4b. Overzicht ingekomen stukken ter voorbereiding
Tekst van het document
-—
1e
deze bestemming, waarbij de volgende afwijking(en) worden
van
geconstateerd:
ä
>
_De maximaal toegestane goothoogte
posities
6 meter
Op
basis van
artikel
mag maximaal
4,5
meter
wordt
met
bedragen, terwijl deze
op diverse
is. 2.12 lid
1 onder
bestemmingsplan opgenomen
de Wabo
a 1° van
toepassing
regels (artikel 8.3.1) medewerking
verleend
wijken
af te
om
bli
in het
van
het
van
bestemmingsplan. Aanvrager
heeft aangegeven
goothoogte nodig
dat de
(toegang kiepen vrachtauto’s,
zoals
sluit stedenbouwkundig
bouwmassa
achtergevel welke
nader
gemotiveerd
in
bijlage
de
omgeving.
De
afwijkende goothoogte
aan
niet zichtbaar is vanuit het
omgeving voorgeschreven ruimtelijke cultuurhistorische kenmerken
in de
bedrijfstechnische
is vanwege
openbaar gebied.
kwaliteit
omgeving
bij deze vergunning).
GO6
he
De!
'
toegepast in
is
Het bouwwerk sluit aan
(zie beoordeling hieronder). waarmee
redenen
bij de
in
de
de
sprake van It hoeft te worden gehouden.
rekening
Er is geen
Qua oppervlaktes past het bouwwerk binnen de volgens het bestemmingsplan toegestane oppervlakte aan bedrijfsbebouwing. Een en ander is gespecificeerd in bijlage GO6 bij deze verguning. de gemeente Someren is de Nota Ruimtelijke Kwaliteit
Binnen
de
van
gemeente
Someren
van
toepassing. Op
het
plan zijn de algemene
Ruimtelijke het
van
Kwaliteit.
toepassing
zijn de specifieke
zoals deze
criteria van
zijn opgenomen
toepassing volgens
in de Nota het
beeldkwaliteitsplan
buitengebied.
de ARK
Door
Tevens
criteria van
(adviseur ruimtelijke kwaliteit)
geadviseerd dat
is
het
plan
voldoet aan
de
gestelde
criteria.
Overwegingen plan
Het Deze
ten aanzien
is
getoetst
van
een
de
van
vergunning
een
oprichten,
inrichting
artikel 2.14
aan
aanvraag betreft
de activiteit
van
werking hebben
of het in
of
veranderen
of veranderen
mijnbouwwerk
lid
(artikel 2.1,
van
de
werking
sub
e
Wabo):
1,
Wabo. het milieuneutraal
voor
veranderen
en
het in
werking hebben,
volgens artikel 2.1 eerste lid onder e‚ onder 2°, juncto artikel 3.10 derde lid van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), betreft
de sloop
moderne
van
twee
van
verouderde
een
loodsen
handelsonderneming. en
een
keerwand
De
met
aangevraagde verandering
luifel ter vervanging
voor
een
betere loods.
De
aangevraagde verandering heeft
Een
inhoudelijke toetsing
de Wet
Voor
de gevraagde verandering
op
in de
gebruiksfase
natuurbescherming
is geen
vergunning
geen
gewijzigde stikstofdepositie
heeft dan ook niet
op basis
van
tot
gevolg.
plaatsgevonden.
de Waterwet nodig.
Inrichting (geanonimiseerd) verpakt houtkrullen in plastic balen op automatische wijze. In plastic zakken B wordt Het
houtzaagsel verpakt. Op kleinere schaal
houtzaagsel
en
de houtkrullen worden
worden
als strooisel
houtafvalproducten geshredderd gebruikt
in de
tot houtkrullen.
veehouderij. 3/6
Huidige vergunningsituatie Voor de inrichting ziin eerder de onderstaande vergunningen en/of ontheffìngen verleend dan wel rneldingen geaccepteerd:= ______________
______________________
Soort=
Datum=
Onderwerp
Revisievergunnlng=
13 februan 2009=
Nieuwe , de gehele inrichting omvattende ,
-=
vergunning voor de gehele inrichting.
Vergunningplicht De aanvraag betreft een inrichting die behoort tot categorie 15 en 28 van bijlage I onderdeel C van het Besluit omgevingsrecht (Bor). Categorie 15 betreft Inrichtingen voor het vervaardigen , bewerken , verwerken , behandelen , ops/aan of overslaan van hout of kurk dan wel van houten , kurken of houtachtige voorwerpen en categorie 28 betreft inrichtingen voor het innemen van van buiten de inrichting afkomstige afvalstoffen , waarvoor , zoals vermeld in cat 28. 10 , geen uitzondering geldt voor de vergunningplicht.
Algemeen Overeenkomstig artikel 2.14 , vijfde lid , van de Wabo wordt , in afwijking van het eerste tot en met het vierde lid van artikel 2.14 , een omgevingsvergunning voor een milieuneutrale wijziging van de inrichting verleend indien wordt voldaan aan de voorwaarden gesteld in artikei 3.10 , lid 3 , van de Wabo. De voorwaarden voor een milieuneutrale wijziging zijn: a.
Er mag geen andere inrichting ontstaan dan waarvoor eerder een omgevingsvergunning is verleend.
b.
Er geen verplichting is tot het maken van een milieueffectrapport. Er zijn geen grotere of andere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende vergunning
c.
is toegestaan. Ad a De gevraagde verandering leidt niet tot het ontstaan van een andere inrichting dan waarvoor eerder een omgevingsvergunning is verleend. Ad b De mer-(beoordelings)plicht wordt bepaald door de vraag of de activiteit in kolom 1 van de bijlage C en D van Besluit mer staan. Daarnaast wordt de mer-(beoordelings)plicht bepaald door de vraag of er een merplichtig besluit voor die activiteiten wordt vastgesteld (kolom 3 of kolom 4 van de bijlage C en D van Besluit mer). De activiteit waarvoor vergunning wordt gevraagd wordt niet genoemd in onderdeel C of D van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage. Een verdere toetsing aan dit besluit is derhalve niet noodzakelijk. Ad c De aangevraagde veranderingen hebben geen gevolgen voor de aspecten geluid , lucht , bodem , afval , externe veiligheid , afvalwater , energie en verkeer en vervoer. Deze aspecten zijn voldoende ondervangen door cJe geldende vergunning en de daarbij behorende stukken. Een diepgaande beoordeling op deze aspecten achten wij derhalve niet noodzakelijk. Conclusie Uit de beoordeling van de bij de aanvraag overlegde gegevens blijkt dat de beoogde verandering van de inrichting en/of de werking daarvan niet leidt tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan
4/6
voigens de geldende omgevingsvergunning is toegestaan. Tevens leidt de verandering niet tot een andere inrichting dan waarvoor eerder een omgevingsvergunning is verleend. Voor de verandering bestaat geen verplichting tot het maken van een milieueffectrapport als bedoeld in
hoofdstuk 7 van de Wet milieubeheer. PROCEDURE: Op deze aanvraag is de reguliere voorbereidingsprocedure van toepassing. De aanvraag van 27 december 2023 is oorspronkelijk aangevraagd voor onder meer de activiteit inrichting of mijnbouwwerk oprichten en veranderen (veranderingsvergunning milieu) waarvoor de uitgebreide voorbereidingsprocedure van de Wabo geldt. Op 22 januari 2024 is door de gemachtigde verzocht om de aanvraag voor wat
betreft de milieuactiviteit om te zetten in een aanvraag voor een milieu-neutrale
wijziging. De gemeente Someren heeft de omgevingsdienst Zuidoost-Brabant gevraagd om hierover te adviseren. De conclusie van de omgevingsdienst was dat gezien de activiteiten en de vigerende milieuvergunning , een veranderingsvergunning nodig was. In de periode tussen 24 april en 16 juni 2024
heeft afstemming plaatsgevonden over de activiteiten op de locatie. Op 15 juli 2024 heeft de omgevingsdienst Zuidoost-Brabant geconcludeerd en geadviseerd dat de activiteiten uit de vergunningaanvraag voor wat betreft het onderdeel milieu passend zijn binnen het milieu-neutraal wijzigen van cie inrichting. Hierdoor ¡s de voorbereidingsprocedure gewijzigd van uitgebreid naar regulier. Vanwege de reeds verstreken behandeltermijn is de startdatum van de aanvraag gewijzigd naar 15 juli 2024.
VOORWAARDEN ACTIVITEIT BOUWEN Ten aanzien van de activiteit bouwen
wordt omgevingsvergunning verleend onder de volgende
voorwaarden: .
=
Deze vergunning moet te allen tijde op het werk aanwezig zijn en op de eerste aanvraag aan het bouwtoezicht ter inzage worden gegeven.
.
=
Het bouwen moet geschieden overeenkomstig de bepalingen van het Bouwbesluit , de Bouwverordening en de op basis daarvan gestelde regels.
•
Ten behoeve van het bouwtoezicht dient voor het uitvoeren van een aantal werkzaamheden tijdig melding gedaan te worden bij het team VTH. Wij verwijzen hiervoor naar Bijlage A.
•
Ten minste 2 werkdagen voor de aanvang van de werkzaamheden , sloop- en ontgravingswerkzaamheden daaronder begrepen , moet het team VTH hiervan in kennis worden gesteld.
(Eventuele) In de bijlage(n) aangegeven peilhoogte (ten opzichte van maaiveld/weg/NAP) en rooilijn zijn niet maatgevend. Voor de exacte bepaling van de peilhoogte en de rooilijnen van het bouwwerk dient u contact op te nemen met het team VTH. •
Ten minste 3 werkdagen voor het storten van betonnen constructieonderdelen moet het team VTH hiervan in kennis worden gesteld.
•
Berekeningen en tekeningen van de beton- , hout- en staalconstructies moeten minimaal
4
weken voor aanvang van de daarop betrekking hebbende werkzaamheden ter goedkeuring worden ingediend bij het team VTH. De constructiegegevens moeten worden
ingediend/geüpload bij de vergunningaanvraag die u heeft ingediend via https://omgevingswet. overheid. nl/.
5/6
VOORWAARDEN
ACTIVITEIT
MILIEU
Ten aanzien
van
de activiteit ‘oprichten, veranderen of veranderen
hebben
een
inrichting of mijnbouwwerk’ wordt omgevingsvergunning
van
van
de werking of het in werking verleend
onder de
volgendé
voorwaarden:
dig
Burgemeester
,
wethouders
en
van
Someren
de al geldende omgevingsvergunning de veranderde
inrichting
voor
zover
wijzen de
van
er
op dat de overige voorschriften
inrichting
13 februari
d.d.
bij deze beschikking
niet anders
2009,
is
van
tn
behorende bij
kracht
blijver’ voor!
bepaald.
Bezwaar Indien
u
het niet
verzonden,
een
bent met dit besluit, dan kunt
eens
van
hiertegen, binnen
bezwaarschrift indienen onder vermelding van de reden
bezwaarschrift moet u, gedateerd, gemotiveerd wethouders
u
Someren, Postbus 290,
en
ondertekend,
5710 AG Someren.
waarom naar
Het indienen
van
na
de dag
het
er niet
weken u
het college
van
waarop het besluit is mee
eens
bent.
burgemeester
Het
en
bezwaarschrift schorst de werking
een
dit besluit niet.
van
Wanneer
sprake
er
is van een
voorzieningenrechter
spoedeisend belang, kunt u daarnaast
‘s-Hertogenbosch.
Aan
deze procedure zijn kosten verbonden.
om
een
Hoe
u
verzoek
dit kunt doen, kunt
voorlopige voorziening u
van
gedateerd, gemotiveerd
voorlopige voorziening vragen
aan
de
zes
de gemeente Someren,
en
te treffen
ook digitaal indienen.
lezen op de website: rechtspraak.nl/burgers/digitaal loket. procederen.
Bezwaar tegen de vastgestelde leges kan binnen de Heffingsambtenaar
een
de Rechtbank Oost-Brabant, Sector bestuursrecht, postbus 90125, 5200 MA
van
U kunt uw
tot
sturen
zes
weken
na
dagtekening
Postbus 290,
ondertekend te zijn. Het indienen
van
van
de kennisgeving
5710 AG Someren. een
Het
worden
ingediend bij
bezwaarschrift dient
bezwaarschrift ontheft
u
niet
van
de verplichting
betaling.
BAG Realisatie van De . e
het
plan heeft consequenties
voor
de BAG (Basisregistratie Adressen
volgende gebruiksfunctie(s) gebruiksoppervlakte(n) (geanonimiseerd) |
worden
gewijzigd
door de BAG-beheerder
worden
en
cq.
Gebouwen).
en
vegt
toegevoegd:
_ Gebruiksdoel: Industriefunctie
e
_Gebruiksoppervlakte:
(677 m?)
(geanonimiseerd) B e
_Gebruiksdoel: Woonfunctie
«
_Gebruiksoppervlakte:
Deze
gegevens
(385 m?)
zullen binnen enkele dagen kunt dit checken
stellen door
het sturen van
een
Vermoedelijk jaar gereedmelding
verwerkt
in de
op de website https://bagviewer.kadaster.nl/lvbag/bag-viewer.
basisregistratie. Tegen deze vastgestelde gegevens kunt U
u geen
naar
bezwaar maken.
Eventuele
vragen
over
de BAG
kunt
u
BAG@someren.nl.
bouwwerk:
2025.
6/6
sumrin met
Speelheuvelstraat 5711
1
AS Someren
recht
Postbus 30
dichtbij
5710 AA Someren 0493 894 752
info@sumrin.nl
de
van
Raad
Postbus 2500
www.sumrin.nl
bestuursrechtspraak
Afdeling
State
van
20019
RAAD VAN STATE INGEKOMEN
'S-GRAVENHAGE
EA
AANTEKENEN
Digitaal
29 OKT, 2024
vooruit
(geanonimiseerd)
Datum
Someren,
:_
28
oktober
2024
(geanonimiseerd) Uw
(geanonimiseerd)
kenmerk
5/R2
NE
Betreft
Schriftelijke
:_
reactie
herstelbesluit
(geanonimiseerd)
Hoogedelgestrenge heer,
mevrouw,
appellanten:
Namens
(geanonimiseerd) 2. (geanonimiseerd)
bericht
ik
als
u
herstelbesluit
volgt. Bij de
van
brief van
raad
Someren
november
2024
in de
graag
deze
gelegenheid gebruik.
1.
Op
van
gelegenheid
lei
Hor
augustus
2022
meen hebben
horecabeleid vastgesteld
vastgesteld
Ss,
van
4 oktober
Sumrin Advocaten
is ook
de
is een Besloten
raad
te
2024
ontvangen.
reageren
op
appellanten
van
uw
U stelt
appellanten
tot
en
dit herstelbesluit.
Afdeling 1
met
Appellanten
het
maken
meren.
burgemeester
en
wethouders
‘Integraal horecabeleid’ van
hebben
Someren
verzocht
van
(bijlage 1).
de
gemeente
Alvorens
op onderdelen
mee
Someren
dit beleid te
nieuw
werd
besluiten.
Vennootschap ingeschreven onder nummer 81608055 in de Kamer van Koophandel. van toepassing. U vindt deze op de achterzijde van deze brief en op sumrin.nl.
Op de diensten van Sumrin Advocaten B.V. zijn de algemene voorwaarden
-
Algemene voorwaarden Sumrn, Advocaten Artikel 1. De besloten vennootschap.
Artikel 6. Betaling.
1. Sunirn Advocaten B. V. betreft een besroten vennootschap. Deze besloten
t. Uw betaling dient binnen 14 dagen na factuurdatum van de declaratie door Sumrin zijn ontvangen. Uw betaling dient zondeï korting , opschorting
vennootschap handelt onder de naam Sumrin Advocateri en it in het handelsreglster ingeschreven onder nummer 8160805S. De besloten . e.
iicotscliap zal hierrra merSumrinworclen aangeduid.
of verrekening te geschieden. 2. Mocht uw betaling niet tijdig dooí Sumrin zijn ontvangen , dan bent u zonder herinnering of aanmaning van rechtswege ln verzuim. U bent dan
Artikel 2. Toepassing.
over het factuurbedi ag vanaf de t Sde dag na de factuurdatum de ieltelijke
1. Op alle oveieenkomsten die Surnrin met u sluit. waaroader ook alleeventuele
rente veíschuldigd. De wettelijke rente is de rente zoals bedoeld in artikel 6:1 19 en 6:119a Burgerlijk Wetboek.
aanvullende en vervolgopdrachten. ziin deze algemene voorwaarden van toepatsing. Dit mCt uitsluiting van eventuele algemene voorwaaden ,
die uzelfhanteert. 2
3. Bovendiers naast de wettelijke rvnte bent u ook kosten verschuldigd die Sumrin ln en buiten rechte dient te maken om uw betaling te verkrijges.
Naest Sumrin kunnen ook derden die 5umrin bij de ultvoering van de overeenkomtt betrekt een beroep op c1eze algemene voorwaarden doen
Alle door Sumrin daadwerkelijk gemaakte en te msken kosten kornen alsdan voor uw rekening , doch in elk çjeval met een mirrimum van 1S% van
Ook vennoten en werknemers die niet rneer voor Surnrin werken kunnen een beroep op deze algemene voorwaarden doen.
de hoofdsom , dit te vermeerderen met de omzetbelasting. 4.
van de declaraties van Sumrin verantwoordelijk en 101 betaling daarvan
Artikel 3. De opdracht.
aan Sumrin gehouden.
1. Sumriri geldt regenover u uitsluiterid als opdrachtnemer Ook als u de opdracht verstrekt met cle uitdrukkelijke of stilzwijgende bedoeling dat deze door een bepaalde persoorr verbonden san het kantoor van Sumrin
Artikel 7. Aansprakelijkheid. Elke aansprake?ijlsheid van Sumrin voor een eventuele beroepsfout ,
wordt uitgevoerd , geldt Sumrin als opdrachtnemer. De ar tikelen 7 .t04 , 7:407
daaronder ook mede begrepen de )ex)bestuurders en de lex) werknemers
lid 2 en 7:409 Burgerlijk Wetboek worden uitgesloten. Als u namens een
van Surnrin , is stèeds beperkt tot het bedrsg dat in het betreffende geval
rechtspersoon een opdracht aan Sumrin verstrekt dan wordt u persoonlijk
haar beroepsaansprakelijkheidsverzekeraar wordt uitbetaald , dit te
cls als mede-opdrachtgever beçchouwd. Artikel 4. Uitvoering. Uw opdracht wordt alleen ren behoeve van u uitgevoerd. Derden kunnen
vermeerderen met het toepasselijke eigen risico dat Sumrin op basis van de p. olis dierit te dragen. 2. Mocht de beroepsaansprakelijkheidsverzekeraar orri welke reden dan ook geen uitkering doen , darr is iedere aansprakelijkheid beperkt tot maximaal
geen ïechten ontlenen aan de wijze waarop aan uw opdracht uitvoering is
het door Surnrin in de betreffende zaak in het betreffendejaar in rekening
gegeven. U vrijwaart Sumrin tegen everrtuele aanspraken van derden die
stellen direct of irsdirect schade te hebben geleden dooi de uitvoering van uw opdracht.
2. Sumrin zal zich inspsnnen om uw opdïacht zo goed inogelljk uit te voeren en het resultaat te proberen te beïeiken dat u voor ogen heeft , maar kan geen resultaat garanderen.
3. Sumrin is bevoegd om ter uitvoerinçj vari uw opdracht namens u en voor rekening vari u derden in te schakelen. U machtigt daartoe Sumrin onherroepelljk om eventuele aansprakelijkheidsbeperkingen en/of -ultsluitigen narnens u te aanvaardèn. Sumrin is niCt aansprakelijk voor tekurtkomingen van deze derden. Sumrin zal voor zover nodig haar eventuele aanspraken op deze derden aan u overdragen.
4.
Surnrin neemt bij de uitvoerinçj van uw opdíacht de geldende regelgeving , waaïonder de gedragsregels voor advocaten en de verordeningen en richtlijnen van de Nederlandse Orde van Advocaten , in acht.
5. Bij einde van uw opdracht sluit Sumrin uw dostier en zal Surnrin dìt archiveren. Binnen 5 jaar na sluiting kunt u nog stukken uit uw dossier opvragen. 5 jaar na sluitrng is Sumrin gerechtigd om uw dostier te vernletlgen. Artlkel S. Loon en kosten. t. Voor de uitvoering van uw opdracht heeft Sumrin recht op loon (honorarium) en vergoeding van kosten (verschotten) , dit te vermeerderen met de
omzetbelasting. Daarroe stuurt Sumrin perlodiek u een declaratie. Sumrin is bevoegd ons de declaratie enkel digitaal aan u re verstuien. 2. Het loon is gebaseerd op het uurtarief dat Sumrin met u afspreekt en zoals vermeldt ìn de opdrachtbevestiging. Per 1 januari van elkjaar is Sumrin bevoegd om het uurtariefteverhogen. 3. Verschotten zijn kosten die voor u worders gemaakt zoals deuiisaaiclerskosten. griffierechten , ulttreksels. kosten in verband met ingeschakelde derden , reis- ers verblijfkosten , extra porto kosten enz. Bij de declaratie worden de verschotten apart gespecificeerd. 4. Sumrin is gerechtlgd orn voorschotten bij u in rekening te brengen. De voorschotterr worden bij de tussentijdte en einddeclaiatie verrekend. Ook is Sumrin gerechtig orn tussentijds loon en vetschotten bij u te declareren. 5. Het BTW-nummer van Sumrin is NL862154947B01.
Benl u mede-opdíachtgever dan benl u steeds voor de algehels betslirrg
3.
gebrachte honorarium (exclusief verschotten). Aansprakelijkheid voor monctelinge , niet op schrift gestelde adviezen , wordt geheel uitgesloten.
4. Mocht u van mening zijn dat sprake is van eeri beroepsfout door Sumrin dan dient u dlt tijdìg , irr elk geval binnen 1 maand na ontdekking , aan Sumrin schriftelijk kenbaar te maken. leder vorderirigsrecht tot aansprakelijkheid vas Sumrin vervalt in elk geval 1 2 maanden rra het moment waarop het ontstaan van de . iaiispiakelijkheid (edelijkerwljt bij u bekeiid had moeten zijn. Ook als een derde schadevergoeding van u vordert in verbsnd rnet een door Sumrin verleende dienst , dan geldt het in dit lid bepaalde eveneens voor u.
Artikel 8. Recht en geachillenbeslechting. 1. Op alle opdrachten aan Surnrin is Nederlands recht van toepassing. 2. De lechtbank Oost-Brabant is bij uitsluiting bevoegd kennis te nemen van alle geschillen die naar aarileidirrg van de opdracht cf cle uttvoering van de opdracht mochten ontstaan. Dit tenzij dwíngend bij wet een andere bevoegde rechter of instantie is voorgeschreven. Sumrin is steeds bevoegd om een geschil voor te leggen aan de bevoegde rechter van uw woonplaats.
Mei 2024 , copyright l
sumrin met recht dichtbij Besluitvorming vond plaats meer
besloten
op
22 december 2021 (bijlage 2). ln dit raadsbesluit is onder
het type horeca te beperken tot reguliere horeca
om
horeca. Aan de besluitvorming lag 5. 1
van
een
dit raadsvoorstel staat het volgende
over
Type horeca beperken tot regu/iere
en
ondergeschikte horeca adv/es horecabe/e/d vanu/t
/n de Toer/stische be/eidsnota 5omeren 2030
weergegeven.
zïn , uitgangspunten vanuit toer/stisch recreatiefperspectief
voor
het Horecabe/e/d
worden /n het op te ste//en Horecabe/e/d. ln B/ok over/eg met burgemeester ziïn deze u/tgangspunten één op één overgenomen /n het Horecabe/eid. De nieuwe vormen van horeca (zelfstand/ge horeca en opgenomen.
Deze kunnen
ondergeschikte
de type horeca in Someren:
/n paragraaf2. 2. / van het Horecabe/e/d staat het toerist/sch perspect/ef
en
raadsvoorstel ten grondslag (bijlage 3). ln paragraaf
meegenomen
ondergesch/kte horeca) zu//en
op
termijn /n de bestemmingsplannen
verder uitgewerkt worden. De uitgangspunten basis
van
en
het n/euwe horecabe/eid ge/den a/s
het n/euwe (parap/u)bestemm/ngsp/an. Wij w///en
voor
opgenomen
u
adviseren
om
deze
categorieén horeca vast te ste/len voor de toekomstige bestemm/ngsp/annen , zodat voor de horeca du/de/ijk is we/ke vormen er zijn. Met het raadsbesluit beperken
22 december 2021 heeft de raad expliciet ingestemd met het
van
type horeca in nieuwe bestemmingsplannen. Enkei reguliere horeca of
van
ondergeschikte horeca wordt Het besluit
van
de raad
verankerd in het meer
van
nog
toegestaan.
Someren is door burgemeester
en
wethouders
Someren
van
horecabeleid. ln paragraaf 2. 1 . 1 van het horecabeleid staat onder
neuwe
het volgende. Wijzigen bestemm/ngsp/annen Zoa/s h/erna onder 2. 2. 1 weergegeven , heeft de gemeenteraad de Toer/st/sche be/e/dsnota 5omeren 2030 vastgeste/d. Daarin /s geadviseerd
om
het aantal
categorieen te beperken tot ze/fstandige horeca en ondergesch/kte horeca. De bestemmingsp/annen zullen hier op termijn m/dde/s een parap/ubestemmingsp/an
op
aangepast worden. Appellanten zijn
mening dat het herstelbesluit
van
september 2024 in strijd is met het besluit en
het horecabeleid
van
deze beroepsgrond ook vaststelling
van
burgemeester naar
voren
tussenuitspraak heeft
de raad
van
de raad
wethouders
van
van
van
Someren
Someren
van
van
1 2
22 december 2021
Someren. Appellanten hebben
gebracht in het beroep gericht tegen het besluit tot
het bestemmingsplan uw
en
van
Deelgebied 2. ln rechtsoverweging 6. 6
Afdeling het volgende
overwogen:
van
de
sumrin recht
met
dichtbij “Het
betoog
dit punt
Zorgboerderij Wouterbergen
van
beperkingen
extra
het
gemeentelijk
nog
maar
horecabeleid
onderscheid
maakt
aanleiding zijn
verband
het feit dat het
gemeentelijke
met
raad
herstelbesluit
een
tussenuitspraak,
zijn appellanten
horecabeleid
had
moeten
Ten
is
onrechte
aan
horecabeleid
reguliere
horeca.
Someren
aan
‘Ondergeschikte gemeentelijk 2.
bedrijfsperceel
juist
is
horeca’ het
aan
en
en
niet.
Dat
niet kent,
en
alleen
ondergeschikte horeca,
en
op dit punt,
plan
van
reeds
in
de
na
nemen
raad
naar
Someren
van
aanleiding wel
nu
enkel
2022
gemaakt
horeca
uit te gaan
nog
dat
is door
terwijl
burgemeester
ingedeeld gevolg
niet
de
voorgaande
overeenkomstig
voorgestelde indeling is het herstelbesluit
strijd
of
van
in had
gegeven
van
in
horeca
wethouders
en
dat
en
het
met
ondergeschikte
horecabedrijf
horecabeleid
haar
bestemd,
van
(bijlage 4). Appellanten zijn van mening het
nieuwe
herstelbesluit.
december
Gelet op
de
van
het
met
het
eigen
goede ruimtelijke ordening.
een
Conclusie.
in
genomen
strijd
is met
beslissing
argumenten. onderdelen deze
dus
is
Appellanten zijn van mening is
14
van
kenbaar
moeten
dat de
ondersteunende
vastgesteld
nieuwe
horeca’.
beleid
het
in
haar
appellanten
worden
op
slaagt
horecabeleid dateert
heeft
mening
van
meenemen
Bij brief
‘Ondergeschikte
het
van
bestemmingsplan
het plan.”
van
Someren
van
vernietiging
horeca
horeca
zelfstandige
tussen
dat het
vergunning,
de
van
ondersteunende
term
voor
Daar de
moeten
de
opzichte
kan evenmin
vaststelling
nieuwe
stelt ten
anderen
en
Het in
redenen
vernietigen
kan
niet
de
beslissing
van
worden
een
van
met
verzoeken
de
Wet
door
Hoogachtend
(geanonimiseerd)
van
u
de
de
raad
van
de
beslissing
gemeente
de
daaraan
‘Herstelbesluit
ruimtelijke ordening
appellanten
veroordeling
de
ten
Algemene
van
de
raad de
door
Deelgebied
de
in
De
grondslag
en
Someren
Someren
gemeente
goede ruimtelijke ordening.
gedragen
vastgestelde bestemmingsplan
strijd
onder
dat
het vereiste
wet
2'
de
gelegde is dan
ook
op
bestuursrecht.
Om
op onderdelen
kosten
van
onjuist
raad
deze
te
procedure.
sumrin met recht dichtbij
(. MFFNT
Somëren Horecabeleid
2021
Inhoudsopgave Inleiding=
2=
.
4
. . . .. . . . . . . .. . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . .. . . . .
4
1. 1=
Aanleiding.
1. 2=
Reikwijdte van het beleid
1. 3=
Doel van het beleid
1. 4=
Opbouw van het beleid
Horeca in Someren 2. 1=
. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .. . .
5
. . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .. .
5
. .. . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . .. .
5
. . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .
6
Horeca en gemeentelijke bestemmingsplannen.
2. 1. 1=Wijzigen bestemmingsplannen 2. 2=
. . . .. . . . .. . . . .. . . . .. . . . .. . . . .. . . .. . . . .. . . . .. . . . .. . . . .. . . .
6
. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . .
7
Horeca en detailhandel: economisch oogpunt
. . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . .. .
7
. . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . ..
8
. . . .. . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .
8
2. 2. 1=Toeristische beleidsnota Someren 2030. 2. 2. 2= Centrumvisie 2. 2. 3=
Mengvormen detailhandel en horeca
2. 2. 4=Blurring. 3=
. .. . . . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . .
10
. . . . . .. . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . .. . . . . . . .. .
10
Horecathemas en (beleids)uitvoering. 3. 1=
Veiligheid.
. . . .. . . . . .. . . . . .. . . . .. . . . . .. . . . . .. . . . . .. . . . . .. . . . . .. . . . . .. . . . .. . . . . .. . . . . .. . .
11
. . . . . .. . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . .. . . . . . .. . . . . . .. . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . .. . . . . . .. . . . . . .. . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . .. . . . . . ..
11
3. 1. 1=Landelijke wetgeving 3. 1. 2= 3. 2=
Lokale (beleids)uitvoering veiligheid Gezond uitgaan
3. 2. 2=Drugsgebruik Toegankelijkheid
11
. .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . .
12
. . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . .
13
3. 2. 1= Alcoholmatiging
3. 3=
. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . .
.. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . .
14
. . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . .
18
. . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . .
19
3. 3. 1=VN-verdrag Handicap in Nederland
. . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . . .
19
3. 3. 2=Actieplan toegankelijkheid horeca.
. . . . . . .. . . . . . .. . . . . .. . . . . . .. . . . . . .. . . . . . .. . . . . .. . . . . . .. . . . . . .. . . . . .. . . .
20
3. 4=
Duurzaamheid en milieu en getuidsnormen
3. 4. 1=Duurzaamheid
. . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . .
20
. . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . .
20
3. 4. 2=Milieu en geluidsnormen. 3. 5=
Sluitingstijden
. . .. . . . . .. . . . . .. . . . .. . . . . .. . . . . .. . . . .. . . . . .. . . . .. . . . . .. . . . . .. . . . .. . . . . .. . . . . .. . . . .. .
22
. . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . .
23
3. 5. 1=Landelijke wetgevirig
. . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . .
3. 5. 2=Lokale (beleids)uitvoering sluitingstijden 3. 6=
Terrassen
. . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . .
24
. . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . .
25
3. 6. 1= Landelijke wetgeving
. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . .
3.62=Lokale (beleids)uitvoering terrassen Speelautomaten
25
. .. . . . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . .
26
. .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . .
26
,
3. 7=
23
3. 7. 1=Landelijke wetgeving
. . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . .
26
2/40
3. 7. 2= Lokale (beleids)uitvoering speelautomaten 3. 8=
Prostitutie.
. . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . .
27
. . . . . .. . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . .. . . . . . . ..
28
3. 8. 1=Landelijke wetgeving
3. 8. 2= Lokale (beleids)uitvoering prostitutie 3. 9= 3. 9. 2= 3. 10=
. . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . .
28
. . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . .
29
. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . .
29
Para commerciele instellingen
3. 9. 1=Landelijke wetgeving
Lokale (beleids)uitvoering para commercie
. . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. .
29
. . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. .
31
. . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .
31
Vergunningen Toezicht en Handhaving ,
3. 10. 1=
Landelijke wetgeving
3. 10. 2=
Lokale (beleïds)uitvoering Vergunning Toezicht en Handhaving.
3. 11=Evenementen
28
. . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . .
.. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . ..
32
. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . ..
35
3. 11. 1=
Landelijke wetgeving
3. 11. 2=
Lokale (beleids)uitvoering evenementen
Bijlage 1 - Algemene regels terras.
.. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. .
35
. . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . .
36
. . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . . .. . .
38
Bijlage 2 — Actieplan toegankelijkheid horeca.
. . . . . . .. . . . . . .. . . . . . .. . . . . . .. . . . . . .. . . . . . .. . . . . . .. . . . . . .. . . . . . .. . . . . . .. .
40
3/40
1=
Inleiding
De horeca neemt
een belangrijke positie in binnen de gemeenschap. De horeca zorgt voor werkgelegenheid en s een stimulans voor toerisme en recreatie. Ook wordt de horeca gezien als sociale ontmoetingsplek , welke bijdraagt aan de leefbaarheid in de diverse woonkernen. Het is voor de gemeente dan ook van belang dat er goede horecavoorzieningen aanwezig zijn.
De exploitatie van horeca kan ook feiden tot ongewenste effecten; het brengt overlast met zich mee die het woon- en leefklimaat aan kunnen tasten. Naast de invloed die de horeca heeft op de openbare orde en veiligheid , zijn zij ook (mede) verantwoordelijk voor de gezondheidsaspecten die alcoholgebruik met zich meebrengt. Deze verantwoordelijkheden liggen niet alleen bij de horecaondernemers , maar ook de gemeente vervult hierbij een belangrijke rol. Het is immers een taak van de gemeente om evenwichtig op te treden tegen ongewenste situaties of deze situaties zoveel als mogelijk te voorkomen. Gemeentelijk horecabeleid helpt hierbij. Het horecabeleid kan een bijdrage leveren horecaondernemers , bezoekers , bewoners daarom ook gericht op het structureren
aan een woon-
van
en
leefklimaat waarin de belangen van
gemeente plaats krijgen. Het horecabeleid is de horecasector.
en
een
De horeca staat midden in de maatschappij. Hierdoor heeft de horeca te maken met uiteenlopende aspecten zoals: gezondheid (alcohol en drugs) , brandveiligheid , milieu , criminaliteit , geluid , vestiging in woongebieden , arbeidsomstandigheden en sociale zekerheid. Om alles in goede banen te leiden en uitwassen te voorkomen , zijn voor al deze terreinen regels opgesteld. De horeca heeft dan ook met veel vormen van regelgeving te maken , zowel vanuit de rijksoverheid als vanuit de gemeente. We zien de laatste tijd tal van initiatieven die geènt zijn op dagbesteding voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt , zoals zorgboerderijen. Deze initiatieven passen prima ¡n het gemeentelijk beleid op gebied van inclusiviteit. Met dat beleid wordt gestimuleerd dat mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt binnen toeristisch-recreatieve initìatieven worden ingezet. Het accentueren en inspireren van initiatieven rondom inclusìviteit (bijvoorbeeld inclusief klimbos en het opnemen van de beoordeling van initiatieven op duurzaamheid , locatie , ruimtelijke inpassing en inclusiviteit) komt ook terug in tal van andere gemeentelijke beleidsterreinen. Dit houdt in dat initiatieven , acties en maatregelen vanuit inclusiviteits perspectief binnen de recreatieve , toeristische ontwikkelingen (vaak in samenhang met horeca) integraal beoordeeld worden.
1. 1=
en
afgewogen
Aanleiding
Het huidige horecabeleid is verouderd en toe aan een herijking. Er is behoefte aan een integrale nota met heldere en eenduidige uitgangspunten. Met het opstellen van dit beleidsstuk willen we duidelijkheid verschaffen in de voor de horeca geldende regels. Daarnaast willen we de rechtsgelijkheid bevorderen door zoveel als mogelijk te werken met (algemene) voorschriften die voor iedereen gelden. Door al deze voorschriften in samenhang te bezien , kunnen tegenstrijdige regels voorkomen worden. We ontkomen er niet aan dat er verschil gemaakt moet worden aanleiding van aard , karakter en plaats van de horeca inrìchting.
naar
4/40
1. 2=
Reikwijdte
van
het beleid
Het horecabeleid is van toepassing op de gehele gemeente en heeft betrekking op alle vormen horeca. Onder horecabedrijf wordt verstaan: de activiteit in ieder geval bestaande uit het bedrijfsmatig of anders dan om niet verstrekken van alcoholhoudende drank voor gebruik ter plaatse. Deze definitie is gelijk aan de definitie in de Alcoholwet.
1. 3=Doel
van
het beleid
Het opstellen van dit horecabeleid heeft , onder meer , als doel om: 1. het horeca-aanbod te optimaliseren; 2. de regels en doelstellingen van de betrokken beleidsterreinen 3. 4.
de rechtsgelijkheid te bevorderen; overlast , hinder en gezondheidsschade (o. a. a)s gevolg voorkomen;
5.
strijdige regels te voorkomen (deregulering); de horeca gerelateerde overlast te beperken;
6. 7. 8.
het gebruik het gebruik
1. 4=Opbouw
van
van
van van
van
op
elkaar af te stemmen;
drankmisbruik) te
alcohol door jongeren onder de achttien te voorkomen; drugs tegen te gaan.
het beleid
In dit beleidsstuk is gekeken
op
welke manier de doelen zoals beschreven onder 1. 3 bereikt
kunnen worden. De themas die achtereenvolgend behandeld worden zijn: 1. Veiligheid 2. Gezond uitgaan 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Toegankelijkheid Duurzaamheid en milieu sluitingstijden Terrassen Speelautomaten Prostitutie
Para commerciële activiteiten 10. Vergunningen , toezicht en handhaving 11. Evenementen
5/40
£
2
Horeca
in Someren
Horeca vormt een belangrijke rol in de levendigheid op straat , gezelligheid en de sociale cohesie. Binnen de gemeente Someren zijn 52 horecaondernemingen , onder te verdelen iri: -= café/bar (inclusief de combinatie café/restaurant); -=restaurant; -=hotel; -= camping en groepsaccommodaties; -= snackbar , cafetaria e. d. ; -=overige Daarnaast heeft de gemeente Someren 22 para commerciële instellingen. Deze instellingen zijn onder te verdelen in: -=gemeenschapshuizen; -=Culturele centra; -=Sportkantines; -=Jongerencentra. Het is de doelstelling van de gemeentelijke bestemmingsplannen om kaders aan te geven welke horeca activiteit op welke locatie en onder welke voorwaarden is toegestaan.
2. 1=Horeca
en
gemeentelijke
voor
bestemmingsplannen
Het bestemmingsplan , vastgesteld door de gemeenteraad op basis van het bepaalde in de Wet Ruimtelijke ordening , regelt met kaart en bijbehorende voorschriften de bestemmingen van de in het plan begrepen grond en geeft regels voor het gebruik van de grond en opstallen. Het plan is bindend voor burgers en bestuur en legt bestemmingen positief vast: het regelt wat mag. In de planvoorschriften kunnen ook verboden staan. Op deze basis is het mogelijk om , voor zo ver planologisch relevant , de omvang , het aantal en de locatie van horecabedrijven te reguleren. De soort horeca kan , volgens jurisprudentie , slechts beperkt worden gereguleerd door aanwijzing van bepaalde categorieën van verschijningsvormen horeca.
van
In de bestemmingsplannen
de gemeente Someren wordt er onderscheid gemaakt tussen twee categorieèn horecagelegenheden. Het betreft de volgende categorieën: van
Horeca 1 Een bedrijf dat is gericht op het verstrekken te nuttigen voedsel en dranken. •
Horeca 2 Elke
voor
van
nachtverblijf en/of
van
ter plaatse
het publiek , al dan niet tegen betaling , toegankelijke lokaliteit die geheel geheel is ingericht of wordt gebruikt voor het dansen , zoals
of discotheken
nagenoeg
:. =
en
dancings , waarin al dan niet dranken
voor
gebruik ter plaatse
worden verstrekt. Inrichtingen waarin een kans- of behendigheidsspel wordt uitgeoefend Seksinrichtingen.
6/40
In de geldende bestemmingsplannen worden. Dit is als volgt: .
¡s per
categorie
aangegeven
waar
deze gevestigd
mogen
=Horeca 1 Horecagelegenheden die behoren tot deze categorie mogen gevestigd worden in het gebied dat is aangeduid als kernwinkelgebied (voor Someren-Dorp is dit het Wilhelminaplein en de Postelstraat , maar ook de Ter Hofstadlaan kent enkele locaties met de bestemming centrum). In de gemengde gebieden mag alleen de al aanwezige horeca blijven bestaan. Uitbreiding met nieuwe horecagelegenheden is hier niet toegestaan. (in de kleinere kernen kan het wel toegestaan zijn dat er in een menggebied horeca wordt toegestaan. De reden hiervoor is gelegen in het feit dat het al moeilijk genoeg is om het aantal voorzieningen op peil te houden). :=
.
In alle overige gebieden geldt horecagelegenheden.
een
beperking wat betreft vestigen
van
nieuwe
=Horeca 2: Horecagelegenheden die behoren tot deze categorie zijn op basis van de huidige bestemmingsplannen nergens toegestaan in de gemeente Someren.
Om te weten waar horeca-activiteiten zijn toegestaan , kan gekeken worden naar de aanduiding in het bestemmingsplan. Horeca is uitsluitend toegestaan ter plaatse van de betreffende aanduidingen op de verbeelding. Het is dus over het algemeen verboden om horeca-activiteiten te ontplooien buiten de daarvoor bestemde panden en locaties. Op percelen waar in de huidige situatie horeca aanwezig is , kan deze dus worden gehandhaafd of kan een nieuwe horecagelegenheid worden gevestigd. Nieuwvestiging van horeca op percelen die niet als zodanig zijn aangeduid , is niet mogelijk. Dit kan alleen via een wijzigingsbevoegdheid (indien daartoe in het bestemmingsplan een mogelijkheid is opgenomen) of na een herziening van het bestemmingplan. Ook het schrappen van een horecabestemming van een pand of een locatie kan alleen via een wijzigingsbevoegdheid (indien daartoe in het bestemmingsplan de mogelijkheid bestaat) of via de lange
2. 1. 1
weg van een
bestemmingsplanherziening.
Wijzigen bestemmingsplannen
Zoals hierna onder 2. 2. 1 weergegeven , heeft de gemeenteraad de Toeristische beleidsnota Someren 2030 vastgesteld. Daarin is geadviseerd om het aantal categorieën te beperken tot zelfstandige horeca en ondergeschikte horeca. De bestemmingsplannen zullen hier op termijn middels een paraplubestemmingsplan op aangepast worden.
2. 2=
Horeca
en
detailhandel:
economisch oogpunt
De gemeente Someren heeft een toeristische beleidsnota Someren 2030 vastgesteld. Daarnaast is er een centrumvisie opgesteld , welke nog verder uitgewerkt moet worden. Horeca wordt in beide visies meegenomen. Een aantal uitgangspunten uit deze visies kunnen als handvat dienen voor vestiging en/of uitbreiding van horeca in de gemeente.
7/40
2. 2. 1
Toeristische beieidsnota Someren
2030
In de toeristische beleidsnota Someren 2030 ziin enkele aandachtspunten en mogelijke uitgangspunten voor het horecabeleid , vanuit toeristisch perspectief opgesteld voor horeca in het buitengebied. Deze mogelijke uitgangspunten worden één op één overgenomen in dit beleidsstuk en zijn als volgt: Zelfstandige horeca in het buitengebied moet kunnen , waarbij een onderscheidend concept voorwaarde is. Hierin voorzien we een gezonde marktwerking inspelend op een verwachte groei van de behoefte aan horeca in de komende jaren als gevolg van de forse groei van het aantal bezoekers in zowel dag- als verblijfsrecreatie. Het concept wordt een
getoetst door gemeente. Criteria zullen gebaseerd zijn op ruimtelijke , milieutechnische en veiligheidsaspecten. Gemeente stimuleert initiatiefnemers om zich te vestigen in (of koppeling te maken met) recreatieve zone De Heihorsten of Someren-centrum (bij voorkeur Wilhelminaplein). Horeca is onmisbaar voor exploitatie
van
alle recreatieve activiteiten waardoor bij nieuwe
toeristisch-recreatieve initiatieven ruimte wordt geboden voor horeca. Dit is in lijn met de algemene trend van het bieden van een volledige beleving , draagt bij aan de kernwaarden samen gezellig binnen de toeristische visie , is bedrijfseconomisch belangrijk en sluit aan bij de verwachtingen van de hedendaagse en toekomstige consument. vereenvoudiging horecabeleid waarbij de huidige categorisering en bijbehorende beieidsregels worden aangepast. Met name de categorieën ondersteunende horeca
en
routegebonden horeca leiden tot problematische situaties. We adviseren de indeling zelfstandig en ondergeschikt in te voeren. Met onderschikt bedoelen we relatief klein t. o. v. de hoofdfunctie , maar dat deze wel open staat voor externe bezoekers die niet persé de hoofdfunctie komen. Eenduidige organisatie (en handhaving) voor
van het horecabeleid is gewenst en wordt geadviseerd. Gedurende het proces kwam de uitspraak gelijke monniken , gelijke kappen veelvuldig naar voren. Deze uitspraak is een goede weerspiegeling van de gewenste situatie van ondernemers. Dit houdt concreet n dat een gelijk speelveld wordt gecreëerd
binnen de horeca in Someren. Enerzijds op het gebied van marktwerking: horeca wordt toegestaan in het buitengebied , waardoor ondernemers worden uitgedaagd vernieuwing en samenwerking op te zoeken. Het uitgangspunt is hierbij niet om de spreekwoordelijke koek te herverdelen in kleinere stukken , maar om met elkaar ervoor te zorgen dat de koek groter wordt. Anderzijds adviseren we om een gelijk speelveld te creeren op het gebied van regelgeving , zoals geluid , brandveiligheid , verkeer/parkeren , natuur , ruimtelijke ordening , leefbaarheid en milieu. Dit houdt makkelijker te handhaven is.
n
dat het beleid eenduidig wordt , waardoor het
Aanvullend aan deze uitgangspunten mogen inrichtingen met ondergeschikte horeca maximaal twee keer perjaar een grote festiviteit organiseren.
2. 2. 2
Centrumvisie
In de centrumvisie speelt horeca een belangrijke rol in de transitie van het centrum van place to buy naar place to be. De volgende uitgangspunten zijn opgenomen in de centrumvisie m.bt. , de horeca:
8/40
Er wordt
naar gestreefd om het centrum te her ontwikkelen tot een omgeving waar ontmoeten , beleven en genieten centraal staan. De horecaconcentratie aan het Wilhelminaplein biedt mogelijkheden voor ontwikkeling van de verblijfsgebied in het
centrum , voor inwoners en bezoekers. Ditzelfde geldt voor winkel-ondersteunende horeca , de combinatie van Retail en horeca , restaurant , bistros en grandcafés. Bij het kijken , vergelijken , ofwel bij het winkelen gaat het om de keuzemogelijkheden en de horeca. De winkel wordt een plek waar consumenten de producten kunnen zien , voelen , testen en ervaren. Mensen eten vaker buitenhuis en ontmoeten elkaar hier , al dan niet gekoppeld aan winkelbezoek. Verder vervagen traditionele grenzen tussen detailhandel , horeca , vermaak , dienstverlening en ambacht (blending). Er komen allerlei nieuwe concepten op , waar producten zowel worden gemaakt als verkocht , om zo de beleving te bieden om de consument te verleiden en binden. Verspreide ligging beperkt bovengenoemde synergiemogelijkheden. Een groot deel van de winkels en horecabedrijven is gelegen in het centrum , maar ook daarbuiten is het nodige winkelaanbod. Daarbij doelen we in eerste instantie op het Sonnemansterrein , waar onder meer een Lidl en Jan Linders gevestigd zijn. Deze verspreide ligging zorgt voor een tweepolige winkelstructuur en versnippert de krachten. Vooral supermarkten zijn belangrijke trekkers , die ook vaak combinatie bezoeken met andere winkels genereren. Daarom streven we naar een concentratie van consumentgerichte functies (zoals winkels horeca) in ons centrum: ofwel: bundeling van krachten.
Ambitie: Wilhelminaplein als huiskamer van Someren De ontmoetingsfunctie van een centrumgebied wordt steeds belangri)ker. Om inwoners en bezoekers aan te trekken en en
vast te houden moet er iets te doen zijn. Dit kan gaan om een gevarieerd aanbod aan horecaconcepten , evenementen evenals het faciliteren van spontane ontmoetingen. Het horeca-aanbod is momenteel redelijk , maar een echte verblijfsplek wordt mist. Bijvoorbeeld via horeca als smaakmaker en verbinder (tussen functies , dag en avond). Horeca zorgt ook met haar terrassen voor belevìng. Zij vervuit ook een sleutelrol in het binden en verleiden van de toerist. We zien ruimte voor een impuls met restaurants gericht op het bovengemiddelde marktsegment. Blending kan daar een bijdrage aan leveren. Duidelijke gebiedsafbakening: De gebiedsafbakening moet worden verankerd in beleid (wat betreft detailhandel , horeca , parkeren , terrassen , markt , e. d. ) en planologische kaders. De visie vormt hiervoor de basis. Hiermee ontstaat duidelijkheid voor ondernemers en , vastgoedeigenaren. Ook wordt zo voorzierbaarheid gecreëerd: belangrijk andere functies mogelijk te maken.
om
transformatie
naar
Deze uitgangspunten lijden tot de volgende uitvoeringslijnen m. b. t. horeca: -=Verkennen verplaatsingsmogelijkheden van winkeliers en horecaondernemers buiten het centrum van Someren inzake (interesse voor) vestiging in het kernwinkelgebied. Concreet gaat het om de locaties Terhofstadlaan , Kanaalstraat , Floreffestraat. -=Nadere uitwerking en verkenning realiseerbaarheid publieke investeringen Wilhelminaplein tot aangenaam en groen verblijfsgebied en evenementenplein wat uitnodigt tot ontmoeten , o. a. horeca met terrassen (podium). Upgrading tot aangename huiskamer van Someren.
9/40
2. 2. 3
Mengvormen detaiihandel
en
horeca
Het aandeel detailhandei via internet is de afgelopen jaren sterk toegenomen. De consument is steeds meer op zoek naar beleving en sfeer als men gaat winkelen. Dit vraagt van ondernemers/winkeliers creativiteit en investering n nieuwe concepten en toegevoegde waarde om met hun winkel (en winkelgebied) voor de veeleisende consument interessant te blijven. Ondernemers/winkeliers bieden dit onder andere door het aanbieden van een hapje en een drankje in de zaak of concepten waarin winkel- en horecafunctie worden gecombineerd. Vanu;t economisch perspectief staan we in principe positief tegenover concepten waarin detailhandel en (lichte) horeca (categorie 1) worden gecombineerd , bijvoorbeeld een ijssalon gecombineerd met een cadeauwinkel. Er mag daarbij geen sprake zijn van het schenken van alcoholische dranken. Categorie 1 horeca zijn bedrijven die in beginsel alleen overdag en s avonds behoeven te zijn geopend (vooral verstrekking van etenswaren beperkte hinder voor omwonenden veroorzaken.
2. 2. 4
en
maaltijden)
en
daardoor slechts
Blurring
Blurring is het combineren
van
activiteiten binnen
een
bedrijf op het gebied
van
horeca , retail ,
cultuur , dïenstverlening en andere functies. Hierbij worden dus verschillende branches met elkaar geïntegreerd , bijvoorbeeld het schenken van een wijntje in een kledingzaak of kapsalon en het verkopen van streekproducten in restaurants. Op grond van de Alcoholwet is dit niet toegestaan. De Tweede Kamer heeft een wetsvoorstel in behandeling waarbij verruiming van de mogelijkheden voor het inzetten van mengformules mogelijk gemaakt wordt: de Wet regulering mengformules. Of deze wet in werking treed , is nog niet bekend. Blurring termijn wel mogelijk zijn. en wanneer
zou
hierdoor misschien
op
10/40
3
Horecathemas
en
(beleids)uitvoering
Horecaondernemers hebben te maken met een breed pakket aan wet- en regelgeving op zowel landelijk als lokaal niveau. Dìt heeft te maken met het feit dat horeca diverse maatschappelijke aspecten raakt , zoals gezondheid , veiligheid , openbare orde en milieu. In dit hoofdstuk worden een aantal relevante landelijke wetten voor de verschillende horecathemas toegelicht. Ook is voor deze horecathemas de huidige lokale (beieids)uitvoering opgenomen. Deze is tegen het licht gehouden en daar waar nodig is nieuwe/aanvullende (beleids)uitvoering opgenomen. De (beleids)uitvoering wordt schematisch weergegeven met daarbij een nadere toelichting. Uitgangspunten bij deze uitwerking zijn de visie en doelen voor de horeca. Door het samenbrengen en actualiseren van deze (veelal bestaande) regels in een integrale horecanota wordt het voor diverse partijen overzichtelijker welke horecaregels gelden en wordt een actueel beleid gevoerd.
3. 1=
Veiligheid
Het is belangrijk om de openbare orde en veiligheid iri en rondom horecaondernemingen te waarborgen. Hierin hebben horecaondernemers een belangrijke medeverantwoordelijkheid. Daarom is de samenwerking tussen horeca , gemeente
en
Onder veiligheid wordt ook de brandveiligheid verstaan
van een
3. 1. 1 3. 1. 1. 1=
politie van groot belang. (horeca)onderneming.
Landelijke wetgeving wetß/bob
Gemeenten krijgen steeds meer te maken met ondermijnende criminaliteit. Kenmerkend voor ondermijnende criminaliteit is de verwevenheid tussen de boven- en onderwereld. Criminelen maken gebruik van legale structuren — zoals een vergunning voor een horecabedrijf — om criminele activiteiten uit te voeren. De Wet Bevordering integriteitsbeoordeling door het openbaar bestuur (Wet Bibob) beoogt te voorkomen dat de overheid onbewust criminele activiteiten faciliteert door vergunningen te verstrekken aan een ondernemer of bedrijf met criminele achtergronden. Als er ernstig gevaar dreigt dat een vergunning wordt misbruikt , kan de gemeente de aanvraag weigeren of de afgegeven vergunning intrekken. Om de mate van gevaar te bepalen , voert de
een
gemeente een eigen onderzoek uit. Ook kan de gemeente een advies aanvragen bij het Landelijk Bureau 8ibob. Zo wordt voorkomen dat de integriteit van de overheid wordt aangetast en wordt de concurrentiepositie
van
bonafide ondernemers beschermd.
De gemeente Someren heeft in samenwerking met de andere gemeenten in Peelland beleidsregels vastgesteld voor de toepassing van de Wet Bibob op vergunningen in de horecabranche. ln de beleidsregels is opgenomen dat de Wet Bibob toegepast wordt op alle aanvragen alcoholvergunningen en exploitatievergunningen voor een horecabedrijf.
voor
11 /40
.
3. 1. 1. 2=
Bouwbesluit 2012
Voorschriften en regels met betrekking tot brandveiligheid ziin opgenomen
n
het Bouwbesluit
2012. Landelijk is verder geregeld wanneer een omgevingsvergunning brandveilig gebruik of voor brandveilig gebruik gebruiksmelding nodig is voor een gebouw. Of een omgevngsvergunning , nodig is , staat in het Besluit omgevingsrecht (BOR) , onderdeel van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Of een gebruiksmelding nodig is , is opgenomen in het Bouwbesluit. De inrichtingseisen uit het Bouwbesluit zijn met ingang van 1 juli 2021 ook van toepassing voor een horeca-inrichting. Daarnaast ZI3fl ook voorschriften inzake toegankelijkheid van belang , dit mede in het licht van het streven
3. 1. 1. 3=
naar
inclusiviteit
Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen
Het Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen (BGBOP) geeft regels over het brandveilig gebruik van voor mensen toegankeliike plaatsen , voor zover dit niet in andere wetgeving geregeld is. Daarnaast bevat dit besluit regels over de zogenoemde basishulpverlening op deze plaatsen. Veel van de regels gaan over plaatsen waar groepen mensen in georganiseerd verband bij elkaar zijn , zoals evenementen.
3. 1. 2 3. 1. 2. i=
Lokale (beleids)uitvoering veiligheid Integraal veiligheidsbeleid
Binnen de Peelsamenwerking (Helmond , Laarbeek , Gemert-Bakel , Deurne , Asten en Someren) is het Veiligheidsplan Peelland 2019-2022 opgesteld. Dit plan richt zich op de gemeenschappelijke doelen die voortkomen uit het Regionaal Veiligheidsplan op het gebied van veiligheid. Daarnaast is in de gemeente Someren de Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid gemeente Someren 2019-2022 vastgesteld. In deze nota worden vanuit een visie diverse specifieke prioriteiten benoemd die focus behoeven
voor
Het Integraal Veiligheidsbeleid
van
• • • • •
de aanpak
van
de integrale veiligheid in de gemeente Someren.
de gemeente is gericht Recht veiligheid lichamelijke integriteit Minder criminaliteit en overlast Veiligheidsgevoel van burgers op
op:
en
Zelfredzaamheid en samenredzaamheid Voorkomen en bestrijden van verstoringen
van
de openbare orde
Deze doelen sluiten aan bij de doelstelling van dit horecabeleid om een goede kwaliteit van het uitgaansleven te bevorderen en eventuele negatieve effecten hiervan tegen te gaan. De benoemde onderwerpen in het Integraal Veiligheidsbeleid zien ook op veiligheid in relatie tot horeca. Het Uitvoeringsprogramma van het Integraal Veiligheidsplan geeft hierin concrete acties die hiervoor uitgevoerd worden , namelijk veilig uitgaan & veilige evenementen en alcohol en drugs bij jeugd.
12/40
3. 1. 2. 2=
Beleidsregel Wet Bibob
Binnen de gemeente Someren is de Beleidsregel Wet Bibob voor horeca- en prostitutiebranche gemeente Someren 2019 vastgesteld. Deze beleidsregel geeft een verdere uitwerking van de Wet Bibob. De toepassing van de Wet Bibob is een belangrijk instrument in de aanpak van ondermijning. In het beleid staat onder meer beschreven dat de Wet Bibob toegepast wordt op alle aanvragen voor alcoholvergunningen en exploitatievergunningen voor een horecabedrtjf.
3. 1. 2. 3=
Algemene plaatselijke verordening
In de huidige Algemene plaatselijke verordening gemeente Someren 2018 (Apv) zijn diverse artikelen opgenomen die direct of indirect betrekking hebben op horeca activiteiten. Deze bieden handvaten om op te treden tegen verstoringen van openbare orde en veiligheid. Het betreffen algemene artikelen om overlast tegen te gaan. Ook bij een navolgende herziening van de Apv (voorjaar 2022) zullen deze artikelen opgenomen worden. Daarnaast zijn er nog enkele artikelen opgenomen die betrekking hebben
op
de horeca.
In artikel 2:28 de Apv is de verplichting het hebben exploitatievergunning voor het exploiteren van een openbare inrichting. In artikel 2:29 van de Apv staan de sluitingstijden weergegeven voor een horecabedrijf waarvoor op grond van de Alcoholwet van
een
opgenomen
voor
van een
vergunning is vereist.
3. 1. 2. 4=
Bouwverordening
Irt de gemeentelijke Bouwverordening zijn nog een aantal aanvullende eisen , zij het zeer beperkt opgenomen met betrekking tot de brandveiligheid die ook van toepassing zijn op de horecazaken.
3. 1. 2. 5=
Gebruiksvergunning
In het kader van de veiligheid van bezoekers is het belangrijk dat in horeca-inrichtingen niet meer personen worden toegelaten dan volgens de gebruiksvergunning is toegestaan. De eigenaren van de betreffende lokaliteiten zijn verantwoordelijk voor de naleving van de gebruiksvergunning en hiermee
voor
het toezicht op het aantal bezoekers.
In de gemeente Someren is bepaald dat aan de gevel van gelegenheden die behoren tot de natte horeca , buurthuizen en sportkanttnes kenbaar gemaakt moet worden op welke datum de gebruiksvergunning is verleend en wat het maximaal aantal personen is dat volgens de gebruiksvergunning tegelijk iri het pand aanwezig
3. 2=
mag
zijn.
Gezond uitgaan
Onder het thema
gezond uitgaan worden de onderwerpen alcoholmatiging
en
drugsgebruik
behandeld.
13/40
3. 2. 1
Alcoholmatiging
Overmatig alcoholgebruik kan leiden tot onder andere uitgaansgeweld , overrast , huiselijk geweld , ziekteverzuim , hart- en vaatziekten en verkeersongelukken. Ook ondernemingen waar alcohol wordt geschonken hebben een verantwoordelijkheid als het gaat om alcoholmatiging.
3. 2. 1. 1=
Lande/ijke wetgeving
3. 2. 1. 1. 1=
Alcoholwet
De Alcoholwet is een van
van
de belangrijkste wetten voor de horeca. Deze wet reguleert de verkoop
alcoholhoudende dranken
en
bewaakt de verantwoorde verstrekking van alcohol.
De Alcoholwet regelt wie alcoholhoudende drank mag verkopen en waar dit gebeurt. Er geldt een vergunningstelsel voor het schenken van alcoholhoudende drank in commerciële inrichtingen en para commerciële inrichtingen/instellingen (maar ook voor de verkoop van sterke drank in slijterijen). Een inrichting dient aan bepaalde eisen te voldoen. Ook moeten de leidinggevenden volgens de Alcoholwet voldoen aan landelijk vastgestelde eisen kennis en inzicht over sociale hygiëne.
en
beschikken
over
voldoende
De horeca heeft bepaalde verplichtingen vanuit de Alcoholwet , zoals: -=Onder de 18 jaar geen alcohol; -=Bij twijfel verplicht om de leeftijd van de jongeren te vragen. (Als verkoper van alcohol ben je verplicht om te controleren of de koper wel de juiste leeftijd heeft. Dat hoeft alleen niet wanneer de persoon onmiskenbaar oud genoeg is. Bij twijfel over de leeftijd moet je dus vragen om een identiteitskaart); -=Verplicht leeftijdsgrenzen vermelden; -=Geen alcohol (meer) verkopen aan iemand die in kennelijke staat van dronkenschap verkeert (oftewel: doorschenken s verboden); -=Dronken mensen de toegang tot de inrichting weigeren.
3. 2. 1. 1. 2=
Wijzigingen vanaf 1 uli 2021
Op 1 juli 2021 is de Alcoholwet in werking getreden. Deze vervangt de Drank-
en
belangrijkste wijzigingen in de nieuwe Alcoholwet zijn als volgt: -=Strafbaarstelling wederverstrekking Volwassenen die alcohol bestellen voor minderjarigen en daarna
Horecawet. De
aan
hen
doorgeven op voor publiek toegankelijke plaatsen (met name in de horeca) zijn voortaan strafbaar. -=Geen stuntprijzen meer Prijsacties in de detailhandel , denk daarbij vooral aan de aanbiedingen in de supermarkten en bij online-shops , met meer dan 25% korting , zijn niet langer toegestaan. Aanscherping van de regels voor online-verkoop :. = Online bestellingen van sterke drank mogen alleen worden gedaan via een website die geen andere producten aanbiedt.
14/40
o
In de toekomst kunnen online bestellingen van alcoholhoudende dranken alleen worden gedaan met een aan te wijzen leeftijdsverificatiesysteem en middels een geborgde wijze van afleveren (wordt in een Algemene Maatregel van Bestuur