4b. Overzicht ingekomen stukken ter voorbereiding
Tekst van het document
(AMvB) uitgewerkt). Méér bevoegdheden voor gemeenten o Gemeenten krijgen de mogelijkheid bij verordening zelf hogere vloeroppervlakteeisen te stellen aan horeca- en slijtlokaliteiten (minimum is 35m2 bij de horeca en 15m2 bij de slijterij). o
Gemeenten krijgen de mogelijkheid slijters toe te staan om buiten openingstijden cursussen en proeverijen te organiseren. Indien gemeenten proeverijen toestaan , dan geldt dit voor alle slijterijen in de betreffende gemeente. Gemeenten kunnen alcohol-overlastgebieden aanwìjzen maatregelen nemen.
o
en
daarbij passende
Gemeenten kunnen eisen dat commerciële verstrekkers op boten vervoermiddelen beschikken over een Diploma Sociale Hygiëne.
en
andere
Wijziging van enkele toezicht regels := 16- en 17-jarige testkopers die werken in het kader van toezicht zijn niet meer strafbaar. Het toezicht op een deel van de nieuwe bepalingen komt te liggen bij de Nederlandse Voedsel en Waren Autoriteit (NVWA). De NVWA mag bij het toezicht op de naleving van de leeftijdsgrens bij onlineverkoop gebruik maken van een fictieve identiteit. Er komt een onafhankelijke Landelijke commissie sociale hygiëne. Die bepaalt vooral wie recht heeft op inschrijving in het Register sociale hygiëne. Aanpassing regels m. b. t. het pand (inrichtingseisen) o De meeste bepaiingen van het Besluit eisen inrichtingen Alcoholwet worden geschrapt. uitzonderingen: de minimale vloeroppervlakte-eis voor horeca- (blijft 35 m2) en slijtlokaliteiten (blijft 15 m2) en het verplichte sluisje tussen een slijterij en een andere winkel. Over terrassen zijn geen specifieke bepalingen opgenomen. In de wet komt een nieuwe begripsbepaling van besloten ruimte. Daarmee wordt duideltjk dat horeca- en slijtlokaliteiten omsloten moeten zijn door scheidingsconstructies. Versoepelingen voor het bedrijfsleven o 14- en 15-jarige vmbo-leerlingen die alcohol schenken in het kader
van een
horecastage zijn niet meer strafbaar. Het voor minderjarigen geldende toegangsverbod tot slijterijen wordt opgeheven. :=In een AMvB wordt geregeld dat alleen de beheerders van bepaalde categorieën bedrijven op het aanhangsel bij de vergunning hoeven te worden vermeld. Als die AMvB in werking treedt wordt de begripsbepaling van leidinggevenden aangepast.
c=
Beheerders zijn dan geen leidinggevenden meer en hoeven ook niet meer gescreend te worden. Alleen degenen die bijgeschreven moeten worden op het aanhangsel bij de vergunning worden dan nog gescreend.
15/40
3. 2. 1. 1. 2. 1=
xtra bevoecidheden ciemeente
Zoals hiervoor onder 3. 2. 1. 1. 2 weergegeven , heeft de gemeente bij de invoering van de Alcoholwet bevoegdheden gekregen om eigen invulling te geven aan nieuwe/extra bevoegdheden. Dit leidt tot de volgende aanpassingen: • Betaalde proeveriien bij slijters (artikel 25e AlcohoIwet: meer
Met de invoering van de nieuwe Alcoholwet is het mogelijk om bij gemeentelijke verordening te bepalen dat slijterijen proeverijen mogen organiseren. Dit geldt voor aile slijterijen in de gemeente. Indien deze keuze wordt gemaakt , gelden de voigende voorwaarden: 1. In een slijtlokaliteit wordt maximaal één proeverij 2. 3. 4.
per
dag gegeven
proeverijen per week; De kosten voor deelname aan een proeverij zijn voor aanvang een leidinggevende van het slijtersbedrijf vastgesteld;
van
en
maximaal drie
de proeverij door
De deelnemers van een proeverij zijn voor aanvang van de proeverij bekend bij een leidinggevende van het slijtersbedrijf; en De deur van de slijtlokaliteit is gedurende een proeverij gesloten voor publiek anders
dan de deelnemers aan de proeverij. Tijdens een proeverij is het verboden bedrijfsmatig of anders dan
om
niet alcoholhoudende
alcoholvrije drank te verstrekken voor gebruik elders dan ter plaatse , met uitzondering van alcoholhoudende en alcoholvrije drank die in het kader van die proeverij is verstrekt voor gebruik ter plaatse aan de deelnemers van de proeverij.
en
•
Verstrekkinci alcoholhoudende drank op vervoermiddelen (artikel 25ci Alcoholwet) Gemeenten kunnen bij verordening bepalen dat op vervoermiddelen die bestemd zijn voor het vervoer van personen en waarop bedrijfsmatig of anders dan om niet alcoholhoudende drank wordt verstrekt , een medewerker aanwezig zal moeten zijn die beschikt over voldoende kennis en inzicht in sociale hygiëne. Deze verplichting kan worden beperkt tot bepaalde vervoermiddelen , bepaalde delen van de gemeente en bepaalde tijdstippen. Deze nieuwe bevoegdheid is vooral bedoeld om bijvoorbeeld overlast van bierfietsen en partybussen te beperken. Inden , dit bij verordening wordt geregeld , heeft dit gevolgen het toezicht: op de vervoermiddelen waarvoor de voornoemde verplichting van toepassing is , houdt niet langer de NVWA toezicht , maar komt de verantwoordelijkheid voor het toezicht en de handhaving bij de betreffende gemeente te liggen. Deze voor
bevoegdheid volgt op grond
van
artikel 2:48 van de Apv.
Beide bevoegdheden worden vastgelegd in een verordening (Apv). De overige nieuwe/extra bevoegdheden (hogere vloeroppervlakte-eisen en het aanwijzen van specifleke alcoholoverlastgebieden) worden niet opgenomen.
3. 2. 1. 2= 3. 2. 1. 2. 1=
Lokale (beleids)uitvoering alcoholmatiging Preventie en handhavincisplan
voor
de uitvoerinci
van
de Alcoholwet
De gezondheid van de inwoners staat in de gemeente Someren hoog in het vaandel. Om het overmatige alcoholgebruik terug te dringen heeft de gemeente Someren een alcohol matgingsbeleid en een preventie- en handhavingsplan alcohol vastgesteld. Dit plan bevat de
16/40
hoofdzaken van het beleid betreffende de preventie van alcohoigebruik en de handhaving van de Alcoholwet. Dit is een verplichting vanuit artikel 43a van de Alcoholwet. Het plan is vastgesteld in meí 2014 en wordt gelijktijdig met het handhavingsstappenplan herzien.
3. 2. 1. 2. 2=
Handhavingstappenplan
Voor de ultvoering van het preventie- en handhavingsplan is er een handhavingstappenplan opgesteld. Hierin is vastgelegd op welke wijze er wordt gehandhaafd bij overtredingen , onder andere betreffende de Alcoholwet en de Apv. Zowel het preventie- en handhavingsplan als het handhavingstappenplan worden geupdatet nadat het Horecabeleid is vastgesteld.
3. 2. 1. 2. 3=
Algemene plaatseliike verordening
De horeca dient verantwoordelijkheid te nemen op het gebied van alcoholmatiging. In artikel 2:34c van de Apv is een verbod opgenomen voor het organiseren van happy hours. Happy hours of daarmee vergelijkbare activiteiten dragen namelijk niet bij aan alcoholmatiglng. Daarnaast is in artikel 2:48 van de Apv een artikel opgenomen over verboden drankgebruik op de weg of een openbare plaats. Dit artikel is opgenomen om overmatig alcoholgebruik en gerelateerde overlast hiervan tegen te gaan.
3. 2. 1. 2. 4=
Integrale aanrak alcohol
en
drugs in Someren
Gemeente Someren gelooft in een integrale aanpak van de problematiek rondom alcohol en drugs , vanuit een samenspel tussen de pijlers educatie , regelgeving , handhaving en eigen verantwoordelijkheid. Omdat dit meerdere domeinen raakt , is eind 2018 de notitie aanpak alcohol drugs vastgesteld. In deze notitie zijn verschillende ambities en dilemmas beschreven met betrekking tot alcohol en drugs. De gemeente heeft namelijk een belangrijke taak in het en
ontwikkelen en uitvoeren van beleid op dit gebied. Het raakt een aantal van onze kerntaken: gezonde inwoners , zorg voor de jeugd en een veilige samenleving. Deze notitie kan gezien worden als parapluplan voor alcohol en drugsaanpak vanuit de gemeente.
, 3.2.12.5=
en
is de start geweest van
een meer
integrale aanpak
Aanvullende (beleids)uitvoering alcoholmatiginci
De huidige lokale regels zien op het terugdringen van alcoholgebruik en het tegengaan van alcohol gereiateerde verstoringen van de openbare orde en veiligheid (bijvoorbeeld overlast , agressie en geweid). Ondernemers dienen zich verder te houden aan de verplichtingen in de Alcoholwet en dienen verantwoordelijkheid te nemen op het gebied van alcoholmatiging. Als aanvulling op de huidige (beleids)uitvoering wordt een aantal aanvullende maatregelen genomen die bijdragen aan het terugdringen van alcoholgebruik.
17/40
Vanuit de integraie aanpak ¡s afgelopen jaren veel aandacht besteed aan bewustwording bij onder andere horecaondernemers en para commerciële instellingen voor de verantwoordelijkheid in de aanpak van alcoholgebruik. Er zijn bijvoorbeeld mysterieshoppers ingezet en er hebben bijeenkomsten plaatsgevonden om deze resultaten te bespreken en gezamenlijk tot oplossingen te komen. Helaas is hier geen gevolg op gekomen door de uitbraak van het coronavirus en de verplichte sluiting van horeca mogelijk is.
en
sportkantines. Dit zal zeker
weer
opgepakt worden als het
weer
Daarnaast willen we natuurlijk alle mogelijke maatregelen nemen om overmatig alcoholgebruik te ontmoedigen. Daarom ztjn biercantussen , sing-a-longs , vrij drinken voor een bepaald bedrag en happy hours niet gewenst. We doen een beroep op de verantwoordelijkheid van horecaondernemers , sportverenigingen , jongerencentra e. d. om deze activiteiten niet te organiseren , of in een andere vorm , zodat de activiteit niet draait om het drinken van zoveel mogelijk alcohol. Het is van belang dat dit ontmoedigd wordt. Zoals onder paragraaf 3. 5 sluitingstijden staat weergegeven , is het mogelijk om ontheffing aan te vragen. Eén van de voorwaarden hierbij zal zijn dat activiteiten met een dergelijk karakter niet georganiseerd mogen worden.
3. 2. 2
Drugsgebruik
Het gebruik van drugs wordt door een steeds grotere groep , met name jongeren , steeds normaler gevonden , met alle gevolgen van dien. De kans op een verslaving en gezondheidsschade is reëel en
gebruik
3. 2. 2. 1= 3. 2. 2. 1. 1=
en
handel in het openbaar vergroten de gevoelens
van
onveiligheid.
Landelijke wetgeving Oiumwet
Gemeenten worden steeds vaker geconfronteerd met drugshandel. De Opiumwet is het juridische instrument om strafrechtelijk dan wel bestuursrechtelijk op te treden tegen deze illegale handel. Deze wet stelt het aanwezig hebben van drugs alsmede de productie en de handel in drugs strafbaar.
3. 2. 2. 2= 3. 2. 2. 2. 1=
Loka/e (be/eidsuitvoering) drugsgebruik Notitie aanoak alcohol
en
drugs in Someren
Zoals bij het thema alcoholmatiging onder 3. 1. 2. 2. 4 reeds is opgenomen , richt de Notitie aanpak alcohol en drugs in Someren zich ook op de preventte van drugsgebruik.
3. 2. 2. 2. 2=
Damoclesbeleid
Het Damoclesbeleid ziet op de bevoegdheid tot het sluiten van panden door de burgemeester bij verkoop , aflevering of verstrekking dan wel daartoe aanwezig ztjn van een middel als bedoeld in lijst I of 11 vanutt woningen of lokalen en daarbij behorende erven. Het is een verdere uitwerking van
het toepassen
van
artikel 13b
van
de Opiumwet.
18/40
3. 2. 2. 2. 3=
Algemene ijlaatseliike verordening
In de Apv zijn twee artikelen opgenomen met betrekking tot drugs , te weten artikel 2:74 van de Apv over drugshandel op straat en artikel 2:74a van de Apv over openlijk drugsgebruik op straat , op een andere openbare plaats of een voor publiek toegankelijk gebouw. In deze artikelen wordt een
relatie gelegd met de Opiumwet.
Hoewel lachgas nog niet als officiële drugs is aangemerkt , veroorzaakt het gebruik hiervan in het openbaar gebied vaak overlast. Vandaar dat bij de herziening van de Apv een artikel opgenomen wordt welke gericht is op een verbod in het gebruik van lachgas als daardoor hinder ontstaat voor personen
of de openbare orde , de openbare veiligheid , de volksgezondheid of het milieu
n gevaar
komt.
3. 2. 2. 2. 4=
Aanvullende (beleids)uitvoering drugsgebruik
De huidige lokale regels zien op preventie hebben hierin ook
een
en
het terugdringen van drugsgebruik. Ondernemers
verantwoordelijkheid.
Someren neemt deel aan het regionale project Drugs , wat doet het met jou?. Doel van het project is om de normalisering van drugsgebruik onder inwoners in de regio Oost-Brabant tegen te gaan door het versterken van de norm , dat het gebruik van drugs niet normaal is. Het project is in september 2020 van start gegaan en heeft een looptijd (zoals het er nu uit ziet) van vier jaar. Er doen 38 gemeenten mee , beide GGDen , Novadic Kentron , politie , provincie en wordt financieel gesteund door het ministerie van 3ustitie & Veiligheid en Volksgezondheid , Welzijn en Sport.
3. 3=
Toeganke!ijkheid
In de horeca is het van groot belang om de toegankelijkheid te vergroten. Voor een grote groep mensen met een beperking is het moeilijk om bijvoorbeeld naar een café , hotel , snackbar of restaurant te gaan als deze niet toegankelijk is. Door deze groep en hun familie en vrienden beter te bedienen , worden zij geholpen maar ook de horecaondernemers zelf: hun doelgroep breidt zich behoorlijk uit en het bedrijfsimago verbetert. Wanneer deze mensen met beperkingen eenvoudig gebruik kunnen maken van producten en diensten en zich welkom voelen , heeft dat positieve gevolgen. Winst voor iedereen: op financieel en maatschappelijk gebied. Het Bouwbesluit stelt eisen aan de toegankelijkheid voor minder validen , afhankelijk
3. 3. 1
van
de locatie.
VN-verdrag Handicap in Nederland
Sinds 14 juli 2016 geldt het VN-verdrag Handicap in Nederland. In het VN-verdrag voor mensen met een handicap staat dat de belemmeringen die mensen met beperkingen in de samenleving tegenkomen moeten worden opgeheven , zodat iedereen gelijkwaardig mee kan doen. Het VNverdrag is in Nederland opgenomen in de Wet gelijke behandeling op grond van handicap of chronische ziekte (Wgbh/cz). Hierin is een wettelijke norm voor toegankelijkheid opgenomen die regelt dat:
19/40
Alle ondernemers geleidelijk de algemene toegankelijkheid van hun bedrijf voor gehandicapten moeten vergroten , tenzij dat voor de ondernemer een onevenredige belasting vormt. Als een persoon met een handicap verzoekt om een eenvoudige voorziening of maatregel te treffen (voor toegankelijkheid) , dan moet de ondernemer daarmee instemmen als dat voor hem/het bedrijfniet onevenredig belastend en/of disproportioneel is.
3. 3. 2
Actieplan toegankelijkheid horeca
Iedere sector dient op grond van het Besluit algemene toegankelijkheid voor personen met een handicap of chronische ziekte een actieplan op te steilen. Koninklijke Horeca Nederland (KHN) heeft een actieplan toegankelijkheid horeca opgesteld. Met dit actieplan wordt invulling gegeven het VN-verdrag. In het actieplan staan o. a. voorbeelden van hulpmiddelen om de toegankelijkheid van de horeca te vergroten. Ook staan er tips in over bejegening , duidelijke communicatie en aandacht voor mensen met een beperking. aan
Het Actieplan toegankelijkheid horeca is opgenomen in dit beleid om bewustwording te creëren bij de horecaondernemers over de toegankeiijkheid bij het eigen bedrijf. Het advies is om zeker bij nieuwe ontwikkelingen , maar ook waar mogelijk bij bestaande inrichtingen , dit actieplan aan te sluiten en naar een toegankelijk horecabedrijf te streven. 0ok para commerciële instellingen kunnen aansluiting zoeken bij het betreffende actieplan. Daarnaast is er ook vanuit de gemeente aandacht voor inclusiviteit.
3. 4=Duurzaamheid Duurzaamheid
en
en
milieu
geluidsnormen
milieu worden hieronder
onderwerp behandeld. Bij milieu wordt ingegaan ondernemingen. Dit kan mede afhankelijk zijn van de locatie
de geluidsnormen die gelden waaraan op basis van afstanden aan buitengebied) voor
3. 4. 1
en
per
normen
op
moet worden voldaan. (binnen de kom of
Duurzaamheid
Duurzaamheid in de horeca wordt steeds belangrijker. Consumenten hechten steeds meer waarde aan dier- en milieuvriendelijk geproduceerde producten.
3. 4. 1. 1=
Maatrege/en
voor
duurzaamheid
0m duurzaamheid te stimuleren , worden hieronder een aantal maatregelen aangedragen die horecaondernemingen door kunnen voeren in hun onderneming: -=Energiebesparing; -=Voorkomen van voedselverspilling; -=Scheiden van afval; -=Gebruik van biologische producten; -=Alternatief/duurzaam gebruik van terrasverwarmers.
20/40