Jaarstukken 2021.docx

JAARSTUKKEN 2021

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis Met de 'Jaarstukken 2021' legt het college verantwoording af over het gevoerde beleid in 2021 en de bijbehorende financiën. De verantwoording over het beleid vindt plaats in het jaarverslag. Dit verslag beschrijft de prestaties die de gemeente gerealiseerd heeft en de financiële hoofdlijnen. In de jaarrekening worden de gemeentefinanciën nader toegelicht. In dit inleidende hoofdstuk is het financiële resultaat beschreven, inclusief een toelichting. De leeswijzer beschrijft welke informatie de lezer waar in de jaarstukken kan vinden.

Pagina 2 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis

Inhoudsopgave Inleiding.....................................................................................................................................4 Leeswijzer .................................................................................................................................8 Programma's...........................................................................................................................10 Programma 1: Ruimte en beheer ........................................................................................10 Programma 2: Economie.....................................................................................................31 Programma 3: Sociaal Domein ...........................................................................................47 Programma 4: Bestuur en veiligheid ...................................................................................65 5: Algemene dekkingsmiddelen, overhead, vpb en onvoorzien ..........................................77 Paragrafen ..............................................................................................................................80 Paragraaf Lokale heffingen.....................................................................................................81 Paragraaf Weerstandsvermogen

............................................................................................86 Paragraaf kapitaalgoederen....................................................................................................92 Paragraaf Verbonden Partijen ................................................................................................97 Paragraaf Financiering..........................................................................................................111 Paragraaf Bedrijfsvoering .....................................................................................................114 Paragraaf Grondbeleid..........................................................................................................120 Paragraaf Covid-19...............................................................................................................126 Jaarrekening .........................................................................................................................136 Balans ...................................................................................................................................155 Toelichting balans .................................................................................................................164 Sisa

lijst.................................................................................................................................191 Bijlagen .................................................................................................................................206 Begrippenlijst ........................................................................................................................207 Realisatie per taakveld..........................................................................................................210 Indicatoren ............................................................................................................................213 Overzicht investeringsuitgaven .............................................................................................218

Pagina 3 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis

Inleiding Financieel resultaat De gemeente Sluis sluit het jaar 2021 af met een voordelig rekeningresultaat van € 6.198.260. Het rekeningresultaat bestaat uit twee aspecten, te weten: x € 1.000 Resultaat uit overheidsactiviteiten Resultaat uit grondexploitatie Rekeningresultaat 2021

5.842 voordeel 356 voordeel 6.198 voordeel

Totstandkoming rekeningresultaat In de laatste programmawijziging 2021 werd het resultaat na bestemming geraamd op een voordelig saldo van € 1.316.259. Het werkelijke resultaat is € 4.882.001 voordeliger. Hieronder volgt een overzicht van de programma’s met daarbij de saldo’s en de afwijking van de begrote cijfers.

Pagina 4 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis

Programma (bedragen x € 1.000)

Code Naam 1 2 3 4 5

Ruimte en beheer Economie Sociaal domein Bestuur en veiligheid Algemene dekkingsmiddelen, overhead, vpb en onvoorzien Totaal Mutaties reserves Gerealiseerd resultaat

Begroting Realisatie 2021 2021 Lasten Baten Saldo Lasten Baten Saldo 34.487 2.611 28.401 2.790 10.783

15.426 19.062 32.980 879 1.732 2.132 5.724 22.676 29.833 564 2.225 4.799 53.531 -42.748 10.591

17.171 15.809 1.328 804 7.089 22.744 1.239 3.560 58.326 -47.735

79.071 1.292 80.364

76.124 5.556 81.680

85.153 5.297 90.450

2.947 80.336 -4.263 3.916 -1.316 84.252

-4.817 -1.381 -6.198

Realisatie 2021 t.o.v. Begroting 2021 Lasten Baten Saldo 1.507 479 -1.432 -2.010 191

-1.746 -448 -1.365 -675 -4.795

3.253 927 -67 -1.335 4.987

-1.264 -2.624 -3.888

-9.029 258 -8.770

7.764 -2.882 4.882

Pagina 5 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis Progr.

Bedragen x € 1.000

Voordelig

Nadelig

div

afschrijvingen

418

1

Parkeerbelastingen

1

Leges bouwvergunningen

1

Riool/afval

2

Resultaat GREX

356

3

Jeugdzorg

488

3

Taakstelling sociaal domein

915

3

Wmo-begeleiding

520

3

PGB's

225

3

Bibliotheek

300

4

Bommenregeling

4

Voorziening wethouderspensioenen

186

5

OZB

405

5

Algemene uitkering

5

Belastingen

776

5

Stelpost voorzieningen

555

5

Heffing/invordering belastingen

div

Covid

div

Personeelslasten

356

div

Overige

39

275 455 279

847

3.336

236 849

Totalen

8.349

Saldo

4.882

3.467

Pagina 6 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis

Kerngegevens Rekening per Rekening per 31-12-2020 31-12-2021 Sociale structuur Aantal inwoners

23.168

23.141

0 t/m19 jaar

3.975

3.904

20 t/m 64 jaar (vanaf 2021 20 t/m 69)

12.188

14.213

65 jaar en ouder (vanaf 2021 70 en ouder)

6.733

5.024

272

329

Oppervlakte gemeente in ha.

30.716

30.716

Aantal woonruimten

18.069

18.342

24.819.000

28.197.000

1.071

1.218

40.694.000

42.738.000

1.756

1.847

100.806.000

103.735.000

4.351

4.483

27.381.000

34.677.000

1.182

1.499

56.287.000

51.132.000

2.430

2.210

84.980.000

90.450.000

3.668

3.909

waarvan:

Aantal bijstandsontvangers Fysieke structuur

Financiële structuur Opbrengst belastingen en rechten

Totaal per inwoner

Algemene uitkering Gemeentefonds

Totaal per inwoner

Boekwaarde vaste activa

Totaal per inwoner

Eigen vermogen

Totaal per inwoner

Vaste schuld

Totaal per inwoner

Omvang exploitatie

Totaal per inwoner

Pagina 7 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis

Leeswijzer In het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV) zijn regels voor de samenstelling van de jaarstukken opgenomen. Met deze stukken legt het college verantwoording af aan de gemeenteraad. Het doel van de jaarstukken is de gemeenteraad, de inwoners, de hogere overheden en andere belangstellenden te informeren over de financiële gang van zaken over het afgelopen boekjaar en de financiële positie aan het einde van het boekjaar. In de jaarstukken treft u eerst het jaarverslag aan (programmaverantwoording en de verplicht voorgeschreven paragrafen), daarna de jaarrekening en tot slot de bijlagen. Jaarverslag De programmaverantwoording bestaat uit de volgende vier programma’s: 1. Ruimte en beheer 2. Economie 3. Sociaal domein 4. Bestuur en veiligheid Daarop volgt het overzicht met de algemene dekkingsmiddelen, onvoorzien, overhead en vennootschapsbelasting en de beleidsmatige verantwoording over 2021. Per programma wordt achtereenvolgens weergegeven: Inleiding: waar draait het om in het programma? Speerpunten: onderdelen van het beleid waar extra aandacht voor is. Per speerpunt worden 3 vragen behandeld: 1. Wat willen we bereiken? 2. Wat hebben we daarvoor gedaan? Omschrijving van de activiteiten die in het afgelopen jaar de concrete gemeentelijke bijdrage vormden aan het realiseren van de gewenste doelen en effecten. 3.

Wat heeft het gekost? (Met vermelding rekeningcijfers 2020, begroting 2021 na wijziging en de rekeningcijfers 2021). De verbonden partijen. Ter informatie is in ieder programma een specificatie van de lasten en baten per taakveld toegevoegd. Naast de genoemde programma’s wordt een belangrijk deel van het jaarverslag gevormd door de in het BBV verplicht voorgeschreven paragrafen: lokale heffingen; weerstandsvermogen en risicobeheersing; onderhoud kapitaalgoederen; verbonden partijen; financiering; bedrijfsvoering; grondbeleid. Hierin wordt een dwarsdoorsnede van de programmaverantwoording gegeven. Evenals in de Jaarstukken 2020 wordt er in 2021 een extra paragraaf Covid-19 toegevoegd. Jaarrekening In de jaarrekening worden de gemeentefinanciën toegelicht. Deze bevat het overzicht van baten en lasten en de toelichting daarop. Daarnaast is er een beschrijving opgenomen van de Pagina 8 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis grondslagen voor de waardering en resultaatbepaling. De balans en de toelichting daarop maken ook onderdeel uit van de jaarrekening. Tot slot vormt de SiSa-lijst een onderdeel van de jaarrekening. Indicatoren Ingaand 2017 is voor alle gemeenten een basis-set verplicht voorgeschreven indicatoren ingevoerd. Het doel hiervan is het inzichtelijker maken van de begroting en jaarstukken en een betere onderlinge vergelijkbaarheid van gemeenten mogelijk te maken. De verplichte indicatoren zijn opgenomen in de desbetreffende programma's en vervangen daarmee de in voorgaande jaren gehanteerde effect- en prestatie-indicatoren. Alle indicatoren en beschikbare cijfers zijn te ontsluiten via de website www.waarstaatjegemeente.nl. Op deze website is ook achtergrondinformatie beschikbaar over de bronnen en definities van de indicatoren en wat er precies wordt gemeten met de indicatoren. Een aantal indicatoren uit de basis-set is wellicht niet voor alle gemeenten beschikbaar, maar is wel van belang voor alle gemeenten. Gemeenten waarvoor de informatie beschikbaar is moeten deze opnemen in de begroting en jaarstukken. In de 'Regeling beleidsindicatoren' is bepaald dat als de informatie niet beschikbaar is, de gemeenten deze niet hoeven op te nemen.

Niet alle indicatoren zijn in deze jaarstukken ingevuld, met name in die gevallen waarbij er op www.waarstaatjegemeente.nl geen actuele of helemaal geen informatie beschikbaar is. Bij deze indicatoren staat de tekst 'nog niet bekend'. Afrondingsverschillen In dit document worden veel cijfermatige overzichten weergegeven als veelvouden van € 1.000. Echter, bij de totalen wordt gerekend met de werkelijke, onafgeronde bedragen. Hierdoor komen afrondingsverschillen voor.

Pagina 9 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis

Programma's Programma 1: Ruimte en beheer Er is sprake van een gedeeltelijke mismatch tussen vraag en aanbod op onze woningmarkt. De gemeente Sluis streeft naar een passende huisvesting voor iedere doelgroep. Er wordt ruimte geboden voor innovatieve woonvormen en voor initiatieven die wonen en zorg combineren. Alle 17 kernen en buurtschappen zijn belangrijk. Stads- en dorpsraden spelen een belangrijke rol bij de vorming van initiatieven. Gedurende de komende raadsperiode gaat extra aandacht uit naar Aardenburg, IJzendijke en Nieuwvliet(-bad). Voor Aardenburg en IJzendijke wordt een integraal plan voor de gehele kern opgesteld. Daarnaast wordt voor het gebied rondom Nieuwvliet een Masterplan opgesteld. De projecten in Cadzand-Bad, Waterdunen en Aantrekkelijk Oostburg bevinden zich in een uitvoerende fase. Voor het project Havengebied Breskens is de uitvoering in 2019 gestart. Daarnaast gaan we de komende jaren uitvoering geven aan het nieuwe beleidsplan speelvoorzieningen. Een goed onderhouden openbare ruimte is belangrijk voor de leefbaarheid. Deze ruimte dient bovendien goed toegankelijk te zijn voor mensen met een beperking. Goed onderhoud en een goede toegankelijkheid gelden ook voor de bestaande natuur. Uitgangspunt is dat in principe geen nieuwe natuur wordt ontwikkeld en dat de bestemming "Natuur" geen belemmering vormt voor de ontwikkeling van omliggende percelen.

Een duurzame gemeente is het streven maar duurzaamheidsmaatregelen moeten wel lonen. Uitbreiding van het aantal windturbines is niet aan de orde; het inzetten van landbouwgronden voor het plaatsen van zonnepanelen is een ontwikkeling, die zorgvuldig moet worden onderzocht. De gemeente Sluis zet zich in voor doorontwikkeling van inzameling van huishoudelijk afval om de doelstellingen uit het landelijk programma VANG-Huishoudelijk afval (VANG-HHA) te kunnen benaderen. Verkeersveiligheid en een goede doorstroming van het verkeer zijn van groot belang. Hierbij geldt ook de aanwezigheid van voldoende parkeerplaatsen en het hebben van een efficiënt parkeersysteem. Ook streven wij naar behoud en versterking van een goede gebiedsontsluiting.

Pagina 10 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis 1.1 Beheer openbare ruimte en accommodaties De openbare ruimte is goed onderhouden, toegankelijk en zo duurzaam mogelijk ingericht en de gemeentelijke accommodaties zijn beperkt in aantal, goed onderhouden, energiezuinig en toegankelijk voor mensen met een beperking. Wat willen we bereiken: Wat gaan we daarvoor Stand van zaken 1e Stand van zaken 2e Wat hebben we gedaan: doen: Berap Berap 1.1.1 Ruimtelijke Ordening We zorgen voor een Er vindt periodiek overleg Er vindt periodiek overleg We sloten een gemeentelijk plaatst met de plaats met de samenwerkingsEen goede digitale bereikbaarheid (5G) c.q. antennebeleidsplan en via verschillende providers verschillende providers overeenkomst af met Monet gaan we in gesprek over het verbeteren van over het verbeteren van Delta Fiber Netwerk B.V. zo hoog mogelijke dekkingsgraad voor onze met providers om de de mobiele dekking en de mobiele dekking en voor de uitrol van mobiele dekking in de capaciteit. Naar capaciteit. Naar glasvezel in Breskens. De inwoners, ondernemers en toeristen. gemeente Sluis te aanleiding van de aanleiding van de uitrol is ook gerealiseerd. versterken.

ingebruikname van ingebruikname van nieuwe frequenties wordt nieuwe frequenties wordt Met diverse netwerkpartijen is gesproken over een gesproken over een aantal uitbreidingslocaties aantal uitbreidingslocaties gesproken over een waar de dekking nu waar de dekking nu samenwerkingsonvoldoende is. onvoldoende is. Vanwege overeenkomst voor de de vertrouwelijkheid van Het antennebeleidsplan uitrol in andere delen van het plaatsingsplan worden de gemeente. van de gemeente Sluis locaties pas openbaar op wordt gebaseerd op de het moment dat de landelijke voorbeeldnota De extra zendmast in vergunningsprocedures antennebeleid. De Cadzand-Bad is geplaatst herziene landelijke zijn gestart. Daarbij wordt en voor een extra mast in voorbeeldnota is eind april continue de afweging Breskens verleenden we gepubliceerd door het gemaakt tussen de wens een vergunning. Met voor voldoende dekking netwerkpartijen zijn antennebureau. Gemeenten wordt gesprekken gevoerd over en de landschappelijke inpassing. Voor een geadviseerd om door te de plaatsing van aantal locaties is de gaan met het zendmasten voor zes voorbereiden van lokaal vergunningsprocedure nu verschillende locaties om gestart. antennebeleid maar dit aan de pas vast te stellen na dekkingsverplichting te kunnen voldoen. Naar behandeling van de Pagina 11 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis gewijzigde telecommunicatiewet door de Tweede en Eerste Kamer omdat deze gevolgen heeft voor de inhoud van het beleid. Behandeling door de Kamer is voorzien in 2021. In afstemming met de andere Zeeuwse gemeenten wordt verder gewerkt aan de voorbereidingen voor een gemeentelijk antennebeleidsplan. Voorlopig staat het gemeentelijk antennebeleidsplan op de bestuurlijke jaaragenda van september 2021.

Het antennebeleidsplan van de gemeente Sluis wordt gebaseerd op de landelijke voorbeeldnota antennebeleid. Geadviseerd wordt om het lokale antennebeleid pas vast te stellen na vaststelling van de nieuwe Telecommunicatiewet door de Eerste en Tweede Kamer. Op dit moment wordt ingeschat, op basis van de planning van de Kamer dat u het gemeentelijk antennebeleidsplan in december 2021 ter besluitvorming kunt agenderen.

verwachting worden in 2022 de vergunningsprocedures doorlopen. Ter voorbereiding op de inwerkingtreding van de nieuwe Telecommunicatiewet in 2022 werkten we samen met de andere Zeeuwse gemeenten aan een antennebeleidsplan.

Wij hebben een samenwerkingsovereenko mst met Delta Fiber Netwerk B.V. gesloten voor de uitrol van glasvezel in de kern Breskens. Uitvoering loopt vanaf juni tot einde van het jaar. Met KPN worden gesprekken gevoerd over het afsluiten van een samenwerkingsovereenko mst voor de uitrol van

Pagina 12 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis glasvezel in Breskens en Oostburg. 1.1.2 Wonen en bouwen We hebben in 2040 een toekomstbestendige, duurzame woningvoorraad die kwalitatief en kwantitatief in balans is met de behoefte.

a. We geven uitvoering aan het Plan van Aanpak Plancapaciteit (w.o. Vaststelling realistisch woningbouwprogramma). b. We stellen een Regionale Woonvisie vast als kader voor o.a. de Regionale Woningmarkafspraken en de prestatie afspraken met Woongoed ZeeuwsVlaanderen. c. Voor de realisatie van de toekomstig bestendige, duurzame woningvoorraad hanteren we een gebiedsgerichte aanpak

1.1.3 Kernenbeleid Evenwicht in vraag en We geven uitvoering aan aanbod van voorzieningen het Plan van aanpak in de vijf grootste kernen plancapaciteit Sluis van de gemeente. Behoud van een goede binnen- en buitensportaccommodatie

Op 25 februari 2021 heeft de raad het Visiedocument Krachtig Verbonden vastgesteld. Het besluit betekent dat de raad de doelstellingen heeft vastgelegd in genoemd document, hoofdstuk 1.1.2 Wonen en bouw, onderdeel ‘Wat willen we bereiken?’. Niet vastgesteld is het hoofdstuk ‘Hoe willen we dat bereiken?’. Dit wordt in de loop van 2021 ingevuld

Op 8 juli 2021 heeft de raad een eerste stap gezet in het kader van de uitvoering van het Plan van Aanpak Plancapaciteit. Ook is voor de nog te nemen besluiten (o.a. op het gebied van wonen en zorg) een tijdpad uitgezet. De realisatie daarvan wordt in samenhang gebracht met overige relevante zaken zoals de Verkenning Vitaal West Zeeuws-Vlaanderen, de Regiovisie ZeeuwsVlaanderen en de Regionale Woonvisie.

Het concept van de Regionale Woonvisie is aangepast aan de ambities van de gemeenten in de Regiovisie ZeeuwsVlaanderen. De inspraakprocedure startte in maart 2022. De vaststelling is opgenomen in de raadscyclus van juni 2022. De Verkenning Vitaal West Zeeuws-Vlaanderen is op 27 januari 2022 vastgesteld (uitgangspunten). Daarna zijn stappen gezet voor het inrichten van het projectbureau en het opstellen van een masterplan, en is een planning voor het woondossier gemaakt.

Op 25 februari werd de visie Krachtig Verbonden vastgesteld. Ingediend amendement 11c betrof het Kernenbeleid en Sport en activering. Besloten werd dat het niet gewenst

In kwartaal 4 van 2021 worden inventarisaties uitgevoerd onder de beheerders van de dorpshuizen waarbij de bezetting, het beheer en

Er is gestart met het voeren van gesprekken met beheerders van dorpshuizen. Bij deze gesprekken wordt geïnventariseerd waar knelpunten ervaren Pagina 13 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis in de vijf grootste kernen van de gemeente. Een ontmoetingsruimte voor algemeen gebruik in de overige kernen.

1.1.4 Cultureel erfgoed Versterken betekenis cultureel erfgoed voor toerisme en recreatie

Onderzoek naar de betekenis en de kansen die cultureel erfgoed biedt voor toerisme en recreatie.

is dat er actief inzet gepleegd wordt op het terugbrengen van deze voorzieningen in de kernen die niet tot de vijf grootste behoren. De evaluatie van het masterplan Voorzieningen is behandeld in de commissie samenleving/middelen van 14 september 2021.

de exploitatie per kern nader onderzocht worden.

worden, hoe de bezetting is, etc. De bevindingen delen we met u via een raadsinformatiebrief.

Cultureel erfgoed maakt wezenlijk onderdeel uit van het toeristisch recreatief product van west Zeeuws-Vlaanderen. De visie op streekpromotie en gastheerschap en de visie op musea zijn nauw aan elkaar verbonden, zowel beleidsmatig als in uitvoering. De komende periode worden deze verbanden versterkt.

Voor de uitwerking van de visie op streekpromotie en gastheerschap is de Stichting Gastvrij ZeeuwsVlaanderen opgericht. Ter uitvoering van de visie op musea zijn de hebben de gezamenlijke musea zich verenigd in een vereniging. De samenwerking tussen de stichting en vereniging krijgt nader vorm om zo de verbinding tussen het cultureel erfgoed en toerisme te versterken.

We maakten prestatieafspraken met de Stichting Gastvrij ZeeuwsVlaanderen (SGZV). Hierin borgen we dat de stichting actief contact onderhoudt met culturele instellingen, musea en erfgoed en hen in en bij de regionale promotie betrekt. Ook ondersteunt de stichting hen bij de uitoefening van het gastheerschap. Toerisme en cultuur zijn hierbinnen nauw met elkaar verweven, doordat toeristische informatie en cultureel erfgoed hier samengebracht worden. In april 2022 kreeg u een

Pagina 14 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis update m.b.t. de uitvoering door SGZV. 1.1.5 Gebouwen en openbaar groen Vermindering van het aantal gemeentelijke vastgoedobjecten (accommodaties).

We inventariseren het gemeentelijk vastgoed (gebouwen, infrastructuur en openbaar groen) en stellen op basis daarvan en in relatie tot de opgave verduurzaming een meerjarenonderhoudsplan op, inclusief een investeringsen beheerskostenraming (huur inbegrepen).

Een eerste inventarisatie van het gemeentelijk vastgoed heeft plaatsgevonden. Het voorstel tot behoud en afstoten van gemeentelijk vastgoed + meerjaren onderhoudsplan wordt in Q4-2021 ter vaststelling voorgelegd aan college en raad. Vaststelling huurbeleid door het college is voorzien in Q42021/Q1-2022. In het project Grondzaken (Snippergroen) wordt per kern geïnventariseerd welke gemeentelijk openbaar groen onvoldoende functie heeft en uitgeefbaar is. Momenteel worden de kernen Sluis, Aardenburg, Sint Kruis en Eede geïnventariseerd. Deze gronden wordt telkens actief te koop aangeboden aan naastgelegen woningeigenaren. Jaarlijks vindt een

Het voorstel tot behoud en afstoten van gemeentelijk vastgoed + meerjaren onderhoudsplan wordt in het 4e kwartaal 2021 ter vaststelling voorgelegd aan de raad. Wij voorzien in het 1e kwartaal van 2022 vaststelling van het huurbeleid.

Het voorstel tot behoud en afstoten van gemeentelijk vastgoed en het meerjaren onderhoudsplan liep, evenals de vaststelling van het huurbeleid, vertraging op. We streven naar vaststelling in het eerste halfjaar van 2022.

We zijn volop bezig met fase 3 van project Grondzaken (snippergroen). Dit behelst de kernen Sluis, Aardenburg, Sint Kruis en Eede. Voor fase 4 (Cadzand, Nieuwvliet en Groede) is de voorbereiding gestart. Hiervoor is de (her)inventarisatie gestart en wordt onderzoek ingesteld naar de bodemgesteldheid van de af te stoten grond.

Fase 3 van project Grondzaken (snippergroen) is in de afrondende fase. Dit behelst de kernen Sluis, Aardenburg, Sint Kruis en Eede. Voor fase 4 (Cadzand, Nieuwvliet en Groede) is de voorbereiding afgerond en de uitvoering is gestart.

Pagina 15 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis

De openbare ruimte is goed onderhouden en is aangepast aan de klimaatverandering.

Onderhoudsarm en klimaat adaptief inrichten van de openbare ruimte.

inspectie plaats van de kwaliteit van de gemeentelijke infrastructuur, op basis waarvan de prioritering in het onderhoud plaatsvindt. Een klimaatrobuuste inrichting 2050 van onze openbare ruimte is het uitgangspunt. We hebben wateroverlastgevoelige gebieden in beeld gebracht. Daar waar we e.e.a. kunnen combineren met bijvoorbeeld rioolvervanging enz., wordt met maatregelen het risico op wateroverlast verlaagd. We zijn bezig met het opstellen van een lokale strategie klimaatadaptatie samen met de gemeenten Hulst en Terneuzen. Daarnaast werken we mee aan de regionale strategie KaSZ (Klimaatadaptatie Strategie Zeeland). Deze laatste staat op de bestuurlijke jaaragenda van september 2021.

De regionale strategie voor klimaatadaptatie (Klimaatadaptatie Strategie Zeeland) wordt in oktober ter vaststelling aan de raad aangeboden incl. een Uitvoeringsagenda. Het opstellen van een lokale strategie, samen met de gemeenten Hulst en Terneuzen, bevindt zich in een afrondende fase en wordt samen met het I-report (raadpleegprogramma) eind dit jaar ter besluitvorming aan de raad aangeboden. We inventariseren wateroverlast gevoelige locaties (voortvloeiend uit klimaatbuien 2021) en proberen het risico op wateroverlast te verminderen samen met de uitvoeringsprogramma’s

De strategie van de regionale klimaatadaptatie Zeeland is eind 2021 vastgesteld, inclusief het bijbehorende uitvoeringsprogramma voor de komende planperiode. Vanaf 2022 wordt dit uitvoeringsprogramma opgestart. De lokale strategie is in eindconcept gereed zodat deze in 2022 ter besluitvorming aan u voorgelegd kan worden. Integraal werken in de openbare ruimte wordt een van de uitgangspunten voor de komende periode waarin we opgaven, werkzaamheden enz. zoveel mogelijk willen combineren.

Pagina 16 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis

Optimaal onderhoud aan bomen in openbare ruimte.

Opstellen onderhoudsbestek voor het gemeentelijk bomenareaal.

Het gehele areaal solitaire bomen (+/- 14.000 stuks) is geïnspecteerd. Deze inventarisatie vormt de basis voor het opstellen van een snoeibestek. We onderzoeken de juiste bestekvorm voor ons verzorgingsgebied. Planning is om begin juli opdracht te geven voor het opstellen van het bestek.

van bijvoorbeeld Wegen en Riolering. De onkruidbestrijding in de openbare ruimte staat onder druk door het verbod op gebruik van bestrijdingsmiddelen. Het onderzoek naar de juiste bestekvorm voor het snoeibestek is nog niet afgerond. De opdracht zal naar verwachting in het 4e kwartaal van dit jaar verstrekt worden.

Het onderzoek naar de juiste bestekvormen voor het snoeibestek loopt. In het 1e kwartaal van 2022 wordt het snoeibestek verder uitgewerkt tot een definitief bestek, gevolgd door de aanbesteding hiervan. Gelijktijdig wordt een aantal losse objecten/locaties geïnspecteerd op veiligheid. De vitaliteit van deze bomen is sneller achteruitgegaan dan theoretisch was voorzien.

1.2 Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing Een betere aansluiting van vraag en aanbod op de woningmarkt met aandacht voor nieuwe woonvormen, combinaties wonen-zorg en het voorkomen van (langdurige) leegstand. Dit geldt voor alle kernen waarbij er specifieke aandacht uit zal gaan naar Nieuwvliet, IJzendijke en Aardenburg. Tevens is het van belang om in te spelen op veranderende wetgeving en daarbij rekening te houden met de veranderende rol van de overheid. Wat willen we bereiken: Wat gaan we daarvoor Stand van zaken 1e Stand van zaken 2e Wat hebben we gedaan: doen: Berap Berap 1.2.1 Omgevingswet Pagina 17 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis Een vlotte overgang van bestaande naar nieuwe wetgeving. Zoals nu voorzien zal de Omgevingswet in januari 2022 van kracht worden. Deze wet voorziet in het samenvoegen van vele wetten en verordeningen, met als doel deregulering, minder vergunningen en meer overzicht voor de burger.

Voorbereidingen treffen voor de invoering van de Omgevingswet. Deze voorbereidingen hebben o.a. betrekking op het aanpassen van de werkprocessen, het aansluiten op de landelijke ict-voorziening en het bepalen van het strategie- en ambitieniveau.

Op 27 mei 2021 is bekend gemaakt dat de inwerkingtreding van de Omgevingswet opnieuw met een half jaar wordt uitgesteld. De nieuwe inwerkingtredings-datum wordt voorlopig 1 juli 2022. De voorbereidingen gaan door. Het ambitieniveau is vastgesteld. Voor overige besluitvorming wordt de planning aangepast.

Er is nog geen definitieve duidelijkheid over de invoeringsdatum van de Omgevingswet. Vooralsnog blijft 1 juli 2022 van kracht en de interne voorbereidingen lopen onverminderd voort. Voor de inwerkingtreding moet tenminste voldaan worden aan de minimale actiepuntenlijst van de VNG (laatste versie 9 juni 2021), gericht op processen vergunningverlening en toezicht en handhaving, burgerparticipatie, adviesrecht, gedecentraliseerde bodemtaken, kostenverhaal, leges, mandaat en planschade.

Inmiddels is bekend dat de inwerkingtreding van de Omgevingswet wordt uitgesteld naar 1 januari 2023. Wij concentreren ons op het voldoen aan de eisen die zijn opgenomen in de minimale actiepuntenlijst van de VNG en het oefenen met en verbeteren van de ICTtechnische systemen. Hierbij zijn wij afhankelijk van de werking van het DSO en de geleverde software van leveranciers. De raadsvoorstellen over leges, mandaat en planschade in relatie tot de Omgevingswet zijn vooralsnog voorzien tegen het eind van het jaar.

1.3 Natuur, Landschap en duurzaamheid Behoud van een kwalitatief mooi landschap met een juiste balans tussen de verschillende functies. Goed toegankelijke (recreatie)natuurgebieden en een gezonde agrarische sector maken hiervan onderdeel uit. Wat willen we bereiken: Wat gaan we daarvoor Stand van zaken 1e Stand van zaken 2e Wat hebben we gedaan doen: Berap Berap 1.3.1 Recreatienatuurgebieden Uitvoering geven aan het Momenteel vindt de Via de Ad hoc stuurgroep Het project Baanstpolder rapport Kansen voor toetsing plaats van het buitengebied wordt hier is gereed voor uitvoering. Behoud en versterking van de bestaande recreatienatuur door het in project Baanstpolder, sturing aan gegeven. De Het Rapport Kansen voor te zetten als onderdeel van het mogelijkheden die het recreatienatuur wordt recreatienatuurgebieden, waarbij beheer en Masterplan Nieuwvliet. rapport Kansen voor uitgewerkt en op basis Pagina 18 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis onderhoud van groot belang is en openbare toegankelijkheid is vereist.

1.3.2 Klimaat Een klimaatbestendige gemeente, zowel met betrekking tot het bewustzijnsniveau van haar inwoners als op de manier waarop bij de inrichting van de openbare ruimte om wordt gegaan met veranderende klimaatomstandigheden.

toetsingskader voor nieuwe initiatieven.

Op grond van het Activiteitenplan Duurzaamheid 2020-2024 gaan we o.a. onderzoek doen naar en/of uitvoering geven aan zonnepanelen op parkeerterreinen en carports, laadpalen beleid, deelauto's, Transitievisie Warmte, uitbreiding gemeentelijk energieloket, communicatiecampagne (voor o.a. bewustwording), klimaatadaptatie beleid, plan van aanpak verduurzaming inkoop en aanbestedingen en het plan van aanpak verduurzaming gemeentelijke gebouwen.

Op grond van het activiteitenplan Duurzaamheid 2020-2024 zijn we gestart met een pilot zonnepanelen op parkeerterrein Sluis, onderzoek naar het inzetten van deelauto's, opstellen van de Transitievisie Warmte en Regionale Structuur Warmte (vaststelling dec 2021), onderzoek naar uitbreiding van het gemeentelijk energieloket, opzet van een communicatiecampagne (voor o.a. bewustwording), klimaatadaptatie beleid, het project verduurzaming gemeentelijke organisatie en het plan van aanpak verduurzaming gemeentelijke gebouwen.

recreatienatuur biedt, worden nadrukkelijk onder de aandacht gebracht bij initiatiefnemers van ruimtelijke ontwikkelingen waarbij een groene compensatie van toepassing is.

van deze uitwerking worden meer projecten in uitvoering gebracht.

Op grond van het activiteitenplan Duurzaamheid 2020-2024 zijn we gestart met de volgende acties: - Het opstellen van een beleidsplan zonneparken op land. - Een onderzoek voor een pilot zonneoverkapping met energieopslag op een parkeerterrein in Sluis. - Onderzoek naar het inzetten van deelauto's. - Opstellen van de Transitievisie Warmte en Regionale Structuur Warmte (vaststelling december 2021). - Onderzoek naar uitbreiding van het gemeentelijk energieloket. (www.duurzaambouwloket .nl) - Uitwerking van een communicatiecampagne

De opstalovereenkomsten voor de zonneparken op Technopark Schoondijke en Deltahoek Breskens zijn 6 augustus 2021 gepasseerd bij de notaris. Wij verleenden 23 november 2021 planologisch medewerking aan een gezamenlijk principeverzoek Zonnepark Oostburg, waarmee we invulling geven aan het zoekgebied en aan de uitgangspunten uit de visie Krachtig Verbonden. Het uitvoeringsplan RES 1.0 stelden wij 14 september 2021 vast.

Pagina 19 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis (o.a. bewustwording en ondersteuning). - Uitwerking stimuleringsfonds “Duurzaam en langer Thuis”. - Kansen voor verduurzaming van de gemeentelijke organisatie. - Het plan van aanpak verduurzaming gemeentelijke gebouwen. - Uitwerking van de lokale klimaatadaptatiestrategie.

In samenwerking met de provincie is de verkenning gestart naar een pilotproject voor een zonne-overkapping inclusief energieopslag. Samen met de gemeenten Hulst en Terneuzen zijn we een verkenning gestart naar de inzet van deelauto's. Op 23 december 2021 stelde u de Transitievisie Warmte vast. Wij besloten op 8 juni 2021 om het gas- en elektriciteitsverbruik te vergroenen voor 2022 en 2023. Er is gestart met de uitwerking van het communicatieplan energietransitie en klimaatadaptatie. Onderdeel hiervan is de ontwikkeling van een ‘Duurzaam Sluis’ tegel op de homepage van de gemeentelijke website, met achterliggende webpagina's met Pagina 20 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis informatie. Dit is in februari 2022 gerealiseerd. Het communicatieplan zelf wordt in het eerste kwartaal van 2022 afgerond. De stimuleringsregeling Duurzamer en Langer Thuis Sluis is door u vastgesteld op 24 februari 2022. Het plan Verduurzaming gemeentelijke organisatie Sluis 2021-2030 stelden wij 7 december 2021 vast. U wordt hierover via de informatiecarrousel geïnformeerd. Het Groenbeheerplan 2022-2031 met daarin meer aandacht voor duurzaamheid, klimaatverandering, biodiversiteit en waardevolle leefomgeving stelde u op 23 december 2021 vast. De verduurzaming van de gebouwen is in een Pagina 21 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis voorbereidende fase. Dit is mede afhankelijk van grote projecten zoals Vitaal West ZeeuwsVlaanderen. Het meerjaren onderhoudsplan is geactualiseerd met aandacht voor verduurzaming. Op 8 juli 2021 stemde u in met garantstelling middels borgtocht voor een lening door Coöperatie B.O.S.S. voor verduurzamingsinvesteringen in sportvoorzieningen in negen kernen. De klimaatadaptatiestrategie Zeeland (KasZ) stelde u op 21 oktober 2021 vast. Daarnaast is het samenwerkingsverband KasZ opgestart. De lokale klimaatadaptatiestrategie is in voorbereiding en wordt in 2022 aan u ter besluitvorming aangeboden.

Pagina 22 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis 1.4 Verkeer, vervoer en waterstaat Optimaliseren van de mobiliteit, wat in ieder geval inhoudt een veilig routenet (gebiedsontsluiting), een effectief parkeer- en vervoerssysteem en goede bereikbaarheid van voorzieningen. Tevens wordt gestreefd naar een goed werkend watersysteem. Wat willen we bereiken: Wat gaan we daarvoor Stand van zaken 1e Stand van zaken 2e Wat hebben we gedaan: doen: Berap Berap 1.4.1 Parkeren De juiste parkeerder op We ontwikkelen een Een parkeervisie wordt De parkeervisie hangt Het procesplan is in de juiste plaats. Dit vraagt parkeervisie voor momenteel opgesteld om nauw samen met de op te december 2021 aan de met name aandacht in de parkeren aan de kust en onder andere inzicht te stellen bredere commissie kernen en langs de kust. in de kernen. krijgen in de effectiviteit mobiliteitsvisie. Samenleving/Middelen en juiste locatie van de Vaststelling van deze voorgelegd. Naar parkeerterreinen aan de mobiliteitsvisie staat aanleiding van de kust. gepland voor de mobiliteitsvisie kunnen raadsvergadering van we meer inzicht krijgen in december 2021. de effectiviteit en locaties van de parkeerterreinen aan de kust, de slagenstructuur vanuit het achterland naar de kust, etc.

1.4.2 Ketenmobiliteit Een combinatie van OV, We werken gezamenlijk Op 27 januari 2021 Momenteel treft de De provincie rondde de deelfiets of –auto behoort een concept deelauto en konden college- en provincie Zeeland Regionale daarbij tot de een voorkeurssysteem raadsleden deelnemen voorbereidingen voor de Mobiliteitsstrategie af. Het mogelijkheden (slimme voor het OV in de aan een door de provincie nieuw OV-concessie ná document geeft op mobiliteit), evenals een gemeente Sluis, uit. georganiseerd webinar 2024. Gedacht wordt aan hoofdlijnen weer dat er koppeling met de Heroverweging van het m.b.t. Slimme mobiliteit in bundeling van verschillende richtingen vervoersvoorziening op beleid Wmo-vervoer op Zeeland. In Zeeuwsvervoersstromen zijn met betrekking tot het grond van de Wmo basis van het Beleidsplan Vlaanderen vindt over de (doelgroepenvervoer met openbaar vervoer, (binnen de financiële Sociaal Domein via het ketenmobiliteit ambtelijk openbaar vervoer) en het doelgroepenvervoer en in kaders). We willen bij implementatieplan Sociaal en bestuurlijk afstemming ontschotten van de bredere zin slimme deze ontwikkelingen Domein, maakt daarvan plaats. financiële stromen mobiliteit. In de strategie binnen het OV op een deel uit. daarvan. De wordt onder andere actieve manier betrokken doorontwikkeling van het nagedacht hoe worden.

vervoer wordt ook gezocht verschillende Pagina 23 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis

Er wordt gewerkt aan de invoering van een lichte toets voor de toegang tot collectief vervoer. Een concept aanvraagformulier is besproken met de huisartsen. Dit wordt nu verder uitgewerkt in de beleidsregels Wmo.

in Slimme Mobiliteit in de keten van huurfietsen, huurauto’s, busvervoer, etc. Om vervoerstromen samen te brengen wordt gedacht aan het realiseren van HUB’s. Dit zijn knooppunten bij woonkernen waar de diverse vervoersvormen samen komen en vanaf waar door een mobiliteitscentrale de inzet van de vervoersvoorzieningen regisseert. De huidige Gemeentelijke Vervoerscentrale (GVC) wordt daarbij eventueel omgevormd tot een Zeeuwse Vervoerscentrale die al deze vervoersvormen centraal zal regisseren. In januari werd over dit onderwerp reeds een digitale informatiebijeenkomst voor raadsleden georganiseerd. Verwacht wordt dat dit najaar nadere besluitvorming plaats zal vinden door de provincie na input van de gemeenten.

vervoersmodaliteiten (theoretisch) aan elkaar gekoppeld kunnen worden. Verdere uitwerking naar de toekomst toe is nodig, zodat ketenmobiliteit opgezet kan worden. De Regionale Mobiliteitsstrategie is reeds aangeboden aan u als raad.

Pagina 24 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis 1.4.3 Riolering Een actueel Gemeentelijk Rioleringsplan 2020-2024 (gebaseerd op de evaluatie van de planperiode 2014-2018) waarin zowel de vigerende als de toekomstige wetgeving en de strategie voor de komende jaren op het gebied van hemel-, afvalen grondwaterzorg, inclusief de daarbij behorende financiële middelen, zijn verwerkt. Het GRP geeft inzicht in wat we hebben en vooral hoe het systeem functioneert als geheel en heeft als doel maatregelen uit te werken om het risico op wateroverlast te verminderen.

Uitvoeren van de maatregelen die voortvloeien uit het Gemeentelijk Rioleringsplan in samenspraak met het waterschap Scheldestromen.

Er zijn voorbereidingswerkzaamheden uitgevoerd voor projectgebieden zoals Molenweg e.o te Hoofdplaat, Mauritsstraat te Retranchement en de Minnepoortstraat in IJzendijke. Daarnaast zijn we gestart met rioleringswerkzaamheden in de Willemsweg in Schoondijke en de Industrieweg in Sluis. Vanuit de rioolinspecties zijn kleinschalige gebreken geïnventariseerd en afgelopen maanden zoveel als mogelijk verholpen of inzichtelijk gemaakt per inspectiegebied.

De functioneel ontwerpen riolering voor Molenweg e.o. Hoofdplaat, de Pr. Mauritsstraat in Retranchement en de Minnepoortstraat in IJzendijke en delen van de kern St. Anna ter Muiden zijn in eindconcept gereed. Momenteel wordt e.e.a. samengevoegd en waar nodig aangepast als het gaat om het vervangen en verzwaren van de nutsvoorzieningen. Inmiddels worden ook de noodzakelijke onderzoeken gestart. De herinrichting van de Industrieweg in Sluis en de Willemsweg in Schoondijke zijn zo goed als afgerond. Hierop volgt de aanpak van de Lange Heerenstraat in Schoondijke, maatregelen in de Noordstraat in Retranchement en het vervangen van enkele delen riolering t.b.v. Centrumplan fase 4 in Oostburg.

Eind 2021 zijn diverse werkzaamheden afgerond in Retranchement (Noordstraat), Schoondijke (Willemsweg/Lange Heerenstraat), Sluis (Industrieweg) en fase 4 van het Centrumplan in Oostburg. We zijn bezig met de bestekvoorbereiding van rioolwerkzaamheden in St. Anna ter Muiden, IJzendijke (Minnepoortstraat), Breskens (Dr. Broodmanstraat/Weijkmanlaan) en de projectvoorbereiding voor optimalisatie van het rioolstelsel Oude Rijksweg in Breskens en Molenweg e.o. in Hoofdplaat. Daarnaast loopt de aanpak kleinschalig onderhoud vanuit de reiniging en inspectie en het doorrekenen van enkele wateroverlastgevoelige locaties binnen onze gemeente.

Pagina 25 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis Openbaar Lichaam afvalstoffenverwijdering Zeeland OLAZ De gemeenschappelijke regeling Openbaar Lichaam Afvalstoffenverwijdering Zeeland (O.L.A.Z.) is het samenwerkingsverband van alle dertien Zeeuwse gemeenten op het gebied van de afvalverwijdering. De Zeeuwse gemeenten hebben hun taken op het gebied van de afvalverwijdering overgedragen aan O.L.A.Z. Dit met uitzondering van de inzameling van de uit de huishoudens afkomstige afvalstoffen. O.L.A.Z. is verantwoordelijk voor de verwerking van door of namens de gemeenten ingezamelde afvalstoffen. Eén van de taken is het in de markt zetten van de ingezamelde afvalstoffen. En uiteindelijk ook het sluiten van contracten met verwerkers voor het verwerken van de ingezamelde afvalstoffen. In opdracht en voor rekening van O.L.A.Z. exploiteert de Zeeuwse Reinigingsdienst (ZRD) de milieustraten in de provincie Zeeland. Het bestuur van O.L.A.Z. bepaalt het acceptatiebeleid op de milieustraten. O.L.A.Z. brengt de exploitatiekosten van de milieustraten in rekening bij de gemeenten. Financiën In de vergadering van 1 juli 2021 stelde het Algemeen Bestuur van O.L.A.Z. de financiële jaarstukken vast. De raden van de in O.L.A.Z. deelnemende gemeenten zijn vooraf in de gelegenheid gesteld hun zienswijzen kenbaar te maken over die financiële jaarstukken.

PMD nascheiding Sinds 1 januari 2020 loopt in de gemeenten Borsele, Reimerswaal, Noord-Beveland en Terneuzen een pilot met nascheiding van PMD (plastic- en metalen verpakkingen en drankenkartons) voor een periode van drie jaar. Deze vier gemeenten moesten uiterlijk eind 2021 aangeven of ze verder willen met de nascheiding van PMD. De overige gemeenten die deelnemen in O.L.A.Z. moesten ook uiterlijk eind 2021 laten weten of zij aansluiten of verder gaan met bronscheiding van PMD. Voor de rest van de duur van het contract van O.L.A.Z. met AVR, tot en met 2027, gaan de gemeenten Borsele, Noord-Beveland en Terneuzen verder met de nascheiding van PMD. De overige gemeenten die deelnemen in O.L.A.Z. zamelen het PMD in met bronscheiding. Milieustraten Het Dagelijks Bestuur van O.L.A.Z. liet een onderzoek uitvoeren naar toekomstbestendige milieustraten in Zeeland. Het Algemeen Bestuur van O.L.A.Z. heeft kennisgenomen van het onderzoeksrapport en besloot de in het rapport opgenomen uitgangspunten en aanbevelingen over te nemen. Het Algemeen Bestuur heeft daarbij onderscheid gemaakt in vervolgstappen voor de korte termijn en vervolgstappen voor de lange termijn. De eerste vervolgstap voor de korte termijn is het invoeren van collectieve toegangscontrole op alle Zeeuwse milieustraten, met als doel de instroom te verminderen van het afval dat niet op de milieustraten thuishoort.

Tijdens regionale informatieavonden eind 2021 informeerde het Dagelijks Bestuur van O.L.A.Z. de raadsleden van de Zeeuwse gemeenten daarover. Gft-afval verwerken In 2021 heeft O.L.A.Z. een Europese aanbesteding gehouden voor het verwerken van het Zeeuwse gft-afval vanaf 1 januari 2023 voor een periode van 10 jaar. O.L.A.Z. heeft de opdracht gegund aan Indaver Compost BV te Nieuwdorp. Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) Zeeland Deelnemersbijdrage In de gemeentebegroting 2021 is een deelnemersbijdrage opgenomen van € 771.100. In de begroting 2021 was nog geen rekening gehouden met het voordeel als gevolg van de evaluatie van de P*Q - systematiek (zie hierna). Gezien de ervaring dat de kosten voor de zogenaamde strippenkaart (producten die niet genormeerd zijn en per uur worden afgerekend) de afgelopen Pagina 26 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis jaren telkens hoger waren dan geraamd, wordt de begrote deelnemersbijdrage niet gewijzigd. Op 21 oktober 2021 besloot de gemeenteraad een positieve zienswijze in te dienen tegen de 4e begrotingswijziging 2021 en 1e begrotingswijziging 2022. Het Algemeen Bestuur (AB) van de RUD Zeeland heeft op 6 december 2021 de begrotingswijziging vastgesteld, waardoor de deelnemersbijdrage over 2021 met € 8.800 is gestegen. P*Q Op 30 november 2020 heeft het Algemeen Bestuur van de RUD Zeeland besloten om op 1 januari 2021 te starten met het afrekenen op uren per deelnemer voor uren ingezet na 1 januari 2021 en de financieringssystematiek te blijven verfijnen. Tevens heeft de RUD de bijbehorende 1e begrotingswijziging vastgesteld. Voor de gemeente Sluis betekent dit dat de deelnemersbijdrage als gevolg van deze financieringssystematiek in 2021 € 32.600 lager wordt. Zoals hiervoor bij het onderwerp 'deelnemersbijdrage' is aangegeven, is de gemeentelijke begroting 2021 niet aangepast. Omgevingswet De projectgroep Omgevingswet heeft een actieplan 2021 opgesteld. Dat heeft als doelstelling om gereed te zijn voor het implementeren en het uitvoeren van de Omgevingswet binnen RUD Zeeland, uiterlijk een half jaar voor inwerkingtreding van de Omgevingswet c.a.

(inclusief Invoeringswet en de vier AMvB’s), waarbij vooraf afstemming plaatsvindt met de deelnemers vanuit hun doelstellingen. Voor 2021 is de landelijke lijst met de minimum vereisten leidend. Schaalnadeel overdracht Brzo taken Over één punt van de afrekening van de frictiekosten was nog geen overeenstemming. De geschillencommissie heeft daarover een rapport uitgebracht. De commissie heeft een aantal aanbevelingen aan de Provincie Zeeland en RUD Zeeland gedaan. Het AB heeft op 5 juli 2021 het rapport van de geschillencommissie voor kennisgeving aangenomen. Verkenning samenwerking VRZ - GGD - RUD Op 13 april 2021 heeft Bureau Berenschot de stand van zaken gepresenteerd aan de raden van de Zeeuws-Vlaamse gemeenten ten aanzien van de verkenning naar de samenwerking tussen de VRZ, GGD en RUD Zeeland. Op 5 juli 2021 nam het AB van RUD Zeeland kennis van het rapport ‘Verkenning naar de samenwerking tussen de GGD Zeeland, Veiligheidsregio Zeeland en RUD Zeeland’, dat het bureau Berenschot heeft uitgebracht. Het AB heeft op 6 december 2021 kennisgenomen van het rapport ‘Verkenning naar de samenwerking tussen de GGD, RUD en VRZ’ van Berenschot en de bijbehorende aanbiedingsbrief.

Het AB besloot de directies van GGD, RUD en VRZ de opdracht te geven om een vervolgaanpak uit te werken waarin de volgende drie thema’s worden uitgewerkt: a) advisering over de Omgevingswet; b) stroomlijnen van begrotings-, verantwoordings- en besluitvormingsprocessen richting de deelnemers (gemeenten, provincie en waterschap); c) samenwerking op bedrijfsvoeringsprocessen. Toekomstverkenning samenwerking milieu- en vth-taken Gedeputeerde Staten heeft aan het bureau TwijnstraGudde opdracht gegeven een onderzoek te doen naar de samenwerking op het gebied van milieutaken in Zeeland. TwijnstraGudde heeft het 'Rapport doorontwikkeling milieutaakveld' op 7 juni 2021 aan de Provincie Zeeland uitgebracht. Het AB van RUD Zeeland nam op 5 juli 2021 kennis van het rapport en besloot om in het najaar het rapport inhoudelijk te bespreken. Bespreking was voorzien tijdens een bestuurlijke conferentie voor het AB op 25 november 2021. Als gevolg van de coronamaatregelen is deze verplaatst naar 20 januari 2022. Huisvesting maakt onderdeel uit van deze toekomstverkenning. Het is echter niet zeker dat de verkenning leidt tot gezamenlijke huisvesting. Vanwege die onzekerheid bereidt RUD Zeeland Pagina 27 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis zich voor op een eigenstandig huisvestingstraject. Op 4 oktober 2021 is in het AB hierover gesproken. Er zal een voorstel worden uitgewerkt. Plan van aanpak Ondermijning Het AB van RUD Zeeland stemde op 4 oktober 2021 in met het plan van aanpak Ondermijning 2022, dat een aanzet is om te komen tot (betere) borging van deze taak binnen RUD Zeeland. Het beoogde effect is een structurele en integrale aanpak om samen met de partners te kunnen bijdragen aan het voorkomen en bestrijden van de onzichtbare criminaliteit die onze Zeeuwse samenleving ondermijnt. Tevens is besloten om de procedure voor de begrotingswijziging te starten. De 4e begrotingswijzing 2022 als gevolg van het plan van aanpak Ondermijning is op 17 december 2021 ontvangen en werd in februari 2022 voorgelegd aan de gemeenteraad voor het indienen van een zienswijze. .

Wat heeft het gekost

Pagina 28 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis

Taakveld

Code Naam 02-1 03-1 063-1 11-1 12-1 21-1 22-1 24-1 42-1 52-1 53-1 54-1 55-1 57-1 61-1 72-1 73-1 74-1 75-1 81-1 83-1

Burgerzaken Beheer overige gebouwen en gronden Parkeerbelasting Crisisbeheersing en brandweer Openbare orde en veiligheid Verkeer en vervoer Parkeren Economische havens en waterwegen Onderwijshuisvesting Sportaccommodaties Cultuurpresentatie, -productie en -participatie Musea Cultureel erfgoed Openbaar groen en (openlucht) recreatie Samenkracht en burgerparticipatie Riolering Afval Milieubeheer Begraafplaatsen en crematoria Ruimtelijke ordening Wonen en bouwen

Begroting Realisatie 2021 2021 Lasten Baten Saldo Lasten Baten Saldo 47 447 0 2.535 281 7.489 814 329 693 1.634 614 604 483 5.048 1.738 3.186 3.259 1.145 384 2.356 1.402

3 77 2.229 7 0 220 0 0 95 227 27 33 3 445 630 4.833 3.930 10 360 1.408 889

43 371 -2.229 2.529 281 7.269 814 329 598 1.407 587 570 480 4.602 1.108 -1.647 -671 1.135 24 948 514

41 483 2 2.551 176 5.569 673 297 682 1.617 613 730 352 4.780 1.893 3.431 3.322 996 356 3.169 1.248

0 57 1.955 58 5 294 2 12 74 272 27 8 18 742 596 4.863 4.056 53 393 2.323 1.363

41 426 -1.954 2.493 171 5.275 671 285 608 1.345 586 721 333 4.038 1.297 -1.432 -734 943 -36 846 -114

Totaal programma 1

34.487 15.426 19.062 32.980

17.171 15.809

Resultaat na bestemming

35.382 16.623 18.759 35.617

18.366 17.252

Mutaties reserves

895

1.198

-303

2.637

1.195

1.442

Realisatie 2021 t.o.v. Begroting 2021 Lasten Baten Saldo 6 -36 -2 -15 105 1.920 141 32 11 18 0 -126 132 268 -155 -245 -63 148 27 -813 154

3 19 273 -51 -5 -74 -2 -12 21 -44 0 25 -15 -296 34 -30 -126 -43 -33 -915 -474

3 -55 -275 36 110 1.994 143 44 -10 62 1 -151 147 564 -189 -215 63 192 60 102 628

1.507

-1.746

3.253

-235

-1.743

-1.742

3

-1.745

1.508

Toevoeging aan reserves = Lasten Onttrekking aan reserves = Baten

Pagina 29 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis

Beleidskader -

Krachtig Verbonden (2021) Gebiedsplan West Zeeuwsch-Vlaanderen; Natuurlijk Vitaal (2004) Gebiedsplan West Zeeuwsch-Vlaanderen; Natuurlijk Vitaal, bijstellingsnota (2010) Masterplan Aantrekkelijk Oostburg (2012) Visie Duurzaam Sluis 2013-2020 (2013) Masterplan Voorzieningen (2011) Welstandsnota (2012) Erfgoedvisie (2013) Nota Strategisch eigendommenbeleid (2012) Groenbeheerplan 2017-2021 Gemeentelijk Rioleringsplan 2020-2024 Beheerplan Openbare verlichting 2013-2022 Beheerplan Speelterreinen 2009-2018 Beheerplan Gebouwen 2013-2020 Notitie Verkoop en verhuur van openbare grond 2017 Notitie Handhaving eigendomsrecht bij onrechtmatig gebruik gemeentegrond 2017 Wegenbeheerplan 2017-2026 Convenant met stads- en dorpsraden Integraal veiligheidsbeleid 2018-2022 met jaarlijks een bijbehorend uitvoeringsprogramma Ambitiedocument Wederopbouw Oostburg: Kwaliteiten en kansen Toetsingskader bij afgifte omgevingsvergunningen Beleidsnota Archeologie, eerste herziening 2017 Kerkenvisie Sluis 2018 Voorwerpen in de openbare ruimte gemeente Sluis 2016

Pagina 30 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis

Programma 2: Economie Inleiding Een gezond ondernemersklimaat en voldoende arbeidspotentieel zijn essentieel voor de leefbaarheid en om de toekomst van een welvarend West Zeeuws-Vlaanderen te waarborgen. De gemeente geeft ondernemers volop de ruimte en wil hiervoor optimale randvoorwaarden creëren. Er komt meer aandacht voor acquisitie van bedrijven en het bedrijventerrein in Eede wordt uitgebreid. Recreatie en toerisme vormen voor onze lokale economie een zeer belangrijke pijler. De gemeente Sluis zet in op een betere bereikbaarheid van onze kust en biedt ruime mogelijkheden aan ondernemers die willen inzetten op kwaliteitsverbetering. Het bieden van gepaste huisvesting voor werknemers die tijdelijk in de gemeente verblijven, maakt hiervan onderdeel. Ook de agrarische sector is van groot belang, zowel voor de karakteriserende aanblik van ons landschap als voor de continuïteit van de voedselproductie. De gemeente Sluis steunt ondernemers die willen uitbreiden als gevolg van schaalvergroting.

Pagina 31 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis 2.1 Economische ontwikkeling De werkgelegenheid wordt versterkt op basis van samenwerking. Wat willen we Wat gaan we Stand van zaken 1e bereiken: daarvoor doen: Berap 2.1.1 Arbeidsmarkt Een evenwichtige, Om dit te realiseren De afgelopen inclusieve, richten we ons op drie periode, als gevolg toekomstbestendige pijlers: van Corona, stond in Zeeuwse het teken van de 1. Iedereen doet mee: Zeeuwen arbeidsmarkt. continuïteit van de reguliere voor Zeeuwse dienstverlening en vacatures: was er beperkte mensen met een beperking of met ruimte voor extra een grote afstand ambities. Desondanks zijn twee tot de actielijnen uit de arbeidsmarkt Zeeuwse agenda inzetbaar maken "perspectief op werk" en plaatsen. opgepakt. Enerzijds Resulterend in 13 extra plaatsingen het benaderen van 50 vanuit de werkgevers (door bestanden in de VNO/NCW) die zich gemeente Sluis. willen verbinden aan de dienstverlening via 2. Het optimaal inzetten van het Werkgeversservice werkenden en studerenden: punt Zeeland (WSP) om Zeeuws breed Stimuleren goed, flexibel en modern 160 kandidaten met werkgeverschap een afstand tot de arbeidsmarkt extra te (doorstroming, om-, her en plaatsen. Voor Zeeuws-Vlaanderen bijscholing en ontplooiing) betekent dit het

Stand van zaken 2e Berap

Wat hebben we gedaan:

De project focus van VNO-NCW is a.g.v. de corona-crisis en impact veranderd. Er is een inspanningsverplichti ng afgesproken om 25 bedrijven met een personeelsvraag te bezoeken en ook 25 bedrijven met een verwacht overschot. De bedrijven worden bevraagd op hun ondersteuningsbeho efte op onder andere mobiliteit. Sinds 6 juli 2021 is het Zeeuwse mobiliteitsteam operationeel om mensen direct van de ene baan naar de andere baan te helpen, zonder in een uitkering terecht te komen. In Zeeuws-Vlaanderen zijn 26 van de 40 duurzame extra PW-

In 2021 heeft het WerkServicePunt (WSP) 406 personen uit de doelgroep van de Participatiewet geplaatst. Dit is 1,5% meer dan de doelstelling (400). Van het totaal zijn in onze gemeente 78 personen geplaatst, waarvan 16 in deeltijd met een aanvullende uitkering en 1 persoon van werk naar werk. VNO-NCW bezocht in 2021 40 bedrijven waar de dienstverlening van de WSP's nadrukkelijk onder de aandacht is gebracht. Dit leidde tot 10 vervolggesprekken waarvan 4 bedrijven in Zeeuws-Vlaanderen. Het gaat om 3 bedrijven uit Terneuzen en 1 uit Hulst. In 2022 worden er door VNONVW, in het 1e kwartaal, nog 14 bedrijven bezocht. Met behulp van het WSP ZeeuwsVlaanderen zijn in 2021 761 vacatures ingevuld. Dit is meer dan de doelstelling van 725. Het gaat om 688 in ZeeuwsVlaanderen (waarvan 90 in Sluis), 60 in België en 13 elders. Het Zeeuwse mobiliteitsteam (ZMT) is operationeel. Er zijn, ondanks de coronapandemie, weinig te bemiddelen kandidaten. De reden is dat er weinig bedrijven failliet zijn gegaan en de ondernemers zelf voorzagen in een oplossing voor de doelgroep. Landelijk en Pagina 32 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis 3. Marketing:

niet-Zeeuwen interesseren voor wonen, studeren en/of werken in Zeeland: oprichten van de Zeeuwse marketing organisatie en opschaling naar een Zeeuws expatcentrum.

duurzaam plaatsen van 40 PWkandidaten, waarvan 8 (in plaats van 13) voor Sluis. In totaal zijn er 14 extra plaatsingen vanuit Zeeuws Vlaanderen gerealiseerd waarvan 11 Terneuzen en 3 Sluis. Daarnaast zijn in 2021 gesprekken gevoerd met de Zeeuwse Marketing Organisatie in oprichting. In eerste instantie wordt de verdere inrichting van de benodigde infrastructuur door de provincie gefinancierd en vormgegeven. De volledige realisatie, inclusief besluitvorming m.b.t. gemeentelijke financiering, is voorzien voor 2022. Met ons werkservicepunt maken we in de tweede helft van dit jaar verdere samenwerkingsafspra

plaatsingen gerealiseerd. Sluis heeft de doelstelling, met 11 plaatsingen, al behaald. Het initiatief om te komen tot een Zeeuwse Marketing Organisatie heeft vertraging opgelopen. De provincie gaat door met de inrichting van de benodigde infrastructuur, maar het vervolgproces en verdere tijdspad zijn nog onduidelijk. De Zeeuwse uitrol van het Expat Center Zeeland krijgt steeds meer vorm. Momenteel worden er oriënterende gesprekken gevoerd met de overige Zeeuwse gemeenten. Duidelijkheid m.b.t. de haalbaarheid van de realisatie is voorzien voor december 2021.

Zeeuws wordt ingezet op behoud van de dienstverlening vanuit het ZMT. Ook is er aandacht voor het versterken van de verbinding onderwijs-arbeidsmarkt door het ontwikkelen van een Zeeuwse ‘menukaart’ waarin zowel scholing als ondersteuning door gemeenten en UWV worden opgenomen. Dit is gericht op het continu (pro)actief ontplooien van de kwaliteiten, competenties en vaardigheden van onze inwoners; op basis van hun eigen vermogen, kennis, ervaring, motieven en mogelijkheden. De provincie Zeeland is gestart met de operationalisering van de Zeeuwse marketingorganisatie. Ook zijn voorbereidingen getroffen voor een symposium Sterk Merk Zeeland, dat inmiddels heeft plaatsgevonden. In december 2021 is conform afspraak en op basis van de inventarisatie bij de Zeeuwse gemeenten het businessplan voor het Zeeuwse expatcentrum opgeleverd. Definitieve besluiten over financiering en governance zijn doorgeschoven naar 2022.

Pagina 33 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis ken. In 2021 staat een aantal algemene campagnes gepland om het wonen en werken in Zeeland te promoten. In kader van de Zeeuwse uitrol van het Expat Center Zeeland is er recentelijk door Decisio een rapportage opgemaakt over het aantal kennis- en arbeidsmigranten per gemeente in Zeeland. Van 2017 tot en met 2019 is het aantal met 17% procent toegenomen en gezien de toenemende tekorten op de arbeidsmarkt zullen de aantallen alleen maar toenemen. 2.1.2 Onderwijs Een toekomstbestendige onderwijsinfrastructuu r door behoud van leerlingen in het Nederlandse onderwijssysteem en

1. Periodiek monitoren hoe effectief de startgroepen bijdragen aan het behoud van kinderen in het

Momenteel zijn er startgroepen in de kernen Aardenburg, Cadzand, Eede en Sluis. In 2020 was het aantal deelnemers

Voor een update van de deelnamecijfers per 1 april 2021 zijn wij afhankelijk van de toelevering door externe partijen. Zij konden hierin niet

2020 peute rs Aardenbu rg

20

%berei k 44

2021 peute rs 22

%berei k 63

Pagina 34 van 221

Jaarstukken 2021 Gemeente Sluis een verbeterde samenwerking tussen onderwijs en bedrijfsleven

Nederlandse onderwijssysteem.

2. Partijen stimuleren om het aantal praktijkroutes uit te breiden en extra plaatsen te realiseren binnen de sectoren Zorg en Techniek.

toegenomen tot 65 twee- en driejarigen. Een jaar eerder was dat nog 47. Procentueel nam het aantal deelnemers toe van 41 naar 55 t.o.v. de basisgeneratie. Niet te achterhalen is of ouders van deze jonge kinderen voor een Belgische voorzieningen hadden gekozen indien er geen aanbod van startgroepen was geweest. Wel is het opmerkelijk dat de school in Eede op teldatum 1 oktober 2020 met 7 leerlingen is toegenomen en dat de deelname aan de startgroepen toenam met 6 peuters naar 9. Actuele cijfers over 2021 zijn nog niet ontvangen van desbetreffende instanties. Vooralsnog zijn de praktijkroutes in ZV bedoeld voor de