2. Bijlage 1 Begroting 2025-2028

Met dit uitnodigingskader geven we ruimte aan 1 zonneveld. We wijzen drie onderzoekslocaties aan voor windturbines waar in totaal maximaal 7 grote windturbines kunnen komen.

Juli 2021

RES Amersfoort 1.0

De RES 1.0 laat zien hoe de regio in 2030 1.50 TWh aan duurzame energie gaat produceren. Hierin zijn vier treden aangebracht die inzicht geven in de mate van haalbaarheid .

Juni 2021

RES Amersfoort 2.0

De RES 2.0 is de Voortgangsrapportage en geeft inzicht waar we nu staan met uitvoering van de RES 1.0. Ook het Stappenplan naar RES 3.0 is hier onderdeel van.

Juni 2023

Gemeentelijk Water en Rioleringsplan Soest 2018-2022, verlengd met 2 jaar

Beleidskader voor duurzaam gemeentelijk waterbeheer in Soest. Invulling gemeentelijke zorgplichten voor inzameling afvalwater, hemelwater en grondwater.

Grondstoffenaanpak 2021-2023

De grondstoffenaanpak van gemeente Soest laat zien hoe afval niet meer gaan zien als afval, maar als grondstof voor andere producten.

Begroting 2025 – Gemeente Soest

December 2017, verlenging: 1 december 2022.

December 2020

Pagina 56 van 203

Deelprogramma 2.3 Economie Ondernemers zijn van groot belang voor de vitaliteit van Soest en Soesterberg. Zij zorgen voor werkgelegenheid en voorzieningen, en zijn vaak maatschappelijk betrokken door middel van sponsoring van verenigingen en evenementen. Tegelijkertijd vinden ondernemers het belangrijk dat het voor werknemers goed wonen is in de nabijheid van hun bedrijf. Als gemeente willen we daarom randvoorwaarden bieden voor ondernemers om zich te kunnen ontwikkelen, groeien en innoveren. Dit doen we gezamenlijk met het bedrijfsleven. Ook zetten we in op een blijvend aantrekkelijke gemeente voor toeristen en recreanten. Wat willen we bereiken? • We werken aan vitaliteit met een vastgestelde koers, door het uitvoeren van het (nog vast te stellen) omgevingsprogramma Werken. Zodoende dragen we bij aan het zorgen voor voldoende werkgelegenheid voor praktisch en theoretisch opgeleiden. • We blijven een ondersteunende en verbindende rol vervullen voor ondernemers. • We spelen in op regionale ontwikkelingen en zorgen ervoor dat we een gemeente zijn waar je goed kunt recreëren en verblijven.

Global Goals Met het deelprogramma economie dragen wij bij aan de volgende global goals: • Iedereen heeft de mogelijkheid om zinvol en waarde creërend werk te doen • We stimuleren economische initiatieven, waarmee mensen in vertrouwen hun talent in kunnen zetten voor de wereld • Iedereen heeft de toegang tot de kennis om bewust te produceren en consumeren waarbij zowel bedrijven als particulieren extra wordt aangemoedigd dit te doen.

Wat gaan we ervoor doen? Om onze ambities te realiseren zetten we in 2025 in op een aantal concrete acties: Werken aan vitaliteit met een vastgestelde koers We continueren onze inzet voor bedrijventerreinen, kantoren en winkelgebieden en voor de verspreide werklocaties. Deze laatste vorm van bedrijvigheid draagt bij aan de leefbaarheid in de diverse wijken, en is daarmee belangrijk voor de vitaliteit van de gemeente. Denk bijvoorbeeld aan de hier gevestigde zorgverleners. De vaak kleinere bedrijven moeten wel goed passen in de woonomgeving waarin ze veelal liggen.

Begroting 2025 – Gemeente Soest

Pagina 57 van 203

Een ondersteunende en verbindende rol blijven vervullen voor ondernemers Als gemeente hebben we een ondersteunende en verbindende rol voor onze ondernemers, en we zijn trots op de constructieve samenwerking met het lokale bedrijfsleven. Zo zorgen we samen voor een goed functionerende openbare ruimte en infrastructuur. Door het nodige onderhoud aan de infrastructuur kan de bereikbaarheid tijdelijk minder goed zijn. In afstemming met ondernemers proberen we de overlast tot een minimum te beperken. Daarnaast denken we met ondernemers mee over vraagstukken en zoeken met hen naar oplossingen, vooral via de lokale en regionale samenwerkingsverbanden. Voorbeelden hiervan zijn: het overleg met onder meer de Soester Zakenkring in het Zakelijk Overleg Soest (ZOS), de Stichting Logies Verschaffers Soest (SLVS), het Regionaal Bureau voor Toerisme Heuvelrug & Vallei (RBT) en het lokale MKB-overleg. Ook ondersteunen we ondernemers door hen met elkaar en met andere partijen in contact te brengen, te wijzen op innovatie- en verduurzamingsmogelijkheden, en door te werken aan het mogelijk plaatselijk oplossen van een vraagstuk als netcongestie. Verder dragen we opnieuw bij aan het jaarlijkse ondernemersevent. Inspelen op regionale ontwikkelingen In de regio Amersfoort werken we nauw samen aan economische randvoorwaarden, vooral aan de duurzame ontwikkeling van bedrijventerreinen.

Soest is in de regio een gemeente waarin recreatie en toerisme een belangrijke rol spelen. Dit kan zorgen voor extra werkgelegenheid binnen deze sector, en is indirect belangrijk voor andere ondernemers. We promoten Soest als een aantrekkelijke shortbreakbestemming, vooral gericht op de natuur in combinatie met wandelen en fietsen. Evenementenbeleid/Soest 1000 jaar In 2028 bestaat Soest 1000 jaar. Dit willen we vieren met onze inwoners, instellingen en ondernemers. In 2025 stellen we hiervoor een plan op. Dit evenement geeft extra aanleiding tot het actualiseren van ons evenementenbeleid. Ons huidige beleid is verouderd en mist concreetheid en transparantie, zoals blijkt uit het vergunningsproces. Bovendien kennen evenementen een toenemende complexiteit, waarbij vele disciplines binnen en buiten de gemeente betrokken zijn. Ook aangescherpte regelgeving is steeds bepalender om evenementen te kunnen organiseren. Ons nieuwe beleid is uitnodigend voor organisatoren om leuke evenementen op een veilige en verantwoorde wijze te organiseren. Wat mag het kosten? Deelprogramma

L/B

(bedragen * € 1.000) Economie

L B

Resultaat Afwijkingen t.o.v. 2024: Lasten Baten Resultaat

Begroting 2025 – Gemeente Soest

Rekening

Begroting

2023

2024 570 150 420

2025 607 68 539

2026

2027

2028

678 69 609

656 69 587

657 69 588

657 69 588

-71 1 -69

-49 1 -48

-50 1 -49

-50 1 -49

Pagina 58 van 203

Binnen dit deelprogramma zijn er geen grote afwijkingen ten opzichte van de begroting 2024. Met wie werken we samen? Verbonden partijen: • Bedrijven Management Organisatie Soest (BMO Soest) • Economic Board Utrecht (EBU) • Regionaal Bureau Toerisme Utrechtse Heuvelrug & Vallei (RBT) • Stichting Logies Verschaffers Soest (SLVS) Stakeholders: Belangrijke stakeholders zijn: Bedrijven Management Organisatie Soest (BMO Soest), Economic Board Utrecht (EBU), Regionaal Bureau Toerisme Utrechtse Heuvelrug & Vallei (RBT), Stichting Logies Verschaffers Soest (SLVS), gemeenten, lokale ondernemersorganisaties, Ontwikkelingsmaatschappij Utrecht (OMU), provincie Utrecht, Regio Amersfoort, Regionale Ontwikkelingsmaatschappij (ROM) Utrecht Regio, Regionaal Werkgeversservicepunt Amersfoort Indicatoren We gebruiken voor het deelprogramma Economie de indicatoren ‘functiemenging’ en de ‘vestiging van bedrijven’ volgens de Regeling beleidsindicatoren gemeenten. • Functiemenging is de verhouding tussen banen en woningen. Deze was in 2023 48,1%, Het streefcijfer voor 2025 is 49,5%. De ambitie voor 2030 is meer dan 50%. • De vestigingen van bedrijven per 1.000 inwoners (15 t/m 64 jaar) bedroeg 226 in 2023. Het doel voor 2025 en 2030 is om dit boven de 200 te houden. Indicator Aantal 2023 Functiemenging 48,1% (Bron: CBS, BAG/LISA) Vestigingen van bedrijven per 1.000 226 inwoners (Bron: LISA)

Streefaantal 2025 +49,5% 200+

Streefaantal 2030 +50% 200+

Toelichting indicatoren Functiemenging Een van de doelstellingen van het gemeentelijk economisch beleid is het bijdragen aan het zorgen voor voldoende werkgelegenheid voor praktisch en theoretisch opgeleiden. Functiemenging is hiervoor een indicator omdat deze de verhouding tussen het aantal woningen en banen weergeeft. De waarde ligt tussen 0% (alleen woningen) en 100% (alleen banen). Bij een percentage van 50% zijn er dus evenveel woningen als banen. Gelet op de doelstelling van voldoende werkgelegenheid lijkt een streefcijfer in 2030 van meer dan 50% wenselijk, omdat in dat geval tegenover elke woning meer dan een baan staat. Ook het landelijk gemiddelde ligt al geruime tijd boven de 50%. De functiemenging is door gericht beleid gedeeltelijk te beïnvloeden.

Begroting 2025 – Gemeente Soest

Pagina 59 van 203

Gelet op het economisch profiel van Soest en de beperkte uitbreidingsmogelijkheden van werklocaties is een geleidelijke groei naar 50% mogelijk meer realistisch. Daarom is voor 2025 gekozen voor een streefcijfer dat aansluit bij de ontwikkelingsrichting van de cijfers van 2022 (47,4%) en 2023 (48,1%), namelijk 49,5%. Vestigingen van bedrijven Het aantal vestigingen van bedrijven is ook een indicator voor voldoende werkgelegenheid voor praktisch en theoretisch opgeleiden, omdat bedrijven voor werkgelegenheid zorgen. De waarde van het streefcijfers in 2025 en 2030, beide meer dan 200, is niet zonder meer hoger dan het huidige 226. De reden hiervoor is dat een hoger aantal bedrijven geen doel op zich is. Ook de bedrijfsgrootte is van belang, want als er meer bedrijfsvestigingen zijn, maar de bedrijven zijn gemiddeld kleiner, dan kan de werkgelegenheid per saldo dalen. Daarbij ligt het landelijke gemiddelde al geruime tijd onder de 200. Het aantal vestigingen van bedrijven is door gericht beleid deels te beïnvloeden

Beleidskaders Link naar beleidskader

Korte omschrijving

Datum besluit

Retailbeleid 2016–2026

Met het beleid wordt ondernemers in Soest en Soesterberg meer ruimte geboden om te ondernemen. We kiezen ervoor onze winkelgebieden verder te versterken en daarom staan we nieuwe detailhandel buiten de winkelgebieden niet toe. De kernwaarden van dit beleid zijn: concentratie, vernieuwing en versterking. De belangrijkste doelstellingen zijn: -Met behoud en versterking van het groene karakter (natuur en landschap) willen we gecontroleerd de recreatiemogelijkheden vergroten voor onze eigen inwoners en voor mensen uit de regio. We willen de toeristische bestedingen laten groeien om de werkgelegenheid en economische vitaliteit in de gemeente te stimuleren. De belangrijkste doelstellingen zijn: -Zorgen voor een horecafunctie die integraal deel uitmaakt van de toeristisch-recreatieve functie van ons buitengebied en daarmee bijdraagt aan de beleefbaarheid van het buitengebied. -Ruimte bieden op de juiste locatie aan een diversiteit van horecaformules die vanuit de markt worden aangeboden -Aansluiten op onze infrastructuur en bestaande recreatieve routes. -Zorg dragen voor een goed evenwicht tussen toeristischrecreatieve aantrekkelijkheid en het behoud van omgevingswaarden. -Zorg dragen voor een aantrekkelijk klimaat voor bewoners en (horeca)ondernemers.

December 2016

Beleidsplan Recreatie & Toerisme 2012-2020

Horecabeleid Buitengebied 2019-2029

Begroting 2025 – Gemeente Soest

Januari 2012

Oktober 2019

Pagina 60 van 203

Deelprogramma 2.4 Mobiliteit en infrastructuur Dit deelprogramma gaat over de zorg voor openbare boven- en ondergrondse infrastructuur en het gebruik daarvan. We hebben het over het beheer en onderhoud van wegen en water dat altijd nodig is. En hoe ons wegen- en fietsnetwerk bijdraagt aan de bereikbaarheid van onze gemeente en de gezondheid van onze inwoners. Wat willen we bereiken? Het deelprogramma Mobiliteit en infrastructuur helpt mee aan het bereiken van deze doelstellingen: • • • • • •

We willen een vitale en aantrekkelijke woon, werk en recreatiegemeente behouden. We willen een gezonde leefstijl bevorderen. We willen zorgen voor een prettige en natuurlijke leefomgeving. We willen de CO2 uitstoot van onze verplaatsingen terugdringen. We willen de (verkeers)veiligheid verbeteren. We willen ervoor zorgen dat iedereen zich kan verplaatsen.

Daarnaast willen we onze infrastructuur schoon, heel en veilig houden. Global goals Binnen dit deelprogramma werken we aan de duurzame ontwikkelingsdoelen (global goals) ‘Duurzame industrie, innovatie en infrastructuur’ en ‘Duurzame steden en gemeenschappen’. Stimuleren van lopen en fietsen. In beweging zijn is gezond en goed voor de weerstand.

We werken aan veilige wegen waar iedereen toegang toe heeft. Dat doen we bijvoorbeeld door de infrastructuur voor fietsers te verbeteren. Ook werken we aan de verkeersveiligheid voor met name kwetsbare verkeersdeelnemers. We werken aan vervoer voor iedereen, dat geen verdere schade toebrengt aan de planeet. In onze omgevingsvisie staat daarover dat we eerst kijken naar lopen en fietsen, daarna naar openbaar vervoer en eventueel deelauto’s. Pas in de laatste plaats kijken we waar we moeten investeren in de privéauto. Dit noemen we het STOMP-principe.

Verminderen van uitstoot binnen de mobiliteit sector.

Begroting 2025 – Gemeente Soest

Pagina 61 van 203

Verkeer opvangen aan de randen van bossen door recreatiedruk te sturen.

Wat gaan we ervoor doen? Verkeersveiligheid verbeteren Voor ons is verkeersveiligheid een belangrijk onderwerp. We richten ons daarbij vooral op de kwetsbare verkeersdeelnemers, zoals fietsers en voetgangers. Dit krijgt in 2025 (en verder) een plek in de volgende projecten: • Om de verkeersveiligheid op rotondes te verbeteren verleggen we een aantal fietspaden bij rotondes. Dit doen we bijvoorbeeld om snelheid van fietsers die bij de rotondes aankomen te verlagen. • De proef met LED-knipperlichten op de rotonde Koningsweg-Dalweg blijkt succesvol. We leggen dit systeem de komende jaren gefaseerd ook aan op andere rotondes op de Koningsweg. • We maken twee nieuwe oversteekplekken voor voetgangers op de Vrijheidsweg en de Torenstraat. We starten met een verkenning op locaties aan de Birkstraat (ter hoogte van de Bilderdijklaan) en de Beukenlaan (ter hoogte van de Verlengde Talmalaan). Meer fietsen Fietsen is gezond, goed voor het klimaat en het helpt om Soest bereikbaar te houden. Daarom vinden we het belangrijk dat mensen die in de gemeente Soest wonen of werken meer gaan fietsen. In 2025 gaan we aan de slag met de volgende projecten om fietsen aantrekkelijker te maken: • De doorfietsroute tussen Amersfoort en Hilversum gaat eind 2024 in uitvoering. Het deel in de gemeente Soest (A.P. Hilhorstweg en Bremeentje) ronden we in 2025 af.

• We verkennen samen met de provincie Utrecht de mogelijkheid voor nieuwe doorfietsroutes tussen: o Baarn – Soest – Bilthoven – Utrecht Science Park (USP); o Amersfoort– Soesterberg – Zeist - USP. Voor de jaren daarna ronden we plannen af voor: • een nieuwe fietsverbinding met Amersfoort. Deze komt tussen de Peter van den Breemerweg (spoorwegovergang) en de Middelhoefseweg (bij Superfun); • een nieuw fietspad over de voormalige vliegbasis (nu nog het Wethouder Lemmenpad) en langs het Soester Hoogt; • de verbetering van het Rinke Tolmanpad; • een nieuwe fietsverbinding tussen de Clemensstraat en Klarinet.

Begroting 2025 – Gemeente Soest

Pagina 62 van 203

Met de gemeente Baarn hadden we het afgelopen jaar meerdere gesprekken over de fietsroutes van Soest naar Lage Vuursche en Hilversum. • De gemeente Baarn heeft de aanleg van een nieuw fietspad van Soest naar Hilversum uitgesteld. Wij willen graag dat dit fietspad er alsnog komt. Baarn liet ons al weten dat zij het project weer op gaan starten. Maar dit koppelen ze aan de uitwerking van een nieuw te maken bestemmingsplan. • De procedure over de oude fietsroute via landgoed Pijnenburg naar Lage Vuursche is nog niet afgerond. De rechter deed al wel uitspraak over het weer openstellen van dit pad. Maar het hoger beroep loopt nog. Wij houden deze ontwikkeling in de gaten. • Er ligt een ontwerp klaar voor de aanpak van de Embrachementsweg. Deze moet daarmee veiliger worden voor fietsers. Dit deden we samen met de gemeenten Baarn, Bilthoven en Zeist. De precieze datum van uitvoering is nog niet bekend, maar moet in één van de volgende jaren gebeuren. Deelmobiliteit We moedigen het gebruik van deelfietsen, deelscooters en deelauto’s aan. In het Omgevingsprogramma mobiliteit leggen we vast hoe we met deelmobiliteit omgaan. Binnen de provincie werken we samen aan slimme en duurzame mobiliteit in het samenwerkingsverband Goedopweg. Dit doen we om de bereikbaarheid van onze gemeente te verbeteren. We verkennen de mogelijkheid om in 2025 en 2026 een pilot uit te voeren met deelbakfietsen.

Verkeersplan Soest Zuid Met het verkeersplan werken we aan het behouden van de goede bereikbaarheid van Soest. Voor het autoverkeer en ook voor het openbaar vervoer. We verwachten de aanpassingen aan de 30 km-wegen begin 2025 klaar te hebben. In 2024 denken we ook te beginnen met het werk in het stationsgebied en in 2025 willen we ook starten op de Ossendamweg. De uitvoering van het Verkeersplan Soest Zuid hangt mede af van de energiebedrijven die eerst kabels en leidingen moeten verleggen. In een groot deel van Soest Zuid zijn de kabels nu verlegd, alleen de Ossendamweg en P&R Bosstraat nog. Voor de rest wordt in het civiele werk de verwijdering meegenomen. Met de Gemeente Amersfoort en de Provincie Utrecht praten we over het niet doorgaan van de westelijke ontsluiting. Dit heeft op dit moment gevolgen voor het afslagverbod naar de Bartolottilaan dat we wilden opheffen. De voorbereidingen daarvan liggen stil. Aansluitend verwachten we in 2025 in alle drie de deelgebieden civieltechnische werkzaamheden te gaan uitvoeren. Infrastructuur schoon, heel en veilig houden We dragen bij aan de kwaliteit van de leefomgeving door regulier en integraal onderhoud van de verhardingen en de openbare verlichting. Al jaren timmeren we aan de weg om beheer en onderhoud op orde te brengen.

We maken werk met werk door de onderhoudsplanning van wegen zoveel mogelijk af te stemmen op de planning van rioolwerkzaamheden en groenrenovatie. Deze manier van werken zorgt voor een zo goed mogelijke kwaliteit voor de laagste kosten. In 2024 zijn we gestart met het uitvoeren van het wegenbeheerplan 2022-2026. Zie meer hierover in paragraaf D. Begroting 2025 – Gemeente Soest

Pagina 63 van 203

Bij onderhoud krijgen wij ook vragen om wegen aan te passen, bijvoorbeeld met maatregelen die de verkeersveiligheid verbeteren. Voor deze aanpassingen hebben we niet veel geld. We nemen daarom niet alle wensen over en maken daarin keuzes. In 2025 starten we met de uitvoering van het integraal onderhoud Talmalaan en omgeving. We vervangen de verharding, de riolering en het groen. We koppelen het regenwater af van de vuilwaterriolering en leggen infiltratievoorzieningen aan. Vitens heeft de waterleiding al vervangen en Stedin vervangt en verzwaart het laagspanningsnet en de middenspanningsroute. We starten met de voorbereiding van de herinrichting van de Soesterengweg tussen de fietstunnel en de Prins Bernhardlaan. We vervangen het asfalt door elementenverharding en we koppelen het regenwater af langs deze weg en in de omgeving. We doen een volledige wegreconstructie van de asfaltverharding van de Grote Melmweg en van de Eemweg, vanaf de A.P. Hilhorstweg naar het doodlopende deel. En we vervangen de betonverharding in de Verlengde Paltzerweg. We herstellen grote gebreken aan de elementenverharding (klinkers en tegels) aan de hand van beeldkwaliteitsniveaus. We inspecteren de verhardingen op gebreken en beeldkwaliteit. Beeldkwaliteit D (zeer laag) pakken we als eerste op. Op deze manier gaan we de hele gemeente door. Ook herstellen we kleine gebreken.

Dit doen we ook op basis van meldingen van inwoners. Aanpak boomwortelopdruk Zoals afgesproken in het wegenbeheerplan zijn we in 2024 gestart met een onderzoek naar boomwortelopdruk. Met de resultaten van dit onderzoek adviseren we over een integrale aanpak vanuit het oogpunt van groen- en wegbeheer. In het Wegenbeheerplan 2015-2019 viel het deel van ernstige schades veroorzaakt door boomwortelopdruk op. Sinds 2019 voeren we daarom reparaties uit. Bomen en wortels blijven groeien. Op veel plekken komt de boomwortelopdruk weer terug. Er ontstaan ook nieuwe plekken met boomwortelopdruk. Voor een structurele aanpak is dit onderzoek nodig. Met wie werken we samen? Geen georganiseerde samenwerkingen binnen dit deelprogramma.

Begroting 2025 – Gemeente Soest

Pagina 64 van 203

Wat mag het kosten? Deelprogramma

L/B

(bedragen * € 1.000) Mobiliteit en Infrastructuur

L B

Resultaat Afwijkingen t.o.v. 2024: Lasten Baten Resultaat

Rekening

Begroting

2023

2024

10.198 7.102 3.096

14.239 8.505 5.734

2025

2026

2027

2028

14.637 8.944 5.692

14.853 9.507 5.346

14.861 9.462 5.399

15.017 9.462 5.556

-398 439 42

-614 1.002 388

-622 957 335

-778 957 178

De grootste afwijkingen ten opzichte van de begroting 2024 bestaan uit: - Lagere energiekosten straatverlichting door vervanging ledverlichting €210.000 structureel. - Toegekende formatie conform raadsbesluit kabels en leidingen € 150.000. - Afronding deelproject VERDER circa € 500.000. Indicatoren Onderdeel van het Omgevingsprogramma mobiliteit is het maken van een monitoringsprogramma. Hieruit komen nieuwe indicatoren. Deze nemen we op na vaststelling van het omgevingsprogramma. Eén indicator die we houden is het aantal verkeersongevallen per jaar per 100.000 inwoners. Helaas duurt het lang voordat deze gegevens per gemeente beschikbaar zijn. In onderstaande grafiek staan de laatst beschikbare gegevens uit de periode 2019-2023. De gemeente Soest is vergeleken met het landelijk gemiddelde relatief veilig. Onze ambitie is desondanks het aantal verkeersongevallen te verlagen naar 0 verkeersslachtoffers in 2050 volgens het landelijke Strategisch Plan Verkeersveiligheid (SPV).

Bron: waarstaatjegemeente.nl

Begroting 2025 – Gemeente Soest

Pagina 65 van 203

Beleidskaders Link naar beleidskader

Korte omschrijving

Datum besluit

Gemeentelijk Verkeer- en

Een actueel, accuraat en integraal verkeer- en vervoersplan is zowel voor het gemeentebestuur als voor burgers en bedrijfsleven van belang. Een optimale inrichting van wegen, fiets- en voetpaden en parkeerplaatsen is nodig om te voldoen aan de ambities van de gemeente. Het doel van het GVVP is het verkeerbeleid tot 2020 vast te stellen. Het spreekt voor zich dat het beleid aansluit bij de ruimtelijke en autonome ontwikkelingen die in deze periode gaan plaatsvinden. Met het GVVP wordt een kader geboden waarbinnen verkeersplannen en andere gemeentelijke plannen kunnen worden ontwikkeld en uitgevoerd. Daarnaast biedt een eenduidige visie op het gebied van verkeer en vervoer mogelijkheden voor heldere en duidelijke communicatie met de burger. Specifiek heeft deze beleidsnota tot doel helder te maken met welke tactieken en oplossingsrichtingen de strategische doelen bereikt kunnen worden. In december 2015 is door de gemeenteraad de tussenevaluatie van het GVVP behandeld. Hierin concludeerden we dat de ambities en doelen niet bereiken binnen de huidige financiële kaders. De gemeenteraad heeft besloten een GVVP te behouden, maar ook de opdracht gegeven om de ambitie en doelen van het GVVP bij te stellen, met een maatregelenpakket passend binnen de huidige financiële kaders.

Dit vertaalde zich in een oplegnotitie, waarin we keuzes maakten voor verkeerskundige maatregelen op basis van de toen beschikbare financiën. Hieraan gekoppeld is een concreet maatregelenpakket, waarmee we aangeven wat we nog gaan bereiken in de resterende beleidsperiode. De parkeernota is een bestuurlijk instrument, waarmee we de kaders voor het parkeerbeleid bepalen. Het doel van de nota is te zorgen dat vraag en aanbod naar parkeerplaatsen met elkaar in balans blijven en duidelijkheid te bieden aan ontwikkelaars over de eisen die we aan parkeren stellen.

30 oktober 2008 (raad)

Link naar beleidskader

Korte omschrijving

Datum besluit

Evaluatie en herijking VERDER-pakket

Het VERDER pakket beoogd om door middel van diverse infrastructurele projecten samen met onze regiopartners een goede bereikbaarheid van Midden-Nederland te waarborgen. Het originele pakket dat de raad in 2010 vaststelde is geëvalueerd en herijkt. De belangrijkste doelstellingen zijn: -Zorgen voor een horecafunctie die integraal deel uitmaakt van de toeristisch-recreatieve functie van ons buitengebied en daarmee bijdraagt aan de beleefbaarheid van het buitengebied -Ruimte bieden op de juiste locatie aan een diversiteit van horecaformules die vanuit de markt worden aangeboden -Aansluiten op onze infrastructuur en bestaande recreatieve routes -Zorg dragen voor een goed evenwicht tussen toeristisch-recreatieve aantrekkelijkheid en het behoud van omgevingswaarden. -Zorg dragen voor een aantrekkelijk klimaat voor bewoners en (horeca)ondernemers.

26 maart 2015 (raad)

Vervoerplan (GVVP)

Gemeentelijk Verkeer- en Vervoerplan (GVVP) Oplegnotitie

Nota parkeernormen auto en fiets 4e herziening

Horecabeleid Buitengebied 2019-2029

Begroting 2025 – Gemeente Soest

maart 2017 (college)

14 oktober 2021 (raad)

Oktober 2019

Pagina 66 van 203

Deelprogramma 2.5 Natuur en landschap Dit deelprogramma gaat over de natuur in Soest. Natuur in uitgestrekte bos- en natuurgebieden op de Heuvelrug en in het kenmerkende polderlandschap richting de Eem. Maar ook de natuur in ons stedelijk gebied. Ook gaat dit deelprogramma over de inrichting en zorg voor en gebruik van het openbare groen in het stedelijk gebied én het landelijk (buiten)gebied. We hebben het over het beheer en onderhoud van het openbaar groen en onze bos- en natuurgebieden dat nodig is vanuit wettelijke regels, zorgplicht en de bedoelde functionaliteit en gewenste kwaliteit. En over hoe groen, natuur en landschap bijdraagt aan een gezonde leefomgeving en inspeelt op de klimaatverandering die gaande is. Global goals Binnen dit deelprogramma dragen we bij aan de volgende global goals:

We werken aan een klimaatrobuuste leefomgeving. Dat doen we door maatregelen te nemen om droogte, wateroverlast en hittestress tegen te gaan door bijvoorbeeld het vergroenen van het stedelijk gebied. Daarbij zorgen we er ook voor dat onze inwoners voorgelicht worden. We werken aan het verduurzamen van onze bossen en het vergroten van de biodiversiteit. Dit doen we door bijvoorbeeld de inrichting van het landelijk gebied hierop af te stemmen, het ontwikkelen van waardevolle landschappen en natuurbehoud. We werken ook in de fysieke leefomgeving aan het bevorderen van een gezonde leefstijl. Dit doen we onder meer door de openbare ruimte zo in te richten dat deze uitnodigt voor sporten en bewegen. We werken aan een groene en leefbare openbare ruimte, waarbij we verbindingen maken tussen stad en land. Dit doen we door samen te werken met bewoners en belanghebbenden. Daarbij richten we ons ook op de samenhang met andere domeinen in de fysieke leefomgeving, op de inrichting en op het beheer en onderhoud. Wat gaan we ervoor doen? Op basis van de nog vast te stellen omgevingsprogramma’s beoordelen wij in 2025 welke beheerplannen we moeten actualiseren en hoe we dit oppakken. Samen met onze partners van het Nationaal park Utrechtse Heuvelrug onderzoeken we mogelijkheden voor het zoneren van gebruik en functies op de Heuvelrug.

Daarnaast maakt de gemeente Amersfoort de aanleg van een ecologische verbindingszone aan de Melksteeg af. Deze ligt tussen de hoger liggende heuvelrug en de Eem. Op de Eng vergroten we de biodiversiteit door het maken van bloemrijke bermen langs een nieuw wandelpad. Zie verderop onder ‘gezondheid’.

Begroting 2025 – Gemeente Soest

Pagina 67 van 203

Het behouden en creëren van een prettige en natuurlijke leefomgeving doen we samen met onze inwoners en stakeholders zowel in het stedelijk groen als in ons buitengebied. In het Groenrenovatieplan 2021-2030 staat hoe en waarom we groen opknappen (renoveren). Dit plan voeren we gebiedsgericht uit en in overleg met de buurtbewoners. Daarbij werken we ook integraal. Dit betekent dat we kijken naar kansen om samen met andere disciplines het werk uit te voeren binnen het bestaande beleid. Daar waar het kan, stemmen we de planningen van groen, civiel en riool op elkaar af. In 2025 vervangen we o.a. het verouderde groen in de deelgebieden Versteeghlaan, Park Vredehof, Turfstreek en Di Lassostraat. Vanuit riolering en civiel staan werkzaamheden gepland, waar het vervangen van het groen een lage prioriteit heeft. De planning en het budget vanuit het Groenrenovatieplan voorziet in deze gevallen niet in een gewenste integrale aanpak. Voor deze projecten zetten wij het krediet ‘Meeliften groen integrale projecten in’. Gemiddeld gaat het om twee grote of drie kleine projecten (straten) per jaar waar koppelkansen liggen om meer doelstellingen te bereiken. In 2025 bijvoorbeeld de renovatie van de Soesterengweg, Colenso en Irenelaan.

Inboet bomen De afgelopen jaren hadden we last van extreem droge zomers. De grondwaterstand daalt en dit heeft gevolgen voor met name de bomen in Soesterberg, waar de ondergrond voornamelijk bestaat uit zand. De droogte zorgt nu en in de nabije toekomst voor meer boomsterfte en structureel preventief onderhoud. Daardoor moeten we meer bomen weghalen die zijn afgestorven. Omdat we het areaal (het aantal bomen) volgens het beleid in stand moeten houden moeten we nieuwe bomen terugplanten (inboet). Wij verwachten dat dit extreme weer door klimaatverandering vaker zal voorkomen. Bij het planten nemen we extra noodzakelijke maatregelen om boomwortelopdruk te voorkomen. Zo maken we grotere plantplaatsen en brengen we wortelschermen aan. Daarnaast brengen we bomengrond aan om de nieuwe boom een goede basis en optimale groeimogelijkheden te geven. We stellen voor om voor 2025 € 90.000 incidenteel in de begroting op te nemen. En op basis van nader onderzoek te bepalen welk bedrag structureel benodigd is. Inventarisatie bomen in het bosplantsoen Bomen in het bosplantsoen in het stedelijk gebied staan momenteel niet allemaal in ons beheersysteem. Deze bomen zijn daarom nog niet opgenomen in het boombestek. In 2025 inventariseren we bomen met een doorsnede vanaf 20 cm.

Daarna voegen wij deze bomen toe aan het boombestek, zodat we ook deze bomen op basis van de wettelijke zorgplicht kunnen gaan beheren. Dit betekent dat ons bomenbestand in aantal zal toenemen in ons beheersysteem. Dat betekent niet dat we meer bomen ten opzichte van voorgaande jaren hebben, zoals ons beleid aangeeft. Invasieve soorten De aanwezigheid van invasieve soorten neemt toe, daarom willen we in 2025 het Plan van aanpak voor de bestrijding van de Japanse Duizendknoop (2019) uitbreiden met een aanpak voor andere invasieve soorten zoals de berenklauw.

Begroting 2025 – Gemeente Soest

Pagina 68 van 203

We verkennen voor de zuidelijke Eemvallei samen met de gemeente Baarn en Amersfoort hoe we komen tot een duurzame toekomst voor het agrarisch gebied met meer ruimte voor natuur en recreatie. Daarbij zoeken we aansluiting bij onze omgevingsvisie ‘Stap voor stap ver komen’ waarin we voor dit gebied streven naar een agrarisch natuurlandschap. Klimaat In 2025 gaan we bij het vervangen van het groen ook weer zorgen voor minder overlast van water en droogte. Hiervoor koppelen we zoveel mogelijk verharding af van de riolering. Waar dit kan, laten we regenwater vanaf de verharding het groen instromen. Hiervoor verlagen we groenvakken of leggen we wadi’s aan. De provincie Utrecht heeft in 2023 aan het Rijk het Utrechts programma Landelijk gebied (UPLG-conceptversie) aangeboden. Hierin zijn de doelen van het Nationaal programma landelijk gebied (NPLG) uitgewerkt voor onze provincie. In het UPLG staat hoe Utrecht werkt aan een vitaal landelijk gebied, waarin een gezonde natuur, een klimaatbestendig landschap en een economisch rendabele en duurzame landbouw hand in hand gaan. In 2024 heeft Provinciale Staten de kadernota UPLG vastgesteld. Doordat het nieuwe Kabinet andere prioriteiten stelt is het onduidelijk of en zo ja hoe het UPLG verder gaat en wat dat betekent voor de gebiedsgerichte aanpak in het gebied Utrecht Oost, waar ook onze gemeente in valt.

Input voor deze aanpak is het handelingsperspectief Buitengebied dat in de gemeenten en stakeholders in de regio Amersfoort is gemaakt. Een richtinggevend document voor het buitengebied als de uitwerking van de regionale visie ‘ontwikkelbeeld regio Amersfoort Centraal’. Een van de pijlers voor onze gemeente is het transformeren van een deel van de polder naar een agrarisch natuurlandschap. Verder lopen er ook opgaven voor de Heuvelrug (onderdeel gebiedsonderzoek Amersfoort-Utrecht). In al deze trajecten streven we naar het verankeren van de Soester belangen. Daarbij hebben deze trajecten ook een relatie en samenhang met de omgevingsprogramma’s wonen, werken, mobiliteit, energietransitie, groen en water. We voeren een speciaal onderzoek uit naar een aantal aanwezige diersoorten in spouwmuren, het soortenmanagementplan (SMP). Het gaat om de gierzwaluw, huismus en vleermuis. Met het in beeld brengen van deze soorten wordt het makkelijker om een ontheffing te krijgen voor spouwmuurisolatie. Dit onderzoek duurt 2 jaar en in het voorjaar 2025 krijgen we daar de resultaten van. Inclusiviteit We zorgen ervoor dat niet alleen ons groen, de natuur en het landschap geschikt is voor ons mensen, maar ook voor dieren die er leven. Ook willen we dat dieren (waaronder ook de gedomesticeerde dieren) vrij zijn te leven volgens een natuurlijk, soorteigen gedragspatroon.

Het groenonderhoud proberen we ook samen met onze bewoners te doen. Zo wordt de groene leefomgeving voor iedereen te gebruiken. We vragen niet actief bewoners, maar spelen in op de vragen/wensen die binnenkomen.

Begroting 2025 – Gemeente Soest

Pagina 69 van 203

Gezondheid De groene leefomgeving van Soest en Soesterberg biedt volop kansen om erop uit te trekken. Om te bewegen, te sporten en te recreëren. Daarmee een dragen we bij aan het bevorderen van een gezonde levensstijl van onze inwoners. Het Routebureau gaat in 2024 in Utrecht-oost, dus ook in Soest, een wandelroutenetwerk maken. Hierbij plaatsen zij langs bestaande wandelpaden palen met knooppuntenmarkeringen (bordjes met een nummer). De gemeente is hierbij betrokken. In de provincie Utrecht ligt er dan een groot aan elkaar verbonden netwerk van gemarkeerde wandel- en fietspaden. Dierenwelzijn In 2025 wordt de Nota Dierenwelzijn geactualiseerd. Met wie werken we samen? Stakeholders: Binnen het deelprogramma natuur en landschap werken we samen met onze inwoners, de regiogemeentes en overige stakeholders. Wat mag het kosten? Deelprogramma

L/B

(bedragen * € 1.000) Natuur en Landschap

Rekening

Begroting

2023

2024

L B

Resultaat

4.313 888 3.425

2025 5.487 978 4.509

2026

2027

2028

5.578 1.003 4.575

5.551 1.003 4.549

5.609 1.003 4.606

5.570 1.003 4.567

-91 25 -66

-65 25 -39

-122 25 -97

-83 25 -58

Afwijkingen t.o.v. 2024: Lasten Baten Resultaat

De grootste afwijkingen ten opzichte van de begroting 2024 bestaan uit: - Prijsstijging contract Eemfors groenonderhoud inclusief areaaluitbreiding € 137.000. - Hogere kapitaallasten onderhoud groen € 66.000. - Hogere baten door autonome ontwikkelingen bij begraafplaatsen € 25.000. Indicatoren Onderdeel van (de nog vast te stellen) het omgevingsprogramma’s. Beleidskaders Link naar beleidskader

Datum besluit

Landschaps- en natuurontwikkelingsplan LOP) Nota de Groene kernkwaliteit van Soest Nota Bescherming en kap van bomen, Bosnota 2013-2022

raad 19 maart 2020 Raad, 23 januari 2014 Raad, 15 november 2012 Raad, 12 februari 2014

Begroting 2025 – Gemeente Soest

Pagina 70 van 203

Programma 3 – Sociale leefomgeving Inhoud programma Tot het programma Sociale leefomgeving behoren de volgende deelprogramma’s: 3.1. Sociaal Domein 3.2. Onderwijs 3.3. Sport, Kunst en Cultuur

Begroting 2025 – Gemeente Soest

Pagina 71 van 203

Deelprogramma 3.1 Sociaal Domein Wat willen we bereiken? Als gemeente willen we ons in verbinding samen met inwoners, partners, organisaties, ondernemers en zorgaanbieders inzetten voor een zorgzaam en veerkrachtig Soest. We willen bereiken dat inwoners veerkrachtig zijn en blijven omzien naar elkaar. We gaan door met de transformatie, waarbij ons uitgangspunt blijft: zorg zo licht als mogelijk en zo zwaar als nodig. We zorgen ervoor dat zorg en ondersteuning voor onze inwoners in de toekomst toegankelijk, nabij en betaalbaar blijft. Hiervoor werken we ook samen met de regio aan verschillende regionale uitvoeringsprogramma’s. Onze focus ligt de komende jaren nog meer op preventie en de specifieke opgaven die we in onze gemeente zien. We werken aan de volgende vijf opgaven: 1. Gezonde leefstijl 2. Bestaanszekerheid 3. Mentale Weerbaarheid 4. Kansengelijkheid 5. Meedoen en Inclusie In de kadernota 2025 hebben wij u per opgave een aantal speerpunten voorgelegd. Ook deden wij voorstellen voor een aantal lopende activiteiten en pilots. Voor een aantal van deze succesvolle pilots is het mogelijk om ze tijdelijk t/m 2026 voort te zetten met middelen uit de Brede Spuk van het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA).

Het GALA is vanuit het Rijk een opdracht aan gemeenten en zorg- en welzijnspartijen om samen te bouwen aan een fundament voor een gerichte aanpak op het gebied van preventie, gezondheid en een sterke sociale basis. Dit sluit aan bij onze ambities van de Integrale Visie Sociale Domein. De voorstellen die we hier doen, komen ook terug in ons Uitvoeringsplan. In 2025 blijven we zorg bieden aan iedereen die dat nodig heeft. We borgen daarnaast dat zorg ook op langere termijn beschikbaar en betaalbaar blijft voor inwoners die dat nodig hebben. Dat doen we door pilots en activiteiten te evalueren en goed te monitoren wat ze bijdragen aan het welzijn en de veerkracht van onze inwoners. Voor 2026 kunnen we zo een goede afweging maken waar we structureel mee door willen gaan of iets ouds vervangen door iets nieuws. Global Goals Dit deelprogramma draagt bij aan de volgende duurzame ontwikkelingsdoelen: Het ontwikkelingsdoel 1 - geen armoede: we werken aan de opgave bestaanszekerheid.

Begroting 2025 – Gemeente Soest

Pagina 72 van 203

Ontwikkelingsdoel 3 – goede gezondheid en welzijn: we werken aan de opgave gezonde leefstijl en mentale weerbaarheid.

Ontwikkelingsdoel 4 – kwaliteitsonderwijs: we werken aan de opgave kansengelijkheid

Ontwikkelingsdoel 5 – gendergelijkheid: we werken aan de opgave meedoen en inclusie.

Ontwikkelingsdoel 8 - eerlijk werk en economische groei: we werken aan de opgaven bestaanszekerheid, meedoen en inclusie.

Ontwikkelingsdoel 10 – ongelijkheid verminderen: we werken aan de opgave kansengelijkheid en meedoen en inclusie.

Wat gaan we ervoor doen? (regionaal) Samen Sterker Eemland Een gezonde leefstijl is voor iedereen belangrijk om te voorkomen dat later zorg nodig. In 2025 werken we regionaal samen aan het verkleinen van gezondheidsverschillen en het betaalbaar en toegankelijk houden van zorg en ondersteuning. Met de rijksmiddelen van het Integraal Zorg Akkoord (IZA) is regionaal afgesproken dat we ons richten op kwetsbare ouderen, psychische kwetsbaarheid, chronische aandoeningen, spoedzorg en preventie. We werken samen met zorgverzekeraars, zorgaanbieders, huisartsen, regiogemeenten en lokale welzijnspartijen in de sociale basis. In 2025 zetten we vijf ketenaanpakken op die we verbinden aan de opgaven van onze Integrale Visie Sociaal Domein (zie ook paragraaf lokaal). Samen werken aan de specialistische jeugdhulp Ieder kind heeft het recht om veilig, gezond en kansrijk op te groeien. We willen waarborgen dat kwetsbare jeugdigen de ondersteuning krijgen die zij nodig hebben. We lopen echter tegen de grenzen aan van de beschikbaarheid van zorg. Er zijn wachttijden, de werkdruk voor professionals is fors en de uitgaven zijn onverminderd hoog. Ook in Soest stijgt het aantal jeugdigen met jeugdhulp nog steeds. In 2025 continueren we daarom onze inspanningen om de jeugdhulp te transformeren.

Begroting 2025 – Gemeente Soest

Pagina 73 van 203

De Hervormingsagenda Jeugd en het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming vormen daarvoor de kaders. In de regio Amersfoort werken we samen aan deze transformatie. De transformatie bevat een omvangrijk pakket aan maatregelen. Een aantal zaken heeft voor ons prioriteit. Eén daarvan is het versterken van de lokale teams. Onze teams bieden steeds meer ondersteuning aan inwoners zelf in plaats van door te verwijzen naar MetMaya (zorgaanbieder specialistische jeugdhulp). Ook intensivering van de samenwerking met de huisartsen heeft prioriteit. Huisartsen zijn namelijk de grootste verwijzer naar jeugdhulp. Zij kennen onze jeugdigen en hun gezinnen. We hebben de huisartsen nodig om gezamenlijk te werken aan de meest passende ondersteuning voor jeugdigen. Vervolg opbouw MetMaya Het afgelopen jaar was voor de jeugdzorgaanbieder MetMaya een overgangsjaar vanwege de opbouw van een geheel nieuwe organisatie. Daarnaast was er sprake van meer instroom van cliënten dan verwacht. De organisatorische randvoorwaarden blijven aandacht vragen. MetMaya heeft een verbeterplan opgesteld richting 2025 zodat zij groeien naar een robuuste zorgorganisatie met een dekkend aanbod van zorg voor alle specialistische jeugdhulpvragen. Dit betekent een verdere opbouw van het MetMaya-gebiedsteam in Soest.

Daarnaast zetten we in 2025 in op het verder verbeteren van de werkafspraken, de monitoring en de samenwerking met onze lokale partners, zoals scholen, welzijnsorganisaties in de sociale basis en de huisartsen. Waar nodig worden externe onderaannemers gecontracteerd om de benodigde zorg en ondersteuning te kunnen bieden. Samen in de wijk We willen graag dat inwoners zo lang mogelijk zelfstandig kunnen leven en wonen. Voor inwoners die ondersteuning nodig hebben willen we dat deze zo licht als nodig en zo kort als het kan. Dit doen we door meer eigen begeleiding van ons sociaal team en in te zetten op (preventieve) activiteiten in de sociale basis. Een voorbeeld hiervan is “Vinger aan de pols’’ van MEE waarmee laagdrempelige ondersteuning wordt geboden aan (langdurig) kwetsbare inwoners. Hierdoor nemen de kosten voor ambulante begeleiding van zorgaanbieders af. In 2025 stellen we samen met de regio de nieuwe inkoopstrategie voor beschermd wonen en ambulante begeleiding vast. Daarna start de nieuwe aanbesteding waarmee het de bedoeling is dat we per 2026 met de nieuwe contractpartijen starten. In 2025 wordt de aanbesteding maatschappelijke opvang gegund, waarna implementatie volgt. Zorg en Veiligheid Zorg en veiligheid zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. Achter het plegen van een strafbaar feit of het veroorzaken van ernstige overlast gaat vaak een zorgvraag schuil.

We willen deze zorgvragen eerder in het vizier hebben en kunnen beantwoorden, zowel voor het welzijn van de inwoner waar het om gaat, als voor de omgeving. Een kleine groep inwoners met vragen op het snijvlak van zorg en veiligheid komt momenteel pas in beeld als de openbare orde en veiligheid in het geding is. Tot de doelgroep behoren o.a. kwetsbare jongeren in risicovolle situaties en personen met onbegrepen gedrag. Zoals opgenomen in het Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 en bijhorende uitvoeringsplannen zetten we in op preventie en vroegsignalering en op een goede samenwerking tussen de zorg- en veiligheidspartners. Begroting 2025 – Gemeente Soest

Pagina 74 van 203

Het jeugdteam, het sociaal team en het jongerenwerk worden expliciet benoemd als partners die hierin een taak hebben. Daarom willen we hier extra op in zetten en stellen we voor hiervoor extra middelen in te zetten. Ook doorlopen we in 2025, met alle Utrechtse gemeenten, een aanbesteding om tot nieuwe meerjarige overeenkomsten te komen voor jeugdbescherming, jeugdreclassering en Veilig Thuis. Daarnaast rusten we onze eigen sociaal teams toe om een grotere rol binnen de veiligheidsketen te vervullen. Hiermee ontwikkelen we richting het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming. Hervormingen regionale arbeidsmarktinfrastructuur Inwoners met een grote afstand tot de arbeidsmarkt komen nog steeds moeilijk aan het werk. Het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SWZW) stelt daarom vanaf 2025 regionaal middelen beschikbaar om de komende jaren de arbeidsmarktinfrastructuur te hervormen. Hierdoor moet het voor werkzoekenden en werkgevers overzichtelijker worden en zullen een aantal loketten zoals het Werkgeversservicepunt, het Leerwerkloket en Jongerenloket ondergebracht worden in het Regionaal Werkcentrum Amersfoort. Daarnaast komen er ook meer middelen beschikbaar voor het mensen met een indicatie Beschut werk. En wil het Rijk dat Sociaal Ontwikkelbedrijven blijven voortbestaan als vangnet voor kwetsbare inwoners.

Hiervoor kunnen gemeenten vóór de zomer van 2025 een transitieplan indienen waarin zij aangeven hoe zij een toekomstbestendig sociaal ontwikkelbedrijf willen vormgeven. Samen met RWA/Amfors en regiogemeenten doen we een onderzoek naar waar kansen voor RWA/Amfors liggen om toekomstbestendig te kunnen zijn. Hiertoe evalueren we de pilots beschut werk en werkfit-trajecten die onze uitvoeringsorganisatie BBS samen met Amfors is gestart. Afhankelijk van de uitkomsten krijgt dit een vervolg in het transitieplan sociaal ontwikkelbedrijf. Toekomstige samenwerking uitvoering sociaal domein Baarn, Bunschoten, Soest Na het vaststellen van de bestuursopdracht in 2023 zijn in 2024 belangrijke stappen gezet naar de nieuwe gemeenschappelijke uitvoeringsorganisatie voor het sociaal domein samen met de gemeenten Baarn, Bunschoten en Soest. Doel van de nieuwe uitvoeringsorganisatie is dat inwoners ook in de toekomst, integraal en nabij, in de eigen gemeente, ondersteuning kunnen krijgen. In 2025 zal het definitieve besluit aan de raad worden voorgelegd. Afhankelijk van de besluitvorming over de voorbereidingen en implementatie van de nieuwe uitvoeringsorganisatie zijn in 2025 middelen nodig. Omdat we nu nog niet precies weten hoe hoog die kosten zijn, reserveren we hiervoor € 1 miljoen uit de algemene reserve. (zie bestuurlijke en financiële inleiding).

In de kadernota 2026 nemen we een raming op ten aanzien van de structurele kosten van de nieuwe uitvoeringsorganisatie vanaf de start per 1 januari 2026. We verwachten op basis van een eerste inschatting een toename in de kosten van 5-10% ten opzichte van de huidige bedrijfsvoeringskosten. Deze toename van structurele kosten is nodig voor de professionalisering van de vernieuwde uitvoeringsorganisatie.

Begroting 2025 – Gemeente Soest

Pagina 75 van 203

Wat gaan we ervoor doen? (lokaal) Herijking subsidiemethodiek In 2025 werken we verder aan onze nieuwe subsidiemethodiek in het sociaal domein. De nieuwe subsidiemethodiek heeft als doel om rust en efficiëntie te brengen binnen het sociaal domein en in onze samenwerking met de maatschappelijke partners. De nieuwe subsidiemethodiek sluit aan op de opgaven uit de Visie Sociaal Domein. Met aan aantal veranderingen is al in 2024 gestart, zoals het herijken van de Subsidieregeling Innovatiefonds Sociaal Domein en het evalueren van de huidige methodiek van Beleidsgecontracteerde Financiering (BCF). In 2025 zorgen we o.a. voor eenduidigheid ons indexeringsbeleid, duidelijke richtlijnen voor onze medewerkers, instructies voor het omgaan met tijdelijke subsidies en het steviger neerzetten van ons accountmanagement. Hiermee versterken we de goede samenwerking met onze maatschappelijke partners die belangrijk zijn voor het behalen van onze doelen in het sociaal domein. Gezonde leefstijl Wat willen we bereiken? We willen een gemeente zijn waar inwoners een gezonde leefstijl hebben. Een gezonde leefstijl zien wij als belangrijk middel om gezondheidsproblemen te voorkomen. Inwoners nemen zelf regie over hun eigen gezondheid. We willen dat: • Kinderen gezond opgroeien • Jongeren meer bewegen; • Volwassenen en ouderen vitaal zijn. Wat gaan we ervoor doen? 1.

Actie: In 2025 realiseren wij in samenwerking met zorg en welzijnspartijen vijf lokale en regionale ketenaanpakken: Ketenaanpak Sterker Staan Eemland (Valpreventie) Ketenaanpak Kansrijke Start (zie opgave Kansengelijkheid) Ketenaanpak Welzijn op Recept Ketenaanpak Kind naar Gezond Gewicht Gecombineerde leefstijlinterventies (GLI) voor volwassenen Resultaat: Eind 2025 is de samenwerking binnen de ketens versterkt en het aanbod op elkaar afgestemd. 2. Actie: In 2025 zetten wij de Gezonde School-aanpak voort. Een gezondheidsbevorderaar van de GGD Regio Utrecht werkt aan de vier pijlers: educatie, schoolomgeving, signaleren en beleid. Resultaat: In 2025 werken meer scholen in de gemeente mee aan de gezonde school aanpak. 3. Actie: Inzet van Buurtsportcoaches: het leveren van een actieve bijdrage aan het bevorderen van bewegen en sporten, het tegengaan van obesitas, roken en alcoholgebruik (zie ook deelprogramma 3.3 Sport en Cultuur)

Begroting 2025 – Gemeente Soest

Pagina 76 van 203

Resultaat: De inzet van Buurtsportcoaches heeft in de wijk geleid tot een grotere bewustwording van een gezonde leefstijl en een toename in deelname aan sport- en beweegactiviteiten ten opzichte van 2024. 4. Actie: We promoten het Volwassenfonds kunst en cultuur en evalueren of met deze pilot meer inwoners zijn gaan bewegen of meedoen aan culturele activiteiten. Resultaat: We hebben de opbrengsten van de evaluatie waarmee we een zorgvuldige afweging kunnen maken over continuering van het Volwassenfonds. Bestaanszekerheid Wat willen we bereiken? We willen dat iedereen kan rekenen op bestaanszekerheid. We willen dat: • Inwoners voldoende middelen hebben om te kunnen rondkomen en mee te kunnen doen • Werken loont en ook voor mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt bereikbaar is • Iedereen toegang heeft tot betaalbare en passende zorg of ondersteuning • Huisuitzettingen worden voorkomen; • Inwoners zoveel mogelijk passend en zelfstandig kunnen wonen. Wat gaan we ervoor doen? 1. Actie: In 2024 evalueren we ons minimabeleid en schuldhulpverlening. Afhankelijk van de bevindingen passen we dit toe in 2025. In 2025 zetten we acties in om de regelingen beter bekend, toegankelijker en minder complex te maken. Resultaat: Inwoners weten waar ze terecht kunnen en ontvangen tijdig de juiste ondersteuning. SMART-resultaten gaan we naar aanleiding van deze acties formuleren. 2.

Actie: De jobhunter voor anderstaligen van Uitvoeringsorganisatie BBS gaat samen met Stichting Balans meer vrijwilligersplekken creëren voor inwoners met een taalachterstand. Resultaat: We zien aantoonbaar meer inwoners met een taalachterstand participeren door vrijwilligerswerk te doen dan in 2024. 3. Actie: We versterken de sociaal teams zodat ze meer eigen begeleiding kunnen geven en treffen voorbereidingen voor de nieuwe inkoop Wmo. Resultaat: We hoeven minder beroep te doen op specialistische zorg, maar zorgen wel voor een goed aanbod van specialistische zorg in onze regio. 4. Actie: In 2025 zetten we een brede, bewustwordingscampagne voor ouderen op om na te denken over de toekomst. Daarin richten wij ons op bewustwording over wonen, woningaanpassing, doorstroming en samenredzaamheid In deze bewustwordingscampagne kan ook aandacht besteed worden aan de mogelijkheid voor het realiseren van pré-mantelzorgwoningen. In 2024 zijn hiervoor beleidsregels opgesteld. (zie ook Deelprogramma 2.1 Wonen). Resultaat: Eind 2025 zijn er aanvragen voor pré-mantelzorgwoningen ingediend en toegekend.

Begroting 2025 – Gemeente Soest

Pagina 77 van 203

5. Actie: Per 2025 gaan de nieuwe contracten voor trapliften, rollen en hulpmiddelen in. In 2025 implementeren we deze nieuwe contracten. Resultaat: Ook in 2025 kunnen we inwoners goede betaalbare ondersteuning bieden voor woningaanpassingen en hulpmiddelen. Mentale Weerbaarheid Wat willen we bereiken? We willen een gemeente zijn waar inwoners voldoende weerbaar zijn om met de uitdagingen van het leven om te kunnen gaan. We willen dat: • Inwoners zelf regie hebben over hun eigen leven; • Jongeren en 65-plussers zich niet eenzaam voelen; • Jongeren vertrouwen hebben in de toekomst; • Jongeren geen overmatige stress ervaren maar zich goed voelen en zichzelf accepteren Wat gaan we ervoor doen? 1. Actie: We dragen langdurig kwetsbare inwoners over aan MEE voor zogenaamde waakvlamondersteuning (project Vinger aan de pols). Resultaat: Kwetsbare inwoners ervaren meer rust en steun. Hiermee ontlasten we onze eigen sociaal teams en voorkomen we specialistische zorg. 2. Actie: In 2025 werken we samen aan een herstelnetwerk voor inwoners met een psychische kwetsbaarheid met ons eigen sociaal team, huisartsen, ggz centraal en welzijnspartijen. Zo zetten we bijvoorbeeld de activiteit Kunst, Natuur en Welzijn voort samen met Kunst & Kijken en KunstenHuisIdea.

Resultaat: Inwoners met een psychische kwetsbaarheid voelen zich gesteund en er zijn voor hen voldoende lokale activiteiten waar zij aan herstel kunnen werken. 3. Actie: In 2025 vernieuwen en vergroten we de zichtbaarheid van het Signaalpunt tegen Eenzaamheid, nemen we actief deel aan de Week tegen Eenzaamheid, en werken we samen met de lokale coalitie Eenzaamheid aan initiatieven in de sociale basis. Resultaat: In 2025 heeft de vernieuwde zichtbaarheid van het Signaalpunt tegen Eenzaamheid ervoor gezorgd dat meer eenzame inwoners zijn bereikt en doorverwezen naar passende ondersteuning dan in 2024. Door de actieve deelname aan de Week tegen Eenzaamheid en de samenwerking binnen de lokale coalitie wordt de aanpak tegen eenzaamheid nu meer integraal gedragen binnen de gemeente Soest.

Begroting 2025 – Gemeente Soest

Pagina 78 van 203

Meedoen en Inclusie Wat willen we bereiken? De gemeente Soest is een inclusieve samenleving waar iedereen kan meedoen en niemand wordt gediscrimineerd. We willen dat: • Minderheden en de LHBTIQ+ gemeenschap zich veilig voelen in onze gemeente • Kwetsbare inwoners meedoen in onze samenleving • Vrijwilligers en mantelzorgers zich voldoende ondersteund voelen • Inwoners met verschillende achtergronden verbinding met elkaar zoeken Wat gaan we ervoor doen? 1. Actie: We blijven ons inzetten voor het vergroten van de bewustwording en bespreekbaarheid van LHBTIQ+ thema's. We zetten de samenwerking voort met de gemeente Baarn, Roze 50+, ouderenzorgaanbieders en SWOS. Samen voeren we integrale initiatieven uit om bewustwording te creëren voor de oudere LHBTIQ+ gemeenschap. Resultaat: LHBTQ-thema's zijn bespreekbaar en worden uitgedragen via diverse initiatieven. Verschillende partijen werken samen om deze initiatieven te ondersteunen en continueren. 2. Actie: We bevorderen de bekendheid van Artikel 1 Midden Nederland en het meldpunt voor discriminatie door promotie via sociale media en lokale huis aan huisbladen. Resultaat: Meer slachtoffers van discriminatie zijn bereid om dat te melden dan in 2024. Zodat we een beter beeld krijgen over de situatie in Soest. 3.

Actie: In 2025 continueren wij een aantal succesvolle projecten uit de wijkaanpak Smitsveen zoals de projecten Huiskamer, Buurtkeuken en Preventief Plan en Opvoedondersteuning. Resultaat: Kwetsbare inwoners uit de wijk Smitsveen worden ondersteund door onze sociale basis zodat zij goed kunnen deelnemen aan de maatschappij. Door preventieve inzet en het faciliteren van ontmoeting voorkomen we o.a. overlast en eenzaamheid. 4. Actie: In 2025 doen we een evaluatieonderzoek naar de exploitatie van het sociaal cultureel centrum De Basis in Soesterberg. Resultaat: Op basis van dit evaluatieonderzoek ontwikkelen we scenario’s voor de wijze van exploitatie vanaf 2026. 5. Actie: In 2024 voert het Kenniscentrum Vrijwilligersvervoer een onderzoek voor ons uit naar vrijwilligersvervoer voor ouderen. Op basis van dit onderzoek kijken we in 2025 op welke wijze wij ouderen kunnen blijven ondersteunen in hun mobiliteit. Resultaat: Ouderen kunnen blijven deelnemen aan het maatschappelijk verkeer door (vrijwilligers)vervoer voor hen te verbeteren. 6. Actie: We blijven ons inzetten om mantelzorgers te ondersteunen. Dit doen we door waardering, lotgenotencontact, trainingen en individuele ondersteuning. We willen voorkomen dat mantelzorgers overbelast raken dit doen we door diverse mantelzorgers op verschillende manieren proactief te bereiken.

Resultaat: Mantelzorgers weten ons Steunpunt te bereiken.

Begroting 2025 – Gemeente Soest

Pagina 79 van 203

7. Actie: Samen met onze partners uit de sociale basis organiseren we activiteiten voor migrantenouderen en voor verbinding in de wijken. Resultaat: In 2025 doen meer migrantenouderen mee aan activiteiten in de sociale basis dan in 2024. Met wie werken we samen? Verbonden partijen: - Uitvoeringsorganisatie BBS - GGD regio Utrecht - Regio Amersfoort - RWA/Amfors Stakeholders: - Maatschappelijke organisaties - Gecontracteerde zorgaanbieders - Onderwijs - Inwonersparticipatieraad Wat mag het kosten? Deelprogramma (bedragen * € 1.000)

L/B

Sociaal domein

L B

Resultaat Afwijkingen t.o.v. 2024: Lasten Baten Resultaat

Rekening 2023 59.766 13.522 46.244

Begroting 2024 64.568 15.039 49.529

2025

2026

2027

2028

64.794 14.084 50.710

63.137 13.946 49.190

62.469 13.418 49.051

62.245 13.418 48.827

-226 -955 -1.181

1.431 -1.093 338

2.099 -1.621 478

2.322 -1.621 701

De grootste afwijkingen ten opzichte van de begroting 2024 bestaan uit: - Uitbreiding capaciteit voor het versterken van keten Zorg en Veiligheid € 300.000. - Toename autonome ontwikkelingen in hulp bij het huishouden € 691.000. - Hogere bijdrage binnen de gemeenschappelijke regeling GGD € 180.000 en lagere bijdrage aan RWA € 175.000. - In 2024 waren er incidenteel middelen vluchtelingen beschikbaar vanuit oormerkvoorstel 2023 voor een bedrag van € 850.000. - In 2024 rijksbijdrage ontvingen op basis taakstelling huisvesten van statushouders een bijdrage van € 669.000. Hier staan ook uitgaven tegenover van € 669.000. Voor 2025 is dit nog niet bekend.

Begroting 2025 – Gemeente Soest

Pagina 80 van 203

Indicatoren

Bron: RISB

Bron: BBS

Begroting 2025 – Gemeente Soest

Pagina 81 van 203

Bron: RISB

Beleidskaders Link naar beleidskader

Jaartal Besluit Integrale Visie Sociaal Domein 2024- ‘In verbinding samen doen'. We zorgen voor een zorgzaam en 2023 2028 veerkrachtig Soest. De Visie schetst de richting voor het sociaal domein voor de komende jaren. Het geeft de hoofdlijnen van het beleid aan op basis van de huidige situatie. Gezondheidsakkoord Samen sterker Binnen ‘Samen Sterker’ werken verschillende organisaties 2021 Eemland samen om goede zorg voor iedereen mogelijk te maken. Door in te zetten op preventie en goede zorg ervaren de inwoners van het Eemland een goede gezondheid. De thema's zijn: kwetsbare ouderen, spoedzorg, psychische kwetsbaarheid, preventie, chronische aandoeningen, digitaal netwerk platform, wonen en zorg en arbeidsmarkt. Regiovisie Samen in de Wijk De regiovisie Samen in de Wijk beschrijft de visie van de regio 2021 over de doorontwikkeling van ondersteuning met noodzakelijk verblijf. Uitgangspunten hierbij zijn: • Inwoners leven samen in de wijk. • Professionals werken samen in de wijk. • We ondersteunen de wijk. Regiovisie Specialistische jeugdhulp De regiovisie beschrijft de visie op de samenwerking in de 2021 regio in de jeugdhulp. Uitgangspunten hierbij zijn: • We werken vanuit de leefwereld en doen dat systeemgericht. • We werken samen met het netwerk. • We kijken naar wat iemand kan, wat iemand wil en aanvullend nodig heeft. Waar dat nodig is, beschermen we.

• We bieden professionals de ruimte om te kunnen doen wat nodig is en wat werkt. • We bieden de jeugdhulp nabij aan. Verordening Jeugdhulp Soest 2025 Op grond van de Jeugdwet is de gemeenteraad verplicht een 2025 Verordening Jeugd vast te stellen. Deze verordening regelt de rechten en plichten die jeugdigen en ouders hebben op grond van de Jeugdwet. Verordening Werk en Participatie In deze verordening staan de regels over werk en participatie 2024 2024 gemeente Soest op grond van de Participatiewet. De regels in deze verordening

Begroting 2025 – Gemeente Soest

Korte omschrijving

Pagina 82 van 203

beschrijven de voorzieningen om inwoners aan het werk te helpen of te laten participeren. Verordening Minimafonds

Verordening Minimafonds

2017

Verordening Individuele Inkomenstoeslag 2018 gemeente Soest Beleidsregels Bijzondere Bijstand 2023 gemeente Soest Hervormingsagenda Jeugd

Op grond van de Participatiewet is de gemeente verplicht regels vast te stellen omtrent de individuele inkomenstoeslag

2018

Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming

Integraal Zorg Akkoord (IZA)

Innovatiefonds Sociaal Domein

Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA)

De Verordening Maatschappelijke Ondersteuning Nadere Regels Beschermd Wonen

Op grond van de Participatiewet kan het college regels 2023 vaststellen omtrent het verstrekken van bijzondere bijstand De Hervormingsagenda Jeugd bevat een omvangrijk pakket 2023 afspraken met als doel de jeugdzorg te verbeteren en financieel gezond te maken. In 2023 hebben de gemeenten ingestemd met de Hervormingsagenda Jeugd. Het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming is 2021 ontwikkeld omdat de ondersteuning en bescherming aan kinderen, gezinnen en huishoudens beter kan en moet. Wij werken hier regionaal aan en verhouden ons tot de aanbevelingen. In het Integraal Zorgakkoord staan afspraken tussen de 2022 overheid en een groot aantal partijen in de zorg. Het doel is de zorg in Nederland te verbeteren en voor te bereiden op de toekomst. De subsidieregeling ten behoeve van het mogelijk maken van 2018 nieuwe ideeën en initiatieven voor kwetsbare inwoners. Op basis van de Integrale Visie Sociaal Domein. Gemeenten en GGD’en, zorgverzekeraars en VWS werken 2023 samen aan een gezond en actief leven voor iedereen. In het GALA-akkoord staat hoe in 2040 een gezonde generatie opgroeit in een gezonde leefomgeving met een sterk sociaal netwerk. En welke stappen gezet worden om dat te bereiken.