4d 2 JAARSTUKKEN 2020.pdf

Wij zijn erin geslaagd om op te treden als één overheid ter voorkoming of beperking van openbare ordeverstoringen en/of criminaliteit. We hebben alle mogelijke interventies vanuit de zorg- en strafkant daarbij afgewogen. We hebben deze al dan niet gecombineerd ingezet om tot een effectieve en efficiënte aanpak te komen. We hebben het onderliggende probleem (denk daarbij bijvoorbeeld aan verslaving, dakloos zijn of het hebben van een stoornis) daarbij structureel aangepakt waardoor de overlast of criminaliteit is gestopt. We stemmen snel met elkaar af voor interventies door korte lijnen met de professionals van alle betrokken organisaties. Bij zeer complexe casuïstiek had dit het afgelopen jaar soms een lange adem en een zeer intensieve samenwerking nodig tussen de betrokken organisaties onderling. We hebben in 2020 successen behaald waarbij passende zorg en stevige strafrechtelijke aanpak hebben geleid tot een daadwerkelijke oplossing van het probleem. De ervaringen met de Top X-aanpak en de Persoonsgerichte Aanpak Lokaal voor de zwaardere casussen zijn positief. Meerdere casussen zijn succesvol afgeschaald. We hebben een sluitende aanpak voor personen met verward gedrag om te voorkomen dat zij tussen wal en schip raken. De gemeente had hierbij de regie. We zorgde voor een sluitend netwerk van zorg- en indien nodig ook strafrechtelijke interventies. -

We hebben een vaste structuur ingericht voor casus-overleggen. Dit betreft reguliere casuïstiek met een integrale aanpak op maat (sociaal team, jeugdteam, veiligheid en handhaving/boa’s) is geslaagd.

-

We zetten de Persoonsgerichte Aanpak Lokaal met de politie (PGA-Lokaal) voort.

-

We zetten het bespreken van Top-X’ers in het Veiligheidshuis Regio Utrecht met politie en Openbaar Ministerie voort.

-

We hebben de nieuwe Wet Verplichte GGZ geïmplementeerd. De interventies die deze wet biedt hebben we gebruikt; de crisismaatregel en de zorgmachtiging. (Zie het deelprogramma Sociaal Domein).

-

We hebben bestuursrechtelijke maatregelen ingezet (huisverboden, gebiedsverboden, etc.).

-

We hebben signalen uit de buurt rondom woonoverlast en/of overlast gevende gezinnen opgepakt. We hebben een aanpak uitgerold met behulp van woningcorporaties en politie. Jeugdoverlast en -criminaliteit toegenomen

De jeugdoverlast is in 2020 fors toegenomen. Jongeren bevinden zich in kleine groepen veelal in de buurten. Zij zorgen vooral dicht op woningen voor overlast. De jongeren komen in een andere buurt terecht als we ze wegsturen. De problematiek verplaatst zich als een waterbedeffect. Het sluiten van horeca, sportclubs en bioscopen zorgde ervoor in 2020 dat jongeren elkaar vooral op straat opzochten. De meeste jongeren gedroegen zich hierbij goed. Het blijft echter lastig voor jongeren om afval in de prullenbak te gooien en na 23 uur hun geluid te beperken. Dit heeft tot in 2020 tot

Jaarstukken 2020 - Gemeente Soest

Pagina 30 van 201

overlast geleid. Een klein aantal van 40 jongeren hield zich bezig met ernstigere zaken als vernielingen, drugsgebruik en intimiderend gedrag. De politie heeft twee groepsscans gemaakt. We hebben voor deze twee groepen een integrale groepsaanpak gestart. We volgen hierbij langdurig de jongeren op individueel niveau. We hebben omwonenden gestimuleerd om veelvuldig overlast te melden zodat we de mate van de overlast per locatie goed in beeld konden brengen. Boa’s en politie konden met aanpassing van hun rooster hierop handhaven. High Impact Crimes gedaald High Impact Crimes (HIC) zijn delicten die grote materiële en/ of immateriële schade veroorzaken. Ze hebben een grote impact op slachtoffers, de directe omgeving van het slachtoffer en de samenleving als geheel. Voorbeelden zijn woninginbraken, overvallen, straatroven en mobiel banditisme. Vanwege hun impact hebben deze delicten direct invloed op het veiligheidsgevoel van inwoners. Daarom is onze aandacht op dit thema en de inzet hierop krachtig gebleven. In Soest zijn er vooral woninginbraken. We betrekken inwoners met name door informatie te geven over wat te doen om inbraak te voorkomen, wat te doen bij een verdachte situatie en wat te doen bij. We hebben deze informatie verspreid via social media, WhatsApp buurtgroepen en door middel van acties met de politie samen binnen het ‘donkere dagen offensief’.

Eén van deze acties was het verloten van solarlampen voor de inwoner met het beste preventieplan tegen inbraken. Via de WhatsApp buurtapps waar ook politie en veiligheidsadviseur in deelnamen is er een dialoog over preventie en aanpak van woninginbraken ontstaan. Radicalisering De aanpak van radicalisering bestaat uit zeer intensieve persoonsgerichte trajecten met grote alertheid. We hebben radicalisering aangemerkt als lokaal speerpunt. Dit vraagt een forse inzet van zowel gemeente, politie als OM. De gemeente heeft de regie bij elke radicaliseringscasus. Een uitreizigster naar Syrië is met haar zoon het afgelopen jaar teruggekeerd. We hebben de terugkomst nauwkeurig voorbereid met vele organisaties waarbij de gemeente de regierol had. We hebben een terugkeerplan geschreven. We hebben elke stap werd uitgelicht en alle organisaties hebben dit plan onderschreven. De vrouw is in Nederland aangekomen, aangehouden en vastgezet en haar zoon is opgevangen. Hij krijgt passende zorg. -

We zetten blijvend in op de persoonsgerichte aanpak radicalisering en extremisme;

-

We bieden (vervolg)trainingen aan voor professionals om signalen van radicalisering en extremisme te herkennen;

-

We stroomlijnen processen rondom de aanpak van radicalisering, vooral bij acute signalen. Illegale prostitutie aangepakt

We hebben in 2020 op basis van meldingen en eigen onderzoek een aantal vermoedelijke zaken van illegale prostitutie onderzocht. Deze onderzoeken hebben niet geleid tot het signaleren van misstanden of bestuurlijk ingrijpen. Het beeld komt naar voren dat de vermoedelijke prostitutie op de onderzochte locaties niet meer voorkomt.

Jaarstukken 2020 - Gemeente Soest

Pagina 31 van 201

-

We hebben ingezet op het creëren van bewustwording onder professionals om signalen van illegale prostitutie en mensenhandel te herkennen. De geplande fototentoonstelling om de bewustwording onder inwoners te vergroten heeft in 2020 niet door kunnen gaan. VRU

De VRU heeft in het afgelopen jaar bijzondere taken uitgevoerd in het kader van corona. Ze heeft moeten prioriteren en werkzaamheden moeten verleggen. We hebben geborgd dat vitale processen van brandweer, crisisbeheersing en gezondheidszorg optimaal konden blijven functioneren. We hebben taken verlegd of tijdelijk geschrapt. De brandweer heeft na een uitgebreide consultatie en onderzoek een nieuw Materieel- en personeelsbeheer- en spreidingsplan (MPBSP) vastgesteld. De Provincie heeft een rapport “Brandveiligheid bij zorginstellingen onder de loep” opgesteld. Ze hebben aanbevelingen gedaan die de VRU, samen met de gemeente in het komende jaar gaat oppakken. De VRU heeft ter ondersteuning van de gemeenten een crisisbeheersingsorganisatie opgezet. Dit is een aparte Covid-19 organisatie. Deze is nog steeds werkzaam. We konden zo regionaal goed met elkaar afstemmen, zowel op bestuurlijk als ambtelijk niveau.

Jaarstukken 2020 - Gemeente Soest

Pagina 32 van 201

Deelprogramma 1.4 Accommodaties en eigendommen

Wat willen we bereiken? •

Een duidelijke visie op ons vastgoed

•

Adequaat vastgoedbeheer

Wat gaan we daarvoor doen? Wat willen we bereiken in 2020? In het vierde kwartaal van 2020 willen we het integraal accommodatiebeleid herijken. De belangrijkste opgave hierbij betreft keuzes met betrekking tot het vastgoed dat we in eigendom willen houden en verduurzaming van de panden. Wat hebben we bereikt in 2020? We hebben een nieuw Integraal Accommodatiebeleid opgesteld. We hebben het beleid van 2014 herijkt. Het past beter bij de werkwijze van de gemeente Soest en biedt een helder kader voor de komende jaren. Het geeft richting voor investeringen in onze gebouwen en het verduurzamen van onze vastgoedportefeuille. Het beleid geeft ruimte om de komende jaren belangrijke beleidsbeslissingen te nemen over het voorzieningenniveau binnen Soest. Het IAB zet sterk in op samenwerking met het onderwijsveld, gebouweigenaren en verenigingen en maatschappelijke organisaties. We hebben het beleid begin januari 2021 vastgesteld. We brengen het besluit begin maart 2021 in de gemeenteraad ter behandelding. We stellen na vaststelling in de Raad een uitvoeringsagenda op. Deze geeft meer zicht geeft op de ontwikkelopgave en projecten voor de gemeente de komende jaren. Gemeentehuis De gemeente Soest heeft een leasecontract met ING Bank N.V. Real Estate Finance. Het contract was in de derde leasetermijn van 10 jaar voor de jaren 2010 tot 2020.

We hebben in het leasecontract bepaald dat de gemeente Soest aan het einde van elk leasetermijn het recht heeft om het gemeentehuis te kopen, tegen een vooraf vastgestelde prijs. We hebben een financiële verkenning uitgevoerd. Het bleek voor de gemeente Soest voordeliger te zijn om tot aankoop van het gemeentehuis over te gaan. De juridische overdracht heeft in 2020 plaatsgevonden. Politiebureau De politie had besloten het politiebureau aan het Raadshuisplein te verkopen. We hebben het gebouw aangekocht in verband met de ontwikkelingen van het Dalweggebied. De juridische overdracht heeft in 2020 plaatsgevonden. We hebben met de politie een huurovereenkomst gesloten voor een deel van het gebouw. Laanstraat 95 Conform het accommodatiebeleid is deze woning, na beëindiging van de verhuur door huurder, verkocht. We hebben voor de verkoop opdracht verstrekt aan een makelaar, die de woning marktconform heeft verkocht.

Jaarstukken 2020 - Gemeente Soest

Pagina 33 van 201

Banningstraat 8 Conform het accommodatiebeleid is deze woning, na beëindiging van de verhuur door huurder, verkocht. We hebben voor de verkoop opdracht verstrekt aan een makelaar, die de woning marktconform heeft verkocht.

Jaarstukken 2020 - Gemeente Soest

Pagina 34 van 201

Wat mag het kosten? Producten

L/B

Rekening Begroting Rekening 2019

(bedragen * € 1.000) Bestuur

Dienstverlening

2020

2020

L

2.374

2.726

B

7

0

2.605 12

saldo

-2.367

-2.726

-2.593

L

1.561

1.382

1.460

B

653

481

480

saldo

-908

-901

-980

L

3.688

4.133

3.973

B

41

9

20

saldo

-3.647

-4.123

-3.952

L

1.386

1.444

1.482

B

1.126

1.309

1.375

saldo

-260

-134

-107

Totale lasten

9.009

9.685

9.520

Totale baten

1.827

1.800

1.887

Resultaat

-7.182

-7.885

-7.632

Veiligheid

Accommodaties en eigendommen

Afwijkingen t.o.v. begroting 2020: Lasten

165

Baten

88

Resultaat

253

Toelichting op de grootste afwijkingen ten opzichte van de begroting 2020: Bestuur De pensioenverplichtingen van de politieke ambtsdragers vielen lager uit (voordeel € 58.000). Dienstverlening De hogere toerekening van de personeelskosten ad € 97.000 worden gedekt door de opgenomen stelpost voor salarissen. Veiligheid Het voordelig saldo van onderhoud brandweerkazernes (€ 213.000) is verrekend met de reserve onderhoud gebouwen. Het financieel effect voor deze jaarrekening is budgettair neutraal. Accommodaties en eigendommen Het voordelig saldo van onderhoud gebouwen (€ 232.000) is verrekend met de reserve onderhoud gebouwen. Het financieel effect voor deze jaarrekening is budgettair neutraal. Diverse lasten van projecten (€ 214.000) zijn verrekend met de reserve accommodatiebeleid. Het financieel effect voor deze jaarrekening is budgettair neutraal.

Jaarstukken 2020 - Gemeente Soest

Pagina 35 van 201

Relevante beleidsdocumenten a.

Burgerpeiling Waarstaatjegemeente.nl (rapport, 2019)

b.

Nota Strategische visie op samenwerking (raad, 25 april 2013)

c.

Handboek Verbonden Partijen (B en W, juni 2012)

d.

Communicatienota (raad, december 2010)

e.

Communicatiestrategie ‘Zichtbaar in Gesprek’ (B en W, 12 april 2016)

f.

Evaluatie gebiedsgericht werken (raad, 22 december 2016)

g.

Strategische uitvoeringsagenda Dienstverlening en Informatievoorziening,

h. Beleidskeuze integraal accommodatiebeleid (raad, 20 november 2014)

Jaarstukken 2020 - Gemeente Soest

Pagina 36 van 201

Jaarstukken 2020 - Gemeente Soest

Pagina 37 van 201

Jaarstukken 2020 - Gemeente Soest

Pagina 38 van 201

Programma 2 – Fysieke leefomgeving Inhoud programma Tot dit programma behoren de volgende deelprogramma’s/ overzichten: 2.1. Wonen 2.2. Klimaat 2.3. Economie 2.4. Mobiliteit en infrastructuur 2.5. Natuur en landschap Wat mag het kosten? Relevante beleidsdocumenten Deelprogramma 2.1 Wonen

Wat willen we bereiken? Een aantrekkelijke gemeente, met een kwalitatief goed woonklimaat door: •

Bouwen van woningen naar behoefte

•

Voldoende betaalbare huurwoningen

•

Behouden en versterken van de ruimtelijke kwaliteit van de gemeente Soest

•

Verbeteren van de leefbaarheid in Soesterberg

Wat gaan we daarvoor doen? Woningbehoefte Vaststellen gebiedsvisie Dalweg In het Dalweg gebied ontstaan nieuwe ontwikkelkansen door het vrij komen van het politiebureau en de verplaatsing van sporthal Beukendal. Dit zorgt voor ontwikkelkansen waarmee we de woningbehoefte kunnen realiseren. Bij de totstandkoming van de gebiedsvisie Dalweg zijn gemeenteraad, stakeholders en inwoners nauw betrokken. In december 2020 heeft dit geleid tot de vaststelling door de raad van de gebiedsvisie Dalweg. Vaststellen Masterplan Wonen We hebben in mei 2020 het Masterplan Wonen Soest vastgesteld. Het Masterplan Wonen biedt inzicht in de kwalitatieve woningbouwopgave. Het gaat hierbij om opgave op korte termijn in de kern Soest. Het plan is een leidraad voor nieuwbouwontwikkelingen en een afwegingskader voor het programma van de te ontwikkelen locaties. Het gaat hierbij zowel om onze eigen locaties als particuliere locaties. Op de korte termijn zijn waarschijnlijk voldoende locaties beschikbaar. We ontwikkelen en zetten de instrumenten in vanuit het Masterplan. We richten ons op het sturen van de opgave en het tot ontwikkeling brengen van locaties.

Jaarstukken 2020 - Gemeente Soest

Pagina 39 van 201

Woningvoorraad Maken van prestatieafspraken met corporaties De gemeente heeft voor 2020 prestatieafspraken gemaakt met de corporaties en de huurdersverenigingen. We hebben afspraken gemaakt over beschikbaarheid, betaalbaarheid, kwaliteit, duurzaamheid en wonen met zorg. De voornaamste afspraak gaat over de voorraadontwikkeling. Portaal heeft hiervoor 31 nieuwe sociale huurappartementen opgeleverd aan het Den Berghplein in Soesterberg. De corporaties werken aan diverse bouwprojecten, zoals de voormalige gemeentewerf, het Orlandoterrein, de transformatie van een kantoorgebouw naar appartementen aan de Nieuweweg en een opbouw op het aangekochte appartementencomplex Hoog Soestdijk. Verder hebben we afspraken gemaakt om de doorstroming te bevorderen, over de toegankelijkheid van seniorenwoningen en over de grote opgave om het bezit te verduurzamen. We hebben een huisvestingsverordening opgesteld die is op 4 maart 2021 door de gemeenteraad vastgesteld. De corporaties hebben gewerkt aan de verduurzaming van verschillende complexen. We hebben eind 2020 nieuwe prestatieafspraken gemaakt voor de jaren 2021 en 2022. Herstructureren woningen van Portaal in Soesterberg Portaal gaat de komende jaren zijn bezit in Soesterberg aanpakken. We hebben in samenwerking met Portaal stedenbouwkundige uitgangspunten opgesteld. We hebben voor Moerbessenberg de uitgangspunten verder uitgewerkt.

Voor de openbare ruimte stelt de gemeente ook uitgangspunten op. Inpassen woonwagencentrum In de gemeente Soest is een woonlocatie met 25 woonwagenstandplaatsen, gelegen aan De Meent. Gemeente Soest is eigenaar en verhuurder van het woonwagencentrum. Uit de inventarisatie blijkt dat maatregelen noodzakelijk zijn om de brandveiligheid te verbeteren. We hebben verschillende scenario’s onderzocht. Hierbij hebben we bekeken welke mogelijkheden er zijn om de brandveiligheid te verbeteren. We hebben in november besloten om het scenario uit te werken dat uitgaat van een planontwikkeling voor het gehele gebied van het woonwagencentrum en het gebied ten oosten daarvan. We passen in dit scenario een nieuw woonwagencentrum in. Ruimtelijke kwaliteit Voorbereiden op de Omgevingswet Het rijk heeft de invoering van de omgevingswet een jaar uitgesteld tot 1 jan 2022. We hebben wel verder gewerkt aan invoering waarbij we rekening hielden met dit uitstel. 1 Participeren aan Omgevingsvisie We zijn sinds 2019 bezig met de participatie aan de Omgevingsvisie. Inwoners praten mee over de toekomst van hun gemeente. Dit kreeg in 2020 een vervolg met workshops over allerlei thema’s in de ‘Week van de Omgeving’. Meer dan 250 deelnemers (waaronder 40 jongeren) gingen met elkaar op zoek naar oplossingen voor onze opgaven. Daarna raadpleegden we inwoners door middel van online stellingen.

Hier kwamen 1965 stemmen op binnen en 225 geschreven reacties. De opbrengst vindt u op https://omgevingsvisiesoestensoesterberg.nl. Met deze opbrengsten zetten we de volgende

stappen richting het vaststellen van de visie.

Jaarstukken 2020 - Gemeente Soest

Pagina 40 van 201

2 Opstellen aanpak Omgevingsplan Het Omgevingsplan vervangt straks de huidige bestemmingsplannen en veel van onze verordeningen. We hebben afgelopen jaar een Plan van Aanpak gemaakt. We hebben onze (ong. 20) ‘ruimtelijke’ beleidsnotities onder de loep genomen zodat we die met ingang van de wet al gebundeld online beschikbaar kunnen stellen. 3 Verkennen bestuurlijke vraagstukken met Raadswerkgroep We hebben in 2020 met een Raadswerkgroep bestuurlijke vraagstukken onderzocht. Dat mondt uit in belangrijke bestuurlijke keuzes in 2021. Onder andere over hoe je wilt sturen en/of ruimte wilt bieden voor initiatieven en participatie. Of over het al dan niet verplicht stellen van participatie voor initiatiefnemers in specifieke gevallen). Aanpassen dienstverlening, werkprocessen en ICT Bij de ingang van de omgevingswet moet onze dienstverlening beter, sneller en vollediger zijn. En omdat we meer moeten samenwerken met partners in de regio, moeten we toe naar processen en ICT-systemen die goed ‘met elkaar kunnen praten’. We organiseerden in 2020 trainingen voor medewerkers. We passen onze processen stapsgewijs aan en oefenen daarmee. We hebben een deel van de benodigde ICT-systemen aangeschaft en we zijn bezig met de inrichting daarvan.

Indienen zienswijze Provinciale Omgevingsvisie en -verordening De gemeente Soest heeft in het najaar van 2020 samen met regio Amersfoort een zienswijze ingediend op de ontwerp omgevingsvisie en -verordening van de provincie. Starten met ontwikkelbeeld regio Amersfoort We zijn in 2020 gestart met het opstellen van een ontwikkelbeeld voor de regio Amersfoort. De eerste fase is eind 2020 vastgesteld. De tweede fase wordt in de eerste helft van 2021 opgesteld en afgerond. Het ontwikkelbeeld biedt een integraal perspectief op de ruimtelijke ontwikkeling van de regio Amersfoort tussen 2030-2040. Uitvoeren van Handhaving en bouwtoezicht In 2020 heeft de uitvoering van de minimumtaken (bouwtoezicht en behandelen van handhavingsverzoeken) het meeste tijd en capaciteit in beslag genomen. De overgebleven tijd en capaciteit hebben we vooral ingezet voor diverse RO-thema’s. Deze thema’s hebben we opgenomen in het Handhavingsbeleid 2020-2023. Op andere thema’s handhaven we passief (naar aanleiding van handhavingsverzoeken, excessen of acute situaties). In het algemeen geldt dat ongeveer 80%

Jaarstukken 2020 - Gemeente Soest

Pagina 41 van 201

van de in behandeling zijnde zaken afkomstig is van een handhavingsverzoek. Dit betekent dat 20% van de handhavingszaken bestaat uit zaken die we oppakken vanuit het Handhavingsbeleid.

Leefbaarheid Soesterberg Masterplan Soesterberg De uitvoering van het Masterplan vordert. We hebben Kamer 1 Soesterberg noord opgeleverd en Pleisterplaats Soesterdal geopend. Portaal heeft 31 appartementen opgeleverd. De overige 39 appartementen van Den Bergh ontwikkeling volgen in de loop van 2021. Het ontwerp van het plein van het Dorpshart hebben we aanbesteed. De uitvoering start in 2021. Tussen de verschillende bouwprojecten loopt de planning van de aanpassing van de infrastructuur van 50km/u naar 30km/u. We startten met de voorbereiding van de Postweg, Veldmaarschalk Montgomeryweg. We startten ook met het eerste stuk van de Kampweg ter hoogte van het Dorpshart. We hebben voor de communicatie de nieuwsbrief “In Uitvoering” uitgegeven. We maakten gebruik van de website www.nieuwbouwkompas.nl aangevuld met social media. Hart van de Heuvelrug We bouwen in programma Hart van de Heuvelrug volop in project Groene Hoogte. De ontwikkelaar heeft de helft van de woningen inmiddels opgeleverd. De ca. 40 woningen in het goedkopere segment zijn in aanbouw. De bouw van de laatste 40 woningen start in 2021. Voor het project Oude Tempel geldt dat de gemeenteraad in juli 2020 het bestemmingsplan opnieuw heeft vastgesteld. Belanghebbenden hebben daarop beroep aangetekend bij de Raad van State. We verwachten uitspraak in het derde kwartaal van 2021.

Dit heeft tot gevolg dat de vervolgstappen in het project verdere vertraging oplopen. We kunnen ze eerder oppakken dan op zijn vroegst de tweede helft van 2021. De vertraging heeft betrekking op de uitwerking van het inrichtingsplan openbare ruimte en de uitgifte van de gronden. De inspanningen op het participatieproces rondom het concept Beeldkwaliteitsplan (Bkp) en op het selecteren van een marktpartij waarvoor 3 partijen in 2020 zijn geselecteerd lopen door. We ronden een gunningstraject af in 2021 afhankelijk van het verloop van de procedure bij de Raad van State. Sauna Thermen Soesterberg is het derde Soester project vanuit de Samenwerkingsovereenkomst 2015 Hart van de Heuvelrug. Thermen Soesterberg heeft ondanks een lastig jaar voor haar bedrijfsvoering eind 2020 voldaan aan haar betalingsverplichting. We kunnen dit project in 2021 afronden bij het sluiten van de grondexploitatie. Dorpsplein / Hoek Generaal Winkelmanstraat

We hebben met bouwbedrijf Dura Vermeer een overeenkomst gesloten. We spraken af om op de locatie waar voorheen het dorpshuis heeft gestaan circa 19 appartementen en 1 grondgebonden woning te realiseren. We benutten 2021 om tot uitvoering van het plan te komen. We hebben alle procedures doorlopen.

Jaarstukken 2020 - Gemeente Soest

Pagina 42 van 201

Rioleringsopgave Soesterberg en omgeving We zijn verder gegaan bij ingrepen in de Soesterbergse infrastructuur, met het afkoppelen van het regenwater van het vuilwaterriool. We hebben een studie verricht voor het oplossen van knelpunten in de persleiding die ligt in de Amersfoortsestraat. We gaan in samenwerking met het waterschap Vallei en Veluwe onderzoeken of nieuwe sanitatie (het anders omgaan met afvalwater) bij nieuwbouw (bij voorbeeld Oude Tempel of de woonwijk Vliegbasis) een optie is. Vliegbasis Soesterberg Het project Vliegbasis bestaat uit twee onderdelen het Park Vliegbasis, waarvan Het Utrechts Landschap eigenaar is en het project Woonwijk Vliegbasis. Provincie Utrecht brengt voor Woonwijk Vliegbasis de voorwaarden op orde om tot gronduitgifte voor woningbouw over te gaan. De projectorganisatie werkt verder aan de gronduitgiftestrategie en het voorbereiden van het bouwrijp maken van het gebied. Deze werkzaamheden hebben in 2020 tot aanpassingen geleid in de governance vanuit de Provincie Utrecht. We hebben gewacht op een uitspraak van de Raad van State inzake een procedure over de forse PFAS verontreiniging op de vliegbasis ter hoogte van Soesterberg Noord en de voormalige brandweerkazerne op de toenmalige Vliegbasis. Die uitspraak is ten gunste van de Provincie Utrecht beslist.

Jaarstukken 2020 - Gemeente Soest

Pagina 43 van 201

Deelprogramma 2.2 Klimaat

Wat willen we bereiken? •

De opgave van de energietransitie bestaat uit vijf opgaven: energiebesparing, de overstap naar opwekking en gebruik van duurzame elektriciteit, de overstap van aardgas naar gebruik van alternatieve duurzame warmtebronnen, het aanpassen van de daarbij behorende infrastructuur inclusief opslag en de mobiliteitstransitie waarbij we geen gebruik meer maken van fossiele brandstoffen. Daarnaast is het een sociale transitie. De energietransitie raakt namelijk iedere inwoner en ondernemer van Soest en Soesterberg. Samen werken we aan het mogelijk maken van deze verandering op een haalbare en betaalbare manier.

•

Bij klimaatadaptatie zetten wij ons de komende periode in om de gevolgen van klimaatverandering tegen te gaan. We hebben een taak om zowel lokale wateroverlast, hittestress als verdroging te minimaliseren.

•

Met een groeiende wereldbevolking neemt de vraag naar grondstoffen toe, terwijl de voorraad grondstoffen verder afneemt. Bij circulaire economie ligt de nadruk op herbruikbare grondstoffen. Afval bestaat niet en grondstoffen worden steeds opnieuw gebruikt.

•

Voldoen aan nieuwe milieuwetgeving.

Wat hebben we gedaan? Energietransitie We hebben het Programma Energietransitie 2020-2025 vastgesteld in de gemeenteraad. We hebben het programma vastgesteld met een capaciteitstekort en een tekort aan middelen en hebben dit tekort in 2020 niet opgelost. Met de beperkte inzet hebben we gepoogd de doelstellingen voor 2020 te behalen. Dit capaciteitsprobleem blijft wel een belangrijk punt van zorg. Een gedetailleerd overzicht ontvangt u in de halfjaarlijkse monitor van het Programma. Gerealiseerd in pijler Wonen Met de woningcorporaties en inwonerinitiatief Energie Actief Soest werkten we samen aan de pijler wonen. Ons doel is om de hindernissen voor inwoners te verlagen. Zodat ze zelf energie kunnen besparen en duurzame energie op kunnen wekken. Het Energieloket Soest (Duurzaam bouwloket) hebben we toegankelijker gemaakt voor inwoners en geprofessionaliseerd. Energie Actief Soest heeft 14 energiecoaches opgeleid. Er zijn 60-warmtescans en 30 energiescans bij mensen thuis uitgevoerd door de vrijwilligers. Met de gestarte Energievouchersubsidie (RRE-subsidie) voeren inwoners kleine en grote energiebesparende maatregelen uit. Deze subsidie is 478 keer aangevraagd. Voor Verenigingen van Eigenaars (VvE's) organiseerden we het webinar ‘Duurzame VvE’. Hiermee helpen we VvE's om op de snelste en voordeligste wijze hun complex duurzaam te maken.

Het Energiefonds startte om samenwerking in de straten en buurten te stimuleren voor gezamenlijk isolatie en het realiseren van zonnepanelen op daken.

Jaarstukken 2020 - Gemeente Soest

Pagina 44 van 201

We onderzochten op welke wijze we het thema Energie in het curriculum van basisscholen konden toevoegen. Met de campagnematige communicatieaanpak met filmpjes, infographics en inzet op social media hebben we veel inwoners bereikt. Gerealiseerd in pijler Werken Onze partners, de Soester Zakenkring, Bedrijven Management Organisatie Soest en de Bedrijvenalliantie Soest Duurzaam werkten aan een viertal projecten. Het ging hierbij om ondernemers in Soest mee te nemen in de Energietransitie. Hiermee komt ons doel dichterbij voor de thema's: energiebesparing, duurzame opwek van energie (Zonnepanelen op bedrijfsdak) en duurzame mobiliteit. Via het Energieloket Soest ontvangen ondernemers de door hen gewenste laagdrempelige informatie. Achttien bedrijven hebben het nieuwe Energieconvenant Soest ondertekend en 24 energiescans zijn afgenomen door Klimaatroute. We werkten vanuit het convenant met individuele bedrijven maar ook op bedrijventerrein Soestdijkse grachten. De energiescan is als 0-meting een goede start voor bedrijven. We ontwikkelden een speciale flyer voor de makelaars en financiers. Zij delen die met inwoners, die op een verandermoment staan op het gebied van hun woning. Hierdoor haken we aan op het juiste moment, immers het moment dat zij beslissingen nemen over hun woning.

Gerealiseerd in pijler Mobiliteit Op basis van de verwachte behoefte aan laadinfrastructuur in 2025 hebben we samen met de inwoners hebben we een strategische laadpalen kaart gemaakt. Op deze kaart staan mogelijke plekken voor laadpalen voor elektrische auto’s. We hebben met gebruik van de kaart het aanvraagproces voor een laadpaal sterk versoepeld. Eind 2020 stonden er 61 laadpalen in Soest, dat zijn er 46 meer dan vorig jaar. Veel gemeenten zijn geïnteresseerd in onze succesvolle aanpak. In het Programma Energietransitie vinden we het ook belangrijk om gebruik van fietsen te stimuleren. In 2020 zijn we gestart met het project Last Mile bedrijventerreinen. We verbeterden fietsverbindingen op bedrijventerreinen (de ‘laatste’ mijl op weg naar het werk) om zo het fietsgebruik te stimuleren. U kunt meer lezen over stimuleren fietsgebruik in Deelprogramma 2.4 Mobiliteit en Infrastructuur. Gerealiseerd in pijler Gemeente als voorbeeld Als regelgever en als werkgever startten we met de verduurzaming van ons vastgoed. We werkten verder aan certificering voor de CO2-prestatieladder, vernieuwde mobiliteitsregeling, elektrificeren van ons wagenpark. We startten met het opstellen van een concept-routekaart verduurzaming vastgoed. Hiermee brengen we voor elk object in beeld op welke wijze en tegen welke kosten dit object verduurzaamd wordt.

We zijn als tiende gemeenten van Nederland gecertificeerd voor de CO2-prestatieladder. We monitoren volgens dit systeem onze uitstoot. Dit ziet u terug in de voortgangsrapportage van het programma. Ook werkten we aan een nieuwe mobiliteitsregeling op die duurzame mobiliteit van medewerkers stimuleert. Gerealiseerd in thema Energieopwekking Onder het thema energieopwekking rapporteren we over onderstaande drie projecten.

Jaarstukken 2020 - Gemeente Soest

Pagina 45 van 201

Regionale Energiestrategie (RES) Regio Amersfoort De raad heeft de concept RES Regio Amersfoort 1.0 vastgesteld. De andere deelnemende gemeenten, provincie en waterschap hebben het ook vastgesteld. We hebben vervolgens het concept bod ingediend bij het Nationaal Programma RES (NP RES). Het bod van de regio is dat we 0,5 TWh opwekken in 2030. Uitnodigingskader grootschalige elektriciteitsopwekking We startten met beleidsvorming zonnevelden en windturbines, als 'Soester' inbreng voor de RES Regio Amersfoort. Inwoners en ondernemers dachten mee. In 'de week van de omgeving’ organiseerden we vier workshops. Het ging hierbij over de argumenten voor en tegen zonnevelden en windturbines. Het resultaat van de workshops legden we via internetconsultatie terug bij de inwoners. Veel inwoners dachten mee en dit nemen we mee bij het uitwerken van het Uitnodigingskader. Transitievisie Warmte Met de projectgroep bestaande uit diverse externe partners werkten we aan de Transitievisie Warmte. Met deze visie zetten we de lijnen uit voor de wijze waarop onze gemeente aardgasvrij wordt. In welke volgorde en hoe snel. Dit geeft ruimte aan inwoners ondernemers en instellingen om zelf te kunnen handelen. We hebben het proces in 2020 gepauzeerd omdat we niet genoeg capaciteit hebben voor de Wijkuitvoeringsplannen. Deze plannen volgen na vaststelling van de TVW.

We wachten op financiering van het rijk voor het capaciteitstekort. Daarna starten we het proces van de TVW medio 2021 opnieuw op. We bieden de TVW eind 2021 aan uw raad aan.

Klimaatadaptatie Uitvoeren risicodialoog In het najaar voerden we twee dialogen tijdens de participatieronde voor de Omgevingsvisie. Hiermee voldoen we aan de afspraken tussen het rijk en de VNG, gebaseerd op het Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie. De uitvoeringsagenda hebben we niet opgesteld in 2020 vanwege vertragingen door corona. Opstellen plannen om slimmer met regenwater om te gaan Het grondwatermodel rondden we gezamenlijk met de gemeente Amersfoort en Baarn op conceptueel niveau af. Het hemelwaterstructuurplan en afkoppelplan zijn niet gereed. Dit komt mede door onduidelijkheid over toestemming voor inzet van een ontwikkelde analysemethode door derden. Inzetten afkoppelcoach De afkoppelcoach is beperkt ingezet. De keukentafelgesprekken die de afkoppelcoach normaal voert waren een lange periode niet verenigbaar met het gevoerde Soester coronabeleid. Wel adviseerde de afkoppelcoach een aantal geïnteresseerden op afstand.

Jaarstukken 2020 - Gemeente Soest

Pagina 46 van 201

Circulaire economie Grondstoffenmanagement en circulaire economie De deelnemende gemeenten in de RMN en het Reinigingsbedrijf Midden Nederland (RMN) hebben in 2020 gewerkt aan een gemeenschappelijke visie op grondstoffenmanagement. Het algemeen bestuur van RMN keurde deze visie goed in 2020. We leggen in 2021 de visie voor aan de gemeenteraden. We zijn gestart met een participatietraject voor het plaatsen van ondergrondse containers voor huishoudens in de laagbouw zonder perceel of met een perceel kleiner dan 130m2. Dit is uitvoering van het bestaande beleid van omgekeerd inzamelen. We hebben in december 2020 de Grondstoffenaanpak 2021-2023 in de gemeenteraad vastgesteld. Hiermee hebben we vormgegeven aan de manier waarop we de komende jaren aan de ‘circulaire’ economie willen werken. Ook hebben we hiermee maatregelen vastgesteld die kunnen bijdragen aan het behalen van milieudoelstellingen. We hebben ook bekeken in hoeverre kosten kunnen beheersen. Sectorale milieutaken Aanvragen subsidie geluidsanering woningen We hebben in 2019 voor de saneringswoningen langs de Beukenlaan, Nieuweweg en Soesterbergsestraat de geluidbelasting op de gevel berekend. Op basis hiervan heeft het Bureau Saneringslawaai een voorbereidingssubsidie verleend, waarmee we een saneringsplan opstellen.

Ontwikkelingen RUD Utrecht: Overdracht asbesttaken In 2020 voerde de RUD voor het eerst het toezicht uit op de bedrijfsmatige asbestverwijdering. De RUD evalueert de kentallen (uur per product) en werkprocessen. Voorbereiding RUD op Omgevingswet en bodemtaken De RUD heeft de gevolgen van de Omgevingswet en bevoegdheidsverschuiving van bodemtaken van provincie naar de gemeenten inzichtelijk gemaakt. De financiële impact van de Omgevingswet en bodemtaken is nog onzeker. De Omgevingswettaken verschillen straks van aard (o.a. minder vergunningen en meer meldingen). De rijksbijdrage staat nog niet vast. Er ontstaan kosten omdat een deel van de bodemtaken naar de ODRU Omgevingsdienst Regio Utrecht verschuiven, terwijl deze taken nu door de RUD worden uitgevoerd. Hierdoor ontstaan frictiekosten voor de RUD. Doorontwikkelen RUD Utrecht: Kleur bekennen en Samen op weg In 2020 is een gezamenlijk visie opgesteld om de RUD door te ontwikkelen tot een zg. Technisch Adviserende Uitvoeringsdienst (TAU) als resultaat van traject “Kleur bekennen”. Onder begeleiding van Bureau Berenschot startten RUD Utrecht, regievoerders en bestuurders in 2020 het traject “Samen op weg” voor de volgende stap in de ontwikkelopgave. Opstellen Bodemkwaliteitskaart In 2020 startten we met het opstellen van de bodemkwaliteitskaart en nota bodembeheer. Hiermee maken we grondverzet makkelijker en goedkoper.

Provincie Utrecht heeft met de RUD een conceptbodemkwaliteitskaart specifiek voor PFAS gemaakt.

Jaarstukken 2020 - Gemeente Soest

Pagina 47 van 201

Deelprogramma 2.3 Economie Het deelprogramma Economie gaat over het behouden en versterken van de economie van Soest. Werken wordt onderverdeeld in twee thema’s: Vestigingsklimaat, Toeristische en recreatieve bedrijvigheid. Bij het thema vestigingsklimaat wordt ook de markt in Soest en Soesterberg mee genomen.

Wat willen we bereiken? •

Een aantrekkelijke gemeente, met een kwalitatief goed vestigingsklimaat

Wat gaan we daarvoor doen? Vestigingsklimaat Samenwerken met het bedrijfsleven Vanuit economische zaken organiseren we periodiek bijeenkomsten en overleggen met ondernemers en maatschappelijke partijen om continu af te stemmen en input te krijgen op ons beleid. We overleggen met het Midden en Kleinbedrijf (MKB-overleg), de Soester Zakenkring, Bedrijvenmanagementorganisatie, Soest Netwerkt, Koninklijke Horeca Nederland afdeling Baarn – Soest en de ondernemerskringen van de winkelgebieden en bedrijventerreinen. De frequentie van veel overleggen was vanwege corona verhoogd en leidde tot de volgende extra acties en activiteiten: -

Maatregelen om ondernemers die in hun betalingscapaciteit worden getroffen, voor de komende periode tegemoet te komen. Dit houdt in dat de dwanginvordering (herinnering, aanmaning en dwangbevel) tot nader order is opgeschort voor alle heffingen. Het versturen van herinneringen is inmiddels weer opgestart.

-

Aanvraag tijdelijke uitbreiding terrassen, winterterrassen en gedoogbeslissing overkapping van terrassen

-

Aangepaste (verruimde) openingstijden van winkels

-

Campagne ‘Koop lokaal heel normaal’ online en met reclameborden in Soest en Soesterberg (april en november)

-

Extra nieuwsbrieven voor ondernemers (juni, september en november)

Een van de activiteiten die jaarlijks terugkeert is het Ondernemerscongres. Dit jaar niet fysiek georganiseerd, maar digitaal. Het alternatieve online ondernemerscongres met zo’n 125 deelnemers was door de ondernemers zeer enthousiast ontvangen. Het programma was afwisselend met muziek, sprekers, lokale ondernemers aan het woord en pitches van 2 jonge startende ondernemers. Samenwerken met Regio Amersfoort aan ruimte voor bedrijven In de regio Amersfoort werken we met buurgemeenten nauw samen. Eind 2020 startten we met het opstellen van het Regionaal Programmeren Werklocaties. Het regionaal programmeren is een vereiste vanuit de provincie Utrecht. Het doel is om in de regio Amersfoort af te stemmen over te ontwikkelen bedrijvenlocaties zodat we voldoende uitbreidingsruimte hebben nu en in de toekomst voor bedrijven. Daarnaast heeft het adviesbureau Buck Consultants Internationaal in 2020 een

Jaarstukken 2020 - Gemeente Soest

Pagina 48 van 201

adviesrapport opgeleverd. Het rapport biedt bouwstenen die als input dienen voor het regionaal programmeren en de omgevingsvisie. Ook zijn we gestart met het opstellen van het Ontwikkelbeeld Regio Amersfoort. Het ontwikkelbeeld schetst mede de toekomstkaders voor de ruimtelijke ontwikkelingen in onze regio, ook voor bedrijven. Deze samenwerkingen zijn belangrijk omdat we geen uitgeefbare bedrijventerreinen meer hebben. Op de Richelleweg zijn de laatste kavels met een totale omvang van 1,2 hectare in 2020 uitgegeven. Hierdoor dreigt een tekort aan bedrijventerrein om transformaties van bedrijventerrein naar wonen mogelijk te maken op Soesterberg Noord. Samenwerken en doorontwikkelen Economic Board Utrecht (EBU), ROM Utrecht Region en de Ontwikkelingsmaatschappij Utrecht (OMU) De Economic Board Utrecht ondersteunt ondernemers, bedrijven en gemeenten. De EBU helpt bij de ontwikkeling van groene, gezonde en slimme business cases en bij financiering van initiatieven. Ook ontwikkelt de EBU de Economische monitor voor de regiogemeenten en zette samen met de provincie in 2020 een coronamonitor op om inzicht te bieden in de economische effecten van corona. In 2020 vond de evaluatie van de EBU plaats. Het resultaat was dat de EBU deels naar tevredenheid opereert.

Belangrijkste aandachtspunt van de EBU is het beter en meer stimuleren van innovatie binnen en vanuit de MKB-sector in samenwerking met gemeenten. Dit kent een sterke overlap met de oprichting van de ROM Utrecht. De ROM is de Regionale ontwikkelmaatschappij die start-ups, scale-ups en het innovatieve MKB ondersteunt en support, zowel financieel als met advies. Verder werkt gemeente Soest actief samen met de Ontwikkelingsmaatschappij Utrecht (OMU). We werken hierbij aan de herstructurering en transformatie van bedrijventerreinen, specifiek op het bedrijventerrein Soesterberg Noord, en creëren zo aantrekkelijke bedrijfslocaties. Versterken Arbeidsmarkt en werkgelegenheid: verbinding met Sociaal Domein Begin 2020 ging het nog steeds goed met de werkgelegenheid in de arbeidsmarktregio Amersfoort. In maart organiseerde het Werkgeverservicepunt (WSP) een banenmarkt bij Eurotape in Soest. Ruim 100 werkzoekenden gingen in gesprek met 10 werkgevers. Vijf werkzoekenden uit Soest hebben een baan aangenomen. Accountmanagers van het WSP waren in 2020 aanwezig bij het Ondernemersspreekuur in Soesterberg en op het Ondernemerscongres. Meer over de werkgelegenheid in Soest in programma 7. Functioneren van de Markten De markt in Soesterberg betreft een kleine markt en bestaat voornamelijk uit food standplaatsen. De markt is goed bezet en draait naar tevredenheid.

De markt in Soest is van gemiddelde grootte. De food standplaatsen zijn goed bezet en draaien goed. De non-food markt heeft het lastiger. We hebben een pilot uitgevoerd. De pilot stelde marktkooplieden instaat zelf het marktgebied aan te vegen na afloop van de markt om zo kosten te besparen. De pilot is in 2020 afgelopen en geëvalueerd. Ondanks dat de marktmensen goed veegden bleef er toch teveel “klein” afval achter. Het Reinigingsbedrijf Midden Nederland (RMN) veegt de markten weer na afloop. Uitvoeren programma Taskforce Energietransitie Soest: verbinding met Duurzaamheid Economische Zaken werkt actief samen met het team Energietransitie. Ze deelt kennis en ervaring over het bedrijfsleven in Soest. Resultaten en voortgang van de projecten Energietransitie voor ondernemers, vind u in deelprogramma 2.2 Klimaat.

Jaarstukken 2020 - Gemeente Soest

Pagina 49 van 201

Uitvoeren retail- en horecabeleid Bij de uitvoering van het Retailbeleid faciliteren wij de versterking en concentratie van de winkelgebieden. Een aantal eigenaren van winkelpanden transformeerde hun panden conform dit beleid naar woonbestemming. Ook faciliteren we de mengformule: een ondernemer kan, onder voorwaarden, in de winkelgebieden Winkelpromenade Soestdijk, Soest-Zuid en de Rademakerstraat vergunning vrij, ondergeschikte, ondersteunende horeca voeren. Er zijn inmiddels een aantal winkels in Soest die gebruikmaken van de mengformule. Toeristische en recreatieve bedrijvigheid Samenwerken met toeristisch recreatieve ondernemers en het culturele aanbod We werken actief samen met het toeristisch platform Uit in Soest, VVV-informatiepunten, de Stichting Logiesverschaffers (SLVS), het Nationaal Militair Museum en Paleis Soestdijk. De samenwerking heeft vooral betrekking op het peilen hoe het met de diverse sectoren ging en kijken wat er mogelijk is: -

“Uit in Soest” maakte ook in 2020 Soest en Soesterberg aantrekkelijk voor een meerdaags verblijf.

-

We updaten de website www.uitinsoest.nl met de nieuwste ontwikkelingen.

-

Het cultuuraanbod dat in 2020 door ging was vooral kleinschalig (bijvoorbeeld de alternatieve programmering in Cabrio) en minder gericht op toeristen en recreanten. (zie Cultuur deelprogramma 3.3)

Uitvoeren van de Regionale samenwerking We hebben in samenwerking met het Regionaal Bureau voor Toerisme de volgende concrete acties, campagnes en regiomarketing uitgevoerd: -

Heuvelrugmagazine, meimaand fietsmaand, oktober wandelmaand, vakantie op de heuvelrug.

-

We realiseerde in samenwerking met o.a. provincie en RBT de druktemonitor. Daarnaast ontwikkelde het RBT ‘1,5 meter #opdeheuvelrug’ met o.a. leuke dingen die je vanuit huis kunt doen. Het RBT ontwikkelde ook en fiets- en wandelroutes om drukte te spreiden.

-

Het RBT presenteerde deze zomer het Herstelplan Bestemming Heuvelrug 20202021. Ondernemers en overheden werken samen aan projecten om de sector er weer bovenop te helpen. We hebben onder meer de publiekscampagne ‘Hier moet je zijn #opdeheuvelrug’ uitgebracht. Meer dan honderd partijen bestaand vooral uit recreatieondernemers en retail/horeca uit de hele regio haakten hierbij aan.

Uitvoeren van beleidsplan Recreatie en Toerisme 2012-2020 We voerden in 2020 aangepaste online promotiecampagnes uit. De campagnes hadden met name betrekking op wandelen, fietsen en horeca. We voerden ook in de lockdownperiodes campagnes uit op verblijfsrecreatie en boden diverse winacties via facebook aan. Onze grote trekker het Nationaal Militair Museum maakte deel uit van de te winnen arrangementen. Versterken van de verbindingen met natuur en ondernemers We hebben de bescherming van de kwaliteiten van ons buitengebied als groene kracht voor de lokale economie uitgewerkt in het Landschap- en natuurontwikkelingsplan Soest 2019-2024 (LOP). Vanuit het LOP nemen we deel aan het Nationaal Park Utrechtse heuvelrug. We zetten ons

Jaarstukken 2020 - Gemeente Soest

Pagina 50 van 201

gezamenlijk in om natuur en recreatie/toerisme aan elkaar te koppelen. Daar is het project Heuvelrugbier uit voort gekomen. Deze partijen hebben Heuvelrug Blond gelanceerd. De duurzame Utrechtse brouwerij De Leckere heeft dit Heuvelrugbier ontwikkeld. De Leckere zorgt voor een afdracht aan het Nationaal Park voor ieder biertje dat ze schenken. Het Nationaal Park besteedt het geld aan het beheer en behoud van de natuur.

Jaarstukken 2020 - Gemeente Soest

Pagina 51 van 201

Deelprogramma 2.4 Mobiliteit en infrastructuur Mobiliteit en infrastructuur gaat over de zorg voor openbare boven- en ondergrondse infrastructuur en het gebruik daarvan. Een onderwerp dat nauw raakt aan de ambities voor een duurzaam, groen en veilig Soest. In dit programma spelen we in op concrete ontwikkelingen. Voor mobiliteit gaat het om thema’s als regionale bereikbaarheid en het fietsnetwerk. Dit programma gaat ook over het beheer en onderhoud van wegen en water dat continu nodig is. En dit programma gaat over de grotere vraagstukken zoals ons wegen- en fietsnetwerk en hoe zij bijdragen aan een bereikbare en gezonde leefomgeving voor onze inwoners.

Wat willen we bereiken? •

Mobiliteit: Een gemeente met een effectief en efficiënt wegennet. Waarbij we inzetten op een optimale bereikbaarheid voor voetgangers, fietsers, openbaar vervoer en gemotoriseerd verkeer. Waarbij we gebruik maken van het beschikbare wegennet. En waarbij we inzetten op veilig verkeer met objectief minder ongevallen en een hoger gevoel van veiligheid in het verkeer.

•

Wegen: schoon, heel en veilig. Bijdragen aan leefbaarheid door regulier onderhoud van de verhardingen

Wat gaan we daarvoor doen? Mobiliteit Verkeersplan Soest-Zuid (VERDER-project) Stimuleren van het fietsgebruik Vanuit het Fietsactieplan richtten we ons op fietsvoorzieningen op bedrijventerrein Soestdijk. We maakten een ontwerp met fietsstroken. Daarvoor kregen we een subsidie van ruim € 90.000 van de provincie Utrecht. Het op te starten stimuleringsprogramma “Ik fiets” stelden we uit naar 2021. We werkten daarnaast aan een groot aantal projecten uit het Regionaal Fietsplan Soest. Verkeersplan Soest-Zuid Herinrichten van hoofdwegen Soest-Zuid We werkten de door de gemeenteraad vastgestelde schetsontwerpen uit tot een voorlopig ontwerp. Voor het stationsgebied Soest-Zuid stemden we dit af met alle betrokken partners bij het openbaar vervoer. Het nieuwe gedetailleerde ontwerp voor het kruispunt Soesterbergsestraat deelden we met de bewoners. We kochten ook de grond die we van het tankstation nodig hebben. Herinrichten 30 km/h-wegen en opheffen wegafsluitingen Soest-Zuid De procedures tegen het opheffen van de wegafsluitingen lopen nog. In 2020 verklaarde de bezwaarschriftencommissie de bezwaren van de bewoners ongegrond. Zij dienden daarop beroep in bij de rechtbank. In de tussentijd bereidden we de uitvoering van de herinrichting verder voor.

Jaarstukken 2020 - Gemeente Soest

Pagina 52 van 201

Uitvoeren proef met incidentmanagement In 2020 startten we het proefproject. De proef duurt vijf jaar. Het doel is om de weg na een vervelende gebeurtenis zo snel mogelijk vrij te maken. Na een melding komen naast politie en brandweer daarom direct ook de wegbeheerder en een berger ter plaatse. Begin 2020 plaatsten we hiervoor hectometerbordjes. Ze staan langs de hele N221 door Soest (van Birkstraat tot Koningsweg). De precieze plek van een de gebeurtenis is dan meteen duidelijk. Regionaal Fietsplan Soest Fietsverbinding Soest-Hilversum realiseren Het nieuwe fietspad naar Hilversum ligt helemaal in de gemeente Baarn. We droegen daarom in 2020 de projectleiding aan hen over. Inmiddels maakten zij in overleg met de grondeigenaren en belanghebbenden een definitief ontwerp. Fietsverbinding Soest-Soesterberg en schakel Soest-West/Den Dolder realiseren We legden het eerste deel van de fietsroute al aan. Op de Verlengde Paltzerweg vervingen we in 2020 de klinkers door een nieuw pad van beton. Daarnaast werkten we het ontwerp voor het andere deel verder uit. Dat deel gaat over de voormalige vliegbasis en langs het Soester Hoogt. We onderzochten ook de gevolgen die er mogelijk zijn voor de flora en fauna. Fietsverbinding Soest-Amersfoort realiseren In 2020 werkten we aan een voorlopig ontwerp voor het fietspad.

Die moet komen tussen de Peter van den Bremerweg en de Middelhoefseweg (bij Superfun). We bekeken verschillende mogelijkheden voor de route langs het spoor. Daarbij hadden we vooral aandacht voor een oude beukenrij die we willen behouden. Met ProRail maakten we afspraken over de grondaankoop. Snelfietsroute Utrecht-Amersfoort realiseren We werkten met de provincie Utrecht en betrokken gemeenten aan het ontwerp voor de snelfietsroute. Voor de zomer 2020 zetten we een handtekening onder de samenwerkingsovereenkomst en de realisatieovereenkomst. Hiermee gaan we de snelfietsroute nu ook echt maken. Snelfietsroute Amersfoort-Hilversum realiseren We werken nu ook aan een snelfietsroute tussen Amersfoort en Hilversum. Eind 2020 zetten we een handtekening onder de intentieovereenkomst. Samen met de provincie en de andere gemeenten bekijken we welke route daarvoor het beste is. De financiële gevolgen komen daarna in beeld. De intentieovereenkomst brengt geen financiële verplichting met zich mee. Wel heeft de provincie subsidies voor de uitvoering. Pilot fietskluizen station Soest-Zuid in gebruik De 16 fietskluizen doen het! In november opende wethouder Kundić de kluizen door een fiets veilig te stallen. Dat kan heel simpel met een OV-chipkaart. De eerste 24 uur is dat gratis. Dat blijft zo tot en met 2024. Daarna beoordelen we de resultaten.

Jaarstukken 2020 - Gemeente Soest

Pagina 53 van 201

Overige fietsprojecten We willen graag een toeristische fietsroute langs de Eem van Amersfoort tot aan Baarn. Begin 2020 werd duidelijk dat daar veel geld voor nodig is. Daarom besloten we om daar tijdens deze collegeperiode niet mee verder te gaan. Dat geldt ook voor een nieuw fietspad langs de Praamgracht tussen Soest en Baarn. Naast alle regionale fietsverbindingen willen we ook twee lokale fietsverbindingen maken en verbeteren. Het gaat om een nieuwe fietsverbinding Clemensstraat-Klarinet en het verbeteren van het bestaande Rinke Tolmanpad. In 2020 maakten we een start met de eerste interne voorbereidingen. Verkeersveiligheid Verkeersveiligheid op rotondes verbeteren We startten in juni 2020 een proef met knipperende LED-lampjes in het wegdek op de rotonde Koningsweg-Dalweg. Sinds het najaar loopt een onderzoek naar de verkeersveiligheid op vier rotondes. We kozen daarbij voor een brede aanpak met meerdere bureaus die zowel de objectieve als subjectieve verkeersveiligheid bekijken. De evaluatie van de proef met LED-lampjes maakt hier deel van uit. Beide onderzoeken zijn in volle gang. Drempels aanleggen met risicogestuurde aanpak We legden 8 drempels aan in 30 kilometergebieden naar aanleiding van meldingen van omwonenden. Daarvoor kregen we bijna € 50.000 subsidie van het rijk en de provincie Utrecht. Daar hadden we niet op gerekend. Daarom hielden we geld over.

Op basis van meldingen meten we de snelheid van het verkeer. In de 30 kilometerstraten waar auto’s het hardst rijden treffen we maatregelen. Herinrichten Korte en Lange Brinkweg In 2020 maakten we het voorlopig ontwerp voor de bovengrondse herinrichting van de Korte en Lange Brinkweg. Daarmee zetten we in op het verbeteren van de verkeersveiligheid. Daarnaast maakten we een principekeuze voor ondergrondse maatregelen in ons watersysteem. Die maatregelen zijn nodig om van de Korte en Lange Brinkweg toekomstbestendige straten te maken. Onbewaakte spoorwegovergangen opheffen of beveiligen We voerden in 2020 overleg met ProRail over onbewaakte overwegen in onze gemeente. Over het opheffen van de particuliere overweg tegenover de Korte Middelwijkstraat zijn we het eens. We stelden parkeerverboden in op de Veldweg zodat boeren een andere route hebben naar de Eng. Voor de overweg bij de Gouden Ploeg bracht ProRail verschillende opties in beeld. Een keuze daarover leggen we in december 2021 voor aan de gemeenteraad. ProRail moet ervoor zorgen dat er eind 2023 geen onbewaakte spoorwegovergangen meer zijn.

Jaarstukken 2020 - Gemeente Soest

Pagina 54 van 201

Integrale onderhoudsprojecten met participatie van buurtbewoners Volgens planning voerden we integrale onderhoudsprojecten uit op de volgende plekken: -

De Schans

-

Dokter Rupertlaan, Dokter Schoonenbeeklaan en Dokter de Voslaan (foto 1)

-

Aagje Dekenlaan, Hartmanlaan en Staringlaan (uitvoering loopt door in 2021)

Op deze plekken vervingen we de verhardingen, de riolering en groenvoorzieningen. Daarmee is het onderhoud weer op orde. Ook leverden we een bijdrage aan de verkeersveiligheid. In 2020 maakten we de voorbereiding van volgende projecten af. Deze projecten voeren we binnenkort uit: -

Simon Stevinlaan, Generaal Winkelmanstraat en Buys Ballotlaan

-

Stationsweg

We begonnen ook aan de voorbereiding voor: -

Willem de Zwijgerlaan, Anna Paulownalaan en Irenelaan. Wegen

Beheer en onderhoud wegen Onderhoud elementenverhardingen gebiedsgericht uitgevoerd In 2020 gingen we door met onze gebiedsgerichte werkwijze. We voerden onderhoud uit aan de elementenverhardingen. De planning loopt uit. Dit komt omdat we meer schades herstellen dan in de inspectie was vastgesteld. Daarmee waarborgen we de kwaliteit. We hoeven dan minder snel terug naar een wijk. Overhees is afgerond en in Klaarwater en Smitsveen hebben we de wortelopdruk aangepakt. We zijn niet gestart op Industrieterrein ’t Hart. Daarnaast vervingen we de klinkers van het fietspad Verlengde Paltzerweg door beton (foto 2). Onderhoud asfaltverhardingen uitgevoerd We deden onderhoud aan het asfalt op de volgende plekken: -

Koningsweg (rijweg bij de Belvedèreweg)

-

Weegbreestraat (rijweg tussen Eigendomweg en Varenstraat)

-

Nieuwegracht (rijweg)

-

Zuidergracht (rijweg)

-

Rubenslaan (fietspad)

-

Wieksloterweg oostzijde (fietspad bij de Insingerstraat)

-

Soesterbergsestraat (lokale reparatie rijweg).

-

Zandlaan (rijweg)

Op de Zandlaan brachten we ook bermbeton aan (foto 3). Door ernstige wortelopdruk vervingen we het asfalt van het fietspad Ganzetrek door beton. Dat deden we ook met het voetpad langs de Clemensstraat. Onveilige situaties direct opgelost met klein onderhoud wegen In 2020 gaven we extra aandacht aan de aanpak van wortelopdruk. De plekken komen uit de Klein Onderhoudsinspectie van 2018. Onveilige situaties herstelden we direct (foto 4). De wortelopdruk in Klaarwater en Smitsveen is opgelost.

Jaarstukken 2020 - Gemeente Soest

Pagina 55 van 201

foto 1

foto 2

foto 3 foto 4

Openbare verlichting In 2020 liepen we vertraging op met de vervanging van masten en armaturen door LED en statisch dimmen. Dit kwam door slepende onderhandelingen met onze opdrachtnemer. Op de parkeerplaats bij restaurant ’t Hoogt is verlichting geplaatst om het veiligheidsgevoel te vergroten (foto 5).

foto 5

Jaarstukken 2020 - Gemeente Soest

Pagina 56 van 201

Deelprogramma 2.5 Natuur en landschap

Wat willen we bereiken? •

Wij streven naar een duurzame kwaliteit van de groene leefomgeving in het openbaar groen, de natuur en het landschap. Dit doen we door de ecologische en landschappelijke kwaliteit te behouden en te vergroten. Maar ook door het groene karakter van de kernen Soest en Soesterberg te behouden en te versterken. Daarbij spelen wij ook in op het veranderende klimaat.

•

Ook zorgen wij voor het welzijn van dieren. Daarbij richten wij ons erop dat dieren zijn gevrijwaard van honger, fysiek ongerief, pijn en angst en dat dieren vrij zijn om een natuurlijk, soorteigen gedragspatroon te kunnen hebben.

Een groen Soest speelt in op klimaatverandering

De groene leefomgeving kan ons helpen bij het inspelen op de klimaatverandering die gaande is. Wij zetten in op het verkoelen van het stedelijk gebied door opgaand groen dat zorgt voor schaduw en voor het verdampen van water. Daarnaast gaan we wateroverlast bij extreme regenbuien aanpakken, dan wel het op een juiste wijze vasthouden van water om verdroging te voorkomen. Daarbij sluiten wij aan op onze aanpak van lokale wateroverlast (GWRP 2018-2022). Ook zetten wij in op diervriendelijk (natuur-inclusief) bouwen. Wat gaan we daarvoor doen? Natuur en landschap Natuur-inclusief bouwen

We hebben op bescheiden schaal het natuur-inclusief bouwen onder de aandacht gebracht van initiatiefnemers van ruimtelijke projecten. We hebben bij de vooroverleggen aangegeven dat “met eenvoudige voorzieningen aan de nieuw op te richten bebouwing, zoals architectonische aanpassingen aan het ontwerp of het aanpassen van een werkwijze of de te gebruiken materialen, veel bereikt kan worden voor de biodiversiteit en leefbaarheid in de kern Soest.” We hebben op deze wijze bewustwording gecreëerd. Uitvoering Landschap- en natuurontwikkelingsplan 2019-2024

Uw raad heeft het Landschap- en natuurontwikkelingsplan (LOP) in 2020 vastgesteld. Deze visie vormt een mooie bouwsteen voor de omgevingsvisie en een duidelijke richtlijn voor ruimtelijke plannen. We zijn flink aan de slag gegaan met de uitvoering van concrete projecten uit het plan. Echter door coronamaatregelen hebben we wel vertraging opgelopen. Desalniettemin hebben we bij verschillende particulieren bijgedragen aan een landschappelijke inpassing van het erf. We hebben de beplantingen langs de polderwegen aangepakt en we hebben van de ijsbaan een prachtig natuurgebied gemaakt. De beplanting rondom De Schans stierf af door ziekte. We hebben de planten vervangen door een meer diverse beplanting. De beplanting is meer bestand tegen de veranderingen in het klimaat en biodivers. We handhaven duidelijker zichtbaar in het buitengebied. En dit blijkt effectief te zijn. We hebben op het gebied van recreatie hard gewerkt aan de

Jaarstukken 2020 - Gemeente Soest

Pagina 57 van 201

voorbereiding van een Mountainbike-route en het wandelknooppunten netwerk in de Regio Amersfoort. Aanleg Kleine Landschapselementen (KLE)

We hebben binnen onze gemeente wederom een groot aantal nieuwe kleine landschapselementen aangelegd. We hebben bij landgoedeigenaren en agrariërs, laanbeplantingen, poelen, plas dras grasland, natuurvriendelijke oevers aangelegd. We hebben met de deelnemers veel kennis over beheer en aanleg uitgewisseld. Samenwerking binnen het Nationaal Park Utrechtse Heuvelrug (NPUH)

We hebben afgelopen jaar goed kunnen zien hoe belangrijk onze recreatiegebieden zijn voor de bewoners. De druk op ons gebied met vele bezoekers was door de coronamaatregelen nog hoger dan andere jaren. Binnen het NPUH hebben we de mogelijkheid om meer te sturen op spreiding van de gebruikers. We kunnen zo drukkere en rustige plekken creëren. We hebben dan ook onze rol genomen als bestuurlijk trekker van het project Zonering. We hebben ook deelgenomen aan de commissie voor het aanstellen van een nieuwe directeur bestuurder. Verder hebben we een overeenkomst gesloten voor de invoering van een ruitervignet op de hele Heuvelrug. Aanleg Ecologische Verbindingszones

Het vordert met de planvorming voor de Ecologische Verbindingszone Melksteeg. Inmiddels is een concept-plan gereed. Op basis daarvan is een wijzigingsplan voor het noordelijk deel van de EVZ ingediend. Openbaar groen Aanleg kleurrijk en levendig groen

We vervingen het groen in de drie hofjes van Colenso. Het gaat hierbij om het groen in de bestaande plantvakken en een deel van de bomen. We maakten extra plantvakken om de biodiversiteit te vergroten en het openbaar groen kleurrijker en aantrekkelijker te maken. Daarbij hebben we onder meer vaste planten toegepast. Bewoners zijn actief betrokken bij de totstandkoming van de nieuwe inrichting. Deze pilot gaan wij de komende twee jaar monitoren. De uitkomsten daarvan bepalen of wij dit beplantingsconcept met onder meer vaste planten vaker gaan toepassen.

Voorbeeld van beplantingsconcept met o.a. vaste planten zoals in Colenso toegepast (Bron ‘Buro Mien Ruys’ en ‘De Enk groen en golf’)

Jaarstukken 2020 - Gemeente Soest

Pagina 58 van 201

Uitvoering groenrenovaties We hebben het Groenrenovatieplan 2021-2030 in het najaar van 2020 vastgesteld. We hebben Daarbij de benodigde uitvoeringsbudgetten beschikbaar gesteld. Dit plan beschrijft de aanpak van onze cyclische en gebiedsgerichte groenrenovaties. Het is gebaseerd op de levensduur van het groen en de bomen. Vanaf 2021 geven wij uitvoering aan het groenrenovatieplan. Aanpak Japanse duizendknoop