Jaarstukken 2023

(Ter vergelijking; bij andere werkzaamheden gebeurt dat 500 tot 600 keer.) Eind 2023 hebben we met diverse stakeholders (Ondernemers, evenementen, etc.) gesproken over de uitvoeringsplanning in de komende 2,5 jaar. Infrastructuur schoon, heel en veilig houden In 2023 gingen we verder met het wegwerken van de achterstanden op het wegonderhoud. Het in 2016 eenmalig beschikbaar gestelde investeringsbudget voor het wegwerken van onderhoudsachterstanden is nu volledig besteed en de achterstanden bijna weggewerkt. De raad stelde het Wegenbeheerplan 2022-2026 op 20 april 2023 vast. Hiermee hebben we nu ook structureel investeringsbudget voor het vervangen van verhardingen aan het einde van de levensduur. Zie paragraaf D voor meer informatie over het onderhoud van onze wegen.

Jaarstukken 2023 - Gemeente Soest

Pagina 54 van 236

Onderhoud verhardingen In 2023 gingen we door met onze gebiedsgerichte werkwijze. We voerden onderhoud uit aan de elementenverhardingen in de wijken Smitsveen en Klaarwater. We deden onderhoud aan het asfalt op meerdere locaties, op rijwegen en fietspaden. En we voerden klein onderhoud uit op basis van de uitkomsten van de Klein Onderhoudsinspectie van 2023. Onveilige situaties herstelden we direct.

Asfaltonderhoud

Klein onderhoud Integrale onderhoudsprojecten We voerden integrale onderhoudsprojecten met participatie van buurtbewoners (herinrichtingen) uit op de volgende plekken: - Rubenslaan, Ruysdaellaan, Hobbemalaan en Vermeerlaan We vervingen de verhardingen, de riolering en groenvoorzieningen. Daarmee is het onderhoud weer op orde. Ook leverden we een bijdrage aan de verkeersveiligheid. Voorafgaande aan onze werkzaamheden hebben de nutsbedrijven de door hen gewenste werkzaamheden uitgevoerd.

Jaarstukken 2023 - Gemeente Soest

Pagina 55 van 236

Integraal project We startten met het project Stadhouderslaan. In dit project vervangen we de fiets-en voetpaden in combinatie met het verbeteren van de bermen en het herstellen van de boomstructuur. In 2023 gingen we verder met de voorbereiding van • Talmalaan, Frans Halslaan, Pieter de Hooghlaan, Rembrandtlaan en Paulus Potterlaan • PC Hooftlaan, Da Costalaan en Jacob Catslaan • Van Lyndenlaan, de Beaufortlaan en Middenlaan • Nassauplantsoen We begonnen de voorbereiding voor: • De Sint Willibrordusstraat en de Bonifaciusstraat. Aanpak boomwortelopdruk Met de Klein Onderhoudsinspectie van 2023 brachten we nieuwe locaties met matige en ernstige wortelopdruk in beeld en startten we met de herstelwerkzaamheden.

Wortelopdruk

Jaarstukken 2023 - Gemeente Soest

Pagina 56 van 236

Wat heeft het gekost? Deelprogramma (bedragen * € 1.000) 2.4 Mobiliteit en Infrastructuur

L/B

Rekening 2022

L B

Resultaat

10.156 6.396 -3.760

Toelichting op de afwijkingen t.o.v. begroting 2023: Een negatief bedrag betreft een nadeel/tekort, een positief bedrag betreft een voordeel/overschot. 2.4 Mobiliteit en Infrastructuur

Begroting 2023

Rekening 2023

14.154 9.497 -4.657

12.554 7.102 -5.451

2023 L B

Toelichting op de afwijkingen boven € 100.000: Storting voorziening wegen nadeel € 1.652.000 Met de vaststelling door de raad van het wegenbeheerplan (2022-2026) is voorgesteld een voorziening groot onderhoud in te stellen conform nota reserves en voorzieningen (2022) op basis van Besluit en Begroting Verantwoording (BBV). Hiermee komt de huidige reserve onderhoud wegen en vervanging verkeerslichten te vervallen. Per 31 december 2023 is er een storting in de voorziening groot onderhoud wegen van € 1,2 mln gedaan en € 457.000 is toegevoegd als doorgeschoven budget. Deze last van € 1,7 miljoen is opgenomen onder deelprogramma mobiliteit en infrastructuur. De vrijval van de reserve wegen is opgenomen onder algemene dekkingsmiddelen. Energielasten voordeel € 205.000 In 2023 zijn de energielasten lager dan begroot. Dit komt door minder stroomverbruik enerzijds en lagere tarieven anderzijds. Relevante beleidsdocumenten Mobiliteit a. Evaluatie en herijking VERDER-pakket, raad 26 maart 2015

Jaarstukken 2023 - Gemeente Soest

Pagina 57 van 236

1.601 -2.395 -794

Deelprogramma 2.5 Natuur en landschap Dit deelprogramma gaat over de natuur in Soest. Natuur in uitgestrekte bos- en natuurgebieden op de Heuvelrug en in het kenmerkende polderlandschap richting de Eem. Maar ook de natuur in ons stedelijk gebied. Ook gaat dit deelprogramma over de inrichting en zorg voor en gebruik van het openbare groen in het stedelijk gebied én het landelijk buitengebied. We hebben het over het beheer en onderhoud van dat openbaar groen en onze bos- en natuurgebieden dat altijd nodig is. En over hoe groen, natuur en landschap bijdraagt aan een gezonde leefomgeving en inspeelt op de klimaatverandering die gaande is. Wat willen we bereiken? In de startnotitie voor het Omgevingsprogramma Groen en landschap (april 2023) hebben we de doelen opgenomen. Het deelprogramma Natuur en landschap helpt mee aan het halen van deze doelen: • We zetten in op het verbinden en structureren van groen-blauw in wonen en werken; • We verbeteren en vergroten de diversiteit in flora en fauna; • We zorgen voor een prettige en natuurlijke leefomgeving; • We streven naar het kleiner maken van CO2, uitstoot, wateroverlast, hittestress en droogte; • We zorgen ervoor dat de groene leefomgeving voor iedereen geschikt is; • We bevorderen een gezonde leefstijl.

Global goals Binnen dit deelprogramma dragen we bij aan de volgende duurzame ontwikkelingsdoelen: Klimaatactie, leven op het land, goede gezondheid en welzijn en duurzame steden en gemeenschappen. Ontwikkelingsdoel 3: goede gezondheid • We werken ook in de fysieke leefomgeving aan het bevorderen van een gezonde leefstijl. Dit doen we onder meer door de openbare ruimte zo in te richten dat deze uitnodigt voor sporten en bewegen. Ontwikkelingsdoel 11: duurzame steden en gemeenschappen • We werken aan een groene en leefbare openbare ruimte, waarbij we verbindingen maken tussen stad en land. Dit doen we door samen te werken met bewoners en belanghebbenden. Daarbij richten we ons ook op de samenhang met andere domeinen in de fysieke leefomgeving, op de inrichting en op het beheer en onderhoud. Ontwikkelingsdoel 13: klimaatactie • We werken aan een klimaatrobuuste leefomgeving. Dat doen we door maatregelen te nemen om droogte, wateroverlast en hittestress tegen te gaan door bijvoorbeeld het vergroenen van de stedelijk gebied. Daarbij zorgen we er ook voor dat onze inwoners voorgelicht worden.

Jaarstukken 2023 - Gemeente Soest

Pagina 58 van 236

Ontwikkelingsdoel 15: leven op het land • We werken aan het verduurzamen van onze bossen en het vergroten van de biodiversiteit. Dit doen we door bijvoorbeeld de inrichting van het landelijk gebied hierop af te stemmen, het ontwikkelen van waardevolle landschappen en natuurbehoud. Wat hebben we gedaan? Ruimtelijke samenhang Zowel aan de Jachthuislaan als aan het Soester Hoogt voerden we onderhoud uit aan de bestaande beukenlanen. Aan het Soester Hoogt kapten we een aantal oude beuken met een zeer slechte conditie voor de verkeersveiligheid. Ook enkele volledig afgestorven bomen kapten we. Hetzelfde is gebeurd langs de jongere beukenlaan aan de Jachthuislaan. Herplant en andere herstelwerkzaamheden van deze laanstructuren staan gepland voor het najaar van 2024. Ook is ingezet op het behoud van groenstructuren met elementen van hoge cultuurhistorische waarde. Zo zijn in elkaar gezakte knotwilgen op het kruispunt van de Ingenieur Schreuderlaan en de Noorderweg vervangen door nieuwe staken (takken van wilgen). Biodiversiteit We hebben in 2023 niet alleen ingezet op het ontwikkelen, maar vooral ook op het behoud van biodiversiteit. Zo pleegden wij bij een zevental poelen groot onderhoud. Hiermee zijn deze poelen weer in de juiste staat hersteld.

Met het vrijkomende materiaal legden we vervolgens verschillende broeihopen in de directe omgeving van de poelen aan voor onder andere de ringslang. De natuurcompensatie (voor Amersfoort) aan de Melksteeg fase 1 is in 2023 volledig uitgevoerd. De voorbereidingen voor Melksteeg fase 2 zijn getroffen. Wij legden geen bloemrijke bermen op de Eng aan voor het groter maken van de diversiteit aan flora en fauna (biodiversiteit). De reden is dat het werk aan de nabijgelegen spoorwegovergangen door Prorail pas start in 2024. Om de aanleg van de bloemrijke bermen ook kansrijk te laten zijn, voeren we dit na het werk van Prorail uit. Soortenmanagementplan (SMP) Wij zijn gestart met het maken van een Soortenmanagementplan voor de hele gemeente. Het uitgebreide ecologisch onderzoek naar de beschermde diersoorten die in de gebouwde omgeving voorkomen (huismus, gierzwaluw en vleermuis) vindt plaats. Deze soorten worden bedreigd bij het isoleren van woningen. Ze komen bv. voor in spouwmuren of onder dakpannen. De provincie Utrecht heeft in 2023 een tijdelijke gebiedsgerichte omgevingsvergunning gegeven voor particuliere grondgebonden woningen (voor 2 jaar, op basis van de pre-SMP methodiek). Dit betekent dat met deze vergunning particulieren die hun grondgebonden woning willen isoleren, zelf geen ecologisch onderzoek hoeven te laten uitvoeren.

En ook geen vergunning meer hoeven aan te vragen volgens de Wet natuurbescherming. Wel moeten de isolatiebedrijven werken volgens de werkwijze van het

Jaarstukken 2023 - Gemeente Soest

Pagina 59 van 236

“Natuurvriendelijk isoleren” (voorwaarde pre-SMP vergunning). Hiermee beschermen particulieren de kleinere verblijfsplaatsen van de beschermde soorten. En werken we mee aan het verduurzamen van grondgebonden woningen, als onderdeel van de energietransitie (zie deelprogramma 2.2). Voor bescherming van de grotere verblijfsplaatsen van vleermuizen plaatsten wij speciale voorzieningen aan openbare gebouwen. Wij verwachten in 2025 de definitieve omgevingsvergunning van de provincie te krijgen voor 10 jaar op grond van het complete SMP (ecologisch onderzoek met maatregelenplan op gebiedsniveau). Op basis van het beheerplan Slangenbosje (2022) voerden we dit jaar de belangrijkste fase, fase 1, uit. Deze werkzaamheden bestonden uit het dunnen van de verschillende bosvakken, het verwijderen van uitheemse soorten en het creëren van groeiruimte voor aanwezige inheemse soorten. Leefomgeving Dit jaar is de gemeente een andere weg ingeslagen wat betreft het faunabeheer. Zo is besloten dat wij als gemeente het faunabeheer meer in eigen regie willen hebben waarbij we de landelijke trend volgen. Het doel is om hiermee meer inzicht en sturing te kunnen geven aan het faunabeheer in de gemeentelijke natuurgebieden. In het tweede half jaar van 2023 zijn, op basis van deze beslissing, nieuwe uitvoeringsvoorwaarden opgesteld.

Ten behoeve van de veiligheid voerden wij boomveiligheidsmaatregelen uit langs wegen en (fiets)paden in het buitengebied. Hier hebben wij dood hout, wat over de paden hing, uit bomen laten snoeien, hebben wij de doorrijhoogte op peil gebracht en hebben wij risicovolle bomen geveld. Hiervoor hebben wij budget gereserveerd met het doel om 8,5 kilometer aan te pakken in 6 weken tijd. Door goede weersomstandigheden en de inzet van de aannemer hebben wij uiteindelijk ongeveer 15 kilometer weten aan te pakken binnen de gestelde termijn en voor dezelfde kosten. We vervingen groen en bomen die aan het einde van hun leven waren. Dit deden wij volgens de meerjarenplanning van het Groenrenovatieplan 2021-2030. Daar waar het kon, combineerden wij deze groenwerkzaamheden met andere werken in de openbare ruimte. In de gebieden EreprijsstraatValeriaanstraat en het Hazepad vervingen we met de gebiedsgerichte aanpak het verouderde groen. Ook vervingen we het groen in de Rubenslaan, Vermeerlaan, Hobbemalaan en de Ruysdaellaan. In dit integrale project vervingen we op hetzelfde moment ook de riolering en de verharding.

Jaarstukken 2023 - Gemeente Soest

Pagina 60 van 236

Op verschillende plekken verhielpen wij wortelopdruk, onder andere op de Nieuweweg en de Beukenlaan. Door opdrukkende wortels van bomen ontstaan soms onveilige situaties voor de weggebruiker of voetganger. Het kappen van de boom is dan de enige oplossing. Waar het kon plantten wij nieuwe bomen. In de Stadhouderslaan willen we de kwaliteit verbeteren van de boomstructuur in combinatie met het verbeteren van de bermen en de fietspaden. Hiervoor startten we in 2023 het participatietraject. Hoe we het groen onderhielden, beheerden en vervingen staat beschreven in paragraaf D. Klimaat De Walraven van Hallhof maakten wij groener door nieuwe groenvakken aan te leggen. Daarbij vervingen we ook de verharding. We zorgden ervoor dat er meer groen en minder verharding terugkwam. Het regenwater stroomt nu de groenvakken in en zakt daar in de grond.

Inclusiviteit Op verschillende plekken waren bewoners zelf actief bij het groenonderhoud en hielpen ook de aanleg. Verschillende wensen van bewoners zijn in overleg en samen met hen uitgevoerd. We maakten voedselbosjes en speelbosjes. Ook leverden wij beplanting en bollen waarmee bewoners hun leefomgeving zelf mooier maakten. Gezondheid We legden een nieuwe uitdagende mountainbike route aan in onze bossen. Dit deden we samen met de stichting MTB Utrechtse Heuvelrug (onderdeel van Nationaal Park Utrechtse Heuvelrug). Daarbij maakten we voor een deel gebruik van de bestaande route op de Bergjes. De nieuwe route is in totaal 23 kilometer lang en heeft allerlei uitdagende en technische onderdelen. Met deze nieuwe route zorgen we ervoor dat mountainbikers niet meer illegaal in onze bossen fietsen over wandelpaden. Deze route heeft ook een verbinding naar Amersfoort. Verder staat de MTB route Soest in verbinding met de MTB routes van Lage Vuursche, Austerlitz en Zeist.

Jaarstukken 2023 - Gemeente Soest

Pagina 61 van 236

Wat heeft het gekost? Deelprogramma (bedragen * € 1.000) 2.5 Natuur en Landschap

L/B

L B

Resultaat

Rekening 2022 4.354 878 -3.477

Toelichting op de afwijkingen t.o.v. begroting 2023: Een negatief bedrag betreft een nadeel/tekort, een positief bedrag betreft een voordeel/overschot. 2.5 Natuur en Landschap

Begroting 2023

Rekening 2023

4.605 913 -3.692

4.764 888 -3.876

2023 L B

Toelichting op de afwijkingen boven € 100.000: Leges begraafplaatsen nadeel € 106.000 De opbrengsten zijn lager dan begroot in 2023. Er waren minder: begrafenissen, uitgifte van nieuwe graven, uitgegeven as bestemmingen en verlengingen van graftermijnen. Relevante beleidsdocumenten Natuur en Landschap a. Landschaps- en natuurontwikkelingsplan LOP), raad 19 maart 2020 b. Nota de Groene kernkwaliteit van Soest, raad 23 januari 2014 c. Nota Bescherming en kap van bomen, raad 15 november 2012 d. Bosnota 2013-2022, raad 12 februari 2014 e. Beleidsplan milieu 2017-2021 (VTH-Beleidsplan Milieu, 2017) f. Bosnota 2013-2022, raad 12 februari 2014

Jaarstukken 2023 - Gemeente Soest

Pagina 62 van 236

-159 -25 -184

Programma 3 – Sociale leefomgeving Inhoud programma Tot dit programma behoren de volgende deelprogramma’s/ overzichten: 3.1. Sociaal Domein 3.2. Onderwijs 3.3. Sport, Kunst en Cultuur Wat heeft het gekost? Relevante beleidsdocumenten

Jaarstukken 2023 - Gemeente Soest

Pagina 63 van 236

Deelprogramma 3.1 Sociaal Domein We willen er zijn voor inwoners die ons nodig hebben. In het sociaal domein werken we daarvoor samen met regiogemeenten, zorgverleners, maatschappelijke organisaties en scholen. Samen maken we het mogelijk dat inwoners zo dichtbij mogelijk ondersteuning krijgen en zo snel mogelijk weer zelf de draad kunnen oppakken. Global Goals Dit deelprogramma draagt bij aan de volgende duurzame ontwikkelingsdoelen: Ontwikkelingsdoel 1: geen Aamoede • Ondersteunen van inwoners naar betaald werk; • Minimaregelingen vindbaar voor inwoners die het nodig hebben; • Outreachende aanpak bij vroegsignalering van schulden. Ontwikkelingsdoel 3: goede gezondheid en welzijn • Gezonde leefstijl bevorderen; • Gezond en veilig opgroeien mogelijk maken; • Promotie van welzijn voor alle leeftijden. Ontwikkelingsdoel 4: kwaliteitsonderwijs • Jeugdteam werkt samen met scholen; • Voor- en vroegschoolse educatie voor kinderen die het nodig hebben.

Ontwikkelingsdoel 5: gender gelijkheid • Inclusieve samenleving bevorderen.

Ontwikkelingsdoel 8: waardig werk en economische groei • Duurzame arbeidsplaatsen voor inwoners met een arbeidsbeperking; Ondersteunen van startende ondernemers.

Ontwikkelingsdoel 10: ongelijkheid verminderen • Inwoners betrekken bij wijkaanpak Smitsveen; Stimuleren van inwonerinitiatieven

Jaarstukken 2023 - Gemeente Soest

Pagina 64 van 236

Wat willen we bereiken? We willen bereiken dat inwoners steeds zelfredzamer worden en meer meedoen naar vermogen. We willen ook dat inwoners van Soest zo lang mogelijk thuis kunnen blijven wonen en zich veilig voelen. In de begroting stonden voorstellen om de sociale basis verder te versterken, onze eigen sociale teams meer eigen begeleiding te kunnen laten geven en om meer in te zetten op preventie in de sociale basis. We gingen in gesprek met inwoners om een nieuwe Integrale visie sociaal domein vast te kunnen stellen, we deden mee met aanbestedingstrajecten voor jeugdhulp, Wmo en doelgroepenvervoer. Wat hebben we gedaan? Integrale visie sociaal domein We zijn met inwoners in gesprek gegaan over de vraag wat voor gemeente we willen zijn als het gaat om zorgen voor elkaar? Middels een uitgebreid participatietraject konden inwoners op verschillende manieren aan ons laten weten wat zij belangrijk vinden nu en in de toekomst. De opbrengsten zijn gebruikt voor een nieuwe Integrale Visie Sociaal Domein voor 2024-2028: In verbinding, samen doen: een zorgzaam en veerkrachtig Soest. Deze werd uiteindelijk in december door uw raad unaniem vastgesteld. Meer transformatie door maatschappelijke businesscases Om hulp, zorg en ondersteuning te verbeteren en het sociaal domein betaalbaar te houden is vernieuwing belangrijk.

In 2023 zijn de business cases Actieve regie, Jeugd en veiligheid, Wonen en zorg, Hechtingstrainingen en Vinger aan de Pols succesvol afgerond. De business case Narratief evalueren bleek lastig te implementeren en werd tijdelijk stopgezet. Meer nieuwe businesscases konden niet starten vanwege capaciteitsgebrek bij onze sociale teams en partners in de sociale basis. Overbruggingsbudget In de begroting 2023 hebben we een voorstel gedaan voor een tijdelijk Overbruggingsbudget. Dit budget kan twee jaar worden ingezet voor activiteiten uit de sociale basis waarvoor nog geen structurele financiering is. In 2023 continueerden we dankzij het Overbruggingsbudget de volgende succesvolle activiteiten: de Jobcoach van Balans, het project Join Us van Welzin en Balans en het project Migrantenouderen van Balans en de SWOS. Toekomstige samenwerking uitvoering sociaal domein Baarn Bunschoten Soest Al langere tijd werken Baarn, Bunschoten en Soest samen op het gebied van de uitvoering van het sociaal domein. Om de ondersteuning aan inwoners ook in de toekomst in nabijheid en integraal goed te kunnen organiseren, willen de drie gemeenten de samenwerking verder versterken. De drie colleges hebben na advies van de betrokken ondernemingsraden van de gemeenten en de uitvoeringorganisatie BBS, in december 2023 een besluit genomen voor een bestuursopdracht.

Aandachtspunten die de raad ons heeft meegegeven zijn in de bestuursopdracht meegenomen. De bestuursopdracht betekent een verdere uitwerking voor de inrichting van één gezamenlijke uitvoeringsorganisatie voor het sociaal domein en een lokale toegang in het voorveld.

Jaarstukken 2023 - Gemeente Soest

Pagina 65 van 236

Wat hebben we gedaan? In het programma Sociaal Domein hebben we in 2023 activiteiten uitgevoerd aan de hand van vier thema’s uit onze Strategische agenda 2015. Dit zijn thema’s waar iedere inwoner van Soest mee te maken krijgt afhankelijk van levensfase en persoonlijke situatie. • In Soest groeien we op • In Soest leren en werken we • In Soest doen we een leven lang mee • In Soest voelen we ons veilig In Soest groeien we op Opgroeien in Soest gaat over onze maatschappelijke inspanningen om kinderen en jongeren gezond en veilig te laten opgroeien en toe te rusten voor het volwassen leven. Dat doen we niet alleen. Daar hebben we ouders, onderwijs, huisartsen, jeugdartsen en welzijnspartners bij nodig. Hieronder volgt een samenvatting van wat we hebben gedaan in 2023. Situatie van onze jeugd De mentale weerbaarheid van jongeren en ouders staat onder druk. Dit is niet alleen landelijk, maar ook in Soest te zien. In 2023 zijn er door de subsidiepartners in de sociale basis verschillende laagdrempelige, preventieve ondersteuning voor de jeugd aangeboden. Denk bijvoorbeeld aan jongerenwerkers op het Griftland, taalstimulering, stratenaanpak en opvoedondersteuning. Stichting Balans en Welzin ondersteunen sinds 2020 met Join us jongeren die zich eenzaam voelen. Dit naar aanleiding van de problemen vanaf de coronapandemie.

Meer dan de helft van onze jongeren (tot 25 jaar) heeft te maken met psychische klachten en eenzaamheid. Daarom is het belangrijk om inzet te plegen op het mentale welbevinden van jongeren. Join us brengt jongeren samen met leeftijdsgenoten en helpt jongeren sociaal sterker te worden. Jongeren hebben in 2023 goed gebruik gemaakt van Join us. Ook is er het Spreekuur Jeugd GGZ dat ondersteuning biedt. Het Spreekuur Jeugd GGZ is sinds september 2023 uitgebreid met een extra medewerker, zodat meer jongeren ondersteuning krijgen op het gebied van mentale gezondheid. JOGG: Gezonde Jeugd, Gezonde Toekomst Vanaf september 2023 zijn wij een zogenaamde JOGG-gemeente (Jeugd Op Gezond Gewicht). De JOGG-aanpak maakt de omgevingen waar de kinderen en jongeren vaak komen gezonder. Denk hierbij aan thuis, school, opvang, sport, buurt, werk en media. Het doel is om in deze omgevingen de gezonde keuze, een gewone keuze te laten zijn. Hiervoor hebben we in 2023 een JOGG-regisseur aangesteld. Deze heeft in samenwerking met verschillende partijen een lokaal plan van aanpak opgesteld. Opgroeien en opvoeden via Gezinsondersteuning We hebben ingezet op de ondersteuning van jeugdigen en gezinnen. Dit in samenwerking met de partijen in de sociale basis als Stichting Balans en Welzin.

Zo zijn in 2023 door Homies van Stichting Present vrijwilligers gekoppeld aan gezinnen die behoefte hebben aan steun en een netwerk. Stichting Balans had in 2023 een breed aanbod, zoals alternatieve jeugdhulp, gezinsondersteuning en samenspel. Ook is ingezet op bijvoorbeeld de Gezinsparaplu, Coach en Co en Opvoedondersteuning Smitsveen. Daarnaast is voor Kansrijke Start een projectleider gestart die zich inzet op hechting tussen ouders en kind in samenwerking met betrokken Jaarstukken 2023 - Gemeente Soest

Pagina 66 van 236

partijen in het voorveld van gemeente Soest. In 2023 is ook Kamers met Aandacht gestart. Dit is het zoeken van woonruimte bij particulieren voor jongeren die nog onvoldoende vangnet, geld of praktische vaardigheden hebben om helemaal zelfstandig te wonen. Eigen begeleiding Jeugdteam Niet voor alle hulpvragen is inzet van specialistische jeugdhulp nodig of de beste oplossing. In deze situaties zoeken we naar een ander antwoord op de hulpvraag. Begeleiding door het jeugdteam is één van de mogelijkheden om een hulpvraag te beantwoorden. Het jeugdteam biedt integrale en nabije ondersteuning aan inwoners. Dit maakt onderdeel uit van de transformatie van de jeugdhulp, zoals we in de regio Eemland met elkaar hebben afgesproken. Het jeugdteam begeleidde in 2023 meer jeugdigen/gezinnen zelf in plaats van door te verwijzen naar een specialistische aanbieder. Minder inwoners hebben gebruik gemaakt van ingekochte, specialistische aanbieders. In de begroting 2023 was extra budget geraamd voor uitbreiding van het jeugdteam om zelf begeleiding te kunnen bieden. Vanwege arbeidsmarktkrapte is het niet gelukt om de formatie uit te breiden. Dit betekent dat het jeugdteam meer taken uit heeft gevoerd met gelijkblijvende formatie. Hierdoor zijn de werkdruk en wachttijd opgelopen. MetMaya 2023 stond in het teken van de voorbereiding voor de nieuwe inkoop Jeugd.

Dit resulteerde in één nieuwe aanbieder voor de regio Amersfoort op het gebied van specialistische jeugdhulp: MetMaya. Het doel van deze nieuwe organisatie is sneller passende hulp bieden door betere samenwerking. MetMaya is de opvolger van de Breed Spectrum Aanbieders. Dit collectief van zeven grote jeugdhulpaanbieders hield per 31 december 2023 op te bestaan. In 2023 is ingezet op belangrijke voorbereidende zaken als de gunning, werkafspraken, een communicatiecampagne, het inrichten van de nieuwe organisatie MetMaya en het inkopen van een dekkend zorgaanbod. Kosten jeugdhulp In 2023 zien we dat we minder hebben uitgegeven aan jeugdhulp dan verwacht. Dit komt vooral door minder uitgaven aan het zogenaamde Landelijk Transitiearrangement (LTA) en op jeugdhulp in de vorm van persoonsgebonden budgetten (pgb’s). LTA is landelijk ingekocht aanbod door de VNG, dat zeer specialistisch is. Gemeenten rekenen naar gebruik af. De kosten voor jeugdhulp binnen LTA zijn moeilijk voorspelbaar. De kosten per client zijn hoog en de verwijzingen verlopen voor 90% via de huisarts en medisch specialist. Ook op jeugdhulp in de vorm van pgb’s hebben we minder uitgegeven dan begroot. Dit komt doordat we pgb-aanvragen, voor met name hulp die ouders zelf leveren aan hun kinderen, scherper beoordelen.

De laatste jaren heeft de rechter steeds meer duiding gegeven over de invulling van eigen kracht van ouders. Ouders hebben slechts bij hoge uitzondering recht op een pgb voor zelf geleverde zorg aan hun kinderen. Jeugdbescherming: Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming Het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming beschrijft de noodzakelijke verbeteringen binnen de jeugdbeschermingsketen. Het Toekomstscenario heeft grote invloed op de taken en verantwoordelijkheden van het jeugdteam. De lokale teams hebben nu al een belangrijke rol in de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling, maar deze rol wordt nog groter bij Jaarstukken 2023 - Gemeente Soest

Pagina 67 van 236

de implementatie van het Toekomstscenario. In Soest bereiden we ons daar komende jaren op voor. In 2023 is het viervenstermodel ingevoerd om het methodisch werken te versterken. Ook maakte het jeugdteam veel gebruik van het regionale trainingsprogramma om meer expertise te krijgen over veiligheid in gezinnen. Ook biedt het jeugdteam in veel gezinnen al zelf de begeleiding als er risico is op onveiligheid. Voorheen bood SAVE deze begeleiding. Hier zien we een duidelijke afname in. In Soest leren en werken we In Soest hebben we de ambitie dat iedereen meedoet naar vermogen. Voor de één is dat een betaalde baan, voor de ander scholing en voor een groep inwoners is dat een vorm van dagbesteding of vrijwilligerswerk. Hieronder volgt een samenvatting van wat we hebben gedaan in 2023. Arbeidsparticipatie Het Werkcentrum regio Amersfoort opende in januari 2023 in Amersfoort zijn deuren voor iedereen die vragen heeft over werk, opleidingen of loopbaanadvies. Ook werkgevers die personeel zoeken kunnen er met hun vragen terecht. Het Werkgeversservicepunt, LeerWerkloket en het Jongerenloket zijn onderdeel van het Werkcentrum. Ook onze uitvoeringsorganisatie BBS(BBS) werkt nauw samen met het Werkcentrum. De werkloosheid is nog steeds laag in Soest en de regio, het aantal inwoners met een bijstandsuitkering bleef ongeveer gelijk (619 uitkeringsgerechtigden).

Onze extra inzet voor mensen met een arbeidsbeperking leverde meer inwoners op die met een loonkostensubsidie aan het werk gingen. De samenwerking tussen BBS en ons sociaal ontwikkelbedrijf RWA- Amfors werd uitgebreid. Samen ontwikkelden ze trajecten voor mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. Eind 2023 startte een eerste groepje met zo’n werkfit traject. Voor de pilot beschut werk zijn nog onvoldoende kandidaten gestart om te kunnen evalueren. Ook de contacten met lokale werkgevers die op zoek zijn naar personeel nemen toe. Verschillende werkgevers zijn bereid om statushouders en Oekraïners een kans te geven. Inburgering Door de verhoogde taakstelling om statushouders te huisvesten in onze gemeente nam ook het aantal inburgeraars meer toe dan verwacht. Dit betekende dat Vluchtelingenwerk extra vrijwilligers voor maatschappelijke begeleiding en taalcoaches moest werven. Ook onze Uitvoeringsorganisatie BBS moest het aantal fte voor klantmanagers Inburgering uitbreiden. Doordat er meer asielopvangplekken in de regio zijn, zien we vaker dat statushouders die gekoppeld zijn aan onze gemeente in de buurt opgevangen worden. Hierdoor kunnen we de inburgering eerder starten.

In 2023 zijn we met lokale werkgevers en vrijwilligersorganisaties in gesprek gegaan om te kijken in hoeverre inburgeraars al snel kunnen starten met vrijwilligerswerk of werkvaardigheden op kunnen doen. Dit blijkt nog een moeizaam proces waardoor we nog niet voldoende plekken voor iedereen hebben kunnen vinden. Als alternatief zijn we eind 2023 gaan verkennen of RWA Amfors hierin iets kan betekenen.

Geld op Orde Soest spreekuur

Jaarstukken 2023 - Gemeente Soest

Pagina 68 van 236

In 2023 zijn we begonnen met het verder ontwikkelen van Geld op Orde Soest (GOOS). Het spreekuur is verder uitgebreid. In 2023 zijn er twee nieuwe locaties bijgekomen. In de bibliotheek van Soest en in het Medisch Centrum Soesterberg zijn inloopspreekuren gekomen. Deze spreekuren zijn nieuw gestart naast de locatie in de Plantage. Steeds meer mensen weten hun weg te vinden naar het GOOS spreekuur. Ook de samenwerking op deze locaties met maatschappelijke organisaties zorgt voor een betere toegankelijkheid. Op deze manier willen we het bereik uitbreiden en verbreden. Er is aandacht besteed aan GOOS via verschillende communicatiekanalen. Dit doen we onder andere door aan te sluiten bij landelijke thema’s en ontwikkelingen zoals de Energietoeslag 2023. Energietoeslag in 2023 In 2023 bood het Rijk de mogelijkheid de energietoeslag van 2022 met €500 te verhogen. In de eerste helft van 2023 is dit uitbetaald aan inwoners die hiervoor in aanmerking kwamen. Uiteindelijk werd in oktober 2023 de nieuwe wet Energietoeslag 2023 vastgesteld. Hierna konden we de energietoeslag 2023 voor inwoners beschikbaar stellen. De BBS voert voor ons de regeling uit. Tot 31 december 2023 is de energietoeslag 1601 keer toegekend. Dit aantal zal toenemen omdat de aanvraagmogelijkheid doorloopt tot mei 2024.

Vroegsignalering Schulden In 2023 hebben meer signaalpartners zich aangemeld voor het Vroegsignaleringssyteem (VPS). Signaalpartners zijn energiebedrijven, woningverhuurders en zorgverzekeraars die een signaal afgeven als er betalingsachterstanden zijn bij inwoners. Het doel hiervan is om vroegtijdig en proactief de inwoners te benaderen voor hulp. In 2023 heeft Welzin hier volop ingezet door het versturen van brieven, op huisbezoek te gaan en het nabellen als er een huisbezoek heeft plaatsgevonden. In 2023 is er extra budget ingezet om meer huisbezoeken te doen. We werken aan een integrale samenwerking met Loket Schulden, Welzin, Schuldhulpmaatjes, Kredietbank Nederland en Stadsring met als doel problematische schulden te voorkomen. Bovendien weten we elkaar beter te vinden en is er vaker sprake van een tijdige doorverwijzing. Hersteloperatie Toeslagen Aan inwoners die (potentieel) gedupeerd zijn, bieden wij sinds 2021 brede ondersteuning. Van de 154 potentieel gedupeerden in Soest, begeleiden wij 50 inwoners voor een langere periode. Die begeleiding kan betekenen dat wij ter ondersteuning van een nieuwe start een voorziening vergoeden. Zoals bijvoorbeeld een opleiding, een aangepast bed bij rugklachten of een elektrische fiets voor werk. Voor diegenen die nog veel financiële uitdaging ervaren, is ook een collega met expertise schuldenproblematiek aan het team toegevoegd.

De kosten voor begeleiding en uitvoeringskosten kunnen wij jaarlijks bij het Rijk declareren. Doelgroepenvervoer, regiotaxi, AOV In 2023 is er een nieuwe aanbesteding geweest voor het doelgroepenvervoer (Regiotaxi en Aanvullend Openbaar Vervoer). Deze aanbesteding is een gezamenlijk initiatief van provincie Utrecht en 5 regio’s, 22 gemeenten in en om Utrecht. Helaas is er in de aanbestedingsprocedure een fout gemaakt waardoor de procedure niet afgerond kon worden. Ondertussen gaan we met de huidige vervoerders nog door.

Jaarstukken 2023 - Gemeente Soest

Pagina 69 van 236

In Soest doen we een leven lang mee Meedoen in de eigen omgeving is waar dit thema om draait. Ook als je ouder wordt, leeft met een beperking of vanuit het buitenland komt . Hieronder volgt een samenvatting van wat we hebben gedaan in 2023 om meedoen te bevorderen. Inclusie en Diversiteit Als gemeente Soest willen we een inclusieve samenleving zijn. We richten ons specifiek op drie groepen die een groter risico lopen op uitsluiting en discriminatie: lhtbi-ers, mensen met een niet-westerse migratieachtergrond en mensen met een beperking of chronische ziekte. Er is gewerkt aan meer bewustzijn binnen de gehele gemeentelijke organisatie voor inclusie, bijvoorbeeld in de omgevingsplannen (toegankelijkheid). In 2023 is de regenboogvlag weer gehesen en is het LHTBI-café weer opgestart. Meer eigen begeleiding sociale teams In 2023 zagen we een toename van het aantal inwoners dat zich aanmeldde bij ons sociaal team. Toch is het aantal inwoners dat gebruik maakt van ingekochte ambulante begeleiding (Zorg in Natura), Persoons Gebonden Budget (PGB) en dagbesteding gedaald. Dit heeft verschillende oorzaken: het sociaal team verwijst vaker naar algemene voorzieningen in de sociale basis, ze geven meer eigen begeleiding en hebben meer aandacht voor herindicatieaanvragen. Ook speelt het vaker verwijzen naar de Wet langdurige zorg (Wlz) een rol.

Bij dagbesteding zien we dat met name ouderen er minder gebruik van maken dan voor de corona tijd. In de begroting voor 2023 hebben we extra middelen gevraagd voor uitbreiding van het sociaal team. Door krapte op de arbeidsmarkt konden we de vacatures niet vervullen en zijn de middelen niet besteed. Hierdoor hebben we minder eigen begeleiding gegeven dan onze ambitie was. Regionale inkoop Wmo In 2022 is het aanbestedingstraject voor de Wmo voorzieningen ambulante begeleiding, beschermd wonen, maatschappelijke opvang en vrouwenopvang gestart. Begin 2023 is bekend geworden dat het consortium welke in de selectiefase was geselecteerd, zich niet definitief ging inschrijven. Hierdoor is de inkoop Wmo zonder gunning geëindigd. Het perceel maatschappelijke opvang is inmiddels begin 2024 gegund. De huidige contracten voor beschermd wonen en ambulante begeleiding zijn ter overbrugging verlengd voordat er in 2025 definitief aanbesteed zal worden voor een langere periode. Ook de vrouwenopvang wordt op een later moment apart aanbesteed. Beschermd wonen Voor 2023 was de verwachting dat het woonplaatsbeginsel beschermd wonen ingevoerd zou worden. Echter, het wetsvoorstel woonplaatsbeginsel is door de val van het kabinet controversieel verklaard. De nieuwe streefdatum voor invoering is nu 1 januari 2026. Gezondheidsbeleid In 2023 is uitvoering gegeven aan het Lokaal Preventieakkoord.

Er is preventief ingezet door het rookvrij maken van alle speeltuinen in Soest en Soesterberg. Daarnaast is er een eerste rookvrije zone gerealiseerd bij de openbare basisschool De Egelantier. Op verzoek van de Jaarstukken 2023 - Gemeente Soest

Pagina 70 van 236

leerlingenraad zijn deze openbare speeltuinen op feestelijke wijze rookvrij verklaard. Verder is er een lokaal plan van aanpak opgesteld om eenzaamheid te bestrijden. Gedurende de week “Eén tegen eenzaamheid” zijn meerdere activiteiten aangeboden door onze lokale partners. Ten slotte is een start gemaakt met het terugdringen van middelengebruik (roken, alcohol en drugs) onder jongeren. Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) Het ministerie van VWS heeft voor het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) en het Sportakkoord II één nieuwe brede specifieke uitkering (Brede SPUK) beschikbaar gesteld. De aanvraag Brede SPUK die we in het najaar van 2023 hebben ingediend is gehonoreerd door het Rijk. Dit betekent dat de gemeente Soest van 2023 tot 2027 jaarlijks incidentele middelen ontvangt voor sport en bewegen, gezondheidsbevordering, cultuurparticipatie en de sociale basis. De middelen worden ingezet om de beleidsdoelstellingen uit de Integrale Visie Sociaal Domein en de Sport en Cultuurnota te realiseren. De inzet van de middelen is gericht op een integrale aanpak welzijn-sport/cultuur-zorg van concrete, zo veel mogelijk collectieve, activiteiten en dienstverlening. Hierdoor kunnen inwoners uit Soest en Soesterberg in elke levensfase blijven meedoen aan de samenleving.

Activiteiten en dienstverlening die in 2023 zijn gerealiseerd zijn: • Stimuleren van sport en bewegen in elke levensfase • Project Kunst, Natuur en Welzijn (gericht op het vergroten van het mentaal welzijn van inwoners met psychische problemen) • Uitbreiden ‘Buurtkeuken Smitsveen’, waardoor nog meer inwoners gebruik kunnen maken van deze voorziening waarbij gezondheid en ontmoeten centraal staan • Cursus ‘Vallen verleden tijd’, een preventief en curatief aanbod gericht op het voorkomen van vallen. Dit initiatief wordt in 2024 nader uitgewerkt in een ‘menukaart’ voor inwoners. De ‘menukaart valpreventie’ omvat een breed integraal aanbod van activiteiten en ondersteuningsmogelijkheden uit het brede sociaal domein, welzijnsport/cultuur-zorg • Activiteiten gericht op bewegen en ontmoeten om de mentale en fysieke weerbaarheid van inwoners te vergroten en de eenzaamheid te verminderen • Stimuleren van mantelzorg en het ontlasten van mantelzorgers. Huishoudelijke Hulp (Wmo) Voor 2023 hielden we rekening met het aantal inwoners dat een beroep zou doen op de Wmo (met name huishoudelijke hulp) zou gaan stijgen door het abonnementstarief. Door het abonnementstarief is het voor inwoners . Het aantal inwoners wat gebruik maakt van huishoudelijke hulp is in 2023 licht gestegen. Wachtlijst Wmo team Bij het Wmo team was aan het begin van 2023 sprake van een lange wachtlijst (200 meldingen).

Door nieuwe mensen aan te nemen, extern in te huren en processen te versnellen is deze wachtlijst grotendeels weggewerkt (50 meldingen) en is de wachttijd teruggebracht naar een aanvaardbaar niveau. Mantelzorg In 2023 hebben we onderzoek gedaan naar de behoefte en het aanbod van ondersteuning aan mantelzorgers in Soest. Ook de toegankelijkheid (bekendheid en vindbaarheid) van het Jaarstukken 2023 - Gemeente Soest

Pagina 71 van 236

aanbod is onderzocht. De resultaten van het onderzoek worden in maart 2024 bekend. In het najaar van 2023 is, op basis van tussentijdse uitkomsten uit het onderzoek besloten om een online instrument voor mantelzorgers in Soest aan te schaffen; de Mantelzorg-Test. Ook is een begin gemaakt met de bouw en implementatie. Het gaat om een toegankelijk online instrument dat met een klein aantal vragen aan de mantelzorger in beeld brengt welke rollen deze vervult. Het geeft inzicht in hoe belastend de mantelzorg ervaren wordt en geeft een gevoel over of- en hoe lang dit nog vol te houden is. Door het tonen van het (bij)passend - lokale Soester - aanbod bij de rollen, kan de mantelzorger zelf aan de slag met het vinden van de gewenste hulp en ondersteuning. Oplevering vindt plaats medio 2024. In Soest voelen we ons veilig Je veilig voelen is één van de belangrijkste levensbehoeften van onze inwoners. Niet alleen voor inwoners met wie het goed gaat maar ook voor inwoners voor wie het niet vanzelfsprekend is om aansluiting te vinden bij de samenleving. De inzet vanuit het sociaal domein gebeurt in nauwe samenhang met het deelprogramma Veiligheid. Hieronder volgt een samenvatting van wat we gedaan hebben in 2023. Wijkaanpak Smitsveen Het Project Smitsveen is formeel beëindigd per 1 januari 2023.

Om de opbrengsten en resultaten van de ‘Wijkaanpak Smitsveen’ te borgen en eventueel te benutten voor een ‘wijkaanpak gemeente Soest’ is in het najaar van 2023 een start gemaakt met een evaluatie. Deze evaluatie zal in het eerste kwartaal 2024 zijn afgerond waarna deze zal worden aangeboden aan college en raad. Een aantal structurele sociale activiteiten in de wijk Smitsveen loopt door tot 2025. Wet verplichte GGZ Tijdens een klinische opname van inwoners met psychische klachten wordt er gekeken welke zorg er nodig is om de terugkeer naar huis goed te laten verlopen. Waar nodig wordt er Wmo-zorg ingezet. Met het FACT-team van GGZ Centraal is er goed contact. Knelpunt is dat door privacywetgeving de gemeente niet altijd op de hoogte wordt gebracht van een klinische opname. Wat heeft het gekost? Deelprogramma (bedragen * € 1.000) 3.1 Sociaal domein Resultaat

L/B

L B

Rekening 2022

Begroting 2023

55.017 12.755 -42.262

Toelichting op de afwijkingen t.o.v. begroting 2023: Een negatief bedrag betreft een nadeel/tekort, een positief bedrag betreft een voordeel/overschot. 3.1 Sociaal Domein

Jaarstukken 2023 - Gemeente Soest

Rekening 2023

61.045 13.065 -47.980

59.829 13.416 -46.413

2023 L B

Pagina 72 van 236

1.216 351 1.567

Toelichting op de afwijkingen boven de € 100.000: Onderhoud welzijnsgebouwen Voordeel € 197.000 Het is gebleken dat bij verschillende locaties de kwaliteit van onderhoud nog voldoende was, zodat het geplande onderhoud niet heeft plaatsgevonden. De lasten worden verrekend met de reserve onderhoud gebouwen. Sociaal domein algemeen Voordeel € 675.000 • Inhuur en BBS sociaal- en jeugdteam Het invullen van gewenste extra formatie zowel in- als extern is niet gelukt. Dit vanwege de huidige arbeidsmarkt. Hierdoor hebben we minder in kunnen zetten op eigen begeleiding en is bij het jeugdteam de wachttijd opgelopen. • Toeslagenaffaire We hebben op basis van inschatting van het aantal gedupeerden een aanvraag bij het Rijk ingediend. De werkelijke kosten zijn lager uitgevallen. Daarnaast ontvingen we in 2023 van het Rijk nog middelen die bestemd waren voor 2022. • Innovatiebudget In 2023 zijn er minder business cases gestart dan verwacht. Beschermd wonen voordeel € 190.000 Gemeente Amersfoort heeft besloten in 2023 geen kosten in rekening te brengen voor beschermd wonen, terwijl we deze kosten wel hadden begroot. Het besluit is genomen omdat door de strenge privacy regels er te weinig gegevens beschikbaar zijn op basis waarvan doorbelasting kan plaatsvinden. Jeugdhulp voordeel € 591.000 In 2023 zien we dat we minder hebben uitgegeven aan jeugdhulp dan verwacht.

Dit komt vooral door minder uitgaven aan het zogenaamde Landelijk Transitiearrangement (LTA) en op jeugdhulp in de vorm van persoonsgebonden budgetten (pgb’s). Werk en inkomen voordeel € 831.000 Er is minder uitgegeven aan uitkeringen, BUIG en Bbz, dan begroot. Dit komt vooral door minder instroom als gevolg van de gunstige arbeidsmarkt. En de instroom die kwam was vooral laat in het jaar toen het aantal statushouders dat in de gemeente kwam wonen steeg. Daarnaast heeft BBS meer ingezet op Handhaving en Toezicht en stroomden er meer mensen uit naar werk dan het jaar er voor. Regionaal Sociaal Werkvoorzieningsschap Amersfoort (RWA) voordeel € 431.000 De gemeentelijke bijdrage die we jaarlijks aan RWA betalen valt lager uit dan begroot. Dit komt door een positief resultaat van de Amfors bedrijven. Omdat we op basis van voorschotten betalen ontvangen wij dat bedrag altijd een jaar later pas terug. In 2023 hebben wij de te veel voorgeschoten bijdrage over 2022 ontvangen. Schulden, armoede en overhead BBS

Jaarstukken 2023 - Gemeente Soest

nadeel € 628.000

Pagina 73 van 236

Het nadeel wordt veroorzaakt door onder meer hoge inflatie en meer bijzondere bijstand, toename inrichtingskosten statushouders, stijging salarissen als gevolg van CAO afspraken voor personeel BBS en hoger ziekteverzuim. Energiecompensatie nadeel € 1.237.000 Via de Uitvoeringsorganisatie BBS is aan de minima tot 130% de energiecompensatie uitgekeerd. De gemeente heeft in de algemene uitkering (decembercirculaire) hiervoor de middelen ontvangen. Relevante beleidsdocumenten Sociaal Domein a. Strategische agenda sociaal domein (raad, 2016) b. Nadere regels 2019 Verordening Jeugdhulp Soest 2017 (B&W, 2019) c. Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Soest, raad 4 februari 2021 d. Verordening Participatieraad Sociaal Domein Soest, raad 10 februari 2022 e. Algemene subsidieverordening Soest (raad, 2020) f. Gemeenschappelijke regeling Samenwerking Sociaal Domein Baarn, Bunschoten, Soest (2017) g. Uitvoeringsplan Smitsveen, raad 26 oktober 2017 h. Herijking Schuldhulpverlening (raad, 2017) i. Herijking Minimabeleid (raad, 2017) j. Regionaal Programma Volwasseneneducatie 2020-2023 (B&W, 2019) k. Regiovisie specialistische jeugdhulp en regiovisie samen in de wijk, raad 23 september 2021 l. Beleidsregels Bijzondere Bijstand 2021 (B&W, 2021)

Jaarstukken 2023 - Gemeente Soest

Pagina 74 van 236

Deelprogramma 3.2 Onderwijs Het onderwijs aan onze kinderen is in goede handen bij de 21 scholen in onze gemeente. Wij gaan daarbij niet over de inhoud van het onderwijs maar hebben wel verantwoordelijkheid over onderwijsachterstandenbeleid, leerlingenvervoer, leerplicht en Nationaal Programma Onderwijs. Onderwijshuisvesting zit in deelprogramma 1.4. Wat willen we bereiken? • We willen een integraal gedragen onderwijsachterstandenbeleid • We zorgen voor passend leerlingenvervoer • We verbeteren de aansluiting onderwijszorg-jeugdzorg (zie deelprogramma 3.1 ) • We voeren het Nationaal Programma Onderwijs uit. Global goals Dit deelprogramma draagt bij aan de volgende ontwikkelingsdoelen: Ontwikkelingsdoel 4: kwaliteitsonderwijs. • Met de uitvoering van het Onderwijsachterstandenbeleid Soest 20242026 verkleinen wij de kansenongelijkheden en de segregatie en vergroten van de integratie.

Ontwikkelingsdoel 17: partnerschap om doelstellingen te bereiken. • Door actief samen te werken met onze partners in het onderwijs en kinderopvang bereiken wij de doelen zoals opgenomen in het Onderwijsachterstandenbeleid Soest 2024-2026

Wat hebben we gedaan? In 2023 is veel gebeurd op onderwijs inclusief voorschoolse educatie. Zo is er hard gewerkt aan nieuw onderwijsachterstandenbeleid, met een grote inzet op voorschoolse educatie en het versterken van onze samenwerking met de partners in het onderwijsveld. Nieuw Onderwijsachterstandenbeleid (OAB) In 2023 hebben wij in samenwerking met de partijen binnen de Lokaal Educatieve Agenda (LEA) (schoolbesturen, kinderopvangpartijen die voorschoolse educatie aanbieden en het samenwerkingsverband) en een aantal maatschappelijke partners nieuw Onderwijsachterstandenbeleid Soest 2024-2026 opgesteld. In gezamenlijkheid is besloten waarop ingezet wordt de komende jaren om de onderwijsachterstanden in Soest te bestrijden en de kansen te vergroten voor kinderen met een (taal) achterstand. Iedere OAB partner draagt hier aan bij vanuit zijn eigen mogelijkheden en verantwoordelijkheden. Passend leerlingenvervoer Sinds het begin van het schooljaar 2023-2024 zijn er diverse factoren die ervoor zorgen dat het leerlingenvervoer niet voldoende goed verloopt. Aan de basis ligt het tekort aan chauffeurs. Op regionaal niveau zijn wij daarover goed en intensief in overleg met de gecontracteerde leerlingenvervoerders. Er zijn afspraken gemaakt om daar waar problemen Jaarstukken 2023 - Gemeente Soest

Pagina 75 van 236

spelen tot oplossingen te komen. Deze gesprekken over de huidige situatie en de voorstellen ter verbetering voeren wij op basis van data-analyse van het gebruik van het leerlingenvervoer. Wij zien echter dat dit voor de leerlingenvervoerders – gezien m.n. de arbeidsmarkt – het op dit moment niet mogelijk is om de verbeteringen in het door ons gewenste tempo te realiseren. Wij kijken daarom ook naar andere oplossingen zoals het beschikbaar stellen van elektrische fietsen (pilot Snelbinders) en een hogere vergoeding voor eigen vervoer. Daarnaast maken wij met onze leerlingenvervoerders afspraken over begrijpelijke en tijdige communicatie naar ouders over problemen en termijnen waarbinnen deze kunnen worden opgelost. Helaas zijn de problemen niet eenvoudig op te lossen, gezien de omvang van het tekort aan chauffeurs. Hierdoor kan in sommige gevallen een deel van de leerlingen niet (op tijd) naar school worden gebracht door gecontracteerde vervoerders. Door een grotere vraag aan leerlingenvervoer is meer maatwerk geleverd. Dit heeft gezorgd dat er meer capaciteit noodzakelijk was om alle aanvragen af te handelen. Hiervoor zijn de incidentele middelen van €50.000 ingezet. Leerlingenvervoer is een openeinderegeling. Dat betekent dat iedere aanvraag die voldoet aan de eisen moet worden toegekend. Hierdoor zijn wij beperkt in de mogelijkheden om de kosten omlaag te brengen.

Leerplicht Wij hebben in 2023 extra ingezet op de doelgroep 16 en 17 jarigen die (tijdelijk) niet naar school gaan en nog geen startkwalificatie hebben. Om te voorkomen dat deze jongeren langdurig thuiszitten, hebben we in 2023 extra ambtelijk inzet (middels regionale beschikbare middelen) en speciale trajecten ingekocht voor jongeren die helemaal vastlopen. We gaan in gesprek met de jongeren om samen de beste oplossing te vinden, waarbij het recht op onderwijs en ontwikkeling van jongeren centraal staat. De ingekochte trajecten voor jongeren is met individuele begeleiding om weer actief deel te nemen aan de maatschappij. De begeleiding staat in het teken van het op tijd vinden van een opleiding, baan of dagbesteding. Ook wordt er ingezet op het brede empowerment zodat de jongere weer zelfstandiger en zelfredzaam is. Hierdoor weten ze beter hoe ze met tegenslagen om kunnen gaan. Daarnaast ondersteunen we de jongeren in het aanleren van school- en werknemersvaardigheden. De kans op uitval in de toekomst wordt daardoor kleiner en de kans op succes op lange termijn groter. Uitvoeren Nationaal Programma Onderwijs (NPO) In 2023 hebben we met de NPO middelen ingezet op het verder terugdringen van de corona achterstanden van jongeren. Dat hebben we gedaan middels het voortzetten van het schooljongerenwerk op het Griftland college in samenwerking met Balans.

De ervaringen van het eerste jaar waren zeer positief. De schooljongerenwerkers zijn laagdrempelig bereikbaar en benaderbaar. Verder hebben we ingezet op (voor)leesbevordering door mee te doen aan de actie “Geef een Boek cadeau” in samenwerking met Kunsthuis Idea. Alle kinderen van de groepen 4 en 5 hebben een leesboek ontvangen, en de kinderen van groep 1 en 2 een prentenboek.

Jaarstukken 2023 - Gemeente Soest

Pagina 76 van 236

Wat heeft het gekost? Deelprogramma (bedragen * € 1.000) 3.2 Onderwijs Resultaat

L/B

L B

Rekening 2022

Begroting 2023

5.098 1.588 -3.510

Toelichting op de afwijkingen t.o.v. begroting 2023: Een negatief bedrag betreft een nadeel/tekort, een positief bedrag betreft een voordeel/overschot. 3.2 Onderwijs

Rekening 2023

5.491 1.574 -3.917

5.523 1.671 -3.853

2023 L B

Toelichting op de afwijkingen boven € 100.000: Project Doelgroepenvervoer voordeel € 138.000 Er zijn kosten gemaakt voor de inhuur van aanbesteding doelgroepenvervoer. Leerlingenvervoer was eerst ook onderdeel van de aanbesteding. Deze is later apart aanbesteed maar is hierdoor op onderwijs blijven staan. Deze kosten zijn later dan verwacht verrekend met de provincie. Relevante beleidsdocumenten Onderwijs a. Onderwijsachterstandenbeleid Soest 2024-2026, college december 2023 b. Verordening Leerlingenvervoer (raad, 2015)

Jaarstukken 2023 - Gemeente Soest

Pagina 77 van 236

-32 97 64

Deelprogramma 3.3 Sport, kunst en cultuur Sport en cultuur We vinden het belangrijk dat zoveel mogelijk inwoners uit Soest en Soesterberg sporten, bewegen en cultureel actief zijn. Beide beleidsterreinen dragen bij aan de gezondheid, sociale cohesie, persoonlijke expressie en ontwikkeling. Vanuit het sportbeleid zetten wij in op een leven lang met plezier sporten en bewegen. Ook cultuur draagt bij aan mentale gezondheid, een sociaal netwerk, een fijn woonklimaat en persoonlijke ontplooiing. Sport, kunst en cultuur raken ook aan thema’s zoals gezondheid, onderwijs en het sociaal domein. Daarom zorgen we ervoor dat we nauw samenwerken met deze terreinen om onze doelen te bereiken. We realiseren onze doelstellingen door het uitvoeren van taken en besteden van het budget in het deelprogramma sport, kunst en cultuur. Wat willen we bereiken? • We stimuleren sporten, bewegen en cultuurparticipatie • We ontwikkelen en onderhouden gemeentelijke sportaccommodaties • We werken aan het gemeentelijk sport- en cultuurbeleid en het uitvoeren hiervan. Global goals Dit deelprogramma draagt bij aan de volgende ontwikkelingsdoelen: Ontwikkelingsdoel 3: goede gezondheid en welzijn • Goede gezondheid bevorderen; • Promotie van welzijn voor alle leeftijden.

Ontwikkelingsdoel 11: veilige en duurzame steden • Realiseer duurzame (sport)accommodaties; • Realiseer duurzame buitenruimte waar inwoners inclusief, veilig kunnen bewegen en sporten.

Ontwikkelingsdoel 17: partnerschappen voor de doelen • Ontwikkel samenwerking en partnerschap voor duurzame ontwikkeling.

Wat hebben we gedaan? Het jaar 2023 stond vooral in het teken van het opstellen van een nieuwe nota sport en bewegen en de oplevering van een nieuwe sporthal. Met beide onderdelen hebben wij belangrijke stappen gezet naar een toekomstgericht sportbeleid.

Jaarstukken 2023 - Gemeente Soest

Pagina 78 van 236

Gemeentelijk sportbeleid Ons motto in dit kader is: ‘Een leven lang met plezier sporten en bewegen in Soest en Soesterberg’. Hoe we daar invulling aangeven staat o.a. in onze nota sport en bewegen en ons Sport- en Preventieakkoord. Wij werken samen met andere partijen om onze doelstellingen te halen. Nieuwe nota sport en bewegen Eind 2023 heeft de gemeenteraad de nota sporten en bewegen 2024-2028 vastgesteld. Deze nieuwe nota is participatief tot stand gekomen en in samenhang met de integrale visie sociaal domein en de nieuwe cultuurnota. In deze nieuwe nota is ook het onderdeel bewegen in de openbare ruimte geïntegreerd. De nieuwe nota is opgebouwd rondom de volgende 3 pijlers: 1. Meer inwoners meer laten sporten en bewegen (inclusief) 2. Een toekomstbestendige sportinfrastructuur 3. Vitale sport- en beweegaanbieders Sport- en zwemcomplex Dalweg Als gevolg van de bouw van een nieuwe, extra sporthal aan het bestaande sport- en zwemcomplex zijn de horecaruimte en de entree van het complex vernieuwd. De huidige exploitatieovereenkomst met de exploitant (Optisport) hebben wij met 1 jaar verlengd tot en met 31 december 2025. Contractueel is afgesproken dat wij minimaal een jaar van te voren de exploitant op de hoogte dienen te stellen van het wel/niet verlengen van de exploitatieovereenkomst. Vandaar dit besluit in 2023.

De huidige overeenkomst heeft de mogelijkheid om na 2025 de exploitatieovereenkomst nog één keer met 1 jaar te verlengen (2026). Onderzoek toekomst zwembad In 2023 is een begin gemaakt met dit onderzoek. Er zijn gesprekken gevoerd met de huidige exploitant, met gebruikers zoals de zwem- en waterpolovereniging en er is een enquête uitgezet onder de bevolking. Op dit moment worden de resultaten verwerkt en worden er scenario’s uitgewerkt. Evaluatie Right to challenge AGAVS Kern van deze Right 2 Challenge is dat vereniging AGAVS in het weekend zelf de schoonmaakwerkzaamheden uitvoert in sporthal De Banninghal. Door de weeks doet een schoonmaakbedrijf dit. Met het bestuur van deze vereniging zijn deze werkzaamheden geëvalueerd. Hierbij heeft het bestuur aangegeven dat zij tevreden is over hun schoonmaakwerkzaamheden in het weekend, zowel op het gebied van eigenaarschap en kwaliteit van de schoonmaak als ook vanwege de financiële vergoeding. Het bestuur heeft aangegeven jaarlijks te willen beslissen over een verlenging van de werkzaamheden in verband met het vinden van vrijwilligers. Voor het jaar 2024 wil het bestuur in ieder geval doorgaan met deze Right 2 Challenge. Sport- en preventieakkoord In 2023 zijn we gestart met de herijking van het Sportakkoord als gevolg van landelijke ontwikkelingen.

Zo moet elke gemeente beschikken over een kernteam Sportakkoord en een coördinator sport en preventie. In Soest bestond er al een kernteam met vertegenwoordigers

Jaarstukken 2023 - Gemeente Soest

Pagina 79 van 236

vanuit de sport, onderwijs, Sportfederatie en de gemeente. Het kernteam is in 2023 uitgebreid met een coördinator sport en preventie. Het kernteam Sportakkoord heeft veel verschillende sport- en beweegaanbieders kunnen ondersteunen. Onder andere d.m.v. aanschaf van materialen t.b.v. de betreffende sport- en beweegactiviteit, het bieden van opleidingen in samenwerking met NOC*NSF (services), het bieden van professioneel advies en d.m.v. het organiseren van inspirerende bijeenkomsten zoals Vitaal Soest. JOGG-regisseur De JOGG-regisseur is in het najaar gestart met de opgave: “samen voor een gezonde leefomgeving”. De sportomgeving is, naast school en kinderopvang, een plek waar kinderen gestimuleerd worden om gewend te raken aan bewegen. Met als doel dat zij een leven lang plezier beleven aan sport en bewegen. In samenwerking met de buurtsportcoaches en het Sportakkoord zijn de eerste stappen gezet op het gebied van activiteiten ter bevordering van de gezonde leefstijl. Buurtsportcoaches Het team van Buurtsportcoaches (BSC) is in 2023 uitgebreid met een Clubondersteuner. Deze BSC begeleidt besturen van sport- en beweegaanbieders en helpt ze ‘het zelf te doen’. Daarnaast ondersteunt deze persoon enkele clubs met het project ‘Trainers voor de Klas’. Een project waarbij sportaanbieders tijdens de gymles hun sport aanbieden en daarmee hun club/sport promoten.

Wat mogelijk meer leden oplevert en meer kinderen aan het sporten gaan. De buurtsportcoaches hebben weer diverse activiteiten aangeboden om onze inwoners in beweging en aan het sporten te brengen.

Huldigingen In 2023 hebben wij vanuit de gemeente diverse sporters gefeliciteerd met hun sportprestatie. Verder zijn er ook diverse jubilea gevierd. SSV Eemland bestond 50 jaar, handbalvereniging BDC bestond 70-jaar en LTC Soestdijk 100 jaar. Jeugdfonds Sport en Cultuur Het Jeugdfonds Sport kende in 2023 277 goedgekeurde aanvragen toe. In 2022 waren dit 283 goedgekeurde aanvragen.

Jaarstukken 2023 - Gemeente Soest

Pagina 80 van 236

Bouw nieuwe sporthal In 2023 is de bouw van de nieuwe sporthal en de interne verbouwing van het huidige sportcomplex bij Sportboulevard De Engh afgerond. Vanaf januari 2024 gebruikt het bewegingsonderwijs en de sportverenigingen deze nieuwe hal. Deze nieuwe hal vervangt sporthal Beukendal en gymnastieklokaal Paulus Potter. Beide accommodaties worden begin 2024 gesloopt. De ontwikkeling van beide locaties maakt onderdeel uit van de Dalwegvisie. Nieuw verhuursysteem Vanaf de zomer is een nieuw verhuursysteem in werking gegaan. Met deze software applicatie voor de sportaccommodaties in Soest kunnen de binnensportaccommodaties op afstand worden beheerd. Daarvoor is een slimme koppeling met toegangscontrole en gebouwbeheer gerealiseerd. Voor sportclubs en huurders van sportaccommodaties betekent dat zij steeds inzicht hebben waar sportruimte vrij is en zij zelf rechten hebben om gedurende het seizoen te boeken. Daarmee word optimaler gebruik gemaakt van de beschikbare zaalruimte. Het verhuursysteem maakt online reserveren mogelijk en optimaliseert verhuur, offerte- en factuuraanmaak en zorgt voor automatisering van financiële processen. Verduurzamen sportzaal De Bunt Het verduurzamen van de Bunt valt binnen het kader van de bredere opgave van de verduurzaming van de gemeentelijke accommodaties (Routekaart verduurzamen).

Door een gebrek aan ambtelijke capaciteit heeft deze verduurzaming nog niet plaatsgevonden. Spelen en bewegen in de openbare ruimte Ook in 2023 gaven we uitvoering aan het meerjarenuitvoeringsprogramma spelen. We maken onderscheid in grote en kleine speelplekken en sportplekken. Elk met hun eigen afschrijvingstermijn en eisen voor de inrichting. Voor het eerst maakten we voor de participatie gebruikt van ons platform ‘Denk mee over’. Middels een bord in de speelplek werden omwonenden en gebruikers geïnformeerd en doorverwezen naar Denk mee over. Dit werkte goed: meer inwoners en gebruikers dachten met ons mee, vulden een enquête in en/of stemden op een variant. Ook maakten we meer gebruik van social media en plaatsen we regelmatig berichten op Facebook en Instagram. We startten in 2023 met de participatie van de renovatie van 14 speelplekken. Daarvan zijn er inmiddels 10 vernieuwd, o.a. op de Haagwinde, Boekweitland, Ereprijsstraat, Goudvink, Tromslagerpad en Winterkoning. Cultuur Nieuwe cultuurnota 2024-2028 In december 2023 stelde de raad de nieuwe cultuurnota vast. De vier pijlers in deze nota hebben een duidelijke relatie met de integrale visie sociaal domein en de omgevingsvisie. De taakstelling is structureel ingevuld. Daarmee is er 120K bezuinigd op het cultuurbudget.