GEW_Bijlage 1 - Definitieve jaarstukken 2022.pdf

Jaarstukken 2022

Colofon Gemeente Sliedrecht Industrieweg 11 3361 HJ Sliedrecht Samenstelling: Team Financiën en Control Informatie: Tel. : 14 0184 E-mail: gemeente@sliedrecht.nl www.sliedrecht.nl Juli 2023

Jaarstukken 2022

Pagina | 2

Voorwoord Voor u liggen de jaarstukken van 2022 die we in het eerste kwartaal van 2023 hebben opgesteld. Daarmee sluiten we ook in financieel opzicht het jaar 2022 af. Een jaar waarin we afscheid namen van een college en het eerste jaar van het nieuwe college en de start van de uitvoering van het College werk programma. Er zijn een aantal grote thema's die van invloed zijn geweest op de resultaten zoals in deze jaarrekening te lezen zijn: de naweeën van de uitbraak van COVID-19 (corona) en de vluchtelingen crisis hebben geleidt tot ongekende situaties en daarnaast zijn als gevolg van de oorlog in Oekraïne ook de energieprijzen enorm gestegen. Daarnaast zijn er ontwikkelingen op internationaal niveau die gevolgen hebben gehad op veel beleidsterreinen van onze organisatie. Dit was van invloed op de financiën. Het college spreekt dan ook grote dank en waardering uit aan alle medewerkers en evenzeer aan alle raadsleden en overige betrokkenen die hun veerkracht in deze tijd hebben laten zien. In de jaarstukken treft u ook de jaarrekening aan. Daarin maken we de balans op van dit bijzondere jaar op. Hoeveel geld is er binnengekomen en hoeveel geld hebben we uitgegeven. Ook leggen we in de jaarstukken verantwoording af voor het gevoerde beleid. De gemeente Sliedrecht sluit het jaar 2022 af met een positief resultaat van € 7.138.000,-.

Als u de jaarstukken doorneemt, zult u een compleet beeld krijgen van de in- en uitgaven van de gemeente. Wij nodigen u daarom van harte uit om verder te lezen. Sliedrecht, 4 juli 2023 Burgemeester en wethouders van Sliedrecht, De secretaris, De burgemeester,

N.H. Kuiper

Jaarstukken 2022

J.M. de Vries

Pagina | 3

Inhoudsopgave 1 ALGEMEEN .............................................................................................................................. 5 1.1 Inleiding .................................................................................................................................. 6 1.2 Financiele samenvatting ........................................................................................................... 6 1.3 Afwijkingen per programma ...................................................................................................... 6 1.4 Resultaatbestemmingen ........................................................................................................... 6 1.5 Onvoorzien .............................................................................................................................. 7 1.6 Leeswijzer ............................................................................................................................... 7 2 REKENING IN ÉÉN OOGOPSLAG ............................................................................................

9 3 PROGRAMMA'S ......................................................................................................................10 3.1 Programma 1 Sociaal ..............................................................................................................11 3.2 Programma 2 Economie, onderwijs en arbeidsmarkt .................................................................26 3.3 Programma 3 Ruimte ..............................................................................................................33 3.4 Programma 4 Bestuur, organisatie en veiligheid .......................................................................47 3.5 Programma 5 financiën en belastingen .....................................................................................61 4 PARAGRAFEN .........................................................................................................................64 4.1 Paragraaf Lokale heffingen en belastingen ...............................................................................65 4.3 Paragraaf Onderhoud kapitaalgoederen ...................................................................................77 4.4 Paragraaf Financiering ............................................................................................................81 4.5 Paragraaf Bedrijfsvoering

........................................................................................................86 4.6 Paragraaf Verbonden partijen ..................................................................................................89 4.7 Paragraaf Grondbeleid .......................................................................................................... 100 4.8 Paragraaf Grote projecten ..................................................................................................... 103 4.9 Paragraaf Wet Open Overheid ............................................................................................... 108 5 JAARREKENING ................................................................................................................... 109 5.1 Grondslagen voor waardering en bepaling van het resultaat .................................................... 110 5.2 Gerealiseerd totaal saldo van baten en lasten ......................................................................... 113 5.3 Analyse van de financiële afwijkingen per thema .................................................................... 114 5.4 Overzicht incidentele baten en lasten .....................................................................................

120 5.5 Overzicht structurele baten en lasten ..................................................................................... 121 5.6 WNT-verantwoording ............................................................................................................ 122 5.7 Balans .................................................................................................................................. 123 5.8 Reserves en voorzieningen .................................................................................................... 131 5.9 SiSa overzicht ....................................................................................................................... 136 5.10 Specificatie overhead .......................................................................................................... 142 5.11 Gebeurtenissen na balansdatum .......................................................................................... 143 6 OVERIGE .............................................................................................................................. 144 6.1 Investeringsoverzicht ............................................................................................................ 145 6.2 Totaaloverzicht baten en lasten per taakveld ..........................................................................

149 6.3 Basisset beleidsindicatoren .................................................................................................... 150 6.4 Rechtmatigheid .................................................................................................................... 153 6.5 Interbestuurlijk toezicht ........................................................................................................ 156

Jaarstukken 2022

Pagina | 4

1 Jaarstukken 2022

ALGEMEEN

Pagina | 5

1.1

Inleiding

Sliedrecht sluit het jaar 2022 af met een positief resultaat van € 7.138.000,-. In de 2e Turap 2022 hielden we rekening met een positief resultaat van € 2.922.000,-. Er is een voordeel van € 4.217.000,tussen de gewijzigde begroting 2022 en de jaarrekening 2022.

1.2

Financiele samenvatting

Samenvattend resultaat 2022 (x € 1.000)

Lasten Baten Saldo van baten en lasten Storting in reserve Onttrekking aan reserve Saldo verrekening met reserves Resultaat

Totale begroting 2022 N 86.002 V 86.521 V 519 N 1.784 V 4.186 V 2.402 V 2.922

Rekening 2022 N 83.380 V 88.986 V 5.606 N 2.101 V 3.634 V 1.532 V 7.138

Afwijking 2.621 2.466 5.087 317 552 870 4.217

V V V N N N V

Sliedrecht sluit het boekjaar 2022 financieel af met een voordeel van afgerond € 4.217.000,- ten opzichte van de (gewijzigde) begroting. De verschillenanalyse per thema staat in paragraaf 5.3.

1.3

Afwijkingen per programma

In onderstaand overzicht staan de financiële afwijkingen per programma (inclusief verrekeningen met reserves). Voor een verdere toelichting op de afwijkingen verwijzen we naar de toelichting op themaniveau in de jaarrekening (paragraaf 5.3).

Realisatie per programma, incl. verrekening met reserves Nr. Programma Lasten: 1 Sociaal 2 Economie, arbeidsmarkt en onderwijs 3 Ruimte 4 Bestuur, veiligheid en organisatie 5 Financiën Totaal lasten Baten: 1 Sociaal 2 Economie, arbeidsmarkt en onderwijs 3 Ruimte 4 Bestuur, veiligheid en organisatie 5 Financiën Totaal baten Saldo van baten en lasten storting in reserve onttrekking aan reserve Gerealiseerd resultaat

1.4

Rekening 2021

Totale begroting 2022

Rekening 2022

N N N N N N

37.087 6.582 15.021 17.113 454 76.257

N N N N N N

45.524 7.390 15.195 17.115 778 86.002

N N N N N N

43.836 7.512 14.563 17.102 367 83.380

V V V V V V V N V V

10.321 3.679 10.271 1.190 52.253 77.714 1.457 2.030 3.171 2.598

V V V V V V V N V V

13.889 3.377 10.608 705 57.941 86.521 519 1.784 4.186 2.922

V V V V V V V N V V

14.896 3.308 10.620 937 59.225 88.986 5.606 2.101 3.634 7.138

Resultaatbestemmingen

In deze paragraaf lichten we de voorgestelde resultaatbestemmingen toe. In de 2e Turap 2022 werden twee resultaatbestemmingen akkoord bevonden. Door een foute verwerking zitten die in het jaarrekeningsaldo. Daardoor is er opnieuw akkoord nodig.

Jaarstukken 2022

Pagina | 6

Thema: Wegen, bruggen en riolen € 160.000 In 2022 brachten we leges in rekening voor het verlenen van de door Delta aangevraagde vergunning voor het aanleggen van een glasvezelnetwerk. De werkzaamheden die daaraan gerelateerd zijn, vinden in 2023 plaats. Thema: Wegen, bruggen en riolen € 75.000 In 2022 stelden we € 199.000,- beschikbaar voor rioolinspecties. Daarvan is nog € 75.000,beschikbaar. Om uiteenlopende redenen voerden we een aantal geplande onderzoeken en werkzaamheden in 2022 niet of maar gedeeltelijk uit. Die werkzaamheden en onderzoeken doen we met het resterende bedrag alsnog in 2023. Thema: Ruimtelijke ordening € 89.000 (opgenomen in de 2e Turap 2022) Er is een geschat overschot aan ingekomen bouwleges van ca € 285.000,-. Daarvoor maakten we extra inhuurkosten van € 65.000,-. We verleenden twee grote vergunningen. De kosten daarvoor (o.a. advieskosten, toetsing en toezicht) maken we voor een groot deel volgend jaar. We stellen dan ook voor om € 89.000,- over te hevelen naar 2023 voor nog uit te voeren werkzaamheden. Thema: Ruimtelijke ordening € 65.000 (opgenomen in de 2e Turap 2022) Met de Kadernota 2021 zijn middelen aangevraagd voor de opbouw en ontwikkeling van de vastgoedadministratie en het opstellen van Vastgoedbeleid. We dekten de extra capaciteit die daarvoor nodig was grotendeels uit het personeelsbudget en projecten.

We stellen voor om voor het inhuren van capaciteit voor het verder op orde brengen van de vastgoedadministratie € 65.000,- over te hevelen naar 2023. Het gaat dan onder andere om het invoeren en digitaliseren van het restant van de dossiers over gemeentelijke gronden en vastgoed. Thema: Woonruimte zaken € 75.000 We treffen voorzieningen voor de veiligheid voor de drie appartementen die onze gemeente aan het Burgemeester Winklerplein bezit (voorzetbalkonhekjes, vervangen boeiboorden etc.). Verder dragen we in de VVE naar rato bij aan de kosten voor het vervangen van de riolering tussen de appartementen en de winkel-/horecalaag op de begane grond. De werkzaamheden zijn vertraagd en worden doorgeschoven naar 2023. Thema: Algemene heffingen € 559.000 In de decembercirculaire 2022 staat een taakmutatie compensatie energietoeslag 2023. Het kabinet stelt ook in 2023 € 1.300,- beschikbaar voor mensen die leven van 120% of minder van het sociaal minimum. Met behulp van de Decembercirculaire is € 500,- daarvan in 2022 al uitgekeerd. Dat komt neer op € 559.000,-. We zetten deze middelen na besluitvorming door uw raad in 2023 in. U bent hierover geïnformeerd via de CIB van de decembercirculaire 2022.

1.5

Onvoorzien

In de begroting 2022 staat een bedrag van € 61.100,- als onvoorzien. Gedurende 2022 waren er geen uitgaven op deze post.

1.6

Leeswijzer

Met de jaarstukken legt het college van Burgemeester en Wethouders verantwoording af aan de gemeenteraad over het gevoerde beleid. We laten zien wat we in 2022 hebben bereikt, wat we daarvoor hebben gedaan en wat dat heeft gekost. De jaarstukken 2022 bestaan uit een jaarverslag en een jaarrekening. Bij het maken van de jaarstukken volgen we de instructie van het Besluit Begroting en Verantwoording Provincies en Gemeenten en de financiële verordening. Het jaarverslag is opgebouwd uit programma’s en paragrafen. Programma's In de programma's (hoofdstuk 3) beschrijven we het werkveld van de gemeente. Er zijn vijf programma’s en ieder programma bestaat uit één of meer thema's. Elk programma begint met een inleiding en een toelichting op de uitgevoerde activiteiten en de ontwikkelingen in 2022. Daarna volgt een overzicht van de financiële realisatie van de speerpunten.

Jaarstukken 2022

Pagina | 7

Per programma geven we antwoord op de vragen: • Wat hebben we bereikt? • Wat hebben we gedaan? • Wat heeft het gekost? Deze vragen komen overeen met die in de begroting. Zo kunnen gemeenteraad en inwoners nagaan in hoeverre voorgenomen activiteiten uitgevoerd en doelen bereikt zijn. Ook de lokale beleidsindicatoren zijn opgenomen. Paragrafen De paragrafen (hoofdstuk 4) zijn een verplicht onderdeel van het jaarverslag. Ze tonen een ‘dwarsdoorsnede’ van de begroting vanuit een bepaald perspectief. De paragrafen zijn daarmee een belangrijke aanvulling op de verantwoordingsinformatie over de programma's. Jaarrekening De Jaarrekening (hoofdstuk 5) is de financiële verantwoording of het huishoudboekje van onze gemeente. In de jaarrekening staan de cijfers, met een uitgebreide onderbouwing en toelichting op hoe de gemeente er financieel voor staat. Indicatoren Naast een overzicht van investeringen en baten en lasten per taakveld, staan in hoofdstuk 6 ook de wettelijke beleidsindicatoren. We gebruiken de verplichte indicatoren (waarstaatjegemeente.nl) die uit wetgeving voortvloeien om trends te ontdekken en op basis daarvan nader onderzoek te doen of maatregelen te nemen. Financiële tabellen In de financiële tabellen ronden we bedragen – tenzij anders aangegeven – af op € 1.000,-. We noteren een bedrag met een V of een N.

Daarbij staat V voor ‘per saldo voordeel’ en N voor ‘per saldo nadeel’. Een V kan zowel lagere lasten als hogere baten betekenen, een N zowel hogere lasten als lagere baten. In de financiële tabellen kunnen beperkte afrondingsverschillen voorkomen.

Jaarstukken 2022

Pagina | 8

2

REKENING IN ÉÉN

OOGOPSLAG

Jaarstukken 2022

Pagina | 9

3 Jaarstukken 2022

PROGRAMMA'S

Pagina | 10

3.1 Programma 1 Sociaal

• •

Reguliere

•

Taken

•

Bevorderen van een gezonde leefstijl. Behouden van toegankelijke en betaalbare voorzieningen op het gebied van sport, cultuur en sociaal. Organiseren van ondersteuning en hulp voor kwetsbare mensen in de samenleving. Het voeren van helder en transparant subsidiebeleid met duidelijke resultaatafspraken.

3.1.1 Inleiding Programma 1 omvat alle beleidsvelden van onze gemeente binnen het sociaal domein. Het gaat daarbij om WMO, jeugd(hulp), participatie, sport, cultuur en inburgering. We staan voor een veilige en inclusieve samenleving met sterke verbindingen en tolerantie naar elkaar. Een samenleving waarin iedereen naar vermogen meedoet en niemand tussen wal en schip valt. We vinden het belangrijk dat alle inwoners zo zelfstandig mogelijk kunnen leven, naar vermogen meedoen en een bijdrage leveren aan hun sociale omgeving. We gaan ervan uit dat inwoners zelfredzaam zijn en regie over hun eigen leven voeren. Voor inwoners die daar (tijdelijk) niet toe in staat zijn, zoeken we ondersteuning en hulp. Kinderen en jongeren zijn in hun eerste levensfase afhankelijk van de omgeving waarin zij opgroeien. We investeren in onze jeugd. We bieden ze mogelijkheden zich optimaal te ontwikkelen, de regie over hun leven te nemen en maximaal zelfredzaam te zijn. Daarom ook investeren we in een sterke sociale structuur. We doen dat door voorzieningen op het gebied van sport, cultuur en sociale activiteiten te faciliteren en in te zetten op preventieve activiteiten. Zo leveren we een bijdrage aan de gezondheid en het welbevinden van onze inwoners. We investeren in het vroegtijdig signaleren van problemen.

Door in een vroeg stadium relatief lichte ondersteuning te bieden, voorkomen we de inzet van zwaardere (en dus duurdere) ondersteuning op de langere termijn. We doen dat samen met onze lokale en regionale partners met als uitgangspunt ‘samen doen wat nodig is voor de Sliedrechtse inwoners’. Met de komst van het nieuwe college haalden we in gesprekken met onze partners input op voor de koers van de komende jaren. Dat leidde tot aanvullende sociale ambities. Die ambities maken het mogelijk vorm te blijven geven aan de uitgangspunten van de sociale visie en koers 2030: werk maken van een veerkrachtige samenleving, verstevigen van het 'normale' leven door verbinding aan te brengen tussen gezondheid, sport, welzijn en onderwijs, verstevigen van de bestaanszekerheid en investeren in veilig en veerkrachtige wijken.

3.1.2 Wat hebben we gedaan? Begin 2022 hadden we nog te maken met een strenge lockdown. Gelukkig volgden er al snel versoepelingen. De laatste maatregelen vervielen in maart 2022 en daarmee werden ontmoetingen en meedoen in de samenleving weer makkelijker. We merkten dat bijvoorbeeld aan een groter aantal subsidieverzoeken van inwoners voor financiële ondersteuning (bijvoorbeeld voor activiteiten als buurtbarbecues die ontmoeting en onderling contact weer mogeljk maakten). We verleenden in 2022 dan ook meer subsidies aan inwonersinitiatieven dan in 2021.

Jaarstukken 2022

Pagina | 11

Informele contacten en het verstevigen van het 'normale' leven kan bijdragen aan meer veerkracht bij inwoners. Daarom openden we in 2022 niet alleen het Café voor Elkaar, maar ook de Groene Huiskamer. Het zijn ontmoetingsplekken waar iedereen terecht kan voor een kop koffie, sociaal contact en informatie of advies. Daarnaast organiseerden we vanaf 2022 in samenwerking met de Herstelacademie lokaal ook herstelgerichte activiteiten voor mensen met een levensontwrichting (bijvoorbeeld verslaving of dakloosheid). De Herstelacademie wordt gerund door ervaringsdeskundigen. Ze biedt trainingen, supportgroepen en andere herstelgerichte activiteiten. We namen ook extra maatregelen om de effecten van de langdurige coronacrisis te beperken. We investeerden daarom extra in activiteiten voor de jeugd en ondersteuning voor jongeren en ouderen. Natuurlijk hadden de beperkende maatregelen ook invloed op de manier waarop professionals en vrijwilligers hun werk voor de Sliedrechtse inwoners konden uitvoeren. Desondanks waarderen cliënten de geboden ondersteuning in het Bonkelaarhuis nog hoger dan voorheen. Het rapportcijfer steeg van een 8,1 naar een 8,4. In 2022 vierden we – door corona 2 jaar later dan bedoeld – het 75 jarig jubileum van Bevrijdingsdag. Vanwege dat jubileum voegden we aanvullende activiteiten als het Anjerconcert aan het programma toe.

Het vieren van de vrijheidkreeg door de oorlog in Oekraïne ook een extra dimensie. In 2022 besteedden we daarnaast extra aandacht aan de herdenking van de St. Elisabethssvloed. We deden dat onder andere met ´Spotlights on' waarbij verschillende bruggen in de Drechtsteden verlicht werden. Een boottocht maakte het mogelijk het spektakel vanaf het water te aanschouwen. Natuurlijk bleef de oorlog in Oekraïne ook in de Sliedrechtse samenleving niet onopgemerkt. Samen met de Sliedrechtse samenleving konden we afgelopen jaar door (crisis)noodopvang onderdak bieden aan Oekraïnse vluchtelingen en asielzoekers. Dat we in onze gemeente echt naar elkaar omzien, bleek ook uit het feit dat de Sliedrechtse samenleving en maatschappelijke partners veel initiatieven ontplooiden om de vluchtelingen en asielzoekers welkom te heten. Ze werden ondersteund met spullen en er werden activiteiten georganiseerd. We breidden bovendien de uren voor maatschappelijke begeleiding van statushouders uit om een goede landing en integratie in Sliedrecht te borgen. Zorgelijke ontwikkelingen waren er ook. Zo stegen de energiekosten en de inflatie enorm door de wereldwijde onrust. Dat raakt ieder huishouden en brengt de bestaanszekerheid van veel inwoners in gevaar.

Onze bibliotheek werd daarom vanaf december 2022 een warme huiskamer en bood inwoners die door de hoge energiekosten geen warme woning meer hebben toch een warme plek. Er staat bovendien een weggeefkast met vooral verzorgingsproducten voor mensen met een kleine beurs. We investeerden afgelopen jaar extra in het vergroten van de financiële zelfredzaamheid en participatie van onze inwoners. We deden dat door het uitvoeren van het Amendement 'Sliedrechters schuldenvrij en actief'. We gaan daarmee door en monitoren ontwikkelingen blijvend. Zo kunnen we Sliedrechters die dat nodig hebben tijdig een passend vangnet bieden. Natuurlijk sluiten we daarbij aan op de eigen kracht en veerkracht van onze inwoners. Ten slotte besteedden we in 2022 veel aandacht aan regionale samenwerking. We behielden de krachtige samenwerkingsstructuur om efficiënt en effectief ondersteuning te kunnen blijven bieden aan onze inwoners. Door de nieuwe GR Sociaal en het lokaal (in plaats van regionaal) opdrachtgeverschap aan Stichting Jeugdteams ZHZ zijn we lokaal nog meer in regie. Daardoor kunnen we aansluiten bij onze lokale structuur en beleidskeuzes maken die aansluiten bij de Sliedrechtse context.

Jaarstukken 2022

Pagina | 12

3.1.3 Hoe werkten we aan het realiseren van deze ambitie voor Sociaal? Om onze visie te kunnen realiseren, investeerden we in 2022 samen met inwoners en partners in een sterke sociale infrastructuur. Daarbij is het uitgangspunt 'zorg voor jezelf en voor elkaar'. We organiseerden een passend vangnet voor mensen die (tijdelijk) extra ondersteuning en zorg nodig hebben. Hoe willen we dit bereiken (speerpunt)?

Wat gingen we ervoor doen in 2022?

Wat hebben we bereikt?

We willen dat inwoners van Sliedrecht een bijdrage leveren aan de samenleving. Dat ze zelfredzaam zijn en de regie over hun leven nemen. Met gelijke kansen voor iedereen. Speciale aandacht is er voor het veilig opgroeien van onze jeugd. Zij moeten de kans hebben zichzelf te ontwikkelen en ontplooien. We faciliteren initiatieven rondom participatie.

• We starten met de uitvoering van de Wet inburgering 2021 en voeren actief de regie op het uitvoeringsproces. We zetten in op de doorontwikkeling van het Bonkelaarhuis, zodat de ondersteuning blijft aansluiten op vraagstukken van onze inwoners en maatschappelijke ontwikkelingen. • Vanuit het Bonkelaarhuis geven we invulling aan de wettelijke taak vroegsignalering schulden en bieden we ondersteuning aan inwoners met betalingsachterstanden en of (financiële)problematiek. • We houden continue oog voor de financiële ontwikkelingen binnen het Sociaal Domein. We zetten in op het verhogen van de budgetbewustheid door actief te sturen op de uitvoering van bijvoorbeeld de ‘Nee-tenzij regeling’.

• In 2022 startten we met de uitvoering van de Wet inburgering 2021. De dienstverlening aan inburgeringsplichtigen is integraal. Het wordt door het Bonkelaarhuis en de GR Sociaal vanuit het Bonkelaarhuis aangeboden. Gezamenlijk nemen zij een Brede Intake af. Verder stellen ze samen met de inburgeringsplichtige het Persoonlijk Inburgeringsplan op. • De uitvoering van de wettelijke taak vroegsignalering schulden is geïmplementeerd in het Bonkelaarhuis. Het maakt deel uit van de financiële hulp en ondersteuning aan inwoners. Samen met de inwoner en ketenpartners wordt bekeken welke ondersteuning het best past bij de hulpvraag. • In 2022 zijn de uren voor maatschappelijke begeleiding van statushouders uitgebreid. Daardoor konden we beter inspelen op de toegenomen aantallen, de hogere taakstelling en was het mogelijk de maatschappelijke begeleiding uit te voeren in samenhang met de Wet inburgering 2021. • Door data-analyse op basis van het dashboard jeugdhulp kunnen we de (financiële) ontwikkelingen monitoren en indien nodig bijsturen. • Vanaf 2022 is de 'Nee, tenzij regeling' vervallen en het normenkader ingevoerd. • Er is een nieuw inkoopkader en gewijzigde governance voor jeugd. Daardoor zijn in 2022 meer bevoegdheden lokaal komen te liggen en kunnen we aan meer knoppen draaien. De inzet van

Jaarstukken 2022

Pagina | 13

Hoe willen we dit bereiken (speerpunt)?

Wat gingen we ervoor doen in 2022?

Wat hebben we bereikt?

jeugdhulp naar voren is hierbij een mooi instrument. • Vanaf 1 januari 2022 is er een nieuwe GR Sociaal. Daardoor kunnen we lokaal meer regie voeren en beter sturen op de uitvoering van de taken van het sociaal domein. In Sliedrecht zorgen we voor elkaar. Iedereen kan en mag meedoen en niemand wordt buitengesloten. We blijven inzetten op een inclusieve samenleving. Ook sociale betrokkenheid is van grote waarde. Het is een onmisbare schakel in onze sociale infrastructuur. Als gemeente blijven we dat stimuleren en ondersteunen. Onder andere door verbindingen te leggen tussen mensen, initiatieven en partijen. We doen dat ook door de toegang tot hulp laagdrempelig te organiseren. Onze senioren verdienen extra aandacht: de vergrijzing speelt ook in Sliedrecht een rol. Thema’s als mantelzorg, eenzaamheid en levensloopbestendig bouwen zijn daarin relevant en vragen om een integrale aanpak (ze zijn uiteraard ook van toepassing op andere doelgroepen).

Jaarstukken 2022

• We geven in samenwerking met maatschappelijke partners uitvoering aan de in 2021 opgestelde seniorenvisie. • We blijven de lokale coalitie tegen eenzaamheid - 'Erbij in Sliedrecht' - faciliteren. We faciliteren het Mantelzorgpunt blijvend in de uitvoering van het ondersteuningsprogramma mantelzorg.

•

•

•

•

Via het project ‘Praten over later’ werkten we vanuit het Bonkelaarhuis aan het creëren van bewustzijn onder (aankomend) senioren om tijdig na te denken over later. Het gaat dan bijvoorbeeld over financiën, wonen en zorg & welzijn. De ouderenadviseur van het Bonkelaarhuis en de woningcorporatie sloegen de handen ineen. Ze gingen samen het gesprek met onze oudere inwoners aan over levensloopbestendig wonen en werkten samen aan het doorstroomproject. De lokale coalitie tegen eenzaamheid 'Erbij in Sliedrecht' organiseerde diverse activiteiten gericht op het vergroten van bewustwording en het voorkomen en verminderen van eenzaamheid. Het Mantelzorgpunt bood groepsgerichte activiteiten aan om lotgenotencontact te stimuleren. Daarnaast werd individuele begeleiding geboden aan (dreigend) overbelaste mantelzorgers. De geregistreerde mantelzorgers ontvingen hun jaarlijkse mantelzorgwaardering.

Pagina | 14

Hoe willen we dit bereiken (speerpunt)?

Wat gingen we ervoor doen in 2022?

Wat hebben we bereikt?

We bieden een sluitend vangnet voor inwoners die tijdelijk ondersteuning of zorg nodig hebben en geen of een ontoereikend netwerk hebben. Het gaat dan bijvoorbeeld om hulp en ondersteuning, schuldenproblematiek of laaggeletterdheid. De ondersteuning is gericht op het versterken of ontwikkelen van eigen kracht en mogelijkheden in de sociale omgeving. We organiseren de ondersteuning voor onze inwoners zoveel mogelijk lokaal en zetten in op vroege signalering en interventie. De hulp die we bieden sluit aan bij de behoefte en/of vraag van onze inwoners. Verder ligt de regie zoveel mogelijk bij de inwoner en/of zijn netwerk. We gaan uit van maatwerk. Daarbij zijn de doorontwikkeling van het Bonkelaarhuis en een sterkere verbinding tussen welzijnsactiviteiten en ondersteuningsaanbo d belangrijk.

•

•

Jaarstukken 2022

We blijven inzetten op het terugdringen van laaggeletterdheid. Zo voorkomen we dat mensen niet mee kunnen doen omdat zij de Nederlandse taal niet (voldoende) beheersen. • We houden voor onze inwoners een crisisplaats in Sliedrecht beschikbaar. • We continueren de inzet van de Wijk-GGD'ers. • We blijven in nauw contact met onze (maatschappelijke) partners om (de effecten van) corona te monitoren en spelen daar indien nodig op in. • We zetten de middelen uit het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) in om onderwijsvertragingen opgelopen tijdens de coronapandemie in te halen. We doen dat in samenwerking met het onderwijs en het Sociaal Team Sliedrecht. Vanaf 2022 brengen we de participatieplaatsen over naar lokaal niveau. We gaan door met de huidige inzet van participatieplaatsen en stellen ze ook beschikbaar voor niet uitkeringsgerechtigden. We gebruiken 2022 om de participatieplaatsen als voorzieningen te ontwikkelen naar plekken waar de ontwikkeling van inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt centraal komt te staan.

Conform het bij de kadernota 2022 aangenomen amendement Sliedrecht schuldenvrij, ondersteunen we financieel kwetsbare inwoners vanaf 2022 aanvullend op het regionale beleid extra op lokaal niveau. Daarbij zetten we in op:

•

•

•

•

•

•

•

•

We realiseerden in 2022 extra plaatsen Vroeg- en Voorschoolse Educatie (VVE) voor peuters met een taalachterstand. Zo voorkomen of verminderen we ontwikkelachterstanden. In 2022 is het taalhuis gecertificeerd. Zij hebben dus een erkend kwalitatief goed aanbod voor laaggeletterden in Sliedrecht. In 2022 bleef de crisisplek wel beschikbaar voor onze inwoners, maar die plek bleek lastig inzetbaar. We voeren gesprekken over alternatieven die het mogelijk maken een meer toegankelijke crisisplek te realiseren. We continueerden de inzet van de Wijk-GGD'ers en daardoor zijn er bij complexe casussen doorbraken gerealiseerd. We hielden tijdens de coronaperiode met onze partners (SOJS, Bonkelaarhuis, Onderwijs) de vinger aan de pols om de effecten van de coronamaatregelen te kunnen bepalen en te zien waar eventuele behoeften lagen. Met het Maatschappelijk steunpakket corona vanuit het Rijk organiseerde ons jeugd- en jongerenwerk diverse activiteiten om de mentale weerbaarheid van jongeren te versterken. We verleenden subsidie aan Sprong voor het uitvoeren van een sport programma om de gevolgen van de coronacrisis voor leerlingen op te vangen. We verleenden subsidie voor het verzorgen van creatieve sociale vaardigheidstraining voor kinderen van de basisschool. Met de middelen van het NPO zetten we extra Pagina | 15

Hoe willen we dit bereiken (speerpunt)?

Wat gingen we ervoor doen in 2022? het toeleiden van bijstandsgerechtigden naar werk en het voorkomen dat (financieel) kwetsbare inwoners aangewezen zijn op een bijstandsuitkering.

Wat hebben we bereikt?

•

het opkopen van beginnende schulden om zo grotere (financiele) problemen te voorkomen. het aanbieden van scholing, trainingen en begeleiding om de financiële zelfredzaamheid van inwoners te vergroten. het tegengaan van eenzaamheid en het vergroten van de participatiemogelijkheden. •

Jaarstukken 2022

schoolmaatschappelijk werk in om kinderen en hun ouders/verzorgers te ondersteunen. In 2022 voerden we de participatieplaatsen lokaal uit. We zetten de ingevulde participatieplaatsen uit 2021 om naar een beschikking voor 2022. In de uitvoering en de begeleiding zetten we de samenwerking tussen de matchingsunit, het Bonkelaarhuis en de GR Sociaal op. Zo brengen we de hulpvraag, de ondersteuning en het aanbod samen om de best passende oplossing voor de inwoner te realiseren. Het college stelde een uitvoeringsplan vast voor de invulling van het aangenomen amendement. Het plan 'Amendement: Sliedrechters schuldenvrij en actief' werd in afstemming met uitvoeringspartners opgesteld. De volgende zaken zijn uitgevoerd: -

Het Bonkelaarhuis heeft per 1 juli 2022 een medewerker in dienst die inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt begeleidt en ontwikkelt naar participatie-activiteiten. Dat kan variëren van vrijwilligerswerk en een participatieplaats tot een betaalde baan. Ontwikkeling van de inwoner staat steeds centraal.

-

Stichting Urgente Noden Drechtsteden geeft uitvoering en invulling aan het opkopen van beginnende schulden. Zo voorkomen we dat een betalingsachterstand of een kleine schuld uitgroeit tot een grotere hulpvraag.

Pagina | 16

Hoe willen we dit bereiken (speerpunt)?

Wat gingen we ervoor doen in 2022?

Wat hebben we bereikt?

-

Er is extra formatie toegevoegd aan de Sociaal juridische Diensten om de financiële zelfredzaamheid van inwoners te vergroten. Met deze formatieve capaciteit zetten we extra in op het vergroten van de financiële zelfredzaamheid van inwoners.

-

We vergroten de participatiemogelijkheden van (kwetsbare) inwoners door het mogelijk te maken dat ze deelnemen aan activiteiten. Binnen het Bonkelaarhuis hebben we daar een flexibel budget voor ingericht. Dat budget wordt ingezet als iemand in 'beweging' wil komen maar het niet kan betalen. Of om iemand vanuit de hulpverlening in beweging te brengen als dat goed is voor het maatschappelijk welzijn.

Ambitie Samenwerken in de regio Per 1 januari 2022 veranderde de manier waarop we in de regio samenwerken. We vormden de Gemeenschappelijke Regeling Drechtsteden om naar een Gemeenschappelijke Regeling Sociaal. Met deze verandering gingen regionale bevoegdheden terug naar de gemeenteraad en het college. Het gaat daarbij over regie op beleid en over de financiële kaderstelling voor de uitvoering van de Wmo, de Participatiewet en de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening. Het doel is meer ruimte voor lokaal maatwerk te organiseren. Zo kunnen we lokaal keuzes maken voor de manier waarop de dienstverlening van GR Sociaal wordt uitgevoerd en aangeboden aan inwoners. Gevolg is dat het beleidsproces van GR Sociaal aangepast wordt om aansluiting te maken met de gemeenten. Gemeenten worden zo in het proces gepositioneerd dat ze hun eigenaarsrol kunnen vervullen. De samenwerking wordt intensiever omdat de kaders en het beleid lokaal vastgesteld worden. Zowel in de voorbereiding als in de besluitvorming vraagt dat om lokale en regionale betrokkenheid en samenwerking. Per 1 januari 2022 is de governance structuur voor jeugdhulp gewijzigd. Daardoor ligt er meer regie en beleidsontwikkeling lokaal. Dat komt niet alleen door de lokale contractering van Stichting Jeugdteams ZHZ, maar ook doordat meer beleidsverantwoordelijkheden lokaal belegd zijn.

Jaarstukken 2022

Pagina | 17

Hoe willen we dit bereiken (speerpunt)?

Wat gingen we ervoor doen in 2022?

Wat hebben we bereikt?

De GR Sociaal is onze uitvoeringsorganisatie. Daaraan blijven we de uitvoering van wettelijke taken delegeren. Voor de bovenwettelijke taken willen we de beleidsbevoegdheid terugbrengen naar de gemeente.

•

•

•

We nemen onze verantwoordelijkheid als eigenaar en opdrachtgever door te sturen op de uitvoering en de resultaten van de gemandateerde taken. Bij regionale beleidsontwikkeling brengen we de maatwerkmogelijkheden in beeld voor lokale besluitvorming. We voeren gemandateerde taken in samenhang met het lokale zorg-, hulp- en ondersteuningsaanbod uit.

•

Door zelf beleid te maken, kunnen we de lokale invulling beter vormgeven. De uitvoering is vervolgens een samenspel tussen SDD en de lokale voorzieningen.

•

•

We geven bij regionale beleidsvorming lokale kaders en uitgangspunten mee die aansluiten op onze Sociale Visie. We maken (maat)werkafspraken die aansluiten bij de (ondersteunings-)vraagstukken in Sliedrecht.

•

•

Jaarstukken 2022

Als gemeente nemen we vanuit de inhoudelijke en beleidsmatige ontwikkeling deel aan de regionale opgave-overleggen en het opdrachtgeversoverleg. Hierin bespreken we alle relevante ontwikkelingen over de gemandateerde taken van de GR Sociaal. Maandelijks overleggen we ook bestuurlijk. In het overleg bespreken we regionale en lokale ontwikkelingen en (financiële) resultaten. De GR Sociaal maakt in haar dienstverlening onderdeel uit van het Bonkelaarhuis en volgen daarin onze visie en werkwijze. Waar beleidsontwikkelingen raken aan de lokale bevoegdheden en de uitvoeringspraktijk, legden we de kaderstelling terug in de gemeenteraad. Voorbeelden daarvan zijn de ontwikkeling van het lokale minimabeleid en de start van het herijkingsproces op het Wmo beleid. We stelden het Collegewerkprogramma, Koers 2030 en de Sociale Visie als kader voor de herijking van het minimabeleid. Op basis daarvan bepaalden we de uitgangspunten voor het beleid. In 2022 stelden we met Drechtwerk een dienstverleningsovereenkomst op over de gemeentelijke bijdrage voor de opening van een nieuwe werklocatie (opening in 2023). In de Pagina | 18

Hoe willen we dit bereiken (speerpunt)?

We willen ‘aan de voorkant’ betrokken zijn bij de uitvoering van het takenpakket in het sociaal domein dat is opgedragen aan GR Sociaal/ GR Drechtwerk en DG&J.

Wat gingen we ervoor doen in 2022?

•

•

•

•

We zijn vroegtijdig en actief betrokken bij actuele ontwikkelingen en te maken keuzes. Daarbij brengen we de raad tijdig in positie. We volgen de regionale ontwikkelingen en spelen daar tijdig op in als dat relevant is. We onderhouden contacten en leggen verbindingen met omliggende gemeenten, partners en stakeholders. We nemen de subsidieverlening aan de Stichting Jeugdteams over van de Service Organisatie Jeugd. Hiervoor beschikken we de Stichting Jeugdteams in 2022 een begrotingssubsidie ter hoogte van maximaal €1.675.000,-. Een begrotingssubsidie wordt beschikt op basis van de Algemene Wet Bestuursrecht en op een begrotingssubsidie is de ASV niet van toepassing.

Wat hebben we bereikt?

•

•

•

•

Jaarstukken 2022

overeenkomst namen we expliciet op dat er extra ruimte geboden wordt aan Sliedrechtse inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt. Zo kunnen we inwoners met een hulpvraag en afstand tot de arbeidsmarkt een plek bieden binnen het leer-,werk- en ontwikkelbedrijf Drechtwerk. We werken daarvoor ook samen met de medewerker participatie van het Bonkelaarhuis en de bijstandsconsulenten van de GR Sociaal. Er is een nieuw inkoopkader voor jeugdhulp en een gewijzigde governance. Daardoor liggen meer bevoegdheden in 2022 lokaal. De raad heeft maximaal gebruik gemaakt van de mogelijkheid om via zienswijzen te sturen op de gemeenschappelijke regelingen. We participeren in diverse regionale ambtelijke overleggen en leveren daar een actieve bijdrage aan. Vanuit de nieuwe inkoop van jeugdhulp zijn er regionaal brancheteams opgericht. Daarin wordt per ingekocht segment - in samenspraak met de SOJ - gestuurd op het gecontracteerde aanbod. Vanuit de gemeente Sliedrecht participeerden we in twee brancheteams. We verleenden een integrale subsidie voor Stichting Sociaal Team Sliedrecht, Stichting Jeugdteams ZHZ en voor het

Pagina | 19

Hoe willen we dit bereiken (speerpunt)?

Wat gingen we ervoor doen in 2022?

Wat hebben we bereikt?

project 'Jeugdhulp naar voren'.

Ambitie Sport, Cultuur en recreatie Sliedrecht heeft een rijk verenigingsleven. Er zijn veel sport- en culturele verenigingen die onze inwoners mogelijkheden voor een leuke en zinvolle vrijetijdsbesteding bieden. Als gemeente stimuleren en faciliteren we de deelname aan sport en cultuur. Daarnaast willen we inwoners én mensen van buiten Sliedrecht aantrekken door onze recreatiemogelijkheden te bevorderen. Hoe willen we dit bereiken (speerpunt)? We versterken en promoten het centrum en het Baggermuseum. Daardoor worden 'dagjesmensen' aangetrokken en bevorderen we de levendigheid in Sliedrecht.

Wat gingen we ervoor doen in 2022? •

•

Vanuit onze faciliterende rol ondersteunen we het Nationaal Baggermuseum in haar ontwikkeling tot een Delta Experience Centre. We werken op basis van de in 2021 vastgestelde Visie op Recreatie Sliedrecht en het uitvoeringsprogramma in 2022 met ondernemers, partners in de recreatieve sector en inwoners aan een duidelijke positioneren van het centrum en onze bezienswaardigheden. Waar nodig versterken we bestaande recreatievoorzieningen en waar mogelijk werken we aan nieuwe.

Wat hebben we bereikt?

•

•

Jaarstukken 2022

We voerden gesprekken met het Baggermuseum om te verkennen hoe het concept van de WOW Experience verder uitgewerkt kan worden naar een concreet ruimtelijk initiatief. Het Baggermuseum is hierbij initiatiefnemer en als gemeente faciliteren en begeleiden we de ontwikkeling. We bekijken daarbij ook hoe het project een recreatieve, onderwijskundige en economische meerwaarde kan bieden. Ook de impact op de lokale infrastructuur wordt daarin meegenomen. Als tussenstap in dit proces realiseerde het Baggermuseum in 2022 een WOW Keet voor samenwerking met het onderwijs. Vanuit de portefeuilles sport, cultuur en economie schonken we in 2022 aandacht aan het centrum, de bezienswaardigheden en de recreatievoorzieningen. Concreet ondersteunden we winkeliersverenigingen in het centrum en op de woonboulevard en lokale Pagina | 20

•

Hoe willen we dit bereiken (speerpunt)? We zetten in op de doorontwikkeling van sport- en recreatievoorzieningen. In het bijzonder ging het daarbij om breedtesport en het sporten buiten verenigingsverband. We promoten Sliedrecht als 'Volleybal-hoofdstad' van Nederland en zetten onze gemeente mede daardoor verder op de kaart. Ook als inspiratiebron voor sportend Sliedrecht.

Wat gingen we ervoor doen in 2022? •

•

•

•

•

•

Jaarstukken 2022

De combinatiefunctionaris sport stimuleert jeugdigen om kennis te maken met en deel te nemen aan het gevarieerde sport- en beweegaanbod in Sliedrecht. We onderzoeken of we de rol van de combinatiefunctionarissen voor bewegingsonderwijs kunnen uitbreiden in samenwerking met het basisonderwijs en SOJS. We leveren een toekomstvisie gemeentelijke sportaccommodaties (inclusief zwembad) op. We blijven onderzoeken hoe we het sporten buiten verenigingsverband kunnen faciliteren en promoten. We onderhouden de contacten met sportverenigingen en ondersteunen waar mogelijk. We houden in onze communicatie-uitingen blijvend aandacht voor Sliedrecht als ‘Volleybalhoofdstad’.

organisaties en verenigingen bij het organiseren van activiteiten en evenementen die bijdroegen aan de recreatieve waarde van Sliedrecht. We bekeken in hoeverre zwemmen in de gemeentelijke haven mogelijk en veilig zou zijn. Uiteindelijk leidde dat tot een zwemverbod in de havens.

Wat hebben we bereikt?

•

•

•

•

•

De combinatiefunctionaris sport organiseerde een divers aanbod van activiteiten in de wijk, op de scholen en in het jongerencentrum. Uit een verkenning bleek dat het nu niet haalbaar is de rol van de combinatiefunctionarissen uit te breiden voor bewegingsonderwijs We stelden een toekomstvisie gemeentelijke sportaccommodaties vast (Ontwikkelperspectief gemeentelijke sportaccommodaties Sliedrecht). Vanuit het Lokaal Sportakkoord organiseerden we een theatervoorstelling over het belang van een positief sportklimaat voor alle sport- en beweegaanbieders in Sliedrecht. In september organiseerden we een sportmaand voor kinderen van de basisschoolleeftijd. In die maand konden de kinderen proeftrainingen volgen bij sportverenigingen die aangesloten zijn bij het Lokaal Sportakkoord.

Pagina | 21

We zetten in op extra cultuurinitiatieven en bevorderen samenhang en samenwerking.

•

•

In 2022 geven we uitvoering aan de cultuurvisie. We brengen de subsidiebeleidsregels cultuur in lijn met het subsidiebeleid sociaal en de cultuurvisie.

•

In 2022 werd Dames 1 van Sliedrecht Sport kampioen. Als gemeente hebben we daar aandacht aan besteed

•

We spraken met betrokken partijen over de invulling van een mogelijk Platform Cultuur. We herijken de subsidieregels cultuur gelijker met alle andere beleidsregels.

•

3.1.5 Wat heeft het gekost? Overzicht financiële afwijking programma sociaal (x € 1.000) Omschrijving

Begroting 2022

Lasten Baten Saldo

N V N

37.161 9.300 27.860

Wijziging begroting 2022 N 8.364 V 4.589 N 3.774

Totale Rekening Verschil begroting 2022 2022 N 45.524 N 43.836 V 1.688 V 13.889 V 14.896 V 1.007 N 31.635 N 28.940 V 2.695

A. Toelichting op Wijziging begroting 2022: 1. Cultuurvoorzieningen 2. Integraal jeugdbeleid 3. Sport- en recreatievoorzieningen 4. Zorg Totaal

V N N N N

B. Toelichting op Verschil 2022: 1. Cultuurvoorzieningen 2. Integraal jeugdbeleid 3. Sport- en recreatievoorzieningen 4. Zorg Totaal

V N N V V

C. Mutaties in reserves: 1. Stortingen 2. Onttrekkingen Totaal

D. Gerealiseerd resultaat Saldo van baten en lasten Mutaties reserves Totaal

Jaarstukken 2022

Lasten 105 0 228 8.241 8.364

N N V V V

Lasten 96 31 176 1.799 1.688

Baten 169 0 92 4.666 4.589

Saldo N N N N N

Baten V N N V V

3 0 27 1.030 1.007

64 0 136 3.575 3.774 Saldo

V N N V V

99 31 203 2.829 2.695

Totale Rekening Verschil begroting 2022 2022 N 0 N 0 N 0 V 420 V 420 V V 420 V 420 V Totale Rekening Verschil begroting 2022 2022 N 31.635 N 28.940 V 2.695 V 420 V 420 V N 31.215 N 28.520 V 2.695

Pagina | 22

3.1.6 Beleidsindicatoren In 2020 zijn de maatschappelijke effecten van het sociaal beleid gemeten. OCD en 'waar staat je gemeente' stelden deze meting op. Er is gebruik gemaakt van al beschikbare cijfers. In onderstaande tabel staan de resultaten van de meting. We kunnen voor 1a t/m 1d de indicatoren afleiden uit het onderzoek van het OCD. In 2022 deden we geen nieuwe onderzoeken. Daarom is de waarde van 2021 nog steeds de meest recente. Omdat het nu niet mogelijk was de waarde van enkele indicatoren te verkrijgen, besloten we bij de begroting 2023 bij dit programma andere indicatoren op te nemen. Het gaat daarbij om: het percentage inwoners dat problemen zelf of met het eigen sociale netwerk kan oplossen (waarde 2021 90%), het gemiddeld cijfer dat klanten aan de dienstverlening van het Bonkelaarhuis geven (waarde 2022, 8,4), het percentage huishoudens met een bijstandsuitkering (waarde dec 2021 4,5%) en het gemiddeld cijfer dat inwoners geven voor het prettig wonen in de buurt (waarde 2019, 7,5). Meest Recente Waarde Sliedrecht (2021)

Streefwaarde

Naam indicator

1a

95% 84% 47%

% van de inwoners doet mee (sociaal)

73% heeft voldoende contacten 85% neemt deel aan sportvereniging of sociale activiteit 30% doet vrijwilligerswerk

1b

19% 16% 5%

% van de inwoners wil meedoen, maar kan dit niet (sociaal)

1c

73%

% van de inwoners weet ondersteuning te vinden als ze deze nodig hebben (sociaal)

28% ondervindt hinder in vrijetijdsbesteding 34% ondervindt hinder op school of werk 24% ondervindt hinder bij het onderhouden van sociale contacten 66% weet waar zij terecht kunnen op het gebied van huisvesting 79% weet waar zij terecht kunnen op het gebied van psychische problemen 74% weet waar zij terecht kunnen op het gebied van lichamelijke beperkingen Huishoudens met een voorziening in het sociaal domein, alleen WMO, Wmo ondersteuning: 205 per 1000 huishoudens Jeugdhulp: 13,5%

71% 70% 1d

135

Aantal inwoners dat ondersteuning krijgt (sociaal)

10,5% 1e

5%

% van de inwoners dat geen ondersteuning krijgt, maar dit wel zou willen (sociaal)

-geen waarde bekend

1a en 1b Meedoen betekent voor Sliedrecht participeren en mensen ontmoeten door algemene, sociale en sportvoorzieningen. In de P&C-documenten is het belangrijk om te weten in hoeverre inwoners meedoen én om zicht te hebben op het aantal personen dat wel mee wil doen maar dat niet kan. We bouwden het percentage 'meedoen' op op basis van deelname aan sportverenigingen, sociale activiteiten, vrijwilligerswerk etc. We lieten arbeidsparticipatie daar buiten omdat die al bij de verplichte indicatoren is opgenomen. 1c t/m 1e We hebben in Sliedrecht een breed ondersteuningsaanbod voor inwoners van -9 maanden tot 100+ jaar. Dat ondersteuningsaanbod bestaat onder andere uit voorliggende voorzieningen, maatwerkvoorzieningen, specialistische ondersteuning en hulp. Er zijn verschillende manieren om toegang tot deze ondersteuning te krijgen. Het is belangrijk dat inwoners de weg naar de juiste passende ondersteuning weten te vinden (bekendheid en toegang) en dat elke inwoner passende ondersteuning krijgt als dat nodig is. We willen voorkomen dat inwoners die ondersteuning nodig hebben niet bereikt worden of tussen 'wal en schip' raken. Daarom is het belangrijk dat we zicht hebben op inwoners die geen ondersteuning krijgen, maar dat wel graag zouden willen.

Jaarstukken 2022

Pagina | 23

3.1.7 Bijdrage van verbonden partijen aan dit programma Dienst Gezondheid & Jeugd De Dienst Gezondheid en Jeugd (onderdelen GGD, veilig thuis en BLVS) voert taken uit op grond van de Wet Publieke Gezondheid, de Leerplichtwet en de aanpak van Voortijdig Schoolverlaten. Er is aansluiting bij de volgende doelstellingen van de Dienst Gezondheid & Jeugd: 1. het realiseren van gezondheidswinst en het verminderen van sociaaleconomische gezondheidsverschillen, 2. het bevorderen van ontwikkelingskansen voor en participatie van inwoners (jeugd en ouderen in het bijzonder) en 3. het zorgen voor bescherming bij huiselijk geweld, het voorkomen en verminderen van sociale uitsluiting en het verbeteren van de kwaliteit van leven van kwetsbare groepen in de samenleving.

Serviceorganisatie Jeugd Zuid Holland Zuid (SOJ ZHZ ) De serviceorganisatie Jeugd (SOJ) is onderdeel van de Dienst Gezondheid en Jeugd. SOJ is verantwoordelijk voor de inkoop en het contracteren van jeugdhulp die onder de noemer van de Jeugdwet valt. Gemeenschappelijke regeling Sociaal De GR Sociaal voert namens de gemeente Sliedrecht gemandateerde taken uit op het terrein van arbeidsparticipatie, maatschappelijke ondersteuning, inkomensondersteuning, minimabeleid, budgetadvies en schuldbemiddeling. Daarbij sluit de GR zoveel mogelijk aan bij de sociale structuur in Sliedrecht. Sociale werkvoorziening Drechtwerk Drechtwerk is de sociale werkvoorziening en het leer-, werk- en ontwikkelbedrijf van de Drechtsteden voor inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt. Drechtwerk biedt ruimte aan de persoonlijke ontwikkeling van inwoners binnen een beschermde werkomgeving en plaatst medewerkers waar dat kan uit naar (sociale) werkgevers. In 2022 stemden alle gemeenteraden in de Drechtsteden in met het voorstel om de gemeenschappelijke regeling Drechtwerk op te heffen en Drechtwerk onder te brengen bij GR Sociaal. Daarmee brachten we het beleid en de uitvoering van de wet sociale werkvoorziening en de participatiewet samen.

3.1.8 Kaders voor de reguliere taken De reguliere taken van het programma Sociaal zijn gebaseerd op de onderstaande beleidskaders, zoals vastgesteld door de Gemeenteraad. Die beleidskaders staan hieronder.

Vigerend beleidskader

Vastgesteld

Jeugdwelzijnsbeleid

Raad 2020

Sociale Visie (herijking)

Raad 2020

Preventie en Handhavingsplan alcohol 2020-2023

Raad 2020

Lokaal gezondheidsbeleid

Raad, 2019

Sliedrecht Regenboog dorp

Raad, 2019

Sportnota 2019 e.v.

Raad, 2019

Integratienota 2019-2021

Raad, 2019

Jaarstukken 2022

Pagina | 24

Ondersteuningsprogramma Mantelzorg 2019-2021

Raad, 2019

Uitvoeringsprogramma vrijwilligersbeleid 2018-2020

Raad, 2018

Strategische Agenda Sociaal Domein

Raad, 2018

Groeiagenda 2018

Raad, 2018

Transformatieagenda beschermd wonen en opvang 2017-2020

Raad, 2018

Subsidiebeleid Sociaal

Raad, 2017

Subsidiebeleid Sociaal Gemeente Sliedrecht 2017

Raad 2017

WMO- beleidsplan lokaal

Raad, 2016

Bibliotheekvisie

Raad, 2016

Jeugdwelzijnsbeleid

Raad, 2015

Beleidsrijk regionaal transitie arrangement

Raad, 2014

Harmonisatie kinderopvang en peuterspeelzaalwerk

Raad, 2014

WMO-beleidsplan regionaal

Raad, 2014

Jaarstukken 2022

Pagina | 25

3.2 Programma 2 Economie, onderwijs en arbeidsmarkt

Reguliere taken

Economie • Bedrijfsbezoeken en accountmanagement • Faciliteren bedrijfsleven Bereikbaarheid • Blijven(d) investeren in goede bereikbaarheid Onderwijs en arbeidsmarkt • Zoveel mogelijk mensen aan het werk helpen • Faciliteren van goed onderwijs voor alle kinderen • Bestrijden van onderwijsachterstanden • Organiseren leerlingenvervoer

3.2.1 Inleiding Programma 2 omvat alle beleidsvelden van onze gemeente op het gebied van werken, bedrijvigheid en vestigingsklimaat. Dat valt uiteen in twee hoofdonderdelen: economie en onderwijs & arbeidsmarkt. Vanuit programma 2 werken we primair aan de kernopgave ‘ondernemend en betrokken Sliedrecht’. Daarnaast zijn er belangrijke raakvlakken met de kernopgave ‘ruimtelijke vernieuwing’. Verbinden, organiseren en promoten Onze visie Sliedrecht is een ondernemersdorp pur sang met een karakteristiek ondernemersklimaat. De bedrijven(terreinen) zijn vitaal en we hebben een levendig centrum. Onze ambitie tot 2030 om die visie waar te maken Ondernemend en betrokken zijn zit diep geworteld in Sliedrecht. De samenleving doet veel zelf en daar zijn we trots op. We hebben de ambitie dat verder te versterken. Bijvoorbeeld door het borgen van een vitale economie en een levendig centrum. De rode draad daarin is verbinden, organiseren en promoten.

3.2.2 Wat hebben we gedaan? Economie Op basis van de in 2021 vastgestelde Economische Visie zetten we in 2022 de intensieve samenwerking met ondernemend Sliedrecht voort. De oprichting van een Sliedrechts ondernemersfonds per 2023 was daar de uitkomst van. We werkten dat plan in 2022 stap voor stap uit, samen met een stuurgroep met vertegenwoordigers uit alle gebieden en sectoren van ondernemend Sliedrecht én met verbindingen naar non-profit. We betrokken alle belanghebbenden via bijeenkomsten, communicatie en individuele gesprekken. De gemeenteraad stemde in november 2022 unaniem met het ondernemersfonds in. Daarop richtten we eind december een nieuwe stichting op en daarmee kan het ondernemersfonds begin 2023 van start. Met dit cruciaal uitvoeringsinstrument kunnen ondernemers als slagvaardige partner met ons gaan werken aan de uitvoering van de Economische Visie. We voerden in 2022 de al bestaande ondernemersfondsen op basis van reclamebelasting voor de drie winkelgebieden uit in nauwe samenwerking met de winkeliersverenigingen. Verder zetten we met Ondernemersvereniging Kerkbuurt opnieuw een centrummanager in en maakten we afspraken voor een structureel vervolg vanaf 2023. Tot en met juli 2022 liep ook de stimuleringsregeling voor vastgoed op de Kerkbuurt nog en tal van ondernemers maakten daar gebruik van.

Dat leverde zichtbare resultaten op in de beeldkwalitiet van de winkelstraat. Jaarstukken 2022

Pagina | 26

Voor de Woonboulevard zetten we in 2022 de inzet van ROM-D voor mogelijke herstructurering voort. Verder koppelden we de opwaardering van de Leeghwaterstraat aan het civiele project Parallelweg. Op het Winklerplein ligt de focus op de vastgoedtransformatie. Ten slotte nam Sliedrecht in 2022 vanuit het programma economie actief deel aan de regionale agenda. We leverden in 2022 de secretaris van het MKB-katalysatorfonds Drechtsteden en sloten van daaruit goed aan bij de regionale economische agenda. Onderwijs & arbeidsmarkt Het vergroten van arbeidspotentieel is een belangrijke aandachtspunt om de economische kracht van Sliedrecht te behouden en versterken. Dat begint al bij de opleidings- en beroepskeuze van kinderen en jongeren. Daarom zetten we in op een vroege kennismaking van scholieren met het Sliedrechts bedrijfsleven. Daarbij gaat het vooral om de twee grote sectoren maritiem/industrieel (Techniekroute) en zorg (Zorgroute). Bovenlokaal vult Drechtsteden deze inzet aan door bijvoorbeeld de nieuwe Associate Degree opleidingen van de Dordrecht Academy. De regio investeerde in 2022 daarnaast in het project 'Baas over je eigen toekomst'. Het project stimuleert om- en bijscholing van werkenden en werkzoekenden en maakt slimme verbindingen tussen bedrijven en werkzoekenden op de regionale arbeidsmarkt.

3.2.3 Hoe realiseren we deze ambitie voor economie, onderwijs en arbeidsmarkt? Economie Vitale bedrijven(terreinen) en een levendig centrum. Samen met onze ondernemers maken we werk van een toekomstbestendige en vitale economie. We voegen waar mogelijk kwaliteit toe. De kerkbuurt is daar een goed voorbeeld van. Belangrijke andere punten zijn ons bedrijvenbeleid, de aantrekkingskracht van Sliedrecht en de ruimtelijke uitstraling. Hoe willen we dit bereiken (speerpunt)?

Wat gaan we ervoor doen in 2022?

Wat hebben we bereikt?

We stippelen samen met de ondernemers een heldere koers uit richting de toekomst. Er is een bedrijvenbeleid waarin we kijken hoe men in Sliedrecht optimaal kan ondernemen. Er is focus op thema’s als collectiviteit, innovatie, duurzaamheid en maatschappelijk verantwoord ondernemen en de wijze waarop de gemeente kan faciliteren.

• Op basis van de in 2021 vastgestelde Economische Visie, werken we in 2022 samen met de ondernemers aan de uitvoering. Met aandacht voor de vier prioritaire thema's en vier prioritaire sectoren. • Als basis voor de ambitieuze uitvoering van de Economische Visie zetten we in 2022 in op het opzetten van een of meer nieuwe ondernemersfondsen voor bedrijventerreinen. Daarmee bouwen we voort op de in 2021 gestarte verkenning, op basis van draagvlak bij het bedrijfsleven. • We betrekken de regionale innovatieagenda en innovatie-instrumenten als het MKB-katalysatorfonds actief op Sliedrechtse bedrijven.

• In 2022 werkten we – na een intensief traject van overleg en participatie met ondernemers – een gemeentebreed ondernemersfonds uit. De raad stemde in november 2022 unaniem in met de komst van dit ondernemersfonds per 2023. • In 2022 landde er net als in 2021 een MKBkatalysatorfondssubsidie in Sliedrecht. Mede dankzij de subsidie van het MKBkatalysatorfonds rondden we een al lopend innovatieproject in Sliedrecht succesvol af en presenteerden het aan de buitenwereld.

Jaarstukken 2022

Pagina | 27

Hoe willen we dit bereiken (speerpunt)?

Wat gaan we ervoor doen in 2022?

Wat hebben we bereikt?

We zetten de economische kracht van Sliedrecht beter in de kijker om de aantrekkingskracht van onze gemeente op bedrijven én op arbeidspotentieel te vergroten.

• We voeren de promotie en marketing van Sliedrecht verder uit. Voor de recreatieve economie doen we dat in combinatie met de uitvoering van de in 2021 vastgestelde Visie op Recreatie. • Sliedrecht is nauw aangesloten bij DEAL Drecht Cities voor bovenregionale promotie en acquisitie van bedrijvigheid. • We werken met de ondernemers(vereniging) aan vitale werklocaties en faciliteren bij belangrijke randvoorwaarden als duurzaamheid, innovatie, digitalisering en mobiliteit. Zo versterken we de aantrekkelijkheid van Sliedrecht als vestigingsplaats verder.

Op een aantal plekken zijn we op de goede weg. Zo is de recente ontwikkeling van de Kerkbuurt een mooi voorbeeld van waar we samen met ondernemers kwaliteit toevoegden. Dit traject vormt een inspiratiebron voor andere locaties.

• In samenwerking met de winkeliersverenigingen versterken we het centrummanagement voor winkelgebieden verder in het verlengde van het huidige bedrijvenaccountmanageme nt. • We zetten de samenwerking met de winkeliersverenigingen via de ondernemersfondsen voor de winkelgebieden voort. • Aanvullend op het winkeltijdenonderzoek Sliedrecht (opgeleverd in juli

• Aanvullend op de basisdienstverlening van DEAL startten we in 2022 met een promotiecampagne van Sliedrechtse maritieme en industriële bedrijven via een online videocampagne. In 2022 zijn daar al drie afleveringen van verschenen en dat loopt nog door in 2023. • Samen met de ondernemers(vereniging) werkten we aan de komst van het ondernemersfonds, een cruciaal instrument om in te kunnen zetten op vitale werklocaties, verduurzaming, mobiliteit etc. Ook de recreatieve sector valt onder het ondernemersfonds en kan ervan meeprofiteren. • We gaven de digitalisering van werklocaties een steun in de rug met de start van een glasvezelproject (uitvoering in 2023). • We bereidden in 2022 samen met marktpartijen een Green Deal voor verduurzaming van verschillende Sliedrechtse bedrijventerreinen voor. Hiermee kunnen we in 2023 aan de slag. • In opdracht van de gemeente en in samenwerking met de winkeliersvereniging voerden we het centrummanagement in 2022 opnieuw uit. Verder maakten we nieuwe afspraken voor het centrummanagement vanaf 2023 – dan in opdracht van de winkeliersvereniging, maar met blijvende betrokkenheid van de gemeente. • In 2022 voerden we de drie ondernemersfondsen op

Jaarstukken 2022

Pagina | 28

Hoe willen we dit bereiken (speerpunt)?

Wat gaan we ervoor doen in 2022? 2021) leveren we in februari 2022 het nieuwe Koopstromenonderzoek op. Dat biedt inzicht in de koopwensen en -behoeften in Sliedrecht.