2023 345 Bijlage Beleidsmonitor 2023
Tekst van het document
Stand van zaken We nemen zowel ambtelijk als bestuurlijk actief deel aan diverse overlegplatforms in de arbeidsmarktregio Zeeland. In de arbeidsmarktregio is de Meerjarenagenda 2021-2025 vastgesteld. Hierin zijn een drietal na te streven hoofdthema's benoemd: de Zeeuwse arbeidsmarkt moet veerkrachtig, inclusief en bovenregionaal zijn. De samenwerkingspartners in de arbeidsmarktregio stelden een uitvoeringsplan 2023 vast met de verschillende projecten die dit jaar regionaal aandacht krijgen en worden uitgevoerd. Deze dragen zo bij aan de realisatie van de 3 hoofddoelen uit de meerjarenagenda. Regionale financiering in de arbeidsmarktregio vindt plaats via de centrumgemeente Goes. In maart 2023 stemde de Zeeuwse Werkkamer in met het regionale pilotvoorstel Leven Lang Ontwikkelen (LLO). Op basis daarvan is in de vorm van een pilot van een jaar (met optie tot verlenging) een start gemaakt met een centraal, onafhankelijk LLO-loket in Zeeland. Dit regionale loket wordt gevormd door medewerkers van het UWV, Leerwerkloket, de Samenwerkingsorganisatie Beroepsonderwijs Bedrijfsleven (SBB) en Scalda. Zeeuwse werkgevers en de Zeeuwse beroepsbevolking kunnen gratis bij
45
het LLO-team terecht voor advies over (her)oriëntatie op de arbeidsmarkt of ontwikkeling of scholing in al haar vormen.
Tijd (indicator)
Geld (indicator)
1.4.2.9. We voeren de participatiewet optimaal uit en bezien de positie van De Zuidhoek daarin Portefeuillehouder 1. Paula Schot Omschrijving (toelichting)
Stand van zaken Medio 2023 hebben wij opdracht gegeven voor een extern onderzoek. Op basis hiervan willen wij in 2024 komen tot een nieuw toekomstscenario voor een optimale uitvoering van de Participatiewet en de passende taken en positie hierin voor De Zuidhoek. Daarbij hoort ook een (eind)evaluatie van de uitvoering door De Zuidhoek volgens de strategische koers gedurende de afgelopen jaren.
Tijd (indicator)
46
Geld (indicator)
47
Programma 2 Wonen WAT HOUDT HET PROGRAMMA IN? Goed wonen is een primaire basisbehoefte van onze permanente en tijdelijke inwoners. Dat stopt niet bij de woonvoorziening zelf en een passende woningvoorraad. Het gaat ook om een goede en sociale leefomgeving, met goede en betaalbare voorzieningen op het gebied van onder andere onderwijs, zorg, welzijn en veiligheid. Onze eigen bevolkingssamenstelling verandert door ontgroening en vergrijzing en de beroepsbevolking neemt af. Bovendien verandert steeds vaker de samenstelling van de huishoudens. Schouwen-Duiveland beweegt mee met de demografische ontwikkelingen. Onze strategie richt zich op het goed voorbereid zijn op veranderingen in de bevolkingssamenstelling. Door flexibel en dynamisch mee te bewegen, blijven we economisch gezond en sociaal veerkrachtig. Daarom spelen we in op de veranderingen die op ons afkomen. Dit met als doel een afgestemd en goed voorzieningenniveau te behouden, een woningbouwprogramma te realiseren dat voorziet in behoefte en vraag, de leefbaarheid in kernen te behouden en te versterken, waarbij voorzieningen in onze gemeente betaalbaar blijven.
48
Sub-Programma 2.1 Goed en realistisch voorzieningenniveau WAT HOUDT HET SUB-PROGRAMMA IN? Schouwen-Duiveland heeft een kwalitatief goed maatschappelijk voorzieningenniveau, dat verspreid is over het eiland. De betaalbaarheid van de voorzieningen is gewaarborgd door bundeling van functies en de gebruiksintensiteit is goed. De inwoners houden zelf sport- en culturele voorzieningen en gemeenschappelijke ontmoetingsruimten in stand. Dit blijkt uit de vrijwillige inzet, goed eigen initiatief en bestuurs- en daadkracht van lokale instellingen en verenigingen. In Zierikzee zijn de eilandelijke voorzieningen aanwezig, zoals een middelbare school, sportcomplexen, een mediatheek en diverse andere culturele voorzieningen. Zierikzee is daarmee de dragende kern met centrumvoorzieningen. Daarbuiten zijn verder, in diverse kernen kwalitatief goede voorzieningen op het gebied van sport, cultuur, onderwijs, zorg en welzijn aanwezig. Deze multifunctionele voorzieningen voorzien in de lokale behoefte van de omliggende gebieden; zij vervullen daarmee een satellietfunctie. Het aantal onderwijsvoorzieningen is afgestemd op het leerlingenaantal. Scholen van diverse signatuur werken samen om het totale aanbod in kwalitatieve zin en in diversiteit te realiseren.
WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.1.1. We hebben een kwalitatief goed en realistisch maatschappelijk voorzieningenniveau.
WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.1.1.10 We realiseren een nieuw skatepark op een nader te bepalen locatie (amendement A11 programmabegroting 2022-2025) Portefeuillehouder 1. Jacqueline van Burg Omschrijving (toelichting) Samen met maatschappelijke partners en inwoners realiseren we een nieuw skatepark op een locatie in Zierikzee. Hiervoor reserveerde de raad in de programmabegroting 2022-2025 reeds een investeringsbudget.
49
Stand van zaken Er is ontwerp voor het nieuwe skatepark. Dit is samen met skaters, steppers en inline-skaters tot stand gekomen. De raad is via een raadbrief over het ontwerp geïnformeerd. De planning was dat het nieuwe skatepark eind dit jaar gerealiseerd zou zijn. Dat gaat niet lukken. Doordat het skatepark uitgebreid wordt, komt deze op de functiebestemming voetbalkooi te liggen. Dat is in strijd met het bestemmingsplan. De procedure voor de functiewijziging is inmiddels opgestart. Het gevolg hiervan is dat de realisatie van het skatepark verschuift naar het einde van het 1e kwartaal 2024.
Tijd (indicator)
Geld (indicator)
2.1.1.11. We informeren bewoners over de verschillende manieren van begraven Portefeuillehouder 1. Jacqueline van Burg Omschrijving (toelichting) Het Handboek begraafplaatsen, het beleid voor de gemeentelijke begraafplaatsen, is in maart 2016 door de gemeenteraad vastgesteld. Dat betekent dat in het eerste kwartaal van 2023, wegens de beleidscyclus van vijf jaar, het beleidsplan opnieuw, aan de gemeenteraad ter vaststelling wordt aangeboden. Daarvoor wordt ook een behoefte-capaciteitsberekening opgesteld. Tevens wordt in dit beleid aandacht besteed aan de afspraken vanuit het coalitieakkoord zoals de mogelijkheid om particuliere graven uit te geven voor een langere periode dan dertig jaar, het faciliteren van eventuele aanvragen om bijzondere begraafplaatsen te stichten binnen onze gemeente en de termijn waarbinnen rechthebbenden kunnen 50
kiezen voor de verlenging van grafrechten. Daarbij hoort ook een communicatietraject ten aanzien van het nieuw vastgestelde beleid en de verschillende typen graven. We bieden de raad een voorstel aan waarin is uitgewerkt in hoeverre de tarieven voor de uitgifte van algemene graven verlaagd dienen te worden om zodoende gelijk te zijn aan de kosten van een crematie.
Stand van zaken Wij betrekken dit bij de herziening van het beleid begraafplaatsen in het derde en vierde kwartaal 2023.
Tijd (indicator)
Geld (indicator)
2.1.1.12. We lossen de ventilatieproblematiek op scholen op Portefeuillehouder 1. Daniël Joppe Omschrijving (toelichting) We dragen bij aan een oplossing van de ventilatieproblematiek op scholen. Voor deze investering zetten wij de voor het coronaherstelfonds geoormerkte middelen in. In 2022 heeft de gemeente namens een aantal schoolbesturen subsidie aangevraagd vanuit de Specifieke Uitkering Ventilatie in Scholen (SUVIS). De raad heeft in 2022 een besluit genomen over de gemeentelijke bijdrage. Uiterlijk in de tweede helft van 2023 starten de schoolbesturen met de werkzaamheden om de ventilatie te verbeteren.
51
Stand van zaken De ventilatie op scholen is verbeterd. In 2022 vroeg de gemeente namens een aantal schoolbesturen subsidie aan vanuit de Specifieke Uitkering Ventilatie in Scholen (SUVIS). De raad nam in 2022 een besluit over de gemeentelijke bijdrage. In 2023 startten de werkzaamheden.
Tijd (indicator)
Geld (indicator)
2.1.1.14. Realiseren dorpshuis in Poortambacht Zierikzee Portefeuillehouder 1. Daniël Joppe Omschrijving (toelichting) We onderzoeken de mogelijkheden tot het realiseren van een dorpshuis in Poortambacht Zierikzee.
Stand van zaken De gesprekken over de mogelijke ontwikkeling van een dorpshuis aan de Grevelingenstraat starten we met de ontwikkelaar nadat de huurovereenkomst met het Gors is beëindigd. Alternatieve locaties zijn binnen Poortambacht niet beschikbaar.
52
Tijd (indicator)
Geld (indicator)
2.1.1.5 We leggen een speelkooi aan bij SKNWK Nieuwerkerk (amendement A3 Programmabegroting 2022-2025) Portefeuillehouder 1. Daniël Joppe Omschrijving (toelichting) Op het terrein van SKNWK in Nieuwerkerk realiseren we in 2023 een multifunctionele speelkooi, te gebruiken door scholen, jeugd en andere instanties. Hiervoor reserveerde de raad reeds middelen in de programmabegroting 2022-2026. De vereniging betaalt volledig mee aan deze voorziening.
Stand van zaken De vereniging heeft de speelkooi in 2023 in eigen beheer aangelegd.
Tijd (indicator)
53
Geld (indicator)
2.1.1.8 We stellen een businesscase Dorpshuizen SMC Bruinisse op Portefeuillehouder 1. Daniël Joppe Omschrijving (toelichting) Naar aanleiding van de nog op te stellen businesscase informeren wij de raad en moet er een besluit worden genomen tot het uitwerken van het scenario dat leidt tot een toekomstbestendige functie van het dorpshuis en de sporthal in Bruinisse.
Stand van zaken De Business Case SMC Bruinisse is bijna afgerond. We brengen de Business Case in het 3e kwartaal 2023 in de bestuurlijke routing. Het streven is dat de raad nog in 2023 een besluit neemt.
Tijd (indicator)
Geld (indicator)
54
2.1.1.9 We leggen een speelkooi aan bij SV Duiveland (amendement A10 programmabegroting 2022-2025) Portefeuillehouder 1. Daniël Joppe Omschrijving (toelichting) Na aanleg van een kunstgrasveld realiseren we op het voormalige trainingsveld van SV Duiveland in Oosterland een multifunctionele speelkooi. Hiervoor nam de raad in de programmabegroting 2022-2025 reeds een investeringsbudget op.
Stand van zaken Momenteel maken we in overleg met de vereniging de keuze hoe we de speelkooi gaan inrichten en vorm geven. Streven is om de speelkooi voor het eind van dit jaar gerealiseerd te hebben. Omdat het budget in 2021 is geraamd en daarna allerlei prijsstijgingen hebben plaats gevonden, staat het budget wel onder druk. De verwachting is dat we het budget met 25% gaan overschrijden.
Tijd (indicator)
Geld (indicator)
WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.1.2. Er zijn goede voorzieningen op het gebied van (openbaar) vervoer om de bereikbaarheid van voorzieningen (voor de minder mobiele groepen) te garanderen. 55
WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.1.2.6. We stimuleren sociale mobiliteit en vervoer van en naar school Portefeuillehouder 1. Paula Schot Omschrijving (toelichting) Het vervoer van leerlingen van en naar een basisschool naar keuze is belangrijk. Een voorbeeld hiervan is de schoolbus in Zonnemaire. We stimuleren dat dit soort schoolbussen breder op het eiland worden ingezet. We gaan een vrijwilligersvergoeding verstrekken aan mensen die zich belangeloos voor sociale mobiliteit inzetten. Waar dit kan en mogelijk is maken we slimme combinaties met overig leerlingen- en doelgroepenvervoer in de lijn van het provinciale beleid. Op de lijst te honoreren prioriteiten 2023-2026 is hiervoor een structureel budget opgenomen van jaarlijks € 90.000.
Stand van zaken Met inzet van Stichting SD op Weg zijn initiatieven, vergelijkbaar met de buurtauto Burgh-Haamstede, in ontwikkeling voor de kernen Zonnemaire, Bruinisse en Brouwershaven. Het concept Flextaxi uit de Regionale Mobiliteitsstrategie Zeeland wordt getest en beproefd in de kernen Burgh-Haamstede, NieuwHaamstede en Burghsluis. Dit in combinatie met de Hub Burgh-Haamstede voor de overstap naar andere vormen van openbaar vervoer. De ontwikkeling van regioscholen voor primair onderwijs blijven uit. Dat is de reden dat er nog geen nieuwe initiatieven voor schoolbussen in ontwikkeling zijn in andere kernen dan Zonnemaire. Hierdoor vinden ook geen slimme en handige combinaties van andere mobiliteitsvragen, bijvoorbeeld voor sport, vrijetijdsbesteding of sociale en culturele activiteiten van uit kernen, plaats.
Tijd (indicator)
Geld (indicator) 56
WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.1.3. We bundelen eilandelijke voorzieningen zoveel mogelijk in Zierikzee. Verspreid over het eiland bundelen we voorzieningen die in een samenhangend netwerk een satellietfunctie voor de omgeving vervullen.
WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.1.3.1. We geven lokaal invulling aan het bibliotheekwerk op basis van de regionale visie, zoals is benoemd in de meerjarige subsidieovereenkomst met Bibliotheek Oosterschelde Portefeuillehouder 1. Jacqueline van Burg Omschrijving (toelichting)
We geven lokaal invulling aan de regionale visie bibliotheekwerk, zoals is benoemd in de meerjaren subsidieovereenkomst afgesloten met Bibliotheek Oosterschelde. In toenemende mate richt de stichting zich actief op het aanbieden van vraaggerichte activiteiten voor de uiteenlopende doelgroepen. Er worden naast het reguliere bibliotheekwerk (het beschikbaar stellen van informatie, laten kennismaken met literatuur, kunst en cultuur) structureel activiteiten uitgevoerd conform de Wet Stelsel Openbare Bibliotheken, waaronder trainingen voor taal en digitale vaardigheden bijvoorbeeld via het (digi)Taalhuis (ontwikkeling en educatie) en (doelgroep) bijeenkomsten en lezingen (ontmoeting en debat). Het programma ‘de Bibliotheek op school’ (dBos) is uitgebreid naar alle scholen op Schouwen-Duiveland. Voor de periode 2023 - 2025 wordt een nieuwe meerjaren samenwerkingsovereenkomst opgesteld.
Stand van zaken De meerjaren samenwerkingsovereenkomst met bibliotheek Oosterschelde is verlengd tot en met 2023. Op dit moment wordt een nieuwe meerjaren samenwerkingsovereenkomst 2024 - 2027 opgesteld onder regie van het SWVO. 57
Tijd (indicator)
Geld (indicator)
2.1.3.2. We realiseren een nieuw cultuurpodium in samenwerking met stichting Brogum Portefeuillehouder 1. Jacqueline van Burg Omschrijving (toelichting) We starten vanaf 2023 met het ontwerp van een nieuw cultuurpodium. Dit doen we in samenwerking met stichting Brogum en op basis van het door hen opgeleverde haalbaarheidsonderzoek. De gemeente is bouwheer en levert de projectleiding. De voorbereiding houdt ook in dat we met stichting Brogum afspraken maken over financiering, overdracht van eigendom gebouw, governance binnen de stichting en de rol van de gemeente daarin.
Stand van zaken Medio 2023 nam het college kennis van het haalbaarheidsonderzoek naar Cultuurpodium Brogum Zierikzee voor de realisatie van een vernieuwd en toekomstbestendig cultuurpodium voor de inwoners van Schouwen-Duiveland. Een breder podium met meer draagvlak, hogere bezoekersaantallen en een goed en kwalitatief voorzieningenniveau. Het college besloot bouwheer te worden voor (ver)nieuwbouw van het cultuurpodium. De voorwaarden voor overdracht aan en exploitatie van het nieuwe cultuurpodium door Stichting Brogum werken we nog verder uit, als we eind 2023 starten met de voorbereidingen van het project. 58
Tijd (indicator)
Geld (indicator)
WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.1.4. We maken de omslag van voorzieningen en gebouwen naar de subsidiëring van activiteiten.
WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.1.4.1. We herzien de Kadernota Prestaties voor de samenleving 2009 Portefeuillehouder 1. Hanno Canters Omschrijving (toelichting) De Kadernota subsidies is een onderdeel van het subsidieprogramma, naast de Algemene Subsidieverordening en de bijbehorende beleidsregels (subsidieregels vanaf 2023). Het doel van de herijking van het subsidieprogramma is dat: - We voldoen aan wet- en regelgeving en hebben een gebruiksvriendelijke werkwijze voor aanvragers en collega’s. - Subsidies bijdragen aan de realisatie van gemeentelijke doelen en maatschappelijke resultaten.
59
De herziening van de Algemene Subsidieverordening ronden we in 2023 af. Voor de herijking van de Kadernota subsidies volgt in 2023 een planning.
Stand van zaken De raad stelde de Algemene Subsidieverordening in januari 2023 vast. Het college stelde in de periode mei/juni 2023 een bestuursopdracht met bijbehorend plan van aanpak herijking subsidiebeleid vast. Doel is te komen tot een herijkt subsidiebeleidskader inclusief bijbehorende beleids- en subsidieregels. Bestuurlijke vaststelling vindt plaats 1e kwartaal 2024.
Tijd (indicator)
Geld (indicator)
2.1.4.2. We herzien de subsidieverordening (ASV) 2013 en bijbehorende beleidsregels Portefeuillehouder 1. Hanno Canters Omschrijving (toelichting) Onze gemeente verstrekt subsidies op basis van de Algemene Subsidieverordening (ASV). In de ASV staan de algemene juridische voorwaarden voor subsidies. De ASV 2013 was niet meer actueel en toe aan herziening. De herziening heeft geleid tot een (duurzame) integrale subsidieverordening die gebruiksvriendelijk is.
60
De ASV 2023 treedt het eerste kwartaal van 2023 in werking en hierop passen we onze processen aan. In 2023 volgt een planning op het herzien van specifieke beleidsdoelen en subsidiabele activiteiten. Op de lijst te honoreren prioriteiten 2023-2026 nemen wij een structurele verhoging van het subsidieplafond op van € 70.000.
Stand van zaken De raad stelde de ASV 2023 in januari 2023 vast. In mei 2023 stelde het college een bestuursopdracht met een planning voor de herziening van de beleidsregels behorende bij het subsidiebeleid vast. Bestuurlijke vaststelling van deze herziening vindt plaats in het 1e kwartaal 2024.
Tijd (indicator)
Geld (indicator)
WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.1.5. We stimuleren activiteiten waaruit veel zelfsturing, eigen initiatief en bestuurskracht van lokale instellingen en verenigingen blijkt.
WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.1.5.1. We faciliteren het realiseren van een wijkvoorziening voor Malta Portefeuillehouder 1. Daniël Joppe 61
Omschrijving (toelichting) Zeeuwland heeft een subsidie ontvangen voor het openen van de wijklocatie in Malta ter grootte van € 7.500 per jaar voor de duur tot 1 april 2022. Deze wijkvoorziening is niet gerealiseerd. De beoogde locatie lijkt niet te kunnen voldoen aan gebouweisen met betrekking tot corona. In samenwerking met Zeeuwland en SMWO/Ruilwinkel onderzoeken we welke mogelijkheden er zijn om dit subsidiebedrag op een andere manier in de wijk Malta te investeren.
Stand van zaken Er lopen op dit moment gesprekken met SMWO over de toekomst van de Ruilwinkel. Hier nemen we ook de ontmoetingsfunctie in mee. Ook Zeeuwland en de Voedselbank worden hierbij betrokken.
Tijd (indicator)
Geld (indicator)
2.1.5.2. We faciliteren culturele stichtingen en verenigingen om toekomstbestendig te worden (Amendement A3) Portefeuillehouder 1. Jacqueline van Burg Omschrijving (toelichting) Nadat we de kleinere musea via het revitaliseringsfonds kleine musea stimuleerden en faciliteerden om toekomstbestendig te worden via een eenmalige projectsubsidie, willen we datzelfde doen met culturele 62
stichtingen en verenigingen niet zijnde musea. We nemen daarvoor in 2023 € 150.000 op in het overzicht te honoreren prioriteiten 2023-2026. Hiermee kunnen we culturele stichtingen en verenigingen faciliteren om een meerjarenbeleidsplan te schrijven. Wij leggen uiterlijk bij de kadernota voor de programmabegroting 2024-2027 een uitgewerkt voorstel ter besluitvorming voor aan de raad om daar invulling aan te geven.
Stand van zaken De uitvoering van dit amendement heeft door gebrek aan capaciteit vertraging opgelopen. Op dit moment onderzoeken we hoe we de beschikbare middelen à € 150.000 vanuit het amendement Faciliteren culturele stichtingen en verengingen kunnen inzetten. We informeren de raad over de nadere uitwerking hiervan vóór het einde van 2023.
Tijd (indicator)
Geld (indicator)
WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.1.6. We stimuleren samenwerking van het onderwijs in onze gemeente, met als doel kwaliteit en huisvesting te verbeteren, passend in het toekomstig beeld van spreiding en bundeling van onderwijsvoorzieningen.
WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.1.6.11. We zetten in op geclusterde voorzieningen voor scholen 63
Portefeuillehouder 1. Daniël Joppe Omschrijving (toelichting) We zetten in op het realiseren van gezonde, energie neutrale en zo mogelijk circulair gebouwde onderwijshuisvesting of renovatie om voor onze kinderen een zo gezond mogelijk binnen- en buitenklimaat in en om school te realiseren. Via de vaststelling van het herijkte IHP houden we budgettair rekening met de nieuwste bouweisen per 1 januari 2021: Bijna Energieneutraal. We hebben met de schoolbesturen afgesproken dat zij via een eigen bijdrage energie neutrale scholen kunnen realiseren. We willen uiteindelijk een kwalitatief rijker aanbod realiseren voor de kernen en de omliggende regio’s. Het IHP is in 2020 herijkt met het vastgestelde 'Meerjarenplan en meerjarenuitvoeringsprogramma 2021 2024'. Conform het meerjarenuitvoeringsprogramma 2021 - 2024 leggen wij de raad eerst een voorstel over de gewenste locaties van de verschillende projecten voor. Een positief besluit van de raad op de voorgestelde locaties in het haalbaarheidsonderzoek van de schoolbesturen is voorwaardelijk voor een besluit tot beschikbaarstelling van het voorbereidings- en investeringskrediet door de raad. In 2020 hebben we samen met Obase, Radar en Kibeo het haalbaarheidsonderzoek 'Samen verder' afgerond over de toekomst van de school- en kinderopvanglocaties in het cluster Noord-West.
De raad heeft hierbij enkele wensen en bedenkingen meegegeven voor een vervolgproces dat we in 2021 samen met de schoolbesturen hebben doorlopen. In dit vervolgproces is een situatieanalyse aangeboden aan ons college. Met deze situatieanalyse is door de schoolbesturen Obase en Radar aan ons college een richting gevraagd. Eind 2022 nemen we hier een besluit over en informeren we de raad over het vervolg in 2023. Het kader waarbinnen wij besluiten is vastgelegd in het IHP en de door de raad aangenomen amendementen. Ook in cluster Oost wordt gewerkt aan de uitvoering van het IHP voor de scholen in de kernen Nieuwerkerk, Oosterland en Dreischor. Wij hebben subsidie verstrekt aan de schoolbesturen voor het uitvoeren van een haalbaarheidsonderzoek. Naar verwachting wordt het resultaat hiervan in 2023 opgeleverd. Met de vaststelling van het meerjarenplan en meerjarenuitvoeringsprogramma 2021 - 2024 is in de meerjarenbegroting de benodigde investering gedekt. Afhankelijk van op te leveren haalbaarheidsonderzoeken en akkoord van de raad kan het benodigde budget de komende jaren daarmee worden vrijgemaakt en ingezet. Voor het uitvoeren van haalbaarheidsonderzoeken heeft u via een voorziening € 260.000 procesgelden voor de schoolbesturen beschikbaar gesteld. 64
Stand van zaken Wij informeerde de raad halverwege 2023 over de voortgang. Helaas lopen niet alle projecten naar verwachting en verwachten we in 2023 nog geen afgeronde haalbaarheidsonderzoeken. We blijven met de schoolbesturen in gesprek om voortgang te behouden en hen te ondersteunen in het opleveren van de haalbaarheidsonderzoeken.
Tijd (indicator)
Geld (indicator)
2.1.6.13. We realiseren een noodlokaal bij de Ds. J. Bogermanschool te Oosterland (Amendement A7) Portefeuillehouder 1. Daniël Joppe Omschrijving (toelichting) Om een oplossing te bieden voor het huisvestigingsprobleem realiseren wij vanaf het schooljaar 20232024 op de Ds. J. Bogermanschool te Oosterland een noodlokaal. Hiervoor nemen we op de lijst te honoreren prioriteiten 2023-2026 in de jaarschijf 2023 een investeringskrediet op van € 130.000.
Stand van zaken
65
Het noodlokaal is gerealiseerd.
Tijd (indicator)
Geld (indicator)
2.1.6.17. We renoveren de Willibrordusschool/JL de Jongeschool Portefeuillehouder 1. Daniël Joppe Omschrijving (toelichting) Het haalbaarheidsonderzoek voor de nieuwbouw voor Johan Louis de Jongeschool bij de St. Willibrordusschool en deels inhuizing in de St. Willibrordusschool is gestart in 2022. Dit haalbaarheidsonderzoek bestaat uit een ruimtelijke verkenning op basis van een programma van eisen. Eind 2022 resulteert het haalbaarheidsonderzoek in een voorstel aan de raad, waarop we in 2023 kunnen starten met de realisatie van dit project.
Stand van zaken We hebben in de eerste helft van 2023 het concept haalbaarheidsonderzoek ontvangen en besproken met schoolbesturen Lithora en Prisma Scholengroep. Er zijn nog aanpassingen nodig in het rapport qua onderbouwing en het gevraagde vloeroppervlakte. Na verdere afstemming verwachten we eind 2023 een definitief haalbaarheidsonderzoek te ontvangen van beide besturen.
66
Tijd (indicator)
Geld (indicator)
2.1.6.18. We geven uitvoering aan het raadsbesluit tijdelijke uitbreiding huisvesting Pieter Zeeman Lyceum Portefeuillehouder 1. Daniël Joppe Omschrijving (toelichting) Op 21 juni 2023 nam de raad het initiatiefvoorstel Tijdelijke uitbreiding Pieter Zeeman Lyceum aan. Door de stijging van het leerlingaantal dreigde er een ruimtegebrek in de school met de start van het nieuwe schooljaar in augustus 2023. Met dit raadsvoorstel werden middelen vrijgemaakt om voor 10 noodlokalen om het ruimtegebrek op te vangen.
Stand van zaken Op 3 augustus 2023 informeerden wij de raad via een raadsbrief over de voortgang van de uitbreiding van de huisvesting van het Pieter Zeeman Lyceum. Hierin staat vermeld dat het plaatsen van noodlokalen, zoals opgenomen in het raadsbesluit tijdelijke huisvesting Pieter Zeeman Lyceum, niet haalbaar blijkt. Daarnaast blijkt er recht op permanente uitbreiding na beoordeling van de spoedaanvraag. Er is alternatieve tijdelijke huisvesting gevonden in het pand aan de Jannewekken 11 te Zierikzee. Een separaat raadsvoorstel volgt zo spoedig mogelijk.
Tijd (indicator) 67
Geld (indicator)
68
Sub-Programma 2.2 Wonen naar wens WAT HOUDT HET SUB-PROGRAMMA IN? Wonen op Schouwen-Duiveland is wonen op een vakantie-eiland. Het doel is om te voorzien in veilig en prettig wonen voor onze inwoners in een onderkomen dat voorziet in de behoeften. En op ons veelzijdige eiland kan dat in verschillende woonsferen. Wonen aan de kust en aan het water, wonen in woonkernen met een rijk verleden of nabij natuurgebieden. De woningvoorraad is afgestemd op de wensen van de (nieuwe) inwoners. In aantal zijn vraag en aanbod van woningen in balans. De kwalitatieve woningvoorraad is afgestemd op de woningbehoefte en verkeert in goede staat. Ouderen kunnen lang zelfstandig wonen en nieuwe inwoners vinden een plek naar wens. Een eiland om te ontspannen en te genieten van het leven, de rust en de ruimte en tegelijkertijd inspiratie op te doen voor professie of beroep.
WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.2.1. We wonen prettig naar wens en behoefte.
WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.2.1.14. We geven uitvoering aan het huisvesten van statushouders Portefeuillehouder 1. Ankie Smit Omschrijving (toelichting) We huisvesten statushouders. Dit doen we in nauwe samenwerking met het COA, de provincie en de woningbouwvereniging. Elk jaar krijgt de gemeente vanuit het Rijk een taakstelling opgelegd. Deze is afhankelijk van de instroom van migranten naar Nederland. In 2021 en 2022 hadden we een zeer hoge instroom van statushouders. Wij hebben onze taakstelling behaald en dit inclusief 5 extra plaatsingen omdat de provincie hierom had gevraagd naar aanleiding van de crisis in de asielopvang. De realisatie van de taakstelling wordt belemmerd door de uiterst krappe woningmarkt.
Stand van zaken 69
De opgelegde taakstelling huisvesting statushouders verdubbelt in 2023 naar 94 ten opzichte van 46 in 2022. In 2022 zijn drie meer statushouders gehuisvest dan de taakstelling. Dit betekent dat wij in 2023 in totaal 91 statushouders moeten huisvesten. De krappe woningmarkt maakt het een uitdaging om aan deze hoge taakstelling te voldoen. Wij spannen ons in om aan de taakstelling te voldoen en werken aan creatieve oplossingen met onze ketenpartners. De huisvesting van 16 minderjarige statushouders in de Victoriakliniek is een manier waarop we in 2023 bijdragen aan de huisvesting van statushouders.
Tijd (indicator)
Geld (indicator)
2.2.1.27. We voeren de Omgevingswet in Portefeuillehouder 1. Hanno Canters Omschrijving (toelichting) De inwerkingtredingsdatum van de Omgevingswet is verschoven naar 1 januari 2023, waarbij er uiterlijk 1 november 2022 definitieve besluitvorming is voorzien. Als gemeente zijn we al verschillende jaren aan het voorbereiden op deze nieuwe wet. Jaarlijks stellen we een plan van aanpak op en zo is in beeld welke acties uitgevoerd moeten worden voor implementatie. Het beschikbaar gestelde budget is nog toereikend voor het project. Jaarlijks informeren we de raad met een raadsbrief over de voortgang.
Stand van zaken 70
De inwerkingtredingsdatum van de Omgevingswet is verschoven naar 1 januari 2024. Dit jaar pakten we de stappen uit het plan van aanpak op en we laten volgens planning in het najaar een aantal stukken door de raad vaststellen, zodat we op 1 januari 2024 met de Omgevingswet aan de slag kunnen.
Tijd (indicator)
Geld (indicator)
2.2.1.32 We realiseren betaalbare woningen voor onze eigen inwoners (amendement A8 programmabegroting 2022-2025) Portefeuillehouder 1. Daniël Joppe Omschrijving (toelichting) We zetten in op het toevoegen van betaalbare woningen in de kernen. Het gaat hier om zowel het huurals het koopsegment. De betaalbaarheid van deze woningen wordt geborgd door afspraken met de woningcorporatie en ontwikkelaars en door verschillende beleidsinstrumenten.
Stand van zaken In het kader van de Bestuursopdracht Wonen onderzoeken we gemeentelijke locaties die geschikt zijn voor woningbouw. Aan de hand van het kernprofiel bepalen we de behoefte aan koop- en huurwoningen per kern. We zetten beleidsinstrumenten in voor de betaalbaarheid, beschikbaarheid en kwaliteit van woningen.
71
Tijd (indicator)
Geld (indicator)
2.2.1.37 In samenwerking met de NPO zoeken we naar een oplossing voor de dekking van DAB+ op heel Schouwen-Duiveland (amendement A16 programmabegroting 20222025) Portefeuillehouder 1. Jacqueline van Burg Omschrijving (toelichting) Bij de aanbesteding van het nieuwe contract voor de periode na september 2023 bekijkt de NPO of een verbetering van de dekking haalbaar is. Daarbij wordt rekening gehouden met de door de gemeente uitgesproken wens om de dekking in Schouwen-Duiveland te verbeteren. In de aanbestedingsprocedure moet blijken of en hoe dit technisch én financieel haalbaar is. Deze procedure start in de tweede helft van 2022.
Stand van zaken De NPO heeft aangegeven dat een nieuw contract gegund is en de overeenkomsten getekend zijn. Voor wat betreft Schouwen-Duiveland is besloten om geen extra steunzender te plaatsen maar om de zenders in de omgeving significant te vergroten. Berekeningen laten zien dat dit een substantiële verbetering in verzorging gaat opleveren.
72
De nieuwe infrastructuur (netwerk) wordt vanaf 1 september in gebruik genomen, waarmee een betere dekking op Schouwen-Duiveland gewaarborgd moet zijn, Nadat de hele nieuwe infrastructuur is opgeleverd en is ingeregeld, start een uitgebreide meetcampagne starten om de verzorging te verifiëren. Schouwen-Duiveland wordt meegenomen in deze meetcampagne, dat start in het voorjaar van 2024.
Tijd (indicator)
Geld (indicator)
2.2.1.38. We geven wonen prioriteit en zetten alles op alles om woningen te realiseren Portefeuillehouder 1. Daniël Joppe Omschrijving (toelichting) We geven de hoogste prioriteit aan het bouwen van woningen voor onze inwoners. In samenspraak met stads- en dorpsraden zoeken we naar geschikte woningbouwlocaties per kern en bepalen we gezamenlijk de behoefte aan woningtypen, prijsklassen en doelgroep. Daarmee moeten we rekening houden met de beperkingen vanuit de stikstofproblematiek. Om te kunnen sturen op lokale behoefte en prijs en kwaliteit onderzoeken we welke gemeentelijke locaties geschikt zijn voor woningbouw. Daarnaast werken we samen met woningcorporaties en ontwikkelaars om deze locaties tot ontwikkeling te brengen. We maken afspraken en zetten beleidsinstrumenten in om betaalbaarheid van de woningen te garanderen.
Stand van zaken 73
We onderzoeken gemeentelijke locaties die geschikt zijn om woningbouw op te realiseren. In het kader van het kernprofiel en in samenspraak met de stads- en dorpsraden bepalen we per kern en locatie de behoefte aan woningen. Waar nodig zetten we beleidsinstrumenten in voor de betaalbaarheid, beschikbaarheid en kwaliteit van woningen.
Tijd (indicator)
Geld (indicator)
2.2.1.39. We verdubbelen het aantal tijdelijke woningen Renesse (pilot Tiny Houses) Portefeuillehouder 1. Daniël Joppe Omschrijving (toelichting) Naast de mogelijkheden voor het permanent toevoegen van woningen onderzoeken wij de mogelijkheden voor meer tijdelijke woningen. Er wordt nader onderzocht of het mogelijk is het aantal aanwezige Tiny Houses op de voormalige voetbalvelden in Renesse uit te breiden. Dit nemen we mee in de gesprekken met de dorpsraad bij het opstellen van het kernprofiel en de overleggen met Zeeuwland.
Stand van zaken De kosten voor de realisatie van een Tiny House steeg sinds de realisatie van de eerdere Tiny Houses in Renesse behoorlijk. Hiermee werd het verschil tussen realisatie van een Tiny House ten opzichte van een permanente woning kleiner. De periode waarin een Tiny House wordt afgeschreven is beduidend korter 74
dan van een permanente woning, waardoor we tot op dit moment geen investeerders vonden voor de realisatie van Tiny Houses. Uit de gesprekken met Zeeuwland kwam de wens voor permanente woningbouw naar voren. Voor de voormalige voetbalvelden in Renesse gaat Zeeuwland onderzoeken of permanente woningbouw voor sociale huurwoningen mogelijk is.
Tijd (indicator)
Geld (indicator)
2.2.1.42 We stellen een Omgevingsvisie Schouwen-Duiveland op Portefeuillehouder 1. Jacqueline van Burg Omschrijving (toelichting) De Omgevingswet verplicht gemeenten om een omgevingsvisie voor het hele grondgebied vast te stellen. We werken in de lijn van de in 2022 vastgestelde bestuursopdracht aan deze visie. Hierin zorgen we ervoor dat de Omgevingsvisie en nog op te stellen Strategische Visie op elkaar aansluiten. Op de lijst te honoreren prioriteiten 2023-2026 hebben we voor het opstellen van de Omgevingsvisie in 2023 een budget opgenomen van € 120.000 en in 2024 van € 80.000.
Stand van zaken
75
We treffen de voorbereidingen om te starten met het opstellen van de omgevingsvisie. Daarbij is er een directe samenhang met de herijking van de strategische visie. Zowel de strategische visie als de omgevingsvisie vragen namelijk inzet van de ambtelijke organisatie en de externe partijen. Ook inhoudelijk raken de strategische doelen en de doelen uit de omgevingsvisie elkaar. We stellen een plan van aanpak op voor het opstellen van de omgevingsvisie en deze bespreken we eind 2023/begin 2024 met de raad.
Tijd (indicator)
Geld (indicator)
2.2.1.43. We geven uitvoering aan de bestuursopdracht 'Gemeentelijke woningbouwprojecten' Portefeuillehouder 1. Daniël Joppe Omschrijving (toelichting) Op korte termijn heeft Schouwen-Duiveland te maken met een krappe woningmarkt. Vooral starters komen moeilijk aan een (koop)woning en de doorstroming van ouderen naar nultredenwoningen komt moeizaam op gang vanwege beperkte beschikbaarheid van passende (levensloopbestendige) woonvormen. Daarbij hebben we een opgave om zowel zorg te dragen voor passende huisvesting van statushouders en vluchtelingen uit Oekraïne. Ook hebben we te maken met extramuralisering van het zorglandschap, dat ervoor zorgt dat zorgbehoevenden langer zelfstandig thuis moeten blijven wonen in een reguliere woning.
76
Dit zorgt voor extra druk op de woningmarkt en zorgt voor stagnering van doorstroming. Op SchouwenDuiveland hebben we de ambitie ieder huishouden naar wens te kunnen laten wonen. Om dit te kunnen bewerkstelligen zijn er maatregelen nodig om opgaven op de woningmarkt structureel aan te kunnen pakken. Met deze bestuursopdracht willen we de initiatieffase van het realiseren van woningbouw op locaties in gemeentelijk eigendom in gang zetten.
Stand van zaken We richtten een projectorganisatie in om de bestuursopdracht 'gemeentelijke woningbouwprojecten' tot uitvoering te brengen. Ook brachten wij een prioritering aan in de voorbereiding en uitvoering van de beoogde locaties. Tot slot startten wij met het opstellen van een ruimtelijke verkenning per locatie.
Tijd (indicator)
Geld (indicator)
2.2.1.44. We realiseren de woningbouwopgave Noorderpolder in Zierikzee Portefeuillehouder 1. Daniël Joppe Omschrijving (toelichting) In de wijken De Velden en De Lanen in de Noorderpolder in Zierikzee realiseren we de woningbouwopgave. 77
Stand van zaken De Velden: In het 2e kwartaal 2023 zijn 9 appartementen aan Ingeland opgeleverd en startte de bouw van het appartementencomplex met 25 wooneenheden aan de Emil Sandströmweg. In het 3e kwartaal 2023 leggen we het ontwerpbestemmingsplan voor fase 3 ter visie voor. De ontwikkelaar is voornemens om de verkoop van 30 woningen en 9 appartementen het eerste deel binnen dit plan eind 2023/begin2024 te starten, met als doel eind 2024 te starten met de bouw. De Lanen (Weids): de start bouw van de voorlaatste fase van dit deel van deze woonwijk wordt eind 2023 voorzien.
Tijd (indicator)
Geld (indicator)
2.2.1.45. We stellen kernprofielen op Portefeuillehouder 1. Daniël Joppe Omschrijving (toelichting) In het kader van de Woonvisie en Structuurvisie wonen stellen we voor iedere kern een kernprofiel op. In het kernprofiel wordt de huidige woningmarkt geïnventariseerd door middel van verschillende gegevens op het gebied van wonen en leefbaarheid. Het doel is om de kwaliteit van de bestaande woningvoorraad in beeld te brengen en te kijken waar incourante onderdelen aanwezig zijn. Gezamenlijk met de 78
betreffende stads- of dorpsraad kijken we naar een woningaanbod dat beter aansluit op de (toekomstige) behoefte van lokale woningzoekenden.
Stand van zaken Voor de volgende kernen zijn kernprofielen opgesteld: Burgh-Haamstede, Bruinisse, Nieuwerkerk, Oosterland, Sirjansland, Noordgouwe, Zonnemaire, Ouwerkerk, Dreischor, Scharendijke en Brouwershaven. Deze zijn nog niet allemaal besproken met de stads- of dorpsraad. Op korte termijn stellen we kernprofielen op voor de kernen Renesse, Zierikzee, Noordwelle, Ellemeet, Serooskerke en Kerkwerve.
Tijd (indicator)
Geld (indicator)
2.2.1.47. Wat doen we in het kader van de opvangcrisis van vluchtelingen Portefeuillehouder 1. Ankie Smit Omschrijving (toelichting)
Stand van zaken
79
In 2022 en 2023 is de toestroom van vluchtelingen naar Nederland toegenomen. In de Zeeuwse afspraken opgave Asielketen staan afspraken met als doel om als Zeeland gezamenlijk uit de asielcrisis te komen. We leveren hier een bijdrage aan door in te zetten op een aantal onderdelen. We dragen in 2023 bij aan de Zeeuwse afspraken opgave Asielketen door in te zetten op de volgende onderdelen: Uit de crisis komen:
De gemeente Schouwen-Duiveland stelt 35 opvangplaatsen een jaar langer beschikbaar tot 1 januari 2024.
Uit de crisis blijven:
Huisvesting van 8 tot 12 minderjarige statushouders. Vanaf september vindt voor een periode van 3 jaar huisvesting van 16 minderjarige statushouders plaats in de Victoriakliniek in Zierikzee.
Realisatie van een noodopvang voor een periode van maximaal 5 jaar voor 150 tot 250 personen In 2023 werken we aan het concreet maken van plannen om zo snel mogelijk uitvoering te geven aan de noodopvang locatie. Dit gebeurt in samenwerking met het COA.
Uitvoering geven aan het plan 'sociaal werkers'. Nadere uitwerking van het plan 'sociaal werkers' gebeurt in een Zeeuwse werkgroep. De daadwerkelijke uitvoering is afhankelijk van de ondersteuning vanuit het Rijk.
Ondersteuning en financiering vanuit het Rijk. In september staat een bestuurlijk overleg op de agenda tussen het ministerie van Justitie en Veiligheid en afgevaardigden vanuit de provincie Zeeland. Tijdens dit gesprek komen de voorwaarden aan bod zoals geformuleerd in de Zeeuwse afspraken opgave Asielketen. Het doel is om duidelijkheid te krijgen over de ondersteuning en financiering vanuit het Rijk om uitvoering te geven aan het totaalpakket van Zeeuwse afspraken over de opgave asielketen.
Tijd (indicator)
80
Geld (indicator)
2.2.1.48. We actualiseren de Detailhandel structuurvisie Portefeuillehouder 1. Daniël Joppe Omschrijving (toelichting) Met het oog op eventuele nieuwe supermarktontwikkelingen is een actuele detailhandel structuurvisie nodig.
Stand van zaken Vanwege andere prioriteiten heeft actualisatie van de detailhandel structuurvisie in 2023 geen plaats gekregen in de planning. Deze pakken we in 2024 op.
Tijd (indicator)
Geld (indicator)
2.2.1.9. We zetten in op permanente oplossingen voor de huisvesting van tijdelijke werknemers 81
Portefeuillehouder 1. Daniël Joppe Omschrijving (toelichting) In 2021 hebben we de aard en globale omvang van het probleem en welke mogelijkheden er zijn onderzocht. De komende jaren kijken we naar het realiseren van mogelijke oplossingen. Hiervoor gaan we in gesprek met verschillende belanghebbenden op dit gebied en zijn we aangesloten bij de werkgroep vanuit de provincie. Het tiny house-project in Renesse is een mooi voorbeeld hoe oplossingen voor dit vraagstuk zijn te bieden.
Stand van zaken In 2023 organiseren we een bijeenkomst over de huisvesting van tijdelijke werknemers met ondernemers, woningcorporaties en andere belanghebbenden. Hierdoor krijgen we meer inzicht in de problemen en mogelijkheden die er zijn. Afhankelijk van de resultaten kijken we of er noodzaak is voor beleidsaanpassing of ontwikkeling.
Tijd (indicator)
Geld (indicator)
WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.2.2. We zetten daar waar mogelijk in op het verbeteren van de sociale veiligheid.
82
WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.2.2.10. We realiseren de nieuwbouw brandweerkazerne Zierikzee Portefeuillehouder 1. Jack van der Hoek Omschrijving (toelichting) De gemeente is verantwoordelijk voor de huisvesting van de brandweer en daarmee ook verantwoordelijk voor het realiseren van de nieuwe brandweerpost. Hiervoor is op termijn een uitbreidingsinvestering noodzakelijk. Het locatieonderzoek voor de huisvesting van een nieuwe brandweerkazerne, in combinatie met opslagruimte voor de reddingsbrigade Zierikzee scharniert met de bestuursopdracht Betere Bereikbare Centrumstad Zierikzee. De realisering is van veel factoren afhankelijk waarbij veel stakeholders zijn betrokken. In een ambitieuze maar ook realistische planning hebben we hiervoor in totaal € 4.400.000 opgenomen over de jaarschijven 2022 tot en met 2024.
Stand van zaken Een raadsbesluit voor de aankoop van de benodigde gronden is voorzien in oktober 2023. De aanleg van de benodigde calamiteitenontsluiting - een opschortende voorwaarde voor realisatie van de brandweerkazerne - tussen Grevelingenstraat en N59 is gepland voor 4e kwartaal 2023. Het plan van aanpak voor de realisatie van de brandweerkazerne is 2e kwartaal 2023 vastgesteld. Selectie van een bouwcombinatie op basis van het pakket van eisen is voorzien eind 2023.
Tijd (indicator)
Geld (indicator) 83
2.2.2.13 We intensiveren onze aanpak van strijdig gebruik (recreatie)woningen Portefeuillehouder 1. Jack van der Hoek Omschrijving (toelichting) We intensiveren de aanpak van strijdig gebruik van woningen en recreatiewoningen. We zetten in op een bewoonverplichting van permanente woningen en op de handhaving van illegale bewoning van recreatiewoningen, de illegale toeristische verhuur van woningen en op illegaal gebruik van woningen als tweede woning. Op de lijst te honoreren prioriteiten 2023-2026 nemen we hiervoor in de jaren 2023 tot en met 2025 een jaarlijks budget op van circa € 74.000.
Stand van zaken We liggen op koers om het aantal van 80 dossiers dit jaar te behandelen.
Tijd (indicator)
Geld (indicator)
84
WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.2.3. We verduurzamen onze woningvoorraad
WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.2.3.2. We zien toe op een goed informatiepunt waar actuele en duidelijke informatie wordt verstrekt voor energiebesparende maatregelen, waaronder methoden voor isolatie Portefeuillehouder 1. Ankie Smit Omschrijving (toelichting) Via het gemeentelijk energieloket www.duurzaambouwloket.nl is voor bewoners en bedrijven algemene informatie beschikbaar over energiebesparing en duurzame energieopwekking en (rijks)subsidies. Het contract met het Duurzaam Bouwloket (www.duurzaambouwloket) is met vier jaar verlengd tot 1 juli 2026. Samen met de andere gemeenten van Zeeland wordt bekeken op welke wijze het platform Energiek Zeeland wordt ondersteund. De gemeentelijke website is geactualiseerd. Maandelijks wordt er in de Wereldregio gecommuniceerd over duurzaamheid in de Duurzaam Doen pagina. Zowel voor inwoners als bedrijven is een folder beschikbaar met informatie over subsidies en regelingen op het gebied van duurzaamheid.
Stand van zaken Wij nemen deel aan het regionale energieloket www.duurzaambouwloket.nl met daarin informatie over energiebesparing en duurzame energieopwekking voor inwoners. Wij stelden een folder op met informatie over duurzame regelingen en subsidies voor woningeigenaren en een folder voor bedrijven en verenigingen. Wij communiceren maandelijks in de Duurzaam Doen pagina van de Wereldregio. Wij promoten initiatieven als Stichting Energiek Zeeland, Monumentenpaspoort en Duurzame Huizenroute.
Tijd (indicator)
85
Geld (indicator)
2.2.3.4. We ondersteunen collectieve bewonersinitiatieven op het gebied van energie en energiebesparing, zoals het Monumentenpaspoort, elektrisch rijden, rijden op waterstof en opwekken van duurzame energie Portefeuillehouder 1. Ankie Smit Omschrijving (toelichting) Het halen van de gemeentelijke ambitie om in 2040 energieneutraal te worden lukt alleen als onze inwoners, ondernemers hieraan meewerken. Wij ondersteunen inwoners hierbij door middel van het uitvoeren van de gemeentelijke isolatiesubsidie die nog loopt tot en met 2028. Daarnaast kunnen inwoners gebruik maken van een laagrentende Lening Duurzaam en Langer Thuis die door het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederland (SVn) wordt beheerd ten behoeve van de gemeente Schouwen-Duiveland. Vanuit het budget van € 40.000 dat beschikbaar is gesteld voor de uitvoering van de Energie-Agenda worden collectieve acties op het gebied van energiebesparing en duurzame energieopwekking uitgevoerd. Daarnaast zijn we aangesloten bij de Duurzame Huizenroute (www.duurzamehuizenroute.nl) waarbij duurzame woningen als voorbeeld kunnen dienen voor anderen. We stimuleren het gebruik van het monumentenpaspoort en adviezen van Stichting Energie Zeeland. Het betreft een structurele activiteit die doorloopt tot Schouwen-Duiveland in 2040 energieneutraal is.
Stand van zaken Wij communiceren over gemeentelijke subsidies en regelingen via de gemeentelijke website, het duurzaam bouwloket, folders en de maandelijkse Duurzaam Doen pagina in de Wereldregio. Met de isolatiesubsidie stimuleren wij collectieve acties via de buurtbonus. Wij faciliteren Bewonerscollectief Energietransitie en Energiek Zeeland met collectieve inkoopacties in Malta, Ouwerkerk en Brouwershaven. 86
Tijd (indicator)
Geld (indicator)
2.2.3.7. We stellen een lokale klimaatagenda op Portefeuillehouder 1. Ankie Smit Omschrijving (toelichting) We stellen een agenda klimaatadaptatie op. De agenda bevat maatregelen en acties gericht op het klimaatbestendig en waterrobuust maken van onze gemeente in 2050. In de agenda worden naast acties van de gemeente ook acties van derden opgenomen. Inzet is om acties goed op elkaar af te stemmen en samen werk te maken van klimaatadaptatie. De agenda heeft een dynamisch karakter en wordt jaarlijks aangevuld met nieuwe acties en activiteiten. Jaarlijks wordt de agenda geëvalueerd.
Stand van zaken We werken aan een klimaatagenda voor onze gemeente. Deze gaan we jaarlijks monitoren. Op dit moment is er nog geen beleidsmonitor. Die maken we nadat de klimaatagenda voor de komende jaren door de raad is vastgesteld.
Tijd (indicator)
87
Geld (indicator)
2.2.3.8. We voeren het nationaal isolatieprogramma uit Portefeuillehouder 1. Ankie Smit Omschrijving (toelichting)
Stand van zaken In 2022 en 2023 ontvingen we middelen vanuit het Rijk voor het uitvoeren van het Nationaal Isolatie Programma. Deze middelen zijn bestemd voor woningen met een energielabel D of lager en voor woningen met een WOZ waarde lager dan de NHG grens voor energiebesparende maatregelen. Wij hebben naar aanleiding hiervan onze gemeentelijke isolatiesubsidie uitgebreid en de nadere regels isoleren particuliere woningen Schouwen-Duiveland aangepast. In 2024 stellen we vanuit deze middelen ook een regeling op voor doe-het-zelfvers en voeren deze uit.
Tijd (indicator)
Geld (indicator)
88
2.2.3.9. We voeren het plan van aanpak energie-armoede uit Portefeuillehouder 1. Ankie Smit Omschrijving (toelichting)
Stand van zaken In 2022 en 2023 ontvingen wij middelen vanuit het Rijk voor energiearmoede. Hiervoor stelden wij in 2022 een plan van aanpak energiearmoede vast. In dit plan van aanpak ondersteunen wij inwoners met een laag inkomen en een hoge energierekening met een energieadvies en het aanbrengen van kleine energiebesparende maatregelen. Wij werken hiermee samen met Stichting Energiek Zeeland, woningbouwcorporatie Zeeuwland, de Zuidhoek, SMWO en het NME SD. De uitvoering van het plan van aanpak loopt tot en met 2025.
Tijd (indicator)
Geld (indicator)
WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.2.4. We zetten in op een verkeersveilige en goed bereikbare gemeente met goede parkeervoorzieningen voor onze inwoners en bezoekers
89
WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.2.4.10. We realiseren snelheidsremmende maatregelen op de Grevelingenhout en de Hageweg in Bruinisse Portefeuillehouder 1. Ankie Smit Omschrijving (toelichting) Al diverse jaren wordt er melding gemaakt over een te hoge gereden snelheid op de Hageweg en Grevelingenhout in Bruinisse. De gereden snelheden zijn met een gemiddelde overschrijding van 40 km/h aanleiding om maatregelen te nemen. In 2023 wordt hiervoor een investeringskrediet van € 150.000 benut om de snelheidsremmende maatregelen in de vorm van drempels en kruispunt plateaus op de Hageweg en Hoogerwerfsweg aan te brengen.
Stand van zaken De maatregelen op de Hageweg en Hoogerswerf zijn gerealiseerd.
Tijd (indicator)
Geld (indicator)
2.2.4.12 We zetten in op veiligheid en parkeergemak voor onze inwoners Portefeuillehouder 90
1. Ankie Smit Omschrijving (toelichting) De parkeersituatie in onze centrumstad Zierikzee is het afgelopen jaar flink gewijzigd. In samenwerking met de klankbordgroep parkeren binnenstad is de situatie geëvalueerd. Aan de hand van de resultaten van de evaluatie in 2022 onderzoeken we de vervolgacties. Ook evalueren we in 2023 een proef met toegangspassen voor de Zuidhavenpoort en doen we in 2022 studie naar uitbreiding van de parkeercapaciteit. De raad behandelt het raadsvoorstel tot uitbreiding van het parkeerterrein Hoofdpoortstraat in september 2022. Afhankelijk van de besluitvorming hierover zetten we nog voor het toeristenseizoen 2023 in op verdere uitbreiding van het parkeerterrein. Daarnaast werken we aan de verdere digitalisering van alle parkeerproducten. We zetten in op het gebruikersgemak, zodat het voor inwoners eenvoudiger en dus aantrekkelijker wordt om het parkeervignet voor parkeren bij stranden en in de kernen te gebruiken. Digitalisering van bewoners- en bedrijfsvergunningen ronden we nog in 2022 af. Aansluitend kijken we in 2023 naar de verdere digitalisering van andere ontheffingen. In een aantal kernen ervaren bewoners onveiligheid en overlast van doorgaand verkeer. Dat pakken we de komende jaren aan. Dat betekent maatwerk per kern. Hiervoor nemen we op de lijst te honoreren prioriteiten 2023-2026 in 2023 een budget op van € 460.000.
Verder onderzoeken we de in 2023 mogelijkheden om via kentekenherkenning gebieden autoluwer te maken.
Stand van zaken Uitbreiding van de parkeercapaciteit is nog niet gerealiseerd omdat verplaatsing van de salonwagens van de kermis lastiger bleek dan verwacht. Ook de kosten voor uitbreiding van het parkeerterrein aan de Hoofdpoortstraat blijken hoger dan verwacht. Digitalisering van het parkeervergunningensysteem is afgerond. We pakten de planvorming voor een veilige inrichting van de Kloosterweg, Looperskapelle en binnenstad Zierikzee op en we ronden deze eind 2023 af.
91
De mogelijkheden om middels kentekenherkenning gebieden autoluwer te maken zijn begin 2023 aan ons college gepresenteerd.
Tijd (indicator)
Geld (indicator)
2.2.4.13. We zetten in op goede fietsparkeerplekken Portefeuillehouder 1. Ankie Smit Omschrijving (toelichting) In samenwerking met de provincie Zeeland werken we, in het kader van het Nationaal Toekomstbeeld Fiets, aan een uitvoeringsagenda fiets (voor de periode tot en met 2040). Naast de aanpak van het fietsnetwerk komt ook het onderwerp fietsparkeren hierin aan bod. De contouren van deze uitvoeringsagenda kunnen naar verwachting begin 2023 bestuurlijk worden voorgelegd. Voor de realisatie van fietsparkeerplekken (inclusief eventuele oplaadvoorzieningen, toezicht en reparatie) nemen we op de lijst te honoreren prioriteiten 2023-2026 in 2023 tot en met 2025 een jaarlijks budget op van € 25.000.
Stand van zaken Met betrokken wegbeheerders ondertekenden we begin 2023 een intentieverklaring in het kader van het Zeeuwse Toekomstbeeld Fiets. Hieraan werken we in 2023 verder. In 2023 breidden we de fietsparkeercapaciteit op grote parkeerterreinen rond Zierikzee uit. 92
Tijd (indicator)
Geld (indicator)
2.2.4.15. We monitoren verkeers- en parkeerdata Portefeuillehouder 1. Ankie Smit Omschrijving (toelichting) We monitoren het auto- en fietsverkeer zodat we goed zicht hebben op de huidige gebruiksintensiteit / parkeerdruk en op de effecten van aanpassingen. Medio 2022 is gestart met de bouw van een verkeers(prognose)model. Het verkeersmodel kan naar verwachting begin 2023 in gebruik worden genomen. Voor de realisatie van een parkeermonitoringssysteem nemen wij op de lijst te honoreren prioriteiten 2023-2026 een investeringsbudget op van € 175.000. Realisatie is vooralsnog begin 2023 voorzien.
Stand van zaken Zowel het verkeersmodel als het parkeermonitoringssysteem kunnen we naar verwachting in het derde kwartaal van 2023 in gebruik nemen.
Tijd (indicator)
93
Geld (indicator)
2.2.4.4. We voeren in overleg met inwoners en ondernemers maatregelen uit om zwaar verkeer uit het centrumgebied van Zierikzee te weren. Portefeuillehouder 1. Ankie Smit Omschrijving (toelichting) We hebben in het verleden al een studie laten uitvoeren naar de haalbaarheid van een Stadsdistributiecentrum voor Zierikzee. De uitkomst daarvan was negatief. Toch blijft de wens om zwaar verkeer uit de binnenstad van Zierikzee te weren onverminderd van kracht. Initiatieven afkomstig uit het project SD op Weg worden onderzocht op haalbaarheid en uitvoering met als doel in 2023 eerste stappen te zetten om de belasting van de binnenstad door bevoorrading en pakketbezorging te verminderen. 2 studenten hebben een afstudeeropdracht afgerond over bevoorrading en pakketbezorging in de binnenstad van Zierikzee. De rapporten moeten nog nader bekeken worden en zullen u worden aangeboden in het najaar van 2022 met aanbevelingen voor het jaar 2023.
Stand van zaken De planvorming voor een vrachtwagenluwe binnenstad is opgestart en ronden we naar verwachting in het derde kwartaal van 2023 af.
Tijd (indicator)
94
Geld (indicator)
2.2.4.6. We realiseren de laatste ontbrekende schakels in de wandel-, fiets-en ruiterpadenstructuur op ons eiland en bevorderen dat informatie goed toegankelijk is Portefeuillehouder 1. Daniël Joppe Omschrijving (toelichting) Voor de ontbrekende schakel Renesse-Plompetoren is een zogenoemde SPV-subsidie verleend. Het project wordt nu met de betrokken wegbeheerders en grondeigenaren voorbereid voor de uitvoering, waaronder de vergunningenprocedures, gebruiksovereenkomsten, bestekvoorbereiding en aanbesteding.
Stand van zaken We werken aan een memo over de (financiële) haalbaarheid van dit plan. Vanwege prioriteiten bij andere projecten pakten wij dit niet eerder op.
Tijd (indicator)
Geld (indicator)
95
2.2.4.8. We nemen snelheidsremmende maatregelen op erftoegangswegen binnen de bebouwde kom Portefeuillehouder 1. Ankie Smit Omschrijving (toelichting) Veel wegen op Schouwen-Duiveland zijn niet Duurzaam Veilig ingericht. Er dient een geloofwaardige snelheidslimiet te zijn, dit betekent onder meer dat de inrichting passend bij de snelheidslimiet moet zijn. Op dit moment is er op veel wegen een hoog overtredingsgedrag, het effect van handhaven (wat alleen op 50 wegen plaats vindt en niet in 30 km zones) is dan niet voldoende om het gedrag structureel te verbeteren. Om op wegen tot een passende inrichting te komen zullen infrastructurele aanpassingen nodig zijn. Een bedrag van €70.000 wordt ingezet om diverse kleine aanpassingen te doen op locaties waar de verkeersveiligheid in het geding is. Deze infrastructurele aanpassingen bestaan uit het aanbrengen van horizontale snelheidsremmers in de vorm van versmallingen en verticale remmers uit gevoerd als drempels en plateaus.
Stand van zaken De afgelopen periode zetten we het budget in voor diverse kleine maatregelen om de verkeersveiligheid te verbeteren. Naast fysieke maatregelen in bijvoorbeeld de Haringvlietstraat, Grevelingenstraat en aanpassingen aan bebording en belijning, onderzoeken we ook rijsnelheid en verkeersdruk.
Tijd (indicator)
Geld (indicator) 96
97
Sub-Programma 2.3 Leefbare kernen met betrokken inwoners WAT HOUDT HET SUB-PROGRAMMA IN? Schouwen-Duiveland is een prachtig stuk Zeeland, waar het prettig wonen is. De inwoners zijn betrokken. Zij nemen verantwoordelijkheid voor zichzelf en elkaar en voor de noodzakelijke voorzieningen in hun woon- en leefomgeving. Door betrokkenheid en actief burgerschap is invulling gegeven aan de toenemende zorgvraag, veroorzaakt door vergrijzing en krapte op de arbeidsmarkt. Ook deeltijdinwoners dragen hieraan bij. Er is een model van communicerende vaten gerealiseerd tussen professionele zorg en informele zorg. Minder inzet van overheid en professionele zorg- en welzijnsinstellingen leidt tot evenredige toename van meer informele vormen van ondersteuning zoals vrijwilligerswerk, mantelzorg en zelfhulp. De gemeenschap heeft collectieve veerkracht.
WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.3.1. We faciliteren sociaal maatschappelijke en culturele initiatieven van burgers die de leefbaarheid bevorderen.
WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.3.1.7 We actualiseren het dorpshuizenbeleid Portefeuillehouder 1. Daniël Joppe Omschrijving (toelichting) Het dorpshuizenbeleid is in 2008 vastgesteld. Verschillende ontwikkelingen rond dorpshuizen maken het nodig dat het bestaande beleid geëvalueerd wordt met als doel de uitgangspunten opnieuw te formuleren en vast te stellen. We ontwikkelen dit nieuwe beleid in samenspraak met de dorpshuizen, Zeeuwland, Stichting Dorps- en Gemeenschapshuizen en andere relevante stakeholders, zoals de stads- en dorpsraden en de Adviesraad Sociaal Domein. De doelstellingen voor het nieuwe beleid zijn:
We hebben beleidsuitgangspunten om de toekomstbestendigheid van dorpshuizen in de verschillende kernen af te wegen. 98
Op basis van deze uitganspunten kunnen beleidskeuzes per dorpshuis worden gemaakt.
Zodat we de toekomst van de dorpshuisfunctie per kern kunnen borgen.
De (financiële) risico’s zijn inzichtelijk en beheerst.
Stand van zaken In het 3e kwartaal 2023 starten we met de actualisatie van het Dorpshuizenbeleid. Een extern bureau met specifieke expertise op het gebied van dorpshuizenbeleid begeleidt het proces om te komen tot een toekomstbestendig Dorpshuizenbeleid.
Tijd (indicator)
Geld (indicator)
2.3.1.8. We vergroten het respect voor diversiteit in de samenleving Portefeuillehouder 1. Ankie Smit Omschrijving (toelichting) De gemeente groeit steeds verder uit tot een gemeente van diversiteit, waar mensen met uiteenlopende achtergronden en levensstijlen met elkaar samenleven. Een groot deel van de bewoners voelt zich thuis op Schouwen-Duiveland. Toch is respect voor diversiteit nog niet voor iedereen vanzelfsprekend en is aandacht nodig voor het voorkomen van vooroordelen en discriminatie. Dit geldt voor alle leefgebieden. In het beleidsplan diversiteit 2021-2024 staat een aantal speerpunten centraal: ontmoeting, het vergroten 99
van bewustwording van diversiteit, en zichtbaarheid en voorbeeldfunctie. We geven vorm aan deze speerpunten door als gemeente zelf actiepunten uit te voeren en door initiatiefnemers (financieel) te ondersteunen bij uitvoering van het beleid.