Jaarstukken 2021.docx

tijdig voorzien waardoor thans geen actuele gegevens beschikbaar zijn.

Cadzand Eede Sluis Totaal

13 9 23 65

65 56 55 53

16 11 13 62

76 55 37 56

Aardenburg, Cadzand en Eede groeien, maar in Sluis loopt het aantal terug. Procentueel is overall een stijging te zien. In absolute aantallen is, m.u.v. de kern Sluis, sprake van een lichte stijging. In Sluis is er weinig instroom van kinderen en ook is een aantal gezinnen teruggegaan naar België en Polen vanwege corona. Stichting Kinderopvang ZVL onderzoekt of er extra PR of andere acties mogelijk zijn om de startgroep in Sluis te promoten. Vooralsnog zijn de praktijkroutes in Zeeuws-Vlaanderen bedoeld voor de opleidingen in de zakelijke en commerciële dienstverlening, horeca en toerisme. Daarnaast is recent een pilot gestart in de opleiding groen. Er wordt voorzien om uit te breiden met de opleiding logistiek. Er wordt een verkenning

De noodzaak tot uitbreiding van praktijkroutes naar andere branches is door de corona-omstandigheden veranderd. De logistieke branche groeide enorm, en de BBL-opleidingen voldeden aan de vraag, waardoor de behoefte om te investeren in een praktijkroute niet aanwezig was. In 2021 ging veel aandacht uit naar de verduurzaming van de praktijkroute. In augustus 2023, tegen het einde van het project, wordt de praktijkroute opgenomen als opleidingsvariant in het totale aanbod aan opleidingen van het cluster DVG (Dienstverlening, Veiligheid en Gastvrijheid). De opleidingen in de branche Groen horen hier ook bij. Het is logischer voor deze opleidingen om in augustus 2023

Pagina 35 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis opleidingen in de zakelijke en commerciële dienstverlening, horeca en toerisme. Daarnaast is recent een pilot gestart in de opleiding groen. Er wordt gewerkt om het uit te breiden met de opleiding logistiek. Er wordt een verkenning uitgevoerd naar de mogelijkheid om in het kader van LLO (leven lang ontwikkelen) een praktijkroute in alle richtingen op te zetten voor alle branches, ook techniek. Zorg is een aparte branche omdat de opleiding nauw samenwerkt met alle zorgaanbieders in de regio. Daar is een praktijkroute ouderenzorg actief en ROC Scalda werkt aan het uitbreiden naar bijvoorbeeld het ziekenhuis.

uitgevoerd naar de mogelijkheid om in het kader van LLO (leven lang ontwikkelen) een praktijkroute in alle richtingen op te zetten voor alle branches, ook techniek. Zorg is een aparte branche omdat de opleiding nauw samenwerkt met alle zorgaanbieders in de regio. Daar is een praktijkroute ouderenzorg actief en ROC Scalda werkt aan het uitbreiden naar bijvoorbeeld het ziekenhuis.

mee te gaan in de geïntegreerde variant van de praktijkroute.

Pagina 36 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis 2.1.3 Economisch beleid De ontwikkeling van economisch beleid en een strategie voor de toekomst, samen met de verschillende sectoren en ondernemersverenigi ngen .

We stellen gezamenlijk met de verschillende sectoren en ondernemers een economische agenda op. In deze agenda worden de economische opgaven en ontwikkelingen geduid en wordt een strategie bepaald. We werken toe naar uniforme samenwerkingsafspra ken met de verschillende ondernemersverenigin gen.

Op dit moment wordt er gewerkt aan de ontwikkeling van een economische agenda. Wij verwachten hier binnenkort een besluit op te kunnen nemen. De beoogde uniforme samenwerkingsafspra ken zullen, daar waar mogelijk, worden geborgd in de economische agenda.

Op dit moment wordt er gewerkt aan de ontwikkeling van een economische agenda.

Een eerste voorstel hoe te komen tot uniforme samenwerkingsafspr aken is opgesteld.

Er zijn bij verschillende onderzoeksbureaus offertes opgevraagd voor het opstellen van het economisch profiel. Aan de hand van drie ontvangen offertes besloten wij in het vierde kwartaal van 2021 om de opdracht te verlenen aan I&O research. Het economisch profiel wordt eind 2022 opgeleverd en aan u aangeboden. Daarnaast is een stakeholdersanalyse gemaakt van stakeholders waarmee gesprekken zijn gevoerd om input op te halen voor de economische agenda. In totaal gaat dit om ongeveer 60 stakeholders, variërend van de stads-en dorpsraden tot ondernemersverenigingen, branchevertegenwoordigers van sectoren en partijen zoals Economische Impuls Zeeland. Aan de hand van een vragenlijst vonden er sinds september digitale gesprekken plaats. De gesprekken worden in 2022 afgerond en de resultaten gaan wij met u delen. In 2021 is een plan van aanpak vastgesteld met betrekking tot de organisatie van de samenwerking tussen ondernemersverenigingen en gemeente. Dit is vooralsnog beperkt tot de verenigingen die actief zijn in de vier commerciële centra van de gemeente: Breskens, Cadzand-Bad, Oostburg en Sluis. Hiertoe is een handreiking opgesteld die aan deze ondernemers-/middenstandsverenigingen wordt verstrekt. Bedoeling is om Pagina 37 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis gezamenlijk met de verenigingen te komen tot een visiedocument voor hun specifieke centrumgebied met daaraan gekoppeld een uitvoeringsprogramma. Dit vormt de basis voor de te maken (financiële) afspraken met voornoemde verenigingen. 2.1.4 Toerisme Een eenduidige en herkenbare toeristische promotie van de streek met aandacht voor de profilering van het (vaak nog verborgen) achterland en de kernen.

We gaan de ontstane versnippering tegen op het gebied van promotie van wonen en werken enerzijds en recreatie en toerisme anderzijds. De promotie van wonen en werken doen we samen met de provincie Zeeland en de regio ZeeuwsVlaanderen. Onderzocht wordt of en hoe de ZMO hier een rol in kan spelen. Voor de toeristische promotie kiezen we voor samenwerking met de provincie en binnen de Zwinstreek. Hiervoor wordt een visie op streekpromotie en gastheerschap opgesteld.

Een formeel verzoek voor deelname aan de ZMO (Zeeuwse Marketing Organisatie) is nog niet ontvangen. Wij staan positief t.o.v. deelname.

De visie op streekpromotie en gastheerschap is door de gemeenteraad vastgesteld in april 2021. Voor uitvoering van de visie wordt de samenwerking aangegaan met de Stichting Gastvrij Zeeuws-Vlaanderen. De regio West Zeeuws-Vlaanderen wordt als onderdeel van de toeristische bestemming Zeeland vanuit haar eigen DNA gepositioneerd, met daarbinnen de Zwinstreek. Op Zeeuws niveau wordt gewerkt aan een marketingvisie en daarmee samenhangende organisatievorm. De

De Stichting Gastvrij Zeeuws-Vlaanderen (SGZV) heeft subsidie aangevraagd om uitvoering te geven aan de toeristische streekpromotie van West ZeeuwsVlaanderen en het gastheerschap in de Zwinstreek. In april kreeg uw raad een update m.b.t. de uitvoering door SGZV. Er zijn prestatieafspraken opgesteld met de stichting als onderlegger voor de subsidiebeschikking waarin de uitgangspunten van de visie geborgd zijn, waaronder: - spreiding van toerisme in tijd en ruimte: seizoensverlenging en profilering van het achterland en de kernen op basis van het gemeentelijk DNA. - promotie van West-Zeeuws-Vlaanderen als onderdeel van Zeeland en de Zwinstreek. Zeeuws breed is inmiddels ook een toeristische marketingstrategie opgesteld. Hoe de uitvoering hiervan vorm krijgt is nog niet bekend, maar dit wordt bottom-up aangepakt waarbij een goede koppeling met de regionale marketing van groot belang is.

Pagina 38 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis rol van de ZMO is hierbij nog onzeker. 2.2 Bedrijfsinfrastructuur Er is sprake van een gezond vestigingsklimaat voor bedrijven. Wat willen we bereiken: Wat gaan we daarvoor Stand van zaken 1e doen: Berap 2.2.1 Bedrijventerreinen Een goede invulling van Een brede en doelgerichte De acquisitie is de bestaande acquisitie, zowel qua type neergelegd bij Impuls bedrijventerreinen en van bedrijven als qua Zeeland. Recent is alternatieve vestigingslocatie. Het hierover een gesprek vestigingslocaties, actief voeren van geweest met Impuls. Op passend binnen de acquisitie leggen we neer dit moment wordt veel uitgangspunten van de bij een derde partij en met interesse getoond voor NED-regeling . die partij maken we percelen op de gerichte afspraken. bedrijventerreinen; het actief voeren van acquisitie is om die reden minder urgent.

Stand van zaken 2e Berap

Wat hebben we gedaan

Momenteel is er flink belangstelling voor de bedrijventerreinen. Op de bedrijventerreinen Vlaschaard en Technopark is alles verkocht en vrijwel alle percelen op Stampershoek en Deltahoek zijn in optie uitgegeven. Ook van de NED-regeling wordt veelvuldig gebruik gemaakt. Ten gevolge hiervan is het voeren van actieve acquisitie uitgesteld tot er een duidelijk beeld is ten aanzien van zowel de behoefte als de beschikbaarheid van vestigingslocaties.

Op 27 januari 2022 besloot u om de eerder uit exploitatie genomen bedrijventerreinen bij Technopark en Deltahoek voor een deel opnieuw in exploitatie te nemen. Dit om tegemoet te kunnen komen aan de grote vraag van met name zittende bedrijven naar (uitbreidings)ruimte. Daarnaast zijn verdere stappen gezet om te komen tot uitbreiding van bedrijventerrein De Vlaschaard, waaronder de onderhandelingen voor de aankoop van het benodigde terrein.

Pagina 39 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis 2.3 Recreatie, toerisme en cultuur De productiviteit in de toeristische sector wordt in samenwerking met andere sectoren verhoogt onder andere op basis van promotie. Wat willen we bereiken: Wat gaan we daarvoor Stand van zaken 1e Stand van zaken 1e Wat hebben we gedaan: doen: Berap Berap 2.3.1 Een passende We herzien de rood-voor- De rood-voor-groen De rood-voor-groen Door vaststelling van het vereveningsbijdrage rood- groen regeling en werken regeling is herzien in het regeling is herzien in het visiedocument Krachtig voor-groen waarbij er deze verder uit in de nota Visiedocument Krachtig Visiedocument Krachtig Verbonden en de Nota sprake is van een Grondbeleid. Verbonden 2021 Verbonden 2021 Grondbeleid 2021 is aan evenwichtige bijdrage aan (vastgesteld februari (vastgesteld februari dit speerpunt voldaan. voorzieningen en die niet 2021), nader uitgewerkt in 2021), nader uitgewerkt in belemmert om te de Nota Grondbeleid de Nota Grondbeleid investeren in kwaliteit. 2021. De Nota 2021. De Nota Grondbeleid 2021 heeft Grondbeleid 2021 is 23 tot 17 juni 2021 ter inzage september 2021 gelegen; vaststelling is vastgesteld. voorzien in september 2021.

2.3.2 Toerisme Behoud van een We voeren het traject In april 2021 is de visie op Aandacht voor het Stichting Gastvrij Zeeuwsevenwichtige balans Trots op je regio uit streekpromotie en versterken van Vlaanderen is samen met tussen inwoner, toerist, waarbij aandacht is voor, gastheerschap ambassadeurschap en IVN gestart met het ondernemers en door actieve en vastgesteld. Hierbij wordt gastheerschap is uitwerken van een nieuw omgeving. transparante ingezet op gastvrijheid onderdeel van de nog op programma voor het communicatie richting met oog voor balans. te stellen Gastheerschap van de inwoners en ondernemers Inwoners en ondernemers prestatieafspraken met de Zwinstreek. Dit wordt in in de streek over de spelen hierbij een stichting Gastvrij Zeeuws- 2022 verder uitgerold. effecten van toerisme. belangrijke rol als het gaat Vlaanderen. Hierbij wordt Daarnaast spraken we af om gastheerschap en voortgeborduurd op de (in de prestatieafspraken) ambassadeurschap. Trots marketingacties vanuit We dat de stichting in 2022 op je regio wordt zien je hier graag waarbij ook uitvoering gaat geven nadrukkelijk verbonden is ingezet op het aan een met de vastgestelde visie. versterken van de binding ambassadeurstraject voor met de regio. De inwoners. uitgangspunten van Trots Pagina 40 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis

Een goede afstemming tussen toerisme en zorg.

2.3.3 Cultureel Meer structurele afstemming, samenwerking en kennisuitwisseling tussen de gemeente en cultuurinstellingen en tussen cultuur- en erfgoedinstellingen onderling.

Invulling geven aan de verbinding tussen de sectoren toerisme en zorg op grond van het stimuleringsprogramma Gezondheidstoerisme. Ook onderzoeken we i.s.m. CZ en Nucleus de mogelijkheid van een kust- of zomerdokter.

We gaan een georganiseerd overleg oprichten tussen cultuur en erfgoed. Daarbij houden we vinger aan de pols over het verloop daarvan.

op je regio worden hier binnen geïntegreerd. Mede vanwege Covid-19 Nucleus heeft, samen met is er geen verdere actie de Recro, CZ en de ondernomen op dit gemeente, onderzoek programma. De gedaan naar de opdrachtformulering met mogelijkheden van een samenwerkingspartners vakantiezorgpost. Op wordt herzien zodat met deze Vakantiezorgpost geactualiseerde afspraken kunnen toeristen met kan worden gewerkt. iedere zorgvraag, op vaste tijden, binnen lopen. In verband met het niet rondkrijgen van de personeelsbezetting is deze proef helaas niet doorgegaan.

De museumvisie is in april 2021 vastgesteld. Aan de hand van deze visie wordt de samenwerking tussen musea onderling en tussen musea en gemeente verder ingevuld. Vanaf mei 2021 is tot het eind van het jaar capaciteit beschikbaar gesteld om uitvoering te geven aan de implementatie hiervan. In het najaar is een culturele

Het houden van structureel overleg is opgepakt. Een overleg aangaande de rol van molens in streekpromotie heeft plaatsgevonden. Het jaarlijkse molenoverleg wordt opgepakt waarbij streekpromotie aan de agenda wordt toegevoegd. De gemeente heeft kennis genomen van de op te richten VMS (Vereniging

Nucleus heeft samen met Recron, CZ en de gemeente de mogelijkheden van een vakantiezorgpost aan de kust onderzocht. Op deze post kunnen toeristen met iedere zorgvraag, op vaste tijden, binnenlopen. In verband met het niet rond krijgen van de personeelsbezetting is deze proef helaas niet doorgegaan. Nuclues doet nu onderzoek op welke manier zij dit voor de zomer van 2022 kan oplossen. De museumvisie is in april 2021 vastgesteld. Aan de hand van deze visie wordt de samenwerking tussen musea onderling en tussen musea en gemeente verder ingevuld. Vanaf mei tot december 2021 stelden we capaciteit beschikbaar voor de implementatie hiervan. In december is deze capaciteit verlengd tot juli 2022. Pagina 41 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis markt gepland met en voor alle culturele instellingen uit de gemeente.

Musea Sluis), waarin de erfgoed musea plaatsnemen. Via de museumcoördinator vindt periodieke afstemming plaats, wordt kennisdeling opgestart en wordt gekeken naar mogelijkheden hoe elkaar ondersteund kan worden. Een nog uit te voeren onderzoek naar de subsidiëring moet inzicht geven in de wijze waarop de structurele samenwerking ook financieel vormgegeven kan worden.

In het najaar van 2021 was een culturele markt gepland met en voor alle culturele instellingen uit de gemeente. Deze kon helaas niet doorgaan vanwege de COVID-19 maatregelen. Er wordt gekeken naar nieuwe mogelijkheden zodra versoepelingen dit toelaten. De gemeente Sluis houdt jaarlijks een molenoverleg met de molenaars. Vanwege de coronapandemie kon ook dit niet plaatsvinden. In 2022 organiseren we een molenoverleg, zodra de omstandigheden dat toelaten. Belangrijke agendapunten vanuit de gemeente zijn de verordening instandhoudingssubsidie molens en kerken, draaipremieregeling en streekpromotie. We namen kennis van de op te richten VMWZVL (Vereniging Musea WestZeeuws-Vlaanderen), waarin de erfgoedmusea plaatsnemen. Er vindt Pagina 42 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis periodieke afstemming plaats en er is gestart met kennisdeling. Daarnaast wordt gekeken naar hoe we elkaar kunnen ondersteunen. Het uit te voeren onderzoek naar de subsidiëring loopt en moet inzicht geven in de wijze waarop de structurele samenwerking ook financieel vormgegeven kan worden.

Pagina 43 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis NV Economische Impuls Zeeland De gemeente Sluis neemt als aandeelhouder deel aan de NV Economische Impuls Zeeland. De gemeente Sluis onderschrijft de doelstellingen van Impuls en profiteert net als de andere aandeelhouders van de afspraken, die in samenspraak met de andere aandeelhouders in het jaarplan van Impuls worden vastgelegd. De jaarlijkse bijdrage aan Impuls van € 1 wordt sinds 2020 structureel geïndexeerd conform de volgens de VZG-richtlijn toegestane inflatiecorrectie. Op 26 mei vond de algemene vergadering van aandeelhouders plaats waarin het jaarverslag 2020 en de jaarrekening 2020 zijn vastgesteld. Ook op 18 november vond een aandeelhoudersvergadering plaats. Tijdens deze vergadering zijn het jaarplan 2022 en de begroting 2022 goedgekeurd. Holding Zeeuwse Visveiling Nadat er begin 2021 tussen de aandeelhouders gemeente Vlissingen en gemeente Sluis verschil van inzicht ontstond over de meerjarenstrategie van de Holding Zeeuwse Visveiling en over de eventuele voorwaarden bij verkoop, hebben wij in juni 2021 aangegeven de samenwerking te willen beëindigen. In de aandeelhoudersovereenkomst is bepaald dat indien één van de partijen de samenwerking wenst te beëindigen, dit moet worden voorgelegd aan een mediator.

De mediation is er in dit geval niet op gericht om het conflict op te lossen of de partijen weer bij elkaar te brengen, maar om te komen tot een verdeling van het bezit bij het beëindigen van de samenwerking. De gemeente Sluis heeft op 28 juni 2021, direct na ontvangst van de uitspraak van de Ondernemerskamer, gevraagd of de gemeente Vlissingen aan deze mediation wil meewerken. Op 24 augustus 2021 ontvingen wij een positieve reactie van de gemeente Vlissingen op ons verzoek. Dit betekent dat er een mediator geselecteerd kan worden en de mediation en de ontvlechting van de HZV kan starten. Eind 2021 waren de mediation gesprekken nog niet opgestart en is de ontvlechting dus nog geen feit. PZEM In de Algemene Vergadering van Aandeelhouders van 26 mei 2021 zijn de jaarstukken 2020 vastgesteld. Over 2020 bedraagt het totale nettoresultaat € 21,8 miljoen negatief. De bijdrage van het resultaat uit de deelneming in Evides hierin is € 23,0 miljoen positief (2019: € 24,3 miljoen positief). Dit is een forse verslechtering ten opzichte van het positieve resultaat van € 19,8 miljoen over 2019. (Het eigen vermogen inclusief nettoresultaat lopend boekjaar bedraagt € 1.377 miljoen. De solvabiliteit nam in 2020 toe en bedroeg ultimo 2020 61,8% (2019: 58,9%)). 2021 stond in het teken van de ontvlechting van Evides uit PZEM.

De ontvlechting van Evides uit PZEM is onderdeel van het compensatiepakket Wind in de Zeilen. Het Rijk heeft een aanbod gedaan om de ontvlechting van Evides uit PZEM mogelijk te maken. Hierdoor komt het dividend van Evides beschikbaar voor de aandeelhouders en wordt invulling gegeven aan een wens uit de aandeelhoudersstrategie, namelijk Evides uit de commerciële activiteiten van PZEM halen. Evides is ontvlochten via de aankoop tegen marktwaarde van de aandelen door een nieuw op te richten overheids-BV (GBE Aqua B.V.), die daarvoor een financiering heeft aangetrokken. De provincie staat hiervoor garant. Het voorstel tot deelname in GBE Aqua B.V. is op 14 september 2021 in de commissie Samenleving/Middelen behandeld en nader toegelicht door de provincie. Uw gemeenteraad heeft in de vergadering van 23 september 2021 ingestemd met het voorstel. Tijdens de Buitengewone Algemene vergadering van Aandeelhouders van PZEM N.V. van 18 november 2021 is ingestemd met de verkoop van de aandelen Evides. In dezelfde vergadering is tevens ingestemd met een nieuw dividendbeleid.

Wat heeft het gekost Pagina 44 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis

Taakveld

Code Naam 32-2 33-2 34-2 57-2

Fysieke bedrijfsinfrastructuur Economische promotie Economische promotie Openbaar groen en (openlucht) recreatie

Begroting Realisatie 2021 2021 Lasten Baten Saldo Lasten Baten Saldo 835 198 987 591

787 29 55 7

Totaal programma 2

2.611

Resultaat na bestemming

2.913

Mutaties reserves

301

882 130 730 390

1.239 26 38 25

-356 103 692 365

879

1.732 2.132

1.328

980

1.932 2.323

1.427

101

48 169 932 583 201

191

99

Realisatie 2021 t.o.v. Begroting 2021 Lasten Baten Saldo -47 68 258 201

-451 3 17 -17

404 65 240 218

804

479

-448

927

896

589

-447

1.036

92

110

1

109

Toevoeging aan reserves = Lasten Onttrekking aan reserves = Baten

Pagina 45 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis

Beleidskader -

Krachtig Verbonden (2021) Coalitieprogramma: Dynamisch, continuerend en grensverleggend (2018-2022) Activiteitenplan Recreatie en Toerisme 2.0 Kadernota Recreatief verblijf (2012) Horecabeleid Sluis (2014) Nota Terrassenbeleid (2017) Regionaal bedrijventerreinprogramma Zeeuws-Vlaanderen 2016-2025 (2017) Bad-Cadzand; Zeeuwse wellness en vitaliteit met internationale allure Uitvoeringsprogramma badstatus Cadzand-Bad (2014) Strandnota Toekomst van het strand (2016) Nota Grondbeleid 2015-2020 (2016) Regionale woningmarktafspraken Zeeuws-Vlaanderen (2013) MKBA Zeeuws-Vlaanderen (2013) Ontwikkelingsplan Natuurlijk Stijlvol Cadzand-Bad (2006) Schilvisie Cadzand-Bad (2011) Masterplan Havengebied Breskens Koersdocument uitwerking sociaal economisch uitvoeringsplan op basis van het Visiedocument Krachtig Verbonden 2016-2020 (2015) Convenant Kustvisie (2-17) Prestatieafspraken met Woongoed ZVL Nota Venten gemeente Sluis 2016

Pagina 46 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis

Programma 3: Sociaal Domein Inleiding Participatie zowel op de arbeidsmarkt als in het sociaal maatschappelijk leven zijn belangrijk voor het welzijn en welbevinden van individuen. Evenals gezond bewegen en sporten. Hulp op maat, zorg nabijheid en innovatie zijn daarbij de leidende uitgangspunten. De gemeente Sluis streeft naar een toekomstbestendige zorginfrastructuur. En zet daartoe – indien nodig – in op ontschotting van beschikbare middelen over de grenzen van wettelijke rollen en verantwoordelijkheden heen. Een beroep op de gemeente is echter niet altijd vrijblijvend: Een aanvraag om een uitkering is bijvoorbeeld een aanvraag om werk! Voor de leefbaarheid van de streek en het vestigingsklimaat van mensen en bedrijven zijn met name het behoud van kwalitatief goed onderwijs en goede thuisnabije zorg belangrijk. Dit zijn dan ook speerpunten in ons beleid. We werken daarbij nauw samen met de andere gemeenten, onze maatschappelijke partners en de zorgverzekeraar Plan van aanpak Programma Sociaal Domein Reeds in de Kadernota 2019-2022 en begroting 2019-2022 is aangegeven dat er oplopende tekorten zijn op het gebied van het Sociaal Domein.

De volgende taakstellende bezuiniging is opgenomen: 2021: € 1.650.000 2022: € 1.102.000 (was € 1.702.000 maar is structureel verlaagd met € 600.000 bij de behandeling van de begroting 2022) 2023: € 1.102.000 2024: € 1.102.000 Om die reden is besloten tot het vaststellen van het Programma Sociaal Domein. Het doel van het Programma Sociaal Domein is: “Breng beleid en uitvoering van gemeentelijke taken/dienstverlening in het sociaal domein binnen de financiële, inhoudelijke, beleidsmatige en juridische kaders.” Daarbij is een organisatorisch goede inbedding van belang. Inmiddels is de volgende afbakening voor het Programma Sociaal Domein vastgesteld: “Sociaal domein is een term gebruikt voor alle sectoren die te maken hebben met de sociale kant van het gemeentelijke beleid: zorg, welzijn, onderwijs, gezondheidszorg, opvoeding, inburgering en sociale activering.” Dit sluit aan bij de indeling/afbakening van het onderdeel Sociaal Domein, zoals gehanteerd in het visiedocument Krachtig Verbonden.

Pagina 47 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis 3.1 Samenkracht Inwoners nemen verantwoordelijkheid voor elkaar en voor hun woon- en leefomgeving. Wat willen we bereiken: Wat gaan we daarvoor Stand van zaken 1e Stand van zaken 2e doen: Berap Berap 3.1.1 Maatschappelijk werk In 2021 is het Implementatie van de in Voor de implementatie maatschappelijk werk oktober 2020 vastgestelde van het scenario We realiseren een algemene voorziening Sluis onderdeel van het scenario’s is in volle gang. Maatschappelijk Werk is netwerk voor integrale Zo ook de scenario’s die randvoorwaardelijk dat de voor maatschappelijk werk voor de begeleiding toegang tot zorg en de van doen hebben met het toegang goed is geregeld. centra voor Zorg en maatschappelijk werk. Naar verwachting zal in van kwetsbare inwoners. Deze voorziening is Ondersteuning (alle december 2021 het duidelijk herkenbaar en zorgvragen op één plek). advies beschikbaar zijn vrij toegankelijk. Het Dit levert een besparing over de inrichting van de belang van de klant staat op voor de budgetten toegang. Tot die tijd zullen geïndiceerde zorg. de Maatschappelijk voorop. Werkers deze rol zelf vervullen, waardoor er in 2021 nog geen of slechts een beperkte besparing op de budgetten voor geïndiceerde zorg te verwachten is.

We bieden onafhankelijk We onderzoeken of we In samenwerking met de Er hebben meerdere cliëntondersteuning voor kunnen komen tot een gemeenten Hulst en gesprekken kwetsbare inwoners bij gezamenlijke inkoop van Terneuzen is de plaatsgevonden waarin de het indienen van een onafhankelijke gemeente Sluis begin adviesraden van de aanvraag voor cliëntondersteuning in 2021 gekozen als gemeenten Sluis, geïndiceerde hulp voor overleg met de (Zeeuwse koploper Terneuzen en Hulst degenen die dat nodig en/of) Zeeuws-Vlaamse cliëntondersteuning. vertegenwoordigd waren. Als koplopergemeenten hebben c.q. wensen. We gemeenten en CZ Deze gesprekken waren doen dit bij voorkeur in zorgverzekering. Mocht dit gaan we de komende onder leiding van Movisie. Doel van het samenspraak met de niet lukken, dan treffen we periode aan de slag om onafhankelijke een eigen voorziening. cliëntondersteuning voor koplopertraject cliëntondersteuning die inwoners beter bekend, Cliëntondersteuning is de

Wat hebben we gedaan: Afgelopen jaar vond onder andere een gesprek plaats met bureau 22 Graden, om haar uitgebrachte advies over de inrichting van de toegang in relatie tot de taken van maatschappelijk werk meer te duiden. De positionering van maatschappelijk werk en de gevolgen hiervan voor de organisatie worden in 2022 verder bepaald, mogelijk mede in relatie tot het versterken van de toegang tot jeugdzorg. In het kader van het koplopertraject Cliëntondersteuning besloten wij samen met de colleges van de gemeenten Terneuzen en Hulst in het derde kwartaal van 2021 de projectopdracht te gunnen aan XpertiseZorg. Zij fungeren momenteel als

Pagina 48 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis door de zorgverzekeraar op grond van de Wet langdurige zorg wordt geboden.

3.1.2 Accommodaties er is evenwicht in vraag naar en aanbod van voorzieningen, waarbij functioneel/doelmatig, toegankelijk en betaalbaar de kaders zijn.

In 2021 wordt het vastgestelde Masterplan Voorzieningen geëvalueerd en wordt een vervolgnotitie opgesteld voor de vervolgstappen, inclusief strategische eigendomsbeleid Sluis.

vindbaar en beschikbaar te maken. Hierbij worden we ondersteund door Movisie. Op dit moment wordt er gewerkt aan een projectplan waarin de specifieke ontwikkelrichting nog nader wordt afgestemd met Hulst en Terneuzen.

doorontwikkeling van de Onafhankelijke Cliëntondersteuning. Hierbij wordt ingezet op de mate van onafhankelijkheid, bekendheid/vindbaarheid en laagdrempeligheid Vanuit de drie gemeenten wordt gewerkt aan een concept projectplan. Hierin besteden we aandacht aan het stellen van een gezamenlijke visie over onafhankelijke cliëntondersteuning, de wettelijke taak van de gemeenten en de behoeften vanuit burgers. Wat als vervolgdoel heeft om te komen tot een mogelijke vorm van gezamenlijke inkoop van cliëntondersteuning.

projectleider voor de drie gemeenten. De onderzoeksfase loopt op dit moment, de verwachting is dat de uitkomsten in het tweede kwartaal 2022 bekend zijn. Fase 1 (startfoto) willen we gereed hebben in het derde kwartaal van 2022.

De evaluatie MPV is geagendeerd voor de raadsvergadering van september 2021.

De evaluatie van Masterplan Voorzieningen is op 14 september 2021 behandeld in de commissie Samenleving/Middelen.

Nu de evaluatie heeft plaatsgevonden, worden ook de daarin genoemde vervolgstappen gezet zoals het opstellen van verhuurbeleid, tariefstelling, verduurzaming, inclusief strategisch eigendommenbeleid. Pagina 49 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis 3.1.3 Toegankelijkheid Alle gemeentelijke gebouwen en openbare ruimte zijn toegankelijk voor onze inwoners en toeristen en organisaties worden gestimuleerd om hun gebouwen, openbare ruimten en evenementen toegankelijk te maken.

In 2021 onderzoeken* we welk percentage van de gemeentelijke gebouwen en in welke mate de openbare ruimte toegankelijk zijn. Op basis hiervan maken we een plan hoe we fasegewijs onze gebouwen en openbare ruimte toegankelijk kunnen maken, inclusief de benodigde middelen. Daarnaast maken we in 2021 beleid om randvoorwaarden te stellen aan bouw- en evenementenvergunninge n op het terrein van toegankelijkheid.

In afstemming met de werkgroep gemeentelijke gebouwen is een eerste selectie gemaakt van 15 gemeentelijke gebouwen die door het keuringsteam vanuit Ongehinderd getoetst gaan worden. Zodra de coronamaatregelen het toestaan, zal dit worden opgepakt. Na het keuren van deze 15 gebouwen en het ontvangen van de adviesrapporten zal verder worden bekeken welke gebouwen daarna gekeurd zullen gaan worden. Hierbij zal dan ook worden gekeken naar accommodaties die ook voor onze tijdelijke inwoners belangrijk zijn, zoals bv. musea, speeltuinen, restaurants en strandpaviljoens.

In september 2021 is het keuren van de selectie gemeentelijke gebouwen opnieuw opgepakt. Na het keuren van deze 15 gebouwen en het ontvangen van de adviesrapporten wordt bezien welke gebouwen daarna gekeurd worden. Hierbij wordt ook gekeken naar accommodaties die voor onze tijdelijke inwoners belangrijk zijn, zoals bv. musea, speeltuinen, restaurants en strandpaviljoens. Daarbij onderzoeken we de mogelijkheden t.a.v. de beschikbaarheid van (openbare) toiletten. Dit jaar hebben we een proef uitgevoerd met strandmatten voor mindervaliden. Deze proef wordt geëvalueerd, waarbij aandacht wordt besteed aan de wenselijkheid om de proef uit te breiden naar andere locaties.

Door COVID-19 kon de effectieve keuring van de gebouwen nog niet (geheel) plaatsvinden. De voorbereidingen hiervoor zijn in volle gang. Het streven is om dit in het tweede kwartaal van 2022 rond te hebben.

Pagina 50 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis 3.2 Ondersteuning en Begeleiding Alle inwoners (incl. nieuwkomers) kunnen naar wens en vermogen participeren in de samenleving en op de arbeidsmarkt. Waar nodig worden mensen in een kwetsbare positie gestimuleerd, geholpen en beschermd. Wat willen we bereiken: Wat gaan we daarvoor Stand van zaken 1e Stand van zaken 2e Wat hebben we gedaan: doen: Berap Berap 3.2.1 Toegang tot zorg Een ondersteunings- en Eind 2021 is er een In eerdere besluiten ten Voor het opstellen van De externe groep is hulpaanbod dat past bij dienstverleningsconcept aanzien van de Integrale een specifiek ingeschakeld wat mensen nodig opgesteld waarin procesToegang tot Zorg is als dienstverleningsconcept, voor het cluster Jeugd & hebben, dat aansluit bij en casusregie en het eindbeeld vastgesteld dat waarin de proces- en Gezin. Wij zijn het onze basisvoorzieningen meten van de effectiviteit zorg, ondersteuning en casusregie wordt geborgd scenario opnieuw aan het en dat effectief, dichtbij en van zorg zijn geborgd. begeleiding eenduidig en is opdracht gegeven aan beoordelen, met name betaalbaar is. in samenhang (integraal) een extern bureau. over de inzet van de rond de klant wordt externe partij. georganiseerd.

Hier hoort één zorg- en ondersteuningsplan per klant of huishouden bij, met daarin alle benodigde zorg, ondersteuning, begeleiding en/of voorzieningen ongeacht welke partij juridisch en/of financieel verantwoordelijk is voor de indicatiestelling. Binnen de gemeente(en) en andere kernpartners, zoals Nucleus, lopen momenteel verschillende sporen op diverse schaalniveaus die de ambitie uitdragen en bijdragen aan (het toewerken naar) het eindbeeld. Pagina 51 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis

In alle gevallen gaat het om de samenwerking en afstemming tussen de huisarts/POH, de gemeente / het sociaal domein (Wmo, Jeugdzorg of maatschappelijk werk) en de betreffende zorgprofessional (wijkverpleging, GGZ of jeugdzorg). In alle gevallen vanuit de gedachte en het besef dat integrale, multidisciplinaire hulp effectiever is dan monodisciplinaire zorg en daardoor beter is voor de cliënt, de gemeente en de zorgaanbieder. Het overzicht, de regie en afstemming tussen de verschillende trajecten lijkt op dit moment te ontbreken. Naar verwachting treedt per 11-2022 de wet Aanpak meervoudige problematiek Sociaal Domein in. Door dit wetsvoorstel worden gemeenten (nog beter) in staat gesteld om de Wmo 2015, de Jeugdwet, de Participatiewet en de Wet Pagina 52 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis gemeentelijke schuldhulpverlening in samenhang met elkaar én met de hulpvrager uit te voeren. Ook biedt het wetsvoorstel een juridische grondslag voor gegevensverwerking. Tevens wordt betere samenwerking mogelijk met aangrenzende domeinen als zorg, onderwijs en wonen. De coördinatie op deze samenwerking wordt in de wet nadrukkelijk bij gemeenten neergelegd. Intern wordt nog naar de uitvoering van deze wet gekeken. 3.2.2 Inkomensregelingen (nieuw) Het aantal mensen in de bijstand is lager dan het Zeeuwse en landelijke gemiddelde. Alle Minima kunnen meedoen aan de samenleving.

Jaarlijks evalueren we of de doelstelling is behaald.

In 2021 is het onderzoek naar de haalbaarheid van een sportfonds voor volwassenen afgerond.

Over de concrete doelstellingen wordt uw raad per kwartaal geïnformeerd via de rapportage Sociaal Domein.

Over de concrete doelstellingen wordt uw raad per kwartaal geïnformeerd via de rapportage Sociaal Domein.

Er is nog geen duidelijkheid met betrekking tot een sportfonds voor volwassenen. 21 juni stond dit punt op de agenda van het bestuurlijk

Het onderzoek naar de haalbaarheid van een sportfonds voor volwassenen is nog niet afgerond.

De doelstelling is behaald. In Sluis hebben 21 gezinnen per 1000 gezinnen een bijstandsuitkering. Het Zeeuwse gemiddelde is 25. De intentieovereenkomst om deel te nemen aan het Zeeuws sportfonds voor volwassenen is in 2021 ondertekend.

Pagina 53 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis overleg Sport in ZeeuwsVlaanderen. 3.2.3 Arbeidsparticipatie We helpen zoveel mogelijk mensen vanuit de uitkering aan een baan (zie 2.1.1). Een goed taalniveau voor alle inwoners en een vlotte integratie van statushouders en andere nieuwkomers, zodat ze volledig kunnen meedoen in de samenleving. 3.2.4 Begeleide participatie Een vangnet bieden voor kwetsbare inwoners. We realiseren minimaal onze wettelijke taakstelling beschut werk. Daarnaast creëren we een algemene voorziening voor arbeidsmatige dagbesteding die voldoende is qua capaciteit, spreiding en variëteit (in doelgroep en soort) en die aansluit bij de kenmerken van onze populatie.

In 2021 wordt een verordening Inburgering vastgesteld.

De voorbereidingen voor de nieuwe Wet inburgering zijn opgepakt. Een raadsvoorstel met concept Verordening staat gepland voor het laatste kwartaal 2021.

De voorbereidingen voor de nieuwe Wet inburgering zijn opgepakt. Een raadsvoorstel met concept Verordening staat gepland voor het laatste kwartaal 2021.

In de besluitvormende raadsvergadering van november 2021 stelde u een nieuwe Verordening Participatie, Inkomen en Inburgering vast.

We monitoren of we voldoen aan onze wettelijke taakstelling beschut werk.

Ruim 80% van de taakstelling beschut werk is ingevuld. Uw raad wordt periodiek geïnformeerd via de rapportage Sociaal Domein.

De taakstelling beschut werk is reeds behaald. Uw raad wordt periodiek geïnformeerd via de rapportage Sociaal Domein.

In 2021 hebben wij onze taakstelling beschut werk behaald. Er werken in totaal 14 personen beschut voor in totaal 12,5 Fte. De taakstelling was 11 fte. 1 Fte staat gelijk aan 31 uur per week. Het project om te komen tot een algemene voorziening voor alle vormen van dagbesteding is drie maanden vertraagd. De start is doorgeschoven naar 2022. Dit is men name het gevolg van de corona pandemie. De agenda’s van de aanbieders

In 2021 is het plan voor onze nieuwe algemene voorziening arbeidsmatige dagbesteding gereed zodat deze in 2022 kan starten.

Het project om te komen tot een Algemene voorziening arbeidsmatige dagbesteding is gestart. De eerste contouren worden na de zomer verwacht.

Pagina 54 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis werden in beslag genomen door de extra maatregelen en zorgen. 3.2.5 Onderwijsondersteuning/ leerlingzaken Iedere leerling moet naar school kunnen. Als vervoer een belemmering vormt, dan treffen we een voorziening in de vorm van leerlingenvervoer. Dit vervoer is adequaat en kostenbewust. We beperken ons daarbij strikt tot wat wettelijk mogelijk is. Een doorgaande leer-, zorg- en ondersteuningslijn gedurende de gehele schoolloopbaan.

In 2021 wordt een nieuwe Verordening Leerlingenvervoer en nieuwe beleidsregels vastgesteld.

In 2021 wordt Beleidsplan Kindvoorzieningen vastgesteld. In 2021 wordt de zorginfrastructuur VO geëvalueerd en mogelijk herzien.

Met de 3 ZeeuwsVlaamse gemeenten werd een concept Verordening en beleidsregels Leerlingenvervoer opgesteld. De vaststelling van de verordening is geagendeerd voor de raadsvergadering van september 2021. Beleidsregels worden door het college vastgesteld. Het Beleidsplan kindvoorzieningen is op 16 maart behandeld in de commissie Samenleving/ Middelen. Het is na verwerking van de vragen en opmerking van de commissie in gewijzigde vorm de inspraakprocedure ingegaan. Het Beleidsplan heeft van 24 maart t/m 5 mei ter inzage gelegen. Inhoudelijke behandeling en besluitvorming staat nu

Wijziging van de Verordening Leerlingenvervoer is gepland voor de raadsvergadering van 21 oktober 2021.

De Verordening Leerlingenvervoer stelde uw raad op 21 oktober 2021 vast. Om de weglek naar het Belgische onderwijs tegen te gaan en regionale voorzieningen te behouden, wordt vervoer naar Vlaamse scholen alleen nog op basis van de hardheidsclausule toegekend. Periodiek wordt uw raad via een raadsinformatiebrief Het Beleidsplan geïnformeerd over het Kindvoorzieningen is in toepassen van deze juni door uw raad clausule. vastgesteld. Vanaf Een extern bureau deed september wordt de onderzoek naar de uitvoering, zoals die uitvoering van de beschreven is in de verordening door het RBL Uitvoeringsagenda, in de voorgaande jaren. In opgepakt. Het realiseren van een doorgaande leer-, de notitie aan uw raad (eveneens 21 oktober zorg- en 2021) informeerden wij u ondersteuningslijn vanaf de kinderopvang is hier hierover. een groot onderdeel van. Op grond van de Uitvoeringsagenda, Pagina 55 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis geagendeerd voor de raadscyclus van juni. De evaluatie en eventuele herziening van de zorgstructuur in het VO wordt in het derde kwartaal van 2021 verder opgepakt.

De evaluatie en eventuele herziening van de zorgstructuur in het VO is opgestart. Uiterlijk in het 4e kwartaal 2021 volgt hierover een besluit.

behorend bij het beleidsplan Kindvoorzieningen gemeente Sluis, zijn we in nauwe samenwerking met de schoolbesturen en kinderopvangorganisatie gestart met het uitvoeren van de acties en het behalen van de mijlpalen. De komende tijd richten we ons op de perspectiefgroep in Sluis, het doorontwikkelen van de warme overdracht en de aansluiting PO-VO. Vanuit het Nationaal Programma Onderwijs wordt ingezet op het realiseren van een zorgstructuur in de kinderopvang en het begeleiden van kinderen in het PO die door corona problemen hebben gekregen op sociaalemotioneel gebied. De evaluatie en herziening van de zorgstructuur op het VO heeft meer tijd gevraagd. Het besluit hierover volgt in 2022.

Pagina 56 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis 3.2.6 Maatwerkvoorzieningen WMO We willen dat mensen die dreigen in de financiële problemen te komen, vroegtijdig hulp zoeken. We willen het aantal cliënten dat gebruik maakt van geïndiceerde maatwerkvoorzieningen terugbrengen naar het gemiddelde aantal bij vergelijkbare gemeenten.

3.2.7 Maatwerkvoorzieningen Jeugdzorg Terugdringen van indicaties en kosten in de Jeugdzorg.

In 2021 wordt een nieuw beleidsplan schuldhulpverlening vastgesteld. In 2021 worden de beleidsregels WMO geactualiseerd ten aanzien van individuele voorzieningen (algemeen gebruikelijk en/of per woonzorglocatie). Als onderdeel van de brede monitoring sociaal domein beoordelen of het aantal indicaties afneemt.

We gaan een Brede monitor Sociaal domein opstellen; en het contractmanagement via IJZ; de proces- en casusregie; de samenwerking met de GI en de samenwerking met huisartsen verbeteren. Onder het verbeteren van de proces- en casusregie valt tevens het opstellen van heldere doelen en het

Het beleidsplan schuldhulpverlening is vastgesteld.

Doelstelling 2021 is reeds behaald.

Op basis van de uitwerking van de scenario's voor het sociaal domein zullen de beleidsregels Wmo per 1 juli 2021 worden aangepast.

Samen met de zorgaanbieders wordt er gewerkt aan een projectplan om per 1-12022 alle dagbestedingsvoorzieningen in de gemeente om te vormen naar een algemene voorziening. De beleidsregels Wmo zullen hier op worden aangepast.

Het aantal indicaties en de kosten worden gemonitord via het dashboard sociaal domein. Het contractmanagement, de samenwerking met de huisartsen en de GI's lopen via de uitwerking van de scenario's. Hierbij wordt ook het verbeteren van de proces- en casusregie opgenomen.

De kosten voor de eerste twee kwartalen van 2021 zijn hoger dan vooraf ingeschat, door o.a. de extra kosten rondom Intervence en het faillissement van Briedis. De prognose is dat in 2022 de kosten weer gelijk of zelfs lager zullen zijn dan in 2020. Vanuit de scenario's die zijn vastgesteld samen

Er is onderzoek gedaan naar het niet-gebruik van voorzieningen, zoals scootmobielen. Dit leidde tot het intrekken van een aantal voorzieningen. Hierbij gaat het om mensen waarbij uit heronderzoek bleek dat ze bijvoorbeeld hun scootmobiel niet of nauwelijks gebruikten. Sommige cliënten waren overleden, terwijl de voorziening niet was beëindigd. Ook waren er cliënten die ondertussen WLZ toegekend hadden gekregen. In 2021 was sprake van een toename van multiproblematiek bij jongeren, waardoor het nodig was om meer en intensievere (en dus duurdere) zorg in te zetten. Hierdoor vallen de kosten in 2021 hoger uit dan begroot. Het scenario dat gericht is op het realiseren van een besparing door het Pagina 57 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis maken van betere prestatieafspraken.

3.2.8 Geëscaleerde zorg Een sterke, solide GI die jeugdbescherming en jeugdreclassering uitvoert op een kwalitatief goed niveau, voor een redelijke prijs.

Een goede, naadloze aansluiting tussen enerzijds de extramurale begeleiding vanuit de Wmo en anderzijds het aanbod op het gebied van beschermd wonen, maatschappelijke opvang, vrouwenopvang en verslavingszorg.

We leggen een conceptbesluit aan u voor op welke manier we vorm en inhoud gaan geven aan de Zeeuwse gecertificeerde instelling voor de uitvoering van de jeugdbescherming en jeugdreclassering en de bijbehorende financiële gevolgen (waaronder transitiekosten).Q1 2021

Alle 13 Zeeuwse gemeenteraden hebben ingestemd met de businesscase van JB west, waardoor er een bestuurlijke fusie zal plaatsvinden met Intervence. De gevolgen voor de organisatie van de toegang in Sluis en de nieuwe samenwerkingsafspraken volgen eind 2021. Er wordt gewerkt aan een bestuursopdracht ten behoeve van de norm voor opdrachtgeverschap maatschappelijke opvang en beschermd wonen (NvO) De NvO bestaat uit niet-vrijblijvende

met het beleidsplan Sociaal Domein is er één gericht op het realiseren van een besparing door het versterken van lokale toegang in proces- en casusregie. Middels de kwartaalrapportage sociaal domein wordt u op de hoogte gebracht van de voortgang.

versterken van de lokale toegang in proces- en casusregie loopt nog steeds. Middels de rapportage sociaal domein wordt u op de hoogte gebracht van de voortgang.

Per 1 juli 2021 is de bestuurlijke fusie tussen Intervence en JB west een feit. De organisatie heet nu JB west Zeeland. Er is voor vijf jaar een contract afgesloten, waardoor we verzekerd zijn van een GI die kwalitatief hoogwaardige zorg kan leveren.

JB West Zeeland voert het grootste deel van de maatregelen uit rondom jeugdbescherming en jeugdreclassering. Zij heeft het tweede deel van 2021 gebruikt om een sterke basis neer te zetten en zorg met kwaliteit te leveren. Het contract loopt voor vijf jaar, waardoor we in Zeeland verzekerd zijn van goede zorg voor deze kwetsbare doelgroep. Er is een (aangescherpte) Regiovisie beschermd wonen en maatschappelijke opvang Zeeland 2022 – 2025 opgesteld. Deze is begin 2022 aan u ter vaststelling aangeboden.

De GI Briedis is failliet verklaard. De zaken zijn overgedragen aan andere GI’s binnen Zeeland. Vanuit de gemeente Sluis was er sprake van één casus die is overgedragen aan het Leger des Heils. Er wordt gewerkt aan een bestuursopdracht ten

Pagina 58 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis samenwerkingsafspraken waarin gemeenten concreet aangeven hoe ze verdere stappen gaan zetten in de voorbereiding op de door decentralisatie van Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang. Deze samenwerkingsafspraken moeten eind 2021 door de gemeenteraden worden vastgesteld.

3.3 Zorg en Volksgezondheid De zorg is toekomstbestendig en (waar mogelijk) nabij georganiseerd. Wat willen we bereiken: Wat gaan we daarvoor Stand van zaken 1e doen: Berap 3.3.1Volksgezondheid We richten ons – in lijn Er wordt gewerkt aan een met het coalitieakkoord – preventieakkoord voor op Zeeuws-Vlaanderen. Dit gezondheidsbevordering dient als basis voor de in de breedste zin van het regionale nota woord, zowel fysiek als gezondheidsbeleid. mentaal.

behoeve van de norm voor opdrachtgeverschap maatschappelijke opvang en beschermd wonen (NvO) De NvO bestaat uit niet-vrijblijvende samenwerkingsafspraken waarin gemeenten concreet aangeven hoe ze verdere stappen gaan zetten in de voorbereiding op de door decentralisatie van Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang. Deze samenwerkingsafspraken moeten eind 2021 door de gemeenteraden worden vastgesteld.

Met ingang van 1 januari 2022 ligt de toegang tot beschermd wonen bij de lokale gemeenten. Hiervoor is een toegangsregeling vastgesteld.

Stand van zaken 2e Berap

Wat hebben we gedaan:

Naar aanleiding van een aantal regionale en lokale bijeenkomsten, waarbij vertegenwoordigers vanuit het onderwijs, het bedrijfsleven, zorg, cultuur en sport aanwezig waren, is er een concept versie van het Preventie Akkoord Zeeuws-Vlaanderen

Samen met het onderwijs, het bedrijfsleven, zorg, cultuur, sportverenigingen en gemeenten stelden we een Preventie Akkoord Zeeuws-Vlaanderen op. Dit preventieakkoord heeft tevens als basis gediend voor de Nota Gezondheidsbeleid Pagina 59 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis

3.3.2 Sportbeleid en activering Stimuleren van sociale samenhang en volksgezondheid door middel van sport.

3.3.3 Toekomstige zorg Clustering wonen, zorg en voorzieningen volgens verschillende servicelevels per kern (ambulante zorg aan huis; extramurale zorg met clustering van zorgwoningen en voorzieningen;

Er wordt in 2021 een subsidiebeleid ontwikkeld, waarbij burgers en belanghebbende partijen ook nadrukkelijk betrokken worden. Dit beleid gaat eind van het jaar de formele inspraakprocedure in. (zie ook 3.1.4.)

We stellen in overleg met de zorgaanbieders, woningbouwvereniging, zorgkantoor en provincie een meerjaren uitvoeringsprogramma op om te komen tot een clustering van wonen, intensieve zorg en voorzieningen in een

Er wordt gewerkt aan een sportakkoord voor de gemeente Sluis. Hierin worden de uitgangspunten voor subsidieverlening voor sport en bewegen in meegenomen.

Op verschillende deelgebieden zijn er stappen gezet. De praktijk-ondersteuner jeugd (POH-J) is gestart in Breskens voor 6 uur in de week en het MDOGGZ rondom ouderenzorg is uitgebreid naar Oostburg en Breskens.

opgesteld. Het preventieakkoord zal als basis dienen voor de op te stellen Nota Gezondheidsbeleid Zeeuws-Vlaanderen (december 2021). In september is de sportnota gemeente Sluis 2021-2025 aan de raad aangeboden. Hierin zijn de hoofdlijnen voor het sportbeleid vanuit het visiedocument Krachtig Verbonden en het beleidsplan sociaal domein verder uitgewerkt in ambities en activiteiten.

Het opstellen van een meerjaren uitvoeringsprogramma om te komen tot een clustering van wonen, intensieve zorg en voorzieningen maakt integraal onderdeel uit van de Verkenning Vitaal West Zeeuws-

Zeeuws-Vlaanderen. Deze is in december door uw gemeenteraad vastgesteld.

In september stelde uw raad de Sportnota gemeente Sluis 20212025 vast. Hierin zijn de hoofdlijnen voor het sportbeleid vanuit het visiedocument Krachtig Verbonden en het beleidsplan Sociaal Domein verder uitgewerkt in ambities en activiteiten. Er is een intentieverklaring ondertekend om deel te nemen aan het Volwassenfonds Sport & Cultuur Zeeland. Het plan en procesvoorstel om in vijf kernen te komen tot een clustering van Wonen, Zorg en Voorzieningen is uitgewerkt in de verkenning Vitaal West Zeeuws-Vlaanderen. Hiermee is de verkenningsfase afgerond Pagina 60 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis intramurale en intensieve niet planbare, extramurale zorg)

beperkt aantal kernen op grond van 3 servicelevels.

Vlaanderen. De resultaten hiervan worden eind dit jaar verwacht. Daarnaast is een koppeling gemaakt met het uitvoeringsprogramma per gemeente vanuit de Regionale Woonvisie die later dit jaar wordt opgeleverd.

en is begonnen aan de volgende fase: de planvormingsfase.

Pagina 61 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis Dethon 2021 was een intensief jaar voor Dethon als gevolg van de afronding van de interne onderzoeken. Er is een tijdelijke directeur aangesteld en inmiddels is de rust weer meer terug. Zo ontstaat weer ruimte om de transformatie op te pakken. De hoofdlijn verandert niet. De aanbevelingen uit de rapporten worden meegenomen in het verdere proces. Het tekort bij Dethon loopt, ondanks de lagere omzetten en extra kosten, niet verder op. De coronasteun zorgt zelfs voor een lagere gemeentelijke bijdrage dan begroot over 2021. SWV Collectief vervoer Zeeuwsch Vlaanderen In 2021 was gedurende het gehele jaar in meer of mindere mate sprake van uitval van ritten in het leerlingenvervoer vanwege de pandemie. Vanuit Europa zijn er richtlijnen verstrekt over de wijze waarop gecompenseerd mag worden (70%). In het WMO-vervoer werden er minder ritten besteld, maar er waren vaak combinatiebeperkingen. Daardoor werd wel het gebruikelijke aantal auto’s ingezet. Het jeugdzorgvervoer is afhankelijk van het aantal aanvragen voor taxivervoer naar behandelingsinstellingen. Er is een toename (verdubbeling) te zien van de kosten voor het jeugdzorgvervoer. GGD Zeeland Vanuit de Wet publieke gezondheid (Wpg) en de Wet veiligheidsregio’s (Wvr) heeft de GGD een wettelijke taak bij de bestrijding van crises en rampen.

De COVID-19 pandemie heeft daardoor al anderhalf jaar een grote weerslag op de werkzaamheden en processen van de GGD. De GGD is onder andere verantwoordelijk voor het testen, vaccineren en het bron- en contactonderzoek. Het Algemeen Bestuur van de GGD stemde op 9 juli 2021 in met de Programmabegroting 2022-2025 en de jaarstukken 2020. Door Berenschot is tijdens diezelfde vergadering het eindrapport over de verkenning naar de samenwerking tussen GGD Zeeland, RUD en VRZ gepresenteerd. In de AB vergadering van 17 december heeft het AB afspraken gemaakt over de vervolgaanpak daarvan.

Wat heeft het gekost

Pagina 62 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis

Taakveld

Code Naam 08-3 682-3 56-3 66-3 64-3 43-3 63-3 672-3 671-3 61-3 51-3 71-3 62-3 65-3 681-3

Overige baten en lasten Geëscaleerde zorg 18Media Woonvoorzieningen Begeleide participatie Onderwijsbeleid en leerlingzaken Inkomensregelingen Maatwerkdienstverlening 18Maatwerkdienstverlening 18+ Samenkracht en burgerparticipatie Sportbeleid en activering Volksgezondheid Wijkteams Arbeidsparticipatie Geëscaleerde zorg 18+

Begroting Realisatie 2021 2021 Lasten Baten Saldo Lasten Baten Saldo -1.655 1.619 911 1.061 5.713 2.195 6.337 5.919 2.133 1.691 191 974 402 680 228

0 0 0 7 0 514 4.961 0 0 0 3 40 0 8 190

Totaal programma 3

28.401

5.724 22.676 29.833

Resultaat na bestemming

28.401

7.718 20.683 29.833

Mutaties reserves

0

1.994

-1.655 1.619 911 1.054 5.713 1.680 1.376 5.919 2.133 1.691 188 934 402 672 38 -1.994

0 1.944 718 1.120 7.861 1.683 7.303 5.176 490 1.712 44 1.034 334 414 0 0

0 0 0 9 42 614 6.031 0 0 5 0 76 29 56 227

-1.655 -325 192 -58 -2.148 512 -966 743 1.643 -21 147 -60 68 266 228

0 0 0 -1 -42 -100 -1.070 0 0 -5 3 -36 -29 -48 -37

7.089 22.744

-1.432

-1.365

8.981 20.852

-1.432

-1.263

1.892

0 1.944 718 1.111 7.819 1.069 1.272 5.176 490 1.707 44 958 305 359 -227

Realisatie 2021 t.o.v. Begroting 2021 Lasten Baten Saldo

-1.892

0

102

-1.655 -325 192 -57 -2.105 612 104 743 1.643 -16 144 -23 97 313 265

-67

-102

-169

Toevoeging aan reserves = Lasten Onttrekking aan reserves = Baten

Pagina 63 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis

Beleidskader -

Krachtig Verbonden (2021) Kaderstelling Sociaal Domein (2014) Bibliotheekvisie (2012) Onderwijs: Onderwijsvisie 2012-2026 (2012) Nota Minimabeleid (2019) Plan Jeugdparticipatie gemeente Sluis (2015) Nota Integraal jeugdbeleid 2015-2018 Nota Subsidiebeleid 2015 (2015) Toekomstige Zorg West Zeeuws-Vlaanderen Raadsbesluit Integraal armoedebeleid (2017) Beleidsplan Schuldhulpverlening (2012-2016) Beleidsplan Sociaal Domein gemeente Sluis (2020-2024)

Pagina 64 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis

Programma 4: Bestuur en veiligheid Inleiding Burgerparticipatie wordt steeds belangrijker. We zien daarbij een belangrijke rol voor individuele burgers, partijen in het maatschappelijke middenveld, ondernemers en stads- en dorpsraden. Burgerparticipatie kan vorm krijgen door informeren, meedenken, meedoen en meepraten tot coproduceren en ruimte bieden aan burgerinitiatieven. De gemeente stemt haar rol daar telkens op af. Burgers weten wat zij van de gemeente mogen verwachten, zijn tevreden over de gemeentelijke dienstverlening en hebben geen last van onnodige regels. Steeds meer diensten komen digitaal beschikbaar voor burgers en bedrijven. Onze inwoners en bezoekers wonen, verblijven en leven in een veilige omgeving.

Pagina 65 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis 4.1 Dienstverlening en communicatie De gemeente Sluis staat voor een effectieve, klantvriendelijke en goed functionerende dienstverlening. Het strategisch communicatie frame (2019-2022) geeft team communicatie de ruimte om snel te kunnen acteren in een wendbare en snel veranderende omgeving. In 2021 wordt de communicatie verder op orde gebracht. Iedereen communiceert: burgers, de raad, het college en ambtenaren. Als team communicatie ondersteunen wij deze verschillende belanghebbenden en zijn sparringpartner. Wat willen we bereiken: Wat gaan we daarvoor Stand van zaken 1e Stand van zaken 2e Wat hebben we gedaan: doen: Berap Berap 4.1.1Dienstverlening Gegarandeerde Continu optimaliseren en Het plan Het plan In februari 2022 is onze bereikbaarheid zowel digitaliseren van onze Ondersteuning/Bedrijfsvo Ondersteuning/Bedrijfsvo telefooncentrale fysiek als digitaal in alle dienstverlenende ering is in uitvoering. De ering is momenteel in vernieuwd. In 2021 dienstverlenende processen aan de vernieuwing van de uitvoering. De vonden de technische processen. Daarbij veranderende wensen en telefooncentrale en vernieuwing van de voorbereidingen plaats worden uniformiteit en behoeften in de verdergaande digitale telefooncentrale en om deze vernieuwing transparantie in maatschappij door o.a. dienstverlening zijn doorontwikkeling van mogelijk te maken.

Ook communicatie met het creëren van een hiervan onderdeel. Ons onze digitale de komst van een betrekking tot alle vragen integraal klantbeeld en streven is deze eind 2021 dienstverlening zijn uitgebreide kennisbank is en verzoeken als ook ontwikkeling van het operationeel te hebben. hiervan onderdeel. Ons in proces gezet en krijgt in lopende processen, kennismanagement streven is om deze in 2022 zijn beslag. geborgd. Burgers en proces. Waar mogelijk en 2021 operationeel te Daarnaast startte de ondernemers voelen zich gewenst betrekken we de hebben. In de jaaragenda technische voorbereiding gehoord en begrepen en burgers en ondernemers wordt voorzien om in voor de worden betrokken bij de conform het in 2020 januari de raad bij te verdere implementatie ontwikkeling van vastgestelde beleid praten over de thema's van e-diensten op onze initiatieven. Burgerparticipatie. dienstverlening en website. Lancering van communicatie. nieuwe e-diensten vindt in de eerste helft van 2022 plaats. Vanwege COVID19 maatregelen is de informatiecarrousel over dienstverlening verplaatst van 2021 naar 2022. 4.1.2 Communicatie De communicatie verder Standaard formats De inrichtingsHet nieuwe programma In 2021 trad het nieuwe op orde brengen. ontwikkelen, zoals werkzaamheden voor het voor standaard sjablonen programma voor Pagina 66 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis bijvoorbeeld voorbereidingsdocument toespraken, persbericht e.d.

Begrijpelijke taal voor iedereen.

De organisatie trainen om te schrijven op taalniveau B1.

nieuwe programma voor standaard sjablonen zijn afgerond. Als uiteindelijk doel heeft dit de volledige digitalisering van de uitgaande poststromen, inclusief digitale ondertekening. De verwachting is dat dit programma in het 3e kwartaal operationeel is waardoor de eerste brieven digitaal ontsloten worden. De projectgroep formats, huisstijl en tips voor het opstellen van documenten is in verband met de prioriteit bij de inzet voor de coronacrisis tijdelijk on hold gezet. In de loop van 2021 wordt dit project hervat. Begrijpelijke taal is onder andere één van de onderdelen van digitale toegankelijkheid. De website voldoet sinds begin dit jaar aan de vereisten van digitale toegankelijkheid.

is operationeel. Daarnaast worden indien van toepassing, nieuwe sjablonen aan het programma toegevoegd. De projectgroep formats, huisstijl en tips voor het opstellen van documenten wordt hervat.

Het borgen van de digitale toegankelijkheid, waar begrijpelijke taal een onderdeel van is, blijft een continu proces. In het laatste kwartaal van 2021 en in 2022 wordt er met name ingezet om de bewustwording hiervan te vergroten.

standaard sjablonen (sjablonengenerator) in werking. Hiervan wordt gebruikgemaakt voor onder andere brieven, verslagen, nota’s en notities. Deze nieuwe basis wordt in 2022 verder uitgebreid.

In 2021 was het borgen van de digitale toegankelijkheid, waarvan begrijpelijke taal een onderdeel is, een continu proces. De website voldoet, met uitzondering van de PDF-documenten, aan alle vereisten hiervoor. Ook in 2022 blijft dit een continu proces.

Pagina 67 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis In de tweede helft van 2021 zullen er binnen de organisatie weer verdere stappen worden gezet om in het trainen van de organisatie in het schrijven op taalniveau B1.

Interne en externe communicatie zijn op elkaar afgestemd. Intern gaat voor extern: intern beginnen is extern winnen.

Interne en externe communicatiemiddelen (door)ontwikkelen, zoals verwoord in de strategisch communicatie frame. Hieronder vallen o.a. infographics, beeld en video.

Er is meer gebruikgemaakt van visuele communicatie: videoboodschappen zoals de nieuwjaarsboodschap, animatiefilmpjes voor bijvoorbeeld de nieuwe afvalinzameling en infographics voor zowel interne als externe communicatie. Ook zijn er nieuwe communicatiemiddelen ontwikkeld of in

Een eerste groep medewerkers heeft de interne schrijfworkshop voor college- en raadsvoorstellen gevolgd. Hierin is ook het schrijven op taalniveau B1 aan de orde geweest. In het laatste kwartaal van 2021 worden er vervolgstappen gezet om de organisatie hierin te trainen. In de bestuurlijke jaaragenda wordt voorzien om u in januari bij te praten over de thema's Dienstverlening en Communicatie en onderliggende activiteiten, zoals het schrijven in begrijpelijke taal. Het gebruikmaken van visuele communicatie blijft een continu proces. Daarnaast wordt er meer gebruik gemaakt van persoonlijke communicatie. Ook voor arbeidsmarktcommunicati e is dit belangrijk. Het digitaal publiceren van alle bekendmakingen, meldingen en kennisgevingen is operationeel. In het

In 2021 is een aantal acties ondernomen met betrekking tot begrijpelijke taal. Een eerste groep medewerkers volgde de interne schrijfworkshop voor college- en raadsvoorstellen.