JAARSTUKKEN 2021 definitief.pdf

Jaarstukken 2021 - Gemeente Soest

Pagina 32 van 209

Eén van de opgaven voor de taskforce is het zoeken naar andere financieringsbronnen voor bouwen en wonen. In dat licht hebben wij in het najaar bij de provincie Utrecht een aanvraag voor subsidie ingediend om een impuls te kunnen geven aan ‘Versnellen woningbouw gemeente Soest’. Deze is in december 2021 toegekend. Werken aan gebiedsontwikkeling Dalweg: In november 2020 heeft de gemeenteraad ingestemd met de gebiedsvisie Dalweg en de verdere uitwerking hiervan. Vervolgens heeft in juni 2021 een raadsbijeenkomst plaatsgevonden waarin de uitgangspunten voor het ontwikkeldocument en de vervolgstappen in het proces zijn besproken. Aanvullend op de gebiedsvisie zijn er twee documenten die de kaders aangeven voor ontwikkelingen. Een globaal bestemmingsplan (met uitwerkingsverplichting) voor de planologische kaders en het mogelijk maken van de gebiedsontwikkeling. Het andere is een ontwikkeldocument dat een Stedenbouwkundig Programma van Eisen (SPvE) bevat die de beleidsmatige uitgangspunten en ambities vastleggen. Ook staat daarin een Ruimtelijk Kader, waarin de kwalitatieve doelstellingen staan beschreven. Onderdeel van het Ruimtelijk Kader is de beschrijving van de beeldkwaliteit voor zowel het landschap als de bebouwing. Vanaf het begin hebben we stap voor stap de projectfases doorlopen en continue aandacht gegeven aan participatie.

De gebiedsvisie is op die manier tot stand gekomen en dat geldt ook voor het voorliggend ontwikkeldocument. Periodiek hebben we de gemeenteraad steeds meegenomen en betrokken. Dit hebben we gedaan met onder andere informatieve bijeenkomsten. De gemeenteraad is ook steeds uitgenodigd voor de bijeenkomsten met bewoners en/of belanghebbenden. Tijdens de informatiebijeenkomsten aan de gemeenteraad over het Dalweggebied is verteld dat de C2000 antennemast bij het politiebureau verplaatst moet worden. Dit is noodzakelijk om woningen in dit gebied mogelijk te maken en ruimtelijk goed in te passen. De verplaatsing van de C2000-zendmast moet voldoen aan verschillende criteria. Hier is het afgelopen jaar een uitgebreide en zorgvuldige verkenning naar gedaan. Inmiddels zijn de werkzaamheden begonnen voor het verplaatsen van de zendmast. Voor de binnenstedelijke woningbouwopgave hebben wij een subsidie van € 350.000 ontvangen van de provincie. Dit bedrag is met name bedoeld voor de verplaatsingskosten van de zendmast om woningbouw mogelijk te maken. Hiermee komen we tegemoet aan de inspanningen die we hebben toegezegd om de exploitatietekorten zoveel mogelijk te reduceren. De Meent: In februari 2021 zijn we gestart met het opstellen van de projectopdracht.

Die opdracht omvatte twee onderdelen: het maken van een plan voor het vernieuwen van het woonwagencentrum teneinde een veilige woonsituatie te creëren. Anderzijds het onderzoeken of nieuwbouw in het ontwikkelgebied en het studiegebied financieel mogelijk zou zijn. De gemeenteraad heeft immers in 2020 de Wet Voorkeursrecht gemeenten (Wvg) gevestigd op een deel van het gebied naast het woonwagencentrum dat gelegen is binnen de zogeheten Rode Contour (ontwikkelgebied). Uit deze opdracht hebben we een intentieovereenkomst gesloten met de ontwikkelaar om de financiële & kwalitatieve haalbaarheid van het plan te onderzoeken. Eén van de onderzoeken was de

Jaarstukken 2021 - Gemeente Soest

Pagina 33 van 209

mogelijkheden van de verkeersontsluiting van het plangebied. Voorafgaand aan het stedenbouwkundig schetsontwerp van een nieuwe woonwijk, dat richting moet geven aan de raad, zijn omwonenden geïnformeerd en betrokken bij een participatietraject. In de Najaarsnota 2021 hebben we aangegeven dat we verwachten bovenop de beschikbaar gestelde middelen van € 100.000 voor het kwartier maken van het project, additioneel € 160.000 nodig te hebben om de onderzoeksfase af te ronden. Op 10 februari 2022 heeft de raad deze aanvullende middelen beschikbaar gesteld. Indien mogelijk worden de kosten meegenomen in een anterieure overeenkomst met een toekomstige ontwikkelaar. Varianten van een ruimtelijke invulling van het plangebied en financiële en procedurele aspecten daaromtrent worden medio 2022 ter besluitvorming aan de nieuwe raad voorgelegd. Voldoende betaalbare huurwoningen Afspreken voorraad sociale huurwoningen: In de prestatieafspraken met Portaal, de Alliantie en hun huurderorganisaties is de ontwikkeling van de voorraad sociale huurwoningen afgesproken. Voor 2021 en 2022 is afgesproken dat de voorraad met 5 daalt. Dit wordt o.a. veroorzaakt doordat 48 sociale huurwoningen in Soesterberg worden gesloopt, terwijl de nieuwbouw pas na 2022 wordt gerealiseerd. In 2021 heeft de Alliantie 19 appartementen gerealiseerd in het voormalige kantoorpand aan de Nieuweweg 91 in Soest.

Portaal heeft 4 appartementen gerealiseerd binnen het complex Hoog Soestdijk in Soest. Daarnaast heeft Portaal 32 boven-benedenwoningen gesloopt aan de Moerbessenberg in Soesterberg. Inmiddels is hier begonnen met de bouw van 60 nieuwe sociale huurappartementen. De ruimtelijke kwaliteit van de gemeente Soest behouden en versterken Voorbereiden invoering Omgevingswet: Waar aan het begin van 2021 de verwachting was dat de Omgevingswet per 1 januari 2022 in werking zou treden is de inwerkingtreding opnieuw uitgesteld: aanvankelijk naar 1 juli 2022 en sinds februari 2022 is bekend geworden dat dit nog verder is uitgesteld naar 1 januari 2023. Gebruik makend van dit uitstel zijn wij volop doorgegaan met de voorbereidingen. •

Zo is na een uitgebreid participatietraject op 21 december 2021 de omgevingsvisie Soest en Soesterberg vastgesteld. Als voorbereiding daarop werd in maart een kwaliteitskader voor Soest en Soesterberg vastgesteld. In de Omgevingsvisie staan de ambities, doelen en uitdagingen van de gemeente in de komende jaren (richting 2040). De Omgevingsvisie geeft een beeld van waar de gemeente naartoe werkt.

•

De omgevingsvisie beschrijft doelen in grote lijnen. Die moeten we verder uitwerken in (gebieds- en/of themagericht) beleid. De Omgevingswet noemt dat programma’s. Bij het vaststellen van de omgevingsvisie Soest en Soesterberg heeft de raad daarom ook het document ‘Opdrachten voor omgevingsprogramma’s’ vastgesteld. Hierin staan 4 onderdelen uit de omgevingsvisie die als eerste moeten worden uitgewerkt. Het betreft de opdracht voor: 1. een Mobiliteitsvisie; 2. de selectie van toekomstige woningbouwlocaties; 3. een programma Water, Riolering en Klimaatadaptatie;

Jaarstukken 2021 - Gemeente Soest

Pagina 34 van 209

4. de ontwikkelingen langs de Amersfoortsestraat. •

Daarnaast hebben we verder gewerkt aan de uitvoering van het Plan van Aanpak Transitiefase Omgevingsplan. Vrijwel alle regels over de fysieke leefomgeving die voorheen op verschillende plekken te vinden waren, voegen we straks stapsgewijs samen in een omgevingsplan. Denk aan regels uit onze bestemmingsplannen, regels uit lokale verordeningen en ca. 600 voormalige rijksregels (de zogenaamde ‘bruidsschat’). Maar ook regels die voortkomen uit ons beleid, zoals de omgevingsvisie, moeten hierin een plek krijgen.

•

Een belangrijk deel van het werk is dat we de bestaande ‘bestemmingsregels’ moeten omzetten naar regels over ‘functies en activiteiten’. Ook werken we aan een goede opzet voor het nieuwe omgevingsplan (hoofdstukindeling, nieuwe terminologie, begripsbepalingen, etc.). Daarnaast is gewerkt aan andere onderdelen die verband houden met het omgevingsplan (en de Omgevingswet), zoals Toepasbare regels en de analyse van de rijksregels die naar gemeenten komen.

•

Bovendien is samen met de raadswerkgroep Omgevingswet een aantal besluiten voorbereid. Dat zijn besluiten die nodig zijn om als organisatie goed te kunnen werken onder de Omgevingswet. Ook zijn ze nodig om raadsleden hun rol goed uit te kunnen laten oefenen onder de Omgevingswet. Het gaat om: -

Een besluit over de sturingsfilosofie van de raad (die meer aansluit bij de geest van de Omgevingswet).

-

Een besluit over een lijst met concrete gevallen waarop het bindend adviesecht voor de raad van toepassing is (betreft buitenplanse vergunningaanvragen);

-

Een besluit over een lijst met concrete gevallen waarvoor geldt dat participatie verplicht is voor initiatiefnemers die hiervoor een aanvraag voor een omgevingsvergunning indienen (bij buitenplanse vergunningaanvragen);

-

Een besluit over het instellen van de (verplichte) Commissie Ruimtelijke Kwaliteit;

-

Een besluit over delegatie van technische/administratieve wijzigingen van het omgevingsplan aan het college van B&W.

•

Er is verder gewerkt aan de nieuwe vergunnings- & werkprocessen en er is toegewerkt naar integrale advisering conform het VNG model van de Omgevingstafel. In het verlengde daarvan is een ‘participatietoolbox’ ontwikkeld om initiatiefnemers te ondersteunen bij een goede en zorgvuldige participatie bij hun plannen. Ook is gewerkt aan de voorbereiding van samenwerkingsovereenkomsten met onze ketenpartners, die in 2022 bekrachtigd moeten worden.

•

Het tijdig op orde hebben van onze digitale systemen is essentieel voor het kunnen behandelen van aanvragen en het werken volgens de Omgevingswet via het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). In 2021 is de benodigde software aangeschaft en zijn de aansluitingen op het DSO voorbereid /gerealiseerd. In 2021 is de software ingericht en is kennis opgedaan over en geoefend met de nieuwe software (dit loopt door in 2022).

In oktober 2021 is het regionale ontwikkelbeeld Regio Amersfoort Centraal! vastgesteld. Dit ontwikkelbeeld biedt perspectief en richting voor de ruimtelijke ontwikkeling van de regio voor de

Jaarstukken 2021 - Gemeente Soest

Pagina 35 van 209

periode 2030-2040. Het biedt ook een kader voor de ontwikkeling van Soest. De omgevingsvisie en het ontwikkelbeeld sluiten goed op elkaar aan. In 2021 heeft de uitvoering van de minimumtaken, bouwtoezicht en behandelen van handhavingsverzoeken, de meeste tijd en capaciteit in beslag genomen. De overgebleven tijd en capaciteit is ingezet voor diverse RO-thema’s. Deze thema’s zijn opgenomen in het Handhavingsbeleid 2020-2023. In het algemeen geldt dat ongeveer 80% van de in behandeling zijnde zaken afkomstig is van een handhavingsverzoek. Dit betekent dat 20% van de handhavingszaken bestaat uit zaken die worden opgepakt vanuit het Handhavingsbeleid. Op andere thema’s wordt alleen passief gehandhaafd naar aanleiding van handhavingsverzoeken, excessen of acute situaties. Het is niet gelukt om in 2021 te controleren en handhaven (indien nodig) op een derde recreatiepark. De handhavingszaken die lopen bij het tweede recreatiepark zijn dermate veel en langdurig dat er geen tijd en capaciteit was om een derde recreatiepark in 2021 op te pakken. We hopen in 2022 alle handhavingszaken met betrekking tot het tweede park af te ronden en we streven ernaar om eind 2022 het plan van aanpak voor het derde recreatiepark gereed te hebben, zodat we in 2023 kunnen starten met de controles en handhaving van een derde park.

De leefbaarheid in Soesterberg verbeteren Masterplan Soesterberg In oktober van 2021 is het dorpshart volledig afgerond en opgeleverd. Door de bekende omstandigheden was het niet mogelijk een grote feestelijke opening te doen en de inwoners te betrekken. We hebben toegezegd dat het dorp nog een dorpsfeest te goed heeft rond de zomervakantie van 2022. In 2021 hebben we voor de aanpassing van de infrastructuur de Postweg en Veldmaarschalk Montgomeryweg besteksgereed gemaakt; klaar voor de aanbesteding en uitvoering in 2022. Voor de communicatie is de nieuwsbrief “In Uitvoering” uitgebracht en maakten wij gebruik van de website www.nieuwbouwkompas.nl aangevuld met diverse social media kanalen. Gebiedsontwikkeling Soesterberg Noord Voor kamer 2 hebben we een verkennend onderzoek gedaan naar de haalbaarheid om kamer 2 (en kamer 3) te transformeren naar een woon-werk locatie. In juli 2021 is dit gepresenteerd als laatste deel in een drieluik over de kansen en ontwikkelingen in Soesterberg en omgeving. Hart van de Heuvelrug De 188 woningen in het project Groene Hoogte zijn zo goed als gereed. Voor het project Oude Tempel hebben we het gunningtraject doorlopen en een marktpartij geselecteerd voor de uitgifte/ontwikkeling van de grond. Belangrijkste voorwaarde voor de definitieve gunning is dat het bestemmingsplan onherroepelijk is. De beslissing daarover ligt bij Raad van State.

Parallel aan de procedure van het bestemmingsplan loopt de procedure van de Wet Natuurbescherming. Rioleringsopgave Soesterberg en omgeving In 2021 hebben we de volgende afkoppelprojecten uitgevoerd in Soesterberg: -

Simon Stevinlaan. Aanleg infiltratiekratten onder de rijbaan, met noodoverloop naar het bos (0,38 hectare);

Jaarstukken 2021 - Gemeente Soest

Pagina 36 van 209

-

Herinrichting Odijkplein en deel Kampweg. Aanleg IT-riool onder rijbaan (0,25 hectare). Daarmee hebben we in totaal in 2021 in Soesterberg 0,63 hectare verhard oppervlak afgekoppeld.

Ten aanzien van de knelpunten in de persleiding in de Amersfoortsestraat hebben we de volgende activiteiten uitgevoerd: -

Gemaal Amersfoortsestraat 124 in gebruik genomen voor de komende ombouw van 4 kantoorgebouwen naar appartementen;

-

Opvoergemaal Amersfoortsestraat 47 in gebruik genomen voor de nieuwbouw van Philadelphia en de capaciteitsvergroting van de drukriolering;

-

Drukriolering rond de afgebrande woonboulevard gesloopt om ruimte te maken voor een nieuwe oplossing en capaciteitsuitbreiding.

We verkenden samen met waterschap Vallei en Veluwe nieuwe sanitatie voor Oude Tempel en Soesterberg. Gezamenlijk concludeerden we dat in Soesterberg en omgeving een verwevenheid van opgaven aanwezig is, een gebiedsopgave. En vanwege deze verwevenheid zijn meerdere partijen nodig om in nauwe samenwerking te zorgen voor een duurzaam en klimaatbestendig gebied. In 2021 is hiervoor een gebiedsatelier opgezet om onze bewustwording te delen met anderen. Zie ook https://www.youtube.com/watch?v=mq3lecHOF10. Het gebiedsatelier leidde ertoe dat meerdere gebiedspartners de gebiedsopgave herkenden en op zoek gingen naar hun rol. De waterproblematiek bleek succesvol in staat om meerdere partijen met elkaar in verbinding te brengen om in te zien dat dit gebied vraagt om nieuwe samenwerking op ambtelijk en bestuurlijk niveau. Samen met provincie Utrecht en andere partners werd eind 2021 de eerste stappen gezet om de gebiedsopgave en de bijpassende samenwerkingsvormen te verkennen in de geest van de Omgevingswet. Vliegbasis Het project Vliegbasis bestaat uit twee onderdelen: het Park Vliegbasis, waarvan Het Utrechts Landschap eigenaar is en het project Woonwijk Vliegbasis. Voor het park was een partiële herziening van het bestemmingsplan nodig en is de grens van het huidige rustgebied voor een klein deel herzien.

Voor Woonwijk Vliegbasis is de projectgroep verder gegaan met het op orde brengen van de voorwaarden om tot gronduitgifte voor woningbouw over te gaan. Hierbij gaat het om de aanvraag ontheffing Wet Natuurbescherming, het ruimen van Niet Gesprongen Explosieven, bodemverontreiniging (PFOS) en het wijzigen van het bestemmingsplan (wijzigingsbevoegdheid) voor het gedeelte dat kan transformeren naar wonen vanwege het opheffen van milieuhindercontouren na het onherroepelijk worden van het bestemmingsplan Soesterberg Noord. Deelprogramma 2.2 Klimaat Wij zetten ons de komende periode in om de oorzaken van klimaatverandering te verminderen en ons aan te passen aan het veranderende klimaat. Hiervoor gaan we aan de slag met de energietransitie, het grondstoffengebruik en het verminderen van de gevolgen van extreem weer. Bij de energietransitie richten we ons op minder energiegebruik. De energie die we nog gebruiken, wekken we duurzaam op. Haalbaar, betaalbaar en van ons allemaal.

Jaarstukken 2021 - Gemeente Soest

Pagina 37 van 209

Het grondstoffengebruik is te groot ten opzichte van de beschikbare voorraden. We willen dat er minder restafval ontstaat, zodat grondstoffen beter worden benut. In 2020 werden opnieuw vele weerrecords gebroken. Het is steeds vaker te nat, te droog of te heet. Wij willen de gevolgen van dit extreme weer beperken. Onder dit thema vallen ook milieuonderwerpen zoals geluid, asbest en bodemtaken. Wij zetten ons in om de snelheid van de klimaatverandering af te remmen door de energietransitie te stimuleren en het grondstoffengebruik te verminderen. De gevolgen van extreem weer willen we beperken en we blijven werken aan de milieutaken. Hierdoor blijven de randvoorwaarden voor veilig en gezond wonen, werken en recreëren in Soest in stand. Wat willen we bereiken? •

Energietransitie: in februari 2020 is het Programma Energietransitie 2020-2025 vastgesteld. Dit programma bundelt een dertigtal projecten waarmee we de komende periode de energietransitie mogelijk gaan maken in Soest en Soesterberg. De energietransitie is behalve een technische transitie vooral een sociale transitie. De energietransitie raakt namelijk iedere inwoner en ondernemer van Soest en Soesterberg. In de programmaperiode richten we ons op verdere bewustwording, het wegnemen van belemmeringen en het starten van projecten

•

Grondstoffengebruik: met een groeiende wereldbevolking neemt de vraag naar grondstoffen toe, terwijl de voorraad grondstoffen verder afneemt. Bij circulaire economie ligt de nadruk op herbruikbare grondstoffen. Afval bestaat niet en grondstoffen worden steeds opnieuw gebruikt. Wij willen samenwerken om ervoor te zorgen dat de hoeveelheid afval per inwoner minder wordt. Eind 2020 wordt het nieuwe beleid grondstoffenmanagement vastgesteld. In 2021 gaan we over tot de uitvoering van het beleid

•

Klimaatadaptatie: verminderen gevolgen van extreem weer. Samen met inwoners, bedrijven en instellingen beperken we de gevolgen van extreem weer. Daarvoor zullen we de omgeving, maar ook ons gedrag aanpassen

•

Milieuonderwerpen: met subsidie van de Rijksoverheid voorzien we de woningen in Soest met de hoogste geluidbelastingen in de woningen van een betere geluidwering. Een groot deel van onze asbesttaken is per 1 januari 2020 bij de RUD Utrecht belegd. Dit gaan we in 2021 evalueren om te bepalen of er mogelijkheden zijn voor verdere verbetering. Tot slot maken we in 2021 voor het eerst gebruik van onze bodemkwaliteitskaart

Wat hebben we gedaan? Energietransitie: energiebesparing en energieopwekking realiseren We voerden in 2021 het Programma Energietransitie 2020-2025 verder uit. Het programma is vastgesteld met een capaciteitstekort en een tekort aan middelen. Het tekort aan middelen voor communicatie is in 2021 opgelost, maar het tekort aan capaciteit en middelen voor de warmtetransitie nog niet. Met de beperkte inzet hebben we ons met onze partners ingezet om de doelstellingen voor 2021 te behalen. Een gedetailleerd overzicht ontvangt u in de halfjaarlijkse voortgangsmonitor van het Programma.

Jaarstukken 2021 - Gemeente Soest

Pagina 38 van 209

Gerealiseerd in pijler Wonen Met de woningcorporaties en inwonerinitiatief Energie Actief Soest (EAS) werkten we samen aan de pijler wonen. Ons doel is om inwoners te faciliteren om zelf energie te kunnen besparen en duurzame energie op te kunnen wekken. Met de campagnematige communicatieaanpak met filmpjes, infographics en inzet op social media hebben we veel inwoners bereikt. De Energievouchersubsidie (RRE-subsidie) voor energiebesparende maatregelen is succesvol afgerond. We zijn direct doorgegaan met de opvolger ervan; de RREW-regeling. Deze is ook beschikbaar voor huurders en het bedrag is verhoogd naar 70 euro. We zijn van start gegaan met de Wijkaanpak in Smitsveen. EAS deed 108 warmtescans bij woningen en voerde 184 energiecoachgesprekken. Hieruit blijkt dat de week van de duurzaamheid en de ‘Heel Soest(erberg) bespaart show’ in het najaar effect hebben gehad. Inwoners weten de weg te vinden naar begeleiding om hun woning te verduurzamen. In 2021 is daar de doelgroep inwoners met een smalle beurs bij gekomen. Het jaarverslag van EAS is opvraagbaar. We verruimden de voorwaarden van het Energiefonds Samen om het fonds toegankelijk te maken voor meer soorten projecten. De menukaart met activiteiten voor het basisonderwijs is op papier klaar en bieden we in seizoen 2022-2023 aan de basisscholen aan.

Ook het project voor het Voortgezet Onderwijs is ingevuld en gaat in 2022 van start. Gerealiseerd in pijler Werken Onze partners de Soester Zakenkring, Bedrijven Management Organisatie Soest (BMO) en de Bedrijvenalliantie Energiezuinig Soest werkten aan een viertal projecten. In deze projecten nemen we ondernemers in Soest mee in de energietransitie. Hierdoor komt ons doel dichterbij voor de thema's: energiebesparing, duurzame opwek van energie (zonnepanelen op bedrijfsdak) en duurzame mobiliteit. Via het Energieloket Soest ontvangen ondernemers de door hen gewenste laagdrempelige informatie. 42 bedrijven ondertekenden het Energieconvenant Soest. 30 energiescans zijn afgenomen door Klimaatroute en we plaatsten 27 goede voorbeelden via social media. Met 258 energiebesparende maatregelen is al 44 ton CO2-uitstoot verminderd door de deelnemende bedrijven. We werkten vanuit het convenant met individuele bedrijven maar ook op bedrijventerrein Soestdijkse grachten. De energiescan is als nulmeting een goede start voor bedrijven. Makelaars, hypotheekverstrekkers en financiers verstrekken een speciaal ontwikkelde flyer aan inwoners die op het punt staan hun woning te veranderen. Dit is een natuurlijk moment om energie te besparen of duurzaam te gaan opwekken. Het jaarverslag van BMO is opvraagbaar.

Gerealiseerd in pijler Mobiliteit In de pijler Mobiliteit werken we aan het optimaliseren van het OV, het stimuleren van fietsgebruik, elektrisch rijden en deelmobiliteit. Over het OV en de fietsprojecten leest u in Deelprogramma 2.4 Mobiliteit en Infrastructuur. Om elektrisch rijden te stimuleren plaatsen we voor iedereen die dat aanvraagt een openbare laadpaal van onze plankaart; dat waren er 16 in 2021. Het totale aantal laadpalen in Soest staat nu op 77. We startten een pilot met kabelgoottegels: stoeptegels waar de laadkabel voor elektrische auto's ín gelegd wordt. We zijn de tweede gemeente die ze plaatsten en daarmee zijn we inspiratie voor veel andere gemeenten. Als gemeentelijke organisatie kunnen we onze zakelijke ritten sinds augustus met een deelauto maken. Voor inwoners zijn deze auto's ook beschikbaar. Op nog 3 anders locaties in Soest zijn dit jaar deelauto's geplaatst. Ook plaatsten we

Jaarstukken 2021 - Gemeente Soest

Pagina 39 van 209

een Slimme Bandenpomp op Sportboulevard de Engh, waarmee inwoners CO2-uitstoot besparen door hun banden goed op spanning te houden. Gerealiseerd in pijler Gemeente als voorbeeld De raad stelde de Routekaart verduurzaming vastgoed vast. Er is een start gemaakt met het opstellen van een voorlopig ontwerp van het eerste pand dat aangepakt wordt. Er is een vernieuwde mobiliteitsregeling vastgesteld. Hierdoor kunnen medewerkers op een duurzame wijze van en naar het werk reizen of zakelijke ritten maken. Wij zijn opnieuw gecertificeerd voor de CO2Prestatieladder en hebben opvolging gegeven aan de verbeterpunten uit 2020. Tenslotte zijn wij gestart te verkennen hoe we onze ambities een plek kunnen geven bij duurzame nieuwbouw van woningen. Gerealiseerd in thema Energieopwekking Na een uitgebreid participatie- en besluitvormingsproces is in juli 2021 het ‘Uitnodigingskader grootschalige elektriciteitsopwekking’ vastgesteld. De onderzoekslocaties voor grootschalige opwek die hierin zijn vastgelegd vormden tevens de Soester inbreng in de regionale RES 1.0. Binnen project Regionale Energiestrategie (RES) Regio Amersfoort is de RES 1.0 vastgesteld in alle gemeenteraden van RES-regio Amersfoort. Soest heeft in dat regionale ‘bod’ uitrol van zon-opbedrijfsdaken, onderzoekslocaties voor windenergie en een onderzoekslocatie voor een zonneveld ingebracht.

Het proces van de totstandkoming van de Transitievisie Warmte is in 2020 stilgelegd, omdat er middelen ontbraken om voldoende capaciteit te kunnen inhuren om wijkuitvoeringsplannen op te stellen en uit te voeren. Deze situatie is in 2021 onveranderd gebleven. Grondstoffen (her)gebruik: verminderen hoeveelheid restafval In december 2020 is de Grondstoffenaanpak 2021-2023 vastgesteld. In 2021 voerden we deze uit. Daarmee streven we ernaar de hoeveelheid restafval te verminderen en stappen te zetten richting een meer circulaire samenleving. Afronding omgekeerd inzamelen We hebben voor laagbouwhuishoudens met kleinere percelen, daar waar voldoende animo was, ondergrondse containers voor restafval geplaatst. Bij deze huishoudens kon de restafval kliko worden ingeruild voor een pmd kliko, als die er nog niet was. Op deze manier kunnen meer grondstoffen gescheiden worden ingezameld en wordt het ruimtegebruik door kliko’s voor deze huishoudens beperkt. Ook zijn we van start gegaan met het inventariseren van locaties bij hoogbouwadressen, waar ondergrondse containers voor gft afval geplaatst kunnen worden. Besluit tot invoering ja-ja sticker Eind 2021 heeft de raad besloten om per maart 2022 een opt-in systeem voor ongeadresseerd reclamedrukwerk in te voeren (ja-ja sticker). In dit systeem mag alleen ongeadresseerd reclame

drukwerk worden bezorgd bij huishoudens die, met een ja-ja sticker op de brievenbus, aangeven dat dit gewenst is. Op deze manier voorkomen we onnodig gebruik van grondstoffen, want de reclamefolders worden niet meer bezorgd bij mensen die ze over het algemeen ongelezen weggooien.

Jaarstukken 2021 - Gemeente Soest

Pagina 40 van 209

Vaststelling Regionale bestuurlijke visie op grondstoffeninzameling De Regionale bestuurlijke visie op grondstoffeninzameling is door de raad vastgesteld. De visie is opgesteld in samenwerking met RMN en de gemeenten die daarin deelnemen. De visie richt zich op vermindering van restafval, betere inzameling van grondstoffen en de rol die gezamenlijke stappen van gemeenten en RMN hierin kunnen hebben. Klimaatadaptatie: gevolgen van extreem weer verminderen We willen klimaatadaptatie inbedden in ons werk en in de samenleving. Volgens afspraken tussen het Rijk en VNG, gebaseerd op het Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie, stellen gemeenten een uitvoeringsagenda voor klimaatadaptatie op. In 2021 is dit voor Soest nog niet gelukt vanwege de ontbrekende personele inzet vanuit meerdere teams. Wel is klimaatadaptatie uitgebreid opgenomen in de Omgevingsvisie. Daarmee is een richting gegeven voor de op te stellen uitvoeringsagenda. Realiseren verminderen gevolgen wateroverlast Bij de gerealiseerde gemeentelijke projecten zijn de mogelijkheden voor verminderen wateroverlast meegenomen in ‘t groot en in ‘t klein. Zie hieronder een klein voorbeeld. Voor het verminderen van de gevolgen van lokale wateroverlast wordt conform het GWRP 20182022 sinds 2019 met succes een afkoppelcoach ingezet.

De afkoppelcoach adviseert individuele particulieren en bedrijven bij de subsidieaanvraag over afkoppeling van verharde oppervlakken . In 2021 is de afkoppelcoach vaker ingezet met als hoogtepunt de afkoppeling van parkflat De Soesterduinen (2790 m2 verhard oppervlak dat niet meer op het riool loost). De werkzaamheden aan het gezamenlijk grondwatermodel leveren minder snel concrete resultaten op dan verwacht. Daarmee is ook een afkoppelplan en/of hemelwaterstructuurplan vertraagd.

Jaarstukken 2021 - Gemeente Soest

Pagina 41 van 209

Foto’s: voor en na met nieuw verlaagd gazon voor waterberging en vogelbosjes binnenterrein tussen Di Lassostraat, Citer en Spinet.

Communicatie klimaatadaptatie In 2021 communiceerden we vooral vanuit onze gemeentelijke doelen voor water, riolering en klimaatadaptatie. Tijdens de klimaatweek hebben beide door het Rijk tijdelijk aangestelde klimaatburgemeesters het podium gepakt voor klimaat en dus ook klimaatadaptatie.

Milieuonderwerpen: werken aan geluidsanering, bodemtaken en asbestsanering Asbestsanering Uit een Audit blijkt dat de RUD Utrecht in 2021 vooruitgang boekte bij het uitvoeren van het toezicht op asbestverwijdering. De toezichthouders werkten efficiënter en hebben meer begrip van de materie. Bodemtaken De RUD Utrecht werkte met de provincie en gemeenten verder aan de overdracht van bodemtaken onder de Omgevingswet en maakte de benodigde middelen inzichtelijk. De Nota bodembeheer met bodemkwaliteitskaart is vastgesteld door het college en in februari 2022 vastgesteld door de raad. Samen Op weg De RUD Utrecht werkte met de deelnemers en Bureau Berenschot aan de doorontwikkeling van de organisatie en boekte goede resultaten. Zo kwam er o.a. een gezamenlijke Uitvoerings-en Handhavingsstrategie voor de uitvoering van de milieutaken tot stand. Geluidsanering We hebben een saneringsplan aangeleverd bij het bureau sanering verkeerslawaai (BSV) en wachten op toekenning van de uitvoeringssubsidie.

Jaarstukken 2021 - Gemeente Soest

Pagina 42 van 209

Indicatoren Afhandeling vergunningen indicator o.b.v. meerjarenbeleid: omschrijving

bron

Behalen

VTH-beleid

wettelijke

milieu Soest

termijn

2017-2021

Streefwaarde

Realisatie

Streefwaarde

2020

2020

2021

Realisatie 2021

95%

70%

95%

87%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

99%

Werkelijk

Werkelijk

Raming

2020

2021

2022

1.066

1.082

1.082

omgevingsverg unning milieu Toetsing van

VTH-beleid

alle milieu-

milieu Soest

aanvragen en

2017-2021

meldingen Uitvoering

VTH

controles bij

uitvoerings-

hoog

programma

risicoprofiel

2021

Tabel kengetallen Omschrijving Bedrijven Wm-plichtig

Deelprogramma 2.3 Economie Het deelprogramma Economie gaat over het behouden en versterken van de economie van Soest. Werken wordt onderverdeeld in twee thema’s: Vestigingsklimaat en Toeristische en recreatieve bedrijvigheid. Bij het thema vestigingsklimaat nemen we ook de markt in Soest en Soesterberg mee. De economie van de gemeente heeft een groot aanpassingsvermogen. We zien kansen ontstaan door de energietransitie, ook voor de ondernemers van Soest. U leest hier meer over in deelprogramma 2.1. We pakten in 2021 meer de ondersteunende en verbindende rol op. We speelden in op actuele ontwikkelingen. Verbinden, vernieuwen en versterken zijn sleutelwoorden voor een succesvolle overgang naar de economie van de toekomst Wat willen we bereiken? •

Een levendig, aantrekkelijk en toekomstbestendig ondernemers- en vestigingsklimaat realiseren

Wat hebben we gedaan? Vestigingsklimaat Samenwerken met het bedrijfsleven Gedurende het jaar organiseerden we periodiek diverse bijeenkomsten en overleggen met ondernemers en maatschappelijke partijen. Het doel daarvan was de uitwerking van ons beleid af te stemmen en input te krijgen op mogelijke verbeteringen en aanpassingen. Daarnaast keken we of we pro-actief en ‘hands-on’ uitvoeringsactiviteiten konden oppakken gericht op het verbeteren van

Jaarstukken 2021 - Gemeente Soest

Pagina 43 van 209

het ondernemersklimaat. We overlegden met het Midden en Kleinbedrijf (MKB-overleg), de Soester Zakenkring (SZK), Bedrijvenmanagementorganisatie (BMO), Soest Netwerkt, ONS-Netwerk Soesterberg, Koninklijke Horeca Nederland afdeling Baarn – Soest en de ondernemerskringen van de winkelgebieden en bedrijventerreinen. Door corona overlegden we vaker dan normaal. Ook hebben we door corona extra activiteiten ondernomen: •

Verlenging in 2021 van de in 2020 geboden mogelijkheid tot aanvraag tijdelijke uitbreiding terrassen, winterterrassen en gedoogbeslissing overkapping van terrassen

•

Verlenging in 2021 van de in 2020 geboden mogelijkheid mogelijk in 2020 tot aangepaste (verruimde) openingstijden van winkels

•

Continueren van de campagne ‘Koop lokaal heel normaal’ online en met reclameborden in Soest en Soesterberg

•

Eenmalige financiële stimuleringsbijdrage versterking aantrekkelijkheid en toekomstbestendigheid winkelgebieden

•

Ontwikkeling Stimuleringsfonds Horeca (uitwerking loopt door in 2022).

Een andere jaarlijks terugkerende activiteit is het Ondernemerscongres. In 2020 online, maar gelukkig konden we elkaar afgelopen jaar weer in het echt ontmoeten. Het ondernemerscongres vond plaats bij het Kontakt der Kontinenten, er was een goede opkomst van ruim 100 deelnemers en had een afwisselend programma met sprekers, lokale ondernemers en de uitreiking van een prijs voor beste ondernemende promo/pitch. In het kader van Corona heeft de dienstverlening vanuit economie/ de bedrijfscontactfunctionaris (bedrijfsbezoeken en ondernemersspreekuren) niet of in een andere vorm plaats kunnen vinden. Daarnaast zijn er aanvullende portals door andere organisaties (KvK, BBS) opgezet waar ondernemers terecht kunnen met vragen over maatregelen en Corona.

Foto: ondernemerscongres

Samenwerken met Regio Amersfoort aan ruimte voor bedrijven Met de regiogemeenten werkten we in de Regio Amersfoort aan het opstellen van het Regionaal Programma Wonen en Werken (hierna Programma). Eind 2021 is dit programma vastgesteld. In het programma is regionaal afgestemd waar welke type uitbreidingslocaties voor wonen en werken gerealiseerd kunnen worden. Soest heeft geen nieuwe geplande uitbreidingslocaties voor bedrijventerreinen, maar ook géén uitgeefbare grond meer. Het bedrijventerrein Soesterberg Noord moet transformeren naar wonen. Dat betekent dat de bedrijven die daar nu gevestigd zijn, moeten verplaatsen. Daarvoor moeten we nog een nieuwe werklocatie vinden. Jaarlijks werken we het genoemde programma bij. Ook stelden we het Ontwikkelbeeld Regio Amersfoort vast. Het Ontwikkelbeeld schetst de toekomstkaders voor de ruimtelijke ontwikkelingen in onze regio, ook voor bedrijven. Deze

Jaarstukken 2021 - Gemeente Soest

Pagina 44 van 209

samenwerkingen zijn belangrijk omdat we in 2020 de laatste beschikbare bedrijventerreinenkavels hebben uitgegeven, maar toch ruimte willen blijven bieden voor groei en ontwikkeling van nieuwe en bestaande bedrijvigheid. Zowel het Regionaal Programma Wonen en Werken als het Ontwikkelbeeld Regio Amersfoort bepalen voor een belangrijk deel hoe we als gemeente in kunnen zetten op toekomstbestendige bedrijventerreinen. Samenwerken en doorontwikkelen Economic Board Utrecht (EBU), ROM Utrecht Region en de Ontwikkelingsmaatschappij Utrecht (OMU) De Economic Board Utrecht (EBU) is er voor ondersteuning bij thema’s als Groen, Gezond en Slim in de provincie. Zij jaagt belangrijke initiatieven in de regio aan zoals de Utrecht Talent Alliantie, de Utrecht Challenge Alliantie, de Utrecht Region Collective en de Utrechtse Brede Groeiagenda. De EBU ondersteunt met kennis, expertise en financiële middelen. Een uitvloeisel van de EBU is de oprichting van de Regionale Ontwikkelings Maatschappij (ROM) in 2021. We werkten daarin samen om actief start-ups, scale-ups en het innovatieve MKB te ondersteunen. Dat doet de ROM zowel financieel als met advies. Verder werkten we actief samen met de Ontwikkelingsmaatschappij Utrecht (OMU) aan de herstructurering en transformatie van bedrijventerreinen, specifiek op het bedrijventerrein Soesterberg Noord, en creëerden zo aantrekkelijke bedrijfslocaties.

Versterken Arbeidsmarkt en werkgelegenheid: verbinding met Sociaal Domein Na een voorzichtig herstel in het eerste kwartaal van 2021, trok de arbeidsmarkt in het tweede en derde kwartaal verder aan. Het aantal werkzoekenden daalde terwijl de stijging van het aantal vacatures ervoor zorgde dat de spanning op de arbeidsmarkt sterk op liep in de regio Amersfoort. Het aantal vacatures steeg ten opzichte van een jaar geleden met 67%. Een regionaal mobiliteitsteam gaat samen met het Werkgeversservicepunt Amersfoort (WSP) werkzoekenden en mensen die een nieuwe stap in hun loopbaan willen zetten, matchen met de openstaande vacatures. Er liggen met name kansen in de sectoren ICT, Technisch, Transport & Logistiek en Zorg & Welzijn. Meer over de werkgelegenheid en de activiteiten van het WSP in Soest in programma 3. Steun voor Lokale Ondernemers en zzp’ers in coronatijd Ook in 2021 konden ondernemers die getroffen waren door de coronacrisis nog financiële ondersteuning ontvangen van de gemeente. Zo'n 300 ondernemers meldden zich gedurende het jaar voor een aanvraag. Daarnaast zijn we als gemeente in 2021 ook gestart met een samenwerking met het Geldloket Amersfoort. Hier kunnen ondernemers uit Soest gratis advies krijgen als zij in de problemen komen met hun bedrijfsvoering of als zij willen stoppen met hun onderneming.

Sinds 22 september 2021 zijn ondernemers en vrijwilligersorganisaties in Nederland verplicht om de coronatoegangsbewijzen (CTB) te controleren. Hiervoor maken veel organisaties extra kosten. De Rijksoverheid heeft daarom middelen vrijgemaakt. Wij hebben met deze middelen een subsidie verstrekt ter ondersteuning van de naleving van controle op coronatoegangsbewijzen. Deze subsidie gold voor de periode van 22 september 2021 tot en met 31 december 2021. Functioneren van de Markten De markt in Soesterberg is een kleine markt, maar functioneerde relatief goed. Deze markt bestaat voornamelijk uit food-standplaatsen en die worden over het algemeen goed bezocht. De markt in Soest is goed bezocht, maar heeft meer last gehad van de corona maatregelen. Deze markt heeft meer non-food-standplaatsen. De marktsamenstelling heeft effect op het functioneren, vooral omdat in tijden van Corona de non-food-sector het zwaar heeft en ook niet altijd aanwezig mocht zijn op

Jaarstukken 2021 - Gemeente Soest

Pagina 45 van 209

de markt. Sinds 2021 hebben we bij de RMN een marktmeester ingehuurd. Deze ziet toe op praktische operationele zaken en de begeleiding van de markt. Programma Energietransitie Soest (pijler werken): we werken samen aan duurzame, toekomstbestendige bedrijven en –terreinen De energietransitie, zeker met de recente en doorlopende stijging van de energieprijzen en de drukte op het energienet, is voor bedrijven op de bedrijventerreinen een belangrijk thema. Samen met het cluster Energietransitie zet de gemeente dit thema dan ook hoog op de agenda's tijdens de overleggen met het georganiseerde bedrijfsleven in Soest. Onze activiteiten voor kruisbestuiving hebben o.a. het verminderen van CO2-uitstoot en het opwekken en lokaal opslaan van duurzame energie (zon op bedrijfsdaken) tot doel. Meer over de resultaten, de kruisbestuiving en voortgang van de projecten in de pijler werken van het Programma Energietransitie, leest u in deelprogramma 2.2 Klimaat. Creëren toekomstbestendige kantorenlocaties en bedrijventerreinen De bedrijventerreinen in Soest en Soesterberg zijn allemaal volledig uitgegeven. We hebben geen grondposities meer om (nieuw)vestiging van bedrijven te faciliteren. Tegelijkertijd spelen er heel veel private initiatieven op en rondom de bedrijventerreinen en kantorenlocaties.

Het Toetsingskader Ruimte voor Bedrijven 2017 – 2027 geeft handvatten voor deze ontwikkelingen maar verdiende een update. Daarom is in 2021 specifiek voor de kantorenmarkt een update vastgesteld: “behoefteraming en afwegingskader transformatie kantoren 2020”. Het doel is om zorg te dragen voor een evenwichtige kantorenmarkt waar ruimte blijft voor kantoorgebruikers om te kunnen groeien of zich te kunnen vestigen. Verder startten we eind 2021 met de uitvoering van een onderzoek naar de (on)mogelijkheden voor intensivering, verkleuring en transformatie van bedrijventerreinen. Doel is te onderzoeken welke kansen en belemmeringen er op de bedrijventerreinen liggen om nieuwe ontwikkelingen, zoals in potentie woningbouw, mogelijk te maken en tegelijkertijd ervoor te zorgen dat bedrijven kunnen blijven voortbestaan, ontwikkelen, groeien of zich nieuw kunnen vestigen. Uitvoeren retailbeleid Het Retailbeleid 2016 – 2021 bestond 5 jaar en werd daarom in 2021 geëvalueerd. Na de zomer is een enquête onder ondernemers in de winkelgebieden gehouden. Ook zijn er gesprekken gevoerd met enkele afgevaardigden van de winkeliersverenigingen. Daarnaast vond een deskresearchanalyse plaats over de trends en ontwikkelingen binnen de winkelgebieden. Gelijktijdig startte in september een grootschalig Koopstromenonderzoek in opdracht van de provincie Utrecht.

De uitkomsten van dit onderzoek worden begin 2022 verwacht en nemen we mee bij de afronding van de evaluatie. Uit de evaluatie moet blijken of een update of aanpassing van het Retailbeleid, of de uitvoering ervan, nodig is. Ondertussen diende ook in 2021 een aantal eigenaren van winkelpanden buiten de winkelgebieden een verzoek in om hun panden conform dit beleid naar een andere (woon)bestemming te transformeren. We gaven opnieuw een extra financieringsimpuls aan de winkelgebieden om te investeren in de aantrekkelijkheid en levendigheid van de winkelgebieden. Met deze acties blijven we inzetten op concentratie, vernieuwing en versterking van onze winkelgebieden.

Jaarstukken 2021 - Gemeente Soest

Pagina 46 van 209

Toeristische en recreatieve bedrijvigheid Samenwerken met toeristisch recreatieve ondernemers en het culturele aanbod De samenwerking met het toeristisch platform Uit in Soest, VVV-informatiepunten, de Stichting Logiesverschaffers (SLVS), het Nationaal Militair Museum en Paleis Soestdijk verliep goed. Samen zetten we in op een blijvend aantrekkelijke gemeente voor toeristen en recreanten. De druk op de natuur was in 2021 extra groot en gezamenlijk probeerden we de stroom aan recreanten en toeristen in goede banen te leiden: •

“Uit in Soest” maakte Soest en Soesterberg aantrekkelijk voor een meerdaags verblijf;

•

We updaten de website www.uitinsoest.nl met de nieuwste (corona)ontwikkelingen;

•

Het cultuuraanbod dat in 2021 door ging was vooral kleinschalig (bijvoorbeeld de alternatieve programmering in Cabrio) en minder gericht op toeristen en recreanten (zie Cultuur deelprogramma 3.3).

Uitvoeren van de Regionale samenwerking We voerden in samenwerking met het Regionaal Bureau voor Toerisme (RBT) de volgende concrete acties, campagnes en regiomarketing uit: •

Heuvelrugmagazine, meimaand fietsmaand, oktober wandelmaand, vakantie op de heuvelrug en winter op de heuvelrug;

•

In samenwerking met o.a. provincie en RBT is de druktemonitor in 2021 technisch doorontwikkeld. Daarnaast ontwikkelde het RBT ‘1,5 meter #opdeheuvelrug’ met o.a. leuke dingen die je vanuit huis kunt doen. Het RBT ontwikkelde ook fiets- en wandelroutes om drukte te spreiden;

•

Het RBT presenteerde deze zomer het Herstelplan Bestemming Heuvelrug 2020-2021. Ondernemers en overheden werkten samen aan projecten om de sector er weer bovenop te helpen. We hebben onder meer de publiekscampagne ‘Hier moet je zijn #opdeheuvelrug’ uitgebracht. Meer dan honderd partijen uit de hele regio haakten hierbij aan;

•

Samen met regiopartners werkte het RBT aan een actuele agenda voor de gebiedsmarketing van de regio in de komende jaren. De Agenda Bestemming Heuvelrug 2022-2025 wordt begin 2022 gepubliceerd.

Uitvoeren van beleidsplan Recreatie en Toerisme 2012-2020 We voerden in 2021 aangepaste online promotiecampagnes uit. De campagnes hadden met name betrekking op wandelen, fietsen, (afhaal – en bezorg) horeca en lokaal winkelen. We voerden ook in de lockdownperiodes campagnes uit op het gebied van verblijfsrecreatie en boden diverse winacties via Facebook aan. Onze grote trekker het Nationaal Militair Museum maakte deel uit van de te winnen arrangementen. Versterken van de verbindingen met natuur en ondernemers We hebben de bescherming van de kwaliteiten van ons buitengebied als groene kracht voor de lokale economie uitgewerkt in het Landschap- en natuurontwikkelingsplan Soest 2019-2024 (LOP). Vanuit het LOP nemen we deel aan het Nationaal Park Utrechtse heuvelrug. We zetten ons gezamenlijk in om natuur en recreatie/toerisme aan elkaar te koppelen. Vanuit LEADER is er een samenwerking met een lokale ondernemer en agrariër. Dankzij deze samenwerking is een moestuin aangelegd. LEADER staat voor ‘Liaison Entre Actions de Développement de l’Economie Rurale’. Dat betekent vrij vertaald ‘Samenwerking voor Plattelandsontwikkeling’. Het doel is het versterken van de gebiedsgerichte economie en het

Jaarstukken 2021 - Gemeente Soest

Pagina 47 van 209

ontwikkelen van het platteland en een duurzame landbouw. Zo kunnen inwoners van Soest lokaal verbouwde producten kopen op de Soester Eng en kunnen ze als vrijwilliger meehelpen in de moestuin. Daarnaast zijn er ook akkerranden ingezaaid die een positief effect hebben op de biodiversiteit. Voor de komende jaren verkennen we de mogelijkheden of meer agrariërs hieraan willen deelnemen. Deelprogramma 2.4 Mobiliteit en infrastructuur Mobiliteit en infrastructuur gaat over de zorg voor openbare boven- en ondergrondse infrastructuur en het gebruik daarvan. Een onderwerp dat nauw raakt aan de ambities voor een duurzaam, groen en veilig Soest. In dit programma spelen we in op concrete ontwikkelingen. Voor mobiliteit gaat het om thema’s als regionale bereikbaarheid en het fietsnetwerk. Dit programma gaat ook over het beheer en onderhoud van wegen en water dat continu nodig is en over de grotere vraagstukken, zoals ons wegen- en fietsnetwerk en hoe deze bijdragen aan een bereikbare - en gezonde leefomgeving voor onze inwoners. We werken aan mobiliteit en infrastructuur, zodat het wegen- en fietsnetwerk goed is en bijdraagt aan een bereikbare - en gezonde leefomgeving voor onze inwoners. Wat willen we bereiken? •

Bereikbaarheid verbeteren: we werken aan een gemeente met een effectief en efficiënt wegennet. Daarbij zetten we in op een optimale bereikbaarheid voor voetgangers, fietsers, openbaar vervoer en gemotoriseerd verkeer. Daarbij maken we zoveel mogelijk gebruik van het beschikbare wegennet en breiden we het fietsnetwerk verder uit met nieuwe en snelle fietsverbindingen

•

Verkeersveiligheid waarborgen: we zetten in op een veilig verkeer met objectief minder ongevallen en een hoger gevoel van veiligheid, bijvoorbeeld op rotondes

•

Infrastructuur schoon, heel en veilig houden: we dragen bij aan de leefbaarheid door regulier en integraal onderhoud van de verhardingen en de openbare verlichting. Voor het beheer en onderhoud van de infrastructuur is ‘schoon’, ‘heel’ en ‘veilig’ ons uitgangspunt

Wat hebben we gedaan? Bereikbaarheid verbeteren Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan (GVVP) Het GVVP uit 2008 liep eigenlijk tot 2020. In 2021 zetten we het verkeersbeleid nog een jaar voort in afwachting van de omgevingsvisie. We constateerden dat een nieuwe visie met het oog op de woningbouwopgave, energietransitie en verkeersveiligheid urgent is. Wij zijn daarom blij dat de gemeenteraad ons voorstel bij de begroting voor 2022 overnam om een mobiliteitsvisie op te stellen die het GVVP vervangt. Regionale bereikbaarheid: Pakketstudie VERDER Ook het regionale programma VERDER liep in 2020 af. In Soest werkten we in 2021 nog aan de voorbereiding van een aantal projecten die tot 2024 tot uitvoering komen. Ook benadrukten we bij

Jaarstukken 2021 - Gemeente Soest

Pagina 48 van 209

de gemeente Amersfoort en de provincie Utrecht het regionale belang van de realisatie van de westelijke ontsluiting in Amersfoort. Verkeersplan Soest-Zuid (VERDER-project) We werkten de schetsontwerpen voor het Verkeersplan Soest-Zuid uit naar definitieve ontwerpen. Hierbij hielden we zoveel mogelijk rekening met de suggesties van bewoners. Een uitzondering hierop vormt de spoorwegovergang bij station Soest-Zuid en de directe omgeving. Hiervoor maken wij een aangepast ontwerp in samenwerking met ProRail. Daarnaast rondden we alle ruimtelijke procedures, waaronder de vaststelling van vier bestemmingsplannen in de gemeenteraad, de verkeersbesluiten en diverse onderzoeken af. Ook kwamen we tot een overeenkomst over de aankoop van de benodigde gronden. Met deze acties zetten we belangrijke stappen op weg naar de uitvoering van dit project. Fietsgebruik stimuleren Het stimuleren van het fietsgebruik stond vooral in het teken van de aanleg van fietsvoorzieningen of de voorbereiding hierop. We legden fietsstroken aan op bedrijventerrein de Grachten. Daarmee hopen we werknemers van bedrijven te stimuleren om op de fiets naar het werk te gaan. Daarnaast troffen we voorbereidingen voor het aanpassen van het fietspad langs de Rademakerstraat. De rekenkamer deed onderzoek naar het fietsgebruik in Soest.

Dit onderzoek toonde onder andere aan dat we onze aandacht meer op gedragsverandering moeten richten. We onderzochten daarom op welke onderdelen hiervan we de komende jaren inzet kunnen plegen. Regionaal Fietsplan Soest We stelden eerder al het Regionaal Fietsplan Soest vast met daarin een groot aantal infrastructurele fietsprojecten in en rondom Soest. We zetten het fietsbeleid in 2021 ook nadrukkelijk op de regionale agenda. Daarom zijn we blij dat we in december 2021 met de Provincie Utrecht en alle gemeenten in de Regio Amersfoort een intentieovereenkomst over de realisatie van fietsinfrastructuurprojecten tekenden. Hierin zijn onder andere verbeteringen op de Embranchementsweg richting Lage Vuursche opgenomen. Samen met de Fietsvrienden Pijnenburg maakten wij ons in 2021 hard voor het terugbrengen van een goede fietsverbinding naar Lage Vuursche. En samen met de gemeente Baarn zetten we belangrijke stappen voor een nieuw fietspad naar Hilversum in het verlengde van de Koningsweg. De benodigde gronden zijn aangekocht en er ligt een bestek voor de uitvoering. Fietspad Soest-Soesterberg We werkten samen met diverse stakeholders aan het definitief ontwerp voor het nieuwe fietspad over de vliegbasis en naar het Soester Hoogt. We voerden de Natuurtoets uit met verschillende aanvullende onderzoeken.

De flora en fauna op de vliegbasis blijft daarbij een belangrijk aandachtspunt en risico voor het project. Daarom huurden we een specialist in om de benodigde ontheffingen te toetsen, met name voor de soortenbescherming onder de Wet Natuurbescherming. Fietsverbinding Soest-Amersfoort (VERDER-project) We kochten de benodigde grond van ProRail. Ook maakten we met ProRail afspraken over de aanleg van het fietspad parallel aan het spoor vanaf de Peter van den Breemerweg. We voerden ook eerste verkennende gesprekken met een agrariër waar grond van nodig is. Met het waterschap voerden we

Jaarstukken 2021 - Gemeente Soest

Pagina 49 van 209

positieve gesprekken over het versmallen en verleggen van een sloot. Ook de samenhang met project Melksteeg (Amersfoort), waar het fietspad straks door het bosgebied gaat, pakten we op. Snelfietsroutes Utrecht-Amersfoort en Hilversum-Amersfoort We werkten in samenwerking met de provincie het ontwerp van de snelfietsroute UtrechtAmersfoort verder uit tot een definitief verkeerskundig ontwerp. Hierbij betrokken we verschillende belanghebbenden, waaronder de inwoners van Soestduinen. We deden daarnaast samen met de provincie en andere betrokken gemeenten onderzoek naar de meest geschikte en haalbare route tussen Hilversum en Amersfoort. En we maakten een keuze om deze route verder uit te werken. Verkeersveiligheid waarborgen Verkeersveiligheid op rotondes Op basis van ons onderzoek naar de verkeersveiligheid van fietsers op rotondes stelden we een maatregelenpakket op. We lieten hiervoor ook al de eerste ontwerpen uitwerken. De oplossingen richten zich vooral op een verbeterde zichtbaarheid en lagere naderingssnelheden. Deze ontwerpfase is nagenoeg afgerond. Korte en Lange Brinkweg herinrichten We onderzochten verschillende wateroplossingen en stelden een voorlopig wegontwerp op. We schaften een snelheidsdisplay aan die we tot aan de herinrichting alleen op verschillende locaties op de Korte en Lange Brinkweg inzetten.

We participeerden uitgebreid met bewoners en andere belanghebbenden. Dit gaf ons nog meer inzicht in de complexe puzzel die we aan het leggen zijn door de verschillende en vaak tegenstrijdige belangen. De vele reacties zorgden er voor dat we het ontwerp aanpasten en onder andere een trillingsonderzoek uitvoerden. Risico gestuurde aanpak en kleine maatregelen verkeersveiligheid Binnen de risico gestuurde aanpak pleegden we weer volop inzet met onze snelheidsdisplays. Deze zetten we op verzoek van bewoners tijdelijk langs wegen waar klachten zijn over te hard rijden. Met de displays maakten we weggebruikers bewust hoe hard ze rijden. Daarbij gebruikten we de meetgegevens van de gereden snelheden uit de displays om te prioriteren waar we binnen het beschikbare budget een maatregel kunnen treffen. Naar aanleiding van meldingen voerden we bovendien veel gesprekken met bewoners over verkeersveiligheid, bijvoorbeeld op de Peter van den Breemerweg, de Dalweg en de Di Lassostraat. We bekeken hier met omwonenden welke kleine maatregelen we daar kunnen treffen. Verder keken wij naar mogelijkheden voor een veiligere schoolomgeving. Dit deden wij samen met basisschool de Buut in het project Design Thinking. Samen met de 1e van der Huchtschool deden wij dit door in gesprek te gaan over het afsluiten van de straat tijdens het halen en brengen van schoolkinderen.

Onbewaakte spoorwegovergang De Gouden Ploeg In maart 2021 presenteerden we samen met ProRail een Plan van Aanpak aan de gemeenteraad. Naar aanleiding daarvan overlegden we met belangengroepen over mogelijke oplossingen. We telden het aantal wandelaars en fietsers. We brachten in beeld hoe hard treinen nu echt rijden. En we lieten een veiligheidsanalyse maken. Daarnaast kregen we heel veel reacties op onze enquête onder omwonenden en gebruikers van de overweg. We constateerden in november dat de zoektocht naar een oplossing best ingewikkeld is. We zagen nog geen perfecte oplossing die recht doet aan

Jaarstukken 2021 - Gemeente Soest

Pagina 50 van 209

alle belangen en de financiële uitdagingen die daarbij spelen. Daarom zetten we de gesprekken met ProRail daarover voort. Infrastructuur heel en veilig maken en houden Wegen onderhouden In 2021 lieten we een globale visuele weginspectie van alle verhardingen uitvoeren. De inspectiegegevens maakten de onderhouds- en vervangingsbehoefte van de diverse soorten verharding inzichtelijk. Met deze inspectiegegevens startten we met het opstellen van een nieuw Wegbeheerplan. Onderhoud elementenverhardingen In 2021 gingen we door met onze gebiedsgerichte werkwijze. We voerden onderhoud uit aan de elementenverhardingen in de wijk Smitsveen. De planning loopt uit. Dit komt omdat we meer schades herstellen dan in de inspectie was vastgesteld. Daarmee waarborgen we de kwaliteit. We hoeven dan minder snel terug naar een wijk. In Soesterberg en Soest-Zuid hebben we de wortelopdruk aangepakt. Onderhoud asfaltverhardingen We deden onderhoud aan het asfalt op de volgende plekken: −

Birkstraat (rijweg tussen de Maarschalkersteeg en de Zandlaan) (foto 1);

−

Choristenpad (rijweg);

−

Minstreelpad (rijweg);

−

Tromslagerpad (rijweg);

−

Vedelaarpad (rijweg);

−

Steenhoffstraat (rijweg tussen de Dalweg en Oude Raadhuisstraat);

−

Dalweg (fietspad tussen de Rubenslaan en de Albert Cuyplaan);

−

Dalweg (fietspad tussen de Steenhoffstraat en de Gaesbeekerhof).

Onveilige situaties direct opgelost met klein onderhoud wegen In 2021 gaven we extra aandacht aan de aanpak van wortelopdruk. De plekken komen uit de Klein Onderhoudsinspectie van 2018. Onveilige situaties herstelden we direct. De wortelopdruk in Soesterberg en een deel van Soest-Zuid is opgelost. Integrale onderhoudsprojecten met participatie van buurtbewoners (herinrichtingen) Volgens planning voerden we integrale onderhoudsprojecten uit op de volgende plekken: −

Aagje Dekenlaan, Hartmanlaan en Staringlaan;

−

De Stationsweg (foto 2);

−

Simon Stevinlaan en Generaal Winkelmanstraat (foto 3);

−

De Veenzoom;

−

De Irenelaan;

−

Buys Ballotlaan en Generaal Winkelmanstraat (uitvoering loopt door in 2022).

Op deze plekken vervingen we de verhardingen, de riolering en groenvoorzieningen. Daarmee is het onderhoud weer op orde. Ook leverden we een bijdrage aan de verkeersveiligheid.

Jaarstukken 2021 - Gemeente Soest

Pagina 51 van 209

In 2021 maakten we de voorbereiding van volgende projecten af: −

Willem de Zwijgerlaan;

−

Anna Paulownalaan.

We begonnen ook de voorbereiding voor: −

Rubenslaan, Ruysdaellaan, Hobbemalaan en Vermeerlaan;

−

Talmalaan Frans Halslaan, Pieter de Hooghlaan, Rembrandtlaan en Paulus Potterlaan.

Foto 1 Asfaltonderhoud Birkstraat

Foto 2 Integraal project Stationsweg

Jaarstukken 2021 - Gemeente Soest

Pagina 52 van 209

Foto 3 Integraal project Simon Stevinlaan Openbare verlichting In 2021 voerden we het beheer en onderhoud van onze openbare verlichting met de vervanging van masten en armaturen door LED en statisch dimmen volgens planning uit. De vertraging die we in 2020 opliepen is hiermee niet verder toegenomen. Ook startten we in 2021 een aanbesteding om het beheer en onderhoud voor de komende jaren te garanderen. Deelprogramma 2.5 Natuur en landschap Soest is een zeer groene gemeente. Niet alleen het stedelijk gebied wordt gekarakteriseerd door het vele groen en de mooie bomenlanen. Rondom de kernen liggen uitgestrekte bos- en natuurgebieden op de Heuvelrug. De overgang naar de Eem wordt gevormd door het karakteristieke polderlandschap. De druk op het groen, de natuur en het landschap neemt toe, maar er liggen ook kansen. Zo kan een hoogwaardige kwaliteit van het openbaar groen of bijvoorbeeld het vervangen van een vierkante meter steen door groen ons helpen in de aanpak van de gevolgen van de klimaatveranderingen. Het water kan weer in de bodem zakken, de temperatuur wordt getemperd, fijnstof wordt afgevangen, insecten, amfibieën, vogels en kleine dieren vinden weer een leefgebied, het bodemleven verbetert en mensen voelen zich prettiger en gezonder. Wij streven naar een duurzame kwaliteit van de groene leefomgeving in het openbaar groen, de natuur en het landschap.

Daarbij spelen wij in op het veranderende klimaat. Ook zorgen wij voor het welzijn van dieren.

Jaarstukken 2021 - Gemeente Soest

Pagina 53 van 209

Wat willen we bereiken? •

Ecologische en landschappelijke kwaliteit behouden: wij behouden en vergroten daar waar mogelijk de bijzondere ecologische en landschappelijke kwaliteit in zowel het stedelijke als landelijk gebied van Soest en Soesterberg

•

Het groene karakter behouden: wij behouden en versterken daar waar mogelijk het groene karakter van het stedelijke gebied

•

Natuurlijk en soorteigen gedrag van dieren stimuleren: wij richten ons erop dat dieren zijn gevrijwaard van honger, fysiek ongerief, pijn en angst, door toedoen van de mens. Dit doen wij zodat zij vrij zijn te leven volgens een natuurlijk, soorteigen gedragspatroon

Wat hebben we gedaan? Ecologische en landschappelijke kwaliteit behouden Uitvoering Landschap- en natuurontwikkelingsplan 2019-2024 Vanuit het Landschaps- en Natuurontwikkelingsplan (LOP) hebben we binnen onze gemeente wederom een groot aantal nieuwe landschapselementen aangelegd. We hebben bij landgoedeigenaren en agrariërs houtsingels aangelegd, nieuwe poelen gegraven, een hoogstamboomgaard en knotwilgen aangeplant en meer dan 20 natuuroevers gerealiseerd. Met de betrokken grondeigenaren hebben we veel kennis over beheer en aanleg uitgewisseld. Beheer en onderhoud Noorderweg en Slangenbosje Langs de Noorderweg heeft er groot onderhoud aan de houtsingels plaatsgevonden. Houtsingels vertegenwoordigen een belangrijke ecologische waarde en vormen voor veel planten en dieren een netwerk van verbindingswegen in een landschap of tussen natuurgebieden. Dit jaar hebben we plannen voorbereid om in 2022 nieuwe houtsingels te realiseren. Voor het slangenbosje is in 2021 een beheerplan opgesteld zodat de kwaliteit van dit natuurterrein gewaarborgd blijft. Voor reptielen en amfibieën is het slangenbosje een belangrijke voortplantingslocatie en zijn er meerdere broeihopen aangelegd specifiek voor ringslangen. We zijn erg trots dat hier het afgelopen jaar wederom succesvolle voortplanting heeft plaatsgevonden.

Samenwerking binnen het Nationaal Park Utrechtse Heuvelrug (NPUH) Op de Heuvelrug ligt een uitgebreid padennetwerk voor ruiters en menners dat intensief wordt gebruikt. Voor terreineigenaren is het financieel steeds lastiger om de kosten voor beheer en onderhoud op te brengen. Om de paden in stand te houden, hebben zij samen met vertegenwoordigers van gebruikers gezocht naar een systeem, waarbij deze kosten gedekt worden uit gebruikersbijdragen. Nu heeft de gemeente Soest al jaren een goedwerkend vignetsysteem binnen haar eigen gronden. Binnen het NPUH en met de WPE (Warmbloed Paardenfokvereniging Eemland) is afgesproken dat we in Soest de twee systemen naast elkaar laten lopen. De ruiters en menners die alleen in Soest rijden, blijven gebruik maken van een vignet bij de WPE. Alleen de ruiters en menners die over de hele heuvelrug willen gaan rijden kunnen een NPUH vignet aanschaffen. Aanleg Ecologische Verbindingszones Voor het buitengebied van de gemeente Soest is een document opgesteld waarin de ecologische verbindingszones zijn vastgesteld. In dit document zijn de bestaande en de gewenste