GEW_Bijlage 1 - Definitieve jaarstukken 2022.pdf

Wat hebben we bereikt?

•

•

We knappen de uitstraling van Sliedrecht op. Bijvoorbeeld door de bedrijventerreinen (en de woonboulevard op bedrijventerrein Nijverwaard) te verbeteren. Bij het verbeteren van de Parallelweg langs de Nijverwaard leggen we nadrukkelijk de koppeling met (de ontsluiting van) het bedrijventerrein en de Woonboulevard.

• Samen met de ROM-D werken we in 2022 aan bedrijfsverplaatsingen op de Nijverwaard voor een verbetering van de ruimtelijke structuur en beter onderscheid tussen de Woonboulevard enerzijds en de (industriële) bedrijvigheid anderzijds (op basis van en op voorbehoud van een positieve uitkomst van de verkenning in 2021). • In het verlengde van de herstructurering van de Parallelweg starten we in 2022 met de aanpak van de Leeghwaterstraat. Ter versterking van het profiel van de Woonboulevard.

•

•

basis van reclamebelasting voor de winkelgebieden uit. In februari 2022 publiceerden we het Koopstromenonderzoek en deelden we de resultaten voor Sliedrecht met de raad en de winkelgebieden. In november 2022 pasten we de Winkeltijdenverordening aan. Winkels ten noorden van de A15 zijn daarmee vrij om hun winkel elke zondag te openen. In 2022 zetten we de inzet van ROM-D voor herstructurering op de Nijverwaard voort. Ondanks de constructieve houding van betrokken bedrijven, stonden veranderende marktomstandigheden en andere externe factoren diverse kansrijke opties in de weg. Desondanks voeren we in 2023 nog gesprekken over een laatste optie tot herstructurering. De aanpak van de Leeghwaterstraat had in 2022 de volle aandacht. Het civiele project bleek in 2022 nog niet uitvoerbaar en wordt dus doorgeschoven.

Onderwijs en arbeidsmarkt Onderwijs en arbeidsmarkt sluiten op elkaar aan en bieden het bedrijfsleven de benodigde vaardigheden. De lokale en regionale arbeidsmarkt heeft behoefte aan voldoende gekwalificeerd personeel en dat maakt samenwerking tussen onderwijs, bedrijfsleven en overheden essentieel. We investeren in onze jeugd en bieden kinderen en jongeren maximale kansen. Daarmee kunnen ze regie over hun eigen leven nemen en maximaal zelfredzaam zijn. We bieden ze mogelijkheden zichzelf optimaal te ontwikkelen en faciliteren ze in het kennismaken met kansrijke beroepen. We faciliteren goed onderwijs door middel van huisvesting Om maximale onderwijskansen te kunnen bieden is goede huisvesting belangrijk. Sliedrecht neemt daarin haar wettelijke verantwoordelijkheid. In 2022 leidde dat tot twee nieuwe huisvestingsplannen. In de eerste plaats stelde de raad krediet beschikbaar voor de uitbreiding van de Prins Willem Alexanderschool aan de Waalslaan. In de tweede plaats voerden we gesprekken met Jaarstukken 2022

Pagina | 29

onderwijspartners om te komen tot een plan voor een nieuw te bouwen Integraal Kindcentrum aan de Valkweg. Het leidde tot een breed gedragen plan dat in 2022 ter besluitvorming aan de raad is aangeboden. Hoe willen we dit bereiken (speerpunt)?

Wat gaan we ervoor doen in 2022?

Wat hebben we bereikt?

In een snel veranderende arbeidsmarkt waarin vooral het middensegment onder druk staat, zijn doorlopend leren, flexibele inzetbaarheid en vaardigheden sleutelbegrippen. De gemeente Sliedrecht en de regio Drechtsteden kennen daarbij een dubbele uitdaging. We hebben namelijk een groot middensegment én een schaarste aan gekwalificeerd (technisch) personeel.

•

•

De aansluiting onderwijsarbeidsmarkt is cruciaal. Daarom is er samenwerking tussen het regionaal bedrijfsleven en de gemeenten. Ook de groei en het behoud van werkgelegenheid voor HBOen academisch geschoolden is aandachtspunt. Zowel voor bedrijvigheid als voor woningbouw en voorzieningen.

•

Jaarstukken 2022

•

Via de regionale samenwerking in de Drechtsteden is Sliedrecht betrokken bij de regionale agenda voor Human Capital. We moedigen Sliedrechtse bedrijven aan zich aan te sluiten bij de nieuwe HBO

associate degree

•

opleidingen door de Dordrecht Academy. We faciliteren de banenmarkt ‘Kom Binnen Bij Bedrijven’. •

We stimuleren scholieren bij hun opleidings- en beroepskeuze.

•

We zijn in 2022 regulier aangehaakt op regionale arbeidsmarktinitiatieven. Daarnaast waren we betrokken bij het initiatief WOW-gate vanuit het Baggermuseum in samenwerking met Career Boost. Hierbij worden studenten betrokken bij de ontwikkeling van de WOW Experience en maken zij kennis met de maritieme sector. Omdat er in de eerste maanden van 2022 nog coronabeperkingen speelden, hebben we in samenspraak met buurgemeenten besloten dit jaar geen ‘Kom Binnen Bij Bedrijven’ te organiseren. In samenwerking met de deelnemende Sliedrechtse bedrijven organiseerden we in 2022 weer de Technieken de Zorgroute voor basisschoolleerlingen. Daardoor maakten leerlingen weer kennis met beroepen in deze twee sectoren.

Pagina | 30

3.2.4 Wat heeft het gekost? Overzicht financiële afwijking programma economie, arbeidsmarkt en onderwijs (x € 1.000) Omschrijving

Begroting 2022

Lasten Baten Saldo

N V N

8.816 5.162 3.655

Wijziging begroting 2022 V 1.426 N 1.785 N 358

Totale begroting 2022 N 7.390 V 3.377 N 4.013

N V N

7.512 3.308 4.204

N N N

Lasten 342 583 0 16 2.336 1.426

V V N N N N

Baten 374 112 0 0 2.271 1.785

V N N V V N

32 471 0 16 65 358

N V N V V N

Baten 234 9 26 39 144 68

N V N V N N

Saldo 205 555 5 364 899 190

A. Toelichting op Wijziging begroting 2022: 1. Opgroeien en onderwijs 2. Verkeer-en vervoersbeleid 3. Inkomen 4. Werk en ondernemerschap 5. Expl. bouwgronden woonwijken Totaal

N N N V V V

B. Toelichting op Verschil 2022: 1. Opgroeien en onderwijs 2. Verkeer-en vervoersbeleid 3. Inkomen 4. Werk en ondernemerschap 5. Expl. bouwgronden woonwijken Totaal

V V V V N N

C. Mutaties in reserves: 1. Stortingen 2. Onttrekkingen Totaal

D. Gerealiseerd resultaat Saldo van baten en lasten Mutaties reserves Totaal

Rekening 2022

Lasten 29 546 21 325 1.043 122

Totale begroting 2022 N 387 V 592 V 205

Verschil

Saldo

Rekening 2022 N V V

122 69 191

Verschil

448 505 57

N N N

61 87 148

Totale Rekening Verschil begroting 2022 2022 N 4.013 N 4.204 N 191 V 205 V 57 N 148 N 3.808 N 4.147 N 339

3.2.5 Beleidsindicatoren Naam indicator

2a 2b 2c

Meest Recente Waarde Sliedrecht 7 (2018) 11 (2018) -

Streefwaarde

Leegstand in % van winkelvloeroppervlakte (economie) < 7 in 2022 Leegstand in % van het aantal verkooppunten (economie) < 10 in 2022 % van de inwoners dat een startkwalificatie heeft 60% (onderwijs en arbeidsmarkt) 2d % van de inwoners dat zich inzet om zichzelf te 40% ontwikkelen (onderwijs en arbeidsmarkt) 2a en 2b We meten sterke winkelgebieden aan de hand van de leegstand als percentage van het winkelvloeroppervlakte en als percentage van het aantal verkooppunten. Die cijfers houden verband met elkaar en daarom presenteren we hier twee indicatoren. We willen de leegstand maximeren op 7% in 2022 en dan ook minder dan 10% leegstand hebben in het aantal verkooppunten. De meest recente waarden zijn van 2018. Begin 2022 worden nieuwe waarden bekend. Jaarstukken 2022

Pagina | 31

2c en 2d De beleidsvelden jeugd & onderwijs richten zich (groten)deels op de ontwikkeling van jeugdigen. Daarnaast zijn er verschillende (Rijks)regelingen voor de taalontwikkeling van bijvoorbeeld statushouders, werkzoekenden en laaggeletterden. Door bovenstaande indicatoren op te nemen, krijgen we inzicht in hoeverre inwoners zich ontwikkelen. Het percentage startkwalificatie geeft bovendien inzicht in het perspectief van onze inwoners op (arbeids)participatie. De waarde van deze indicatoren is nog niet bekend.

3.2.6 Bijdrage van verbonden partijen aan dit programma Drechtsteden (GR) Drechtsteden behartigt de gemeenschappelijke regionale belangen voor dit programma op de terreinen • fysieke thema's die gekoppeld zijn aan economie, grondzaken, bereikbaarheid, recreatie en toerisme en • sociale thema's die gekoppeld zijn aan onderwijs, kennisinfrastructuur en arbeidsmarkt (participatie). Dienst Gezondheid & Jeugd (GR) De Dienst Gezondheid & Jeugd voert taken uit op grond van de Wet Publieke Gezondheid, de Leerplichtwet en de aanpak van Voortijdig Schoolverlaten. Er is aansluiting bij de volgende doelstelling van de Dienst Gezondheid & Jeugd: • het bevorderen van ontwikkelingskansen voor en participatie van inwoners (jeugd en ouderen in het bijzonder). Denk aan de leerplicht en voortijdig schoolverlaten.

3.2.7 Kaders voor de reguliere taken De reguliere taken van het programma Economie, Onderwijs en Arbeidsmarkt zijn gebaseerd op beleidskaders zoals vastgesteld door de Gemeenteraad. Die beleidskaders staan hieronder. Kaders waarbinnen het college werkt Vigerend beleidskader

Vastgesteld

Integraal huisvestingsplan (onderwijs)

Raad, 2019

Economische Visie Sliedrecht

Raad, 2021

Verkeers- en mobiliteitsplan 2017-2040

Raad, 2017

1e Wijziging Verordening voorzieningen Huisvesting onderwijs

Raad, 2017

Groeiagenda Drechtsteden 2030

Drechtraad, 2017

Parkeernormennota 2016

Raad, 2016

Regionale bedrijventerreinenstrategie

Drechtraad, 2016

Verordening leerlingenvervoer

Raad, 2014

Regionaal detailhandelsbeleid

Drechtraad, 2014

Integraal huisvestingsplan

Raad, 2013

Visie Brede Scholen Sliedrecht

Raad, 2013

Regionale kantorenstrategie

Drechtraad, 2013

Visie onderwijs en educatie Sliedrecht 2012-2020

Raad, 2012

Visie Kerkbuurt

Raad, 2011

Jaarstukken 2022

Pagina | 32

3.3 Programma 3 Ruimte

Reguliere taken

Wonen • Zorgen voor een passende woningvoorraad Verkeer en Mobiliteit • Uitvoeren van de korte termijn maatregelen uit de verkeersen mobiliteitsvisie Herstructurering en revitalisering woon- en werkgebieden • Actualiseren van bestemmingsplannen/doorlopen van ruimtelijke procedures • Beoordelen en afhandelen vergunningsaanvragen (deels programma 4) Duurzaamheid • Samenwerken aan behalen klimaatdoelstellingen Buitenruimte • Efficiënt beheren van de openbare ruimte Omgevingswet • Voorbereidingen treffen voor de invoering van de Omgevingswet. Milieu • Borgen wettelijke eisen voor luchtkwaliteit, geluid etc.

3.3.1 Inleiding Programma 3 omvat alle producten van de gemeente Sliedrecht op het gebied van bouwen, wonen en de daarbij behorende leefomgeving. Bijvoorbeeld het maken van bestemmingsplannen en meldingen in de buitenruimte. We hebben als gemeente in dit programma zelf de regie, maar maken veel gebruik van de markt en/of de samenwerking in de Drechtsteden.

3.3.2 Ambitie en ontwikkelingen Sliedrecht wil een aantrekkelijke ruimtelijke inrichting hebben, meer en geschikter woningen bouwen en meer energie neutraal zijn. We voegden daarom een aantal groene longen toe en verbeterden daarmee de ruimtelijke kwaliteit. Verder hebben we in Sliedrecht minder verkeersoverlast en werd het veiliger in het verkeer. Verder hebben we de barrière die de A15 en het spoor in de ontwikkeling van Sliedrecht vormden opgeheven. We werkten de ruimtelijke opgave uit in de ambities woningbouw, ruimtelijke kwaliteit, duurzaamheid, bereikbaar & verbonden en vastgoed. We moeten die ambities wel in samenhang bezien en uitwerken. De woningbouwopgave is niet los te zien van de opgave om de gemeente ruimtelijk te vernieuwen. De energietransitie komt met een fors ruimtegebruik en is direct gekoppeld aan ruimtelijke inpasbaarheid en kwaliteit. Datzelfde geldt voor de ambitie bereikbaar en verbonden. De Omgevingsvisie is een belangrijke inhoudelijke kapstok waarin we de ambities integraal en in samenhang verwerkten. Het geeft richting om nieuwe ontwikkelingen in gang te zetten en om initiatieven van buiten goed te kunnen beoordelen. Tegelijkertijd gebruiken we de visie om de markt gericht te consulteren en betrekken. We bouwen immers zelf geen woningen. We bezien de opgaven voor heel Sliedrecht in samenhang.

In eerste instantie met het accent op de bestaande gebouwde omgeving ten zuiden van de A15. De herstructureringsopgaven zijn daar majeur. Ze gaan voor lucht zorgen en voegen daarmee meer ruimtelijke kwaliteit (in meer groen, betere verbindingen en slimmere opzet van woningen) toe. We zetten de eerste stappen voor het Programma Ruimtelijke Vernieuwing en maken de ambities om ten noorden van het spoor te gaan ontwikkelen steeds concreter. Ook de kosten en baten van het verbinden van gemeente en polder zijn in beeld.

Jaarstukken 2022

Pagina | 33

3.3.3 Wat hebben we gedaan? Woningbouw In 2022 zetten we stappen volgens Koers 2030 en het Programma ruimtelijke vernieuwing. Zo stelde de raad op 5 juli 2022 het Programmaplan ruimtelijke vernieuwing 2022-2023 vast. In dat plan staan het proces, de planning en de strategie. Daarnaast werkten we hard aan de drie onderdelen binnen het Programma. We stelden de startnotitie voor de Binnenstedelijke herstructurering (uitwerking van Sliedrecht Oost) op 15 november 2022 vast en het ambitiedocument voor Sliedrecht-Noord op 13 december 2022. Daarnaast hoorden we in november 2022 dat we 21 miljoen aan rijkssubsidie ontvangen voor de noord-zuidverbinding. Dat biedt mogelijkheden voor versnelling in de planvorming. We zetten de verdere uitwerking van het Programma ruimtelijke vernieuwing voort in 2023. Eind 2022 maakten we met woningcorporatie Tablis Wonen en huurdersorganisatie SliM Wonen nieuwe prestatieafspraken voor de jaren 2023 en 2024. We deden dat opnieuw in de vorm van ontwikkelafspraken. In samenloop met de ambities van het Programma ruimtelijke vernieuwing en ander vigerend beleid geven we verder invulling aan de uitwerking. Hoe willen we dit bereiken (speerpunt)?

Wat gaan we ervoor doen in 2022?

In samenhang ontwikkelden we harde plancapaciteit voor minimaal 2.000 woningen tot 2030 in Sliedrecht beneden de A15 en in Sliedrecht Noord. Een aanzienlijk deel hiervan is in 2030 gerealiseerd. Voor het nog resterende deel zijn harde realisatie-afspraken gemaakt. Er is vooral extra woningbouw gerealiseerd in het midden- en hoger segment. Het lager segment van de woningmarkt is vernieuwd door nieuwbouw, sloop en/of renovatie.

•

•

•

•

Jaarstukken 2022

We werken het stedenbouwkundig masterplan Sliedrecht verder uit. We voeren de afspraken met woningstichting Tablis en marktpartijen over de in het masterplan opgenomen schuifoperatie van (sociale) woningbouw binnen Sliedrecht Oost en naar een aantal locaties daarbuiten (w.o. Maaslaan, Rijnstraat en Middeldiepstraat) uit. We verdiepen de mogelijkheden in Sliedrecht Noord voor landschappelijke, recreatieve, duurzaamheids, mobiliteits-, economische en woningbouwontwikkeling en het financieel perspectief dat daarmee verbonden is. In een samenwerkingsverband met de gemeenten HardinxveldGiessendam, Gorinchem en Dordrecht werken we de ontwikkelingsmogelijkheden langs de MerwedeLingeLijn (MLL) uit en brengen die in overeenstemming met ambities en beleid van provincie en rijk. We voeren hiervoor een gezamenlijke lobby en zetten daarbij gericht kennis en kunde in.

Wat hebben we bereikt? •

•

•

•

•

•

De netto toename van de woningvoorraad bedroeg in 2022 18 woningen (er werden 24 woningen toegevoegd en 6 woningen onttrokken). Het totaal aantal woningen komt daarmee per 01.01.2023 op 11.213 De raad stelde de Startnotitie Binnenstedelijke herstructurering vastgesteld op 15 november 2022. De raad stelde het Ambitiedocument Sliedrecht-Noord vast op 13 december 2022. We ondertekenden de Intentieovereenkomst voor de MLLAlliantie. We ondertekenden de Intentieovereenkomst met marktpartijen voor de verdere uitwerking van de haalbaarheid voor Sliedrecht-Noord. Om meerjarige participatie te borgen, stelden we de Pagina | 34

Hoe willen we dit bereiken (speerpunt)?

Wat gaan we ervoor doen in 2022? •

•

•

•

•

•

Jaarstukken 2022

We werken de in het masterplan opgenomen verbindingen tussen Sliedrecht en Sliedrecht Noord ruimtelijk, civieltechnisch en financieel verder uit. Daarbij formuleren we ook een financiële grondslag voor kostendekking door ruimtelijke ontwikkelingen die door deze verbindingen (direct en indirect) mogelijk worden gemaakt. Samen met woningcorporatie(s) en marktpartijen verkennen en verdiepen we de ontwikkelstrategie en brengen die mogelijk naar (de eerste stappen van) realisatie. We doen voorstellen voor grondexploitatie en grondpolitiek om het masterplan (gefaseerd) te realiseren. We vullen het financieel perspectief voor uitvoering van het Programma ruimtelijke vernieuwing en het Fonds ruimtelijke vernieuwing verder in. We bieden de raad een Programmaplan ruimtelijke vernieuwing 2023-2030 aan. Daarin geven we aan hoe we de te bereiken doelen en de hiervoor noodzakelijke inspanningen binnen een inhoudelijk en financieel kader realiseren. We stellen daarbij een aantal criteria voor waarmee de raad sturing kan geven aan de koers en bandbreedte van het programma. We informeren de raad halfjaarlijks over de voortgang van het programma en van de

Wat hebben we bereikt?

•

•

Maatschappelijk Advies Groep (MAG) in voor gevraagd en ongevraagd advies over het programma ruimtelijke vernieuwing. De raad stelde het programmaplan ruimtelijke vernieuwing 20222023 vast op 15 juni. Bij grote voortgangsmomenten informeerden we de raad middels een CIB of via inhoudelijke stukken als het ambitiedocument en de startnotitie.

Pagina | 35

Hoe willen we dit bereiken (speerpunt)?

Wat gaan we ervoor doen in 2022?

Wat hebben we bereikt?

hoofdlijnen van de onderliggende projecten.

Ruimtelijke kwaliteit

Algemeen In Sliedrecht is de ruimtelijke druk hoog. We hebben ruimte nodig voor woningen en bedrijven én we moeten aan de slag met de energietransitie. Er is vernieuwing nodig om ruimte te creëren en ruimtelijke kwaliteit aan Sliedrecht toe te voegen en dat vraagt om keuzes. De kaders daarvoor werkten we uit in de Omgevingsvisie (2021) en het Programmaplan Ruimtelijke Vernieuwing (2021/2022). In hoofdlijnen streven we daarbij naar groene verbindingen van noord naar zuid (van polder naar rivier), naar binnenstedelijke herstructurering en naar een nieuwe wijk in Noord. Ruimtelijke druk is niet alleen het gevolg van lokale initiatieven. Door de forse toename van elektriciteitsgebruik en de productie van wind- en zonne-energie is er een knelpunt in het bestaande hoogspanningsnet. Daarom moet het hoogspanningsnet tussen Geertruidenberg en Krimpen aan den IJssel of Crayestein verdubbeld worden. Er worden verschillende tracés verkend in een projectprocedure die het ministerie van Economische Zaken leidt. In die tracé-verkenning wordt ook grondgebied van Sliedrecht betrokken.

Buitenruimte In 2022 werkten we conform de afgesproken beeldkwaliteit aan het beheer en onderhoud van de openbare ruimte. Bij projecten leverden we input op kwaliteit, duurzaamheid, biodiversiteit en klimaatadaptatie. Zo schrijven we bijvoorbeeld standaard kleurvaste betonstraatstenen voor, vergroenen we waar mogelijk en streven we naar een waterrobuuste inrichting. In 2022 zijn 348 bomen geplant en daarmee voldeden we ruimschoots aan de opgave van 10% meer bomen. We rondden de groenaanplant van de projecten Craijensteijn en Kerkbuurt-Oost af. In Baanhoek West gaven we vervolg aan het vergroenen van de wijk en de groenaanplant bij het Zwanenmeer. Daarnaast gaven we via participatiebanen invulling aan de uitbreiding van de formatie voor het onderhoud van de buitenruimte. Tot slot continueerden we het omgekeerd inzamelen van afval in 2022. We stelden in de pas aangelegde waterberging aan de Kweldamweg waterteunisbloem vast. Dat is een exoot waarvan we de verspreiding naar het watersysteem moeten voorkomen. We troffen daar de nodige maatregelen voor en gaan daar in 2023 mee door. Door langdurige natte en droge perioden nam het noodzakelijk onderhoud aan bomen en het watersysteem sterk toe. We verwachten dat de onderhoudsopgave de komende jaren intensiever gaat worden.

Omgevingswet De invoering van de Omgevingswet werd uitgesteld naar 1 juli 2023. Begin 2023 is er opnieuw uitstel gevraagd. Dit keer tot 1 januari 2024. Ondertussen maakt de gemeentelijke organisatie zich daar klaar voor. In de raad van december 2022 stelden we documenten vast die belangrijk zijn om met de Omgevingswet te kunnen werken. Daarmee zijn we klaar voor de toekomst. In regionaal verband werken we toe naar een goede implementatie van het Digitale Stelsel Omgevingswet (DSO). Het verlenen van een omgevingsvergunning vraagt een andere manier van werken. Daarvoor stelden we een participatieleidraad op en wijzigen ook de afspraken tussen ketenpartners als OZHZ, VRZHZ en de GGD.

Jaarstukken 2022

Pagina | 36

Hoe willen we dit bereiken (speerpunt)?

Wat gaan we ervoor doen in 2022?

Wat hebben we bereikt?

We implementeren de Omgevingswet naar planvorming (omgevingsplan) en naar uitvoering. In dat kader werken we toe naar groene verbindingen met de polder, toegankelijke rivieroevers, leefbare veilige groene wijken en duurzame bedrijventerreinen. Daarbij is er aan het water zoveel mogelijk ruimte voor watergebonden bedrijvigheid. We brengen de ontwikkeling van het Burgemeester Winklerplein verder.

•

•

•

•

• •

Op basis van ervaringen uit de pilot en de ambities van de gemeenteraad bouwen we verder aan een compleet omgevingsplan. We werken toe naar de vaststelling van een bestemmingsplan voor het Burgemeester Winklerplein. We faciliteren de private ontwikkeling van het Watertorenterrein. We ronden Baanhoek-West volgens planning af. We bereiden de aanleg van sportterreinen op 'Sliedrecht-Buiten' voor.

•

•

•

•

•

•

Jaarstukken 2022

Op basis van ervaringen uit de pilot en de ambities van de gemeenteraad, zijn de voorbereidingen voor het opstellen van een omgevingsplan 1.0 voor het centrumgebied van Sliedrecht gestart. In 2023 werken we toe naar een concept omgevingsplan 1.0 voor het centrumgebied. De stikstofcrisis heeft de voorbereiding van het Burgemeester Winklerplein vertraagd. Er is in 2022 geen initiatief genomen voor het Watertorenterrein. De afronding van Baanhoek-West verloopt volgens planning. We maakten een schetsontwerp en voerden onderzoeken uit ter voorbereiding op de bestemmingsplanprocedure voor Sliedrecht Buiten & Stationspark III. Er was een inloopavond op 15 september 2022. Verder is er periodieke afstemming geweest met belanghebbenden als sportverenigingen, provincie, Gasunie en Waterschap. De raad stelde de grondexploitatie (grex) voor Stationspark III vast op 13 december 2022. We bereikten akkoord over een overeenkomst met een marktpartij voor de verwerving van gronden die nodig zijn voor Sliedrecht Buiten.

Pagina | 37

Duurzaamheid We bouwden in 2022 voort op de doelen van het klimaatakkoord en op de in 2021 vastgestelde Regionale Energiestrategie 1.0 en Transitievisie Warmte 2021. Binnen het thema energiebesparing besteedden we veel aandacht aan het voorkomen en verminderen van energiearmoede. We deden dat via directe financiële ondersteuning vanuit team samenleving en via het aanbrengen van besparende maatregelen bij 700 huishoudens. Gemiddeld installeerden we bij huishoudens voor €50,- aan maatregelen. Dat levert per huishouden €135,- per jaar op en in totaal zorgt het voor ruim 95.000 kg CO2 besparing. Om inwoners inzicht te geven in het warmteverlies, maakten we bij een kleine 1.500 huishoudens warmtescans van de voorzijde van de woning. In daaropvolgende informatieavonden adviseerden we inwoners over de mogelijkheden de woning te isoleren. Met het verhogen van het beschikbare budget voor duurzaamheidsleningen stelden we inwoners in staat de gewenste maatregelen te financieren. Binnen het thema ‘opwekken van energie’ gaven we opdracht een gebiedsvisie te ontwikkelen voor de Driehoek. In die visie is plaats voor waterstof electrolyse, geothermie, een hoogspanningsstation en zon-op-land. We rondden de in 2021 gestarte planvorming voor bedrijventerreinen Nijverwaard, Stationspark en Noord-Oost kwadrant succesvol af. Het krijgt in 2023 een vervolg in de opzet van een greendeal.

Daarbij combineren we grootschalige ontwikkeling van zon-op-dak met energiemanagementsystemen, batterijopslag, laadpleinen en een last-mile vervoersoplossing. Binnen het thema ‘warmte’ zetten we stappen in de verdere uitrol van het warmtenet. Met name de aanleg van de 'backbone', het hoofdleidingennetwerk, was een ingrijpende operatie. Met de aanleg in de Crayensteijn en Deltalaan is de oost-west infrastructuur nu nagenoeg klaar. We besloten dat een duurzame warmtebron mogelijk kan worden. In Sliedrecht Oost namen we belangrijke besluiten over het aansluiten van particuliere woningen op het warmtenet. VVE de Sperwer stemde in met aansluiting op het warmtenet, met Waardenburgh maakten we afspraken over aansluiting van het hoofdgebouw en ruim 30 aanleunwoningen en in de Horst en Vogelenzang sluiten enkele tientallen grondgebonden particuliere woningen op het warmtenet aan. Door de hoge inflatie in 2022 moeten we nog wat (financiële) keuzes maken. Daardoor kunnen we nog geen exacte aantallen geven. Op het gebied van communicatie en participatie continueerden we de duurzaamheidspagina in het Kompas. In een gezamenlijk onderzoek met HVC en de regio gaven bijna 1000 inwoners aan hoe zij aankijken tegen de energietransitie en het warmtenet. Via een pilot van ondernemers deden we ervaring op met een energie-diensten-winkel op de Kerkbuurt.

In 2021 stelde de gemeenteraad de regionale adaptatiestrategie (RAS) vast die daarop in 2022 in Alblasserwaard-Vijfheerenlanden regionaal bekrachtigd werd. Met de afspraken in de RAS als basis stelden we een regionale uitvoeringsagenda op. Daardoor kunnen lokale maatregelen medegefinancieerd worden. Lokaal vergroenden we met Steenbreek en Tablis Wonen enkele voortuinen. Vanuit stedelijk water en riolering is adaptatie in projecten standaard onderdeel van de advisering. Milieu

PFAS & Chemours/Dupont In 2022 zetten we de samenwerking met de gemeenten Dordrecht, Papendrecht en Molenlanden voort op het complexe dossier PFAS en Chemours/DuPont. Inzet van de gemeenten blijft dat de emissie van gevaarlijke stoffen naar nul moet. Er waren nieuwe ontwikkelingen in de aansprakelijkstelling van de bedrijven in verband met geleden en nog te lijden schade door vervuiling van de bodem als gevolg van de uitstoot van PFOA en GenX. Op 20 juli was er in de Rechtbank Rotterdam een zitting. Daarin is het proces van de dagvaarding besproken. De rechtbank oordeelde in een tussenuitspraak dat de vorderingen van de gemeenten op de bedrijven niet zijn verjaard en dat ook de juiste rechtspersonen zijn gedagvaard. We kunnen dus doorgaan met de procedure. Een inhoudelijk behandeling volgt in 2023. Jaarstukken 2022

Pagina | 38

Na een procedure van meer dan vier jaar is de revisievergunning van Chemours in 2022 verleend. Chemours en andere belanghebbenden hebben beroep aangetekend tegen deze vergunning. De beroepen tegen de revisievergunningen van Dow en DuPont lopen nog. De gemeente heeft zich als belanghebbende aangemeld in deze procedures. Daardoor houdt de rechtbank ons op de hoogte van ontwikkelingen en worden we uitgenodigd voor de zitting(en). Alle vergunningen zijn van kracht, maar nog niet onherroepelijk. Dat is pas zo als de beroepsprocedures volledig doorlopen zijn. Op 6 december 2022 was er een zitting over een vergunning waarin Chemours verplicht wordt 99% reductie te realiseren voor de uitstoot van GenX. We verwachten daar een uitspraak over in 2023. In september werd het moestuingewasonderzoek afgerond. In heel het onderzochte gebied werd PFAS in de gewassen aangetroffen. Voor Sliedrecht betekenen de resultaten dat we inwoners en moestuinders binnen een straal van 1 kilometer van de fabriek afraden nog uit de tuin te eten. Voor de rest van Sliedrecht geldt het advies om eten uit de tuin af te wisselen met groenten en fruit uit de winkel. Door het jaar heen informeerden we de moestuineigenaren persoonlijk over de ontwikkelingen.

Bodembeleid We werkten in 2022 aan een nieuwe regionale bodembeheernota. Het regionale bodembeleid is verouderd en moet worden herzien. In het nieuwe bodembeleid krijgt ook de omgang met PFAS een plek. PFAS is nu nog opgenomen in een aparte handreiking naast de bodembeheernota. We verwachten dat de nieuwe bodembeheernota in 2023 vastgesteld wordt.

Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid In 2022 voerde Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid taken uit voor en namens de gemeente. Net als ieder jaar lagen deze taken en de financiering ervan vast in het jaarprogramma. In 2021 was er sprake van een forse overbesteding op het budget voor bodem en klachten & meldingen. Die overbesteding bleef in 2022 uit. Het resulteerde in een besteding van 90 procent van het jaarprogramma. Dat betekent dat er een bedrag van 52.538,54 euro over is. Hoe willen we dit bereiken (speerpunt)?

Wat gaan we ervoor doen in 2022?

Wat hebben we bereikt?

Duurzaamheid kent verschillende facetten (van het verduurzamen van het wagenpark tot het toewerken naar een circulaire economie in aanbesteden). We leveren een bijdrage aan de energietransitie. We informeren, stimuleren en faciliteren en dagen partijen in de samenleving uit om zelf met de energietransitie aan de slag te gaan. We zetten in op een goed en structureel beheer van onze waterhuishouding. We versnellen het klimaatgeschikt en leefbaar maken van Sliedrecht door groene verbindingen te realiseren en groenere

•

•

Jaarstukken 2022

• •

•

•

We voeren de Regionale Energie Strategie en de Transitievisie Warmte uit. We herijken de Duurzaamheidsagenda. We faciliteren de aanleg van het warmtenet en maken keuzes in een duurzame bronnenstrategie. We betrekken bewoners, bedrijven en organisaties actief bij de transitie en versnellen daar waar dat haalbaar is. We blijven de riolering op structurele wijze inspecteren en monitoren. Daarnaast starten we onderzoeken naar het areaal en functioneren van het stedelijk water- en rioleringsysteem.

•

•

•

We verwerkten de doelen van de RES1.0 en TVW 2021 in het college werkprogramma. De duurzaamheidsagenda wordt in 2023 een programma duurzaamheid. We kozen voor restwamte uit de Slibverbrandingsinstallatie en de ontwikkeling van een aardwarmtebron. De backbone van Sliedrecht Oost naar Sliedrecht West is vrijwel gereed. In 2022 betrokken we vooral bedrijven bij de energietransitie door het ontwikkelen van een gebiedsvisie voor de Driehoek en de start van een greendeal in 2023. Pagina | 39

Hoe willen we dit bereiken (speerpunt)?

Wat gaan we ervoor doen in 2022?

Wat hebben we bereikt?

wijken in te richten. We brengen afval waar mogelijk terug naar grondstof. We zetten er op in onze inwoners zo min mogelijk bloot te stellen aan (potentieel) schadelijke stoffen en andere elementen als geluidsoverlast.

•

•

•

•

•

•

•

•

•

We voeren het Groenbeleidsplan uit, met aandacht voor biodiversiteit, beperking van hittestress en klimaatadaptie. In Baanhoek-West vervolgen we het plan om de wijk samen met bewoners te vergroenen. Bij renovatieprojecten in de openbare ruimte verbeteren we de kwaliteit van de openbare ruimte integraal en duurzaam. We stimuleren en faciliteren inwoners met Operatie Steenbreek om hun percelen klimaatadaptief in te richten. We borgen klimaatadaptatie in lokale en regionale uitvoeringsplannen, in lijn met het Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie. We voeren het regulier onderhoud aan wegen conform het beleid uit. We treffen voorbereidingen om de hoeveelheid restafval in lijn met het beleidskader ‘Van Afval Naar Grondstof’ te verminderen naar maximaal 75 kg in 2025 (per bewoner/jaar) We volgen de ontwikkelingen bij de bedrijven Chemours en Dupont nauwlettend en kritisch. Het doel blijft de emissies naar nul te krijgen.

•

•

•

•

•

Jaarstukken 2022

We inspecteren en monitoren de riolering en er zijn verschillende onderzoeken uitgevoerd. We voerden de werkzaamheden voor groenonderhoud overeenkomstig de uitgangspunten van het Groenbeleidsplan uit. We hebben het Mozartplantsoen vergroend en startten met de groeninvulling bij het Zwanenmeer. Bij projecten leverden we input op kwaliteit en duurzame verbeteringen. Zo schrijven we bijvoorbeeld standaard kleurvaste betonstraatstenen voor en vergroenen we daar waar mogelijk. De gemeente voerde op verschillende communicatiekanalen een campagne uit om bewoners te stimuleren hun tuinen te vergroenen. Op 18 juni vond de Straatactie plaats in de Professorenbuurt. Daarbij werden buurtbewoners in samenwerking met Tablis Wonen, lokale ondernemers en bewonersinitiatieven geholpen bij het vergroenen van hun tuin. We werkten in 2022 op basis van de uitgangspunten van de regionale Adaptatie Strategie (RAS) een regionaal uitvoeringsagenda uit. Hierin staat welke acties en projecten (in eerste instantie) tot 2027 worden uitgevoerd. Pagina | 40

Hoe willen we dit bereiken (speerpunt)?

Wat gaan we ervoor doen in 2022?

Wat hebben we bereikt? •

•

•

In 2022 inspecteerden we de wegen op technische- en beeldkwaliteit. De resultaten daarvan zijn conform het vastgestelde afwegingskader vertaald naar incidentele, reguliere en projectmatige werkzaamheden. We besteedden aandacht aan een optimale manier van het scheiden van grondstoffen. Na een procedure van meer dan vier jaar is in 2022 de revisievergunning van Chemours verleend. In de zienswijzeprocedure zette het college zich wederom in voor 'nul uit de pijp'. Daarnaast meldde het college de gemeente als belanghebbende aan in de beroepszaken over de revisievergunningen van DuPont en Dow. Zo blijft de gemeente nauw betrokken bij de procedures.

Bereikbaar en verbonden De A15 en het spoor vormen een ruimtelijke, economische en sociale barrière voor de verdere ontwikkeling van Sliedrecht. Het opheffen van deze barrière zorgt voor ontlasting van de bestaande wegenstructuur (waaronder de Stationsweg), versterkt de verbindingen voor langzaam verkeer, levert een bijdrage in de ontwikkeling en versnelling van de woningbouwopgave en bevordert de bereikbaarheid van de voorzieningen ten noorden van de A15. Verder maakt het sociaal veilige verbindingen mogelijk tussen de sport- en recreatiegebieden in het noorden en de woongebieden in het zuiden. Tot slot wordt met het opheffen van de barrière een groene en recreatieve verbinding haalbaar tussen het poldergebied en de Merwede. Kort gezegd ontwikkelen we met het doorbreken van de barrière van de A15 de gemeente, de bedrijventerreinen boven de A15 en het gebied boven het spoor tot één Sliedrecht. We realiseerden het vrijliggende tweerichtingen fietspad langs de Craijensteijn en vlakten de scherpe bochten in de weg af, waardoor het openbaar vervoer beter kan doorstromen. In het kader van de Gebiedsagenda Bereikbaarheid Drechtsteden stelden we vanuit de werkgroep Openbaar Vervoer het discussiedocument ‘Analyse optimalisatie OV door middel van hubs en voor- en natransport’ op. Het gaat voor Sliedrecht om de twee stations waar we het Fietsparkeren flink gaan uitbreiden.

Op de Kerkstraat en de Merwestraat plaatsten we LED attentiepalen waardoor voetgangers (en vooral schoolkinderen) veiliger kunnen oversteken. Jaarstukken 2022

Pagina | 41

We begonnen met het opstellen van een integrale visie op laadinfrastructuur. Die visie wordt in 2023 vastgesteld. Daarop vooruitlopend sloten we met 3 marktpartijen (CPO's) een overeenkomst voor het plaatsen van laadpalen (PARKnCHARGE, CityCharging en Opcharge). Vanaf 1 januari 2022 is Blue Amigo de exploitant van het openbaar personenvervoer over water tussen Rotterdam en de Drechtsteden. In 2022 pasten we een aantal R-nethaltes aan, vervingen we de DRIS (Dynamisch Reizigers Informatie Systeem) en voegden we Fietsparkeren toe. Hoe willen we dit bereiken (speerpunt)?

Wat gaan we ervoor doen in 2022?

Wat hebben we bereikt?

We slechten de barrière van de A15 voor de ontwikkeling van onze gemeente en de verbetering van verkeersverbindingen. In samenhang daarmee treffen we waar mogelijk kortetermijnmaatregelen. We richten de verkeersstructuur van Sliedrecht in als 30 km-zone met voorrang voor langzaam verkeer.

•

We doen onderzoek naar de mogelijkheden voor extra noord-zuid verbindingen. We voeren verkennende gesprekken met de regio, provincie en het rijk over samenwerking bij de haalbaarheid van deze verbindingen. We werken toe naar een meer gelijkmatige verdeling van (vracht)verkeerstromen in Sliedrecht.

•

Er is een subsidie van 21 miljoen euro beschikbaar gesteld.

•

De gesprekken leidden onder andere tot een subsidie van 21 miljoen euro voor een N-Z verbinding. Eind 2022 hielden we een informatieavond.

•

Waar mogelijk treffen we al maatregelen aan de Stationsweg. Daarin nemen we de haalbaarheid van een eventuele nieuwe fietsverbinding evenwijdig aan de Stationsweg mee. • We treffen maatregelen die passen bij een geloofwaardige lagere maximumsnelheid. • We treffen voorbereidingen om – in het verlengde van de herstructurering van de Parallelweg – de Leeghwaterstraat aan te pakken ter versterking van het profiel van de Woonboulevard.

•

Na het realiseren van vrijliggend tweerichtingen fietspad en het afvlakken van bochten, is de Craijensteijn dit jaar opengesteld voor vrachtverkeer. Daardoor is er een betere verdeling van het vrachtverkeer. In 2022 realiseerden we 2 van de 3 deelprojecten die moeten leiden tot een veilige en comfortabele fietsroute StationCentrum. ‘Fietsstraat Achterom’ leggen we in 2023 aan.

•

•

•

•

Niet van toepassing

•

We hebben dit project door financiële (on)haalbaarheid tijdelijk stilgelegd. Inmiddels hebben we in de begroting rekening gehouden met deze investering. Daarmee kan het project verder voorbereid worden.

Ambitie gemeentelijk vastgoed We streven naar een uitgebalanceerde en duurzame vastgoedportefeuille die bijdraagt aan de ambities en (maatschappelijke) doelen van onze gemeente. Het Onderhoudsbeleid 2021-2030, het Beheerplan onderhoud vastgoed 2021-2024 en de nota Vastgoedbeleid 2021-2028 zijn inmiddels Jaarstukken 2022

Pagina | 42

vastgesteld. Nu willen we de nota 'strategische inzet maatschappelijk vastgoed’ door de raad laten vaststellen. Deze nota geeft invulling aan onze ambitie door het te vertalen in een procesaanpak met heldere kaders en uitgangspunten. Als we een afwegingskader langs betreffende huisvestingsvragen leggen, wordt het eenvoudiger transparante en beargumenteerde besluiten te nemen. We legden de nota Vastgoedbeleid 2021-2028 in 2021 voor aan de raad. In die nota zijn de kaders en spelregels voor de inzet van vastgoed vastgelegd. In het nieuwe beleidskader vastgoed staat een afwegingskader om tot advisering en besluitvorming over vastgoed te komen. We hebben het vastgoed verdeeld in een Kern- en een Niet-Kernportefeuille. De Kernportefeuille houden we langjarig in stand. We zetten hem in voor beleidsdoeleinden. De Niet-Kernportefeuille stoten we af. We werkten verder aan de planvorming van het raadhuis (voorlopig ontwerp vastgesteld) en het gemeentekantoor (voorlopig ontwerp – definitief ontwerp). Voor wat betreft de Kernportefeuille startten we in 2022 met de renovatie van Stationsweg 4 (Elektra). Verder waren er werkzaamheden gepland voor complex de Lockhorst aan Sportlaan 1. We pasten de werkzaamheden aan aan de scopewijziging van 25 jaar naar 5 instanthouding en startten er in 2022 mee.

Indien mogelijk nemen we bij de uitvoering van groot planmatig onderhoud verduurzamingsslagen mee. Voor de rest van de Kernportefeuille voerden we het onderhoud in hoofdlijnen conform het Meerjarenonderhoudsplan (MJOP) uit. Daarnaast voerden we duurzaamheidsmaatregelen door. Zo pastten we in sporthal De Stoep de instellingen in het gebouwbeheersysteem (GBS) aan. Bovendien is de ventilatie nu CO2 gestuurd. In 2022 verbruikte de sporthal daardoor 39% minder gas en 19% minder elektriciteit. Voor wat betreft de Niet-Kernportefeuille bereidden we de sloop van de woningen onder de hoogspanningsmasten voor en verkochten we Februariplantsoen 3. Verder voegden we het 'voormalig' politiekantoor toe aan de Niet-Kernportefeuille. We willen deze locatie te zijner tijd gebruiken voor nieuwbouw van de brandweerkazerne. Volgens het besluit van de gemeenteraad (Vastgoedbeleid 2021-2028) staat De Groen van Prinstererschool op de nominatie voor afstoten of herbestemmen. Op 13 december 2022 nam de gemeenteraad raadsbreed het amendement aan tot het ontwikkelscenario 'wonen met ruimte voor voetgangers en fietsers'. Daarmee kreeg het college de opdracht om een gebiedsontwerp voor starters- en/of senioren te maken, rekening houdend met de uitgangspunten uit het amendement.

We dekken het voorbereidingskrediet om tot een definitief planontwerp te komen vanuit het budget dat beschikbaar is voor de Jacob Catstraat. Een kredietaanvraag voor de definitieve invulling wordt onderdeel van het voorstel dat we aan de gemeenteraad voorleggen. Hoe willen we dit bereiken (speerpunt)?

Wat gaan we ervoor doen in 2022?

Wat hebben we bereikt?

We leggen de Kernportefeuille vast en brengen deze onder in een gemeentelijk vastgoedfonds. We investeren in het duurzaam, digitaal toegankelijk, bij de tijd, beheersbaar en

•

•

Jaarstukken 2022

•

•

We werken een gemeentelijk vastgoedfonds uit waarin de kosten en baten van de Kernportefeuille inclusief meerjarig onderhoud worden samengebracht. We beginnen met de planvorming en de uitvoering van het groot onderhoud en de investeringen in vier grote objecten (Stationsweg 4, De Lockhorst, Raadhuis en Gemeentekantoor). Conform Beheerplan 2021-2024 voeren we onderhoud uit aan alle overige objecten van de Kernportefeuille.

•

•

•

We hebben de kosten en baten van de kernportefeuille inclusief meerjarig onderhoud samengebracht. We startten met de uitvoering van de renovatie van Stationsweg 4 en werkten aan de verdere planvorming van het raadhuis en gemeentekantoor. We voerden het onderhoud aan de overige objecten van de Kernportefeuille op hoofdlijnen conform het Beheerplan 20212024 uit. We bereikten overeensteming over de verkoop van Pagina | 43

Hoe willen we dit bereiken (speerpunt)?

Wat gaan we ervoor doen in 2022?

exploitabel maken van de Kernportefeuille.

•

Wat hebben we bereikt?

Februariplantsoen 3. Levering vindt plaats in Q1 2023. De schoolgebouwen aan de Deltalaan en Menuet zijn juridisch overgedragen aan SCOPS.

We maken een begin met het afstoten van vastgoed uit de NietKernportefeuille.

3.3.4 Wat heeft het gekost? Overzicht financiële afwijking programma ruimte (x € 1.000) Omschrijving

Begroting 2022

Lasten Baten Saldo

N V N

13.467 8.822 4.645

Wijziging begroting 2022 N 1.728 V 1.786 V 58

Totale Rekening Verschil begroting 2022 2022 N 15.195 N 14.563 V 631 V 10.608 V 10.620 V 12 N 4.587 N 3.943 V 644

A. Toelichting op Wijziging begroting 2022: 1. Woonruimte zaken 2. Afvalinzameling en verwerking 3. Beheer openbare ruimte 4. Milleu 5. Ruimtelijke ordening 6. Wegen, bruggen en riolen Totaal

N V N N N V N

Lasten 746 75 14 968 149 75 1.728

V N N V V V V

Baten 474 84 0 1.045 325 25 1.786

N N N V V V V

Saldo 272 9 14 77 176 100 58

B. Toelichting op Verschil 2022: 1. Woonruimte zaken 2. Afvalinzameling en verwerking 3. Beheer openbare ruimte 4. Milleu 5. Ruimtelijke ordening 6. Wegen, bruggen en riolen Totaal

N V V V V V V

Lasten 390 99 55 576 275 16 631

V V N N V V V

Baten 112 84 54 466 17 319 12

N V V V V V V

Saldo 278 182 2 111 292 335 644

C. Mutaties in reserves: 1. Stortingen 2. Onttrekkingen Totaal

D. Gerealiseerd resultaat Saldo van baten en lasten Mutaties reserves Totaal

Jaarstukken 2022

Totale begroting 2022 N 1.148 V 666 N 482

Rekening 2022 N V N

1.119 467 652

Verschil

V N N

29 199 170

Totale Rekening Verschil begroting 2022 2022 N 4.587 N 3.943 V 644 N 482 N 652 N 170 N 5.069 N 4.595 V 474

Pagina | 44

3.3.5 Beleidsindicatoren Naam indicator

Waarde Sliedrecht uit begroting 2022

Meest Recente Waarde Sliedrecht

Streefwaarde

12.000 in 2025

3a

Aantal woningen (wonen)

11.086(2021)

3b

Hernieuwbare energie

4,8% (2019)

11.190 (01/01/2022) 5,1% (2020)*

3c

Aantal woningen aangesloten op het warmtenet (duurzaamheid) Aantal kg restafval per inwoner per jaar (duurzaamheid) Percentage van het totale huishoudelijke afval wat per jaar wordt gescheiden (duurzaamheid) Aantal bomen op gemeentegrond (buitenruimte en groen) Aantal klachten buitenruimte en groen (buitenruimte en groen)

995 in 2021

1.500 in 2022

2500 in 2025

210(2019)

n.v.t.**

75 in 2025

59% (2019)

57% (2021)

9.966 (1/7/2020)

10.370 (31/12/2022) 0***

Meer dan 75% in 2025 10.230 in 2022

3d 3e 3f 3g

-

14% in 2030

Halvering van nulmeting

* Deze cijfers komen uit de regionale klimaatmonitor. De waarde van Hernieuwbare energie is een totaalwaarde van cijfers op het gebied van windenergie, zonne-energie, biomassa, waterkracht en geothermische energie. Op onderdelen zijn al cijfers van 2021 beschikaar, maar de totaalwaarde nog niet. ** Deze indicator is niet meer van toepassing. We sturen nu op kwaliteit van de afvalstromen in plaats van kwantiteit. *** Het gaat hier over het aantal formele klachten.

3.3.6 Bijdrage van verbonden partijen aan dit programma Smart Delta Drechtsteden Smart Delta Drechtsteden is een meervoudig lokale samenwerking, maar soms worden belangen ook in kleinere verbanden behartigd. Een voorbeeld daarvan is de MerwedeLingeAlliantie met Dordrecht, Hardinxveld-Giessendam en Gorinchem. Smart Delta Drechtsteden behartigt de gemeenschappelijke regionale belangen voor dit programma op het gebied van • volkshuisvesting, wonen, ruimtelijke ontwikkeling en ruimtelijk beheer, milieu, water, groen, publieke infrastructuur, economie, grondzaken, bereikbaarheid, recreatie en toerisme. Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (GR) Omgevingsdienst Zuid-Holland-Zuid voert in mandaat adviserende, ondersteunende en uitvoerende werkzaamheden uit op het gebied van zorg voor het milieu en de leefomgeving. Daarnaast is de omgevingsdienst verantwoordelijk voor VTH-taken op het gebied van milieu en adviseert zij bij projecten en in individuele gevallen over onderwerpen als geluid, lucht, externe veiligheid en bodem. ROM-D N.V. ROM-D N.V. versterkt de economische ontwikkeling van de Drechtsteden. MerwedeLingeLijn BV MerwedeLingeLijn BV (her)ontwikkelt (de omgevingen van) treinstations. GEVUDO/NV Huisvuilcentrale NH (GR) GEVUDO/NV Huisvuilcentrale NH (GR) verwerkt het huishoudelijk afval van Sliedrecht.

Vanuit het oogpunt van milieuverantwoord afvalbeheer levert het daarmee een bijdrage aan een duurzame leefomgeving. De gemeente zamelt afval zelf in en transporteert dat naar de HVC opvanglocatie in Dordrecht.

Jaarstukken 2022

Pagina | 45

3.3.7 Kaders voor de reguliere taken De reguliere taken van het programma Ruimte zijn gebaseerd op de onderstaande beleidskaders zoals vastgesteld door de Gemeenteraad. Kaders waarbinnen het college werkt Vigerend beleidskader Verkeers- & Mobiliteitsplan 2017-2040 Dijkvisie Sliedrecht 2017-2027 Woonvisie Drechtsteden 2017-2031 Parkeernormennota Sliedrecht 2016 Uitvoeringsbeleid speel- en sportruimte PALT Drechtsteden 2016-2025 Nota Grondbeleid Sliedrecht 2020 Nota Prijsbeleid Vastgoed en Gronden Sliedrecht 2020 Groenbeleidsplan Sliedrecht 2021-2025 Verordening Startersleningen 2015 Beleidsvisie externe veiligheid Gemeente Sliedrecht Besluit Routering Gevaarlijke Stoffen Sliedrecht Afvalstoffenverordening Sliedrecht 2015 Afvalbeleidsplan Beleidsplan Onderhoud Wegen 2021-2025 Beheerplan Onderhoud Bruggen en Binnenhaven 2022-2026 Beleidsplan Openbare Verlichting 2015-2025 Structuurvisie Sliedrecht 2020 Gemeentelijk rioleringsplan 2019-2023 Verordening Duurzaamheidslening Sliedrecht 2016 Uitvoeringsparagraaf Wonen Sliedrecht Verordening op de Monumentencommissie Sliedrecht 2007 Huisvestingsverordening gewijzigd Bestemmingsplannen Beleid hogere grenswaarden Wet Geluidhinder Actieplan geluid 2018-2023 Bodembeheernota Zuid-Holland Zuid Herziene handreiking toepassing van PFOA houdende grond Zuid-Holland Zuid Omgevingsvisie RES 1.0 Transitievisie warmte RAS

Jaarstukken 2022

Vastgesteld Raad, 2017 Raad, 2017 Drechtraad, 2017 Raad, 2016 Raad, 2016 Drechtraad, 2016 Raad, 2020 Raad, 2020 Raad, 2021 Raad, 2015 Raad, 2015 Raad, 2015 Raad, 2014 Raad, 2014 Raad, 2016 Raad, 2021 Raad, 2014 Raad, 2013 Raad, 2018 Raad, 2016 Raad, 2019 Raad, 2007 Raad, 2022 Diversen College 2010 College 2019 Raad 2010 College 2018 Raad 2021 Raad 2021 Raad 2021 Raad 2021

Pagina | 46

3.4 Programma 4 Bestuur, organisatie en veiligheid

Reguliere taken

• • • • • • •

Dienstverlening aan inwoners. Risicobeperking en rampenbestrijding. Bevorderen van een veilige woon- en leefomgeving. Beoordelen en afhandelen vergunningsaanvragen (deels programma Ruimte). Handhaven WABO en APV (deels programma Ruimte). Efficiënte bedrijfsvoering. Volledig, tijdig en zorgvuldig informeren én betrekken van inwoners, verenigingen, bedrijven en instellingen.

3.4.1 Inleiding Programma 4 - Bestuur, Organisatie en Veiligheid - gaat over alle producten van onze gemeente op het gebied van fysieke veiligheid, organisatie en bestuur. Eén van de uitgangspunten van waaruit we in onze gemeente werken, is ‘Samen krijgen wij meer voor elkaar’. We zijn deelnemer van regio Drechtsteden en zoeken proactief samenwerking met onze inwoners en lokale partners omdat we de 'couleur lokale' koesteren.

3.4.2 Ambitie en ontwikkelingen Veiligheid Eind 2019 is het Integraal Veiligheidsplan vastgesteld. Daarin zijn sociale stabiliteit, woonoverlast en kwetsbare locaties, fysieke veiligheid en ondermijning speerpunten. Als voorbereiding op het op te stellen IPV 2023 en verder, voerden we in 2022 veel verkennende gesprekken met onze veiligheidspartners. We onderzochten of er verschuivingen moeten plaatsvinden in de vastgestelde speerpunten. Verder voerden we een veiligheidsbelevingsonderzoek uit onder onze inwoners. We leggen het herijkte IVP in de eerste helft van 2023 voor aan de gemeenteraad. Ondanks de coronabeperkingen in een deel van 2022 voerden we verschillende integrale controles uit. Daarnaast gingen we actief aan de slag met de DOR/DOL controles. In samenwerking met verschillende ketenpartners brachten we met de risicomatrix van het RIEC de bedrijventerreinen in kaart. Daaruit kwamen aandachtslocaties en -punten naar voren. We gebruiken deze punten als uitgangspunt voor toekomstige controles en de integrale aanpak. Eind 2022 startten we met een vergelijkbaar traject voor de watergebonden locaties. Dat traject vervolgen we in 2023. We werkten aan het vergroten van interne bewustwording. Zo organiseerden we een voorlichtigingsdag over ondermijning op watergebonden locaties. Op een escapeboot voerden we gesprekken over risico's en signalen van ondermijning.

Daarnaast was er een thema-avond ondermijning voor de gemeenteraad. Met onze partners overleggen we structureel over ondermijning. We doen dat om die ondermijning tijdig te signaleren en integraal aan te pakken. De signalen leidden in 2022 tot verschillende controles. Eén van de signalen schaalden we op naar het RIEC Rotterdam. Polarisatie is ook in Sliedrecht een thema. We zien de tegenstellingen tussen groepen in de samenleving sterker worden en daardoor komen zij verder tegenover elkaar te staan. Dat uitte zich in 2022 onder andere in acties rondom de stikstofcrisis. Om escalatie te voorkomen, probeerden we zoveel mogelijk in gesprek te komen en blijven met groepen mensen. In 2022 besteedden we daarnaast veel aandacht aan individuele casuïstiek. Bijvoorbeeld op het gebied van woonoverlast. Om maatwerk te kunnen leveren in (extreme) woonoverlast overleggen we Jaarstukken 2022

Pagina | 47

als gemeente maandelijks met politie, woningbouwcorporatie, sociaal team en andere betrokken partijen. We werkten aan een uitvoeringsplan woonoverlast. Daarin namen we ook een escalatieladder op om tijdige en juiste opschaling te kunnen borgen. We werkten integraal samen met ketenpartners om jeugdoverlast te voorkomen. Daarnaast zetten we vanuit het preventie- en handhavingsplan in op het verminderen van middelengebruik onder jongeren en op voorlichting over de risico's van deze middelen. Het Zorg- en Veiligheidshuis werkt dagelijks samen met gemeenten, politie, justitie, GGD en zorgorganisaties aan het in kaart brengen en begeleiden van ernstig overlastgevende, criminele en kwetsbare personen en groepen in onze regio. Dat vraagt om een professionele organisatie, goede afspraken, nauwe samenwerking en wederzijdse verbinding. In 2022 stelde het Zorg- en Veiligheidshuis vast dat zij stappen moeten zetten in hun doorontwikkeling en positionering. We werken aan het toekomstbestendig inrichten van de organisatie en formaliseren alle juridische afspraken. Sliedrecht verzocht het Zorg- en Veiligheidshuis daarnaast in te zetten op een inhoudelijke kwaliteitsslag met aandacht voor lokaal maatwerk. We nemen vanaf 2022 deel aan het nieuw ingevoerde zorg- en veiligheidsoverleg om regionaal beter te kunnen inspelen op ontwikkelingen.

Verder zetten we lokaal de periodieke bestuurlijke overleggen met ASVZ en Yulius voort. Daarmee creëren we korte lijnen die we kunnen benutten als dat nodig is. Organisatieontwikkeling Onze organisatie is gericht op ‘samen realiseren in Sliedrecht’ om aan de kernopgaven te kunnen werken. We werken opgavegericht en wendbaar voor én samen met de inwoners aan resultaten die merkbaar zijn. In 2022 is een nieuw organisatie- en sturingsmodel ontwikkeld en vastgesteld. Kwartiermakers zijn nu aan de slag met het ontwikkelen van leiderschap en teamvorming. We maakten een start met portfoliomanagement, het verbeteren van het bestuurlijk-ambtelijk samenspel en het professionaliseren van opdrachtgever- en opdrachtnemerschap. We verbeterden een aantal ondersteunende processen en systemen waaronder het bestuursproces, informatiemanagement en visie op control. Daarmee zorgen we voor meer grip en sturing op onze opgaven.

Jaarstukken 2022

Pagina | 48

3.4.3 Hoe realiseren we deze ambitie voor bestuur, organisatie en veiligheid? Ambitie basis op orde We voerden op onderdelen in de organisatie herstelwerkzaamheden door om de basis verder op orde te krijgen. Dat stelt ons in staat onze (wettelijke) taken naar behoren uit te voeren. Daarnaast zorgen we ervoor dat processen ondersteunend zijn aan het realiseren van de opgaven en het leveren van diensten mèt kwaliteit. Hoe willen we dit bereiken (speerpunt)?

Wat gaan we ervoor doen in 2022?

Wat hebben we bereikt?

We krijgen inzicht in de capaciteit versus de uitvoering van bestaand beleid, wettelijke taken en ambities en daarmee in de hoeveelheid en de aard van herstelwerkzaamheden.

•

•

We brengen focus aan om ervoor te zorgen dat er genoeg expertise en mankracht beschikbaar is om onze taken op een goede manier uit te kunnen voeren. Het gaat daarbij om de financiële functie, het bestuursproces en onze informatie-voorziening. Verder gaan we een ontwikkeltraject in. Zo krijgen we (nog) meer zicht op wat er nodig is en kunnen we maatregelen uitwerken en implementeren.

•

•

Jaarstukken 2022

In 2021 voerden we een benchmarkonderzoek uit naar de capaciteit van de organisatie in relatie tot de ambities die er liggen. Daar komt uit of we anders scoren op capaciteit en/of we ons anders moeten organiseren. De resultaten van het onderzoek delen we in 2022 met de raad. In 2022 bouwen we voort op de in 2021 ingezette verbeteringen van processen en (het gebruik van) systemen. We houden vast aan het uitgangspunt dat systemen en processen niet leidend, maar juist ondersteunend moeten zijn aan onze bedrijfsvoering en dienstverlening. Komend jaar ligt de focus vooral op de doorontwikkeling van het bestuursproces. Verder houden we de overige processen en (informatie-) systemen tegen het licht. Waar mogelijk verbeteren we ze en zo nodig schenken we ook aandacht aan goed gebruik van de processen en systemen. Informatievoorziening speelt een cruciale rol in onze bedrijfsvoering en in het realiseren van onze diensten. Technische en maatschappelijke ontwikkelingen dwingen organisaties de inzet van

•

•

•

De uitkomsten van de benchmark leidden niet tot bijzondere/nieuwe inzichten. Wel namen we een aantal inzichten mee in onze afwegingen om te bouwen aan de teams. We startten daarbij met portfoliomanagement. In deze eerste fase zorgden we voor meer inzicht in de aanwezige en benodigde capaciteit in relatie tot de workload (o.a. het reguliere werk, de projecten en de programma's). We brachten onze financiële functie verder op orde door de begrotingsstructuur te herzien en door een nieuwe inrichting en (vaste) bezetting van het team Financiën en Control. Daarnaast organiseerden we een uitwisseling met collega's van Hendrik Ido Ambacht. Daarbij deelden zij hun financiële kennis met ons. Met het verbeteren van het bestuurlijk proces, het inrichten van informatiemanagement en het ontwikkelen van een visie op control dragen we bij aan systemen en processen die ons ondersteunen in het realiseren van onze opgaven en het leveren van diensten met kwaliteit. We trainden medewerkers in zaakgericht werken en zetten een gebruikersondersteuner in als eerste aanspreekpunt voor alle vragen m.b.t. het zaaksysteem. We verzochten medewerkers daarnaast hun interne profiel volledig in te vullen en te updaten. Met deze interventies zijn collega’s beter vindbaar en is afhandeling Pagina | 49

•

•

•

Jaarstukken 2022

informatiemiddelen (systemen) goed te sturen, de informatievoorziening goed te organiseren en informatie goed te beheren. Met de inzet van informatiemiddelen zijn echter ook hoge kosten gemoeid. Daarnaast brengt het ook (beveiligings)risico’s met zich mee. We hebben als Drechtstedengemeenten gezamenlijk hoge ambities verbonden aan de opbrengsten van de inzet van IT-middelen en het gebruik van data. Het is voor de organisaties én het geheel van de samenwerking binnen en buiten de Drechtsteden belangrijk dat we als organisatie een volwassen invulling geven aan informatiemanagement. In 2022 besteden we actief aandacht aan onze dienstverlening. We bouwen daarbij voort op de in 2021 gestarte interne campagne om onze medewerkers bewust te maken van het belang van het goed en tijdig informeren van inwoners en ondernemers. We starten we een continu verbetertraject aan de hand van de ontwikkeltafel 'basis op orde'. Daaruit komen mogelijk aanvullende maatregelen naar voren. Medio 2021 zetten we in samenhang met de organisatieontwikkeling een verbetertraject in gang voor het versterken van de financiële planning & control functie. Dat leidt in 2022 opnieuw tot het helder definiëren van functies, taken en

van vragen in de 2e lijn van onze dienstverlening verbeterd. Het gaat daarbij om vragen die collega's in de eerste lijn (telefoon, balie, web) niet kunnen beantwoorden.

Pagina | 50

verantwoordelijkheden en het invullen van die functies door vaste mensen met de benodigde kennis en vaardigheden. Hoewel dat meer tijd vergt, werken we daarnaast hard aan het op orde krijgen van de basis. Ambitie ontwikkel- en uitvoeringskracht We zetten bestuurlijke visies om naar merkbare resultaten voor Sliedrecht. Met name voor de ruimtelijke vernieuwing (programma 3) hebben we ontwikkel- en uitvoeringskracht nodig. Zowel om de ontwikkeling van de grond te krijgen en als volwaardig sparringpartner te kunnen fungeren als om complexe, grootschalige opgaven te kunnen faciliteren en realiseren. Hoe willen we dit bereiken (speerpunt)?

Wat gaan we ervoor doen in 2022?

Wat hebben we bereikt?

We investeren in professionele kwaliteit en slagkracht (kwaliteit en kwantiteit). Daarbij ontwikkelen we ons tot een flexibele, toekomstbestendige, lerende en opgavegerichte organisatie.

•

•

Dit is onderdeel van paragraaf 3.3.2 en 3.3.3 in programma Ruimte.

•

Jaarstukken 2022

In 2021 organiseerden we andere manieren van samenwerking binnen en tussen onze 'ruimtelijke teams' en evalueerden we dat. In 2022 resulteerde dat in de vorming van de twee aparte teams die in onze nieuwe organisatiestructuur gericht zijn op het ruimtelijk domein. Daarnaast startten we met sturing via portfoliomanagement en het ontwikkelen van goed opdrachtgever- en opdrachtnemerschap. Deze interventies hebben bijgedragen aan de vergroting van onze professionaliteit en slagkracht in het ruimtelijk domein.

Pagina | 51

Ambitie aantrekkelijke werkgever Vergeleken met de periode voor corona ligt het aantal vacatures bij gemeenten landelijk nog altijd fors hoger. Er zijn verschillende ontwikkelingen die de situatie op de arbeidsmarkt beïnvloeden. Het gaat dan bijvoorbeeld om de meer complexe opgaven waar gemeenten voor staan en crises die inzet vanuit gemeenten vragen. De krapte houdt voorlopig nog aan en dus moeten we als gemeente met de arbeidsmarktsituatie omgaan. Het is een uitdaging waarmee we in 2022 ook regionaal (met de Drechtsteden) aan de slag gegaan zijn. De gemeente Sliedrecht wil een aantrekkelijk werkgever zijn. We willen ervoor zorgen dat de (huidige) werknemers graag in Sliedrecht werken én willen talentvolle mensen aantrekken. In allebei de gevallen is het belangrijk medewerkers de kans te geven zich te ontwikkelen. Bijvoorbeeld via opleiding en training. Hoe willen we dit bereiken (speerpunt)?

Wat gaan we ervoor doen in 2022?