JAARSTUKKEN 2022 def excl. controleverklaring.pdf

• Delegatie van technische/administratieve wijzigingen van het omgevingsplan aan het college van B&W. Met deze besluiten kan de organisatie goed werken onder de Omgevingswet en raadsleden hun rol goed vervullen. Daarnaast werkten wij aan het maken en beschrijven van nieuwe vergunnings- & werkprocessen. Hiervoor deden we mee aan integrale ketentesten met partners uit de regio (RUD, Provincie, Waterschap, enz.). Dit bracht (nieuwe) inzichten en (nieuwe) werkafspraken met onze partners. Ook komt er in 2023 een samenwerkingsovereenkomst met onze ketenpartners in de regio. Tot slot hebben we onze integrale advisering bij ruimtelijke plannen verder ontwikkeld. Wij werken stap voor stap naar het VNG-model van de Omgevingstafel (zie schema hieronder). Afhankelijk van het type plan en hoe ver het is uitgewerkt, is advies mogelijk via één van de volgende 4 tafels (stadia) in het model: de Intaketafel, de Verkennende tafel, de Ontwerpende tafel of de Toetsende tafel.

Jaarstukken 2022 - Gemeente Soest

Pagina 31 van 214

Erfgoedwet Bij de junibrief zijn financiële middelen beschikbaar gesteld voor de uitvoering van de Erfgoedwet. Om dit werk goed in te richten, laten we een kwartiermaker een aantal urgente taken uitvoeren en het taakveld goed in beeld brengen. Ondanks het vrijmaken van middelen is het – door beperkingen op de arbeidsmarkt - niet gelukt om in 2022 hier invulling aan te geven.

Jaarstukken 2022 - Gemeente Soest

Pagina 32 van 214

Deelprogramma 2.2 Klimaat We maken de overstap naar duurzame elektriciteit en warmtebronnen. In de toekomst maken we geen gebruik meer van fossiele brandstoffen. Ook passen we ons aan klimaatverandering aan en zetten we in op het hergebruiken van grondstoffen. Als gemeente Soest zetten we ons in om de snelheid van de klimaatverandering af te remmen. Dit doen we samen met inwoners en ondernemers. Wat willen we bereiken? • We stimuleren energiebesparing in de samenleving, de energie die nog nodig is wekken we duurzaam op. • We werken aan het verminderen van afval en stimuleren en faciliteren het scheiden van afval en grondstoffen. • We werken aan het verminderen van de gevolgen van extreem weer door goed advies te geven over ingrepen in de (openbare) ruimte. • We werken aan het behoud van een gezond milieu. Wat hebben we gedaan? Energie besparen en de energie die dan nog nodig is duurzaam opwekken Programma Energietransitie We werkten in 2022 verder aan het Programma Energietransitie 2020-2025. Dat deden we met verschillende projecten onder de pijlers: • Wonen; • Werken; • Mobiliteit; • Gemeente als voorbeeld; • En het onderwerp energieopwekking. We werkten nauw samen met onze lokale partners. In 2022 hielpen we, vanwege de hoge energieprijzen, huishoudens die minder dan 130% van het sociaal minimum verdienen.

Met de aanpak energiebesparing voor sociale minima hielpen we honderden huishoudens. Dit deden we door hun energieverbruik (en kosten) direct te verlagen. Samen met lokale initiatieven en een marktpartij voerden we energiecoachgesprekken en brachten we kleine energiebesparende materialen aan. Vooral in Smitsveen boekten samen met deze partners goede resultaten met het project ‘Energie in Smitsveen’.

Jaarstukken 2022 - Gemeente Soest

Pagina 33 van 214

Hulp bij project “Energie in Smitsveen” Andere groepen inwoners en ondernemers faciliteerden en inspireerden we om zelf verduurzamingsstappen te zetten in de eigen woning of het bedrijfspand. Dit alles op een haalbare en betaalbare manier voor huurders en eigenaren. We werkten hierbij samen met het inwonersinitiatief Energie Actief Soest, lokale ambassadeurs en de Bedrijven Management Organisatie (BMO). We organiseerden (digitale) bijeenkomsten, collectieve inkoopacties en regelingen voor inwoners en bedrijven. We zetten samen met het bedrijfsleven in op het energieconvenant, het energieloket voor ondernemers. Ook startten we een samenwerking met het bedrijfsleven en de Provincie Utrecht om netcongestie in de gemeente Soest het hoofd te bieden. We plaatsten op aanvraag en na beoordeling openbare laadpalen. De Soester Energiecoöperatie startte met onze ondersteuning een nieuw deelauto-concept. Zo vergrootten we het aanbod van elektrische deelauto’s. We gaven als gemeente het goede voorbeeld op twee manieren. We startten de uitvoering van de routekaart verduurzaming maatschappelijk vastgoed. Daarnaast verkleinden we onze impact door het inkoopbeleid te wijzigen: we voerden meerdere inkopen duurzaam uit, zoals de aanschaf van circulair kantoor- en vergadermeubilair en vloerbedekking. De nieuwe sporthal is duurzaam gebouwd en we experimenteerden met cementloos beton.

Verder hebben we de trede 3 op de CO2 prestatieladder kunnen behouden (als één van de 27 Nederlandse gemeenten). Communicatie De energietransitie is vooral, naast een technische, ook een sociale transitie. Tijdens de Duurzaamheidsweken organiseerden we samen met veel verschillende initiatieven en organisaties vele activiteiten. Hiermee bereikten we beter de inwoners en dat is goed voor onze projecten.

Jaarstukken 2022 - Gemeente Soest

Pagina 34 van 214

Transitievisie warmte Het Programma Energietransitie 2020-2025 is in februari 2020 vastgesteld. Er waren toen te weinig middelen en capaciteit. Voor een oplossing hebben we gewacht op compensatie van de Rijksoverheid. We hebben de 80%-versie van onze Transitievisie warmte in 2021 ‘on hold’ gezet. We voldoen hierdoor niet aan onze wettelijke taak: een vastgestelde Transitievisie warmte aan het einde van 2021. Dat was ook in 2022 nog zo. In het najaar kregen we geld van de Rijksoverheid. Maar we vonden in 2022 nog geen geschikte regievoerder om onze Transitievisie warmte af te maken. Begin 2023 vonden we die wel. Het lukte ons wel om een beleidsadviseur en een communicatieadviseur aan te trekken met het Rijksgeld. In 2023 komt er nog € 0,8 miljoen aan uitvoeringsmiddelen Klimaatakkoord van het Rijk. In 2022 trokken we samen met onze partners van het Programma Energietransitie de wijken in naar de inwoners. We zetten in op energiebesparing en isolatie in de gebouwde omgeving. We maakten de gebouwde omgeving klaar voor de warmtetransitie. Voor de energie die daarna nog nodig is in de woningen, stimuleerden wij het opwekken van duurzame energie. We startten met Soester Energiecoöperatie (SOEN) een pilot in de Veenweide. In de pilot onttrekken we energie aan het water van de vijver om de kinderboerderij te verwarmen. De pilot is technisch en communicatief een succes.

Een vrijwilliger van SOEN inspecteert de warmtewisselaar in de vijver Regionale energiestrategie (RES) Volgens het kader Grootschalige Elektriciteitsopwekking liepen binnen de RES-regio de eerste onderzoeken naar de plekken voor grootschalige windenergie. Daarnaast begon de verkenning van het OER-project (Omgevings Effecten Rapportage) A28. De RES-regio liet ook onderzoek doen naar Solar carports en het benutten van warmte uit de Eem.

Jaarstukken 2022 - Gemeente Soest

Pagina 35 van 214

Convenant Duurzaam Bouwen Net als andere gemeenten in de provincie Utrecht, gaat de gemeente Soest veel woningen bouwen. Dit wil de gemeente het liefst zo duurzaam mogelijk doen. Daarom tekende de gemeente op 29 september het Convenant Duurzame Woningbouw provincie Utrecht. In het convenant staan afspraken die overheden en bedrijven met elkaar maakten over toekomstbestendig bouwen van woningen. Door deze afspraken worden de duurzaamheidseisen helder voor iedereen.

Wethouder Osman Suna tekent het Convenant Duurzame Woningbouw Restafval verminderen Minder restafval en betere gescheiden inzameling van grondstoffen heeft prioriteit. We hebben de Ja/Ja stickers. De ondergrondse containers voor GFT bij de hoogbouw in de gemeente Soest, zijn aangebracht. Naar verwachting kunnen deze containers in Q2 van 2023 in gebruik genomen worden, pas dan wordt het toegangssysteem in de container geplaatst. Dit systeem was niet eerder leverbaar. Ook circulaire economie speelt een rol in het verminderen van afval en het behalen van andere klimaatdoelen. In een circulaire economie bestaat geen afval en gooien we niets weg. Alle onderdelen van bijvoorbeeld gebouwen of meubels zien we als grondstoffen. Die kunnen we in de toekomst voor andere producten gebruiken. Zo verminderen we afval en verbruiken we minder grondstoffen. Daardoor wordt ook de CO2 uitstoot minder. Om stappen richting een circulaire economie te zetten, kijken we hoe we circulaire initiatieven kunnen faciliteren. We hebben de quick-scan voorbereid. We starten begin 2023 met het definiëren van de circulariteit van Soest. Gevolgen extreem weer verminderen We verlengden in 2022 het Gemeentelijk Water en Rioleringsplan (GWRP) met twee jaar. Hierdoor konden we de gewenste aandacht geven aan de uitdagingen van de riolering in Soesterberg.

Het huidige stelsel kan de toekomstige woningbouwuitbreiding en de verwachte veranderingen op defensieterreinen niet meer opvangen. Het onderzoek is nog in volle gang. In 2022 maten we de omvang van externe lozingen op het inzamelsysteem. Dat geldt ook voor de lozingen vanaf defensieterreinen. We analyseerden het drukriool langs de Amersfoortsestraat en ontdekten dat er (nog steeds) via de huisaansluitingen regenwater op ons systeem wordt geloosd.

Jaarstukken 2022 - Gemeente Soest

Pagina 36 van 214

We bevestigden opnieuw nut en noodzaak om regenwater niet meer in te zamelen in het riool, maar in de bodem te laten zakken. Dat heet afkoppelen. Het tempo van afkoppelen van de openbare verharding is sterk gerelateerd aan het weg en groen-onderhoud. We constateerden dat een potentiële versnelling in die projectgebieden niet doelmatig is. We onderzochten de mogelijkheden voor versnelling op andere plekken en bereiden deze in 2023 voor. Ook voor de afkoppeling van particuliere terreinen constateerden we mogelijkheden om te versnellen. Met onze regionale partners startten we op ambtelijk niveau verkenningen voor mogelijkheden voor een duurzame oplossing op langere termijn. We gaven een adviesbureau opdracht om een compleet, actueel overzicht op te stellen van de kenmerken van het grensoverschrijdende inzamel/transportstelsel. De onderzoeken zijn nog niet afgerond. Op 24 juni 2022 ondertekenden we de intentieverklaring klimaatadaptief bouwen. Provincies, woningcorporaties, bouwbedrijven, natuur- en milieuorganisaties en veel andere gemeenten ondertekenden deze verklaring om makkelijker samen te kunnen werken aan een betere en vooral toekomstbestendige leefomgeving.

Ondertekening van intentieverklaring klimaatadaptief bouwen tijdens de Klimaattop in Wageningen onder toeziend oog van Peter Glas, Deltacommissaris ( 24-6-2022) Het ondertekenen van een verklaring is een eerste stap op weg naar een klimaatbestendige omgeving, maar de tweede stap “doen” heeft pas echt resultaat. De gemeente Soest heeft al jaren subsidieregelingen om bewoners, bedrijven en instellingen te stimuleren om die tweede stap te zetten. Per jaar ontvangen we steeds meer aanvragen. In 2022 bereikten we een mooi getal, we registreerden de honderdste subsidieaanvraag voor een groen dak.

Jaarstukken 2022 - Gemeente Soest

Pagina 37 van 214

Wethouder Aukje Treep hielp mee vanwege 100ste subsidieaanvraag voor een groen dak Een gezond milieu behouden De RUD Utrecht hield toezicht op de milieubelastende activiteiten van bedrijven op basis van de dienstverleningsovereenkomst. Hiernaast verzorgde de RUD de advisering op onder andere het gebied van ecologie, geluid en bodem. Voor de uitvoering van de milieutaken is er een regionale Uitvoerings- en handhavingsstrategie vastgesteld door alle gemeenten binnen de provincie en door de provincie zelf.

Jaarstukken 2022 - Gemeente Soest

Pagina 38 van 214

Deelprogramma 2.3 Economie We willen de economie in onze gemeente behouden en sterker maken. Vorig jaar werkten we aan verbinding met en tussen ondernemers en met de toeristische en recreatieve bedrijven. Wat willen we bereiken? • We willen ondernemers verbinden door ondersteuning aan ondernemers te bieden. • We willen samen toeristische en recreatieve bedrijvigheid sterker maken. • We willen productie vernieuwen door met ondernemers mee te denken over innovatie. Wat hebben we gedaan? Ondernemers verbinden Ook in 2022 vervulden we een helpende en verbindende rol voor ondernemers. We organiseerden bijeenkomsten en overleggen, zoals het ondernemerscongres en het MKB overleg. Ook investeerden we in onze lokale en regionale samenwerkingen. Samenwerkingen met het Regionaal Bureau voor Toerisme (RBT), de Economic Board Utrecht en Bedrijven Management Organisatie (BMO). Wethouder Liesa van Aalst gaf het startsein voor een nieuw project om horecaondernemers met elkaar te verbinden. Het project is gericht op het werven van nieuw personeel en behoud van het huidige personeel na twee zware coronajaren

Productie vernieuwen We dachten met ondernemers mee hoe we bestaande innovaties verder kunnen brengen, bijvoorbeeld bij duurzaamheid en energietransitie. Een aantal nieuwe ontwikkelingen zijn weer een stap verder. Nieuwe ontwikkelingen die onze gemeente vitaal houden. We hebben de samenwerking met de Regionale Ontwikkelingsmaatschappij (ROM) nog niet (verder) versterkt. Dit is al wel gestart. Vanaf 2021 is er een start gemaakt met een pilot naar een verkenning van vitale vakantieparken in de provincie. Concreet is er voor ons met de locatie Albertsdorp in 2022 een verkenning gemaakt voor een transformatie naar permanent wonen. Deze verkenning is door GS van provincie op 1 november 2022 vastgesteld. In 2023 wordt dit verder uitgewerkt.

Jaarstukken 2022 - Gemeente Soest

Pagina 39 van 214

Begin 2022 werd het onderzoek naar de (on)mogelijkheden voor intensivering, verkleuring en transformatie naar de bedrijventerreinen opgeleverd. In het najaar van 2022 begonnen we met de startnotitie voor het Beleidsprogramma Werken. Dit is een uitwerking van de Omgevingsvisie. Hierin nemen we op hoe we ruimte blijven bieden aan nieuwe en groeiende bedrijven. Ook beschrijven we hoe we onze bedrijventerreinen toekomstbestendig houden. Ook pakken we hierin de herijking van het retailbeleid en dat van horeca & toerisme mee. Uw raad behandelt de startnotitie in 2023. Positie in de regio sterker maken We deden actief mee aan de overleggen en (organisatorische en uitvoerings)activiteiten. Het Expertteam Centrumgebieden was daarbij een mooie ondersteuning om écht dingen voor elkaar te krijgen. Zo maken we onze (regionale) positie sterker. Het effect daarvan merken we in verschillende gebiedsontwikkelingen. We hielden ontwikkelingen scherp in de gaten en waren proactief waar dat nodig was.

Jaarstukken 2022 - Gemeente Soest

Pagina 40 van 214

Deelprogramma 2.4 Mobiliteit en infrastructuur We werken aan een efficiënt en effectief wegennet voor betere bereikbaarheid. Mobiliteit en infrastructuur gaat over de zorg voor openbare boven- en ondergrondse infrastructuur en het gebruik daarvan. Dit programma gaat ook over het beheer en onderhoud van wegen en water dat altijd nodig is. En dit programma gaat over hoe ons wegen- en fietsnetwerk helpt voor een bereikbare en gezonde leefomgeving voor onze inwoners. Wat willen we bereiken? • We werken aan het verbeteren van de bereikbaarheid. • We willen een veilig wegennet. •

We werkten aan het schoon, heel en veilig houden van de infrastructuur.

Wat hebben we gedaan? Bereikbaarheid verbeteren Omgevingsprogramma mobiliteit Bij de najaarsnota oormerkten we budget voor het maken van een omgevingsprogramma mobiliteit (voorheen mobiliteitsvisie) in 2023. In 2022 werkten we al wel aan de startnotitie. Dit deden we in samenhang met de startnotities voor de andere omgevingsprogramma's. In het programma kijken we vooruit tot 2040. Cofinanciering bij Rijksbijdrage voor ontsluiting van Soesterberg In het najaar maakten we afspraken over een pakket maatregelen voor de ontsluiting van nieuwe woningbouw in Soesterberg. Dit deden we in het Bestuurlijk overleg Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport (BO MIRT). Dit gaat om: • De bereikbaarheid rond de westelijke aansluiting op de provinciale weg N237; • Een fietsstraat op een stukje van de Kampweg bij ’t Zwarte wegje; • Een busbaan tussen Oude Tempel en de Groene Hoogte. Het Rijk betaalt met de versnellingsafspraken 65% van de investering van € 3 miljoen (inclusief BTW). We betalen zelf de gevraagde 35% cofinanciering uit bestaande projecten en grondexploitaties. Verkeersplan Soest-Zuid Met het Verkeersplan Soest-Zuid werken we aan het goed bereikbaar houden van Soest. Voor autoverkeer en voor het openbaar vervoer. In 2022 hebben we de plannen voor een aantal deelgebieden verder voorbereid.

Ook gingen we aan de slag met de gevolgen van het niet doorgaan van de Westelijke Ontsluiting Amersfoort. Daarvoor legden we de opheffing van het afslagverbod naar de Bartolottilaan stil. In 2022 hadden we intensief contact met de NUTS over de planning. Dit vergt veel meer inzet dan gedacht onder andere door verzwaring van de energienetten. We kapten ook bomen (voorbereiding NUTS), verplaatsten een kunstwerk en hebben het tankstation aangepast.

Jaarstukken 2022 - Gemeente Soest

Pagina 41 van 214

Fietspad Middelhoefseweg Dit project is onderdeel van het Regionaal Fietsplan Soest waarmee de gemeenteraad in juli 2019 instemde. De onderhandelingen voor de grond kostten meer tijd dan verwacht. Daardoor konden we helaas niet in 2022 starten. Samen met gemeente Amersfoort werkten we wel aan het ontwerp. Doorfietsroute Amersfoort-Utrecht De provincie Utrecht begon met een flinke kwaliteitsverbetering van de fietsroute langs het spoor tussen Amersfoort en Utrecht. Wij werkten samen met de provincie aan de ontwerpen, onderzoeken en verkeersplannen. Ook stelden wij de verkeersbesluiten op. Tot slot hielden we toezicht op de uitvoering en de voortgang. Fietspad Soest-Hilversum De gemeente Baarn legde helaas de aanleg stil van het fietspad naar Hilversum (achter het Paleis). We lieten Baarn weten dat we teleurgesteld zijn. Het fietspad levert namelijk een flinke verbetering op voor woon-werkverkeer tussen Soest en Hilversum. Dit komt bovenop de afsluiting van de recreatieve verbinding naar Lage Vuursche door de landgoedeigenaar. Wij blijven met de gemeente Baarn in gesprek over de fietsverbindingen naar Lage Vuursche en Hilversum voor recreatief verkeer en woonwerkverkeer. Gedragsbeïnvloeding We hielden stimuleringscampagnes voor gedrag. In de zomer haakten we aan bij de wielerkoers Vuelta. Eén van de etappes liep door onze gemeente.

Daarom organiseerden we activiteiten om fietsgebruik te promoten. Bijvoorbeeld het project Kilometervreters (voor basisschoolleerlingen) en het project Doortrappen (voor oudere fietsers). Ook hadden we acties om aandacht te vragen voor goede fietsverlichting. Fietspad over de vliegbasis We deden extra onderzoek om een ontheffingen te krijgen van de Wet Natuurbescherming. Flora en fauna zijn erg belangrijk op de vliegbasis. Daarom overlegden we met verschillende partijen over beschermende maatregelen. We werkten in 2022 aan het ontwerp. Doorfietsroute Hilversum-Amersfoort Het voorkeurstracé voor de doorfietsroute van Amersfoort naar Hilversum loopt via de A.P. Hilhorstweg. De Provincie Utrecht heeft de projectleiding. Samen met buurgemeenten Amersfoort en Baarn werkten we aan het ontwerp. We toetsten de ontwerpen en namen deel aan een inwonersavond. Daarbij keken wij naar de verschillende belangen in het poldergebied. De doorfietsroute moet bijdragen aan meer fietsgebruik in onze regio. Rinke Tolmanpad De verbetering van dit fietspad nemen we mee in het Verkeersplan Soest Zuid. In 2022 keken we naar de scope van dit deelproject en de materialisatie van dit pad. Jaarstukken 2022 - Gemeente Soest

Pagina 42 van 214

Digitaliseren mobiliteitsdata De Provincie Utrecht neemt het voortouw in het digitaliseren van mobiliteitsdata. Soest sluit aan bij de kennis die op provinciaal niveau beschikbaar is. Onze bijdrage in 2022 bedroeg € 5.000. Waar nodig sloten we bij overleggen aan over de opdrachten die de provincie Utrecht uitzette. Subsidie slimme verkeerslichten (2e tranche) Het Ministerie van Infrastructuur & Waterstaat gaf ons ruim € 80.000 subsidie om onze verkeerslichten (nog) slimmer te maken. We zorgen daarmee voor betere doorstroming voor nood- en hulpdiensten, openbaar vervoer en fietsers bij onze verkeerslichten. Dat doen we door in het Verkeersplan Soest Zuid de nieuwste software toe te passen. En in de Van Weedestraat vervangen we de automaat door een slim verkeerslicht (iVRI). Pilot deelmobiliteit met Go Sharing Go Sharing biedt elektrische deelscooter en deelfietsen aan. Van augustus tot november was Go Sharing actief in onze gemeente. Wij deden voor het eerst ervaring op met deze vorm van deelvervoer. In de zomer was het gebruik erg goed. Maar er was ook overlast, vaak door foutparkeren. Wanneer nodig kreeg de gebruiker een waarschuwing van Go Sharing. Eén keer gaven onze handhavers een boete. Het aantal gemaakte ritten groeide niet meer in de herfst. Daarom trok Go Sharing zich in november terug uit Soest.

Verkeersveiligheid waarborgen (Subsidie) Aanpak te hard rijden Binnen de ‘Aanpak te hard rijden’ leggen we drempels aan om de verkeersveiligheid in woonwijken te verbeteren. Dat doen we aan de hand van inwonersverzoeken en snelheidsmetingen. In 2021 kwamen we niet tot uitvoering. Dat haalden we in 2022 in. We legden 9 drempels aan. Door bezwaar van omwonenden werd 1 drempel niet aangelegd. Voor de aanleg van de drempels kregen we bijna € 75.000 subsidie van het Rijk. Aanvraag flitspalen bij Openbaar Ministerie (OM) We dienden een verzoek in bij het OM voor het plaatsen van flitspalen. Het ging om 11 plekken. Het OM honoreerde één vaste plek aan de Vredehofstraat en één mobiele plek aan de Dalweg. Deze ‘flexflitser’ is een noviteit en kreeg landelijk en in onze regio veel aandacht in de media. De flexflitser is vorig najaar geplaatst voor de periode van ongeveer drie maanden. De flitspaal aan de Vredehofstraat vraagt meer voorbereiding. Hiervoor vonden de eerste gesprekken plaats over de precieze plek en de procedures. Verkeersveiligheid op rotondes Afgelopen jaar lieten we extra ontwerpen maken. Doel is om de snelheid te verlagen van gemotoriseerd verkeer en van het langzaam verkeer. Ook hadden we een pilot met dynamische led-verlichting op rotonde Koningsweg-Dalweg. Na evaluatie gingen we aan de slag om de betrouwbaarheid van het systeem te verbeteren.

De ontwerpen zijn bijna klaar.

Jaarstukken 2022 - Gemeente Soest

Pagina 43 van 214

Korte en Lange Brinkweg herinrichten Na input van de omwonenden hebben we het voorlopig ontwerp aangepast. We voeren nu gesprekken met omwonenden over de afvoer van regenwater naar het achterland. Hierna maken we het ontwerp af. Verbeteren oversteekbaarheid We hebben de ontwerpen voor het verbeteren van de oversteekbaarheid op de Birkstraat, Beukenlaan en Vrijheidsweg verder uitgewerkt. Onbewaakte spoorwegovergang De Gouden Ploeg Met ProRail bespraken we bestuurlijk de drie onbewaakte spoorwegovergangen in Soest. Belangrijk voor ons is de openbaarheid van de overweg Gouden Ploeg. We hebben hierover nog geen overeenstemming. Infrastructuur schoon, heel en veilig maken en houden In 2022 werkten we nog meer achterstanden weg op het wegonderhoud. Dit gaat door tot eind 2023. Dan hebben we de achterstanden bijna helemaal opgelost en het eenmalige investeringsbudget volledig besteed. Wegenbeheerplan Met de inspectiegegevens van 2021 stelden we het Wegenbeheerplan 2022-2026 op. In het voorjaar van 2023 leggen we deze voor aan de raad. Onderhoud elementenverhardingen In 2022 gingen we door met onze gebiedsgerichte werkwijze. We deden onderhoud aan de elementenverhardingen in Soesterberg en in de wijken Smitsveen en Klaarwater. Onderhoud asfaltverhardingen We deden onderhoud aan het asfalt op meerdere plekken: 5 rijwegen, 5 fietspaden en een parkeerplaats.

We hebben het asfalt van een voetpad vervangen door een betonverharding. Onveilige situaties direct opgelost met klein onderhoud wegen In 2022 gaven we extra aandacht aan de aanpak van wortelopdruk. De plekken komen uit de Klein Onderhoudsinspectie van 2018. Onveilige situaties herstelden we direct. We hebben bijna alle wortelopdruklocaties uit de inspectie 2018 opgelost (al komen er altijd weer nieuwe plekken bij). Integrale onderhoudsprojecten met participatie van buurtbewoners (herinrichtingen) We deden integrale onderhoudsprojecten op de volgende plekken: • Buys Ballotlaan en Generaal Winkelmanstraat; • Anna Paulownalaan; • Willem de Zwijgerlaan. Op deze plekken vervingen we de verhardingen, de riolering en groenvoorzieningen. Daarmee is het onderhoud weer op orde. Ook leverden we een bijdrage aan de verkeersveiligheid.

Jaarstukken 2022 - Gemeente Soest

Pagina 44 van 214

In 2022 maakten we de voorbereiding van volgende projecten af: • Rubenslaan, Ruysdaellaan, Hobbemalaan en Vermeerlaan. We gingen verder met de voorbereiding van: • Talmalaan, Frans Halslaan, Pieter de Hooghlaan, Rembrandtlaan en Paulus Potterlaan. We begonnen de voorbereiding voor: • PC Hooftlaan, Da Costalaan en Jacob Catslaan; • Van Lyndenlaan, de Beaufortlaan en Middenlaan; • Het Nassauplantsoen. Onderhoud openbare verlichting In 2022 vervingen we masten en armaturen van onze openbare verlichting door LED en statisch dimmen. Daarbij hebben we de vertraging die we in 2020 opliepen weer ingelopen. We zijn nu weer helemaal ‘bij’. We hebben de aanbesteding voor het beheer en onderhoud afgerond. We hebben sinds maart 2022 een nieuwe aannemer.

Jaarstukken 2022 - Gemeente Soest

Pagina 45 van 214

Deelprogramma 2.5 Natuur en landschap Wij zetten ons in voor goede kwaliteit van het openbaar groen, de natuur en het landschap. Wij behouden en vergroten waar dat kan de bijzondere ecologische en landschappelijke kwaliteit. Dat doen we in het stedelijke en het landelijk gebied van Soest en Soesterberg. Wij houden het groene karakter van de kernen Soest en Soesterberg. De groene leefomgeving helpt ons bij de klimaatverandering. Wij zetten in op het verkoelen van het stedelijk gebied. Dit doen we met groen. Dat zorgt voor schaduw en voor het verdampen van water. Ook pakken we de wateroverlast aan bij extreme regenbuien. En we houden zoveel mogelijk water vast om verdroging te voorkomen. Wij richten ons erop dat dieren geen honger, fysiek ongerief, pijn en angst hebben, door toedoen van de mens. Hierdoor kunnen dieren leven volgens een natuurlijk, soorteigen gedragspatroon. Wat willen we bereiken? • We willen de ecologische en landschappelijke kwaliteit met het groene karakter van Soest behouden. • We willen het groen van de gemeente goed onderhouden. • We willen recreatie in de natuurgebieden begeleiden. Wat hebben we gedaan? Ecologische en landschappelijke kwaliteit behouden We legden veel nieuwe landschapselementen aan. Dat past binnen het Landschaps- en Natuurontwikkelingsplan (LOP). In natuurterrein het Slangenbosje deden we onderhoud.

We maakten de (her)ontwikkeling van de stuifzandcomplexen in de Korte en Lange Duinen af. We startten met het project ‘Toekomstbestendige landbouw’. We maakten de voorbereiding af van de ecologische verbindingszone Melksteeg fase 1 (uitvoering begint januari 2023). Voor al onze bomen in het buitengebied deden wij een Boom Veiligheid Controle (BVC). We hebben de wettelijke zorgplicht dat onze bomen in goede conditie verkeren. We hebben de beheerovereenkomst met De Paardenkamp uitgevoerd. Er zijn nieuwe landschapselementen, zoals natuuroevers, een poel en houtwallen aangelegd. Vanuit het LOP betaalden we het onderhoud en de aanleg van lanen. Met bijvoorbeeld het snoeien van bomen, beheerden we onze gemeentelijke bossen. In de stuifduinen verwijderden we veel gras. Ook hebben we heidecorridors vrij gezaagd van natuurlijke opslag. Bij Oude Tempel zaagden we bomen om voor de veiligheid. Als beheerder komen we in aanmerking voor het Subsidiestelsel Natuur en Landschap (SNLsubsidie voor 6 jaar). Om de hoge standaard en kwaliteit van onze natuurterreinen te behouden, is er een audit uitgevoerd en dat is positief beoordeeld. Dit is belangrijk voor een nieuwe subsidieaanvraag die wij in 2023 gaan indienen.

Jaarstukken 2022 - Gemeente Soest

Pagina 46 van 214

We ondertekenden het ‘Groen groeit mee pact’. We hebben drie doelen: • In balans houden en brengen van ‘rode’ en ‘groene’ ontwikkelingen in de provincie Utrecht; • Groen krachtig en effectief positioneren en verbinden; • Zorgen dat groen écht onderdeel wordt van ruimtelijke programmering naast wonen, werken, mobiliteiten energie.

Nieuwe aanplant Dorpsplein Soesterberg Het groene karakter behouden In 2022 begon de uitvoering van het Groenrenovatieplan 2021-2030. We vervingen gebiedsgericht groen en bomen die aan het einde van hun levensduur zijn. Dit deden wij volgens de meerjarenplanning van het Groenrenovatieplan. We ‘maakten werk met werk’. We stemden de groenwerkzaamheden zoveel mogelijk af op de planning van rioolwerkzaamheden en onderhoud aan wegen. Dit zorgt voor optimale kwaliteit tegen de laagste kosten. Als er geen andere werkzaamheden gepland waren, vervingen we alleen het groen. Bij vervanging zorgden we ook voor meer biodiversiteit en klimaatbestendigheid. Begin 2022 voerden we het eerste groenrenovatieproject uit. In het gebied tussen de Rademakerstraat, Professor Lorentzlaan, Christaan Huygenslaan, Antonie van Leeuwenhoeklaan, Fokkerstraat, Generaal Winkelmanstraat, Van Maarenplein en Kampweg. We vervingen bijna vijftig bomen en plantten we ruim 5.000 nieuwe struiken. We verlaagden gazons voor een betere waterberging. Bewoners konden schriftelijk en via onze website tijdens het hele traject meedenken en reageren. Als pilot plantten we hier ook biologische bloembollen. De komende jaren monitoren we de kwaliteit van deze bollen. We hebben het tweede groenrenovatieproject voorbereid en aanbesteed. Dit gaat om een groot gebied. De straten Apollo, Gemini, Hermes, Mercury en Wostok.

We maakten in overleg met bewoners een plan om het verouderde groen te vervangen. Bij goed weer is het werk voor 1 april 2023 klaar. Dan hebben we hier ruim 70 bomen geplant en meer dan 25.000 struiken en vaste planten geplant. Door het verlagen van gazons en het aanleggen van

Jaarstukken 2022 - Gemeente Soest

Pagina 47 van 214

greppels en wadi's zorgen we ook hier voor een betere waterberging. Daarnaast zorgen we in dit project extra voor het bestrijden van de Japanse Duizendknoop. Op de Koppenlaan verbeterden we de groenstructuur. We kapten de slechte lijsterbessen en plantten nieuwe bomen. Bewoners waren nauw betrokken en konden voor de nieuwe bomen kiezen uit vier soorten. In 2022 vervingen we verspreid over Soest ruim 130 bomen. Bijvoorbeeld omdat ze door een storm om gingen of omdat bomen onveilig, ziek of dood waren. Bij kleine groenrenovaties en inboetronde van beplanting hebben we op ruim 220 plekken struiken aangevuld of vervangen. Verder liftte groen mee bij de integrale herinrichting van de Irenelaan, Anna Paulownalaan, Willem de Zwijgerlaan, Veldmaarschalk Montgomeryweg en Postweg. In deze projecten pakten we de hele openbare ruimte aan. Van erfgrens tot erfgrens inclusief de riolering. Daarbij vervingen we gelijk verouderd groen en slechte bomen. Recreatie in natuurgebieden begeleiden Het project ‘Vernieuwen Mountainbike pad’ is onderdeel van het uitvoeringsprogramma van het LOP. We begonnen met de aanleg van nieuwe mountainbikepaden in het buitengebied. In totaal leggen we 16,5 kilometer singletrack aan. Dit is inclusief het opknappen van 3,7 kilometer bestaand track. We voerden het reguliere onderhoud van onze recreatiepaden uit.

We hebben twee nieuwe dienstverleningsovereenkomsten getekend voor 2022 en 2023. Eén met het Routebureau Utrecht en één met het Nationaal Park Utrechtse Heuvelrug. Wij begonnen met het maken van een plan voor het uitlaten van honden in de Lange Duinen. We zoeken een balans tussen de natuurwaarde en de verschillende gebruikers van het gebied. Daarbij richten wij ons ook op de hondenuitlaatservices die dit natuurgebied gebruikt.

Jaarstukken 2022 - Gemeente Soest

Pagina 48 van 214

Wat heeft het gekost? Producten

L/B

Rekening

Begroting

Rekening

2021

2022

2022

(bedragen * € 1.000) Wonen

Klimaat

Economie

Natuur en Landschap

L B

8.889 9.953

21.150 19.580

7.906 6.496

saldo

1.064

-1.569

-1.410

L B

6.651 5.654

7.534 6.222

7.006 5.610

saldo

-997

-1.312

-1.396

L

447

579

570

B

61

144

150

saldo

-386

-435

-420

L

4.014

4.064

4.313

B

853

890

878

saldo

-3.161

-3.174

-3.435

L

10.580

16.838

10.198

B

6.662

12.267

6.396

saldo

-3.919

-4.571

-3.802

Totale lasten Totale baten

30.582 23.182

50.165 39.104

29.992 19.529

Resultaat

-7.399

-11.061

-10.463

Mobiliteit en Infrastructuur

Afwijkingen t.o.v. begroting 2022: Lasten Baten

20.172 -19.575

Resultaat

598

Toelichting op de afwijkingen ten opzichte van de begroting 2022: Wonen De grondexploitaties (Masterplan Soesterberg en Apollo Noord) veroorzaken met name het grote verschil, zowel aan de lasten als de baten kant, tussen de begroting en de realisatie voor een bedrag van ca. € 13 miljoen. Dit wordt onder andere veroorzaakt doordat deels de uitvoering achterblijft op de planning en verkopen op een later tijdstip plaatsvinden, dan waarmee in de begroting rekening was gehouden. De mutatie in de realisatie van de grondexploitaties is neutraal. Bij elke jaarrekening herijken we de grondexploitaties. Hogere nadelige exploitatiesaldi leiden nu tot een eenmalige last van € 446.000. Voor een nadere toelichting wordt verwezen naar paragraaf F Grondbeleid. De grondexploitatie Dorpsplein sloten we af met een nadeel van € 956.000. Er was hiervoor een voorziening van € 977.000 opgenomen, waardoor er nu € 21.000 vrijvalt.

Jaarstukken 2022 - Gemeente Soest

Pagina 49 van 214

In de voor- en de najaarsnota 2022 stelden we de begroting voor omgevingsvergunningen naar boven bij, met € 1.140.000 naar € 2.433.000. Daar is nog een bedrag van € 300.000 bovenop gekomen. We stellen voor om diverse onderdelen binnen dit deelprogramma te bestemmen. Dan kunnen we taken in 2023 verder uitvoeren. Deze overschotten betekenen een voordeel voor dit programma van ongeveer € 225.000. Deze voorstellen gaan over de Omgevingswet (€ 93.000), de taskforce (€ 175.000) en enkele verrekeningen. Uitleg per oormerkvoorstel vindt u in hoofdstuk 5.7 (voorstel bestemming van het resultaat). Klimaat We stellen voor om € 211.000 van de energietransitie te oormerken. Daarmee kunnen we deze taak in 2023 verder uitvoeren. Mobiliteit en Infrastructuur We moeten het groot onderhoud wegen voor een deel doorschuiven naar 2023. Dit verrekenen we met de reserve onderhoud wegen (€ 457.000). Het financieel effect voor deze jaarrekening is budgettair neutraal. Het project Verder loopt door diverse overleggen wel enigszins vertraging op, waardoor aan de lastenkant van de begroting een voordeel staat van € 5,8 miljoen. Doordat de lasten verhaalbaar zijn hebben we aan de batenkant ditzelfde bedrag als nadeel (budgettair neutraal). Relevante beleidsdocumenten Wonen: a. Masterplan Wonen Soest, raad 19 mei 2020 b. Huisvestingsverordening gemeente Soest, raad 4 maart 2021 c.

Doelgroepenverordening Soest, raad 14 oktober 2021 d. Woondeal addendum regio Amersfoort, regio 14 juli 2021 Ruimtelijke ordening en ontwikkeling: e. Beleidsnota Vergunning Toezicht en Handhaving (Verordening kwaliteit vergunningverlening toezicht en handhaving), raad 22 december 2016) f. Plan van Aanpak Soest Omgevingswetproof (januari 2018) Op 10 februari 2022 zijn de volgende raadsbesluiten genomen (zie raadsvoorstel Omgevingswet - Sturingsfilosofie, adviesrecht en participatie en raadsvoorstel verplichte adviescommissie onder de Omgevingswet) g. Omgevingsvisie (Omgevingsvisie Soest en Soesterberg en Opdrachten voor omgevingsprogramma's), raad 21 december 2021 h. Ontwikkelbeeld Regio Amersfoort 2030-2040 raad, 14 oktober 2021 i. Gebiedsvisie Dalweg, raad 17 december 2020 Water, riolering en klimaatadaptatie: j. Gemeentelijk water - en rioleringsplan 2018-2022, (GWRP) raad 21 december 2017 k. Programma Energietransitie 2020-2025,raad 6 februari 2020 l. De Uitvoerings- en Handhavingsstrategie Regio Utrecht (U&H-strategie) 2022-2023 m. Landelijke handhavingsstrategie (LHS) en Leidraad LHS RUD Utrecht Jaarstukken 2022 - Gemeente Soest

Pagina 50 van 214

n. Nota bodembeheer gemeente Soest 2021-2031, raad 10 februari 2022 o. Beleidsnota PFAS, raad 10 februari 2022 p. Grondstoffenaanpak 2021-2023, raad 17 december 2020 Economie: q. Toetsingskader ruimte voor bedrijven, raad 22 februari 2018 r. Retailbeleid Soest en Soesterberg 2016-2026, raad 22 december 2016 s. Beleidsplan Recreatie en Toerisme 2012-2020, raad 16 februari 2012 t. Provinciaal Programma Wonen en Werken 2021, GS 4 oktober 2021 u. Horecabeleid buitengebied Soest 2019-2029, raad 10 oktober 2019 Mobiliteit: v. Gemeentelijk Verkeer- en Vervoerplan (GVVP), raad 30 oktober 2008 w. Gemeentelijk Verkeer- en Vervoerplan (GVVP) Oplegnotitie, college maart 2017 x. Nota parkeernormen auto en fiets 4e herziening, raad 14 oktober 2021 y. Evaluatie en herijking VERDER-pakket, raad 26 maart 2015 Natuur en Milieu: z. Landschaps- en natuurontwikkelingsplan LOP), raad 19 maart 2020 aa. Nota de Groene kernkwaliteit van Soest, raad 23 januari 2014 bb. Nota Bescherming en kap van bomen, raad 15 november 2012 cc. Bosnota 2013-2022, raad 12 februari 2014 dd. Beleidsplan milieu 2017-2021 (VTH-Beleidsplan Milieu, 2017) ee. Bosnota 2013-2022, raad 12 februari 2014 ff. Nota bodembeheer met Bodemkwaliteitskaart 2021-2031 (Nota bodembeheer gemeente Soest 2021-2031), raad 10 februari 2022 gg. Beleidsnota PFAS met Bodemkwaliteitskaart PFAS (Beleidsnota PFAS), raad 10 februari 2022 hh.

Grondstoffenaanpak 2021-2023, raad 17 december 2020

Jaarstukken 2022 - Gemeente Soest

Pagina 51 van 214

Programma 3 – Sociale leefomgeving Inhoud programma Tot dit programma behoren de volgende deelprogramma’s/ overzichten: 3.1. Sociaal Domein 3.2. Onderwijs 3.3. Sport, Kunst en Cultuur Wat heeft het gekost? Relevante beleidsdocumenten

Jaarstukken 2022 - Gemeente Soest

Pagina 52 van 214

Deelprogramma 3.1 Sociaal Domein In 2022 is er veel gebeurd in het sociaal domein. In de begroting stond een aantal businesscases om de verandering verder vorm te geven. Dit met als doel om hulp dichter bij de inwoner te brengen. Denk hierbij aan meer hulp in het sociale netwerk en binnen de sociale basis infrastructuur, zoals bijvoorbeeld bij onze welzijnsorganisaties. Wat willen we bereiken? • We willen er zijn voor de mensen die ons nodig hebben. Daarom zit het sociaal domein in een langdurig veranderingsproces in denken en doen. Samen met onze maatschappelijke partners bieden wij inwoners perspectief. Gezamenlijk faciliteren we inwoners om hun eigen mogelijkheden te benutten. En we organiseren zorg en ondersteuning steeds effectiever voor de meest kwetsbaren. Om te zorgen dat inwoners die ons nodig hebben op onze zorg en hulp kunnen blijven rekenen, moet het sociaal domein duurzaam betaalbaar blijven. Afgelopen jaren hebben wij gewerkt aan meer grip op het sociaal domein. Wat hebben we gedaan? Nieuwe Visie Sociaal Domein Onze Strategische Agenda Sociaal Domein is al ruim 6 jaar oud. De transities gingen over in een transformatie. Hierbij gaat het om een andere rolverdeling tussen inwoners, maatschappelijke organisaties en de overheid. We besloten in 2022 dat er een nieuwe Visie Sociaal Domein nodig is. Eén die aansluit bij deze tijd.

In 2022 bereidden we de visievorming voor. Er werd een Startnotitie vastgesteld. In het proces van de nieuwe visie gaan we in gesprek met inwoners en maatschappelijke partners. Daarom werkten we samen met de nieuw samengestelde Inwonersparticipatieraad (IPR). Eind 2022 begonnen we met de voorbereiding van de nieuwe visie die in 2023 aan uw raad wordt voorgelegd. Sociale teams Het Jeugdteam had te maken met uitval door ziekte, zwangerschappen en uitstroom. Door de krappe arbeidsmarkt moesten we aanzienlijk duurder extern inhuren. We kozen voor het op peil houden van de dienstverlening aan gezinnen. Het WMO team had te maken met veel meer meldingen en complexere meldingen. Daardoor hadden we extra inhuur nodig om langere wachttijden te beperken. Inkoop Jeugd en WMO In 2022 startte de aanbesteding voor: • Jeugdzorg; • Beschermd wonen & ambulante begeleiding; • En maatschappelijke opvang & vrouwenopvang. Het doel is om samen met de toekomstige contractpartners kwalitatief goede zorg te leveren. Deze zorg betaalbaar te houden. En om samen beter te transformeren. Tijdens de aanbesteding leverden cliëntenpanels, medewerkers van de sociale teams, zorgaanbieders en andere belanghebbenden inbreng.

Jaarstukken 2022 - Gemeente Soest

Pagina 53 van 214

De aanbesteding was complex en liep vertraging op. Daardoor wordt 2023 een overgangsjaar. De geselecteerde partner voor de percelen beschermd wonen & ambulante en maatschappelijke opvang & vrouwenopvang heeft zich begin 2023 terug getrokken. De aanbesteding is hierdoor vertraagd. Mocht de inschrijving van de aanbieder voor jeugdhulp voldoende worden beoordeeld, dan gaat per 1 januari 2024 het nieuwe contract in. In Soest groeien we op Dit gaat over onze inzet om kinderen en jongeren groot te brengen en toe te rusten voor een volwassen bestaan. Dat doen we niet alleen. Daar hebben we ouders, onderwijs, huisartsen, jeugdartsen en welzijn bij nodig. Hieronder volgt een samenvatting van onze inzet in 2022. Uitbreiding Spreekuur Jeugd GGZ We breidden het Spreekuur Jeugd GGZ in 2022 uit naar 56 uur. Dit idee van de gemeente en huisartsen begon als business case en werd duurzaam beleid. Hierdoor is de kwaliteit van de zorg voor onze inwoners beter. Hierdoor hebben we minder rechtstreekse verwijzingen naar de specialistische jeugdhulp. Daardoor kunnen we jeugdigen sneller en passender helpen. Uit gesprekken met ouders blijkt dat de cliënttevredenheid hoog is. Dit brengen we in 2023 verder in kaart. In totaal kwamen er in 2022 ongeveer 120 jeugdigen bij het Spreekuur Jeugd GGZ.

Bestendiging aanbod Alternatieve Jeugdhulptrajecten Ook in 2022 boden we alternatieve jeugdhulp aan jeugdigen via Stichting Balans. Dit idee van de gemeente en het welzijnswerk hebben we succesvol omgezet van business case naar duurzaam beleid. Deze activiteit heeft een positief effect op de jeugdigen, zo ervaren zij meer zelfvertrouwen en is er sprake van een verbeterde relatie tussen ouders en kind. Ook ervaren zij meer ontspanning in hun leven en maken zij sociaal belangrijke stappen. Ouders en kinderen reageren positief. We bespraken de opzet en resultaten van Balans in 2022 met uw raad. 10 jeugdigen kregen een traject bij Balans. Kansrijke Start We willen kinderen de best mogelijke start van hun leven geven. Er is een ‘Rijksprogramma Kansrijke Start’. Van daaruit organiseren we sinds 2020 hechtingscursussen voor medewerkers van het jeugdteam, de GGD en Welzin. Hiermee trainden we medewerkers in het omgaan met hechtingsproblematiek. In 2022 sloten we deze serie cursussen succesvol af. De komende jaren nemen we dit gedachtengoed op in de werkprocessen van uitvoerders. Daarnaast gingen we aan de slag met het onderwerp ‘Nu Niet Zwanger’. We willen in 2023 starten met dit programma. Ook dit is onderdeel van de Kansrijke Start.

Jaarstukken 2022 - Gemeente Soest

Pagina 54 van 214

Samen Veilig Midden Nederland Jeugdbescherming In 2022 was het aantal kinderen met een maatregel van kinderbescherming vrij stabiel. De vrijwillige begeleidingen van SAVE nemen af doordat het jeugdteam deze taak overneemt. Er is een personeelstekort bij de Gecertificeerde Instellingen (GI). Hierdoor is de dienstverlening aan de meest kwetsbare jeugd met een maatregel van kinderbescherming niet optimaal. Dit is een reden tot zorg. Dit heeft in 2023 regionaal onze aandacht via het accountmanagement van het RISB. Dit accountmanagement houdt contact met de leiding van SAVE en controleert of zij voldoen aan de afspraken die gemaakt zijn. Breedspectrumaanbieders (BSA) Jeugdhulp We hebben de samenwerking met de BSA in gebiedsteams verder verbeterd. De BSA Jeugdhulp wil nabij zijn, daarom werken we in gebiedsteams met die dorpen en wijken goed kennen. Inwoners hoeven niet ver weg voor hulp. In ieder gebiedsteam zit een eigen specialisme. De kosten liepen verder op door de effecten van Covid-19 op de kinderen en jongeren. Het eerste kwartaal 2023 zijn de financiële resultaten bekend. Gesloten jeugdzorg bouwen we verder af. Maatschappelijke Business case narratief evalueren ‘Narratief evalueren’ is een evaluatiemethode. Hierbij laten inwoners en professionals op een makkelijke manier digitaal weten wat zij van de dienstverlening vinden. Het invoeren van zo’n nieuwe methode bleek lastig.

Mede door capaciteitsgebrek konden de professionals deze evaluatiemethode niet oppakken in 2022. Maatschappelijke Business case Pilot Jeugd We hebben een VNG-scan gedaan. Die geeft aan wat het jeugdteam nodig heeft om klanten goed te helpen bij signalen van onveiligheid. Het is belangrijk feiten en meningen te scheiden en dezelfde taal te spreken. Daarom hebben medewerkers trainingen gehad. In 2023 beslissen we over uitbreiding van deze aanpak naar de sociale teams. Maatschappelijk Business case Vinger aan de Pols Deze business case startte in december 2022. Stichting MEE is één van de partners in de sociale basis van Soest. Zij begonnen met een pilot waarbij 15 tot 20 klanten ‘waakvlamondersteuning’ krijgen. Het gaat om klanten met een licht verstandelijke beperking of autisme. Klanten die lang Wmo-hulp kregen of dat nog gaan krijgen. De pilot loopt tot eind 2023. We verdelen de kosten over boekjaar 2022 en 2023. In Soest leren en werken we Arbeidsparticipatie Ook het afgelopen jaar hebben wij geen grote toename gezien van het aantal mensen dat een bijstandsuitkering moest aanvragen. Dit hangt samen met dat er nog steeds in verschillende sectoren veel vacatures zijn en de werkloosheid in onze regio niet gestegen is. Wel zagen we dat mensen met een bijstandsuitkering moeilijker aan het werk komen.

80% van de klanten heeft een grote afstand tot de arbeidsmarkt, tegenover 4% dat werkfit is.

Jaarstukken 2022 - Gemeente Soest

Pagina 55 van 214

Met name de doelgroep met een arbeidsbeperking (doelgroep Banenafspraak) zagen we het aantal dat aan het werk komt dalen (7 minder dan vorig jaar). Per saldo bleef het klantenbestand van onze uitvoeringsorganisatie daarmee min of meer gelijk aan vorig jaar (629 mensen met een bijstandsuitkering). Samen met de arbeidsmarktregio hebben we het afgelopen jaar onder andere extra ingezet op praktijkleren op de werkplek, jobhunting voor anderstaligen, en hebben we ook werkgevers met opgevangen Oekraïners in contact gebracht. Daarnaast begint ook de inzet op de technologische innovatie van het Inclusive Field Lab van RWA/Amfors steeds meer bekend te worden bij werkgevers. We zijn regionaal ook gestart met zogenaamde IPS trajecten voor mensen met een psychische kwetsbaarheid uit de GGZ. Hierdoor kunnen ook zij sneller aan de slag bij een reguliere werkgever. Nieuwe Wet inburgering Per 1 januari 2022 ging de nieuwe wet Inburgering in. Als gemeente zijn we daarmee verantwoordelijk voor het aanbieden van inburgeringstrajecten aan statushouders en gezinsmigranten. De eerste statushouders die onder de regels van de nieuwe wet vallen kwamen pas rond de zomer in onze gemeente wonen. Uitvoeringsorganisatie BBS voert de casusregie en werkt samen met de taalschool Danner en Danner en Vluchtelingenwerk voor de begeleiding van de inburgeringsplichtigen.

In de loop van 2022 werd de taakstelling voor het huisvesten van statushouders voor ons als gemeente opgehoogd naar 64 (incl. minderjarige kinderen). Dit als gevolg van de landelijke hoge instroom van asielzoekers. Het Rijk stelde meer middelen beschikbaar voor inburgering. Met extra mankracht konden we zo in 2022 toch iedereen een inburgeringstraject aanbieden binnen de wettelijke termijn. Financiële zelfredzaamheid In maart 2022 zaten we onvoorzien in een energiecrisis. Het Rijk stelde geld beschikbaar voor een energietoeslag voor huishoudens met een inkomen tot 120% van het sociaal minimum. In Soest hanteren we 130%. In 2022 hebben 1.860 huishoudens in Soest gebruik van gemaakt van de energietoeslag. Tegelijkertijd zagen we het aantal meldingen van inwoners met beginnende betaalproblemen toenemen. Door ons digitale punt voor vroegsignalering konden we hen in een vroeg stadium helpen. Het aantal mensen met problematische schulden bleef echter uit. In 2022 is ons inlooppunt voor geldzaken Geld op Orde Soest (GOOS) na de coronacrisis weer geopend als inloop. Tijdens de coronacrisis konden inwoners met geldzorgen alleen bij GOOS terecht op afspraak, nu kunnen zij op vaste tijden weer zonder afspraak terecht in de ruimte in de Plantage. Ook hier zagen we een toename van inwoners met vragen over regelingen.

Door inwoners die de energietoeslag hadden aangevraagd actief te wijzen op onze minimaregelingen, zagen we ook een lichte stijging in het aantal aanvragen. Doelgroepenvervoer We begonnen met de aanbesteding voor sociaal-recreatief Wmo-vervoer. Dat doen we samen met 21 andere gemeenten en de Provincie Utrecht. Dit is lastig en kost veel tijd. In december 2023 worden de gemeenten zelf verantwoordelijk voor het inkopen, beheren en uitvoeren van dit vervoer. Ook hebben we samen met het Ouderenfonds drie mobiliteitscafé’s gehouden. Hier bespraken inwoners en vervoerders de vervoersmogelijkheden voor 50-plussers. Het resultaat is een overzicht van alle vervoersmogelijkheden in Soest op de website van de gemeente. Ook hebben we hiervoor flyers gemaakt om uit te delen. Inwoners hebben hierbij meegedacht. Jaarstukken 2022 - Gemeente Soest

Pagina 56 van 214

In Soest doen we mee een leven lang Intensivering en verbetering samenwerking sociale basis We hebben het plan van aanpak gevolgd om de sociale basisinfrastructuur sterker te maken, zoals bijvoorbeeld het versterken van de sociale basisinfrastructuur omdat mensen met een kwetsbaarheid langer zelfstandig blijven wonen. Dit deden we samen met onze grote subsidiepartners Balans, Welzin, MEE, Idea, GGDrU en SWOS (Stichting Welzijn Ouderen Soest). Dit plan van aanpak komt uit 2021. In de sociale basisinfrastructuur vinden activiteiten en ontwikkelingen plaats om inwoners mee te laten doen. Daarmee heeft deze sociale basis een belangrijke preventieve functie. Onze gemeente heeft een sterke sociale basis, met bijvoorbeeld het jongerenwerk, taalstimulering, stratenaanpak en de buurtsport- en cultuurcoaches. Gezondheid en preventie Wij voeren het preventieakkoord uit. Daarbij concentreren wij ons op een gezonde leefstijl en een gezonde omgeving van kinderen en jongeren. De aanpak van eenzaamheid ging door met het Signaalpunt Eenzaamheid en het project Welzijn op Recept. Verder hebben we gekeken hoe we het Sportakkoord en Preventieakkoord kunnen verbinden. En hoe we de leefomgeving van kinderen en jongeren gezonder maken met de aanpak ‘Jongeren op Gezond Gewicht’ (JOGG). In 2023 voeren we de JOGG-aanpak uit samen met diverse partners.

De speelplek aan de Beetzlaan werd de eerste rookvrij speelplek van onze gemeente ‘op weg naar een rookvrije generatie’. Wethouder Liesa van Aalst plaatste samen met kinderen uit de buurt het samen ontworpen bord met speelplekregels

Jaarstukken 2022 - Gemeente Soest

Pagina 57 van 214

Beschermd wonen In de Regiovisie ‘Samen in de wijk’ (2021-2026) staan afspraken. Deze gaan over bijvoorbeeld: • Een integraal beleidskader sociaal domein voor iedere gemeente; • Genoeg en passende (preventieve) voorzieningen; • Genoeg en passende betaalbare woningen; • En een lokale basisinfrastructuur die snel signalen herkent en proactief handelt. In 2022 begon een Beleidsadviseur Wonen met Zorg. Deze adviseur brengt meer samenhang tussen het fysieke en het sociale domein. Daarnaast maakt de adviseur een visie/programma/actieplan voor Wonen met zorg. Dit gebeurt in gesprek met onder andere woningcorporaties, zorgkantoor, ouderenbonden, welzijnsorganisaties en zorgaanbieders. De doelgroepen zijn kwetsbare ouderen en inwoners met een psychische kwetsbaarheid, een fysieke beperking en/of een verstandelijke beperking. In 2022 gingen woningcorporaties, aanbieders van ouderenzorg, de SBI en de gemeente samen aan de slag om meer ouderen in de wijken te laten wonen. In 2022 keken we welke verbeteringen mogelijk zijn om mensen met een psychische kwetsbaarheid zelfstandig te laten wonen. De sociale basisinfrastructuur is hierbij betrokken. Het advies is om meer laagdrempelige voorzieningen te maken voor inwoners. In 2022 is de voorbereiding gestart om voor de regio inspiratiesessies te houden over het Herstelnetwerk. Dit is nu nog vooral in Amersfoort actief.

In 2022 financierden we bemoeizorg lokaal en maakten we afspraken voor bemoeizorg in 2023. Ook maakten we regionale afspraken over de uitstroom uit beschermd wonen en maatschappelijke opvang. Abonnementstarief WMO We hebben een abonnementstarief Wmo. Daardoor is er een maximum hoogte van de eigen bijdrage voor Wmo-voorzieningen. Hierdoor is hulp en/of hulpmiddelen van de gemeente aantrekkelijker dan van de markt. Dit heeft een aanzuigende werking. Vooral voor hulp bij het huishouden, vervoer en hulpmiddelen. Het rijk heeft besloten om vanaf 2025 weer een inkomensafhankelijke bijdrage voor huishoudelijke hulp te rekenen. Landelijke is er een groei van huishoudelijke hulp. Dat zien we ook in Soest, al is deze lager dan verwacht. Ook waren de tarieven lager dan verwacht en waren er wachtlijsten voor huishoudelijke hulp, waardoor inwoners langer moesten wachten of ze kregen na een lichte toets huishoudelijke hulp, waarbij het aantal uren huishoudelijke uren lager is dan gebruikelijk bij een persoonlijke indicatie. In Soest voelen we ons veilig Je veilig voelen is heel belangrijk. Voor inwoners met wie het goed gaat. Maar ook voor inwoners die niet zomaar aansluiting vinden bij de samenleving. Je veilig voelen in Soest betekent je thuis voelen in Soest. De inzet vanuit het sociaal domein gebeurt in nauwe samenhang met het deelprogramma Veiligheid.

Hieronder volgt een samenvatting van onze inzet in 2022. Jaarstukken 2022 - Gemeente Soest

Pagina 58 van 214

Smitsveen Het project Smitsveen liep in 2022 af, maar een aantal sociale projecten lopen nog door. Daarom keken we hoe we met de sociale basis het effect kunnen behouden. Dit gaat vooral om sociale projecten zoals de huiskamer, het betrekken van migrantenouderen en preventieactiviteiten voor de wijk.

Jaarstukken 2022 - Gemeente Soest

Pagina 59 van 214

Deelprogramma 3.2 Onderwijs Het onderwijs aan onze kinderen en jongeren is in goede handen bij de 21 scholen in onze gemeente. (Voor particuliere school de Ruimte draagt de gemeente geen wettelijke verantwoordelijkheid.) Wij gaan niet over de inhoud van het onderwijs. Maar we zijn wel verantwoordelijk voor verschillende dingen die het onderwijs raken. bijvoorbeeld leerlingenvervoer, onderwijshuisvesting (zie deelprogramma 4.1), leerplicht en onderwijskansenbeleid. Wat willen we bereiken? • Alle kinderen en jongeren kunnen naar school en halen een startkwalificatie voor de arbeidsmarkt. • Kinderen worden gestimuleerd elkaar te ontmoeten, van elkaar te leren en zich te ontwikkelen. • We werken aan een onderwijskansenbeleid. • We zorgen voor passend vervoer. • We verbeteren de aansluiting onderwijs-jeugdzorg. • We ontwikkelen samen met onderwijs een nationaal onderwijsprogramma. Wat hebben we gedaan? Samenwerking onderwijs, kinderopvang en jeugdhulp Begin 2022 hadden scholen nog last van de coronamaatregelen. Er was veel overleg tussen kinderopvang en basisonderwijs. Om kwetsbare kinderen te helpen was er in 2022 extra coaching van kinderen en ouders bij Voor en Vroegschoolse Educatie (VVE). Op het Griftlandcollege waren er schooljongerewerkers om kwetsbare groepen makkelijker te bereiken en eerder signalen op te pakken. De eerste ervaringen zijn positief.

Kwetsbare individuele kinderen krijgen bijvoorbeeld snel hulp. In 2023 gaan we dit evalueren. Net als de afgelopen jaren had elke school in onze gemeente een vaste contactpersoon van het jeugdteam. Kwaliteitsontwikkeling in de VVE We moeten sinds 1 januari 2022 een pedagogisch beleidsmedewerker (PBM’er) binnen de voor- en vroegschoolse educatie (VVE) hebben. We betalen deze PBM’er uit de onderwijsachterstandsgelden (OAB) van het Rijk. Hierdoor gingen de kosten voor VVE in 2022 omhoog. We hebben daarom ook de middelen verhoogd. De PBM’er maakt een kwaliteitsslag binnen de voorschoolse activiteiten van de kinderopvang. Inclusief Onderwijs Inclusief onderwijs voor alle kinderen vinden we belangrijk. Met als doel ieder kind in Soest naar school. Het kind en zijn onderwijsbehoefte staan hierin centraal. Scholen werken samen om deze behoefte in te vullen. Hiermee willen we ook de verwijzingen naar speciaal basis onderwijs (SBO) en speciaal onderwijs (SO) omlaag brengen. We maakten hierover afspraken met het samenwerkingsverband en de schoolbesturen. Dit is een langlopend traject waarbij we elk jaar kleine stapjes zetten.

Jaarstukken 2022 - Gemeente Soest

Pagina 60 van 214

Leerlingenvervoer Door in te zetten op ieder kind in Soest naar school, waarbij het kind centraal staat zetten we ook in op een daling van het leerlingen vervoer. Wel is het zo dat leerlingenvervoer een openeinderegeling is. Iedereen die aan de eisen voldoet, heeft recht op leerlingenvervoer. Er zijn te weinig plekken op het (voortgezet) speciaal onderwijs (V)SO) en speciaal basisonderwijs (SBO) in onze regio ten opzichte van het (groeiend) aantal verwijzingen. Hierdoor wijken leerlingen soms ook uit naar scholen buiten de regio, daardoor moeten leerlingen grotere afstanden reizen. Daarnaast is in Soest speciaal onderwijs (SO) met een regio functie voor cluster 4 kinderen, de Kolibri. Doordat deze school een regiofunctie heeft, is er geen voorrang voor kinderen uit Soest. Regionaal is gekeken of we de zelfredzaamheid bij het reizen kunnen vergroten. Zo gingen meer leerlingen met de fiets of openbaar vervoer reizen, in plaats van met de taxi. Sinds het begin van het schooljaar 2022-2023 gaat het leerlingenvervoer niet goed genoeg. Dat heeft verschillende oorzaken. Aan de basis ligt het chauffeurstekort. Dit heeft te maken met de arbeidsmarkt. Maar ook met een hoger ziekteverzuim door COVID-19. Daarom is steeds bij iedere nieuwe aanvraag gekeken wat een leerling zelf kan en wat ouders kunnen betekenen. Afgelopen schooljaar begon de pilot project Snelbinders.

Dit is een project waarbij elektrische fiets beschikbaar wordt gesteld aan een leerling die buiten Soest naar school gaat om zelfstandigheid te vergroten en hierdoor geen gebruik hoeft te maken van leerlingenvervoer. Leerplicht Het doel voor alle leerplichtige kinderen uit Soest is onderwijs dat bij ze past. Het jeugdteam heeft nauw contact met scholen en hulpverlening. We handelen liever preventief dan straf achteraf. Daarbij staat altijd het kind centraal. In 2022 werd het afstandsonderwijs weer minder. Na 2 coronajaren nam het verzuim in 2022 toe. We hadden veel contact met de betrokkenen en dachten mee over oplossingen. Met als doel het kind weer naar school te laten gaan. Nationaal onderwijsprogramma (NPO) Van het Rijk kregen we geld om de negatieve gevolgen van de coronacrisis voor leerlingen op te vangen. Dit hebben wij samen met de scholen en andere partijen als de kinderopvang en Stichting Balans ingezet. Het extra geld gaan we ook in 2023 gebruiken voor hetzelfde doel. In 2022 deden we het volgende vanuit het NPO: schooljongerenwerk op het Griftland, Introweek Sport, Zomerschool en VVE-activiteiten door Stichting Balans.

Jaarstukken 2022 - Gemeente Soest

Pagina 61 van 214

Deelprogramma 3.3 Sport, kunst en cultuur Sport In ons beleid ‘sporten en bewegen’ staan de doelen voor sporten en bewegen. We maakten dit samen met vertegenwoordigers uit de sport. Ook in het lokaal Sportakkoord (2020) staan doelen op deze gebieden. De buurtsportcoaches spelen een belangrijke rol bij de uitvoering van dit akkoord. Eén van onze speerpunten is het investeren in de gemeentelijke sportaccommodaties. Wij willen actieve en goede gezonde inwoners die fijn kunnen sporten in goede sportaccommodaties. Wij stimuleren sport en hebben een divers aanbod in verschillende type sporten. Het jaar 2022 begon nog met een lockdown voor de sport. Gelukkig was dit alleen in januari. De rest van het jaar konden de aanbieders hun sport weer aanbieden. Eerst zorgde corona voor uitdagingen voor de sportsector. Daarna kwam de energiecrisis met hoge kosten voor de sport. In het eerste kwartaal van 2023 hopen wij de gemeenteraad voorstellen te doen voor ondersteuning van de sport (en andere sectoren). Wat willen we bereiken? • Actieve en gezonde inwoners: sport- en beweegstimulering. • Goede gemeentelijke sportaccommodaties: hedendaags en uitnodigend om hier te sporten. • Gemeentelijk sportbeleid: voorwaarden scheppen voor het bewegen en sporten van onze inwoners.