Programmabegroting 2022-2025 versie 22-9-21 met voorkant

•

Meerjaren uitvoeringsplan en Meerjaren uitvoeringsprogramma 2020-2028

•

Onderwijsakkoord Kinderopvang en Onderwijs Schouwen-Duiveland 2018-2022

•

Onderwijsachterstandenbeleid 2019-2022

Wonen •

Nota grondbeleid gemeente Schouwen-Duiveland 2018

•

Erfgoednota 2012-2018 63

•

Woonvisie 2018-2027

•

Uitvoeringsprogramma Woonvisie 2021

•

Regionale woningmarktafspraken 2014-2023

•

Structuurvisie ongebruikte individuele bouwtitels in bestemmingsplannen (2015)

•

Structuurvisie Bruinisse 2025

•

Structuurvisie Zierikzee 2030

•

Programma Zierikzee

•

Energieagenda 2018-2023

•

Regionale Energiestrategie (2020)

64

Sub-Programma 2.1 Goed en realistisch voorzieningenniveau WAT HOUDT HET SUB-PROGRAMMA IN? Schouwen-Duiveland heeft een kwalitatief goed maatschappelijk voorzieningenniveau, dat verspreid is over het eiland. De betaalbaarheid van de voorzieningen is gewaarborgd door bundeling van functies en de gebruiksintensiteit is goed. De inwoners houden zelf sport- en culturele voorzieningen en gemeenschappelijke ontmoetingsruimten in stand. Dit blijkt uit de vrijwillige inzet, goed eigen initiatief en bestuurs- en daadkracht van lokale instellingen en verenigingen. In Zierikzee zijn de eilandelijke functies aanwezig, zoals een middelbare school, sportcomplexen, een mediatheek en diverse andere culturele voorzieningen. Zierikzee is daarmee de dragende kern met centrumvoorzieningen. Daarbuiten zijn verder, verspreid over het eiland, in diverse kernen kwalitatief goede voorzieningen op het gebied van sport, cultuur, onderwijs, zorg en welzijn aanwezig. Deze multifunctionele voorzieningen voorzien in de lokale behoefte van de omliggende gebieden; zij vervullen daarmee een satellietfunctie. Het aantal onderwijsvoorzieningen is afgestemd op het leerlingenaantal. Scholen van diverse signatuur werken samen om het totale aanbod in kwalitatieve zin en in diversiteit te realiseren.

BELEIDSINDICATOREN Naam indicator

Eenheid

Bron

Waarde

Absoluut verzuim

Aantal per 1.000 leerlingen

DUO

0

Relatief verzuim

Aantal per 1.000 leerlingen

DUO

53

Vroegtijdig schoolverlaters zonder

% deelnemers aan het VO en

startkwalificatie (vsv-ers)

MBO onderwijs

DUO

1,7%

WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.1.1. We hebben een kwalitatief goed en realistisch maatschappelijk voorzieningenniveau. Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling We onderhouden de beheersstructuur van de dorpshuizen en leggen verbindingen met andere maatschappelijke organisaties en inwoners.

65

WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.1.1.1. We onderzoeken of we kaders voor maatschappelijke voorzieningen op kunnen nemen in de Structuurvisie Wonen In de op te stellen Structuurvisie Wonen onderzoeken we of de indicaties van de type kernen (groei-, balans, en transitiekernen) aanleiding geven om kaders op te nemen voor maatschappelijke voorzieningen. Planning 2022 Realisatie Portefeuillehouder: Daniël Joppe

2.1.1.2. We exploiteren zwembad Dol-Fijn De komende jaren blijft zwembad Dol-Fijn open. De raad en ons college waarderen de grote mate van vrijwillige inzet en de regiofunctie van het zwembad voor een deel van het eiland. Voor het onderhoud en beheer van het zwembad Dol-Fijn is structureel een bedrag van € 17.000 gereserveerd. Stichting Zwembad Dol-Fijn verzorgt de exploitatie. De raad heeft hiervoor structureel een subsidie van € 50.000 per jaar beschikbaar gesteld. Om zwembad Dol- Fijn voor de komende jaren in orde te brengen heeft de raad in 2019 een investeringsbudget van circa € 120.000 beschikbaar gesteld waardoor het zwembad weer voldoet aan wettelijke eisen, over een energiezuinige klimaatinstallatie beschikt en qua verfwerk weer in orde is. Tegelijkertijd heeft de raad een investeringsplafond ingesteld van € 150.000 (inclusief de investering in 2019). Wanneer dit investeringsplafond wordt bereikt stopt de exploitatie van het zwembad. Zo blijven de kosten onder controle. Met de Stichting Zwembad Dol-Fijn is in 2021 de huurovereenkomst aangegaan. Met de stichting is verder intensief overleg gevoerd over de financiële situatie in relatie tot corona en gewezen op de bestaande steunpakketten vanuit de Rijksoverheid. Planning 2022 Doorlopend 2023 Doorlopend 2024 Doorlopend 2025 Doorlopend Portefeuillehouder: Daniël Joppe

2.1.1.3 We leggen een kunstgrasveld SV Duiveland aan (Amendement A12 kadernota) Naar aanleiding van amendement A12 bij de Kadernota 2022-2025 “Verduurzaming verlichting en aanpassen (trainings)veld - aangepast” vraagt SV Duiveland om het verduurzamen van de verlichting en het ombouwen van het trainingsveld naar kunstgras. Dit in verband met de minimale kwaliteit van het huidige trainingsveld, capaciteitsproblemen en de functie van de voetbal accommodatie voor de 66

leefbaarheid van het dorp. Wij hebben hiervoor op de lijst te honoreren prioriteiten een investeringskrediet opgenomen van €282.000 met een bijdrage vanuit de vereniging van € 100.000. Planning 2022 Realisatie Portefeuillehouder: Daniël Joppe

2.1.1.4 We leggen een kunstgrasveld bij SKNWK Nieuwerkerk aan (Amendement A2 kadernota) Vanuit de voetbalvereniging SKNWK in Nieuwerkerk ligt het verzoek tot het aanleggen van een kunstgras trainings- of wedstrijdveld. De raad heeft hiervoor bij de kadernota amendement A2 “Aanleg voorzieningen jeugd SKNWK” aangenomen. Wij hebben hiervoor op de lijst te honoreren prioriteiten een investeringskrediet opgenomen van € 383.000. Wij zijn met de vereniging in overleg over een door hen te leveren eigen bijdrage hiervoor. Planning 2023 Realisatie Portefeuillehouder: Daniël Joppe

2.1.1.5 We leggen een speelkooi aan bij SKNWK Nieuwerkerk (Amendement A2 kadernota) Vanuit de voetbalvereniging SKNWK in Nieuwerkerk ligt het verzoek tot het aanleggen van een multifunctionele speelkooi op het terrein van SKNWK te gebruiken door scholen, jeugd en andere instanties. De raad heeft hiervoor bij de kadernota amendement A2 “Aanleg voorzieningen jeugd SKNWK” aangenomen. Wij hebben hiervoor op de lijst te honoreren prioriteiten een investeringskrediet opgenomen van €39.000. Planning 2022 Realisatie

2.1.1.6 We voeren een kwaliteitsonderzoek uit naar bluskranen Bluskranen worden onderhouden door de netbeheerder. De verantwoordelijkheid ligt echter bij de gemeente. Om deze taak goed te kunnen uitvoeren is nodig dat de gemeente zich goed laat informeren omtrent de toestand van het aanwezige materiaal, eventuele knelpunten worden gesignaleerd en de

67

noodzakelijke acties laat uitvoeren. Hiervoor hebben wij op de lijst te honoreren prioriteiten een budget opgevoerd van €25.000. Planning 2022 Realisatie Portefeuillehouder: Jack van der Hoek

2.1.1.7 We doen onderzoek naar het gebruik van waterbassins bij de beregening van sportvelden Omschrijving (toelichting) We zoeken naar alternatieven voor de aanvoer van water met tankauto's voor het beregenen van de sportvelden. Hiervoor is op de lijst te honoreren prioriteiten een budget opgenomen van € 25.000. Planning 2022 Realisatie Portefeuillehouder: Daniël Joppe

2.1.1.8 We stellen een businesscase Dorpshuizen SMC Bruinisse op SMC Bruinisse is eigenaar en beheerder van het dorpshuis en de sporthal in Bruinisse. Beide gebouwen zijn ruim 40 jaar oud en hebben onderhoud nodig. SMC Bruinisse ontving tot voor kort subsidie dat alleen de exploitatie van het dorpshuis dekte. Het onderhoud van de sporthal vraagt ook het nodige aan investeringen. In de woorden van SMC Bruinisse: ‘dat wat we verdienen in het dorpshuis, verdampt voor het onderhoud en het in stand houden van de sporthal’. SMC Bruinisse boekt hierdoor jaarlijks gemiddeld een verlies van € 15.000. Deze situatie werd financieel onhoudbaar. Als onderdeel van de subsidierelatie en de opgestelde statuten zijn daarom verschillende acties ondernomen om het tij te keren. Zo is inzichtelijk gemaakt hoe de financiën in elkaar steken door de boekhouding te splitsen tussen het dorpshuis en de sporthal, is er een andere dorpshuisbeheerder aangesteld, zijn de kosten gereduceerd (verzekering, schoonmaak) en is het bestuur versterkt. Tot slot is naast de gebruikelijke subsidie van € 32.061 per jaar voor de exploitatie van het dorpshuis, nu ook een subsidie verstrekt ter hoogte van € 21.500 per jaar voor de exploitatie van de sporthal voor de periode 1 januari 2021 tot en met 31 december 2022.

68

Ons college stelt in 2021 nog een bestuursopdracht vast om het project ‘Opstellen Businesscase SMC Bruinisse’ te starten. Het project leidt tot een businesscase op basis van de 3 scenario’s: 1) verbouw bestaande locatie, (2) herontwikkeling op bestaande locatie (sloop/nieuwbouw) en (3) ontwikkeling op een nieuwe locatie (eventueel in combinatie met andere functies). Op basis van deze businesscase kan ons college de gemeenteraad informeren en voorstellen een besluit nemen en een opdracht geven tot het uitwerken van het scenario dat leidt tot een toekomstbestendige functie van het dorpshuis SMC Bruinisse. Planning 2022 Realisatie Portefeuillehouder: Daniël Joppe

WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.1.2. Er zijn goede voorzieningen op het gebied van (openbaar) vervoer om de bereikbaarheid van voorzieningen (voor de minder mobiele groepen) te garanderen. Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling •

Volgen en beïnvloeden van de uitvoering van de concessie Openbaar Vervoer.

•

Invalidetoegankelijk maken abri’s (onderdeel van de werkzaamheden volgend uit het VN-verdrag Handicap voor gemeenten).

WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.1.2.1. De bereikbaarheid van de voorzieningen nemen we mee in het Project Integrale mobiliteit (SD op Weg) De bereikbaarheid en toegankelijkheid van voorzieningen is een belangrijk onderdeel van de leefbaarheid van kernen die inwoners ervaren. Een goede en bereikbare toegang tot voorzieningen is voor veel oudere mensen een belangrijk element om langer zelfstandig thuis te blijven wonen, een doelstelling uit het sociaal domein. De afgelopen jaren hebben diverse pilots aangetoond hoe belangrijk sociale mobiliteit vanuit de kernen is. Inmiddels zijn zestien initiatieven actief in onze gemeente die verenigd zijn in het Mobiliteitsplatform SD op Weg. We gaan de ervaringen uit het Mobiliteitsplatform gebruiken als input om de mobiliteitsvraagstukken op ons eiland aan te pakken en zo integraal efficiënt, slim en schoon vorm te geven. Dit sluit aan bij de Strategienota Slimme Mobiliteit van provincie Zeeland die moet leiden tot het anders inkleden en op een andere manier uitvragen van de Openbaar Vervoerconcessie in 2024. SD op Weg helpt bewoners-, ondernemers- en maatschappelijke initiatieven rondom mobiliteit op SchouwenDuiveland (verder) op te starten en zoekt daarbij naar verbindingen, gemeenschappelijke oplossingen en 69

nieuwe kansen om al werkend te komen tot een toekomstbestendig, robuust en duurzaam ‘eilandelijk mobiliteitsnetwerk’ dat kan worden ingebracht in de voorbereiding naar een nieuwe Openbaar Vervoer concessie. Planning 2022 Doorlopend 2023 Doorlopend 2024 Doorlopend 2025 Doorlopend Portefeuillehouder: Ankie Smit

2.1.2.2. We voeren het VN-verdrag Mensen met een beperking uit Het VN-verdrag verplicht gemeenten om aan de slag te gaan met een aantal internationale uitgangspunten om mensen met een beperking te laten participeren in de maatschappij met borging van de algemeen geldende rechten en vrijheden. De gemeente is verplicht een Lokale Agenda Inclusie te maken. Hierin laat de gemeente zien hoe de uitvoering van het VN verdrag in de gemeente er concreet uit gaat zien. Het opstellen van deze agenda heeft in 2020 vertraging opgelopen door de coronacrisis. We hebben de eerste helft van 2021 benut om de agenda verder op te stellen en via een digitale werkconferentie afgestemd met betrokken organisaties, verenigingen en inwoners. Na vaststelling voeren we deze agenda vanaf 2022 uit. Via een warme overdracht neemt stichting Toegankelijk SchouwenDuiveland de activiteiten van de VAC over. We gebruiken hiervoor het bestaande budget. Planning 2022 Doorlopend 2023 Doorlopend 2024 Doorlopend 2025 Doorlopend Portefeuillehouder: Ankie Smit

2.1.2.3 We vlakken het brugdek Zuidwellebrug voor van mensen met een beperking af Er zijn vanuit de samenleving en raadsfracties verzoeken ingediend om delen van de bestrating in de binnenstad van Zierikzee af te vlakken in verband met een betere toegankelijkheid voor mensen met een beperking. Zo is ook een verzoek gedaan voor het afvlakken van het brugdek van de Zuidwellebrug. De bestrating kan worden afgevlakt door natuurstenen te zagen. Zo ontstaat een vlakker brugdek. In verband met de monumentale status van de brug moet hiervoor een verzoek worden ingediend bij de provincie Zeeland. Op de lijst te honoreren prioriteiten is hiervoor een investeringskrediet opgenomen van €18.000. Planning 2022 Realisatie Portefeuillehouder: Ankie Smit 70

2.1.2.4 We verbeteren de toegankelijkheid voor mindervaliden in de binnenstad Zierikzee Vanuit burgerparticipatie, als ook bij werksessies in het kader van de Lokale Inclusie Agenda, is de vraag gesteld of op een aantal locaties in de binnenstad van Zierikzee de toegankelijkheid voor gebruikers van rollators, rolstoelen en scootmobielen kan worden verbeterd. In het kader van burgerparticipatie is er een uitbreidingsinvestering benodigd om op onderstaande locaties aanpassingen te doen aan de bovengrondse inrichting. Met het aanpassen van de bovengrondse inrichting kan de toegankelijkheid voor gebruikers van rollators, rolstoelen en scootmobielen worden gewaarborgd. Voor het uitvoeren van de werkzaamheden is een investering benodigd van € 25.000. Dit is opgevoerd op de lijst te honoreren prioriteiten. Het betreft de volgende locaties: 1. Oversteek van de Nieuwe Haven ter hoogte van de Zuidhavenpoort naar het witte bruggetje. 2. Idem vanaf het witte bruggetje ter hoogte van de Noordhavenpoort naar Wandeling/Slingerbos. 3. Oversteek Slingerbos bij Zuidwellestraat/Zuidwellebrug. 4. Oversteek kruispunt P.D. de Vosstraat/Zuidwellestraat. 5. Oversteek kruispunt Zuidwellestraat/Lammermarkt/Gravenstraat. 6. Oversteek kruispunt Lammermarkt/Varremarkt. 7. Oversteek vanuit de straatjes in het Havenkwartier/Sint Domusstraat. 8.

Oversteek kruispunt Hoge Molenstraat/Lange Nobelstraat/Schuithaven. Planning 2022 Realisatie Portefeuillehouder: Ankie Smit

2.1.2.5 We realiseren voorzieningen voor fietsparkeren bij de gratis parkeerterreinen in Zierikzee Door het gewijzigde parkeerbeleid in de binnenstad van Zierikzee zien we een toename van het aantal fietsen op de gratis parkeerterreinen. Inwoners van de binnenstad van Zierikzee parkeren hun (tweede) auto op één van de gratis parkeerterreinen en pendelen op de fiets heen en weer tussen woning en parkeerterrein. Deze fietsen staan nu her en der verspreid over de parkeerterreinen vaak leunend tegen een schanskorf of verkeersbord. We willen op de parkeerterreinen Havenpoort, Hoofdpoortstraat, Scheldestraat en Hatfieldpark fietsparkeervoorzieningen aanbrengen. Hiervoor is op de lijst te honoreren prioriteiten een investeringsbudget van € 35.000 opgenomen. Planning 2022 Realisatie 71

Portefeuillehouder: Ankie Smit

WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.1.3. We bundelen eilandelijke voorzieningen zoveel mogelijk in Zierikzee. Verspreid over het eiland bundelen we voorzieningen die in een samenhangend netwerk een satellietfunctie voor de omgeving vervullen. Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling Participeren in Stichting Sportbedrijf Schouwen-Duiveland.

WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.1.3.1. We formuleren lokaal beleid voor het bibliotheekwerk op Schouwen-Duiveland De Zeeuwse gemeenten Borsele, Goes, Kapelle, Reimerswaal, Schouwen-Duiveland en Tholen werken in de Oosterschelderegio samen met Bibliotheek Oosterschelde op het gebied van bibliotheekwerk. Het Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio (SWVO) ondersteunt de gemeenten in de regio op onder andere dit terrein. De inhoudelijke visie en het financiële kader zijn door de gemeenten vastgesteld in een samenwerkingsovereenkomst tot en met 2021. Naast deze overeenkomst hebben de individuele gemeenten met de bibliotheek een meerjaren subsidieovereenkomst afgesloten met Bibliotheek Oosterschelde tot en met 2021. De hoofdvestiging in Zierikzee is sinds september 2013 onderdeel van het complex van de Pieter Zeeman. Daarnaast zijn er satellietvestigingen in Bruinisse en Burgh-Haamstede en worden kleine kernen en scholen bediend met de Biblioservicebus en de Columbus. De bibliotheek in Bruinisse is momenteel ondergebracht in een tijdelijke vestiging, in afwachting van de oplevering van een nieuwe ruimte in het gezondheidscentrum aan de Kop Nieuwstraat in Bruinisse. De kern van de opdracht van de openbare bibliotheek is bijdragen aan en de basis vormen voor de kennis- en informatiesamenleving. De bibliotheek is hierin een onmisbare schakel.

De opdracht bestaat uit het stimuleren, ondersteunen, faciliteren en toerusten van burgers om mee te kunnen doen en bij te kunnen dragen aan de moderne kennissamenleving. In het verlengde daarvan speelt de bibliotheek een belangrijke sociaal-culturele rol. De Wet Stelsel Openbare bibliotheekvoorzieningen (Wsob 2014) sluit hierop aan en biedt de openbare bibliotheken een leidraad waarmee is vastgelegd welke functies een bibliotheek in ieder geval moet vervullen, te weten: •

ter beschikking stellen van informatie;

•

bieden van mogelijkheden tot ontwikkeling en educatie; 72

•

bevorderen van lezen en het laten kennismaken met literatuur;

•

publieke ruimte voor ontmoeting en debat;

•

publieke ruimte voor kunst en cultuur.

De Bibliotheek Oosterschelde vertaalt de wettelijke taken in drie beleidslijnen, c.q. programmalijnen: •

De bibliotheek als partner voor educatie en talentontwikkeling.

•

De bibliotheek als bron voor informatie en lezen.

•

De bibliotheek als partner in het maatschappelijke culturele veld.

Beleidsvoornemens •

We geven lokaal invulling aan de regionale visie bibliotheekwerk, zoals is benoemd in de meerjaren subsidieovereenkomst afgesloten met Bibliotheek Oosterschelde.

•

In toenemende mate richt de stichting zich actief op het aanbieden van vraaggerichte activiteiten voor de uiteenlopende doelgroepen.

•

Er worden naast het reguliere bibliotheekwerk (het beschikbaar stellen van informatie, laten kennismaken met literatuur, kunst en cultuur) structureel activiteiten uitgevoerd conform de Wet Stelsel Openbare Bibliotheken, waaronder trainingen voor taal en digitale vaardigheden bv. via het (digi)Taalhuis (ontwikkeling en educatie) en (doelgroep) bijeenkomsten en lezingen (ontmoeting en debat).

•

Het programma ‘de Bibliotheek op school’ (dBos) wordt uitgebreid naar (bijna) alle scholen op Schouwen-Duiveland.

Planning 2022 Doorlopend 2023 Doorlopend 2024 Doorlopend 2025 Doorlopend Portefeuillehouder: Jacqueline van Burg

2.1.3.2. We ondersteunen het onderzoek van stichting Brogum naar een vernieuwd Brogum (Amendement A4 kadernota) Met een initiatiefvoorstel heeft de raad het initiatief tot onderzoek naar een vernieuwd Brogum op de huidige locatie bij de stichting Brogum gelegd. Stichting Brogum is binnen de door de raad gestelde randvoorwaarden aan de slag gegaan en heeft in juni 2021 het eindrapport opgeleverd voor feedback vanuit de gemeente. In de tweede helft van 2021 ontvangt de raad een raadsbrief, waarin het college voorstelt hoe het eindrapport opgepakt wordt. We geven deze raadsbrief vorm conform het aangenomen amendement A4 bij de behandeling van de Kadernota. Van belang hier is de afstemming over het 73

bouwheerschap en daaruit volgend het eigendom waarover de raad een duidelijke randvoorwaarde heeft bepaald. Eén en ander vereist nadere uitwerking, een goede set afspraken en verfijning van de investerings- en exploitatieopzet en het daarbij meest passende financiële arrangement. Op de lijst te honoreren prioriteiten hebben wij het bouwbudget van € 3,3 miljoen en de structurele middelen opgenomen voor de toekomstig hogere lasten van een vernieuwd Brogum. Hiermee realiseren we voor de verdere verfijning van de investerings- en exploitatieopzet alvast dekking binnen de begroting. Planning 2022 Ontwerp 2023 Realisatie 2024 Realisatie 2025 Nazorg Portefeuillehouder: Jacqueline van Burg

WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.1.4. We maken de omslag van voorzieningen en gebouwen naar de subsidiëring van activiteiten.

WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.1.4.1. We herzien de Kadernota Prestaties voor de samenleving 2009 In 2022 maken we een start met de herziening. We stellen ook vast met welk doel we de Kadernota herzien. Een van de doelen die al bekend is, is dat subsidies een bijdrage leveren aan maatschappelijke doelstellingen. Daarnaast willen we subsidies bij kunnen stellen. Daarom wordt de voorzienbaarheid op herziening van de subsidie in de Algemene Subsidieverordening en de Kadernota opgenomen. Het aspect voorzienbaarheid op mogelijke herziening van subsidiebeschikkingen nemen we op in alle subsidiebeschikkingen. Planning 2022 Realisatie 2023 Doorlopend 2024 Doorlopend 2025 Doorlopend Portefeuillehouder: Jacqueline van Burg

2.1.4.2. We herzien de subsidieverordening (ASV) 2013 en bijbehorende beleidsregels Naast bovenstaande herziening stellen we een nieuwe ASV op en herzien we de beleidsregels. In de voorbereiding van beide herzieningen bepalen we wat een handige volgorde en aanpak is. Richtinggevend voor de kaders van het nieuwe subsidiebeleid is de bijdrage aan de gewenste maatschappelijke doelstellingen. Tegelijkertijd kijken we naar de mogelijkheden voor minder administratieve handelingen en eenvoudiger digitaal indienen van aanvragen. 74

Via de lijst te honoreren prioriteiten is in 2022 een budget van € 40.000 opgevoerd voor een externe projectleider die de inhoudelijk herziening van de ASV en Kadernota oppakt. Planning 2022 Realisatie 2023 Doorlopend 2024 Doorlopend 2025 Doorlopend Portefeuillehouder: Jacqueline van Burg

2.1.4.3. We gaan na voor welke organisaties en instellingen een inkooprelatie meer voor de hand ligt dan een subsidierelatie. Op basis van de nieuwe kadernota bekijken we voor welke organisaties en instellingen een inkooprelatie meer passend is dan een subsidierelatie. Planning 2022 Realisatie 2023 Doorlopend 2024 Doorlopend 2025 Doorlopend Portefeuillehouder: Jacqueline van Burg

WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.1.5. We stimuleren activiteiten waaruit veel zelfsturing, eigen initiatief en bestuurskracht van lokale instellingen en verenigingen blijkt. Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling •

Thuis in de Kern

•

Innovatieproject voetbalvereniging DFS (ontplooien bredere activiteiten)

WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.1.5.1. We faciliteren het realiseren van een wijkvoorziening voor Malta Zeeuwland heeft een subsidie ontvangen voor het openen van de wijklocatie ter grootte van € 7.500 per jaar voor de duur tot 1 april 2022. Door de coronacrisis is deze wijkvoorziening nog niet gerealiseerd en operationeel. De beoogde locatie lijkt niet te kunnen voldoen aan gebouweisen met betrekking tot corona. In afstemming met Zeeuwland onderzoeken we de (on)mogelijkheden en of daarop de subsidietermijn verlengd moet worden. De subsidiebeschikking wordt geëvalueerd na afloop van de (nader te bepalen) einddatum.

75

Planning 2022 Realisatie Portefeuillehouder: Daniël Joppe

WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.1.6. We stimuleren samenwerking van het onderwijs in onze gemeente, met als doel kwaliteit en huisvesting te verbeteren, passend in het toekomstig beeld van spreiding en bundeling van onderwijsvoorzieningen. Met als doel kwalitatief goed onderwijs. Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling •

Verstrekken ruimte voor bewegingsonderwijs (gymnastiek en schoolzwemmen) voor het primair onderwijs.

•

Uitvoeren van het Onderwijsakkoord in de Lokaal Educatieve Agenda (LEA), samen met het onderwijs en kinderopvang.

•

Faciliteren en ondersteunen van initiatieven als zich kansen voor toekomstbestendig (voortgezet) onderwijs zich voordoen.

WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.1.6.1. We realiseren de nieuwe huisvesting voor de Pieter Zeeman en SBO de Meie In de zomer van 2020 zijn we gestart met de nieuwbouw van de Pieter Zeeman en de Meie. De totale bouw neemt een klein anderhalf jaar in beslag. We streven ernaar het gebouw in december 2021 op te leveren. Vervolgens hebben we nog het eerste half jaar van 2022 nodig om de openbare ruimte in te richten. Planning 2022 Realisatie 2023 Nazorg Portefeuillehouder: Daniël Joppe

2.1.6.2. We volgen de effecten van de nieuwe onderwijshuisvesting voor Pieter Zeeman en SBO de Meie We verwachten positieve effecten voor de scholen Pieter Zeeman en SBO de Meie vanwege de realisatie van de nieuwbouw. In de periodieke overleggen met bestuurders van Scholengroep Pontes en Obase

76

bespreken wij de ontwikkelingen en via jaarverslagen houden zij ons en u op de hoogte van de ontwikkelingen in de organisaties. Planning 2022 Doorlopend 2023 Doorlopend 2024 Doorlopend 2025 Doorlopend Portefeuillehouder: Daniël Joppe

2.1.6.3. Binnen de kaders van het ‘Integraal huisvestingsplan primair onderwijs Schouwen- Duiveland 2017–2027’ (IHP) en het amendement stellen we uitvoeringsplannen op. In 2020 hebben we samen met Obase, Radar en Kibeo het haalbaarheidsonderzoek afgerond over de toekomst van de school- en kinderopvanglocaties in het cluster Noord-West. De raad heeft hierbij enkele wensen en bedenkingen meegegeven voor een vervolgproces dat we in 2021 samen met de schoolbesturen doorlopen. We handelen hierbij naar de uitgangspunten van het ‘Integraal Huisvestingsplan basisonderwijs Schouwen- Duiveland 2017-2027’ en de door de raad aangenomen amendementen. Dit IHP is in 2020 herijkt met het vastgestelde meerjarenuitvoeringsprogramma 2021 2024. Conform het meerjarenuitvoeringsprogramma 2021 - 2024 leggen wij de raad eerst een voorstel over de gewenste locatie van de regioschool voor zodat de raad eerst over de locatie een besluit heeft genomen voordat wij de raad een voorstel tot beschikbaarstelling van het voorbereidings- en investeringskrediet aanbieden. We zijn in 2021 ook gestart met het verkennen van de nieuwbouw voor Johan Louis de Jongeschool naast de St. Willibrordusschool en deels inhuizing in de St. Willibrordusschool. Beide schoolbesturen voeren in 2021 eerst een haalbaarheidsonderzoek uit via een ruimtelijke verkenning op basis van een programma van eisen.

In 2022 moet dan de vervolgstappen naar ontwerp en aanbesteding worden genomen. Tot slot worden verkennende gesprekken gevoerd voor de scholen in cluster Oost. Samen met de schoolbesturen is een stuurgroep gevormd en hebben wij subsidie verstrekt aan de schoolbesturen voor het uitvoeren van een haalbaarheidsonderzoek. Naar verwachting wordt het resultaat hiervan in 2022 opgeleverd. We zetten in op het realiseren van gezonde, duurzame en zo mogelijk circulair gebouwde onderwijshuisvesting of renovatie om voor onze kinderen een zo gezond mogelijk binnenen buitenklimaat in en om school te realiseren. Via de vaststelling van het herijkte IHP houden we budgettair rekening met de nieuwste bouweisen per 1 januari 2021: Bijna Energieneutraal. We hebben 77

met de schoolbesturen afgesproken dat zij via een eigen bijdrage Energieneutrale scholen kunnen realiseren. Met de vaststelling van het IHP is in de meerjarenbegroting de benodigde investering tot en met 2025 gedekt. Afhankelijk van op te leveren haalbaarheidsonderzoeken en akkoord van de raad kan het benodigde budget de komende jaren daarmee worden vrijgemaakt en ingezet. Voor het uitvoeren van haalbaarheidsonderzoeken heeft u via een voorziening € 260.000 procesgelden voor de schoolbesturen beschikbaar gesteld. Planning 2022 Doorlopend 2023 Doorlopend 2024 Doorlopend 2025 Doorlopend Portefeuillehouder: Daniël Joppe

2.1.6.5. We stimuleren zogenoemde groene scholen, waar aandacht is voor groen op het schoolplein, een schooltuin (met uitleg over gezond eten) en natuur- en milieueducatie en dagen schoolbesturen uit om het predicaat “Groene school” te halen We hebben de mogelijkheden tot toepassen van goede voorbeelden “Groene School” die in het land reeds worden uitgevoerd onderzocht. Inmiddels is deze actie in de provincie Zeeland breed opgepakt. IVN natuureducatie Zeeland, GGD Zeeland en de Hogeschool Zeeland zijn gezamenlijk het initiatief Groene (r)evolutie Zeeuwse schoolpleinen gestart. De provincie Zeeland heeft hieraan een financiële bijdrage geleverd. Met het initiatief worden scholen gestimuleerd een groene speel- en leerplek te creëren. Het initiatief de Groene (r)evolutie hebben we onder de aandacht gebracht bij het LEA. Een aantal scholen neemt deel aan het initiatief. Vanuit het project Vitaal Schouwen-Duiveland is de samenwerking gezocht met Natuur en milieueducatie (NME). NME is in de afgelopen jaren geprofessionaliseerd en speelt in op actuele duurzaamheids-, natuur- en milieuvraagstukken in een breed netwerk van eilandelijke organisaties. Planning 2022 Doorlopend 2023 Doorlopend 2024 Doorlopend 2025 Doorlopend Portefeuillehouder: Ankie Smit

2.1.6.6. We stimuleren de samenwerking tussen scholen voor primair onderwijs met Pieter Zeeman (POVO procedure) De werkgroep PO/VO onder regie van Pieter Zeeman stelt zich tot doel om aan de hand van thema’s een doorgaande onderwijslijn te ontwikkelen om te voorkomen dat leerlingen een ‘knip’ ervaren als ze de grote stap moeten maken om vanuit de hoogste en laatste groep van het primair onderwijs naar het voorgezet 78

onderwijs, in het bijzonder Pieter Zeeman, te gaan. In het kader van het LEA wordt de doorgaande leerlijn geagendeerd maar heeft geen hoge prioriteit. Planning 2022 Doorlopend 2023 Doorlopend 2024 Doorlopend 2025 Doorlopend Portefeuillehouder: Paula Schot

2.1.6.8 We geven voor 2 jaar extra subsidie aan de Stichting NMESD De raad besloot in december 2020 de bij de programmabegroting 2021-2024 gehonoreerde structurele verhoging van de subsidie voor NMESD van € 20.000 vooralsnog slechts toe te kennen voor 2021. Daarnaast gaf de raadopdracht aan NMESD om het ingediende businessplan te professionaliseren. Via het raadsvoorstel Businessplan Stichting NME Schouwen-Duiveland van 31 augustus 2021 informeerden wij de raad over de uitkomst hiervan. Dit businessplan is opgesteld om de Raad aan te geven op welke wijze Stichting NME Schouwen-Duiveland in de toekomst wil gaan functioneren, welke rol zij wil gaan spelen en hoe zij de noodzaak van een extra subsidie van jaarlijks € 20.000 afbouwt in twee jaar, zodat er vanaf 2024 geen extra subsidie meer nodig is. Om dit te bereiken vraagt ze een extra subsidie van € 20.000 voor 2022 en € 10.000 voor 2023. Deze zijn opgenomen op de lijst te honoreren prioriteiten. Planning 2022 Realisatie 2023 Realisatie Portefeuillehouder: Ankie Smit

BIJDRAGE VERBONDEN PARTIJEN AAN DOELSTELLINGEN SUBPROGRAMMA 2.1 Stichting Renesse Deze stichting heeft onder meer tot doel maatschappelijke initiatieven in de gemeente te bevorderen. Daartoe levert ze financiële bijdragen aan culturele evenementen en lokale verenigingen voor sportbeoefening, jeugd- en jongerenwerk, etc. GR de Zeeuwse Muziekschool De Zeeuwse Muziekschool heeft tot doel om de beleving van muziek te bevorderen door muziekonderwijs, om daarmee een bijdrage te leveren aan de culturele ontwikkeling van de lokale samenleving.

79

Stichting Bibliotheek Oosterschelde Deze stichting heeft tot doel inwoners van alle leeftijden te faciliteren in hun ontwikkeling en (digi)taalvaardigheden en zo bij te dragen aan de kennis- en informatiesamenleving en de zelfredzaamheid en eigen kracht van alle inwoners. Stichting Obase Deze stichting heeft tot doel kwalitatief goed openbaar primair onderwijs te verzorgen, waarbij de persoonlijke ontwikkeling van het kind centraal staat. Stichting Scholengroep Pontes Pontes staat voor kwalitatief, thuis-nabij en openbaar voortgezet onderwijs. Door het aanbieden van gedifferentieerde onderwijsprogramma’s haalt Pontes op verschillende manieren de talenten uit haar leerlingen; ze worden uitgedaagd, geïnspireerd en nieuwsgierig gemaakt naar meer onderwijs. De leerlingen worden opgeleid tot zelfbewuste jongeren met een maatschappelijk verantwoordelijkheidsgevoel. Stichting Sportbedrijf Schouwen-Duiveland Het Sportbedrijf Schouwen-Duiveland heeft als doel het in stand houden van kwalitatief goede sportaccommodaties. Daarvoor exploiteert ze sportaccommodaties, op een zo doelmatig mogelijk manier, om deze in stand te houden.

WAT MAG HET KOSTEN? Exploitatie

Realisatie 2020

Begroting 2021

Begroting 2022

Begroting 2023

Begroting 2024

Begroting 2025

Lasten

11.867.376

13.027.580

14.424.150

13.282.841

13.449.862

13.895.983

Baten

1.173.033

1.183.630

1.228.312

1.002.711

940.050

940.370

-10.694.343

-11.843.950

-13.195.838

-12.280.130

-12.509.812

-12.955.613

-10.694.343

-11.843.950

-13.195.838

-12.280.130

-12.509.812

-12.955.613

Geraamd totaal lasten en baten Geraamd resultaat

80

Sub-Programma 2.2 Wonen naar wens WAT HOUDT HET SUB-PROGRAMMA IN? Wonen op Schouwen-Duiveland is wonen op een vakantie-eiland. Het doel is om te voorzien in veilig en prettig wonen voor onze inwoners in een onderkomen dat voorziet in de behoeften. En dat kan in verschillende woonsferen op ons veelzijdige eiland: wonen aan de kust, wonen aan het water, wonen in woonkernen met een rijk verleden, nabij natuurgebieden et cetera. De woningvoorraad is afgestemd op de wensen van de (nieuwe) inwoners. In aantal zijn vraag en aanbod van woningen in balans. De kwalitatieve woningvoorraad is afgestemd op de woningbehoefte en verkeert in goede staat. Ouderen kunnen lang zelfstandig wonen en nieuwe inwoners vinden een plek naar wens. Een eiland om te ontspannen en te genieten van het leven, de rust en de ruimte en tegelijkertijd inspiratie op te doen voor professie of beroep.

BELEIDSINDICATOREN Naam indicator

Verwijzingen Halt

Winkeldiefstallen

Geweldsmisdrijven

Diefstallen uit woning

Eenheid Aantal per 1.000 jongeren Aantal per 1.000 inwoners Aantal per 1.000 inwoners Aantal per 1.000 inwoners

Bron

Waarde

Bureau Halt

20

CBS

0,7

CBS

2,8

CBS

1,6

CBS

4,6

Vernielingen en beschadigingen (in

Aantal per 1.000

de openbare ruimte)

inwoners

Omvang huishoudelijk restafval

Kg/inwoner

CBS

154

Hernieuwbare elektriciteit

%

RWS

147,5

81

Gemiddelde WOZ-waarde

Nieuwgebouwde woningen

Demografische druk Gemeentelijke woonlasten eenpersoonshuishouden Gemeentelijke woonlasten meerpersoonshuishouden

€ 1.000

CBS

261

Aantal per 1.000

Basisregistratie

woningen

adressen en gebouwen

%

CBS

71,2

In €

COELO

845

In €

COELO

941

6,9

WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.2.1. We wonen prettig naar wens en behoefte Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling •

Uitvoeren grondexploitaties. Zie hiervoor de paragraaf grondbeleid.

•

Structuurvisie ongebruikte individuele bouwtitels in bestemmingsplannen.

•

Overleg met provincie en ConneXXion over de uitvoering van de concessie openbaar vervoer en onze wensen in dit kader.

•

Plaatsen Smileykasten.

•

Ongewijzigd voortzetten van het bestaande beleid voor de openstelling van winkels op zondag en de huidige sluitingstijden van de horeca.

WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.2.1.36 We vervangen matten langs de wegen in de wijk de Lanen in Zierikzee In de wijk De Lanen in Zierikzee zijn in de eerste fase kunststof doorgroei grasmatten aangebracht voor de inritten naar de woningen en in de parkeervakken. Aangezien het gras niet goed door de matten groeit en bij regenval plassen rondom de parkeervakken ontstaan hebben de bewoners gevraagd of deze matten kunnen worden vervangen door elementenverharding. Op de lijst te honoreren prioriteiten is hiervoor een investeringskrediet opgenomen van € 200.000. 82

Planning 2022 Realisatie Portefeuillehouder: Jacqueline van Burg

2.2.1.1. We voeren de Woonvisie uit We actualiseren jaarlijks het uitvoeringsprogramma om de actiepunten uit de in juni 2018 vastgestelde Woonvisie te realiseren. Hierbij zorgen we voor een meer toekomstbestendigere bestaande woningvoorraad, een gedifferentieerder aanbod aan nieuwbouwwoningen en meer onderscheidende en kwalitatief hoogstaande nieuwbouwplannen voor vestigers. We ontwikkelen een strategie om bestaande plannen die niet meer aan de vraag voldoen te verminderen en tegelijkertijd in te kunnen spelen op plannen die wel aan de vraag voldoen en een essentiële bijdrage aan herontwikkelings- en daarmee gepaard gaande leefbaarheidsopgaven leveren. Plannen voor een bepaalde kern moeten ultiem maatwerk bevatten, afgestemd op het bestaande woonsegment, de objectief bepaalde behoefte en de bijdrage aan de leefbaarheid. We zetten instrumenten als veranderen en verplaatsen van plannen in om goede plannen ruimtelijk op de juiste wijze te onderbouwen. We leggen in het vierde kwartaal van 2021 een Structuurvisie Wonen aan de raad voor om de ruimtelijke en financiële uitgangspunten die betrekking hebben op wonen voor de komende jaren vast te leggen. Voor de uitvoering van de woonvisie hebben heeft de raad vanaf 2020 een structureel budget van € 40.000 beschikbaar gesteld.

In 2022 moet beoordeeld worden of het actualiseren van een nieuwe Woonvisie gewenst is gelet op de nieuwe woningmarktanalyse en de regionale woningmarktafspraken met de provincie. Voor het toevoegen van woningen is een bijdrage aan het transitiefonds van € 13.500 per woning vereist. Bij instemming met afspraken met Gebiedsontwikkeling Noorderpolder C.V. over de verdere ontwikkeling van de woonwijk Noorderpolder II, deelgebied De Velden worden in een nog op te stellen uitwerkings- en wijzigingsplan 155 woningen toegevoegd ten opzichte van de bestaande harde bouwplantitels. Hiervoor geldt derhalve een toevoeging aan het transitiefonds van € 2.079.000. De gemeente kan die kosten gelet op de bestaande overeenkomst niet op de marktpartij verhalen. Dit betekent dat de gemeente die kosten voor haar rekening moet nemen. Deze toevoeging is verdeeld over 3 jaren (2022 tot en met 2023) opgenomen op de lijst te honoreren prioriteiten. Bij de kadernota nam u het amendement A8 Afschaffen bijdrage transitiefonds voor 1 particuliere woontitel aan. De verplichte bijdrage aan het transitiefonds bij het toevoegen van woontitels maakt onderdeel uit van de woningmarktafspraken die zijn gemaakt met de provincie.

Afschaffing, met terugwerkende kracht, van de verplichte bijdrage aan het fonds voor woningbouwplannen met één particuliere bouwtitel heeft financiële en juridische implicaties en vraagt een zorgvuldige afweging. Wij 83

verwachten dat ons college zich een goed beeld heeft kunnen vormen van de implicaties bij het vaststellen van de Structuurvisie Wonen, welke in het 4e kwartaal naar de raad komt. Planning 2022 Doorlopend 2023 Doorlopend 2024 Doorlopend 2025 Doorlopend Portefeuillehouder: Daniël Joppe

2.2.1.2. We voeren de woningmarktafspraken uit De herijkte woningmarktanalyse in 2020, de Woonvisie 2018-2027 (vastgesteld in juni 2018), de provinciale prognoses 2019 en het Kwalitatief woningonderzoek uit 2020 zijn de basis voor het herijken van de regionale woningmarktafspraken met de Provincie. De herijkte woningmarktafspraken zijn op 27 juli 2021 door het college vastgesteld en met een raadsbrief is de raad hierover geïnformeerd. Minimaal 1 x per jaar wordt de raad geïnformeerd over de gevoerde werkwijze in deze nieuwe regionale woningmarktafspraken. Planning 2022 Doorlopend 2023 Doorlopend 2024 Doorlopend 2025 Doorlopend Portefeuillehouder: Daniël Joppe

2.2.1.3. Binnen 3 jaar actualiseren we de woningmarktanalyse De uitkomsten van de in 2020 herijkte onafhankelijke woningmarktanalyse, opgesteld door een extern bureau, gebruiken we om de Woonvisie in 2022 eventueel bij te stellen. Planning 2023 Realisatie Portefeuillehouder: Daniël Joppe

2.2.1.4. We voeren de prestatieafspraken met de woningbouwcorporatie uit en stellen die jaarlijks bij De wederkerige prestatieafspraken tussen de gemeente Schouwen-Duiveland en Zeeuwland worden jaarlijks geactualiseerd op basis van woonvisie. In 2020 is er een Samenwerkingsovereenkomst gesloten met een gezamenlijke ambitie. De kerntaak van woningcorporaties is dat mensen met een laag inkomen goed en betaalbaar kunnen wonen. De bijdrage van de corporaties moet worden vertaald in een bod op

84

het lokale woonbeleid, op basis waarvan jaarlijks prestatieafspraken worden vastgesteld. In de prestatieafspraken zullen ook energiebesparingsafspraken worden opgenomen. Planning 2022 Doorlopend 2023 Doorlopend 2024 Doorlopend 2025 Doorlopend Portefeuillehouder: Daniël Joppe

2.2.1.5. We stellen beleid voor langer zelfstandig wonen op De belangrijkste randvoorwaarden voor langer thuis wonen zijn: geschikte woningen, een vitaal netwerk, een toegankelijke wijk, heldere informatie en waar nodig ondersteuning. Door in te zetten op onder andere welzijn en preventie (zoals voorlichtingsbijeenkomsten, Wmo-maatwerkvoorzieningen en de blijverslening) en maatwerkvoorzieningen zoals huishoudelijke hulp en woningaanpassingen, wordt veel gedaan aan het (langer) zelfstandig wonen. Het realiseren van de doelstelling 'langer zelfstandig wonen' is niet te vangen in één beleidsnotitie, het is een maatschappelijke opgave waar gemeente, partners en inwoners gezamenlijk verantwoordelijkheid voor dragen. Planning 2022 Doorlopend 2023 Doorlopend 2024 Doorlopend 2025 Doorlopend Portefeuillehouder: Ankie Smit

2.2.1.6. We verwerken de doelstellingen van het VN verdrag voor rechten van mensen met een beperking in het gemeentelijk beleid De eerste aanzet voor het VN-verdrag is gegeven door de doelen te betrekken in planvorming en om te zetten naar resultaten bij uitvoeringsmaatregelen, bijvoorbeeld de aanpassing van stoepen, straten en bushaltes. Dit breiden we in 2022 geleidelijk uit naar andere domeinen, mede aan de hand van de Lokale Inclusie Agenda. Planning 2022 Doorlopend 2023 Doorlopend 2024 Doorlopend 2025 Doorlopend Portefeuillehouder: Ankie Smit

85

2.2.1.7. We doen onderzoek naar stimuleringsmaatregelen voor het bevorderen duurzaamheid binnen woningbouw We stimuleren duurzaam bouwen bij nieuwbouw en bestaande bouw. Dit door middel van het digitale Duurzaambouwloket (www.duurzaambouwloket) waarin we informatie beschikbaar stellen over energiebesparing, duurzaam energie opwekken en de beschikbaarheid van (rijks)subsidies. Het contract met het Duurzaam Bouwloket (www.duurzaambouwloket) is met twee jaar verlengd tot 1 juni 2022. Met het platform Energiek Zeeland waarbij bewoners een gebruik kunnen maken van een (digitaal) energieadvies is voor de komende twee jaar tot september 2022 een dienstverleningsovereenkomst aangegaan. De gemeentelijke website is geactualiseerd. Maandelijks wordt er in de Wereldregio gecommuniceerd over duurzaamheid in de Duurzaam Doen pagina. In 2019 is er een gemeentelijke isolatiesubsidie ingesteld. Hiervoor is structureel tot 2023 €100.000 per jaar voor beschikbaar gesteld. In 2019 en 2020 is het gehele subsidiebudget benut. We voorzien deze benutting ook voor de komende jaren. Voor eigenaren – bewoners die hun huis willen vernieuwen of opknappen is de Stimuleringslening Duurzame Particuliere Woningverbetering beschikbaar. In 2018 is hiervoor € 92.000 beschikbaar gesteld. Hiervan is nog een groot deel beschikbaar. Deze lening loopt via het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting (SvN).

In het kader van duurzame monumenten is er voor eigenaren van monumentale panden een monumentenpaspoort (individueel energieadvies) beschikbaar waar ze tegen betaling gebruik van kunnen maken. In overleg met andere gemeenten wordt onderzocht hoe verduurzaming van monumenten verder gestimuleerd kan worden. De gemeente is verder aangesloten bij het digitale platform Duurzame Huizenroute (www.duurzamehuizenroute.nl). Bewoners die hun woning hebben verduurzaamd kunnen hun woning als voorbeeld op de website plaatsen als inspiratie voor anderen. Jaarlijks worden er thematours georganiseerd. Planning 2022 Doorlopend 2023 Doorlopend 2024 Doorlopend 2025 Doorlopend Portefeuillehouder: Daniël Joppe

2.2.1.8. We werven 100 nieuwe huishoudens met hoogwaardige plannen In het kader van de Regiodealgelden is een subsidieprogramma vastgesteld met als doel de leefbaarheid en aantrekkelijkheid van kernen te verbeteren met als doel nieuwe werknemers naar Zeeland en dus ook 86

naar onze gemeente te trekken die zich hier ook gaan vestigen vanwege het leefklimaat. Door de inzet op hoogwaardige woningbouwplannen en goede advertentiecampagnes voor deze plannen streven we er naar om 100 huishoudens van buiten zich in onze gemeente te laten vestigen. Planning 2022 Doorlopend 2023 Doorlopend 2024 Doorlopend 2025 Doorlopend Portefeuillehouder: Daniël Joppe

2.2.1.9. We zetten in op permanente oplossingen voor de huisvesting van tijdelijke werknemers We hebben de aard en globale omvang van het probleem en welke mogelijkheden er zijn onderzocht. Hierbij hebben we rekening gehouden met de uitgangspunten vanuit de nieuwe Woonvisie en met de wens vanuit de nieuwe Agenda Toerisme dat de kwaliteit van de recreatieterreinen niet moet lijden onder de eventuele huisvesting van tijdelijke medewerkers. In 2021 hebben we dit onderzoek afgerond en geadviseerd over mogelijke oplossingen die we kunnen realiseren in 2022 en verder. Het tiny houseproject in Renesse is een mooi voorbeeld hoe oplossingen voor dit vraagstuk zijn te bieden. Planning 2022 Doorlopend 2023 Doorlopend 2024 Doorlopend 2025 Doorlopend Portefeuillehouder: Daniël Joppe

2.2.1.11. We onderzoeken of we een fonds in het leven kunnen roepen voor het opknappen van verpauperde panden en het energiezuiniger maken van woningen in aanvulling op bestaande regelingen We hebben een regeling voor Duurzame particuliere woningverbetering en een Blijverslening. Daarnaast kennen we sloopregeling van provincie Zeeland waar we regelmatig een beroep op doen. We evalueren periodiek of deze regelingen nog voldoen aan de vraag en stellen deze bij indien dit niet meer het geval is of door de raad gewenst. In het vierde kwartaal van 2021 onderzoeken we of beide regelingen zijn te integreren in één regeling en of dit beter aansluit bij de behoefte van onze inwoners. Planning 2022 Doorlopend 2023 Doorlopend 2024 Doorlopend 2025 Doorlopend Portefeuillehouder: Daniël Joppe

87

2.2.1.12. We maken een warmteplan (Transitievisie Warmte - TVW) In het kader van het Nationale klimaatakkoord moet iedere gemeente voor eind 2021 een Transitievisie Warmte (TVW) opstellen waarin wordt aangegeven welke wijk met welk alternatief voor 2030 van het aardgas af gaat. In 2020 is een start gemaakt met het opstellen van de Transitievisie Warmte. Het proces voor het opstellen van deze TVW wordt deels regionaal en lokaal opgepakt. De Transitievisie Warmte zal eind 2021 worden vastgesteld. De Transitievisie Warmte bevat een Transitiekaart voor de gemeente Schouwen-Duiveland en een uitvoeringsprogramma. In 2022 zal een start worden gemaakt met de wijk uitvoeringsplannen. Voor de wijkuitvoeringsplannen is voor 2022 tot en met 2026 een bedrag van € 100.000,00 per jaar noodzakelijk. Deze middelen zijn opgenomen op de lijst te honoreren prioriteiten. De Transitievisie Warmte moet iedere vijf jaar worden geactualiseerd. Ter ondersteuning van de participatie bij het opstellen van de TVW is het regionale project Energieke gemeenten geïnitieerd waarbij instrumenten zijn ontwikkeld om de participatie in de Warmtetransitie te ondersteunen. Deze instrumenten zijn de Sociale Warmte Atlas Zeeland waarin initiatieven op het gebied van energie verzameld zijn in een kaart en een participatietoolkit met daarin allerlei instrumenten die gebruikt kunnen worden voor inwonersparticipatie.

De gemeente Schouwen-Duiveland is penvoerder van dit traject en heeft hiervoor een financiële bijdrage ontvangen van de Stichting Zeeuwse Publieke Belangen. Planning 2022 Doorlopend 2023 Doorlopend 2024 Doorlopend 2025 Doorlopend Portefeuillehouder: Ankie Smit

2.2.1.13. We zien toe op een goed informatiepunt waar actuele en duidelijke informatie wordt verstrekt voor energiebesparende maatregelen, waaronder methoden voor isolatie Via het gemeentelijk energieloket www.duurzaambouwloket.nl is voor bewoners en bedrijven algemene informatie beschikbaar over energiebesparing en duurzame energieopwekking en (rijks)subsidies. Het contract met het Duurzaam Bouwloket (www.duurzaambouwloket) is met twee jaar verlengd tot 1 juli 2022. Met het platform Energiek Zeeland waarbij bewoners een gebruik kunnen maken van een (digitaal) energieadvies is voor de komende twee jaar een dienstverleningsovereenkomst aangegaan tot september 2022. In het eerste kwartaal van 2022 wordt bekeken of beide loketten te integreren zijn. De gemeentelijke website is geactualiseerd. Maandelijks wordt er in de Wereldregio gecommuniceerd over duurzaamheid in de Duurzaam Doen pagina.

88

Planning 2022 Doorlopend 2023 Doorlopend 2024 Doorlopend 2025 Doorlopend Portefeuillehouder: Ankie Smit

2.2.1.14. We geven uitvoering aan het huisvesten van statushouders We geven uitvoering aan het huisvesten van statushouders. Dit doen we in nauwe samenwerking met het COA, de provincie en de woningbouwvereniging. Elk jaar krijgt de gemeente vanuit het Rijk een taakstelling opgelegd. Deze is afhankelijk van de instroom van migranten naar Nederland. In 2021 hadden we een zeer hoge instroom van statushouders (taak Schouwen - Duiveland: 48 personen). In 2022 is de verwachting dat dit weer geleidelijk gaat dalen. De realisatie van de verhoogde taakstelling wordt momenteel belemmerd door de uiterst krappe woningmarkt. Samen met de andere gemeenten in de provincie wordt een haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd naar de mogelijkheden tot verbetering van het huisvestingsproces. De invulling hiervan is mede afhankelijk van nadere financieringsregelingen vanuit het Rijk. Planning 2022 Doorlopend 2023 Doorlopend 2024 Doorlopend 2025 Doorlopend Portefeuillehouder: Ankie Smit

2.2.1.15. We blijven initiatieven tot het opwekken van duurzame energie voor woningen faciliteren We ondersteunen collectieve inkoopacties van inwoners en ondernemers voor bijvoorbeeld duurzame maatregelen als zonnepanelen, warmtepompen en isolatie. Voor inwoners is er een laagrentende duurzaamheidslening beschikbaar voor duurzame maatregelen. Deze lening wordt in 2021 geactualiseerd. In 2022 zal in het kader van de wijkuitvoeringsplannen specifieke onderzoeken worden uitgevoerd in het kader van het aardgasvrij maken van wijken en duurzame energieopwekking. In 2021 is in de wijk Malta in Zierikzee, in samenspraak met de wijk, een onderzoek uitgevoerd naar de mogelijkheden voor aquathermie. De resultaten zullen worden meegenomen in het wijkuitvoeringsplan voor Malta. Planning 2022 Doorlopend 2023 Doorlopend 2024 Doorlopend 2025 Doorlopend Portefeuillehouder: Ankie Smit 89

2.2.1.16. We ondersteunen collectieve bewonersinitiatieven op het gebied van energie en energiebesparing, zoals het Monumentenpaspoort, elektrisch rijden, rijden op waterstof en opwekken van duurzame energie Het halen van de gemeentelijke ambitie om in 2040 energieneutraal te worden lukt alleen als onze inwoners, ondernemers hieraan meewerken. Wij zijn aangesloten bij de Duurzame Huizenroute (www.duurzamehuizenroute.nl) waarbij duurzame woningen als voorbeeld kunnen dienen voor anderen. Het monumentenpaspoort, de isolatiesubsidie en de stimuleringslening Duurzame Particuliere Woningbouw worden verder gestimuleerd. Door middel van SD op weg worden initiatieven op het gebied van duurzame mobiliteit gerealiseerd. In samenwerking met de energiecoöperatie Energie Werkt Schouwen-Duiveland Werkt (EWSD) zijn diverse postcoderoos projecten geïnitieerd en gerealiseerd. Planning 2022 Doorlopend 2023 Doorlopend 2024 Doorlopend 2025 Doorlopend Portefeuillehouder: Ankie Smit

2.2.1.17. We voeren de Bestuursopdracht parkeren Schouwen-Duiveland uit In voorjaar van 2020 heeft de raad een motie aangenomen over parkeren in onze gemeente en is een bestuursopdracht vastgesteld. Het eerste deel betrof de invoering van het parkeervignet. Het tweede deel betreft de verdere uitwerking rondom parkeren. In het voorjaar 2022 leggen wij u resultaten uit de bestuursopdracht voor inclusief een investeringsvoorstel, zo mogelijk op een sluitende businesscase. Wij betrekken hierbij het door u aangenomen amendement A13 gratis parkeergelegenheid in Zierikzee. Voor de uitvoering van dit amendement is geen externe hulp nodig. Het onderzoek wordt in eigen beheer uitgevoerd indien blijkt dat er behoefte is aan uitbreiding van parkeerplaatsen. In het voorjaar van 2022 zal uit een analyse van de bezettingsgraad van P1 t/m P4 blijken of uitbreiding gewenst is. Planning 2022 Realisatie Portefeuillehouder: Ankie Smit

2.2.1.18. We blijven inzetten op een alternatieve langzaam verkeersroute rond Zierikzee en oplossingen voor het langzaam verkeer op de N59 We hebben gedurende meerdere jaren overleg gevoerd met alle betrokken wegbeheerders en belanghebbenden en brancheorganisaties. Daarin hebben we alle mogelijke alternatieven voor Zierikzee onderzocht, doorgerekend en besproken. Een nadere studie voor een permanente oplossing langzaam 90

verkeersroute is meegenomen in de studie van het project Betere Bereikbare Centrumstad Zierikzee, waarvan de Inventarisatie, Analyse en concept-Visie in het 3e kwartaal 2021 wordt aangeboden. Het voordeel is dat in het kader van deze bestuursopdracht inmiddels de betrokken wegbeheerders en stakeholders permanent aan tafel zitten en de overleggen een structureel en opbouwend karakter hebben, welke de opmaat zijn voor een gezamenlijke Gebiedsgerichte Aanpak (GGA). Planning 2022 Doorlopend 2023 Doorlopend 2024 Doorlopend 2025 Doorlopend Portefeuillehouder: Ankie Smit

2.2.1.19. We voeren in overleg met inwoners en ondernemers maatregelen uit om zwaar verkeer uit het centrumgebied van Zierikzee te weren. We hebben in het verleden al een studie laten uitvoeren naar de haalbaarheid van een Stadsdistributiecentrum voor Zierikzee. De uitkomst daarvan was negatief. Toch blijft de wens om zwaar verkeer uit de binnenstad van Zierikzee te weren onverminderd van kracht. Initiatieven afkomstig uit het project SD op Weg worden onderzocht op haalbaarheid en uitvoering met als doel in 2021 eerste stappen te zetten om de belasting van de binnenstad door bevoorrading en pakketbezorging te verminderen. In de zomer van 2021 hebben 2 studenten een afstudeeropdracht afgerond over bevoorrading en pakketbezorging in de binnenstad van Zierikzee. De rapporten moeten nog nader bekeken worden en zullen u worden aangeboden in het najaar van 2021 met aanbevelingen voor het jaar 2022. Planning 2022 Realisatie Portefeuillehouder: Ankie Smit

2.2.1.20. We passen haltes voor openbaar vervoer aan voor gebruik door invaliden We willen de toegankelijkheid van onze bushaltes voor invaliden vergroten. De bushaltes Bruinisse Dorp en Transferium Renesse zijn aangepast. De aanpassing van Zierikzee Sas wordt op dit moment opnieuw bezien in het kader van de bestuursopdracht Betere Bereikbare Centrumstad Zierikzee ook wordt gekeken naar een optimalisatie van het openbaar vervoer in relatie tot de behoefte van gebruikers. De bestaande haltes voor openbaar vervoer in Zierikzee worden daarbij tegen het licht gehouden. Bushalte Zierikzee Grachtweg is in eigendom van Connexxion en valt daarmee buiten onze invloedssfeer voor wat betreft aanpassing.

91

Planning 2022 Doorlopend 2023 Doorlopend 2024 Doorlopend 2024 Voorbereiding Portefeuillehouder: Ankie Smit

2.2.1.21. We evalueren de Nota Grondbeleid We voeren de Nota Grondbeleid Schouwen-Duiveland 2018 uit en evalueren deze in 2021. Indien nodig stellen we in 2022, of zoveel eerder als wenselijk, een nieuwe/aangepaste Nota Grondbeleid op. Planning 2022 Realisatie 2023 Doorlopend 2024 Doorlopend Portefeuillehouder: Jacqueline van Burg

2.2.1.22. We actualiseren het bestemmingsplan Renesse De gemeente Schouwen-Duiveland wil voor haar grondgebied over actuele bestemmingsplannen beschikken. Het huidige bestemmingsplan Bebouwde kom Renesse is in 2007 vastgesteld. De afgelopen jaren is het beleid van de gemeente op verschillende punten gewijzigd en zijn en nieuwe ontwikkelingen gerealiseerd. Om aan deze ambitie te voldoen is het nodig voor het plangebied Renesse een nieuw bestemmingsplan op te stellen. Het ontwerp van het bestemmingsplan heeft ter inzage gelegen. Naar verwachting neemt de gemeenteraad in september/oktober 2021 een besluit over de vaststelling van het bestemmingsplan. Na de vaststelling start de termijn voor het indienen van beroep bij de Raad van State. Beroep op het bestemmingsplan wordt wel verwacht. Behandeling van het beroep door de Raad van State zal in 2022 plaatsvinden. Planning 2022 Realisatie Portefeuillehouder: Jacqueline van Burg

2.2.1.23. We realiseren de laatste ontbrekende schakels in de wandel-, fiets- en ruiterpadenstructuur op ons eiland en bevorderen dat informatie goed toegankelijk is Tegen de Wet natuurbeschermingsvergunning is hoger beroep aangetekend. De behandeling daarvan neemt door de coronamaatregelen meer tijd in beslag. De provincie heeft de uitvoeringstermijn verlengd naar 2022. Voor de ontbrekende schakel Renesse-Plompetoren zoeken we samen met Rijkswaterstaat en 92

de provincie naar een oplossing voor het tekort in het gemeentelijke budget om de N57 te kunnen kruisen via een fietstunneldoor middel van een zogenoemde SPV-subsidie. Het ruiterpad langs het fietspad Lange Moermondswegrealiseren we als het waterschap de aanleg van het fietspad heeft voltooid. Scheiden van verkeersstromen nemen we ook weer mee in de gebiedsvisie Rampweg. Planning 2022 Realisatie Portefeuillehouder: Daniël Joppe

2.2.1.24. We faciliteren de herstructurering van Kop Nieuwstraat Bruinisse Vergunning is verleend. Realisatie bereidt de ontwikkelaar voor. Uitvoering start januari 2022. Planning 2022 Realisatie Portefeuillehouder: Jacqueline van Burg

2.2.1.25. We Realiseren Gat van Bru (fase 2) Het Gat van Bru betreft de bouw van een grondgebonden woning en 350 vierkante meter kleinschalige detailhandel in de plint en daarboven zes appartementen op de plaats van de voormalige locatie van garage Bal en C-1000. De bouw is medio 2020 gestart in opdracht van de ontwikkelaar en wordt in het 2e deel van 2021 opgeleverd. Planning 2022 Nazorg Portefeuillehouder: Jacqueline van Burg

2.2.1.26. We implementeren het GRP na inwerkingtreding van de omgevingswet. De looptijd van het vGRP 2015 –2019 is in 2019 verlengd tot de implementatie van een rioleringsplan binnen het raam van de nieuwe Omgevingswet in 2022. Planning 2022 Ontwerp 2023 Realisatie Portefeuillehouder: Jacqueline van Burg 93

2.2.1.27. We voeren de Omgevingswet in Op 1 juli 2022 treedt volgens planning de nieuwe Omgevingswet in werking. Deze wet brengt grote veranderingen in de ruimtelijke planvorming in Nederland. Hoewel onderdelen van die veranderingen, met name het digitale stuk, nog volop in ontwikkeling zijn lijkt het erop dat de Minister vasthoudt aan de geplande datum. Voor onze gemeente betekent dit dat we voorbereid moeten zijn om met ingang van 1 juli 2022 de nieuwe wetgeving uit te kunnen voeren. In die voorbereiding is het nodige gebeurd maar hebben we ook nog het nodige te doen. De begrote middelen zijn nodig voor expertise en capaciteit enhet instrumentarium en de werkprocessen aan te passen. Hiervoor is incidenteel in 2020 al een bedrag van € 340.000 beschikbaar gesteld en in 2021 een incidenteel bedrag van € 60.000. De onderbouwing van deze bedragen zijn aan de raad in een plan van aanpak voorgelegd. Planning 2022 Realisatie 2023 Nazorg 2024 Doorlopend 2025 Doorlopend Portefeuillehouder: Jacqueline van Burg

2.2.1.28. We onderzoeken de mogelijkheid tot (her)ontwikkeling en herbestemming van (leegstaande) gemeentelijke objecten. Wij zijn eigenaar van opstallen die niet worden gebruikt voor gemeentelijke doelen binnen de verschillende beleidsterreinen. Wij onderzoeken de mogelijkheid tot (her)ontwikkeling en herbestemming met het doel tot verkoop te komen om zo te bezuinigen op structurele lasten en/of een boekwinst te realiseren. Planning 2022 Doorlopend 2023 Doorlopend 2024 Doorlopend 2025 Doorlopend Portefeuillehouder: Jacqueline van Burg

2.2.1.29. We leveren een financiële bijdrage aan de realisatie van fietspad Roterijdijk Voor de aanleg door waterschap Scheldestromen van een fietspad tussen Dreischor en de Kloosterweg staat reeds een aantal jaren een geoormerkt bedrag van € 256.000 gereserveerd. Dit is een bijdrage van 25% in de oorspronkelijke projectkosten van € 1.100.000. Wij dragen bij omdat het fietspad voorkomt dat fietsers –waaronder schoolkinderen –nog langer tussen het autoverkeer op de smalle Zuiddijk-Roterijdijk moeten rijden. De lange grondverwervingstijd heeft ertoe geleid dat nu uiteindelijk in 2021 met de aanleg kan worden gestart. De projectkosten zijn door aantoonbare oorzaken opgelopen tot € 2.200.000. Dit is de