrief. Het bedrijf beroept zich op een eerdere afspraak met de projectleider, dat een tussentijdse
13-03-
Van Dongen
gemeentelijke verhoging van de grondprijs tijdens de uitwerking van de verkaveling niet zou worden
2023
Engineering
doorberekend.
12/50
De projectleider reageert in eerste instantie ontkennend. Hij geeft aan dat gemeentelijke grond alleen te koop is tegen de gemeentelijke grondprijs. Hier kan volgens de projectleider niet van afgeweken worden. Hij verwijst naar het feit dat de gemeenteraad elk jaar de grondprijzen vaststelt. Daarnaast ontkent de projectleider een toezegging te hebben gedaan dat er een oude grondprijs zou kunnen gelden. Van Dongen Engineering uit zijn onvrede over de gang van zaken. Het bedrijf verwijst naar twee punten. Ten eerste de mail van de projectleider van 25 november 2022, waarin hij aangeeft dat de optie tot koop van gemeentegrond vastgelegd is. Ten tweede de programmabegroting 2023, waarin op pagina 113 de mogelijkheid opgenomen is om voor de opties die vóór 31 december 2022 liepen nog tot 1 april 2023 de prijs van 2022 te hanteren. Van Dongen Engineering geeft aan te verwachten dat de transactie ofwel vóór 1 april 2023 afgerond wordt, ofwel dat er een verlenging komt omdat de vertraging niet op het bedrijf verhaald kan worden. 09-03-
Contact binnen de
De beleidsmedewerker Ruimtelijke Ontwikkeling (economie) neemt contact op met de coördinator Ruimtelijke
2023
ambtelijke
Ontwikkeling. De beleidsmedewerker Ruimtelijke Ontwikkeling (economie) geeft aan dat de ontwikkeling van Nuva
organisatie over het
Keukens zo ver is dat er overeenkomsten getekend kunnen worden. De beleidsmedewerker Ruimtelijke
ondertekenen van
Ontwikkeling (economie) vraagt de coördinator Ruimtelijke Ontwikkeling wat hiervoor de procedures zijn: is het de
de overeenkomsten
bedoeling dat de burgemeester de overeenkomsten tekent en moet dit dan geagendeerd worden in een portefeuillehoudersoverleg?
14-03-
Contact binnen
De projectleider neemt contact op met de medewerker Ruimtelijke Ontwikkeling (grondzaken) over de te hanteren
2023 t/m
ambtelijke
grondprijs. Hij geeft daarbij aan:
15-03-
organisatie over de
‘Laatst heb ik jou gevraagd naar de grondprijzen en heb je mij daarbij geholpen.
2023
te hanteren
De opties zijn dus per brief uitgegaan met de grondprijs van €172,- per m².
grondprijs Vanaf september 2022 was ik al bezig met de opties en eind 2022 zijn er daadwerkelijk mails uitgegaan, waarin de exacte oppervlakte per optienemer is bepaald. En inderdaad heb ik in 2022 de optie zo concreet per mail bevestigd en dus ook vastgelegd. Eén van de ondernemers heeft mij gewezen op dit feit en heeft uit de begroting de zin gehaald: ‘Volgens de programmabegroting 2023 pagina 113 (zie bijlage) is voor de opties die voor 31-12-2022 liepen nog tot 1-4-2023 de prijs van 2022 te hanteren.’
13/50
Volgens mij heeft deze ondernemer gelijk en mag ik dus nog op basis van de oude grondprijs de in optie genomen gemeentelijk eigendom (bedrijventerrein dus) verkopen. Vraag aan jou is nu of deze constatering van mij juist is. Als je meer achtergrondinfo nodig hebt, kunnen we altijd nog even bellen.’ De medewerker Ruimtelijke Ontwikkeling (grondzaken) geeft in een reactie aan: ‘Als de optie concreet is vastgelegd, mag/moet je inderdaad de uitgifteprijs 2022 hanteren. Deze zal dan wel op afzienbare termijn geaccepteerd en uitgevoerd moeten worden: Richting de raad is niet meer uit te leggen dat bijvoorbeeld in augustus nog steeds geen overeenstemming is over de prijs van 2022. In het verleden hebben wij altijd uiterlijk april aangehouden. Dat zou ik je in dit dossier ook adviseren.’ 22-03-
Contact tussen de
Van Dongen Engineering neemt contact op met de projectleider om te vragen over de grondprijsverhoging. Daar
2023 t/m
projectleider en Van
komt geen reactie op. Van Dongen Engineering deelt daarom een getekende optiebrief, met de kanttekening dat er
27-03-
Dongen Engineering
alleen ingestemd wordt met de verkaveling. De grondprijs wordt niet geaccepteerd.
2023 De projectleider geeft aan: ‘Voor wat betreft de koopovereenkomst en bijbehorende grondprijs, ben ik nu versneld de conceptkoopovereenkomsten aan het opstellen. De intentie is om met de grondprijs 2022 te werken. De volledige zekerheid kan ik nog niet geven, maar het lijkt goed te komen.’ 6-4-2023
Mail van de
De optiebrief wordt ondertekend door Ferro Fast. Het is onduidelijk op welke datum. De optiebrief wordt niet
projectleider aan
ondertekend door Berkvens. Na verdere navraag van de commissie wordt aangegeven dat de ambtelijke
Berkvens, Van
organisatie wel mondeling akkoord bereikt met Berkvens.
Dongen Engineering en Ferro Fast over
De projectleider neemt contact op met de bedrijven over de optiebrieven. In dit bericht geeft hij over de grondprijs
de
het volgende aan:
optieovereenkomste
‘Een belangrijke mededeling is dat de gemeentelijke gronden voor de grondprijs van € 154,- per m² exclusief btw
n
verkocht mogen worden. Gezien de bereikte overeenstemming in 2022, mag ik ook de grondprijs van 2022 nog aanhouden. Dus dat is een positief bericht, lijkt me.’
14/50
Verder wordt ook aangegeven dat het omzetten van de optiebrieven in koopovereenkomsten afhankelijk is van een definitief bestemmingsplan. Qua planning richt de ambtelijke organisatie op behandeling van het ontwerpbestemmingsplan in mei 2023 en vaststelling op 28 september 2023 in de gemeenteraad. De projectleider verstuurt geen optiebrieven waarin de aangepaste grondprijs van € 154 per m² opgenomen is. 23-05-
Gemeente Someren
De gemeente en Nuva Keukens ondertekenen een intentieovereenkomst. Namens de gemeente wordt de
2023
en Nuva Keukens
overeenkomst ondertekend door burgemeester Blok.
ondertekenen de intentieovereenkoms
Over de intentieovereenkomst is door het college op 22 september 2022 besloten en de overeenkomst beschrijft
t
de afspraken tussen de partijen over het te ontwikkelen gebied. Het gaat om: 1) de uitwerking van de verkaveling van het plangebied tot een ontwikkelplan, 2) toetsing van het ontwikkelplan door de gemeente, 3) het opstellen van een concept-anterieure overeenkomst, 4) het komen tot een besluit van het college voor het verlenen van planologische medewerking door de gemeente op basis van een concept-bestemmingsplan, en 5) het vastleggen van het gemeentelijk kostenverhaal op de exploitant, te regelen in een anterieure overeenkomst. In de overeenkomst worden financiële uitgangspunten voor het verhalen van de gemeentelijke kosten voor de planontwikkeling opgenomen. Er staat niets in over de grondprijzen.
26-05-
Contact tussen Nuva
Wethouder Swinkels geeft per e-mail aan bij de projectleider en de beleidsmedewerker Ruimtelijke Ontwikkeling
2023 t/m
Keukens, wethouder
(economie) dat de directeur van Nuva Keukens hem gebeld heeft. Wethouder Swinkels vraagt aan hen of het klopt
29-05-
Swinkels en de
dat alleen de intentieovereenkomst met Nuva Keukens ondertekend is en de koopovereenkomst en de anterieure
2023
ambtelijke
overeenkomst nog niet.
organisatie De projectleider geeft aan dat de intentieovereenkomst inderdaad ondertekend is. De anterieure overeenkomst ligt bij de jurist/advocaat voor een juridische check en de koopovereenkomst moet de projectleider bespreken met beleidsmedewerker Ruimtelijke Ontwikkeling (economie) en de medewerker Ruimtelijke Ontwikkeling (grondzaken). Verder geeft de projectleider aan dat het de planning is om in de maand juni met het ontwerpbestemmingsplan, de anterieure overeenkomsten en de koopovereenkomsten naar het college te gaan. De koopovereenkomsten bereiken het college niet.
15/50
n.d.
Collegevoorstel en
In het collegevoorstel wordt het ontwerpbestemmingsplan toegelicht. Het plan ziet toe op het realiseren van extra
(college-
collegebesluit over
ruimte voor bedrijven op de kadastrale percelen sectie H 3424 en 3425. Daarnaast wordt er op de percelen sectie
voorstel)
het Ontwerp-
H 4222, 1969, 2203, 584 en 116 waterberging en groen ontwikkeld. Binnen het dan geldende bestemmingsplan
bestemmingsplan
‘Bedrijventerrein Someren’ en het bestemmingsplan ‘Glastuinbouwgebied Kievitsakkers’ zijn deze ontwikkelingen
18-07-
aangaande de Lage
niet rechtstreeks mogelijk. Voor deze ontwikkelingen, op basis van een principeverzoek d.d. 7 januari 2022 van
2023
Akkerweg
Nuva Keukens, is eerder principemedewerking verleend op 22 februari 2022.
(collegebesluit)
Ter voorbereiding op dit bestemmingsplan is met Nuva Keukens reeds een intentieovereenkomst gesloten. Daarnaast is er met de (formeel gezien nog huidige) grondeigenaar de heer X een vaststellingsovereenkomst gesloten, die toeziet op het stoppen van juridische en financiële acties richting de gemeente door de eigenaar. Aanleiding hiertoe was de uitspraak van de RvS, van 9 juni 2021. Beide overeenkomsten maken de weg vrij voor de ontwikkeling van het benoemde plangebied. Naast Nuva Keukens worden ook de omliggende bedrijven Van Dongen Engineering, Ferro Fast en Berkvens geholpen aan extra uitbreidingsruimte. Burgemeester Blok stelt vragen over het collegevoorstel aan de ambtelijke organisatie. Deze vragen gaan onder andere over wanneer de stukken ter inzage gaan, hoe de gemeenteraad actief geïnformeerd wordt en wat het plan de gemeente oplevert. De projectleider beantwoordt de vraag en geeft aan dat het de planning is om nog voor de bouwvak (start 31 juli 2023) een informatiemoment in het gemeentehuis te organiseren. Gezien de beperkte impact is er in overleg met de collega’s bij Communicatie besloten dat een avond van beperkte grootte zou volstaan. Wat betreft de betrokken bedrijven geeft de projectleider aan dat de optiebrieven in het voortraject gesloten zijn en dat de koopovereenkomsten inmiddels ook verzonden zijn.
Na de tervisielegging van het bestemmingsplan worden deze koopovereenkomsten getekend. Het plan levert de gemeente ruim 1,6 miljoen euro op. Daarnaast wordt door middel van de anterieure overeenkomst ruim 66.000 euro in rekening gebracht voor de gemaakte ambtelijke kosten. Burgemeester Blok deelt de beantwoording van haar vragen met de rest van het college. Het college besluit:
•
‘kennis te nemen van het ontwerpbestemmingsplan Lage Akkerweg;
16/50
• • •
de bijgevoegde anterieure overeenkomst te ondertekenen tussen gemeente en initiatiefnemer van dit plan; het ontwerpbestemmingsplan 6 weken ter inzage te leggen voor zienswijzen, na ondertekening van de anterieure overeenkomst. bericht in het griffienieuws, graag in afstemming met poho.’
20-07-
Bericht in
Het bericht luidt:
2023
Griffienieuws over
‘Naar aanleiding van principeverzoek van Nuva Keukens is een start gemaakt met de herziening van het
het
bestemmingsplan van het gebied ingeklemd tussen de Broekstraat, Lage Akkerweg, Dorser en Vlechter. De huidige
ontwerpbestemming
agrarische bestemming op een deel van dit gebied wordt vervangen door een bedrijfsbestemming. Alle
splan voor de Lage
vooronderzoeken zijn afgerond, ook is er recent archeologisch onderzoek uitgevoerd.
Akkerweg Naast Nuva Keukens worden daarmee ook nog drie andere lokale bedrijven geholpen aan extra ruimte voor uitbreiding. Hiermee zijn ook gemeentelijke gronden gemoeid, die met een bedrijfsbestemming verkocht worden aan deze bedrijven. Ten behoeve van de benodigde waterberging en landschappelijke inpassing wordt samen met Nuva Keukens, het waterschap en de gemeente een landschapspark ontworpen op de agrarische percelen tussen de Broekstraat en de Kanaaldijk N266. Niet alleen is dit een duurzame oplossing voor de berging van hemelwater, er ontstaat hierdoor ook een (openbaar) wandel- en verblijfspark waar bijvoorbeeld werknemers van het naastgelegen bedrijventerrein een wandeling kunnen maken. Het ontwerpbestemmingsplan ligt in de maanden juli en augustus ter visie gedurende 6 weken. De agendering voor de vaststelling door de gemeenteraad zal in het najaar plaatsvinden.’ 25-07-
Collegevergadering,
Op de agenda staat een ambtelijk memo Bestemmingsplan Uitbreiding Lage Akkerweg. Voorgesteld wordt om een
2023
bespreking van het
versnelde procedure te doorlopen voor het bestemmingsplan.
ambtelijk memo over het doorlopen
Samenvattend is het de ambitie om het bestemmingsplan op 28 september 2023 vast te laten stellen. Er moet dan
van een versnelde
afgeweken worden van de gebruikelijke bestuurlijke cyclus, omdat het vast te stellen bestemmingsplan en het
procedure
bijbehorende raadsvoorstel in de collegevergadering van 22 augustus behandeld moeten worden, voordat de termijn van terinzagelegging eindigt. Ook de vergadering van het presidium vindt dan plaats, voordat deze termijn
17/50
is geëindigd. De commissie Ruimte van de raad vindt dan op 13 september plaats, de laatste dag van de terinzagelegging. Inhoudelijk worden er geen bezwaren verwacht met betrekking tot dit nieuwe bestemmingsplan. De aanleiding voor het versnelde proces is een deadline op 1 oktober. Als er vóór die tijd geen vastgesteld bestemmingsplan is, kan de grond niet passeren van de heer X naar Nuva Keukens, en komt de overeenkomst te vervallen. Dat zou ook problematisch zijn voor de gemeente. Het vaststellen van het nieuwe bestemmingsplan en de verkoop van de percelen zijn namelijk de kern van de vaststellingsovereenkomst tussen de gemeente en de heer X. Er is dus een wederzijdse afhankelijkheid tussen de overeenkomst van de heer X en Nuva Keukens en de vaststellingsovereenkomst van de heer X en de gemeente. Het advies is daarom om vaststelling van het bestemmingsplan te agenderen voor de raadsvergadering van 28 september. Het college sluit zich bij het advies aan. N.d.
Collegevoorstel en
De initiatiefnemer heeft recentelijk aangegeven dat er hevige druk wordt uitgeoefend door de huidige eigenaar op
(college-
collegebesluit over
de datum van vaststelling vóór 1 oktober 2023 en de mogelijke contractuele consequenties indien vaststelling na
voorstel)
het vaststellen van
deze datum plaatsvindt.
het 22-08-
bestemmingsplan
In de collegevergadering van 25 juli 2023 is in het college besproken om het bestemmingsplan te laten vaststellen
2023
Uitbreiding Lage
in de gemeenteraadsvergadering van 28 september 2023. Dit betekent wel dat het college instemt met het vast te
(college-
Akkerweg
stellen bestemmingsplan onder voorbehoud van de consequenties van mogelijke zienswijzen. Immers de termijn
besluit)
voor het indienen van zienswijzen eindigt pas op 7 september 2023. De verwachting is dat er geen verdere zienswijzen komen. Het college besluit:
•
•
‘Onder voorbehoud van eventuele nog te ontvangen zienswijzen in te stemmen met het bestemmingsplan Uitbreiding Lage Akkerweg, dat toeziet op het wijzigen van de bestemming agrarisch naar de bestemming Bedrijf; Bestemmingsplan Uitbreiding Lage Akkerweg door te leiden naar de raad ter vaststelling.’
28-09-
Raadsbesluit
In het raadsvoorstel is beschreven dat het plangebied Lage Akkerweg/Broekstraat momenteel een agrarische
2023
vaststellen
bestemming heeft. Het nieuwe bestemmingsplan ziet toe op het realiseren van extra ruimte voor vier bedrijven in
bestemmingsplan
het gebied globaal begrensd door de Lage Akkerweg, Broekstraat, Dorser en Vlechter. Daarnaast wordt er ten
18/50
Uitbreiding Lage
behoeve van met name de waterberging voor het gehele bedrijventerrein een landschapspark gerealiseerd op de
Akkerweg
percelen tussen de Broekstraat en de N266. Ook het Waterschap is hierbij nadrukkelijk betrokken. De raad besluit:
• • • • •
28-09-
Raadsbesluit over de
2023
Nota Grondbeleid
‘Kennis te nemen van de zienswijze van Waterschap Aa en Maas; In te stemmen met het bestemmingsplan Uitbreiding Lage Akkerweg te Someren; Gelet op het bepaalde in artikel 6.12, tweede lid van de Wro geen exploitatieplan vast te stellen; Het bestemmingsplan Uitbreiding Lage Akkerweg te Someren gewijzigd vast te stellen; De provincie Noord-Brabant te vragen om vervroegde publicatie van het bestemmingsplan Uitbreiding Lage Akkerweg te Someren.’
De raad stelt de nota grondbeleid 2023-2027 vast en trekt de nota grondbeleid 2018-2022 in.
2023-2027
28-09-
Raadsbesluit over
De raad wordt geïnformeerd over het nieuwe organisatieontwikkelplan van de ambtelijke organisatie. Met dit plan
2023
krediet voor
wordt de organisatieontwikkeling vormgegeven. Het beschrijft de organisatiecultuur en de kernwaarden, de visie
organisatie-
op samenwerken, dienstverlening, management en het ambtelijk-bestuurlijk samenspel, de cultuur en de
ontwikkelplan ‘Voor
organisatie-inrichting. De raad stelt hiervoor zowel structurele als individuele budgetten beschikbaar.
elkaar!’ 23-11-
Ondertekening van
De gemeente en Nuva Keukens ondertekenen de anterieure overeenkomst, waar het college eerder op 18 juli 2023
2023
de anterieure
mee ingestemd heeft. Daarmee worden de verplichtingen van de gemeente en Nuva Keukens vastgelegd en
overeenkomst
worden de gemeentelijke kosten op de initiatiefnemer verhaald.
06-12-
Concept-
Op 6 december 2023 worden door een medewerker Ruimtelijke Ontwikkeling (grondzaken) de concept-
2023
collegebesluiten
collegebesluiten in het zaaksysteem van de gemeente gezet voor de verkoop van de gronden. Voor één van de
over de
stukken is er een zaaknummer en documentnummer toegevoegd. Bij de overige twee stuken is dat niet het geval.
verkoopovereenkom
Deze concept-collegebesluiten bereiken het college niet. De koopovereenkomsten worden later getekend zonder
sten komen in het
een onderliggend collegebesluit.
zaaksysteem
19/50
16-01-
Contact tussen
Op 16 januari 2024 zet het bestuurssecretariaat, op verzoek van de projectleider, een aantal opties voor het
2024
college en
ondertekenen van contracten in de agenda van de burgemeester. Burgemeester Blok vraagt aan wethouder
ambtelijke
Swinkels en de projectleider welke contracten het betreft. De projectleider licht toe dat het gaat over de verkoop
organisatie over het
van de gemeentelijke gronden aan Dorser/Vlechter. De projectleider zegt onder andere: ‘de concept koop
ondertekenen van
overeenkomsten zijn gereed. Mijn collega […] heeft de verkoopbesluiten ook gereed. Beide documenten zullen nog
de contracten
aan je voorgelegd worden’. De collega waar de projectleider naar verwijst is een medewerker Ruimtelijke Ontwikkeling (grondzaken). De conceptkoopovereenkomsten en verkoopbesluiten bereiken het college niet.
22-02-
Wijziging contract
Het contract van de projectleider wordt gewijzigd. Het aantal contracturen per week wordt per ingang van 1 maart
2024
projectleider
2024 verhoogd van 8 uren naar 12 uren.
12-03-
Koopovereenkomste
De gemeente tekent de koopovereenkomsten met Nuva Keukens, Ferro Fast en Berkvens. Met Van Dongen
2024
n met Nuva
Engineering wordt geen koopovereenkomst getekend – dit bedrijf koopt enkel gronden van Nuva Keukens. Met het
Keukens, Ferro Fast
ondertekenen van de koopovereenkomsten wordt de verkoop van de gronden definitief gemaakt. Bij de gronden
en Berkvens worden
wordt een prijs van € 154 per m² gehanteerd. Dit is de grondprijs uit 2022.
ondertekend 20-03-
Collegevoorstel en
De raadsinformatiebrief geeft aan dat op 12 maart 2024 de koopovereenkomsten ondertekend zijn voor de
2024
collegebesluit over
verkoop aan drie bestaande, lokale bedrijven gevestigd aan de Vlechter, Dorser en Lage Akkerweg te Someren. Dit
(college-
de
betreft gronden ten behoeve van de uitbreiding van deze bedrijven, passend binnen het vastgestelde
voorstel)
raadsinformatiebrief
bestemmingsplan Uitbreiding Lage Akkerweg. De verwachting is dat de bouwactiviteiten in de tweede helft van
Stand van Zaken
2024 gestart worden. Er is geen bedrag opgenomen in de raadsinformatiebrief. Ook de bedrijven worden niet
02-04-
Uitbreiding Lage
genoemd. Op 2 april 2024 gaat het college akkoord met de verzending van de brief. Op 16 mei neemt de raad
2024
Akkerweg, en
kennis van de brief.
(college-
verzending aan de
besluit)
raad
25-04-
Interne overdracht
Van de twee medewerkers Ruimtelijke Ontwikkeling (grondzaken) is hoofdzakelijk één medewerker betrokken
2024
van het dossier Lage
geweest bij het dossier Lage Akkerweg, voor het opstellen van de contracten. Door persoonlijke omstandigheden
Akkerweg bij
neemt een andere medewerker Ruimtelijke Ontwikkeling (grondzaken) het dossier over. De projectleider neemt
medewerkers
contact op met de collega die het dossier overneemt en deelt de koopovereenkomsten zodat tot uitvoering kan
Ruimtelijke
worden overgegaan bij de notaris.
Ontwikkeling (grondzaken)
20/50
15-05-
Medewerker
De medewerker Ruimtelijke Ontwikkeling (grondzaken) neemt contact op met de projectleider. Er wordt
2024
Ruimtelijke
aangegeven dat er verschillende afwijkingen zijn in het dossier:
Ontwikkeling (grondzaken) signaleert bij de projectleider dat er afwijkingen zijn in
• • • •
het dossier
• • •
‘Een oude grondprijs uit 2022 van € 154,--/m². Grondprijs 2023 was € 172,--/m² en grondprijs 2024 is € 188,--/m² De vastlegging dat de notariële overdrachtskosten inclusief zijn hetgeen zeer ongebruikelijk is Een verrekening van over/ondermaat waarbij gebruikelijk is een verrekening bij > 5% afwijking Artikel 1 lid 4: de bepaling dat de koper na 5 jaar vrij is de bebouwing geheel te verhuren is niet herkenbaar in andere contracten. Juridisch matcht dit niet met lid 5 waarin uitgesproken wordt dat verkoop de voorkeur heeft boven verhuur In artikel 1 lid 3 staat dat de koper gedeeltelijk mag verhuren mits 50% ten behoeve van het eigen bedrijf in gebruik blijft. De vraag is hoe zich dit verhoudt tot lid 4 De akte moet binnen 60 dagen na ondertekening van de overeenkomst getekend zijn bij de notaris. Dit had dus 6 mei 2024 moeten gebeuren. Zo niet, dan is een wettelijke rente verschuldigd. In artikel 7 staat dat de gemeente bij de juridische levering de grond bouwrijp heeft gemaakt en dat houtopstanden en overig groen verwijderd is. De term bouwrijp omvat veel meer dan verwijdering van hout/groen en is juridisch niet veilig. ‘
De medewerker Ruimtelijke Ontwikkeling (grondzaken) geeft verder aan: ‘Wellicht is er een goede verklaring voor de afwijkingen maar ik vind het wel belangrijk ze te signaleren.’ Op dezelfde dag deelt de medewerker Ruimtelijke
Ontwikkeling (grondzaken) de mail ook met de teammanager Ruimtelijke Ontwikkeling. 22-05-
Medewerker
De medewerker Ruimtelijke Ontwikkeling (grondzaken), die de afwijkingen in het dossier Lage Akkerweg
2024
Ruimtelijke
gesignaleerd heeft, deelt haar mail een week later ook met wethouder Kusters. In het begeleidend schrijven wordt
Ontwikkeling
aangegeven dat de kwestie eerder die dag besproken is.
(grondzaken) informeert wethouder Kusters over de afwijkingen 28-05-
Collegevergadering
Uit het verslag blijkt dat bij de mededelingen en rondvraag wordt besproken: ‘verkoop bedrijventerreinlocaties
2024
waarin de
(gronddeal), (o.a. Nuva Keukens): voorstel is nog niet in college geweest maar is reeds ondertekend. Wethouder
21/50
grondtransacties op
Kusters doet het verzoek om hier toelichting over te ontvangen in het college’.
Lage Akkerweg
De teammanager Ruimtelijke Ontwikkeling wordt gevraagd hier opvolging aan te geven.
besproken worden 29-05-
Mailwisseling tussen
De medewerker Ruimtelijke Ontwikkeling (grondzaken) vraagt wethouder Kusters naar de uitkomsten van de
2024
medewerker
collegevergadering. Dit ter afweging of de verkoopbesluiten ondertekend kunnen worden. De wethouder geeft aan
Ruimtelijke
advies te hebben gevraagd of dit niet met een voorstel naar het college moet worden gebracht voor het naar de
Ontwikkeling
notaris gaat.
(grondzaken) en wethouder Kusters 12-06-
Memo over de
De medewerker Grondzaken heeft een memo opgesteld over de afwijkingen die eerder gesignaleerd werden. De
2024
verkoop van
memo is gericht aan de teammanager Ruimtelijke Ontwikkeling. Aanleiding voor dit memo is de opdracht om de
bedrijfskavels aan
notariële overdracht van een drietal percelen bedrijventerrein, gelegen nabij de Vlechter, voor te bereiden voor de
de Lage Akkerweg
notariële overdracht. De medewerker Grondzaken vindt het belangrijk om de afwijken te signaleren, voordat de grond notarieel beschreven wordt. Bij de voorbereiding van deze notariële overdracht blijkt dat er koopovereenkomsten gesloten zijn zonder datum en dat deze ook niet voorzien zijn van een zaak- of documentnummer. In het memo komen dezelfde zaken aan de orde als in de mail van 15 mei gericht aan de projectleider. Onder meer wordt gesteld dat: ‘De grondprijs van 2022 is gehanteerd. Steller heeft hier een mail van de projectleider (d.d. 6-4-2023) over gevonden, maar kan geen collegebesluit vinden dat hieraan ten grondslag ligt. Ook ontbreekt een besluit dat de notariële overdrachtskosten voor rekening komen van de gemeente. Het memo wordt op 12 juni door de medewerker Ruimtelijke Ontwikkeling (grondzaken) gedeeld met teammanager Ruimtelijke Ontwikkeling. De teammanager reageert hier op 4 juli op, met het verzoek om het memo aan te scherpen met een oplossing hoe nu verder te gaan richting de notaris.
03-07-
Notaris vraagt om
Het betrokken notariskantoor vraagt de medewerker Ruimtelijke Ontwikkeling (grondzaken) om de besluiten van
2024
collegebesluiten bij
het college te delen, omtrent de drie leveringen van de gemeente aan Nuva Keukens, Berkvens en Ferro Fast.
verkoop van de
Daarnaast wordt ook gevraagd naar de voorlopige afrekeningen en de kadastrale uitmeting.
gronden
22/50
08-07-
Aanvullende notitie
De medewerker Ruimtelijke Ontwikkeling (grondzaken) stelt een aanvullende notitie op die toegevoegd wordt aan
2024
over de verkoop van
het memo van 12 juni 2024. In de aanvullende notitie wordt aangegeven dat de notaris heeft gevraagd om de
de bedrijfskavels
verkoopstukken, zoals de verkoopbesluiten. De medewerker Ruimtelijke Ontwikkeling (grondzaken) geeft aan dat
aan de Lage
de teammanager Ruimtelijke Ontwikkeling heeft gevraagd dit in gang te zetten omdat bij de bedrijven de
Akkerweg
gerechtvaardigde verwachting is gewekt dat de percelen notarieel zullen worden overgedragen. De medewerker Ruimtelijke Ontwikkeling (grondzaken) zal de opdracht uitvoeren maar wijst nogmaals op de niet-gebruikelijke voorwaarden en het ontbreken van besluitvorming, zoals toegelicht in het memo van 12 juni 2024. Voor het verkoopproces, de (ontbrekende) besluitvorming en de opstelling van de documenten zegt de medewerker Ruimtelijke Ontwikkeling (grondzaken) geen verantwoordelijkheid te dragen.
08-07-
Mailwisseling binnen
De medewerker Ruimtelijke Ontwikkeling (grondzaken) mailt de aanvullende notitie aan de gemeentesecretaris, de
2024 t/m
de ambtelijke
domeinmanager Ruimte en de teammanager Ruimtelijke Ontwikkeling. In reactie op het memo vraagt de
18-07-
organisatie over de
gemeentesecretaris aan de medewerker Ruimtelijke Ontwikkeling (grondzaken) om een collegevoorstel te
2024
verkoop van de
schrijven, omdat er afgeweken wordt van het bestaande beleid. De medewerker Ruimtelijke Ontwikkeling
bedrijfskavels aan
(grondzaken) geeft in een reactie aan geen achtergrond of context te hebben over de casus. Er wordt door de
de Lage Akkerweg
medewerker Ruimtelijke Ontwikkeling (grondzaken) aangegeven dat de projectleider beter op de hoogte is en daarom de aangewezen persoon zou zijn om een collegevoorstel te schrijven. De gemeentesecretaris sluit zich aan bij dit standpunt en vraagt de teammanager Ruimtelijke Ontwikkeling om de opdracht voor het opstellen van een collegevoorstel uit te zetten bij de projectleider. De teammanager Ruimtelijke Ontwikkeling geeft hier opvolging aan door de projectleider te mailen. Het verzoek is om ervoor te zorgen dat het collegevoorstel tijdens de vergadering van 6 augustus 2024 besproken kan worden. De medewerker Ruimtelijke Ontwikkeling (grondzaken) deelt vervolgens het memo met de projectleider.
27-08-
Anterieure
Een medewerker van de afdeling vergunningverlening constateert dat er geen anterieure overeenkomst
2024
overeenkomst met
opgenomen is in het dossier in het zaaksysteem van de gemeente. Ze verzoekt de projectleider om deze alsnog op
Nuva Keukens
te nemen. De projectleider geeft hier dezelfde dag opvolging aan door de overeenkomst op te nemen in het
ontbreekt in het
dossier.
dossier 01-09-
Start van de
De gemeentesecretaris van Someren heeft per 1 oktober 2024 een nieuwe functie. Om de periode tot een nieuwe
2024
waarnemend
gemeentesecretaris te overbruggen, starten twee directieleden als waarnemend gemeentesecretaris. De
23/50
gemeentesecretariss
domeinmanager Bedrijfsvoering neemt de taak van algemeen directeur op zich en de domeinmanager Ruimte
en
neemt de taak van secretaris van het college op zich.
19-09-
Mailwisseling tussen
De teammanager Ruimtelijke Ontwikkeling neemt contact op met de projectleider om te vragen naar de stand van
2024
de projectleider en
zaken en de voortgang van het collegevoorstel dat de projectleider op zou stellen. De projectleider geeft aan met
de teammanager
het collegevoorstel begonnen te zijn.
Ruimtelijke Ontwikkeling 04-10-
Mail van de
De projectleider mailt het eerste concept-collegevoorstel naar de teammanager Ruimtelijke Ontwikkeling. In het
2024
projectleider aan de
mailbericht is ook de beleidsmedewerker Ruimtelijke Ontwikkeling (economie) opgenomen. De projectleider geeft
teammanager
aan:
Ruimtelijke
‘Met betrekking tot de koopovereenkomsten heb ik het kort en krachtig gehouden en het redelijk op de vlakte
Ontwikkeling over
gehouden (vertraging is ‘schuld’ van de gemeente).
het concept-
Ik weet echter niet wat [medewerker Grondzaken] al allemaal besproken heeft met wethouder Kusters. Als dat net
collegevoorstel
zo gedetailleerd is als [het] memo, hebben we m.i. wel een probleem, want dan zal ik ook moeten schrijven dat deze omissies zijn ontstaan vanuit een foutieve conceptovereenkomst en het ontbreken van begeleiding hierbij. Een andere verklaring hiervoor heb ik namelijk niet.’
09-10-
De projectleider
De projectleider deelt per e-mail het concept-collegevoorstel met een strategisch medewerker, de teammanager
2024
deelt het concept-
Ruimtelijke Ontwikkeling en wethouder Swinkels. In deze versie van het collegevoorstel is over de grondprijs en de
collegevoorstel met
overeenkomsten het volgende opgenomen:
een
‘Het was belangrijk voor het proces om deze bedrijven aan boord te hebben, om zodoende geen bezwaren te
beleidsmedewerker
krijgen op het ontwerpbestemmingsplan. Vandaar dat al in 2022 contact is gezocht met deze bedrijven. Uiteindelijk
Ruimtelijke
zijn op 14/16 februari 2023 de opties ondertekend door Nuva [Keukens], Van Dongen Engineering, Ferro Fast en
Ontwikkeling
Berkvens. Deze opties werden gesloten met de grondprijs van 2022 als uitgangspunt (€ 154,- per m² exclusief
(economie), de
btw), omdat de mondelinge afspraken en de concept-opties in 2022 zijn gemaakt. Tussen oktober 2022 en februari
teammanager
2023 zijn nog een aantal gesprekken nodig gebleken om tot een gedragen compromis te komen voor de exacte
Ruimtelijke
perceelsgrenzen bij de voorgenoemde bedrijven. Er heeft iets meer tijd gezeten tussen de opties en de
Ontwikkeling en
koopovereenkomsten dan gepland. Redenen hiervoor zijn onder andere: langere doorlooptijd ontwikkeling en
wethouder Swinkels
verplaatsing waterberging, nadere gesprekken over de exacte, toekomstige perceelsgrenzen, archeologisch vervolgonderzoek en de vertraagde, kadastrale inmetingen (inmiddels afgerond).
24/50
Omdat dit deels niet helemaal eerlijk zou zijn om dan de hogere grondprijs te hanteren bij deze kopers, is in overleg met de projectportefeuillehouder besloten de grondprijs uit 2022 aan te houden. De koopovereenkomsten zijn inmiddels door alle partijen ondertekend, waarbij van Dongen Engineering rechtstreeks een koopovereenkomst met Nuva Keukens heeft getekend. De noodzakelijke vervolgstap is nu om de verkoopbesluiten op te stellen en te laten ondertekenen door de burgemeester. Hiermee kunnen de overeenkomsten worden verwerkt in leveringsaktes door de notaris, zodat de overdracht van de gronden kan plaatsvinden.’ 9-10-
Contact tussen de
De teammanager Ruimtelijke Ontwikkeling geeft bij de projectleider aan nog verschillende opmerkingen bij het
2024
projectleider en de
concept-collegevoorstel te hebben. De teammanager is ontevreden met het proces, waarbij wethouder Swinkels al
teammanager
bij een conceptversie van het stuk betrokken werd door de projectleider. De teammanager geeft aan dat een
Ruimtelijke
concept-collegevoorstel altijd eerst met volledige ambtelijke steun in het portefeuillehoudersoverleg besproken
Ontwikkeling over
wordt. De teammanager Ruimtelijke Ontwikkeling doet het voorstel voor een gezamenlijk
het concept-
portefeuillehoudersoverleg met wethouder Swinkels en wethouder Kusters. De teammanager vraagt de
collegevoorstel
waarnemend gemeentesecretaris (tevens domeinmanager Ruimte) bij dit overleg aan te sluiten. Het gezamenlijk portefeuillehoudersoverleg komt er uiteindelijk niet.
10-10-
De
De beleidsmedewerker Ruimtelijke Ontwikkeling (economie) geeft in een mail aan de teammanager Ruimtelijke
2024
beleidsmedewerker
Ontwikkeling aan, dat hem gevraagd is om een tijdlijn op te stellen. Hij deelt de tijdlijn in eerste instantie alleen
Ruimtelijke
met de teammanager Ruimtelijke Ontwikkeling, gezien de verwijzingen naar collega’s bij naam.
Ontwikkeling
In de begeleidende mail wordt door de beleidsmedewerker Ruimtelijke Ontwikkeling (economie) aangegeven dat
(economie) levert
de medewerker Ruimtelijke Ontwikkeling (grondzaken), die in eerste instantie betrokken was bij het opstellen van
een tijdlijn over het
de contracten, erg veel verantwoordelijkheden kreeg gezien de achtergrond en ervaring van deze medewerker.
traject Lage
Ook geeft hij aan zelf afwezig te zijn geweest in de periode dat de projectleider ‘besloot/te horen kreeg’ dat de
Akkerweg aan bij de
grondprijs van 2022 gehanteerd mocht worden en daardoor geen zicht had op wat er gebeurd is. Hij kan zich niet
teammanager
vinden in het memo van de medewerker Ruimtelijke Ontwikkeling (grondzaken) die het dossier overnam. In zijn
Ruimtelijke
ogen heeft deze medewerker Ruimtelijke Ontwikkeling (grondzaken) niet voldoende input geleverd toen het
Ontwikkeling
gevraagd werd op de koopovereenkomsten, die in de memo nu als afwijkend beschreven worden.
30-10-
Collegevoorstel over
Het collegevoorstel, dat eerder door de projectleider de met beleidsmedewerker Ruimtelijke Ontwikkeling
2024
de verkoop van
(economie), de teammanager Ruimtelijke Ontwikkeling en wethouder Swinkels gedeeld werd, is aangepast tot een
gronden aan de
nieuwe versie. De versie van 30 oktober 2024 wordt met het college gedeeld om op 5 november 2024 te
Lage Akkerweg
bespreken in het college.
25/50
De tekst over de grondprijs en de overeenkomsten is gewijzigd: ‘Het was belangrijk voor het proces om deze bedrijven aan boord te hebben, om zodoende geen bezwaren te krijgen op het ontwerpbestemmingsplan. Vandaar dat al in 2022 contact is gezocht met deze bedrijven. Uiteindelijk zijn op 14/16 februari 2023 de opties ondertekend door Nuva Keukens, van Dongen Engineering, [Ferro Fast] en Berkvens. Bij deze opties is ook de grondprijs van 2023 gehanteerd (€ 172,- per m² exclusief btw). Echter, bij de verkoopovereenkomsten die zijn gesloten in maart 2024, is vervolgens de grondprijs van 2022 (€ 154,- per m² exclusief btw) overeengekomen. Reden hiervoor is dat nog een aantal gesprekken nodig zijn gebleken om tot een gedragen compromis te komen voor de exacte perceelsgrenzen bij de voornoemde bedrijven en dat er meer tijd benodigd was voor onderzoek met betrekking tot archeologische waarden en waterberging.
Om te benadrukken dat de uiteindelijke ontwikkeling ten voordele van 6 partijen was (Nuva en de drie omliggende genoemde bedrijven, de verkopende partij - met wie een juridisch geschil liep met gemeente wat er in aanleg niet bijster positief uit zag voor gemeente - en de gemeente zelf), heeft eenieder stappen gezet richting een gezamenlijke oplossing; Nuva wilde meewerken aan een robuuste waterberging en ‘landschapspark’ op haar gronden, de aanpalende bedrijven regelden onderling de bedrijfsoppervlakten daar waar sprake was van eerder verworven kooprecht en in overleg met de portefeuillehouder Economische zaken is besloten de grondprijs niet te indexeren en de notariële overdrachtskosten voor rekening van de gemeente te nemen. De koopovereenkomsten zijn inmiddels door alle partijen ondertekend in maart 2024, waarbij van Dongen Engineering rechtstreeks een koopovereenkomst met Nuva Keuken heeft getekend. De raad is bij raadsinformatiebrief d.d. 19 maart 2024 (doc.nr. 200590171) medegedeeld dat de koopovereenkomsten waren gesloten. Het voorstel om de koopovereenkomsten aan te gaan en het daarbij afwijken van het bepaalde in gemeentelijk grondbeleid, heeft niet ter besluitvorming voorgelegen aan het college.
Omdat dit niet gebeurd is, ontbreken de verkoopbesluiten aan de hand waarvan de notaris de overdracht van de gronden kan realiseren.’ Bij de argumenten is een onderbouwing opgenomen voor de optiebrieven met de grondprijzen uit 2023, terwijl uiteindelijk de prijs uit 2022 gehanteerd is: ‘Om de betrokken bedrijven op een positieve manier mee te nemen in het planproces en realisatie van de beoogde uitbreiding te bewerkstelligen, heeft er steeds veel vaart op het proces gezeten. De opties zijn in 2023 ondertekend met daarin de grondprijs van 2023. Echter, na ondertekening bleek dat het grondbeleid gelegenheid bood om de grondprijs van 2022 als uitgangspunt te nemen voor de
26/50
koopovereenkomsten, omdat de gesprekken feitelijk reeds in oktober 2022 waren gestart. Dit is vervolgens ook gecommuniceerd met betrokken partijen. Daarna heeft het proces om redenen hierboven genoemd helaas vertraging opgelopen, waardoor de koopovereenkomsten pas in 2024 gesloten konden worden. Deze vertraging is niet volledig aan de bedrijven te wijten en in overleg met de portefeuillehouder Economische Zaken is dan ook besloten om de grondprijs van 2022 aan te houden.’ Het college wordt gevraagd:
• •
‘Kennis te nemen van het doorlopen proces van grondverkoop aan [Nuva Keukens, Ferro Fast en Berkvens]; In te stemmen met de gesloten koopovereenkomsten en de daarbij gerealiseerde grondprijs uit 2022, zijnde € 154,- per m².’