OmgevingsprogrammaWerkenDEF

• Vinden flexibel omgaan met bestaande

kaders wenselijk. Denk aan bouwhoogtes en parkeernormen.

• Vragen een actieve rol van de gemeente bij het verdichten en verduurzamen van bedrijventerreinen.

• Vinden het leveren van meer maatwerk door de

gemeente en het centraal stellen van het gewenste effect belangrijk.

2.3.4 Trends en ontwikkelingen thema Recreatie & Toerisme Het thema Recreatie & Toerisme richt zich op

landschappen, maar ook diepgaande en authentieke

Bewuste bezoekers

waarbij gasten een totaalpakket willen dat verder

en kiezen voor bedrijven die duurzaamheid voorop-

Natuur als recreatiebestemming De waardering voor natuur als recreatieplek groeit. Dit geldt zowel voor dagrecreatie als verblijfs­

populair en aanbieders hiervan spelen met duurzame concepten en maatschappelijk verantwoord ondernemen in op deze vraag.

recreatie. Zogenaamde staycations en unieke

De grenzen tussen werk en vrije tijd vervagen

Wel zorgt dit voor drukte op wandel- en fietspaden,

versneld tijdens de coronaperiode. Hierdoor is

natuuraccommodaties, zoals ecohuisjes, zijn populair. wat weer zorgt voor overlast en ecologische

belasting. Dit vraagt om een goede balans tussen recreatie en natuurbehoud.

De opkomst van flexibel en hybride werken is sterk de grens tussen werk en vrije tijd op hoog tempo vervaagd. Dit heeft vooral bij millennials, oftewel mensen die geboren zijn tussen grofweg 1980 en 2000, geleid tot combinaties van werk- en

het versterken en vergroten van recreatieve en

Vitale ouderen

We benutten hierbij de unieke kenmerken van

op uit en besteden steeds meer tijd en geld aan

Digitalisering

en culinaire reizen. Elektrische fietsen zorgen ervoor

navigeren voor bezoekers makkelijker via mobiele

toeristische activiteiten en voorzieningen in Soest.

De groep vitale ouderen groeit. Zij trekken er vaker

Soest, zoals de Soesterduinen, de Polder / de Eem

vakanties en vrije tijd. Denk hierbij aan fietsvakanties

en bossen. Dit stimuleert werkgelegenheid in de

Inhoudsopgave

vrijetijdsreizen.

Digitalisering maakt het plannen, boeken en

29

DEEL B - WERKEN

apps, boekingsplatforms en digitale gidsen. Dit biedt

Onderzoeken

effectief bestemmingsmanagement: doordat we

gebied van recreatie en toerisme. Het onderzoek

dankzij verbeterde datakwaliteit ook kansen voor

Er zijn verschillende onderzoeken gedaan op het

inzicht hebben in wie er naar Soest komen en met

naar recreatie en toerisme in de gemeente Soest

welk doel, kunnen we onze inwoners en bezoekers

zo goed mogelijk faciliteren en telkens een integrale afweging maken tussen natuurwaarden enerzijds en recreatie en toerisme anderzijds.

Toegankelijkheid en inclusiviteit Er is steeds meer aandacht om toerisme voor

iedereen toegankelijk te maken. Met de vergrijzing

en een toenemende groep mensen met een beperking, worden er steeds meer bestemmingen met

inclusieve voorzieningen gerealiseerd. Dit draagt bij aan een breder en diverser publiek. Agrotoerisme Zogenaamd ‘agrotoerisme’, oftewel toerisme op het agrarische platteland, biedt bezoekers een kans om

vindt u hier. Van diverse andere onderzoeken hebben we een samenvatting opgenomen in Bijlage 3.

De onderzoeken richten zich op de waardering en

bezoekersaantallen van natuur- en recreatiegebieden in Soest, de omvang en aard van het toerisme en de

recreatie, het soort bezoekers en de ruimtebehoefte.

ook voor de toegankelijkheid van horecagelegenheden en culturele voorzieningen.

Vanuit de gesprekken met ondernemers en belanghebbenden nemen wij het volgende mee. Zij:

• Zien graag dat de informatievoorziening verbeterd

kan de regio zich profileren als dé groene bestemming van Nederland. Participatie Vanuit de inwonersparticipatie nemen wij het volgende mee. Inwoners:

Eem en de Eempolder. Denk bijvoorbeeld aan

Inhoudsopgave

winkelgebieden kan worden verbeterd. Dit geldt

Heuvelrug & Vallei. Door gezamenlijke inspanningen

aandacht nodig is voor de samenwerking in de regio

heden in Nederland en trekt zowel lokale als interstedelijke drukte.

• Vinden dat de toegankelijkheid van stations en

• Willen meer aandacht voor toeristische/recreatieve

• Zijn tevreden over de recreatieve voorzieningen

nationale toeristen die willen ontsnappen aan de

bovendien duur gevonden.

Eén van de conclusies uit het onderzoek is dat er

het plattelandsleven en de agrarische gemeenschap te ervaren. Dit soort toerisme heeft veel mogelijk-

Er gaan niet genoeg treinen en bussen en worden

trekpleisters en onontdekte pareltjes.

wordt en dat er wordt ingezet op bereikbaarheid en koppelkansen.

• Vinden recreatie en toerisme in winkelgebieden,

het organiseren van gezamenlijke activiteiten en

het leggen van verbinding met cultuur en evenementen belangrijk.

in de gemeente. Wel zien ze kansen rondom de

2.4 Doelen

waterrecreatie.

2.4.1 Inleiding

beeld Utrecht en tussen Soest en Soesterberg.

doelen wat de belangrijke beleidsonderwerpen zijn

• Missen goede (bus)verbindingen naar bijvoor-

In dit hoofdstuk beschrijven wij aan de hand van de

30

DEEL B - WERKEN

waar we aan willen werken. Wanneer dat relevant

Indicator

is, onderscheiden wij de verschillende thema’s van

• Uitvoeren van regelmatig (elke 2-3 jaar) integraal,

themaspecifieke onderwerpen een plek te geven.

krijgen in hoe inwoners tegen hun leefomgeving

het Omgevingsprogramma. Dit geeft ruimte om

2.4.2 Doel 1: Zorgen voor een prettige en natuurlijke leefomgeving We werken voor zowel inwoners, ondernemers als

bezoekers aan aantrekkelijke en levendige centrum-

gebieden met detailhandel en horeca, aan bedrijven-

kwalitatief onderzoek, waardoor we inzicht aankijken. Dit is in aanvulling op de brede

welvaartsmonitor en bestaande burgerpeilingen, zoals Waarstaatjegemeente. Wanneer dat

wenselijk is, kunnen we een verdere peiling onder belanghebbenden houden.

terreinen met een groene en natuurlijke inrichting,

Thema Retail

de directe woonomgeving.

trumgebieden (voor zover centrumgebieden uit de

en aan voldoende mogelijkheden voor recreatie in

Dit thema gaat over aantrekkelijke en levendige cenOmgevingsvisie en winkelgebieden samenvallen) met

onderhouden en veilig zijn. Samen met ondernemers werken we aan verbeteringen. Dit verhoogt de leefbaarheid en vereist constante aandacht.

Bovenstaande vertaalt zich in de volgende beleidsuitgangspunten:

• Onze winkelgebieden hebben een hoge verblijfskwaliteit.

• Onze winkelgebieden zijn schoon, heel en veilig. • We hebben regels voor het uitstallen van producten.

detailhandel en horeca. De aantrekkelijkheid wordt

Ontmoeten stimuleren met evenementen, horeca

kelijkheid en de kwaliteit van de panden en open-

Winkelgebieden hebben een belangrijke sociale

terrassen, bevorderen het ontmoeten.

bij aan de levendigheid van winkelgebieden, omdat

bepaald door de aanwezige winkels, sfeer, toegan-

en terrassen

bare ruimte. Diverse voorzieningen, zoals horeca en

functie en moeten levendig zijn. Ook horeca draagt

Verblijfskwaliteit De verblijfskwaliteit van retail wordt beter door

winkelgebieden te vergroenen, lege panden tijdelijk

in te vullen, de woningen boven de winkels bewoonbaar te houden of te krijgen en straatmeubilair goed te onderhouden. Winkelgebieden worden aantrek-

Inhoudsopgave

kelijker en levendiger wanneer ze schoon, goed

dit ontmoetingsplekken zijn. We ondersteunen evenementen en activiteiten van ondernemers binnen

en buiten deze winkelgebieden. Horeca en terrassen willen we gedoseerd en op specifieke plekken

toelaten. Hierbij zijn de beschikbare ruimte en het

voorkomen van overlast belangrijke overwegingen.

31

DEEL B - WERKEN

Bovenstaande vertaalt zich in de volgende beleidsuitgangspunten:

• We ondersteunen activiteiten en evenementen van ondernemers.

• Horeca en terrassen laten we gedoseerd en op specifieke plekken toe.

• We zorgen voor een evenwichtig gebruik van

functies: er is ruimte voor geluid van horecabe-

drijven in een centrumgebied, maar bij woningen

wordt geluid beperkt. Zo wordt de woonomgeving beschermd.

Parkeren en bevoorraden

Bevoorradingstijden en laad- en losplaatsen

stemmen we af met ondernemers. Hierbij hebben we aandacht voor de doorstroming van het verkeer, de

• Samenwerking met ondernemers is een randvoor-

Bovenstaande vertaalt zich in de volgende

• We werken samen, maar elk vanuit hun eigen rol

• De bestaande parkeerplekken houden we intact.

Thema Bedrijven & Kantoren

beleidsuitgangspunten:

• Wijziging van de bestemming van bestaande

panden in winkelgebieden kan zonder wijziging van de parkeernorm.

• Bij het toevoegen van winkels of andere functies geldt de parkeernorm.

• We richten de bevoorradingsmogelijkheden op

verblijfskwaliteit en het STOMP-principe, waarbij

druk staat door het laden en lossen, zo goed

wij in volgorde prioriteit geven aan Stappen,

Trappen, Openbaar Vervoer, Mobility as a Service

drukke punten waar de verblijfskwaliteit onder mogelijk in.

(MaaS) en Privéauto. Tegelijkertijd mag (een

Samenwerken

toegankelijkheid van deze gebieden. Hetzelfde

de gemeente, een eigen rol en verantwoordelijkheid.

tekort aan) parkeren niet in de weg staan van de

Ondernemers en vastgoedeigenaren hebben, net als

geldt voor de bevoorrading van winkels en

Als gemeente zijn we duidelijk over onze eigen rol en

supermarkten. Er moet ruimte zijn voor maatwerk.

Inhoudsopgave

beleidsuitgangspunten:

veiligheid en de verblijfskwaliteit.

In winkelgebieden is een balans nodig tussen verschillende belangen, zoals veiligheid,

Bovenstaande vertaalt zich in de volgende

stimuleren we onze partners om hun rol te pakken.

waarde voor succes.

en verantwoordelijkheid.

Vanuit dit thema werken we met ondernemers aan

aantrekkelijke en toekomstbestendige werklocaties

om te ondernemen. Wij hebben hier aandacht voor een groene en klimaatbestendige inrichting van de

werklocaties (zie ook doel 5). Zo ontstaat een omge-

ving waar je bijvoorbeeld fijn kunt wandelen en overleggen, terwijl zowel het gebouw als de omgeving vergroend en dus gezond is. Schoon, heel en veilig Goed onderhouden bedrijventerreinen verhogen de leefbaarheid en zijn aantrekkelijker voor ondernemers en bezoekers. Het Keurmerk

Veilig Ondernemen (KVO-B) helpt om samen

met ondernemers, de Veiligheidsregio Utrecht

32

DEEL B - WERKEN

(VRU) en de politie te zorgen voor een veilige

‘s nachts. De nieuwe regels van de Omgevingswet

baarheid van het gebied. Sinds 1900 is de groene

van voorzieningen, zoals parkeren en opslag, kan

onder het Activiteitenbesluit. Het doel hiervan is

(zie verder Bijlage 4). In de gemeente Soest is

en nette omgeving. Gemeenschappelijk gebruik

daarnaast ruimte besparen. Een goede organisatie en een krachtig parkmanagement vergroten de

sociale cohesie en verbeteren de samenwerking. Bijvoorbeeld op het gebied van afvalverwerking, veiligheid en het tegengaan van ondermijnende activiteiten. Dit verlaagt kosten en verbetert de kwaliteit van de omgeving.

Bovenstaande vertaalt zich in het volgende beleidsuitgangspunt:

• We zetten in op schone, hele en veilige bedrijventerreinen door samen te werken met betrokken partijen.

Geluid en milieuzonering van bedrijven Het Omgevingsplan zorgt voor een leefomgeving

die beschermd wordt tegen veel geluidsoverlast of

andere soorten van overlast. We werken met milieu-

komen overeen met de eerdere zonering van geluid het vinden van een balans tussen het huisvesten

van onze lokale bedrijvigheid aan de ene kant en

het beperken van de overlast aan de andere kant.

Oftewel, het gaat om de balans tussen het toestaan van geluid op bedrijventerreinen aan de ene kant

en het beperken van geluidsoverlast aan de randen

daarvan, zodat woonomgevingen en natuurgebieden beschermd worden.

Bovenstaande vertaalt zich in de volgende

momenteel voldoende groen aanwezig om te voorzien in de recreatiebehoeften van de eigen inwo-

ners. De beschikbare recreatieruimte wordt echter beperkter wanneer ook bezoekers uit de regio

worden meegerekend. Door een verdere groei van het aantal inwoners in Soest, maar zeker ook in de kernen rondom Soest, neemt het tekort in de toekomst toe.

Aantrekkelijk voor recreatie

beleidsuitgangspunten:

Soest heeft veel groen, bijzondere natuur en een

• We benutten geluidsregels voor bedrijven(ter-

de identiteit van de gemeente. We hebben nu

reinen) voor een toedeling die in balans is.

• We sturen actief op logische milieuzones.

Hierbij willen we lokale bedrijven met een

hogere milieubelasting in de daarvoor bestemde gebieden accommoderen.

zones om deze eventuele overlast te beperken en bij

Thema Recreatie & Toerisme

moeten voldoen aan geluidsnormen van 50-45-40

om te recreëren onder druk, terwijl deze ruimte

voorkeur te voorkomen. Nieuwe bedrijfsactiviteiten

In Nederland, en dus ook in Soest, staat de ruimte

decibel-A, oftewel dB(A), voor overdag, ‘s avonds en

onmisbaar is voor onze gezondheid en de leef-

Inhoudsopgave

recreatieruimte per inwoner aanzienlijk afgenomen

rijke cultuurhistorie. Deze dragen allemaal bij aan voldoende groenvoorzieningen voor de recreatieve

behoefte van onze inwoners. Soest is ook een recreatiegebied voor steden als Amersfoort en omliggende gemeenten. Daarom is de verwachting dat er een

tekort aan ruimte zal ontstaan. Samen met gebieds-

partijen zoeken we daarom naar nieuwe vormen van recreatie.

Onze identiteit zorgt voor authentieke ervaringen

voor inwoners en bezoekers. Er is een divers cultureel

33

DEEL B - WERKEN

aanbod. Dit geldt zeker voor het culturele leven in

de kern Soest. In Soesterberg is nog ruimte om het

aanbod te vergroten. Cultuur helpt bij het levendiger maken van centrumgebieden, stimuleert ontmoe-

ting en versterkt de band die inwoners hebben met hun woonplaats. Samen met het sociaal domein

zetten we kunst in de openbare ruimte beter op de

• Samen met lokale ondernemers stimuleren we

evenementen die een lokale en regionale aantrekkingskracht hebben.

• Er is ruimte voor geluid van evenementen, waarbij we het geluid nabij woningen beperken. Zo beschermen we de woonomgeving.

een aantal evenementen dat jaarlijks plaatsvindt,

waarvan sommige in onze winkelgebieden. Maar

2.4.3 Doel 2: Een eenduidig, functioneel en samenhangend geheel van werklocaties

evenementen kunnen ook overlast veroorzaken, bijvoorbeeld voor de omwonenden of voor de natuur

Een eenduidig, functioneel en samenhangend geheel

(denk aan het broedseizoen). Heldere afspraken en

van werklocaties met een duidelijk en toekomst-

bestendig profiel vraagt om heldere keuzes en een

kaart. Evenementen zorgen voor levendigheid. Er is

een jaarlijkse evenementenkalender dragen bij aan de leefbaarheid en maken het mogelijk om lokale wensen en regels te respecteren.

Bovenstaande vertaalt zich in de volgende beleidsuitgangspunten:

• We geven ruimte aan recreatie, waarmee we bijdragen aan de regionale doelstellingen.

• We gaan samen met gebiedspartijen zoeken naar nieuwe vormen van recreatie.

• Samen met het sociaal domein zetten we in op kunst in de openbare ruimte.

Inhoudsopgave

vertegenwoordiging van) ondernemers op de bedrijventerreinen.

• Behouden van de positie van de winkelgebieden in de regionale context door stabiele of toenemende koopstromen. De rol die de winkelge-

bieden lokaal en regionaal hebben, zegt iets over de aantrekkelijkheid en dus de levendigheid van

deze gebieden. We hebben speciale aandacht voor leegstand. We halen informatie uit het Koopstromenonderzoek van de provincie Utrecht.

toekomstgericht beleid. We zien goed georgani-

seerde winkel- en werkgebieden voor ons, waarbij

economische vitaliteit en leefbaarheid centraal staan.

Dit bereiken we door profielen te versterken, functies slim te combineren en ruimte te geven aan innovatieve ontwikkelingen. Indicatoren • Elke drie jaar monitoren en herijken van het profiel van de bedrijventerreinen. Dit geeft inzicht in de ontwikkeling van de profielen. We doen dit met kwalitatief onderzoek, in afstemming met (een

34

DEEL B - WERKEN Thema Retail Wanneer detailhandel, dienstverlening en horeca

sterk met elkaar verbonden zijn, heeft dit een positief effect op de leefbaarheid en economische vitaliteit van Soest. Voor detailhandel is het vaak belangrijk

• Horecagelegenheden die geen alcohol schenken,

mogen ondergeschikte activiteiten op het gebied van detailhandel voeren, tot een maximum van

dertig procent van hun bruto vloeroppervlak, met een maximum van vijfentwintig vierkante meter.

• We zorgen voor goed functionerende winkelgebieden door de organisatie van ondernemers te ondersteunen.

• We werken mee wanneer ondernemers een collectief, zoals een BIZ, willen oprichten.

dat er andere winkels in de buurt zijn. Ditzelfde geldt

• Detailhandel en dienstverleners mogen onderge-

vervolgens voor dat mensen langer in deze gebieden

geen alcohol wordt geschonken, op maximaal

We maken het mogelijk dat internetwinkels als

een maximum van vijfentwintig vierkante meter.

alleen opslag en distributie ter plaatse uitvoeren.

voor dienstverlenende functies en horeca zorgt er

blijven. Dat maakt ons aantrekkelijk voor inwoners, bezoekers en ondernemers.

schikte, ondersteunende horeca voeren, waarbij

Internetwinkels en pickup-points

dertig procent van hun bruto vloeroppervlak, met

‘aan huis gebonden bedrijven’ opereren, waarbij ze

Mengformules

Organisatiekracht en centrummanagement

Consumenten zoeken beleving en dit bereiken we

Een goed georganiseerd winkelgebied draagt bij

Het Retailbeleid 2016-2026 stimuleert dit al en heeft

gezamenlijke marketing en promotie, het organi-

door de grenzen tussen branches te laten vervagen.

bijvoorbeeld als uiting dat detailhandel ook dranken zonder alcohol mag schenken.

Bovenstaande vertaalt zich in de volgende beleidsuitgangspunten:

• Mengformules zijn mogelijk in de drie grotere

winkelgebieden, namelijk de Van Weedestraat,

Soest-Zuid en de Rademakerstraat, in panden met de functie centrum, gemengd, detailhandel of dienstverlening.

Inhoudsopgave

aan een goed functionerend winkelgebied. Denk aan seren van evenementen en het ontwikkelen van

consumentenacties. Het opzetten van een organisatievorm als een BIZ (Bedrijfs Investerings Zone), of het inschakelen van een centrummanager, dragen hieraan bij.

Bovenstaande vertaalt zich in de volgende beleidsuitgangspunten:

We creëren pick up-points en pakketkluizen in of

aan de rand van winkelgebieden. Zo stimuleren we gecombineerde bezoeken van de winkelgebieden. Bovenstaande vertaalt zich in de volgende beleidsuitgangspunten:

• Het realiseren van pick up-points is in principe

alleen in of bij bestaande winkelcentra en super-

marktlocaties mogelijk, om combinatiebezoek te stimuleren.

• Een internetwinkel of groothandel kan een pick up-point realiseren, maar mag daarbij zeer

beperkt en duidelijk van ondergeschikt belang

spullen presenteren. Klanten mogen bovendien niet ter plekke afrekenen.

35

DEEL B - WERKEN Thema Bedrijven & Kantoren Functies kunnen elkaar versterken door dicht bij elkaar te zijn. Deze nabijheid kan ook leiden tot

minder totale overlast voor inwoners, omdat de

hinderlijke activiteiten op het gebied van milieu en

vervoersbewegingen geclusterd zijn. Voor een vitale werkomgeving is het belangrijk dat elke plek een helder profiel heeft.

De juiste bedrijven op de juiste plaats De juiste bedrijven op de juiste plaats is onmisbaar voor de ontwikkeling van goed functionerende en duurzame bedrijventerreinen. Hiermee bedoelen

we het plaatsen van bedrijven op locaties waar ze de minste overlast veroorzaken, en waar verge-

lijkbare activiteiten samenkomen. Het doel is om

Bovenstaande vertaalt zich in de volgende beleidsuitgangspunten:

Voor kantoren hebben wij als uitgangspunt dat ze bij

• Als het op bedrijventerreinen gaat om nieuwe

vervoer gevestigd zijn. Dit bevordert duurzame

activiteiten of om uitbreiding van bestaande

activiteiten, staan we de volgende activiteiten in principe niet toe: - Wonen - Retail

- Ambachtelijke en persoonlijke, niet-industriële dienstverlening

- Maatschappelijke voorzieningen

- Culturele en kleinschalige sportvoorzieningen.

• De profielen van de bedrijventerreinen zijn leidend om de meest geschikte plek voor een bedrijf te bepalen.

bedrijventerreinen een duidelijk profiel te geven,

• Ondermijnende activiteiten op bedrijventerreinen,

gebieden worden geleid. Een hele belangrijke voor-

• We wijzen woon-werklandschappen aan die

zodat bedrijven en bezoekers gericht naar de juiste waarde om bedrijventerreinen een duidelijk profiel te geven, is dat er voldoende bedrijventerreinen

beschikbaar zijn. Daarnaast is het belangrijk dat de

energiezekerheid op deze terreinen behouden blijft. Tot slot hebben we ook aandacht voor het voorkomen van ondermijnende activiteiten.

Inhoudsopgave

Kantoren

zoals criminaliteit, gaan we als regio tegen.

geschikt zijn voor een combinatie van functies.

Denk aan de Birkstraat, de historische linten en

voorkeur dicht bij knooppunten voor het openbaar mobiliteit en wordt de milieubelasting door

autoverkeer lager. Maar in onze gemeente is er rond

de drie treinstations weinig ruimte om uit te breiden. Bij herontwikkeling van panden is het behouden of toevoegen van werkruimten belangrijk. Dit geldt vooral langs historische linten.

Bovenstaande vertaalt zich in de volgende beleidsuitgangspunten:

• Kantoren op bedrijventerreinen staan we alleen toe als deze activiteit ondergeschikt is aan de hoofdactiviteit.

• We zetten in op kantoorlocaties rondom OV-punten.

Bedrijf aan huis

oude verspreide bedrijfslocaties.

We behouden kleinschalige werkfuncties in de wijken

behoud van de werkfuncties. Bij het verdwijnen

huidige bestemmingsplannen (/ huidige omgevings-

• Langs de historische linten zetten we in op

van detailhandel wordt dit vervangen door een andere werkfunctie.

van Soest, zoals de ‘bedrijf-aan-huis’-vorm. In de

plan) is een bedrijf aan huis binnen de woonbestem-

ming en onder bepaalde voorwaarden al toegestaan.

36

DEEL B - WERKEN

Deze lijn blijven wij aanhouden. Daarnaast richten we ons meer op woon-werkwoningen, door bij nieuwe

initiatieven dit woningtype nadrukkelijk met initiatiefnemers te bespreken. Zo spelen we in op het relatief hoge aantal ZZP’ers in onze gemeente.

Bovenstaande vertaalt zich in het volgende beleidsuitgangspunt:

• Bedrijf-aan-huis blijft toegestaan. Ook in woonwijken.

Thema Recreatie & Toerisme Een goede balans tussen recreatie, natuurbehoud,

cultureel erfgoed en lokale economie is aantrekke-

lijk voor inwoners en bezoekers. Het doel is om niet

Soest promoot zich als een toeristische bestemming voor specifieke doelgroepen (zie voor nadere informatie de onderzoeken in Bijlage 3), passend bij ons dorpse en groene karakter. Duitsers en Belgen zijn belangrijke buitenlandse bezoekers voor de regio. Het Regionaal Bureau Toerisme (RBT – Heuvelrug

& Vallei) is onder andere verantwoordelijk voor het

versterken van de toeristische aantrekkingskracht en het bevorderen van zakelijk toerisme.

alleen een divers aanbod aan recreatieve activiteiten

Een andere belangrijke samenwerking hebben we

tussen deze activiteiten. Hierdoor kunnen zij elkaar

hand van afspraken met SLVS heffen we geen toe-

te hebben, maar ook om te zorgen voor verbinding

versterken. We werken hiervoor onder andere samen met het sociaal domein.

Toeristische groei door samenwerking Samenwerking tussen lokale ondernemers en cultu-

rele instellingen is belangrijk. Het versterkt de lokale economie en biedt een diverse recreatieve ervaring.

Er is veel verschillend cultureel aanbod, dat zich richt op verschillende doelgroepen, waarbij sommige

met Stichting Logiesverstrekkers Soest (SLVS). Aan de ristenbelasting, omdat de participanten van SLVS dit gezamenlijk opbrengen.

Toeristische Overstap Punten (TOP) zijn een mooie toevoeging voor Soest. Dit zijn centrale punten

waar bezoekers kunnen overstappen op verschil-

lende recreatieve activiteiten. Denk aan fietsen en wandelen.

doelgroepen extra aandacht krijgen.

Inhoudsopgave

37

DEEL B - WERKEN

beleidsuitgangspunten:

2.4.4 Doel 3: Een eenduidige, heldere ruimtelijke structuur

pelijke voorzieningen en dienstverlening. Dit kan

• Wij stimuleren een sterke samenwerking tussen

Een eenduidige, heldere ruimtelijke structuur voor bedrijfslocaties, kantoorlocaties, centrum- en win-

Zo behouden en creëren we informele werkloca-

Bovenstaande vertaalt zich in de volgende

verschillende soorten ondernemers

• Groei van recreatie en toerisme moet in balans zijn met natuurbehoud en cultureel erfgoed.

• We zien Duitsers en Belgen als de belangrijkste buitenlandse bezoekers.

• We zien het liefst een toename van recreanten en toerisme in specifieke doelgroepen die passen bij het dorpse en groene karakter van Soest.

• We streven naar het creëren van voldoende

recreatiemogelijkheden en het toevoegen van één of twee TOP’s.

kelgebieden en locaties voor toerisme en recreatie.

zich in een heldere en samenhangende ruimtelijke

driejaarlijkse interne analyse om de ontwikkeling

baarheid voor inwoners en bezoekers centraal. Dit uit structuur voor winkelgebieden, bedrijfs- en kantoorlocaties en recreatieve functies. Toegankelijkheid,

gelegenheid spelen hierin een belangrijke rol.

dige, heldere structuur in de winkelgebieden, maar

functies, herkenbaarheid en het versterken van werk-

Indicatoren maatschappelijke voorzieningen, kleinschalige

We richten ons op het creëren van een eendui-

kijken wel verder dan dat. Het gaat ons ook om het

behouden en bevorderen van het mengen van func-

ties en daarmee werkgelegenheid. Dit kan soms juist op plekken waar detailhandel niet wenselijk is.

centrumgebieden (conform Omgevingsvisie) en

Historische linten

aantal verspreide winkels via de data van Locatus

ook historische linten met bedrijven, horeca,

langs de doorgaande linten. We monitoren het

De kern van Soest omvat naast de centrumgebieden

door (twee)jaarlijks gegevens op te vragen.

detailhandel en maatschappelijke voorzieningen.

• Sturen op het behouden en bevorderen van het

mengen van functies in de plinten langs de historische linten. Denk aan wonen, werken, maatschap-

Inhoudsopgave

te kunnen monitoren. Thema Retail:

kantoorruimte of bedrijfsruimte aan huis in de

recreatie haar rol in de regio goed kan invullen.

gestane milieucategorie. We maken hiervoor een

keuzes over de wenselijkheid van het mengen van

aandacht hebben voor de mogelijkheden in de

• We optimaliseren verblijfsrecreatie, zodat verblijfs-

tieven waar dit is meegenomen of geadviseerd.

• Aantal bedrijven dat aansluit bij de maximaal toe-

• Transformatie van verspreide winkellocaties naar

polder.

ties. We monitoren elke drie jaar het aantal initia-

Bij dit doel staan de economische vitaliteit en leef-

• We streven naar het vergroten van de diversiteit

aan recreatiemogelijkheden, waarbij we speciale

bij herontwikkeling of herinvulling van locaties.

Door de transformatie naar wonen is hier de

werkgelegenheid gedaald. Er is behoefte aan

kleinschalige werkruimten en maatschappelijke

38

DEEL B - WERKEN

functies. Functies moeten meer gecombineerd

en aanloopgebieden. In de kerngebieden ligt de

Supermarkten

te benutten. Deze linten raken de winkelgebieden,

grond (de plint). Op de verdieping wordt gewoond.

behoud van een retailomgeving die in balans is.

worden, om de beschikbare ruimte zo goed mogelijk centrumgebieden, de woonzorgzones en de randen van het bedrijventerrein Soestdijkse Grachten.

Bij herontwikkeling zetten we in op het behouden

of creëren van een levendige plint, met ruimte voor werkgelegenheid op de begane grond en wonen op de verdieping, terwijl functies die overlast

veroorzaken naar bedrijventerreinen verhuizen. Bovenstaande vertaalt zich in het volgende beleidsuitgangspunt:

focus op detailhandel, in elk geval op de begane

Supermarkten spelen een belangrijke rol in het

In de aanloopgebieden zijn ook andere functies

De supermarktstructuur in Soest is met één super-

op de begane grond toegestaan. Denk aan

kantoorruimte en maatschappelijke voorzieningen. We stimuleren detailhandel in de kern en

ontmoedigen het in de aanloopgebieden. Soest

kent veel verspreide winkellocaties. Dit willen we

terugdringen. Waar mogelijk kunnen ondernemers verhuizen naar de winkelgebieden.

markt per winkelgebied redelijk op orde. De opzichzelfstaande supermarkten in Soest hebben een

verzorgende functie in de buurt, maar een verplaat-

sing naar een winkelgebied is mogelijk, mits dit geen (grote) afbreuk doet aan de woonzorgzone – indien

aanwezig. Opzichzelfstaande supermarkten buiten de winkelgebieden worden niet toegestaan.

Bovenstaande vertaalt zich in de volgende

Bovenstaande vertaalt zich in het volgende

langs de historische linten, zetten we in op het

• Detailhandel concentreren we in de kerngebieden

• Supermarkten blijven alleen toegestaan in de

dige plint.

• Nieuwe detailhandel is in principe niet toegestaan

• Bij particuliere initiatieven voor herontwikkeling behouden of zo mogelijk creëren van een leven-

beleidsuitgangspunten:

van de bestaande winkelgebieden.

beleidsuitgangspunt:

winkelgebieden.

buiten de kern- en aanloopgebieden.

Grootschalige en perifere detailhandel

handel en bevorderen we andere publieksfuncties.

winkelgebieden niet gewenst en niet mogelijk.

Winkelgebieden versterken door concentratie

• In de aanloopgebieden ontmoedigen we detail-

Grootschalige en perifere detailhandel zijn in

winkelgebieden. Zo bevorderen we concentratie.

• Uitzonderingen zijn alleen bij een goede ruim-

Dit komt doordat dit zal zorgen voor veel logistieke

We behouden detailhandel specifiek voor de Nieuwe detailhandel vestigt zich in de

winkelgebieden. Buiten deze winkelgebieden staan

we nieuwe detailhandel in principe niet toe. Binnen

de winkelgebieden onderscheiden we kerngebieden

Inhoudsopgave

telijke onderbouwing mogelijk, waarbij een aan-

toonbare reden is voor vestiging (net) buiten het kern- of aanloopgebied.

problemen en zij veel ruimte nodig hebben.

Daarom zijn er buiten de winkelgebieden locaties

aangewezen voor deze functies. Uitbreiding staan wij

39

DEEL B - WERKEN

niet toe. Verplaatsing of vervanging van bestaande

• Perifere en grootschalige detailhandel, zoals auto-,

van bedrijven die weinig grond gebruiken. Sloop

Soesterberg, is mogelijk, mits dit goed onderbouwd

op bedrijventerreinen en zichtlocaties gevestigd.

ënter en duurzamer te bouwen. Ook verplaatsing

winkels, zoals het voormalig Wooncentrum

gebeurt. Zowel grootschalige detailhandel (o.a.

boten- en caravanverkoop, worden bij voorkeur Dit beoordelen wij per geval.

grootschalige sport- en elektrowinkels) als perifere

• Nieuwe perifere detailhandel is in principe niet

bouwmarkten en woninginrichting) zijn meestal op

• Verplaatsing of vervanging van perifere detail-

detailhandel (o.a. auto’s, boten, caravans, tuincentra, bedrijventerreinen gevestigd.

Bovenstaande vertaalt zich in de volgende beleidsuitgangspunten:

toegestaan.

handel, zoals bij het voormalige Wooncentrum

Soesterberg, is geen probleem, mits dit ruimtelijk en functioneel inpasbaar is.

Thema Bedrijven & Kantoren We creëren een eenduidige, heldere structuur op

de werklocaties, maar kijken wel verder dan dat. Op

van bedrijven naar kavels die intensiever gebruikt worden, biedt kansen. Denk aan de Soestdijkse

Grachten. Verplaatsing hiernaartoe kan tot 90.000

vierkante meter aan ruimte opleveren. Voor uitplaatsing is samenwerking met de regio, provincie en

Ontwikkelingsmaatschappij Utrecht (OMU) nodig. We verkennen hoe we kunnen stimuleren dat er

meer vraaggericht wordt ontwikkeld met behoud

van de werkgelegenheidsfunctie. Het uitsluiten van minder wenselijke functies is daarbij mogelijk.

plekken waar het mengen van functies gewenst is,

Bovenstaande vertaalt zich in de volgende

Ruimte beter benutten

• We geven ruimte aan innovatie met maatschappe-

wegen wij dit zorgvuldig af.

Op de bedrijventerreinen is ruimte schaars. Hierdoor is het heel belangrijk dat we deze ruimte zo goed

mogelijk gebruiken of door innovatieve ideeën toe

te passen. De bedrijventerreinen worden al intensief gebruikt, maar toch blijven er kansen om het ruimtegebruik verder te intensiveren. Dit kan bijvoor-

beeld door sloop- en nieuwbouw, het stimuleren

van gemeenschappelijk gebruik en het verplaatsen

Inhoudsopgave

en nieuwbouw bieden mogelijkheden om effici-

beleidsuitgangspunten:

lijke impact.

• We benutten de ruimte zo goed mogelijk.

• We kijken bij herontwikkeling nadrukkelijk naar mogelijkheden om te intensiveren. Hiervoor gebruiken we het Omgevingsplan.

• We zetten zoveel mogelijk in op gezamenlijk gebruik van gronden en bedrijfsgebouwen.

40

DEEL B - WERKEN

• We geven ruimte aan bedrijven en maatschap-

pelijke organisaties die zich niet of minder lenen

voor bedrijventerreinen door deze op andere locaties binnen randvoorwaarden mogelijk te maken.

• We behouden werkfuncties op plekken die hiervoor bestemd zijn.

• We zorgen ervoor dat we zo goed mogelijk

of andere paden met een thema. Hiervoor is samen-

• We willen meer thematische paden en ruimte voor

er behoefte aan waterrecreatie, zoals zwemmen

• We maken meer recreatieve nevenactiviteiten voor

locatie voor een kleinschalige haven voor boten en

• We bieden op strategische plekken mogelijkheden

werking met grondeigenaren nodig. Daarnaast is

in natuurwater en het toevoegen van een tweede kano’s.

kunnen sturen op een goede ruimtelijke structuur.

Duurzaam toerisme krijgt vorm door meer recre-

lijk is, onze omgevingsplannen aan te passen of

We doen dit door waar dat mogelijk en wenseandere instrumenten te gebruiken. Thema Recreatie & Toerisme We creëren een eenduidige, heldere ruimtelijke

structuur die de verschillende onderdelen van recreatie en toerisme integreert. We stimuleren recreatieve activiteiten rondom de kernen, die op korte

afstand bereikbaar zijn voor inwoners en bezoekers. Recreatieve activiteiten rondom onze kernen Soest heeft een belangrijke recreatieve rol in de

regio Amersfoort. Wij hebben veel verschillende

voorzieningen, zoals het Nationaal Militair Museum, buurtspeeltuinen en de kinderboerderij De Veen-

weide. De vraag naar nieuwe recreatieve mogelijk-

waterrecreatie.

agrariërs mogelijk.

voor extra horeca en recreatieve voorzieningen.

• We verbeteren de toeristische infrastructuur.

atieve nevenactiviteiten bij agrariërs mogelijk te

maken. Dit draagt bij aan authentieke ervaringen

2.4.5 Doel 4: Bevorderen van een gezonde levensstijl

en versterkt de band met de lokale gemeenschap. Horeca speelt ook een belangrijke rol in de recre-

We zoeken naar koppelkansen tussen toekomst-

atieve beleving. Wij kijken naar mogelijkheden om

bestendige landbouw en recreatie en toerisme.

We bevorderen een gezonde levensstijl, met daar-

horeca toe te voegen op strategische plekken, zoals in de polder en bij Toeristische Overstappunten

(TOP’s). Uiteraard doen wij dit met respect voor de natuur. Om de toeristische infrastructuur verder te

verbeteren, blijven we alert op het plaatsen van extra picknicktafels of bankjes, het verbreden van fiets-

paden buiten natuurgebieden en voor ecologische verlichting in natuurgebieden.

Bovenstaande vertaalt zich in de volgende

binnen een goede balans tussen werken en ontspannen in de nabije omgeving. Hierbij hebben wij aandacht voor de verblijfskwaliteit van de

openbare ruimte op bedrijventerreinen, de diver-

siteit aan recreatiemogelijkheden, de ruimte om te

bewegen, sporten en spelen in de openbare ruimte en aan plekken om te verblijven en te ontmoeten.

Met betrekking tot de recreatiemogelijkheden gaat het om:

beleidsuitgangspunten:

heden groeit, zoals de vraag naar een klompenpad

Inhoudsopgave

41

DEEL B - WERKEN

1. Voldoende mogelijkheden voor recreatie in de nabije woonomgeving

2. Vergroten van de diversiteit aan

pakken wij vanuit alle drie de thema’s op dezelfde manier op.

recreatiemogelijkheden

Een gezonde levensstijl

verblijfsrecreatie

functionele werk- en retaillocaties hebben, maar

3. Verbeteren van het huidige aanbod van

Indicatoren • Tevredenheidsonderzoek onder inwoners.

Dit geeft inzicht in hoe inwoners de recreatiemo-

gelijkheden ervaren en hoe inwoners en toeristen

de diversiteit aan recreatiemogelijkheden beleven.

We doen dit via de bestaande burgerpeiling Waarstaatjegemeente. Deze wordt elke twee à drie jaar gehouden. Eventueel doen wij verder onderzoek onder bezoekers.

• Monitoren van het aantal overnachtingen per jaar. Uitvoering door het RBT.

• Monitoren van het aantal accommodaties. Uitvoering door het RBT.

Thema’s Retail, Bedrijven & Kantoren en Recreatie & Toerisme

Het bevorderen van een gezonde levensstijl met aandacht voor evenwicht tussen werken en ontspannen

Inhoudsopgave

• Bij de inrichting van onze werklocaties wegen we

naast de functionele zaken ook andere zaken mee. Denk aan ruimte voor gezondheid, ontspanning en sociale interactie.

Een gezonde openbare ruimte moet niet alleen

• We breiden sport- en beweegmogelijkheden in de

ook ruimte voor ontspanning en sociale interactie.

• We laten de recreatiemogelijkheden meegroeien

Werklandschappen van de Toekomst. Om te kunnen

• We vergroten de diversiteit aan

We maken hierbij ook gebruik van het programma

voldoen aan de recreatieve behoeften van zowel de inwoners van Soest als van de regio, zullen er meer

openbare ruimte uit. met de behoefte.

recreatiemogelijkheden.

en meer diverse recreatiemogelijkheden moeten

komen. Voorzieningen zoals drinkwaterpunten en

2.4.6 Doel 5: Verminderen van CO2uitstoot, wateroverlast en hittestress

groene ruimten dragen bij aan een gezonde levensstijl. Het doel is om een omgeving te creëren die

Op bedrijventerreinen willen wij een bijdrage leveren

zowel zakelijke als recreatieve activiteiten en sociale

aan de energietransitie, en willen we zorgen voor

het benutten van koppelkansen op het gebied van

interactie ondersteunt. Dit draagt bij aan een positieve sfeer en het welzijn van zowel inwoners als

bezoekers. Voor bedrijventerreinen, retaillocaties en

recreatieve gebieden is dit een belangrijke uitdaging, omdat de vraag naar ruimte toeneemt en de ruimte dus steeds schaarser wordt.

ruimte voor groen, water en energie. Het doel is om de CO2-uitstoot te verminderen, wateroverlast te

voorkomen of in ieder geval verminderen, water te

besparen en hittestress te beperken. Dit is een flinke opgave.

Bovenstaande vertaalt zich in de volgende beleidsuitgangspunten:

42

DEEL B - WERKEN Indicatoren

Thema Retail, Bedrijven & Kantoren en Recreatie

Voor dit doel hebben wij geen indicatoren. De indica-

& Toerisme

bij de programma’s Energietransitie, Water en Groen

van wateroverlast en hittestress pakken wij voor wat

toren die bij dit doel horen, liggen in eerste instantie

Het verminderen van CO2-uitstoot en het aanpakken

& Landschap. Vanuit dit Omgevingsprogramma

betreft alle drie de thema’s op een vergelijkbare

nemen wij daarom geen aparte indicatoren op.

manier op.

Bijdragen aan klimaatdoelen Retail, Bedrijven & Kantoren en Recreatie & Toe-

risme zijn belangrijk om de CO2-opgave van Soest te realiseren. In winkelgebieden zetten we in op

vergroening, waterbeheer en de vermindering van CO2-uitstoot. Zo verduurzamen we de omgeving

en verbeteren we het verblijfsklimaat. Wij hebben op bedrijventerreinen speciale aandacht voor het

bevorderen van duurzame energiebronnen, zoals

zonnepanelen en warmtepompen, en het halen van duurzaamheidslabels voor kantoren. Wij moedigen

bedrijven aan om hun water- en energieverbruik te

verlagen en hun gebouwen te verduurzamen. Daar-

belangrijke rol, door bezoekers te stimuleren om de auto te laten staan en in plaats daarvan te kiezen voor fietsen, wandelen of het openbaar vervoer.

Bovendien stimuleren we toeristische en recreatieve voorzieningen om energiezuiniger te worden en duurzame energiebronnen te benutten.

Bovenstaande vertaalt zich in de volgende beleidsuitgangspunten:

• We streven, met name bij herinrichting, actief

naar het vergroenen van de winkelgebieden en de bedrijventerreinen, het terugdringen van verharding en het implementeren van slimme oplossingen voor water.

• We streven naar het gecombineerd inzamelen

van bedrijfsafval en gecombineerde bevoorrading om zo het aantal bewegingen van het verkeer te verlagen.

naast zetten wij in op het vergroenen van bedrij-

• We handhaven op duurzaamheidslabel C voor

hittestress en verbeteren wij de waterinfiltratie in

• We stimuleren circulaire, waterbewuste en klimaat-

venterreinen en winkelgebieden. Zo voorkomen we de grond. Groene recreatiezones zijn ook buffers

tegen extreme weersomstandigheden, zoals overstromingen, en helpen bij het behouden van de

Inhoudsopgave

biodiversiteit. Duurzame mobiliteit speelt hierbij een

kantoren.

adaptieve nieuwbouw, kavelinrichting en (her) inrichting van onze bedrijfslocaties.

43

DEEL B - WERKEN

• We benutten kansen om recreatiegebieden en

maatregelen. We stimuleren hen om met de moge-

mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt, zodat

adaptatie en het tegengaan van hittestress.

congestie geven wij in nauwe samenwerking met het

samenleving.

recreatievoorzieningen in te zetten voor klimaat-

• We communiceren richting inwoners en bezoekers actief over hoe belangrijk water is.

• We willen een kleinere ecologische voetafdruk van de recreatie- en toerismesector.

Thema Bedrijven & Kantoren Netcongestie Het tegengaan van netcongestie is een grote uitda-

ging voor Soest. Vooral voor ondernemers die willen uitbreiden of verhuizen. Het is heel belangrijk dat

lijkheden aan de slag te gaan. Een aanpak tegen netprogramma Energietransitie vorm. Tevens betrekken we ook ondernemers die niet op een van onze

bedrijventerreinen gevestigd zijn bij deze aanpak. Bovenstaande vertaalt zich in het volgende beleidsuitgangspunt:

• We werken samen aan oplossingen om ontwikkelingen in Soest zo min mogelijk te laten beperken door netcongestie.

ondernemers in Soest hun bedrijfsactiviteiten kunnen blijven voortzetten. Op dit moment is het niet altijd

2.4.7 Doel 6: Randvoorwaarden voor evenwichtige werkgelegenheid creëren

mogelijk om een nieuwe aansluiting op het elektriciteitsnet te krijgen. Dit zorgt voor onzekerheid en

Met dit doel willen wij de woon-werkbalans goed

ontmoedigt ondernemers om zich te verplaatsen of

houden, zorgen voor diversiteit in werkgelegenheid en voor voldoende werkgelegenheid voor mensen

om hun activiteiten uit te breiden. Zo is netcongestie een rem op de ontwikkeling van onze lokale eco-

nomie, een gevaar voor het behouden van bedrij-

vigheid en dus een risico voor het behouden van de

vitaliteit in Soest. Via de parkmanagementorganisatie zorgen we ervoor dat ondernemers en bezitters van

panden goed geïnformeerd worden over beschikbare

Inhoudsopgave

met een afstand tot de arbeidsmarkt. Het behouden van een goede woon-werkbalans is onmisbaar

voor een leefbare en economisch sterke gemeente.

Diversiteit in werkgelegenheid zorgt voor een veerkrachtige lokale economie en biedt kansen voor

verschillende doelgroepen. Daarbij is het belangrijk om voldoende werkgelegenheid te creëren voor

iedereen kan bijdragen aan en kan profiteren van de

Indicatoren • Woon-werkbalans. Dit is de verhouding tussen banen en woningen. Het in evenwicht houden

van deze indicator betekent een 50-50 verdeling:

tegenover elke woning staat één baan. Bij een verdeling van 100-0 zijn er alleen woningen, bij 0-100

zijn er alleen banen. Informatie komt uit bestaande data (CBS / BAG / LISA).

• Bruto arbeidsparticipatie. Dit is het aandeel van

de werkzame en werkloze beroepsbevolking in de volledige bevolking. De volledige bevolking is de

beroepsbevolking plus de niet-beroepsbevolking. We monitoren de trendontwikkeling, waarbij we

rekening houden met landelijke ontwikkelingen, zoals vergrijzing. Deze indicator wordt ook in

het sociaal domein gebruikt. Informatie komt uit bestaande data (CBS, Brede Welvaartsmonitor).

• Netto arbeidsparticipatie. Dit is het aandeel van de werkzame beroepsbevolking in de

volledige bevolking. De volledige bevolking is de

beroepsbevolking plus de niet-beroepsbevolking. We monitoren de trendontwikkeling.

44

DEEL B - WERKEN

Deze indicator wordt ook in het sociaal domein

gebruikt. Informatie komt uit bestaande data (CBS, Brede Welvaartsmonitor).

• Werkloosheid. Dit is het verschil tussen de totale

beroepsbevolking en de daadwerkelijk werkzame beroepsbevolking. De beroepsbevolking bestaat

hierbij uit mensen tussen de zestien en vijfenzestig

• Het aantal banen in de toeristische sector, inclusief

Bunschoten en Soest) en pakken we discriminatie

deze sector ten minste mee met de totale werk-

werkgelegenheid, toegankelijke openbare ruimtes

horeca. Het liefst groeit de werkgelegenheid in

gelegenheid, als gevolg van de regionale opgave.

Het is lastig hierop te sturen. Informatie is afkomstig van het RBT.

actief aan. We zetten ons in voor een inclusieve

en voorzieningen die bijdragen aan een gastvrij en gelijkwaardig Soest voor iedereen.

Bovenstaande vertaalt zich in de volgende

jaar die tenminste twaalf uur per week werken of

Thema Retail, Bedrijven & Kantoren, Recreatie &

per week. We monitoren de trendontwikkeling.

Er is steeds meer aandacht voor diversiteit in werk-

• We werken aan het verbeteren van de (fysieke)

gebruikt. Informatie komt uit bestaande data (CBS,

creëren van kansen voor mensen met een afstand tot

winkels) voor iedereen door bij ondernemers

actief zoeken naar werk voor minstens twaalf uur

Toerisme

Deze indicator wordt ook in het sociaal domein

gelegenheid. Hierbij is bijzondere aandacht voor het

Brede Welvaartsmonitor).

• Het aantal theoretisch en praktisch opgeleiden.

We monitoren de trendontwikkeling. Deze indicator wordt ook in het sociaal domein gebruikt.

Informatie komt uit bestaande data (CBS, Brede Welvaartsmonitor, regionale data).

• De vestiging van het aantal bedrijven per dui-

de arbeidsmarkt. Daarnaast staat de inclusiviteit van de samenleving steeds meer centraal. Hierbij wordt

gestreefd naar een aanbod van werkgelegenheid dat toegankelijk is voor iedereen, ongeacht achtergrond of situatie.

Evenwichtige werkgelegenheid en inclusiviteit

zend inwoners van vijftien tot en met vierenzestig

Inclusiviteit en toegankelijkheid zijn heel belangrijk

aanwezigheid van voldoende werkgelegenheid

In Soest willen we dat iedereen kan meedoen,

jaar. Het aantal bedrijven is een indicator voor de

voor praktisch en theoretisch opgeleiden. Bij deze indicator is het ook belangrijk te kijken naar de

gemiddelde bedrijfsgrootte. Informatie komt uit bestaande data (LISA).

Inhoudsopgave

voor een leefbare en gelijkwaardige samenleving.

ongeacht eventuele (fysieke) beperkingen, afstand tot de arbeidsmarkt, of persoonlijke achtergrond.

Als gemeente verbinden we ondernemers en werk-

zoekenden via de uitvoeringsorganisatie BBS (Baarn,

beleidsuitgangspunten:

toegankelijkheid van werklocaties (o.a. kantoren, inclusiviteit hoog op de agenda te zetten en onze

openbare ruimte zo inclusief mogelijk in te richten.

• We hebben de rol van verbinder tussen ondernemer en BBS, om zo meer mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt aan het werk te helpen.

• We zetten ons in om de toegankelijkheid van

toiletfaciliteiten voor bezoekers van winkelge-

bieden, horeca en recreatieve voorzieningen te

verbeteren. Waar mogelijk doen we dit samen met ondernemers.

• We hanteren het VN-verdrag Handicap als richtlijn bij de herinrichting van werkgebieden.

45

DEEL B - WERKEN

2.4.8 Doel 7: In 2040 is de omvang van onze bedrijventerreinen even groot als nu Even groot maar de bestaande terreinen worden

intensiever gebruikt. Per hectare zijn er meer arbeidsplaatsen en meer bedrijven. Bij de vaststelling van de Omgevingsvisie was er honderdzestig hectare bruto bedrijventerrein in de gemeente aanwezig.

Sindsdien is vier hectare aan versnipperde en verouderde bedrijventerreinen in Soest getransformeerd

naar andere functies. De verwachting is dat nog eens ongeveer vijf hectare zal volgen. Ook zal Soester-

berg-Noord verder getransformeerd worden, waarbij waarschijnlijk ongeveer dertien hectare bedrijventerrein zal verdwijnen. Indicatoren • We streven ernaar dat de omvang van de bedrij-

siveren, moet het mogelijk zijn dat met dezelfde

verouderde terreinen, mogelijk maken. Ook kijken we

krijgen. Op bestaande terreinen hebben wij hier

terrein buiten de gemeentegrenzen. Deze ontwikke-

omvang, meer werkgelegenheid een plek kan

als gemeente beperkt invloed op. Kwalitatieve en kwantitatieve onderdelen wegen we tegen elkaar af. We verkrijgen informatie via uit te voeren

onderzoek door onderzoeksbureaus en interne analyses.

• De Floor Space Index (FSI) van de formele

bedrijventerreinen neemt toe tot 2030. De FSI

is een coëfficiënt die de mate van stapeling van een gebouw of kavel aangeeft. Hierdoor is het

dat de woon-werkbalans goed blijft. Omdat het

de ambitie is om de bedrijventerreinen te inten-

Inhoudsopgave

uitbreiding van bedrijventerreinen wordt regionaal afgestemd Zo komen we tot een evenwichtige

invulling van de ruimte en zorgen we voor genoeg werkgelegenheid. De beslissing hoeveel ruimte we als gemeente krijgen, ligt bij de provincie.

analyses door een onderzoeksbureau. Meer hectaren bedrijventerreinen

toekomstige ruimtevraag, neemt toe. Dit vraagt om

dan één hectare. Dit is nodig om ervoor te zorgen

welke gemeente op welke locatie ruimte krijgt voor

basis van ingediende plannen of door driejaarlijkse

hiervoor is 1 januari 2022. Het gaat hier om hon-

sief verspreide locaties en terreinen die kleiner zijn

regionale en provinciale partners: afstemmen over

We verkrijgen informatie via interne analyses, op

De behoefte om bedrijventerreinen uit te breiden om

derdzestig hectare aan bruto terrein. Dit is inclu-

lingen worden ondersteund door samenwerking met

een indicator voor de mate van intensivering.

venterreinen in 2040 even groot is als bij het

vaststellen van de Omgevingsvisie. De peildatum

naar mogelijkheden voor een regionaal bedrijven-

te voldoen aan de werkgelegenheidsbehoefte en de een strategische aanpak, waarbij we ruimte creëren voor zowel lokale als regionale ontwikkelingen.

De uitbreiding van bedrijventerreinen is nodig om

als gemeente vitaal te blijven, terwijl we tegelijkertijd

transformatieprocessen, zoals de herbestemming van

46

DEEL B - WERKEN

Bovenstaande vertaalt zich in de volgende beleidsuitgangspunten:

2.5 Gebieden 2.5.1 Begrippen

• We zetten in op behoud van de honderdzestig

In de Omgevingsvisie wordt gesproken over cen-

• We zoeken naar tweeëntwintig hectare aan netto

om elkaar te ontmoeten. Dit kan een winkelgebied

hectare aan bruto ruimte voor bedrijven.

ruimte om gerealiseerde en geplande transformatie te compenseren.

• In de gemeente zoeken we twee extra bedrijventerreinen.

• We staan hele of gedeeltelijke transformatie van bestaande bedrijventerreinen alleen toe als de

ruimte die voor bedrijven verloren gaat, oftewel de vervangingsvraag, ergens anders wordt gecompenseerd.

• We stimuleren intensiever ruimtegebruik.

• We ondersteunen de komst van een regionaal

bedrijventerrein buiten onze gemeentegrenzen.

trumgebieden: gebieden waar mensen samenkomen zijn (in drie gevallen: Van Weedestraat, Soest-Zuid

en Rademakerstraat), maar het kan ook een locatie zijn gericht op recreatie (zoals De Engh). Onder de

Onderstaande toekomstbeelden laten kort samengevat de ontwikkelrichting van de verschillende

gebieden zien die relevant zijn voor dit Omgevingsprogramma. Dit kan als input gebruikt worden als we gebiedsvisies of gebiedsprogramma’s willen opstellen.

historische linten wordt verstaan de twee linten die

Van Weedestraat

tot aan het winkelgebied Soest-Zuid aan de oostzijde

en meest diverse winkelgebied van Soest. Het

Soest van oudsher heeft: vanaf de Burg. Grothestraat

De Van Weedestraat (zie afbeelding 1) is het grootste

en de Beckeringhstraat tot en met de Nieuweweg

gebied wordt doorontwikkeld als een multifunctio-

aan de westzijde van Soest. Door het langgerekte karakter van de linten kan een winkelgebied of

centrumgebied ook onderdeel uitmaken van een

historisch lint. In het Omgevingsprogramma Wonen

is gewerkt met woonzorgzones. Deze zones kunnen ook overlappen met de drie eerder genoemde gebieden, met name bij de winkelgebieden speelt dit.

Inhoudsopgave

2.5.2 Korte toekomstschets van belangrijke gebieden - Retail

neel centrum waar detailhandel, horeca en andere (maatschappelijke) voorzieningen samenkomen.

Het mogelijk maken van meer functies vergroot de

vitaliteit van het gebied en zorgt er ook voor dat hier functies terechtkunnen die moeilijk een geschikte locatie kunnen vinden. Originele initiatieven van

ondernemers zijn hier welkom. In het autoluwe deel aan de westkant van het winkelgebied staat op

47

DEEL B - WERKEN

donderdag de weekmarkt. Waar mogelijk wordt deze

een nieuwe publiekstrekker. Hoewel een supermarkt

voetgangers en fietsers. De mogelijkheden voor

vergroenen, waardoor de verblijfskwaliteit van het

genoeg voor een moderne supermarkt. Daarnaast is

CO2-uitstoot vermindert, worden verder onder-

geconcentreerd. Hierdoor ontstaat er ruimte om te gebied hoger wordt en de effecten van hittestress kleiner worden.

In het winkelgebied is er ruimte voor het combineren van functies. Denk hierbij aan winkels, daghoreca

en pop ups die leegstand tegengaan en een breed

wenselijk is, is het pand op dit moment niet geschikt parkeren een uitdaging. De locatie is wel geschikt

én wenselijk voor een andere sterke publiekstrekker. Parkeren blijft een uitdaging, maar de nadruk op deze locatie ligt op duurzame mobiliteit, zoals

het openbaar vervoer. Ook is er meer ruimte voor

gecombineerde logistiek die de verkeersdruk en zocht. De uitstraling van het gebied wordt door

centrummanagement en structurele samenwerking tussen ondernemers versterkt. Hierbij is

aandacht voor evenementen, promotie en een verbeterde openbare ruimte.

publiek aantrekken. Aangezien de Van Weedestraat groot is en een grote rol in het gebied heeft, is het

logisch dat dit winkelgebied een tweede supermarkt zou hebben. Maar een goede locatie hiervoor is niet eenvoudig te realiseren. De voormalige supermarktlocatie wordt gezien als een belangrijke kans voor

Afbeelding 1: Van Weedestraat

Inhoudsopgave

48

DEEL B - WERKEN Soest-Zuid Winkelgebied Soest-Zuid (afbeelding 2) blijft een

gebied verbeteren en het gebied aantrekkelijker voor

verschillende branches in diverse segmenten. Er zijn

plaats door woningen op de winkels te realiseren.

winkelgebied met sterke ondernemers en veel

plannen om de Zuidpromenade, wat een onmisbaar

onderdeel van het gebied is, ingrijpend te herontwikkelen. De ruimtelijke structuur wordt dan verbeterd,

waardoor de loopstroom ook verbetert. Daarnaast is het idee een sterke trekker aan de zuidzijde toe te

voegen. Wat deze trekker wordt, is nog onduidelijk,

maar het kan een tweede supermarkt worden. Het is ook mogelijk dat de huidige supermarkt heront-

wikkeld of uitgebreid wordt, of een andere locatie krijgt. De herontwikkeling moet de balans in het

bezoekers te maken. Er vindt bij voorkeur verdichting Vergroening moet een belangrijke rol spelen bij de

herontwikkeling, met meer aandacht voor wateropvang en plekken met veel schaduw die hittestress

beperken. Er wordt gekeken naar de mogelijkheden voor gecombineerde logistiek, om de verkeersdruk

en CO2-uitstoot te verminderen. Tegelijkertijd wordt geïnvesteerd in betere bereikbaarheid voor bezoekers die te voet, op de fiets of met het openbaar

vervoer komen. Deze ontwikkelingen kunnen wij als gemeente integraal uitwerken in een Gebiedsvisie.

Afbeelding 2: Soest-Zuid

Inhoudsopgave

49

DEEL B - WERKEN Winkelcentrum Overhees Winkelcentrum Overhees (afbeelding 3) blijft een

compacte en wijkgerichte voorziening die gericht is op dagelijkse boodschappen. Er is blijvende aan-

dacht nodig voor het onderhoud van de openbare

ruimte bij het winkelcentrum. Ook verbeteringen in de toegankelijkheid voor ouderen en mensen met een beperking zijn aandachtspunten. De huidige

supermarkt is eigenlijk te klein. Wij verwachten dat op een bepaald moment de behoefte ontstaat om

deze supermarkt uit te breiden. Ruimtelijk gezien is dit een uitdaging, onder andere omdat de hoofd-

groenstructuur direct langs het winkelcentrum loopt. Wel zijn er mogelijkheden aan de zijde van het

Willaertgebouw. Wel lijken dit mogelijkheden die we alleen in een meer gebiedsgerichte aanpak kunnen realiseren. Het winkelcentrum wordt dan verder

versterkt door woningen boven winkels en mogelijk door de toevoeging van maatschappelijke voorzieningen. Dit draagt bij aan een levendig karakter en

de toekomstbestendigheid van het winkelcentrum.

Inhoudsopgave

Afbeelding 3: Winkelcentrum Overhees

50

DEEL B - WERKEN Winkelcentrum Smitshof Winkelcentrum Smitshof (afbeelding 4) behoudt

haar grootste functie voor de wijk Smitsveen. De focus blijft op dagelijkse boodschappen, met in

de directe omgeving maatschappelijke functies en wonen. Het heeft onze voorkeur om het gebied

opnieuw in te richten, om zo de verblijfskwaliteit te verhogen en de openbare ruimte aantrekkelijker te

maken. Verder hebben wij de wens om het centrum te vergroenen en verbeteringen door te voeren aan de Smitsweg, die een belangrijke entree is voor

de wijk. Er zijn plannen om het grote winkelblok te vernieuwen en de opzet ervan te verbeteren.

Deze ontwikkelingen kunnen wij integraal uitwerken in een gebiedsvisie. De discountersupermarkt, op dit moment de enige in Soest, is te klein om toekomstbestendig te zijn. Het is voor te stellen dat

deze winkel uitbreidt. Als dit op de huidige locatie niet mogelijk blijkt, kan hiervoor ook gekeken

worden naar een locatie binnen een ander bestaand winkelgebied.

Inhoudsopgave

Afbeelding 4: Winkelcentrum Smitshof

51

DEEL B - WERKEN Rademakerstraat

Historische linten

De Rademakerstraat (afbeelding 5) is en blijft het

De kern Soest bevat een paar historische linten. Hier

van Soesterberg vergroot het draagvlak voor de

horeca en detailhandel. Hier zijn ook maatschap-

belangrijkste winkelgebied van Soesterberg. De groei voorzieningen. Dit geldt zowel voor winkels, horeca als andere (maatschappelijke) functies. De toevoeging van een tweede supermarkt zien wij als een

belangrijke stap om de koopkracht in Soesterberg te behouden en de aantrekkelijkheid van het gebied te vergroten.

zijn al heel lang bedrijven gevestigd, waaronder

pelijke voorzieningen, kleinschalige kantoorruimte en andere functies die werkgelegenheid met zich

meebrengen te vinden. Het behouden van de werkgelegenheid is belangrijk, onder andere voor de

woon-werkbalans. Deze historische linten blijven

kenmerkende gebieden met een mix van wonen (op verdieping), werken en kleinschalige bedrijvigheid,

mits dit geen functies zijn die hinder veroorzaken. De nadruk ligt op het mengen van functies, met ruimte voor maatschappelijke voorzieningen, kleinschalige kantoren en dienstverlening. Ook is er een aantal

horecaconcentraties langs deze doorgaande routes. Wij ontmoedigen hier actief detailhandel.

Langs de historische linten bevinden zich locaties

voor functies die niet in de winkelgebieden kunnen of willen zitten in verband met de functie, ruim-

tebehoefte of de huurprijs die ze kunnen betalen.

Bij herontwikkeling kijken wij naar intensivering en verdichting, zodat wij efficiënter gebruik kunnen Afbeelding 5: Rademakerstraat

Inhoudsopgave

maken van de beschikbare ruimte. Het behoud van het historische karakter staat centraal. Dit betekent

52

DEEL B - WERKEN

dat wij nieuwe ontwikkelingen zorgvuldig inpassen

in de bestaande omgeving. Deze aanpak draagt bij aan het behoud van de cultuurhistorische waarde van de linten en biedt tegelijkertijd ruimte voor werkgelegenheid.

Overige (centrum)gebieden De omgeving van de Oude Kerk heeft een belangrijke rol op het gebied van evenementen en cul-

ligt het voor de hand om hier maatschappelijke voorzieningen te clusteren, ondersteund door horeca.

Nieuwerhoekplein en de Koninginnelaan: door de

‘entree van Soest’. Deze functie blijft behouden en

terberg, biedt op dit moment ruimte aan diverse

panden die naast elkaar liggen, is dit een levendige waar mogelijk versterkt.

In dit gebied kunnen publieksfuncties zich vestigen.

van de winkelgebieden. Wij vinden als gemeente dat

toor- en bedrijfsruimten en daghoreca. De aanwezige winkels verplaatsen bij voorkeur naar één van

de winkelgebieden. De uitzondering hierop is groot-

gevestigd. Deze verplaatsen wij bij voorkeur naar één de plint zich beter leent voor dienstverlening, maatschappelijke functies en kleinschalige kantoren, dan voor winkels.

schalige detailhandel. De bestaande plinten blijven

De twee opzichzelfstaande supermarkten Hoogvliet

mogelijk plinten gerealiseerd.

Er is geen uitbreiding of actieve verplaatsing van

behouden en bij herontwikkeling worden zoveel

In de Dalwegvisie heeft het gemeentehuis een cen-

trumfunctie, aangevuld met diverse maatschappelijke voorzieningen. Denk hierbij aan het zwembad en de aanpalende sporthallen. Hier zijn verder geen win-

kels. Om sociale ontmoetingen mogelijk te maken,

Inhoudsopgave

verdeeld zijn.

De commerciële strip aan de Buys Ballotlaan, op

Aan de Koninginnelaan zijn nog een paar winkels

Denk hierbij aan dienstverlening, kleinschalige kan-

de overige supermarkten al redelijk goed over Soest

publieksfuncties die hier gevestigd zijn in een aantal

tuurhistorie. Hier is al heel lang een aantal functies

gevestigd. Bovendien ligt station Soest om de hoek.

de gewenste supermarktstructuur niet erg, omdat

en Boni hebben een verzorgende rol in de buurt.

deze winkels aan de orde. De winkels kunnen blijven functioneren zoals zij nu doen. Mocht één of beide

supermarkten zich verplaatsen naar één van de winkelgebieden, dan is dat voor het versterken van de