03 Toelichting bestemmingsplan Rijstraat 3-5 te Guttecoven

bestemmingsplan Nieuwbouw Rijstraat 3 en 5 Guttecoven Gemeente Sittard-Geleen

- pagina 23 -

Toelichting

Onderhavig plan Het onderhavige plan voldoet niet aan de criteria die zijn vastgelegd in de beleidsregel. Het plan d voorziet in twee koopwoningen in het duurdere segment. De verwervingskosten zijn hoger dan de NHG-grens van € 325.000,-. Er dient dan ook compensatie plaats te vinden. Deze compensatie vindt in het onderhavige geval plaats door elders woningcontingenten te schrappen. Hiermee wordt voldaan aan de beleidsuitgangspunten zoals vastgelegd in de Structuurvisie Wonen ZuidLimburg. Wijzigingsverordening provincie Limburg Op 29 maart 2022 is door Gedeputeerde Staten van de provincie Limburg een wijzigingsverordening vastgesteld waarmee de Omgevingsverordening 2014 van de provincie Limburg op punten wordt aangepast/aangevuld. De aangepaste/aanvullende regels hebben onder andere betrekking op de thema’s wonen en zonne-energie. De aanpassing van de regels ten aanzien van het thema wonen zijn relevant voor het voorliggende bestemmingsplan. In artikel 2.4.2 van de wijzigingsverordening zijn instructieregels opgenomen omtrent het thema wonen.

Dit artikel luidt als volgt: Artikel 2.4.2 De toelichting bij een ruimtelijk plan dat betrekking heeft op de realisatie van één of meerdere woningen beschrijft dat: a) rekening is gehouden met de hoofdstukken 3 (Limburgse principes en algemene zonering) en hoofdstuk 5 (Wonen en leefomgeving) van de provinciale Omgevingsie; b) sprake is van behoefte in kwaliteit en kwantiteit op basis van actueel onafhankelijk regionaal behoefteonderzoek; c) over de behoefte aan realisatie van deze woningen overeenstemming bestaat binnen de regio Noord-Limburg of Midden-Limburg of Zuid-Limburg. De regio’s bepalen eigenstandig de regionale overeenstemming, organiseren hun eigen regionale overleggen en dragen zorg voor actuele regionale woonvisies en regionale onderzoeken; d) het ruimtelijk plan is opgenomen in de Limburgse systematiek van monitoring; e) realisatie van de woningen beoogd is binnen vijf jaar na vaststelling van het ruimtelijk plan en dat, als deze termijn niet wordt gehaald, hoe en wanneer de mogelijkheid van realisatie van deze woningen komt te vervallen. Onderhavig plan Onderhavig bouwplan voldoet aan alle bovengenoemde criteria. Op welke wijze wordt voldaan aan criteria a) is beschreven onder het kopje ‘Provinciale omgevingsvisie Limburg (POVI)’ in deze toelichting. Ook wordt voldaan aan criterium b).

Op 29 november 2022 is de Woonmonitor 2022 vastgesteld door Gedeputeerde Staten van de provincie Limburg. In opdracht van de provincie is onderzoek verricht naar de regionale woningbehoefte in de regio’s Noord-Limburg, MiddenLimburg en Zuid-Limburg. Het onderhavige plangebied is gelegen in de regio Zuid-Limburg. In het Bijlagenboek behorende bij de Woonmonitor 2022 is als bijlage het Woningbehoefteonderzoek provincie Limburg opgenomen. Uit dit woningbehoefteonderzoek blijkt dat er in de regio Zuid-Limburg de komende jaren grote behoefte bestaat aan levensloopbestendige grondgebonden woningen. Er is met name behoefte aan nultreden (koop)woningen in het prijssegment € 288.000,- tot € 355.000,- en in het prijssegment ‘meer dan € 355.000,-‘. Hiermee sluit het onderhavige plan, dat voorziet in de realisatie van twee levensloopbestendige grondgebonden woningen, aan bij de woningbehoefte in Zuid-Limburg voor de komende periode. Ter volledigheid is de rapportage van het woningbehoefteonderzoek (Woningbehoefteonderzoek provincie Limburg ‘Inzicht in de kwantitatieve en kwalitatieve woningbehoefte per COROP-regio’, Stec Groep, d.d. 14.10.2022) als separate bijlage 5 bij deze toelichting opgenomen. Aan de criteria c), d) en e) kan eveneens worden voldaan. De gemeente Sittard-Geleen heeft het plan ter accordering voorgelegd aan de Regionale bestuurscommissie Wonen.

Deze commissie bestemmingsplan Nieuwbouw Rijstraat 3 en 5 Guttecoven Gemeente Sittard-Geleen

- pagina 24 -

Toelichting

heeft op 16 januari 2020 ingestemd met het plan. De gemeente Sittard-Geleen zal ervoor zorgdragen dat het plan wordt opgenomend in de regionale Woonmonitor. De realisatie van de woningen is beoogd binnen 5 jaar na het onherroepelijk worden van de omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen. Als binnen 5 jaar na vaststelling van het gemeentelijk omgevingsplan de woningen niet zijn gerealiseerd, behoudt de gemeente Sittard-Geleen zich het recht voor om de onbenutte bouwtitels weg te bestemmen, indien uit een actueel en onafhankelijk regionaal behoefte-onderzoek blijkt dat er geen behoefte meer bestaat aan de te bouwen woningen. Geconcludeerd kan worden dat het voorliggende plan voldoet aan de Wijzigingsverordening van de provincie Limburg.

2.3 Gemeentelijk beleid Omgevingsvisie Sittard-Geleen 2016 De Omgevingsvisie Sittard-Geleen 2016 is op 15 december 2016 door de gemeenteraad van de gemeente Sittard-Geleen vastgesteld. Deze omgevingsvisie is de opvolger van de Structuurvisie Sittard-Geleen 2010. In de Omgevingsvisie Sittard-Geleen 2016 komen alle aspecten aan bod die te maken hebben met de toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen van en binnen de gemeente. Van wonen en werken, tot recreatie en mobiliteit en van economische en technische ontwikkelingen tot natuur en milieu. Middels een illustratie die bij de omgevingsvisie is opgenomen wordt een beeld geschetst van de gewenste toekomstige ontwikkeling van de gemeente Sittard-Geleen en de opgaven waaraan de gemeente werkt om dat beeld te realiseren. In de uitwerking is nadrukkelijk gekozen voor de lijn “ruimte waar mogelijk, sturing waar nodig”. Deze lijn betekent een uitnodiging aan alle partners om samen met de gemeente doorlopend te ontwikkelen naar een gemeente waar het goed wonen, leven en werken is. De navolgende afbeelding toont de illustratie behorende bij de Omgevingsvisie Sittard-Geleen 2016. Deelgebied 3 behorende bij het onderhavige plangebied is op deze illustratie middels een rode pijl globaal aangeduid.

bestemmingsplan Nieuwbouw Rijstraat 3 en 5 Guttecoven Gemeente Sittard-Geleen

- pagina 25 -

Toelichting

d

Plangebied (deelgebied 3)

bestemmingsplan Nieuwbouw Rijstraat 3 en 5 Guttecoven Gemeente Sittard-Geleen

- pagina 26 -

Toelichting

Onderhavig plan Op de illustratie behorende bij de Omgevingsvisie Sittard-Geleen 2016 is deelgebied 3 behorende d bij het onderhavige plangebied gesitueerd in de zone ‘Stedelijk gebied’. Binnen deze zone wordt met name ingezet op het transformeren, verdunnen en verduurzamen van het bestaand stedelijk gebied. Er is echter ook nog steeds ruimte voor het realiseren van kleine woningbouwinitiatieven. De gronden zijn gelegen in het dorp Guttecoven. In de Omgevingsvisie is vastgelegd dat de samenhang van dorpen versterkt dient te worden. Voor wat betreft het woningbouwbeleid is in de Omgevingsvisie Sittard-Geleen 2016 een koppeling gemaakt met de Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg. Voor wat betreft de woningbouwcompensatie wordt aangesloten bij het principe dat in beginsel het nieuw te bouwen woningaantal rechtstreeks gecompenseerd wordt door elders (een) woning(en) te slopen of bestaande planvoorraad te schrappen. Wanneer dit niet mogelijk is, kan een financiële compensatie plaatsvinden. In het onderhavige geval worden door de initiatiefnemer ter compensatie van de twee nieuw te bouwen woningen elders twee woningbouwtitels geschrapt. Het schrappen van deze woningbouwtitels vindt plaats in de deelgebieden 1 en 2 behorende bij het onderhavige plangebied.

Woonvisie Sittard-Geleen 2016-2020 Op 9 november 2016 is de Woonvisie Sittard-Geleen 2016-2020 vastgesteld door de gemeenteraad van Sittard-Geleen. De visie heeft als werktitel “Goed wonen in Sittard-Geleen” en omvat het gemeentelijk woonbeleid voor de periode 2016-2020, met daarin kort een toekomstperspectief voor het woonbeleid in 2040. De visie geeft een overzicht van de ambities en prioriteiten van het woonbeleid voor de komende jaren. Deze ambities zijn gebaseerd op de ontwikkelingen op de woningmarkt en de uitgangspunten uit het coalitieakkoord en de bovenliggende beleidskaders. De Woonvisie Sittard-Geleen 2016-2020 legt, evenals de Omgevingsvisie Sittard-Geleen 2016, een link met de Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg (SVWZL). De visie is een wettelijk vereiste om tot prestatieafspraken te kunnen komen met woningcorporaties. De Woonvisie Sittard-Geleen 20162020 is echter breder dan enkel een visie op de sociale huursector. Naast de thema’s die raken aan de sociale huursector en de prestatieafspraken komen ook thema’s aan bod die gelden voor de particuliere huur- en koopsector. In de woonvisie worden kort de autonome trends benoemd die van invloed zijn op het wonen in de gemeente Sittard-Geleen.

Voornamelijk de demografische ontwikkelingen (krimp, vergrijzing en ontgroening), economische ontwikkelingen (huishoudensinkomens en werkgelegenheid) en politieke ontwikkelingen (nieuwe wetgeving, decentralisaties) werk sterk door op het woonbeleid. Deze ontwikkelingen leiden tot een veranderende woningmarkt, waarbij de gemeente te maken krijgt met een overaanbod aan woningen en een kwalitatieve vraagverandering. Dit resulteert in een transformatieopgave voor de bestaande woningvoorraad. Deze transformatieopgave is zowel kwalitatief als kwantitatief van aard en zalwaarschijnlijk voornamelijk landen in de particuliere koopsector, in het bijzonder in de suburbane woonmilieus. Om te zorgen voor voldoende woningen passend bij de (toekomstige) omvang van de bevolking, dient de gemeente Sittard-Geleen de komende jaren in te zetten op vermindering van de harde planvoorraad, het stimuleren van kwalitatieve verbetering/aanpassing van de bestaande woningvoorraad en de versterking van de diversiteit van met name de suburbane woonmilieus. Het realiseren van de ‘woonambities’ om te komen tot een prettig woon- en leefmilieu in een aantrekkelijke regio vraagt naast de gemeentelijke inbreng ook om inspanningen van woningcorporaties, investeerders/beleggers en de particuliere woningbezitter zelf.

Het uitvoeringsprogramma in dit document bevat een opsomming van maatregelen die de komende jaren genomen worden. Voor de uitvoering van het woonbeleid zal in de basis gebruik worden gemaakt van het instrumentarium uit de Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg (SVWZL), zoals beschreven in de voorgaande paragraaf. bestemmingsplan Nieuwbouw Rijstraat 3 en 5 Guttecoven Gemeente Sittard-Geleen

- pagina 27 -

Toelichting

In de Woonvisie Sittard-Geleen 2016-2020 is een kwantitatieve opgave opgenomen ten aanzien van de woningvoorraad in de gemeente d Sittard-Geleen. De gemeente Sittard-Geleen wil een gezonde woningmarkt creëren, die inspeelt op demografische en maatschappelijke ontwikkelingen. Om een ongewenste toename van de woningvoorraad en de daarmee gepaarde gaande leegstand tegen te gaan geldt de regel “één erbij is één eraf”. Met andere woorden: nieuwbouw is alleen mogelijk als er woningen gesloopt of onttrokken worden aan de woningvoorraad. Wanneer sloop of onttrekking niet mogelijk is, kan bij kleine woningbouwinitiatieven gebruik worden gemaakt van de financiële compensatieregeling zoals deze is vastgelegd in de Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg (SVWZL). Onderhavig plan In het onderhavige plan, waarin sprake is van de realisering van twee nieuwe woningen, vindt compensatie plaats door het schrappen van twee woningbouwtitels elders. Hiermee voldoet het plan aan de uitgangspunten zoals vastgelegd in de Woonvisie Sittard-Geleen 2016-2020. Nota Ruimtelijke Kwaliteit Op 8 juli 2015 is de Nota Ruimtelijke Kwaliteit vastgesteld. De Nota Ruimtelijke Kwaliteit is het gemeentelijk beleidsdocument voor het borgen van de kwaliteit van de bebouwde en onbebouwde omgeving.

De Nota bevat ambitie, inspiratie en een toetsingskader voor zowel particuliere plannenmakers als voor de gemeentelijke organisatie zelf. De nota bevat de ruimtelijke kwaliteitscriteria waaraan elk ruimtelijk initiatief in de gemeente Sittard-Geleen moet voldoen. Het is de opvolger van de gemeentelijke Welstandsnota, die uit 2004 dateerde en na ruim tien jaar toe was aan actualisatie en herziening op een aantal vlakken, zowel wat betreft de systematiek als ook de juridische aspecten. De Nota Ruimtelijke Kwaliteit is complementair en volgend aan bestaande (Structuurvisie 2010 en Groenstructuurvisie) maar ook nieuwe beleidsstukken zoals het POL2014 en de nieuw op te stellen Omgevingsvisie waarin de hoofdlijnen voor het ruimtelijke beleid voor de komende periode zijn (of worden) vastgelegd. Onderhavig plan Een initiatief wordt getoetst op een aantal vaste criteria (die betrekking hebben op de ruimtelijke inpassing en verschijningsvorm). Dit zijn de criteria die altijd gelden. Daarnaast zijn voor een aantal gebieden gebiedseigen karakteristieken beschreven waarmee aanvullend rekening dient te worden houden. In de Nota Ruimtelijke Kwaliteit zijn voor ieder gebiedstype specifieke gebiedscriteria opgenomen. Deelgebied 3 is gelegen binnen de zone ‘Woongebieden’. Het bouwplan wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit (ARK).

Beleidsnota Archeologie en Monumenten Op 15 november 2012 is de Beleidsnota Archeologie en Monumenten vastgesteld door de gemeenteraad van Sittard-Geleen. Sittard-Geleen kent een grote rijkdom aan archeologische waarden en monumenten. In de Beleidsnota Archeologie en Monumenten is aangegeven welk beleid wordt gevoerd om als het ware het ‘DNA’ van Sittard-Geleen te behouden en te beheren. De beleidsnota uit 2012 vormt een actualisering van de eerdere Nota Archeologie 2002. SittardGeleen is rijk aan erfgoed. Dit omvat het hele scala vanaf de eerste bewoners in de Steentijd tot en met het recente verleden. Sittard-Geleen streeft naar het beheer en behoud van deze archeologische waarden in de bodem als bron van kennis en cultuurbeleving. Cultuurhistorische relicten worden behouden en geaccentueerd. In samenhang met ruimtelijke inrichting, geeft de dynamiek van het verleden mede richting aan de huidige en toekomstige ruimtelijke ontwikkeling van Sittard-Geleen. Onderhavig plan De wijze waarop in het onderhavige plan rekening wordt gehouden met het aspect archeologie is beschreven in hoofdstuk 5.7 van deze toelichting.

bestemmingsplan Nieuwbouw Rijstraat 3 en 5 Guttecoven Gemeente Sittard-Geleen

- pagina 28 -

Toelichting

Beleidsplan Afvalwater Westelijke Mijnstreek 2015-2020 De raad van de gemeente Sittard-Geleend heeft d.d. 12.11.2014 het Beleidsplan Afvalwater Westelijke Mijnstreek 2015-2020 vastgesteld. De gemeenten in de regio Westelijke Mijnstreek hebben dit beleidsplan gezamenlijk met het Waterschap opgesteld omdat alle partijen vinden dat de afvalwaterketen op een meer structurele en doelbewuste manier kan worden beheerd. De gemeenten en het waterschap zijn samen verantwoordelijk voor de inzameling, het transport en de zuivering van afvalwater. De missie van de beleidsvisie is een langetermijnperspectief, inhoudende het realiseren van een duurzame afvalwaterketen. Afvalwater wordt omgezet in schone grondstoffen, energie en schoon water. Terugwinnen en sluiten van de keten staan centraal. Hemelwater wordt zoveel mogelijk zichtbaar en bovengronds verwerkt. Zo wordt schoon water zichtbaar en wordt hemelwater mede door gebruik van de openbare ruimte beheersbaar. Grondwater wordt op natuurlijke manier wijze behandeld en waar mogelijk wordt gekozen voor niet-technische oplossingen. Om het langetermijnperspectief te bereiken zijn doelstellingen en strategieën vastgelegd. Daarbij worden de drie afvalsoorten beschouwd: stedelijk afvalwater, hemelwater en grondwater. Voor deze drie afvalwatersoorten bestaan er wettelijke zorgplichten, die gemeenten verplichten om op dit vlak acties te ondernemen.

De doelstellingen en strategieën zijn: -

stedelijk afvalwater: doel: adequaat en efficiënt beheren van het stelsel; strategie: beheer en onderhoud als ware het één gezamenlijk areaal. Zoeken samen naar doelmatige en duurzame verbeteringen.

-

hemelwater: doel: doelmatige en duurzame omgang met hemelwater strategie: samen met inwoners inspelen op klimaatverandering. Meer acceptatie van waterhinder. Bij nieuwbouw hemelwater verwerken op eigen terrein.

-

grondwater: doel: een doelmatige en duurzame omgang met grondwater strategie: Meer aandacht voor mogelijke grondwateroverlast bij nieuwbouw. Regisseursrol voor de overheden op locaties waar overlast wordt ervaren. Samen met inwoners zoeken naar oplossingen.

Onderhavig plan De wijze waarop in het onderhavige plan wordt omgegaan met het thema water is beschreven in hoofdstuk 5.1 van deze toelichting. Nota Parkeernormen Sittard-Geleen – Parkeernormensystematiek Op 15 maart 2012 is de Nota Parkeernormensystematiek 2012 door de gemeenteraad van SittardGeleen vastgesteld. De openbare ruimte wordt steeds schaarser doordat steeds meer activiteiten plaatsvinden in een steeds kleiner wordend gebied. Nieuwe (economische) ontwikkelingen genereren extra parkeerdruk. Vaak kan deze niet op eigen terrein worden opgevangen en moet de openbare ruimte worden ingezet. Dit kan een aantasting van het verblijfsklimaat inhouden. Om de gemeente hier grip op te kunnen laten houden is de Nota Parkeernormensystematiek 2012 vastgesteld. Bij de toetsing van bouwplannen aan het bestemmingsplan en de bouwverordening dient de ruimtelijke ontwikkeling eveneens aan de Nota Parkeernormensystematiek 2012 te worden getoetst. De nota sluit aan bij het nationale ruimtelijke beleid. De Stadsvisie, Structuurvisie en het Mobiliteitsbeeld maken bovendien duidelijk dat er nog veel nieuwe ontwikkelingen in de stad te verwachten zijn. Hierdoor zal de mobiliteit binnen de gemeente Sittard-Geleen blijven toenemen. Het toetsen van ruimtelijke plannen aan de Nota Parkeernormensystematiek 2012 is daarom essentieel om een goed parkeerbeleid te voeren.

bestemmingsplan Nieuwbouw Rijstraat 3 en 5 Guttecoven Gemeente Sittard-Geleen

- pagina 29 -

Toelichting

Onderhavig plan Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen dienen d initiatiefnemers aan de parkeernormen uit de Nota Parkeernormen Sittard-Geleen te voldoen. De wijze waarop het onderhavige plan voldoet aan de Nota Parkeernormen Sittard-Geleen is beschreven in hoofdstuk 4.3 van deze ruimtelijke onderbouwing. Beleidsvisie externe veiligheid Chemelot Site / Westelijke Mijnstreek Op 31 maart 2010 is de Beleidsvisie externe veiligheid Chemelot Site / Westelijke Mijnstreek vastgesteld door de gemeenteraad van Sittard-Geleen. Deze beleidsvisie vormt een integraal beleidskader voor externe veiligheid, waarmee belangen van ruimtelijke ordening enerzijds en (bedrijfs-)economische belangen anderzijds voor de lange termijn geborgd worden. De beleidsvisie gaat in op de veiligheidssituatie op de Chemelot site, waarbij deze veiligheid wordt afgezet tegen de volgende factoren: - het grote economische belang dat de Chemelot site heeft voor Zuid-Limburg; - de speciale veiligheidsvoorzieningen die, speciaal met het oog op de externe veiligheid zijn getroffen om de kans op en gevolgen van ongevallen zo beperkt mogelijk te houden; - de aanwezigheid van een hoogwaardig geoutilleerde site-brandweer en rampbestrijdingsorganisatie; - nieuwe inzichten in bewezen veiligheidsmaatregelen; toe te passen waar dit bedrijfseconomisch verantwoord is.

Om de leefbaarheid in de regio Westelijke Mijnstreek te behouden en te verbeteren worden randvoorwaarden gesteld aan de ontwikkelingen op de Chemelot site. Deze randvoorwaarden houden in dat ontwikkelingen met de hoogste veiligheidsrisico’s centraal op het bedrijventerrein moeten plaatsvinden en ontwikkelingen met de laagste veiligheidsrisico’s aan de rand van het bedrijventerrein. Hierdoor worden burgers in de omgeving van de site zo min mogelijk blootgesteld aan eventuele risico’s die gevaarlijke stoffen met zich meebrengen. Een uitzondering wordt uiteraard gevormd door de activiteiten op het spoor, omdat deze infrastructuur op het terrein vastligt. Onderhavig plan De wijze waarop in het voorliggende plan rekening is gehouden met het aspect externe veiligheid is beschreven in hoofdstuk 5.5 van deze toelichting.

bestemmingsplan Nieuwbouw Rijstraat 3 en 5 Guttecoven Gemeente Sittard-Geleen

- pagina 30 -

Toelichting

3 Beschrijving plangebied d 3.1 Het plangebied en omgeving In dit hoofdstuk wordt de ligging van deelgebied 3 van het onderhavige plangebied beschreven. Dit betreft het deelgebied waar de realisering van de twee nieuwe woningen plaatsvindt. In de deelgebieden 1 en 2 vinden geen nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen plaats. Hier worden enkel juridisch-planologische wijzigingen doorgevoerd in de vorm van het schrappen van woningbouwtitels. In dit hoofdstuk wordt derhalve enkel deelgebied 3, gelegen aan de Rijstraat te Guttecoven, beschreven. Deelgebied 3 is gelegen in de kern Guttecoven, in het noordelijke gedeelte van de gemeente Sittard-Geleen. Het deelgebied bestaat uit twee kadastrale percelen (gemeente Sittard, sectie T, nummer 1085 (ged.) en 1086 (ged.). De oppervlakte van deelgebied 3 bedraagt 773 m². Op het onderstaande overzichtskaartje is deelgebied 3 middels een rode omlijning weergegeven:

Overzichtskaartje deelgebied 3

bestemmingsplan Nieuwbouw Rijstraat 3 en 5 Guttecoven Gemeente Sittard-Geleen

- pagina 31 -

Toelichting

Op de onderstaande luchtfoto is deelgebied 3 globaal aangeduid middels een rode kleur. De omliggende voorzieningen zoals in het voorgaande beschreven zijn middels een gele kleur d weergegeven:

Born Rijksweg A2 Graetheide

Deelgebied 3

Guttecoven

Limbricht

Einighausen

Deelgebied 3 is thans onbebouwd. De gronden worden thans gebruikt als hobbydierenweide. De gronden zijn gelegen aan de westzijde van de Rijstraat. De Rijstraat vormt de uitloper vanuit de kern Guttecoven richting het ten noorden gelegen landelijk gebied.

bestemmingsplan Nieuwbouw Rijstraat 3 en 5 Guttecoven Gemeente Sittard-Geleen

- pagina 32 -

Toelichting

De onderstaande afbeeldingen tonen de Rijstraat in noordelijke en in zuidelijke richting: d

De Rijstraat in noordelijke richting

De Rijstraat in zuidelijke richting

bestemmingsplan Nieuwbouw Rijstraat 3 en 5 Guttecoven Gemeente Sittard-Geleen

- pagina 33 -

Toelichting

Op een afstand van circa 600 meter ten noorden van deelgebied 3 ligt de Rijksweg A2 en aan de overzijde van de Rijksweg bevinden zich de dbuurtschap Graetheide en de kern Born, die eveneens tot de gemeente Sittard-Geleen behoren. Ten zuiden van deelgebied 3 sluit de Rijstraat aan op de Veersestraat. De onderstaande afbeelding toont de kruising Rijstraat/Veersestraat. Op de achtergrond is de woning aan de Rijstraat 1, die direct ten zuiden van deelgebied 3 is gelegen, zichtbaar. De achtertuin behorende bij deze woning grenst aan deelgebied 3.

Kruising Veersestraat – Rijstraat

bestemmingsplan Nieuwbouw Rijstraat 3 en 5 Guttecoven Gemeente Sittard-Geleen

- pagina 34 -

Toelichting

Op de onderstaande afbeelding is deelgebied 3 weergegeven, vanaf de Rijstraat. De afbeelding toont de woning aan de Rijstraat 1, die directd grenst aan de zuidzijde van het deelgebied:

De projectlocatie, gezien vanaf de Rijstraat

Ten oosten en ten zuidoosten van Guttecoven liggende kernen Limbricht en Einighausen. Deze beide kernen behoren tot de gemeente Sittard-Geleen.

bestemmingsplan Nieuwbouw Rijstraat 3 en 5 Guttecoven Gemeente Sittard-Geleen

- pagina 35 -

Toelichting

3.2 Stedenbouwkundig beeld Rijstraat d Deelgebied 3 is gelegen aan de westzijde van de Rijstraat. Direct ten zuiden van deze gronden is de woning Rijstraat 1 gesitueerd. De achtertuin behorende bij deze woning grenst direct aan deelgebied 3. De voorgevel van de woning aan de Rijstraat 1 is georiënteerd op de Veersestraat. Deze vrijstaande woning bestaat uit twee bouwlagen en is afgewerkt met een zadeldak. De woning heeft een goot- en bouwhoogte van circa 6 respectievelijk circa 9 meter. De onderstaande afbeelding toont de rechter zijgevel van de woning Rijstraat 1, gezien vanaf de Rijstraat:

Woning Rijstraat 1, grenzend aan deelgebied 3

Ook aan de overzijde van de Rijstraat, ten oosten van deelgebied 3, liggen vier vrijstaande woningen die uit twee bouwlagen bestaan en zijn afgewerkt met een zadeldak. Ook deze woningen hebben een goot- en bouwhoogte van circa 6 respectievelijk circa 9 meter. Het betreft de woningen Rijstraat 2 t/m 8.

bestemmingsplan Nieuwbouw Rijstraat 3 en 5 Guttecoven Gemeente Sittard-Geleen

- pagina 36 -

Toelichting

Op de onderstaande afbeeldingen zijn deze woningen weergegeven: d

Woningen Rijstraat 2 t/m 8

Ten noorden van de woningen aan de Rijstraat 2 t/m 8 zijn volkstuinen gelegen. De eerstvolgende woningen aan de oostzijde van de Rijstraat is gelegen op een afstand van circa 180 meter (Rijstraat 10). Deze woning betreft een agrarische bedrijfswoning. De eerstvolgende woning aan de westzijde van de Rijstraat is gelegen op circa 70 meter van deelgebied 3 (Rijstraat 15). De tussengelegen gronden betreffen agrarische percelen.

3.3 Stedenbouwkundige inpassing van het bouwplan De basis voor de twee nieuw te realiseren, levensloopbestendige woningen aan de Rijstraat 3 en 5 te Guttecoven is gebaseerd op het toevoegen van twee kwalitatief goede woningen met een kleinschalig, dorps karakter. Een eerste versie van het plan werd in 2019 voorbesproken met verschillende ambtenaren van de gemeente Sittard-Geleen. In dat overleg werden de juridische, bestemmingsplan-technische en stedenbouwkundige voorwaarden vastgelegd. De basis voor het in te dienen schetsplan werd tevens besproken en geaccordeerd. De twee woningen sluiten op de kleine kern van Guttecoven qua vorm, materialisatie, positionering, grootte. De naastgelegen hoekwoning aan Rijstraat 1 is met de kopgevel naar deze straatzijde gericht, waar de twee nieuwe, levensloopbestendige woningen in hoogte en oriëntatie aansluiting mee vinden. De vier woningen aan de overzijde van de Rijstraat richten zich met langsgevels naar de straat, maar liggen hoger t.o.v. het straatniveau en vormen een wand.

bestemmingsplan Nieuwbouw Rijstraat 3 en 5 Guttecoven Gemeente Sittard-Geleen

- pagina 37 -

Toelichting

Gaandeweg het traject zijn de twee nieuwe woningen iets verschoven qua positie, en zijn de perceel groottes verfijnd en is de kaprichting negentig graden gedraaid na overleg met de d stedenbouwkundige (zie onderstaande afbeelding).

Het plan is op 14 januari 2020 voorgelegd aan de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit (ARK). De commissie was positief over de ontwikkeling, maar vond dat het dorpse architectuurbeeld nog beter tot uitdrukking kon worden gebracht. Dit advies is later meegenomen in de aanpassing van het ontwerp. Naar aanleiding van een gezamenlijke ontwerpsessie (10 februari 2022) met de initiatiefnemer en de gemeente Sittard-Geleen zijn de laatste aanpassingen aan het ontwerp doorgevoerd. De betrof voornamelijk het versmallen van de percelen, zodat de bebouwingsgrens aan de overzijde van de Rijstraat niet overschreden werd. Hierdoor zijn de woningen ook versmald en de garages niet meer inpandig, maar buiten het bouwvlak geprojecteerd.

bestemmingsplan Nieuwbouw Rijstraat 3 en 5 Guttecoven Gemeente Sittard-Geleen

- pagina 38 -

Toelichting

4 Planbeschrijving

d

4.1 Algemeen Door architectenbureau Ontheroad Creatives is een bouwplan vervaardigd voor de realisering van twee identieke woningen ter plaatse van deelgebied 3. Het bouwplan voorziet in twee grondgebonden, vrijstaande en levensloopbestendige woningen. In het navolgende wordt het bouwplan beschreven aan de hand van enkele afbeeldingen.

4.2 Het bouwplan De twee woningen bestaan uit anderhalve bouwlaag en worden voorzien van een zadeldak. De beide woningen hebben een gevelbreedte van 7,00 meter en zijn 13 meter diep. Beide woningen worden aan de linkerzijde voorzien van een aangebouwde garage, met een breedte van 3,00 meter. Op de onderstaande situatietekening (bron: Ontheroad Creatives) is de situering van de woningen binnen deelgebied 3 weergegeven. De begrenzing van deelgebied 3 is middels een rode kleur aangegeven:

Situatietekening nieuwe woningen Rijstraat 3-5 Guttecoven

bestemmingsplan Nieuwbouw Rijstraat 3 en 5 Guttecoven Gemeente Sittard-Geleen

- pagina 39 -

Toelichting

De woningen hebben een goot- en bouwhoogte van 4,50 respectievelijk 8,00 meter. De woningen beschikken over een aangebouwde garage en d een slaapkamer en badkamer op de begane grond. Hiermee zijn de woningen levensloopbestendig. De onderstaande afbeelding (bron: Ontheroad Creatives) toont de voorgevel van de beoogde woningen:

Voorgevel nieuwe woningen

bestemmingsplan Nieuwbouw Rijstraat 3 en 5 Guttecoven Gemeente Sittard-Geleen

- pagina 40 -

Toelichting

De onderstaande afbeelding (bron: Ontheroad Creatives) toon de achtergevel van de woningen: d

Achtergevel nieuwe woningen

Op de onderstaande afbeelding (bron: Ontheroad Creatives) zijn de rechter- en linkerzijgevel van de woningen weergegeven:

Rechter- en linkerzijgevel nieuwe woningen

bestemmingsplan Nieuwbouw Rijstraat 3 en 5 Guttecoven Gemeente Sittard-Geleen

- pagina 41 -

Toelichting

4.3 Parkeren d Voor wat betreft het parkeren dient het plan te voldoen aan de Nota Parkeernormen SittardGeleen – Parkeernormensystematiek. In deze nota wordt onderscheid gemaakt tussen drie verschillende gebiedstypes: ‘centrumgebied Sittard en Geleen’, ‘Schil/overloopgebied’ en ‘rest bebouwde kom’. Deelgebied 3 is gelegen binnen het gebiedstype ‘rest bebouwde kom’. Binnen dit gebiedstype geldt voor een grondgebonden woning een parkeernorm van 1,7 (afgerond 2) parkeerplaatsen per woning. Beide woningen worden voorzien van een aangebouwde garage. Tevens wordt een oprit aangelegd met voldoende ruimte voor het parkeren van twee auto’s. Hiermee wordt in ruime mate voldaan aan de parkeernormen die zijn opgenomen in de Nota Parkeernormen Sittard-Geleen – Parkeernormensystematiek van de gemeente Sittard-Geleen.

4.4 Bezonningsstudie Ter voorbereiding op de realisatie van het bouwplan is een bezonningsstudie (ofwel beschaduwingsstudie) uitgevoerd. bij deze bezonningsstudie is met name gefocust op de mogelijke effecten van het bouwplan op de woning aan de Rijstraat 1. Deze woning is de dichtstbijzijnde woning en is gelegen ten zuiden van het onderhavige plangebied. Conclusie Na het uitvoeren van de bezonningsstudie blijkt dat gedurende het gehele jaar tussen de tijdstippen 10:00 uur en 18:00 uur niet of nauwelijks sprake is van beschaduwing ter plaatse van de woning aan de Rijstraat 1. Er is dan ook geen sprake van een aantasting van het woon- en leefklimaat ter plaatse van deze woning. De rapportage van de bezonningstudie (Beschaduwingsstudie nieuwbouwwoningen Rijstraat 3-5, Guttecoven) is als separate bijlage 4 bij deze toelichting opgenomen.

bestemmingsplan Nieuwbouw Rijstraat 3 en 5 Guttecoven Gemeente Sittard-Geleen

- pagina 42 -

Toelichting

d 5 Milieuplanologische aspecten

5.1 Water Waterbeheerplan Waterschap Limburg 2016-2021 De gemeente Sittard-Geleen valt in de zin van wateraangelegenheden binnen de Keur van het Waterschap Limburg. Het Waterschap is de waterkwantiteit- en waterkwaliteitsbeheerder en de beheerder van de primaire en secundaire waterkeringen. Het waterbeheerplan 2016-2021 is een gezamenlijk plan van beide waterschappen. Met dit Waterbeheerplan zetten de waterschappen de koers uit voor een toekomstbestendig waterbeheer in Limburg en geven zij aan hoe zij invulling willen geven aan de taak om te zorgen voor veilige dijken, droge voeten en voldoende en schoon water. In het plan is vastgelegd hoe men het watersysteem en waterkeringen op orde wil brengen en houden. Ook staat hierin welke bijdrage de waterschappen leveren aan de Europese Kaderrichtlijn Water. Voorbeelden van maatregelen zijn: het aanleggen en verbeteren van dijken tegen overstromingen, het aanpakken van knelpunten van wateroverlast, herstellen van beken en het verbeteren van de effluentkwaliteit van de rioolwaterzuiveringsinstallaties. Voor het voorliggende plangebied kent het Waterbeheerplan geen specifieke uitgangspunten. Legger en Keur Waterschap Limburg Het waterschap kent naast zijn beleid de Keur als regelgeving (en de bijbehorende legger als kaart). Om zijn taak uit te kunnen oefenen, maakt het waterschap gebruik van deze Keur.

De Keur is een door het waterschapsbestuur vastgestelde verordening waar gedoogplichten, geboden en verboden in staan. Deze regels gelden voor toestanden en handelingen op en vlakbij waterkeringen, watergangen en kunstwerken zoals duikers. De Keur bevat de ligging en maatvoering van waterstaatkundige werken en waterpartijen, alsmede de onderhoud- en beschermingszones. Het waterschap levert deze gegevens aan de gemeente, teneinde de hoofdwatergangen en waterkeringen, inclusief de onderhoud- en beschermingszone in het bestemmingsplan te regelen. Deelgebied 3 Conform de regels van het waterschap Limburg dient de watertoets te worden doorlopen bij toevoeging van verharding en/of bebouwing. In deelgebied 3 wordt toevoeging van bebouwing en oppervlakteverharding mogelijk gemaakt. Dit betekent dat de watertoets dient te worden doorlopen. Voor wat betreft de doorwerking van het aspect water binnen het bouwplan worden door het waterschap de volgende toetsingspunten gehanteerd: 1) Circa 10% van het plangebied reserveren voor water: Doorgaans zijn lager gelegen gebiedsdelen het meest geschikt.

Nagaan of plangebied nodig is voor wateropgave van omliggende gebieden, zorgen dat geen logische waterstructuren worden geblokkeerd; 2) Rekening houden met hoogteverschillen in plangebied en omgeving: Voorkomen van wateroverlast en erosie door afstromend water vanuit de omgeving naar het plangebied en andersom; 3) Uitvoeren van bodem- en infiltratieonderzoek en bepalen grondwaterstand: Input voor ontwerpen van het hemelwatersysteem. Denk bodemverontreinigingen. 4) Toepassen voorkeursvolgorde van de waterkwaliteit: Schoonhouden, scheiden, zuiveren. bestemmingsplan Nieuwbouw Rijstraat 3 en 5 Guttecoven Gemeente Sittard-Geleen

- pagina 43 -

ook

aan

Toelichting

5) Toepassen voorkeursvolgorde voor de waterkwaliteit: Hergebruik water, vasthouden in de d bodem (infiltratie), tijdelijk bergen, afvoeren naar oppervlaktewater, afvoeren naar gemengd of DWA-riool. 6) Toepassen voorkeurstabel afkoppelen: Verantwoorde systeemkeuze conform voorkeurstabel: maatwerk per situatie. Bij voorkeur toepassen van bovengrondse waterhuishoudkundige voorzieningen. Bij diepte-infiltratie gelden zeer strenge randvoorwaarden: liever geen diepte-infiltratie toepassen. 7) Infiltratie- en bergingsvoorzieningen in het plan dimensioneren op 100 mm per etmaal voor Noord-Limburg (ten noorden van Sittard) en 80 mm per uur ten zuiden van Sittard, met een beschikbaarheid van de gehele berging binnen 24 uur: Denk aan bereikbaarheid, controlemogelijkheid, verantwoordelijkheid. De wijze waarop concreet invulling wordt gegeven aan de inrichting van de waterhuishouding is in dit stadium van de planvorming nog niet bekend. Dit zal bij de aanvraag voor de omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen nader worden uitgewerkt aan de hand van een infiltratieonderzoek. Ter plaatse van de deelgebieden 1 en 2 vinden geen nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen plaats. Het aspect water vormt dan ook geen belemmering voor de vaststelling van het voorliggende bestemmingsplan.

5.2 Ecologie Vanuit Europa is de bescherming van soorten en gebieden geregeld in de Europese Vogelrichtlijn en Habitatrichtlijn. De Europese Vogelrichtlijn (Richtlijn 79/409/EEG) en de Habitatrichtlijn (Richtlijn 92/33/EEG) hebben de bescherming van soorten en hun natuurlijke habitats tot doel. Elke lidstaat is verplicht speciale beschermingszones aan te wijzen, die samen één Europees netwerk van natuurgebieden vormen: ‘Natura 2000’. Vanaf 1 januari 2017 is de nieuwe Wet natuurbescherming van kracht geworden. Deze wet vervangt drie wetten: de Natuurbeschermingswet 1998, de Boswet en de Flora- en faunawet. Conform deze wet bepalen de provincies wat wel en niet mag in de natuur in hun gebied en zorgen zij voor vergunningen en ontheffingen. De Rijksoverheid blijft verantwoordelijk voor het beleid van grote wateren. Plangebied Ter voorbereiding op de realisering van het plan is door bureau Ecolybrium een quickscan natuurwaarden uitgevoerd. In het onderstaande worden de belangrijkste conclusies die uit dit onderzoek naar voren zijn gekomen kort beschreven. Quickscan ecologische waarden Rapportage Quickscan ecologische waarden rapportnummer 20-685, d.d. 11.06.2020

Rijstraat

3-5 te

Guttecoven,

Ecolybrium,

Eindconclusies en advies Uit het veldbezoek en de uitgevoerde literatuurstudie worden geconcludeerd dat: - er geen effecten optreden ten aanzien van beschermde plant- en diersoorten, omdat er geen optimaal habitat ontwikkeld is; - er geen effecten optreden ten aanzien van foeragerende vleermuizen tijdens het gebruik, omdat de percelen geen onderdeel uitmaken van essentieel jachtgebied van vleermuizen; - er geen nader soortgericht onderzoek nodig is, omdat er geen knelpunten te verwachten zijn op de aanwezige soorten en soortgroepen; - er geen overtredingen plaatsvinden in het kader van de Wet natuurbescherming; - om effecten op broedende vogels te minimaliseren wordt geadviseerd om de ingreep zoveel als mogelijk buiten de broedperiode uit te voeren, zodat verstoring van bestemmingsplan Nieuwbouw Rijstraat 3 en 5 Guttecoven Gemeente Sittard-Geleen

- pagina 44 -

Toelichting

foeragerende vogels en broedvogels aan de randen van de perceel zoveel mogelijk wordt voorkomen. d Gebiedsbescherming Uit de beschikbare gegevens van de provincie Limburg met betrekking tot beschermde gebieden (bron: www.polviewer.nl) blijkt dat de locatie niet gelegen is in een van de drie landschapszones die in meer of mindere mate beschermd zijn door het provinciaal beleid, zie navolgende afbeelding.

De voorgenomen ingrepen hebben geen directe of indirecte effecten op beschermde gebieden, vanuit het provinciaal beleid kan dan ook gesteld worden dat in dit kader geen verdere vervolgstappen noodzakelijk zijn. Ter plaatse van de deelgebieden 1 en 2 vinden geen nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen plaats. Geconcludeerd kan worden dat het aspect ecologie geen belemmering vormt voor de realisering van het plan. Het onderzoeksrapport van Ecolybrium is als separate bijlage 1 bij deze toelichting gevoegd.

5.3 Geluid Bij het ontwikkelen van een ruimtelijk plan is het belangrijk rekening te houden met geluidbronnen en de mogelijke hinder of overlast daarvan voor mensen. De beoordeling van het aspect geluid vindt zijn grondslag vooral in de Wet geluidhinder maar daarnaast ook in de Wet ruimtelijke ordening wanneer het gaat om de beoordeling of er sprake is van een goed woon- en leefklimaat. Het aspect geluid kent voor een aantal bestemmingen (zoals wonen) in combinatie met een aantal typen geluidbronnen een wettelijk kader dat van belang is bij het opstellen van ruimtelijke plannen. Deelgebied 3 Ter plaatse van deelgebied 3 vindt de realisering van twee nieuwe woningen plaats. Een woning betreft een geluidgevoelige functie in de zin van de Wet geluidhinder. Wet geluidhinder In de Wet geluidhinder zijn voor woningen en andere geluidgevoelige bestemmingen grenswaarden opgenomen voor industrielawaai, wegverkeerlawaai en spoorweglawaai. Voor andere geluidsbronnen bestaan geen wettelijke kaders. Andere geluidbronnen kunnen wel noodzaken tot een aanvullende beoordeling van het aspect geluid in het kader van een ‘goede ruimtelijke ordening’. Industrielawaai In de omgeving van het plangebied zijn geen gezoneerde bedrijventerreinen gelegen. Het aspect industrielawaai vormt dan ook geen belemmering voor de realisering van het plan.

bestemmingsplan Nieuwbouw Rijstraat 3 en 5 Guttecoven Gemeente Sittard-Geleen

- pagina 45 -

Toelichting

Spoorweglawaai De dichtstbijzijnde spoorweg is gesitueerd dop circa 900 meter afstand van de projectlocatie. De projectlocatie is hiermee gelegen buiten de onderzoekszone van de spoorweg. Spoorweglawaai vormt dan ook geen belemmering voor de realisering van het plan. Wegverkeerslawaai Deelgebied 3 is gelegen aan de Rijstraat. Ter plaatse van de Rijstraat geldt een snelheidsregime van 30 km/uur. Deze weg kent derhalve geen geluidzone. Ditzelfde geldt voor de weg die ten zuiden van deelgebied 3 gelegen, de Veersestraat. Omdat deze wegen geen geluidzone kennen, is het uitvoeren van een akoestisch onderzoek naar het aspect wegverkeerslawaai niet aan de orde. Ook is de projectlocatie gelegen buiten de onderzoekszone van de Rijksweg A2 die ten noorden en noordoosten van de projectlocatie, op een afstand van circa 600 meter is gesitueerd. De A2 is een Rijksweg bestaande uit vier rijstroken. Op basis van artikel 74 van de Weg geluidhinder bedraagt de onderzoekszone van een dergelijke weg 350 meter. Deelgebied 3 is gelegen buiten deze onderzoekszone, waardoor het uitvoeren van een akoestisch onderzoek ook voor deze weg niet noodzakelijk is. Geconcludeerd kan worden dat er vanuit de Wet geluidhinder geen belemmeringen zijn voor de realisering van het plan.

Een ‘goede ruimtelijke ordening’ Bij het beoordelen van de invloedssfeer van geluidbronnen welke niet via de Wet geluidhinder zijn geregeld vormt de VNG-publicatie ‘Bedrijven en Milieuzonering’ een hulpmiddel. Deze publicatie geeft richtlijnen over de aan te houden afstanden van (bedrijfs)bestemmingen ten opzichte van geluidgevoelige bestemmingen. Onderhavig plan voorziet in de realisatie van twee nieuwe woningen. Een woning betreft een geluidgevoelige bestemming. Ten zuidwesten van deelgebied 3, op een afstand van circa 85 meter, ligt een autobedrijf (autobedrijf Santi, Rothweg 12 Guttecoven). Dit bedrijf kent een richtafstand van 30 meter. Gezien de ruime afstand tussen deelgebied 3 en dit autobedrijf, vormt de aanwezigheid van het bedrijf geen belemmering voor de realisering van de woningen. Geconcludeerd kan worden dat het aspect geluid geen belemmering vormt voor de realisatie van het plan.

5.4 Bodem Voorafgaand aan het volgen van een ruimtelijke procedure dient te worden nagegaan of de aanwezige bodemkwaliteit past bij het huidige of toekomstige gebruik. Het belangrijkste uitgangspunt hierbij is dat eventueel aanwezige bodemverontreinigingen geen onaanvaardbare risico’s opleveren voor de gebruikers van de bodem en dat de bodemkwaliteit niet verslechtert door grondverzet. Onderhavig plan Ter voorbereiding op de realisering van het bouwplan is door bureau Geonius Milieu B.V. een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd. In het onderstaande worden de conclusies en aanbevelingen die uit het onderzoek naar voren zijn gekomen beschreven.

bestemmingsplan Nieuwbouw Rijstraat 3 en 5 Guttecoven Gemeente Sittard-Geleen

- pagina 46 -

Toelichting

Verkennend bodemonderzoek Rijstraat (ong.) Guttecoven, Geonius Milieu B.V., rapportnummer MA200377.R01.V1.0 d Conclusies en aanbevelingen Conclusies Na uitvoering van het verkennend bodemonderzoek blijkt het volgende: - in zowel de lemige boven- als ondergrond (0,0-2,0 m-mv) zijn geen verhoogde parameters ten opzichte van de ‘achtergrondwaarde’ aangetoond (Bbk indicatief ‘achtergrondwaarde’); - in het grondwater is een licht verhoogd gehalte aan tetrachlooretheen aangetoond. Een duidelijke oorzaak voor deze lichte verontreiniging kan niet worden gegeven. Mogelijk wordt deze verontreiniging veroorzaakt door een bron die stroomopwaarts is gelegen. Vermeld dient te worden dat het licht verhoogde gehalte aan tetrachlooretheen ook is aangetoond tijdens het eerder uitgevoerde bodemonderzoek in de naastgelegen rijbaan; - op basis van de vastgestelde bodemkwaliteit dient de hypothese ‘onverdacht’ te worden aanvaard; - de locatie is niet verdacht met betrekking tot asbest in bodem. Op basis van de resultaten van het uitgevoerde bodemonderzoek kan worden geconcludeerd dat geen milieuhygiënische belemmeringen bestaan voor het huidige en geplande gebruik van de locatie.

Aanbevelingen Voordat eventuele bouwwerkzaamheden op de locatie plaatsvinden wordt geadviseerd de vrijkomende grond middels een partijkeuring conform de richtlijnen uit het Besluit bodemkwaliteit te laten onderzoeken teneinde de hergebruikmogelijkheden van de vrijkomende grond te bepalen. Het onderzoeksrapport van Geonius Milieu B.V. is als separate bijlage 2 bij deze ruimtelijke onderbouwing opgenomen.

5.5 Externe veiligheid Risicobenadering externe veiligheid Externe veiligheid gaat over het beheersen van de risico's voor de omgeving als gevolg van gebruik en opslag van gevaarlijke stoffen bij bedrijven, het vervoer van gevaarlijke stoffen over de weg, het water, het spoor en door buisleidingen. De risicobenadering externe veiligheid kent twee begrippen om het risiconiveau van transport en aanwezigheid van gevaarlijke stoffen in relatie tot de omgeving aan te geven. Deze begrippen zijn het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR). Het PR is de kans per jaar dat een persoon, die zich continu en onbeschermd op een bepaalde plaats in de omgeving van een transportroute of inrichting bevindt, overlijdt door een ongeval met het transport van gevaarlijke stoffen op die route of binnen die inrichting. Plaatsen met een gelijk risico kunnen door zogenaamde risicocontouren op een kaart worden weergegeven. Voor nieuwe situaties is voor kwetsbare objecten (bijvoorbeeld woningen) de grenswaarde voor het PR gesteld op een niveau van 10¯6/jr. Voor beperkt kwetsbare objecten (bijvoorbeeld bedrijven) is dit een richtwaarde. Het GR geeft aan wat de kans is op een ongeval met tien of meer dodelijke slachtoffers in de omgeving van de beschouwde transportroute of inrichting.

Het aantal personen dat in de omgeving van de route of inrichting verblijft, bepaalt daardoor mede de hoogte van het GR. Wet- en regelgeving Externe veiligheid risicovolle bedrijven Bij de beoordeling van de risico's voor de externe veiligheid worden de normen voor het PR en GR gehanteerd, zoals vastgelegd in het Besluit externe veiligheid voor inrichtingen (Bevi) en de bijbehorende Regeling externe veiligheid voor inrichtingen (Revi). Bij de besluitvorming dient het bevoegd gezag een verandering van het GR te verantwoorden. Het gebied waarbinnen de bestemmingsplan Nieuwbouw Rijstraat 3 en 5 Guttecoven Gemeente Sittard-Geleen

- pagina 47 -

Toelichting

verantwoordingsplicht van toepassing is voor categoriale inrichtingen (zoals LPG tankstations) is wettelijk vastgelegd in het Revi. d Transport van gevaarlijke stoffen Voor het transport van gevaarlijke stoffen over de weg, het spoor en het binnenwater is op 1 april 2015 de Wijzigingswet Wet vervoer gevaarlijke stoffen, enz. (Wet basisnet) in werking getreden. Deze bestaat uit drie onderdelen: spoor, weg en water. Het doel van het Basisnet is een duurzaam evenwicht tussen de belangen van het vervoer van gevaarlijke stoffen, het gebruik van de ruimte langs het Basisnet en een maatschappelijk aanvaardbaar veiligheidsniveau in de nabijheid van het Basisnet. Daarnaast is de Regeling basisnet van kracht geworden, waarin risicoplafonds voor het vervoer van gevaarlijke stoffen zijn opgenomen. Ruimtelijke ontwikkelingen moeten nu voldoen aan het Besluit externe veiligheid transport (Bevt). Tevens zijn bouwkundige voorschriften ingevoerd voor nieuwbouw in zogeheten PlasbrandAandachtsgebieden (PAG). Externe veiligheid buisleidingen Op 1 januari 2011 is het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) en de bijbehorende Regeling externe veiligheid buisleidingen (Revb) in werking getreden. In dit besluit worden in lijn met het Bevi normen gesteld aan het PR en het GR voor buisleidingen.

Externe veiligheid hoogspanningskabels In het advies met betrekking tot hoogspanningslijnen van de Staatsecretaris van VROM is aangegeven dat, zo veel als redelijkerwijs mogelijk is, vermeden dient te worden dat er nieuwe situaties ontstaan waarbij kinderen langdurig verblijven in het gebied rond bovengrondse hoogspanningslijnen waarbinnen het jaargemiddelde magneetveld hoger is dan 0,4 microtesla (µT), de magneetveldzone. Binnen deze 0,4 µT zone wordt geadviseerd geen nieuwe gevoelige bestemmingen (woningen, scholen, kinderopvangplaatsen) te realiseren. Deelgebied 3 Plaatsgebonden risico Risicovolle bedrijven LPG-tankstations Zowel ten noorden als ten zuidwesten van deelgebied 3 is een tankstation gesitueerd waar verkoop van LPG-brandstof plaatsvindt. Ten noorden van de projectlocatie, op een afstand van circa 1,1 kilometer, ligt een Total tankstation (Sittarderweg 10 te Sittard). Ten zuidwesten van deelgebied 3, op een afstand van circa 1,3 kilometer, ligt een tankstation aan de Rijksweg A2 (Ton Uijen Exploitatiemaatschappij B.V.). Bij beide tankstations is een LPG-vulpunt aanwezig met een plaatsgebonden risicocontour van 40 meter, een LP-reservoir met een plaatsgebonden risicocontour van 25 meter en een LPG-afleverinstallatie met een plaatsgebonden risicocontour van 15 meter. Voor beide tankstations bedraagt het invloedsgebied voor wat betreft het groepsrisico 150 meter.

Gezien de ruime afstand tussen de projectlocatie en de beide tankstations kan gesteld worden dat de aanwezigheid van de tankstations geen belemmering vormt voor de realisering van het plan. Kampeerterrein Naturistenvereniging Atlanta Ten zuidwesten van deelgebied 3, op een afstand van circa 1,2 kilometer, ligt een kampeerterrein van Naturistenvereniging Atlanta (Swentiboldweg 100). Op het terrein van deze inrichting is een bovengrondse propaantank aanwezig. Deze propaantank heeft een plaatsgebonden risicocontour van 20 meter. Gezien de ruime afstand tussen deelgebied 3 en deze risicobron, vormt de aanwezigheid van deze risicobron geen belemmering voor de realisering van de twee woningen. Er is geen sprake van een overschrijding van de oriëntatiewaarde van het groepsrisico, waardoor de aanwezigheid van deze inrichting eveneens geen invloed heeft op het groepsrisico. Maasland L.L.T.B. Op een afstand van circa 1,3 kilometer ten zuidoosten van deelgebied 3 ligt een risicovolle inrichting genaamd Maasland L.L.T.B. Deze inrichting betreft een Welkoop tuincentrum. In deze bestemmingsplan Nieuwbouw Rijstraat 3 en 5 Guttecoven Gemeente Sittard-Geleen

- pagina 48 -

Toelichting

inrichting worden seizoensgebonden bestrijdingsmiddelen opgeslagen. De inrichting kent geen plaatsgebonden risicocontour. Ook wordt d de oriëntatiewaarde van het groepsrisico niet overschreden. Geconcludeerd kan worden dat de aanwezigheid van deze inrichting geen belemmering vormt voor de realisering van het onderhavige bouwplan. Chemelot site Deelgebied 3 is gelegen binnen het invloedsgebied (toxisch scenario) van de Chemelot site. Er dient derhalve gebruik te worden gemaakt van afsluitbare ventilatiesystemen. Vervoer van gevaarlijke stoffen over de weg Ten oosten van deelgebied 3, op een afstand van circa 2,2 kilometer, ligt de provinciale weg N276 en ten zuiden van deelgebied, op een afstand van circa 2,7 kilometer ligt de provinciale weg N294. Over beide wegen vindt vervoer van gevaarlijke stoffen plaats. De plaatsgebonden risicocontour is enkel op de wegen zelf gelegen en niet daarbuiten. Voor het groepsrisico geldt dat het groepsrisico kleiner is dan 0,1 maal de oriëntatiewaarde, ofwel er is geen sprake van een relevant groepsrisico. Op een afstand van crica 570 meter ten noordwesten van het plangebied ligt autosnelweg A2. Over deze snelweg vindt vervoer van gevaarlijke stoffen plaats. de plaatsgebonden risicocontour van de A2 bedraagt 17 meter. Formeel gezien ligt deelgebied 3 wel binnen het invloedsgebied van e A2.

Voor wat betreft het groepsrisico geldt echter, op basis van eerder uitgevoerde berekeningen uitgevoerd in het kader van het Basisnet, dat het groepsrisico kleiner is dan 0,1 maal de oriëntatiewaarde. Er is dan ook geen sprake van een relevant groepsrisico. Het vervoer van gevaarlijke stoffen over de provinciale wegen N276 en N294 en de autosnelweg A2 vormt dan ook geen belemmering voor de realisering van het plan. Over het spoor Ten oosten van deelgebied 3, op een afstand van circa 3 kilometer, bevindt zich de spoorlijn Roermond-Sittard. Over dit spoortraject vindt transport van gevaarlijke stoffen plaats. De plaatsgebonden risicocontour is echter enkel op de spoorlijn zelf gelegen en niet daarbuiten. Het invloedsgebied voor het groepsrisico bedraagt 124 meter. Ook hier ligt deelgebied 3 buiten. De 1%letaliteitsgrens (toxisch scenario) van deze spoorlijn ligt op enkele kilometers. Er dient derhalve gebruik te worden gemaakt van afsluitbare ventilatiesystemen. Gesteld kan worden dat het vervoer van gevaarlijke stoffen over het spoor geen belemmering vormt voor de realisering van het plan. Over het water Op een afstand van circa 2,1 kilometer ten westen van deelgebied 3 ligt het Julianakanaal. Het Julianakanaal maakt deel uit van het Basisnet water en is aangewezen als een zogenoemde ‘zwarte vaarweg’.

Dit betekent dat de vaarweg uitsluitend wordt gebruikt door binnenvaartschepen. Over deze vaarweg vindt vervoer van gevaarlijke stoffen plaats, echter de plaatsgebonden risicocontour is uitsluitend op de vaarweg zelf gelegen en niet daarbuiten. Het invloedsgebied in verband met het vervoer van gevaarlijke stoffen dat over deze vaarweg plaatsvindt bedraagt 1.100 meter. Deelgebied 3 is gelegen buiten dit invloedsgebied. Het vervoer van gevaarlijke stoffen over het Julianakanaal vormt derhalve geen belemmering voor de realisering van het bouwplan. Buisleidingen PRB-leiding In de omgeving van deelgebied 3 is een aantal buisleidingen gesitueerd. Ten noorden van deelgebied 3, op een afstand van circa 750 meter, ligt een PRB-leiding van Petrochemical Pipeline Services B.V. Via deze leiding worden K1-vloeistoffen (naftaleen) vervoerd. De plaatsgebonden risicocontour van de leiding bedraagt 11 meter en de 100%-letaliteitsgrens bedraagt 9 meter. Gezien de ruime afstand tussen deze buisleiding en deelgebied 3 vormt de aanwezigheid van deze leiding geen belemmering voor de realisering van het plan.

bestemmingsplan Nieuwbouw Rijstraat 3 en 5 Guttecoven Gemeente Sittard-Geleen

- pagina 49 -

Toelichting

Aardgastransportleidingen Gasunie Zowel ten oosten als ten zuiden van deelgebied 3 is een aardgastransportleiding van de Gasunie d gelegen. Ten oosten ligt de buisleiding Z-540-01. Deze buisleiding heeft een werkdruk van 40 bar. De afstand tussen deelgebied 3 en deze buisleiding bedraagt circa 600 meter. Deze buisleiding heeft geen plaatsgebonden risicocontour. De 100%-letaliteitsgrens ligt op 80 meter. Deelgebied 3 ligt hier buiten. Ten zuiden ligt de buisleiding A-521-02, met een werkdruk van 66,20 bar. De afstand tussen deze buisleiding en deelgebied 3 bedraagt circa 650 meter. Ook deze buisleiding kent geen plaatsgebonden risicocontour. De 100%-letaliteitsgrens is gelegen op 100 meter en de 1%letaliteitsgrens is gelegen op 210 meter. Hier ligt deelgebied 3 buiten. De aanwezigheid van deze buisleidingen vormt derhalve geen belemmering voor de realisatie van het plan. Ter plaatse van de deelgebieden 1 en 2 vinden geen nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen plaats. Geconcludeerd kan worden dat het aspect externe veiligheid geen belemmering vormt voor de realisatie van het onderhavige plan.

5.6 Luchtkwaliteit In hoofdstuk 5 van de Wet milieubeheer (Wm) is titel 2 luchtkwaliteitseisen ingevoegd (ook ‘Wet luchtkwaliteit’ genoemd). Gelijktijdig zijn de volgende besluiten en regelingen van kracht geworden: - Besluit ‘Niet in betekenende mate’ (NIBM) - Regeling ‘Niet in betekenende mate’ (NIBM) - Regeling ‘Beoordeling luchtkwaliteit 2007 - Regeling ‘Projectsaldering luchtkwaliteit 2007’ Deze wet- en regelgeving omvat maatregelen om zowel de uitstoot van schadelijke stoffen te beperken en te voorkomen dat mensen langdurig worden blootgesteld aan verontreiniging. Besluit gevoelige bestemmingen Conform artikel 5.16a van de ‘Wet luchtkwaliteit’ kunnen bij Algemene Maatregel van Bestuur nog nadere regels worden gesteld om te voorkomen dat bij een (dreigende) overschrijding van één of meerdere grenswaarde(n) projecten doorgang vinden die er toe leiden dat het aantal blootgestelden met een verhoogde gevoeligheid toeneemt. Dit Besluit gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen) van 15 januari 2009 (in werking met ingang van 16 januari 2009) beperkt de mogelijkheden om ruimtelijke ontwikkelingen uit te voeren in overschrijdingssituaties voor zogenaamde ‘gevoelige bestemmingen’. Tot die gevoelige bestemmingen worden scholen, kinderopvang en bejaarden-, verpleeg of verzorgingshuizen gerekend.

In het Besluit is aangegeven dat moet worden onderzocht of op een locatie sprake is van een daadwerkelijke of een dreigende overschrijding van de grenswaarden indien de locatie: - is gelegen binnen 300 meter vanaf Rijkswegen (wegen in beheer van het Rijk); - is gelegen binnen 50 meter vanaf de rand van een provinciale weg (wegen in beheer bij de provincie) Deelgebied 3 is niet gelegen binnen 300 meter van een rijksweg of binnen 50 meter van een provinciale weg. Het Besluit gevoelige bestemmingen is derhalve niet van toepassing. Niet in betekenende mate (NIBM) In de algemene maatregel van bestuur ‘Niet in betekenende mate’ (Besluit NIBM) en de ministeriële regeling NIBM (Regeling NIBM) zijn de uitvoeringsregels vastgelegd die betrekking hebben op het begrip NIBM. Het begrip ‘niet in betekenende mate’ is gedefinieerd als 3% van de grenswaarde voor NO2 en PM10. bestemmingsplan Nieuwbouw Rijstraat 3 en 5 Guttecoven Gemeente Sittard-Geleen

- pagina 50 -

Toelichting

Bestaande situatie luchtkwaliteit plangebied Uit de monitoringstool van het NSL (Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit, Atlas d voor de Leefomgeving) volgt dat de concentraties luchtverontreinigende stoffen stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM10) in de directe omgeving van het plangebied lager liggen dan de grenswaarden die voor deze stoffen zijn vastgesteld (voor beide 40 µg/m³). De NO2-concentratie ter plekke bedraagt 20-25 µg/m³. De PM10-concentratie ter plekke bedraagt 20-25 µg/m³ (bron cijfers: Atlas voor de Leefomgeving, juni 2020). Deze concentraties liggen ruim beneden de grenswaarden. Hiermee kan geconcludeerd worden dat er geen belemmeringen zijn voor wat betreft de actuele luchtkwaliteit in de omgeving van het plangebied. In de Regeling NIBM is een lijst met categorieën van gevallen (inrichtingen, kantoor- en woningbouwlocaties) opgenomen die niet in betekenende mate bijdragen aan de luchtverontreiniging. Deze gevallen kunnen zonder toetsing aan de grenswaarden voor het aspect luchtkwaliteit uitgevoerd worden. Concreet houdt dit in dat bijvoorbeeld ontwikkelingen kleiner dan of gelijk aan 1.500 woningen bij minimaal één ontsluitingsweg en 3.000 woningen bij minimaal twee ontsluitingswegen niet in betekenende mate bijdragen aan de luchtkwaliteit.

Ook voor andere ruimtelijke initiatieven is aangegeven wanneer deze niet in betekenende mate bijdragen aan de luchtkwaliteit. Nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen dienen te voldoen aan het geschetste luchtkwaliteitskader. Deelgebied 3 Onderhavig plan voorziet in de realisering van twee woningen. In de hierboven beschreven ‘regeling niet in betekenende mate’ is vastgelegd dat het ‘omslagpunt’ voor wat betreft de verslechtering van de luchtkwaliteit ligt bij de realisering van circa 1.500 woningen. Hieruit kan worden geconcludeerd dat onderhavig plan niet in betekenende mate zal bijdragen aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Ter plaatse van de deelgebieden 1 en 2 vinden geen nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen plaats. Geconcludeerd kan worden dat het aspect luchtkwaliteit geen belemmering vormt voor de realisering van onderhavig plan.

5.7 Archeologie Sinds 1 juni 2016 is de Erfgoedwet van kracht. Deze wet bundelt bestaande wet- en regelgeving voor het behoud en beheer van cultureel erfgoed in Nederland. Het betreft zowel het roerend als het onroerend erfgoed. Samen met de Omgevingswet, die naar verwachting in 2021 ingaat, maakt de Erfgoedwet een integrale bescherming van ons cultureel erfgoed mogelijk. Voor het onroerend cultureel erfgoed zijn deze wetten van grote betekenis. Het deel van de Monumentenwet 1988 dat direct raakt aan de fysieke leefomgeving, gaat namelijk op in de Omgevingswet. Het resterende deel van de Monumentenwet gaat op in de Erfgoedwet. De Erfgoedwet voorziet ook in overgangsrecht, zodat de artikelen uit de Monumentenwet tussen 2016 en 2021 niet zomaar komen te vervallen. De Erfgoedwet en de Omgevingswet regelen de zorg voor ons bodemarchief en zijn de vertaling van het Verdrag van Malta, dat Nederland in 1992 ondertekende. De essentie van deze wetgeving is dat waardevolle archeologische resten zoveel mogelijk in de bodem behouden blijven. Op grond van deze wetten worden gemeenten verantwoordelijk geacht voor de bescherming van archeologische waarden.