1193261 Programmabegroting 2025 - 2028
Tekst van het document
-6.227.226
-6.194.656
-6.172.953
92.082
134.900
122.200
119.200
119.200
119.200
-6.056.304
-6.882.374
-6.060.741
-6.108.026
-6.075.456
-6.053.753
totaal lasten en baten Onttrekkingen Geraamd resultaat
37
Programma 2 Wonen WAT HOUDT HET PROGRAMMA IN? Goed wonen is een primaire basisbehoefte van onze permanente en tijdelijke inwoners. Dat stopt niet bij de woonvoorziening zelf en een passende woningvoorraad. Het gaat ook om een goede en sociale leefomgeving, met goede en betaalbare voorzieningen op het gebied van onder andere onderwijs, zorg, welzijn en veiligheid. Onze eigen bevolkingssamenstelling verandert door ontgroening en vergrijzing en de beroepsbevolking neemt af. Bovendien verandert steeds vaker de samenstelling van de huishoudens. Schouwen-Duiveland beweegt mee met de demografische ontwikkelingen. Onze strategie richt zich op het goed voorbereid zijn op veranderingen in de bevolkingssamenstelling. Door flexibel en dynamisch mee te bewegen, blijven we economisch gezond en sociaal veerkrachtig. Daarom spelen we in op de veranderingen die op ons afkomen. Dit met als doel een afgestemd en goed voorzieningenniveau te behouden, een woningbouwprogramma te realiseren dat voorziet in behoefte en vraag, de leefbaarheid in kernen te behouden en te versterken, waarbij voorzieningen in onze gemeente betaalbaar blijven.
IN WELKE GEMEENTELIJKE BELEIDSSTUKKEN IS HET BESTAANDE BELEID OMSCHREVEN? Sociaal domein •
Kadernota subsidies Prestaties voor de samenleving 2010
•
Samenwerken aan vitale inwoners en een gezonde regio – Regionaal kader gezondheidsbeleid
Oosterschelderegio 2018–
2021
•
Vitaal Schouwen-Duiveland 2020-2022
•
Preventie- en Handhavingsplan Alcohol 2018-2021
•
Lokaal uitvoeringsplan Een beschermd thuis en kwalitatief goed leven op Schouwen- Duiveland 2019–
2022 •
Op weg naar een dementievriendelijk Schouwen-Duiveland 2019-2022
•
Schouwen-Duiveland voor elkaar – visie sociaal domein 2014
•
Beleidsnota Sociaal Domein Oosterschelderegio 2015-2018
•
Naar een Integraal sociaal domein, aanzet tot een dienstverleningsmodel
•
Operationalisering Integraal dienstverleningsmodel
•
Beleidsplan Jeugd 2015-2018
•
Voor een toekomst zonder geweld - Regiovisie aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling
Zeeland 2019-2023 38
•
Regiovisie Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang Zeeland 2022-2025
•
Regionaal Kader Gezondheid 2022-2025 en Preventie- en Handhavingsplan
•
Beleidsplan maatschappelijke ondersteuning 2015-2018
•
Notitie Sturen op Maatschappelijk Resultaat
•
Beleid Mantelzorgondersteuning 2017-2020
•
Beleidsvisie Vrijwilligerswerk 2018-2022 ‘Vrijwilligerswerk Onbetaalbaar’
•
Nota Dorpshuizenbeleid 2008
•
Beleidsplan Schuldhulpverlening 2022-2025
•
Kadernota Inburgering
•
Lokale Inclusie Agenda 'Schouwen-Duiveland inclusief' (2022)
•
Algemene Subsidieverordening 2023
•
Visie Kunst, cultuur en momenten 2006
•
Erfgoednota 2012-2018
Openbare ruimte •
Visie Integraal Beheer Openbare Ruimte (2014)
•
Integraal verkeer- en vervoersplan Schouwen-Duiveland 2017-2027
•
Handboek Begraafplaatsen gemeente Schouwen-Duiveland 2016
•
Capaciteit en exploitatie Begraafplaatsen gemeente Schouwen-Duiveland 2016
•
Uitvoeringsprogramma Begraafplaatsen gemeente Schouwen-Duiveland 2016
•
Speelruimtebeleid Samen spelen (2017-2026)
•
Beheer- en Beleidsplan Wegen 2023-2027
•
Bomenbeleidsplan (2009)
•
Landschappelijk raamwerk Buitengebied in beweging (2007)
•
Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan 2022-2026
•
Beleidsplan openbare verlichting 2019-2023
•
Regionale Mobiliteitsstrategie Zeeland (2022)
Veiligheid en openbare orde •
Regionale toepassing handreiking evenementenveiligheid 2016-2019
•
Integraal Veiligheidsbeleid 2023-2026
•
Uitvoeringsprogramma Ondermijning Schouwen-Duiveland 2024-2026
•
Meerjarenbeleidsplan Veiligheidsregio Zeeland 2022-2025
•
Zeeuwse strategie voor Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving 2023
39
Onderwijs •
Integraal Huisvestingsplan basisonderwijs Schouwen-Duiveland 2017- 2027
•
Meerjaren uitvoeringsplan en Meerjaren uitvoeringsprogramma 2020-2028
•
Onderwijsakkoord Kinderopvang en Onderwijs Schouwen-Duiveland 2018-2022
•
Onderwijsachterstandenbeleid 2019-2022
Wonen •
Nota grondbeleid gemeente Schouwen-Duiveland 2018
•
Woonvisie 2018-2027
•
Uitvoeringsprogramma Woonvisie 2021
•
Regionale woningmarktafspraken 2014-2023
•
Structuurvisie Wonen (2023)
•
Structuurvisie ongebruikte individuele bouwtitels in bestemmingsplannen (2015)
•
Structuurvisie Bruinisse 2025
•
Structuurvisie Zierikzee 2030
•
Programma Zierikzee
•
Energieagenda 2018-2023
•
Regionale Energiestrategie (2020)
•
Integrale laadvisie Schouwen-Duiveland Elektrisch (2022)
•
Welstandsnota 2023
40
Sub-Programma 2.1 Goed en realistisch voorzieningenniveau WAT HOUDT HET SUB-PROGRAMMA IN? Schouwen-Duiveland heeft een kwalitatief goed maatschappelijk voorzieningenniveau, dat verspreid is over het eiland. De betaalbaarheid van de voorzieningen is gewaarborgd door bundeling van functies en de gebruiksintensiteit is goed. De inwoners houden zelf sport- en culturele voorzieningen en gemeenschappelijke ontmoetingsruimten in stand. Dit blijkt uit de vrijwillige inzet, goed eigen initiatief en bestuurs- en daadkracht van lokale instellingen en verenigingen. In Zierikzee zijn de eilandelijke voorzieningen aanwezig, zoals een middelbare school, sportcomplexen, een mediatheek en diverse andere culturele voorzieningen. Zierikzee is daarmee de dragende kern met centrumvoorzieningen. Daarbuiten zijn verder, in diverse kernen kwalitatief goede voorzieningen op het gebied van sport, cultuur, onderwijs, zorg en welzijn aanwezig. Deze multifunctionele voorzieningen voorzien in de lokale behoefte van de omliggende gebieden; zij vervullen daarmee een satellietfunctie. Het aantal onderwijsvoorzieningen is afgestemd op het leerlingenaantal. Scholen van diverse signatuur werken samen om het totale aanbod in kwalitatieve zin en in diversiteit te realiseren.
BELEIDSINDICATOREN Naam indicator
Eenheid
Bron
Waarde
Absoluut verzuim
Aantal per 1.000 leerlingen
DUO
0
Relatief verzuim
Aantal per 1.000 leerlingen
DUO
15
Vroegtijdig schoolverlaters zonder
% deelnemers aan het VO en
startkwalificatie (vsv-ers)
MBO onderwijs
DUO
2,4
WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.1.1. We hebben een kwalitatief goed en realistisch maatschappelijk voorzieningenniveau. Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling •
We onderhouden de beheersstructuur van de dorpshuizen en leggen verbindingen met andere maatschappelijke organisaties en inwoners. 41
•
We ondersteunen de exploitatie van het zwembad Dol-fijn.
•
We doen onderzoek naar het gebruik van waterbassins bij de beregening van sportvelden (2.1.1.7).
WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.1.1.11. We informeren bewoners over de verschillende manieren van begraven Omschrijving (toelichting) Het beleidsplan wordt, wegens de beleidscyclus van vijf jaar, opnieuw aan de raad ter vaststelling aangeboden. We besteden in dit beleid ook aandacht aan de afspraken vanuit het coalitieakkoord. Dit betreft onder andere de mogelijkheid om particuliere graven uit te geven voor een langere periode dan dertig jaar, het faciliteren van aanvragen om bijzondere begraafplaatsen te stichten en de termijn waarbinnen rechthebbenden kunnen kiezen voor de verlenging van grafrechten. Daarbij hoort ook een communicatietraject over het nieuw vastgestelde beleid en de verschillende typen graven. We bieden de raad een voorstel aan waarin is uitgewerkt in hoeverre de tarieven voor de uitgifte van algemene graven verlaagd moeten worden, om zo gelijk te zijn aan de kosten van een crematie. Planning 2025 Realisatie
2.1.1.14. Realiseren dorpshuis in Poortambacht Zierikzee Omschrijving (toelichting) We verwachten de gesprekken over een nieuwe ruimtelijke inpassing met de ontwikkelaar aan de Grevelingenstraat in 2025 op te starten. Ook de optie van een wijkgebouw behoort tot de mogelijkheden. Dit sluit ook aan bij de motie wijkcentra en het dorpshuizenbeleid (verwacht in het 4e kwartaal van 2024). Planning 2025 Voorbereiding
42
2.1.1.16. We leggen een kunstgrasveld aan bij s.v. WIK'57 (Amendement A2 programmabegroting 2024-2027) Omschrijving (toelichting) Na overleg in 2024 met de vereniging s.v. Wik'57 en een extern adviesbureau en na de uitwerking van de voorbereiding en aanbesteding, is de planning om eind 2024 te starten met de werkzaamheden. We streven ernaar het nieuwe kunstgrasveld in het voorjaar van 2025 in gebruik te kunnen nemen. Planning 2025 Realisatie
2.1.1.17. We leggen een kunstgrasveld aan bij MZC’11 (amendement A2 programmabegroting 2024-2027) Omschrijving (toelichting) Na overleg in 2024 met de vereniging MZC'11 en een extern adviesbureau en na de uitwerking van de voorbereiding en aanbesteding, is de planning is om eind 2024 te starten met de werkzaamheden. We streven ernaar het nieuwe kunstgrasveld in het voorjaar / zomer van 2025 in gebruik te kunnen nemen. Omdat we ook een waterberging onder het veld aanleggen, duurt de uitvoeringsperiode langer. Planning 2025 Realisatie
2.1.1.8 We stellen een businesscase Dorpshuizen SMC Bruinisse op Omschrijving (toelichting) De op het verzoek van de commissie Ruimte en Economie verdiepte business case, ter nadere uitwerking van het scenario voor een toekomstbestendige functie van het dorpshuis en de sporthal in Bruinisse, is in voorbereiding. We verwachten deze in het 4e kwartaal 2024 aan de raad ter besluitvorming aan te bieden. Na een positief besluit over de business case stellen we in 2025 een plan van aanpak op. Planning 2025 Voorbereiding,2026 Ontwerp 43
WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.1.2. Er zijn goede voorzieningen op het gebied van (openbaar) vervoer om de bereikbaarheid van voorzieningen (voor de minder mobiele groepen) te garanderen. Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling •
Volgen en beïnvloeden van de uitvoering van de concessie Openbaar Vervoer.
•
Invalidetoegankelijk maken abri’s (onderdeel van de werkzaamheden volgend uit het VN-verdrag Handicap voor gemeenten).
•
De bereikbaarheid van de voorzieningen nemen we mee in het Project Integrale mobiliteit (SD op Weg).
•
In samenwerking met Platform Toegankelijk Schouwen-Duiveland houden we de openbare goed toegankelijk via onder andere een meldpunt (2.1.2.7).
•
We geven uitvoering aan Schouwen-Duiveland Inclusief, Lokale Inclusie Agenda (2.1.2.2).
WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.1.2.6. We stimuleren sociale mobiliteit en vervoer van en naar school Omschrijving (toelichting) Het vervoer van leerlingen van en naar een basisschool naar keuze is belangrijk. Een voorbeeld hiervan is de schoolbus in Zonnemaire. We stimuleren dat dit soort schoolbussen breder op het eiland worden ingezet. We gaan een vrijwilligersvergoeding verstrekken aan mensen die zich belangeloos voor sociale mobiliteit inzetten. Waar mogelijk maken we slimme combinaties met overig leerlingen- en doelgroepenvervoer in de lijn van het provinciale beleid. Daarvoor benutten we onder meer de resultaten van de pilot voor flexvervoer die in 2025 voor heel Schouwen-Duiveland plaats gaat vinden. Planning Doorlopend
WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.1.3. We bundelen eilandelijke voorzieningen zoveel mogelijk in Zierikzee. Verspreid over het eiland bundelen we voorzieningen die in een samenhangend netwerk een satellietfunctie voor de omgeving vervullen.
44
Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling •
We participeren in Stichting Sportbedrijf Schouwen-Duiveland.
WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.1.3.1. We geven lokaal invulling aan het bibliotheekwerk op basis van de regionale visie, zoals is benoemd in de meerjarige subsidieovereenkomst met Bibliotheek Oosterschelde Omschrijving (toelichting)
Lokaal geven wij invulling aan het bibliotheekwerk op basis van de regionale visie. Dit hebben we vastgelegd in de meerjaren subsidieovereenkomst (Convenant) met de Stichting Bibliotheek Oosterschelde. In toenemende mate richt de stichting zich actief op het aanbieden van vraaggerichte activiteiten voor uiteenlopende doelgroepen. Naast het reguliere bibliotheekwerk, zoals het beschikbaar stellen van informatie en het laten kennismaken met literatuur, kunst en cultuur, voeren zij structureel activiteiten uit conform de Wet Stelsel Openbare Bibliotheken. Dit zijn onder andere trainingen voor taal en digitale vaardigheden, bijvoorbeeld via het (digi)Taalhuis (ontwikkeling en educatie), via doelgroepbijeenkomsten en via lezingen voor ontmoeting en debat. Het programma ‘de Bibliotheek op school’ (dBos) is uitgebreid naar alle scholen op Schouwen-Duiveland. Voor de periode 2024 - 2027 is er een meerjarige samenwerkingsovereenkomst (Convenant). De bibliotheek heeft van het Rijk twee keer een SPUK toezegging gekregen voor zowel de uitbreiding van de locatie in Bruinisse waar de bibliotheek deel uitmaakt van een multifunctionele ruimte met o.a. een GGD en een huisartsenpraktijk alsmede een Rijkstoezegging voor Informatiepunt Digitale Ondersteuning (IDO). Planning Doorlopend
2.1.3.2. We realiseren een nieuw cultuurpodium in samenwerking met stichting Brogum Omschrijving (toelichting) Als we een oplossing vinden voor de benodigde vermogens voor elektra, vervolgen we begin 2025 het ontwerpproces en ronden we de ruimtelijke procedure af. Ook volgt in het eerste deel van 2025 een aanbesteding, met als doel eind 2025 met de bouw van het nieuwe Brogum te starten. De gemeente is bouwheer en heeft de projectleiding.
45
Planning 2025 Voorbereiding,2026 Realisatie,2027 Nazorg
WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.1.4. We maken de omslag van voorzieningen en gebouwen naar de subsidiëring van activiteiten.
WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.1.4.2. We herzien de subsidieverordening (ASV) 2013 en bijbehorende beleidsregels Omschrijving (toelichting) Onze gemeente verstrekt subsidies op basis van de Algemene Subsidieverordening (ASV). In de ASV staan de algemene juridische voorwaarden voor subsidies. De ASV 2013 was niet meer actueel en toe aan herziening. De herziening heeft geleid tot een (duurzame) integrale subsidieverordening die gebruiksvriendelijk is. De ASV 2023 is inmiddels vastgesteld en de processen zijn hierop aangepast. In de periode medio 2024 tot medio 2025 actualiseren we de bijbehorende subsidieregelingen (voorheen subsidiebeleidsregels). Via de de lijst te honoreren prioriteiten 2025-2028 breiden wij de formatie met 1,22 fte uit voor de benodigde taken binnen het subsidieloket. Planning 2025 Realisatie
WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.1.5. We stimuleren activiteiten waaruit veel zelfsturing, eigen initiatief en bestuurskracht van lokale instellingen en verenigingen blijkt. Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling •
Thuis in de Kern
•
Innovatieproject voetbalvereniging DFS (ontplooien bredere activiteiten)
46
WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.1.5.1. We faciliteren het realiseren van een wijkvoorziening voor Malta Omschrijving (toelichting) In 2024 zijn we gestart met het onderzoek Huisvesting Voedselbank en Ruilwinkel. Dit onderzoek zetten we in 2025 voort. Binnen dit onderzoek kijken we ook of er behoefte is aan een wijkvoorziening en hoe deze hierin geïntegreerd kan worden. Dit sluit ook aan bij de herijking van het dorpshuizenbeleid en de afhandeling van de motie wijkcentra, die we in 2024 aan uw raad hebben voorgelegd. Planning 2025 Realisatie
2.1.5.2. We faciliteren culturele stichtingen en verenigingen om toekomstbestendig te worden (Amendement A3) Omschrijving (toelichting) Vanaf september 2024 is de cultuurcoach onder regie van Regiekr8 gestart in het culturele veld om verbindingen te leggen en behoeften te signaleren. Om de cultuurcoach wat meer armslag te geven in het doen slagen van gestelde ambities willen we aan de hand van een plan van aanpak het beschikbare budget inzetten. Dit plan is het eerste kwartaal van 2025 gereed om aan uw raad voor te leggen. Planning 2025 Realisatie
WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.1.6. We stimuleren samenwerking van het onderwijs in onze gemeente, met als doel kwaliteit en huisvesting te verbeteren, passend in het toekomstig beeld van spreiding en bundeling van onderwijsvoorzieningen. Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling •
Verstrekken ruimte voor gymnastiek en schoolzwemmen voor het primair onderwijs.
•
Uitvoeren van het Onderwijsakkoord in de Lokaal Educatieve Agenda (LEA), samen met het onderwijs en kinderopvang (2.1.6.12).
47
•
Faciliteren en ondersteunen van initiatieven als zich kansen voor toekomstbestendig (voortgezet) onderwijs zich voordoen.
•
Bestuurlijk overleg met Scholengroep Pontes en Obase, inclusief jaarstukken, over onder andere de ontwikkelingen van de nieuwbouw Pieter Zeeman Lyceum en sbo de Meie.
•
We ondersteunen de Groene Revolutie Zeeuwse Schoolpleinen (2.1.6.5).
WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.1.6.11. We zetten in op eigentijdse en duurzame schoolgebouwen Omschrijving (toelichting) Vanaf 2017 willen gemeente en schoolbesturen op Schouwen-Duiveland in samenwerking met de kinderopvang investeren in onderwijshuisvesting. De kaders voor deze ambitie komen voort uit de gemeentelijke strategische visie Tij van de Toekomst 2040 en de visie op onderwijs van de schoolbesturen. Alle partijen legden zich de afgelopen jaren toe op het toewerken naar een clustering van scholen en voorzieningen via het uitvoeren van diverse haalbaarheidsonderzoeken. In de uitvoering van de haalbaarheidsonderzoeken is ook een verandering in ambities opgemerkt. Beoogde projecten en clustering kwamen mede daardoor niet tot stand de afgelopen jaren. Schoolbesturen herbezinnen zich op hun visie op huisvesting en ook kijken we vanuit de gemeente de afgelopen jaren meer kerngericht naar wonen en het voorzieningenniveau. De noodzaak tot herbezinning zit met name op het thema 'omvang en spreiding' van schoollocaties. Daar is een nieuw Integraal Huisvestingsplan voor nodig. Dit traject zijn we in 2024 gestart onder begeleiding van ICS Adviseurs en ronden we in 2025 af met een nieuw 'Meerjarenplan en meerjarenuitvoeringsprogramma' en een convenant met de schoolbesturen.
Met de eerdere vaststelling van het Meerjarenplan en -uitvoeringsprogramma 2021 - 2024 is in de meerjarenbegroting de benodigde investering gedekt. Een nieuw Integraal Huisvestingsplan met een nieuw 'Meerjarenplan en meerjarenuitvoeringsprogramma' leggen we in 2025 voor aan uw raad, inclusief gewijzigde en benodigde investeringen. Planning 2025 Realisatie
48
2.1.6.17. We renoveren de Willibrordusschool/JL de Jongeschool Omschrijving (toelichting) Schoolbesturen Lithora en Prisma Scholengroep leverden in 2024 hun haalbaarheidsonderzoek op met scenario's tot renovatie en deels nieuwbouw voor de locaties van de St. Willibrordusschool en Johan Louis de Jongeschool. Na afstemming met de schoolbesturen over het te kiezen scenario, een positieve beoordeling van ons college en uw raad en na afspraken over de uitvoering en bouwheerschap, volgt uitvoering van het plan vanaf 2025. Planning 2025 Ontwerp,2026 Ontwerp,2026 Realisatie,2027 Realisatie
2.1.6.14. We stellen een nieuw onderwijsakkoord op Omschrijving (toelichting) In 2025 start het nieuwe onderwijsakkoord. De onderwijspartners en de gemeente werken in de LEA (Lokale Educatieve Agenda) samen volgens de nieuwe afspraken. Planning 2025 Realisatie,Doorlopend
2.1.6.16. We zetten in op geclusterde voorzieningen in Oosterland/Nieuwerkerk Omschrijving (toelichting) In reactie op de opgeleverde haalbaarheidsonderzoeken vond in 2024 nadere afstemming en besluitvorming plaats, inclusief afspraken tussen college en schoolbesturen over de uitvoering. In 2025 starten we voor zowel Oosterland als Nieuwerkerk de projecten tot realisatie van de nieuwe schoolgebouwen met kinderopvang. Hiertoe nemen we op de lijst te honoreren prioriteiten 2025-2028 de benodigde investeringen op voor kinderopvanglocaties in de scholen en de randvoorwaardelijke kosten als sloop en infrastructuur voor de nieuwe schoolgebouwen. De stichtingskosten voor de nieuwe schoolgebouwen zijn al in de begroting verwerkt via het 'Meerjarenplan en meerjarenuitvoeringsprogramma 2021-2024'. In het nadere ontwerp van de locaties en omgeving komen we later in het proces nog terug op mogelijk benodigde investeringen voor de gymvoorzieningen. We beschouwen dit laatste in het licht van de 49
gemeentelijke verduurzamingsopgave, noodzakelijk onderhoud van de gymzalen en benodigde ruimte op de (nieuwe) locaties. Planning 2025 Ontwerp,2026 Ontwerp,2026 Realisatie,2027 Nazorg
2.1.6.15. We zetten in op geclusterde voorzieningen in West Omschrijving (toelichting) In 2023 reageerde ons college op de aangeboden situatie-analyse van schoolbesturen Lithora en Obase. Wij boden de mogelijkheid aan om een twee-locatiemodel te onderzoeken. Beide schoolbesturen gaven aan hier niet op in te gaan en een voorkeur te hebben voor een nieuw 'Meerjarenplan en meerjarenuitvoeringsprogramma'. Met de ontwikkeling van modulaire woningbouw in Scharendijke openden wij alsnog in 2024 het gesprek om mogelijkheden voor een investering in onderwijshuisvesting in Scharendijke te onderzoeken. Dit op basis van de uitgangspunten in het 'Meerjarenplan en meerjarenuitvoeringsprogramma 2021 - 2024' en onze reactie op de situatie-analyse, namelijk het tweelocatiemodel. Lithora heeft hiervoor een plan bij ons ingediend. Nadere uitwerking volgt verder in 2025 met benodigde afstemming met Obase. Planning 2025 Ontwerp,2025 Voorbereiding
BIJDRAGE VERBONDEN PARTIJEN AAN DOELSTELLINGEN SUBPROGRAMMA 2.1 Verbonden partij en haar bijdrage aan programmadoelen Regionaal Bureau Leerplicht (RBL) Het RBL biedt begeleiding aan alle leerlingen uit de Oosterschelderegio in beeld en alle leerplichtige leerlingen die spijbelen, dreigen uit te vallen of uitgevallen zijn, met als doel het succesvol (ver)volgen van hun schoolcarrière. GR de Zeeuwse Muziekschool (ZMS) De Zeeuwse Muziekschool heeft als doel de beleving van muziek te bevorderen door muziekonderwijs en zo een bijdrage te leveren aan de culturele ontwikkeling van de lokale samenleving.
50
GR Veiligheidsregio Zeeland (VRZ) Deze verplichte gemeenschappelijke regeling heeft tot doel te voorzien in goede hulpverlening bij rampen en incidenten. Daartoe stelt de Veiligheidsregio preventie-, rampen- en nazorgplannen op en houdt ze een kwalitatief goede hulpverleningsorganisatie in stand. Stichting Sportbedrijf Schouwen-Duiveland Het Sportbedrijf Schouwen-Duiveland heeft als doel het in stand houden van kwalitatief goede sportaccommodaties. Daarvoor exploiteert ze sportaccommodaties, op een zo doelmatig mogelijk manier, om deze in stand te houden.
WAT MAG HET KOSTEN? Exploitatie
Realisatie 2023
Begroting 2024
Begroting 2025
Begroting 2026
Begroting 2027
Begroting 2028
Lasten
-16.186.828
-16.006.099
-15.192.127
-15.561.568
-17.481.901
-17.422.637
Baten
2.231.898
1.567.199
1.332.425
1.494.805
1.493.514
1.464.721
-13.954.930
-14.438.900
-13.859.702
-14.066.763
-15.988.387
-15.957.916
-13.954.930
-14.438.900
-13.859.702
-14.066.763
-15.988.387
-15.957.916
Geraamd totaal lasten en baten Geraamd resultaat
51
Sub-Programma 2.2 Wonen naar wens WAT HOUDT HET SUB-PROGRAMMA IN? Wonen op Schouwen-Duiveland is wonen op een vakantie-eiland. Het doel is om te voorzien in veilig en prettig wonen voor onze inwoners in een onderkomen dat voorziet in de behoeften. En op ons veelzijdige eiland kan dat in verschillende woonsferen. Wonen aan de kust en aan het water, wonen in woonkernen met een rijk verleden of nabij natuurgebieden. De woningvoorraad is afgestemd op de wensen van de (nieuwe) inwoners. In aantal zijn vraag en aanbod van woningen in balans. De kwalitatieve woningvoorraad is afgestemd op de woningbehoefte en verkeert in goede staat. Ouderen kunnen lang zelfstandig wonen en nieuwe inwoners vinden een plek naar wens. Een eiland om te ontspannen en te genieten van het leven, de rust en de ruimte en tegelijkertijd inspiratie op te doen voor professie of beroep.
BELEIDSINDICATOREN Naam indicator
Verwijzingen Halt
Winkeldiefstallen
Geweldsmisdrijven
Diefstallen uit woning
Eenheid
Bron
Aantal per 1.000 jongeren Aantal per 1.000 inwoners Aantal per 1.000 inwoners Aantal per 1.000 inwoners
Vernielingen en beschadigingen (in de
Aantal per 1.000
openbare ruimte)
inwoners
Omvang huishoudelijk restafval
Kg/inwoner
52
Waarde
Bureau Halt
18
CBS
1,2
CBS
2,6
CBS
1,6
CBS
4,8
CBS
n.n.b.
Hernieuwbare elektriciteit
%
RWS
n.n.b.
Gemiddelde WOZ-waarde
€ 1.000
CBS
382
Nieuw gebouwde woningen
Demografische druk
Gemeentelijke woonlasten eenpersoonshuishouden Gemeentelijke woonlasten meerpersoonshuishouden
Aantal per 1.000
Basisregistratie adressen en gebouwen
2,6
%
CBS
90
In €
COELO
922
In €
COELO
1.009
woningen
WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.2.1. We wonen prettig naar wens en behoefte. Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling •
Uitvoeren grondexploitaties. Zie hiervoor de paragraaf grondbeleid.
•
Overleg met provincie en ConneXXion over de uitvoering van de concessie openbaar vervoer en onze wensen in dit kader.
•
Plaatsen Smileykasten.
•
Ongewijzigd voortzetten van het bestaande beleid voor de openstelling van winkels op zondag en de huidige sluitingstijden van de horeca.
•
We voeren de woonvisie uit en de woningmarktafspraken uit.
•
Iedere 2 jaar actualiseren we de woningmarktanalyse en met de woningbouwcorporatie stellen we de prestatieafspraken jaarlijks bij.
•
We onderzoeken de mogelijkheden tot (her)ontwikkeling en herbestemming van (leegstaande) gemeentelijke objecten (2.2.1.28).
•
We onderzoeken de mogelijkheden om de verdringing op de woningmarkt zoveel mogelijk te voorkomen (2.2.1.40). 53
•
We stimuleren en faciliteren het langer zelfstandig wonen op een verantwoorde manier (2.2.1.5).
•
We geven uitvoering aan de huisvestingsverordening
WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.2.1.14. We geven uitvoering aan het huisvesten van statushouders Omschrijving (toelichting) We huisvesten statushouders. Dit doen we in nauwe samenwerking met het COA, de provincie, woningbouwvereniging en andere ketenpartners. Elk jaar krijgt de gemeente vanuit het Rijk een taakstelling opgelegd. Deze is afhankelijk van de instroom van vluchtelingen naar Nederland. In 2024 was de taakstelling 93, inclusief een achterstand van 23 uit 2023. De uiterst krappe woningmarkt belemmert de realisatie van de taakstelling. Prognoses geven aan dat de taakstelling de komende jaren rond deze hoge aantallen blijft hangen. We werken aan oplossingen om wel aan de taakstelling te kunnen voldoen. Planning Doorlopend
2.2.1.27. We voeren de Omgevingswet in Omschrijving (toelichting) De Omgevingswet is op 1 januari 2024 in werking getreden. Vanaf 2025 gaan we verder met het opstellen van de Omgevingsvisie en het Omgevingsplan Schouwen-Duiveland. Het opstellen en daarna het onderhouden van het Omgevingsplan is een grote opgave. Hiervoor nemen we op de lijst te honoreren prioriteiten 2025-2028 extra formatie op. Dit kunnen we vooralsnog dekken uit de door het Rijk beschikbaar gestelde middelen voor de uitvoering van de Omgevingswet. Planning 2025 Nazorg
54
2.2.1.38. We geven wonen prioriteit en zetten alles op alles om woningen, voor eigen inwoners, te realiseren Omschrijving (toelichting) We geven de hoogste prioriteit aan het bouwen van woningen voor onze inwoners. Samen met stads- en dorpsraden zoeken we naar geschikte woningbouwlocaties per kern en bepalen we de behoefte aan woningtypen, prijsklassen en doelgroep. Daarmee moeten we rekening houden met de beperkingen vanuit de stikstofproblematiek. Activiteit 2.2.1.32 is met deze activiteit samengevoegd. Planning Doorlopend
2.2.1.42 We stellen een Omgevingsvisie Schouwen-Duiveland op Omschrijving (toelichting) De Omgevingswet verplicht gemeenten om een Omgevingsvisie voor het hele grondgebied vast te stellen. Hierin beschrijven we de lange termijnvisie voor de fysieke leefomgeving. Ook geven we antwoord op de vraag wat onze kernkwaliteiten zijn en hoe we deze willen behouden en versterken. In 2025 werken we aan het opstellen van de Omgevingsvisie Schouwen-Duiveland. We stemmen de totstandkoming van de Omgevingsvisie af op de herijkte strategische visie. Planning 2025 Realisatie
2.2.1.43. We geven uitvoering aan de bestuursopdracht 'Gemeentelijke woningbouwprojecten' Omschrijving (toelichting) Om te kunnen sturen op lokale behoefte, prijs en kwaliteit onderzoeken we welke gemeentelijke locaties geschikt zijn voor woningbouw. Daarnaast werken we samen met woningcorporaties en ontwikkelaars om deze locaties tot ontwikkeling te brengen. We maken afspraken en zetten beleidsinstrumenten in om niet alleen de betaalbaarheid van de woningen te garanderen, maar ook om te zorgen dat de woningen worden toegewezen aan de juiste doelgroepen. Hiermee willen we ervoor zorgen dat de nieuwe woningen 55
aansluiten op de lokale behoeften en dat ze beschikbaar zijn voor de mensen die ze het meest nodig hebben. In 2025 geven we uitvoering aan de voorbereiding en realisatie van diverse gemeentelijke woningbouwlocaties, op basis van de ruimtelijke verkenningen. Planning Doorlopend
2.2.1.44. We realiseren de woningbouwopgave Noorderpolder in Zierikzee Omschrijving (toelichting) In de wijk De Velden worden begin 2025 aan de Emil Sandströmweg het complex van 25 appartementen opgeleverd. Voor de reconstructie van de Emil Sandströmweg fase I en II volgt nog een ontwerpvoorstel en wordt nog een financieringsaanvraag ingediend. Het bouwrijp maken van de grote waterpartij boven fase 1 en 2 is gestart. De verkoop en bouw van 30 woningen en 9 appartementen uit fase 3 start eveneens in 2025. Doorlopend tot eind 2034 heeft de ontwikkelaar de mogelijkheid om de resterende wooneenheden te ontwikkelen en te realiseren. In de wijk De Lanen (Weids) is de ontwikkelaar gestart met de bouw van de voorlaatste fase in 2024 wordt verwacht de laatste fase van deze wijk aansluitend eind 2025/begin 2026 op te leveren. Daarna volgt een reconstructie van de Kadeweg, waarvoor nog een ontwerpvoorstel en bijbehorende financieringsaanvraag wordt ingediend. Planning 2025 Realisatie,2026 Realisatie,2027 Realisatie,2028 Realisatie,Doorlopend
2.2.1.46. We zorgen voor modulaire woningen om de grote vraag naar woningen, onder andere veroorzaakt door de toestroom van Oekraïense vluchtelingen, op te vangen Omschrijving (toelichting) In lijn met het gemeenteraadsbesluit van juni 2024 willen we, indien er geen rechtsmiddelen worden ingediend in het kader van de ruimtelijke procedures, medio 2025 starten met het bouwrijp maken van de locaties in Zierikzee en Scharendijke. Gevolgd door de bouw en woonrijp maken in de loop van 2025. In Zierikzee zijn we daarbij nog afhankelijk van de gerechtelijke procedure met Allevo.
56
Planning Doorlopend
2.2.1.47. Wat doen we in het kader van de opvang asielzoekers Omschrijving (toelichting) Sinds een aantal jaren is er sprake van een opvangcrisis bij het COA (Centraal Orgaan Opvang Asielzoekers). Er moeten meer mensen (asielzoekers en statushouders) opgevangen worden dan er plekken zijn bij het COA. Daarom is in 2022 de hulp van gemeenten ingeroepen. Sinds 2024 is de verdeling van asielzoekers over gemeentes geformaliseerd via de Spreidingswet. De verdeling van asielzoekers is een provinciale taakstelling. De indicatieve taakstelling van Schouwen-Duiveland is 197. In de Zeeuwse afspraken opgave Asielketen staan afspraken om gezamenlijk uit de asielcrisis te komen. We leveren hier een bijdrage aan door in te zetten op een aantal onderdelen. In 2025 dragen wij bij door in te zetten op de volgende onderdelen: • Huisvesting van jonge statushouders: Sinds september 2023 vindt voor een periode van 3 jaar huisvesting van 16 minderjarige statushouders plaats in de Victoriakliniek in Zierikzee. Ook is sinds december 2024 een woning beschikbaar als doorstroomlocatie van de Victoriakliniek. In deze woning is plek voor 6 jongeren. • Realisatie van een noodopvang voor een periode van maximaal 5 jaar voor 150 tot 250 personen: We werken aan de realisatie van de noodopvang. Dit doen wij in samenwerking met het COA. Het plan is om de noodopvang eind maart 2025 op te leveren.
Planning 2025 Realisatie,2026 Nazorg
2.2.1.48. We actualiseren de Detailhandel structuurvisie Omschrijving (toelichting) We hebben de actualisatie van de Detailhandelstructuurvisie opgepakt en ronden deze in 2025 af. Planning 2025 Realisatie 57
2.2.1.9. We zetten in op permanente oplossingen voor de huisvesting van tijdelijke werknemers Omschrijving (toelichting) Begin 2025 hebben we de behoefte, de omvang en de aard van de huisvesting voor (tijdelijke) werknemers in beeld. Afhankelijk van deze uitkomsten zetten we in samenwerking met belanghebbenden, betrokkenen en stakeholders de vervolgstappen. Ook zijn we aangesloten bij de werkgroep vanuit de provincie om dit vraagstuk integraal op te pakken. Voor het opstellen van beleid voor tijdelijke werknemers in combinatie met het onderzoeken naar ontwikkelingsmogelijkheden waarin de gemeente kan faciliteren nemen we op de lijst te honoreren prioriteiten 2025-2028 in de jaren 2025 en 2026 een incidenteel budget op van € 15.000 per jaar. Planning Doorlopend
2.2.1.51. Wat doen we in het kader van opvang van Oekraïense vluchtelingen Omschrijving (toelichting) Sinds 2022 vangen gemeenten, naar aanleiding van de oorlog in Oekraïne, Oekraïense vluchtelingen op. De taak is belegd bij de provinciale regietafel. Er is een inspanningsverplichting opgelegd op provinciaal niveau. Gemeente Schouwen-Duiveland heeft een indicatieve inspanningsverplichting om per 1 januari 2025 462 bedden te realiseren. In 2024 vingen we 350 Oekraïense vluchtelingen op in de gemeentelijke opvang. We werken aan duurzame opvang (en mogelijk later huisvesting) van Oekraïense vluchtelingen. Hiervoor ontwikkelen we modulaire woonconcepten in Scharendijke en Zierikzee (zie activiteit 2.2.1.46). We kunnen 187 Oekraïners opvangen in het modulair woonconcept. Voor de andere Oekraïense vluchtelingen (275) wordt aan een alternatief gewerkt. Deze alternatieven worden in 2025 gerealiseerd. Planning 2025 Realisatie
58
WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.2.2. We zetten daar waar mogelijk in op het verbeteren van de sociale veiligheid. Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling •
We voeren het Handhavingsprogramma 2023/2024 uit.
•
We voeren het Integraal Veiligheidsbeleid 2023/2026 uit.
•
We dragen bij aan het Zorg- en Veiligheidshuis Zeeland.
•
We zetten tijdelijk cameratoezicht in op locaties waar regelmatig overlast is.
•
We investeren voortdurend samen met onze ketenpartners in preventie.
•
Vernielingen aan gemeentelijke eigendommen herstellen we snel en we zetten in op een schone leefomgeving.
•
De vestiging van coffeeshops in onze gemeente laten we niet toe.
•
We zien er op toe dat onze brandweervrijwilligers én onze jeugdbrandweer de waardering krijgen die zij verdienen. Zowel vanuit Veiligheidsregio Zeeland als vanuit onze gemeenteraad en het college van B&W.
•
We zetten in op een uitsterfbeleid voor kansspel- en gokhallen.
WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.2.2.10. We realiseren de nieuwbouw brandweerkazerne Zierikzee Omschrijving (toelichting) De calamiteitenontsluiting bij de Grevelingenstraat richting N59 is in augustus 2024 in gebruik genomen. Na een selectie/aanbesteding onder lokale aannemers is de omgeving geïnformeerd en betrokken. Ook zijn de voorbereidende onderzoeken doorlopen en is de ruimtelijke procedure gestart. Afhankelijk van het verloop van de ruimtelijke procedure verwachten we de eerste helft van 2025 te starten met de bouw. Planning 2025 Realisatie,2025 Voorbereiding,2026 Nazorg
2.2.2.13 We intensiveren onze aanpak van strijdig gebruik (recreatie)woningen Omschrijving (toelichting) We intensiveren de aanpak van strijdig gebruik van woningen en recreatiewoningen. We zetten in op een bewoonverplichting van permanente woningen en op de handhaving van illegale bewoning van 59
recreatiewoningen, de illegale toeristische verhuur van woningen en op illegaal gebruik van woningen als tweede woning. Tot en met 2025 heeft de raad hiervoor jaarlijks extra middelen in de begroting opgenomen. Planning Doorlopend
2.2.2.14. We breiden de brandweerpost Renesse uit voor natuurbrandbestrijding Omschrijving (toelichting) Eind 2024 doet de Veiligheidsregio Zeeland (VRZ) een aanbesteding voor twee natuurbrandbestrijdingsvoertuigen voor de brandweerposten Renesse en Burgh-Haamstede. De kazerne van Renesse heeft niet voldoende stallingsruimte voor zowel een tankautospuit als een natuurbrandbestrijdingsvoertuig. Daarbij moet ook nog materiaal worden gestald. In 2025 creëren we daarom extra stallingsruimte bij brandweerpost Renesse. Op de lijst te honoreren prioriteiten 2025-2028 nemen we hiervoor in 2025 een investeringskrediet op van € 458.500. De aanschaf van de voertuigen sluit aan bij de ontwikkelingen op het gebied van natuurbrandbestrijding in Zeeland. De Kop van Schouwen is één van de meest kwetsbare locaties in Zeeland. De voertuigen zijn nodig om natuurbranden vroegtijdig te bestrijden. De voertuigen starten bijvoorbeeld al rijdend met blussen. Door het gebruik van de voertuigen verminderen we de risico's voor mens en dier en beschermen we onze natuur. We voldoen hiermee aan onze wettelijke taken in het kader van Brandweerzorg. Planning 2025 Realisatie
WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.2.3. We verduurzamen onze woningvoorraad Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling •
We zetten er op in dat de warmtetransitie voor iedereen haalbaar en betaalbaar is (2.2.3.5).
•
Wij stimuleren verduurzaming door het uitvoeren van de isolatiesubsidie, subsidie voor zonnepanelen en de lening duurzaam en langer thuis. 60
•
Wij zetten het energieteam in om huurders en inwoners met een woning met laag energielabel te ondersteunen bij kleine energiebesparende maatregelen.
•
In samenspraak met het bewonerscollectief energietransitie en Energiek Zeeland voeren we collectieve inkoopacties uit.
•
Wijkgericht onderzoeken we de mogelijkheden voor alternatieve energie en warmteopties.
WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.2.3.2. We zien toe op een goed informatiepunt waar actuele en duidelijke informatie wordt verstrekt voor energiebesparende maatregelen, waaronder methoden voor isolatie Omschrijving (toelichting) Via het gemeentelijk energieloket www.duurzaambouwloket.nl bieden wij bewoners en bedrijven algemene informatie over energiebesparing, duurzame energieopwekking en subsidies. Het contract met het Duurzaam Bouwloket (www.duurzaambouwloket) is met vier jaar verlengd tot 1 juli 2026. Het Energiehuis Schouwen-Duiveland, wat we uitvoeren in samenwerking met NME Schouwen-Duiveland, is een fysiek loket waar inwoners één keer per maand én op afspraak terecht kunnen met vragen over het verduurzamen van de woning. Wij communiceren over duurzaamheid en milieu via de gemeentelijke website en de maandelijkse Duurzaam Doen pagina in de Wereldregio. Zowel voor inwoners als bedrijven is een folder beschikbaar met informatie over subsidies en regelingen op het gebied van duurzaamheid. Planning Doorlopend
2.2.3.4. We ondersteunen collectieve bewonersinitiatieven op het gebied van energie en energiebesparing, zoals het Monumentenpaspoort, elektrisch rijden, rijden op waterstof en opwekken van duurzame energie Omschrijving (toelichting) Alleen samen met onze inwoners en ondernemers kunnen we de gemeentelijke ambitie halen om in 2040 energieneutraal te zijn. Om dit doel te bereiken ondersteunen we onze inwoners met het uitvoeren van verschillende verduurzamingsmaatregelen, zoals de gemeentelijke isolatiesubsidie, de Doe-Het-Zelver subsidie en de subsidie voor een gratis isolatiemaatregel. Deze maatregelen kunnen we dankzij het Nationaal Isolatieprogramma (NIP) realiseren (zie hiervoor ook 2.2.3.8).
61
Vanuit het project Koopkracht stimuleren we inwoners met een laag inkomen met een subsidie voor zonnepanelen en warmtepompen. We hebben ook de laagrentende lening Duurzaam en langer thuis voor inwoners. Vanuit de energieagenda voeren we projecten uit op het vlak van energiebesparing en duurzame energieopwekking. Denk aan de Duurzame Huizenroute, de samenwerking met een monumentencoach voor begeleiding van monumenteneigenaren en de samenwerking met SD op Weg voor het stimuleren van duurzame mobiliteit. Onze inwoners en ondernemers kunnen daarnaast gebruik maken van onze gemeentelijke elektrische deelauto’s. Planning Doorlopend
2.2.3.8. We voeren het nationaal isolatieprogramma uit Omschrijving (toelichting) Dankzij middelen vanuit het Rijk voor het uitvoeren van het Nationaal Isolatie Programma, kunnen we woningeigenaren met een woning met energielabel D of lager en een WOZ waarde lager dan de NHG kostengrens, stimuleren om hun woning te verduurzamen met energiebesparende maatregelen. Dit doen we via onze uitgebreide gemeentelijke isolatiesubsidie, de regeling voor Doe-Het-Zelvers en de subsidieregeling voor een gratis isolatiemaatregel voor woningeigenaren met energietoeslag. Planning 2025 Realisatie,2026 Realisatie,2027 Realisatie,2028 Realisatie
2.2.3.9. We voeren het plan van aanpak energie-armoede uit Omschrijving (toelichting) In 2025 zetten we het plan van aanpak energiearmoede verder door. We denken na over hoe we onze doelgroep nog beter kunnen bereiken. We hebben een eerste mailing uitgezet en in een volgende fase denken we na om nog laagdrempeliger te werk te gaan door de doelgroep te benaderen vanuit een andere partij. Ondertussen hebben we ons energieteam kunnen uitbouwen tot een zeer enhousiast team dat zich enorm engageert en verdiept in allerlei cases die ze tegenkomen tijdens hun huisbezoeken. Onze energiecoaches zijn leergierig en willen zich meer verdiepen in energiethema's waardoor we de bijeenkomsten interactiever willen maken door kennisuitwisseling en infosessies te organiseren. 62
Planning 2025 Realisatie
2.2.3.10. We voeren de agenda klimaatadaptatie uit Omschrijving (toelichting) In 2025 voeren we de activiteiten, opgenomen in de klimaatagenda uit. De agenda bevat maatregelen en acties gericht op het klimaatbestendig en waterrobuust maken van onze gemeente in 2050. We monitoren de uitvoering van de acties en stellen jaarlijks een evaluatie op. Planning 2025 Realisatie,2026 Realisatie,2027 Realisatie,2028 Realisatie
WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.2.4. We zetten in op een verkeersveilige en goed bereikbare gemeente met goede parkeervoorzieningen voor onze inwoners en bezoekers Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling •
We passen haltes voor openbaar vervoer aan voor gebruik door invaliden (2.2.4.5).
•
We leveren een financiële bijdrage aan de realisatie van fietspad Roterijdijk (2.2.4.7).
WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.2.4.4. We voeren in overleg met inwoners en ondernemers maatregelen uit om zwaar verkeer uit het centrumgebied van Zierikzee te weren. Omschrijving (toelichting) We hebben in het verleden al een studie laten uitvoeren naar de haalbaarheid van een Stadsdistributiecentrum voor Zierikzee. De uitkomst daarvan was negatief. Toch blijft de wens om zwaar verkeer uit de binnenstad van Zierikzee te weren onverminderd van kracht. We werken aan de aanscherping van het ontheffingenbeleid. Het voorstel leggen we eind 2024 bestuurlijk voor, waarna we het begin 2025 kunnen effectueren.
63
Planning 2025 Nazorg
2.2.4.8. We nemen snelheidsremmende maatregelen op erftoegangswegen binnen de bebouwde kom Omschrijving (toelichting) Veel wegen op Schouwen-Duiveland zijn niet Duurzaam Veilig ingericht. Er moet een geloofwaardige snelheidslimiet zijn. Dit betekent onder meer dat de inrichting passend bij de snelheidslimiet moet zijn. Op dit moment is er op veel wegen een hoog overtredingsgedrag. Het effect van handhaven, wat alleen op 50 wegen plaats vindt en niet in 30 km zones, is dan niet voldoende om het gedrag structureel te verbeteren. Om op wegen tot een passende inrichting te komen zijn infrastructurele aanpassingen nodig. Een bedrag van €70.000 zetten we in om diverse kleine aanpassingen te doen op locaties waar de verkeersveiligheid in het geding is. Deze infrastructurele aanpassingen bestaan uit het aanbrengen van horizontale snelheidsremmers in de vorm van versmallingen en verticale remmers uitgevoerd als drempels en plateaus. Aan de hand van klachten van bewoners / wensen vanuit stads- en dorpsraden en verkeers- en ongevalsgegevens, bekijken we in 2025 welke situaties we moeten aanpakken. Op de lijst te honoreren prioriteiten 2025-2028 nemen we hiervoor in 2026 reeds een budget op van € 120.000 voor verkeersmaatregelen in de Dorpsweg te Bruinisse. Planning 2025 Realisatie,2026 Realisatie
2.2.4.12 We zetten in op veiligheid en parkeergemak voor onze inwoners Omschrijving (toelichting) Eind 2024 leggen we de resultaten van het onderzoek naar de mogelijkheden tot uitbreiding van parkeercapaciteit rond Zierikzee voor. De mogelijke maatregelen werken we in 2025 en verder uit. In een aantal kernen ervaren bewoners onveiligheid en overlast van doorgaand verkeer. Ook vragen de verkeerssituaties rond scholen om aandacht. Dat pakken we de komende jaren aan. Dit betekent maatwerk per kern. 64
Aan het Strategisch Plan Verkeersveiligheid (SPV) van het Rijk zijn subsidiegelden gekoppeld die worden toegekend via de provincie Zeeland. De gelden zijn bedoeld om maatregelen te treffen om de verkeersveiligheid te vergroten. Voor de periode 2024-2025 is een subsidiebijdrage toegekend van ruim €184.000. Deze bijdrage wenden we aan voor het vergroten van de veiligheid van de Kloosterweg, de kern Looperskapelle en binnenstad van Zierikzee. Begin 2025 wordt een nieuwe SPV tranche opengesteld. Eind 2025 brengen we in kaart welke verkeersveiligheidsprojecten we hiervoor met prioriteit kunnen aanpakken. Planning 2025 Realisatie
2.2.4.13. We zetten in op goede fietsparkeerplekken Omschrijving (toelichting) In samenwerking met de provincie Zeeland werken we, in het kader van het Nationaal Toekomstbeeld Fiets, aan een uitvoeringsagenda fiets voor de periode tot en met 2040. Naast de aanpak van het fietsnetwerk komt ook het onderwerp fietsparkeren hierin aan bod. We verwachten de contouren van deze uitvoeringsagenda eind 2024 bestuurlijk voor te leggen. Ook onderzoeken we de mogelijkheden om de fietsparkeercapaciteit in Zierikzee en Renesse tijdens piekdruktes uit te breiden. Dit onderzoek is medio 2024 afgerond en wordt in het derde kwartaal van 2024 ter besluitvorming voorgelegd. Naar verwachting kan begin 2025 uitvoering worden gegeven aan de maatregelen tot optimalisering van het fietsparkeren in Zierikzee en Renesse. Planning 2025 Realisatie
2.2.4.15. We monitoren verkeers- en parkeerdata Omschrijving (toelichting) We monitoren het auto- en fietsverkeer zodat we goed zicht hebben op de huidige gebruiksintensiteit / parkeerdruk en op de effecten van de aanpassingen. We onderzoeken in 2024 hoe we de data uit deze systemen kunnen ontsluiten voor onze inwoners en geven hier in 2025 uitvoering aan.
65
Planning 2025 Realisatie
2.2.4.16. Vanuit de opgave Slimme Mobiliteit willen we komen tot een sterk mobiliteitssysteem waarbij de reiziger centraal komt te staan Omschrijving (toelichting) De afgelopen jaren werkten de Zeeuwse gemeenten, betrokken organisaties en de provincie Zeeland toe naar de Regionale Mobiliteitsstrategie Zeeland. In deze strategie staat hoe we de komende jaren de overstap maken naar schoon, snel en slim vervoer. Dit met een stevig netwerk van de bus, trein en boot als basis. Met de start van de nieuwe concessieperiode in 2026 kunnen reizigers in Zeeland kiezen uit een ideale mix van kleine en grote (openbare) vervoersmiddelen en comfortabele opstappunten. Ook kunnen ze gebruik maken van slimme apps waarmee ze reizen kunnen plannen, boeken en betalen. De vervoersbehoeften van de reiziger staan in deze strategie centraal. Na vaststelling van de Regionale Mobiliteitsstrategie door alle Zeeuwse gemeenten en de provincie, wordt gewerkt aan de uitvoering daarvan. Onderdeel van de uitvoering is de realisatie van nieuwe mobilteitshubs en -haltes op het eiland. Het gaat om een combinatie van grotere en kleinere mobiliteitshubs en opstapplekken voor buurtbus, scholierenlijn en flextaxi verspreid over de gemeente. Hiervoor zijn reeds middelen in de begroting beschikbaar.
Naar verwachting kunnen we begin 2025 in Schouwen-Duiveland als eerste Zeeuwse gemeente starten met de uitrol van het vraagafhankelijke vervoer: de Flex. Planning 2024 Realisatie
2.2.4.17. We herinrichten de Laone in Renesse Omschrijving (toelichting) In het eerste deel van 2025 gaan we over tot aanbesteding van de herinrichtingswerkzaamheden aan de Laone, gevolgd door uitvoering vanaf het 4e kwartaal van 2025 en 1e kwartaal 2026. Gelet op de omvang van het plangebied in relatie tot het zomerseizoen moeten we ook het 4e kwartaal 2025 vermoedelijk gebruiken voor herinrichting. Op de lijst te honoreren prioriteiten 2025-2028 nemen we hier een investeringskrediet voor op van € 1.650.000. 66
Planning 2025 Voorbereiding,2026 Realisatie
BIJDRAGE VERBONDEN PARTIJEN AAN DOELSTELLINGEN SUBPROGRAMMA 2.2 Verbonden partij en haar bijdrage aan programmadoelen GR Openbaar Lichaam Afvalstoffenverwijdering Zeeland (OLAZ) OLAZ draagt bij aan het handhaven van de publieke gezondheid en een goed woon-, werk- en leefmilieu, door het milieuvriendelijk en maatschappelijk verantwoord verwijderen en laten verwerken van afvalstoffen, met aandacht voor hergebruik.
GR Omgevingsdienst Zeeland Deze verplichte dienst draagt bij aan een goed woon-, werk- en leefmilieu. Daartoe verstrekt ze omgevingsvergunningen en handhaaft ze vergunningen en algemene regels.
Taskforce- Regionaal Informatie en Expertise Centrum Zeeland - West-Brabant (RIEC) Het RIEC heeft als doel het terugdringen van criminaliteit, door het verzamelen en analyseren van informatie over vermeend crimineel gedrag en mogelijke ondermijningsactiviteiten, en voorziet politie, justitie en burgemeesters van gerichte adviezen en informatie om op te kunnen treden en maatregelen te nemen.
Zorg- en Veiligheidshuis Zeeland Het Zorg- en Veiligheidshuis Zeeland koppelt de justitiële keten en de zorg- en welzijnsketen fysiek aan elkaar om op een zo effectief mogelijke wijze criminaliteit, recidive en overlast tegen te gaan en daarmee de (sociale) veiligheid in Zeeland te verhogen.
67
WAT MAG HET KOSTEN? Exploitatie
Realisatie 2023
Begroting 2024
Begroting 2025
Begroting 2026
Begroting 2027
Begroting 2028
Lasten
-36.829.975
-43.278.592
-48.025.318
-45.450.799
-41.804.192
-41.956.679
Baten
18.237.225
21.599.767
27.556.579
23.696.565
20.699.370
19.821.331
Geraamd
-18.592.750
-21.678.825
-20.468.739
-21.754.234
-21.104.822
-22.135.348
-6.446.181
-4.911.707
-378.575
-58.575
-33.575
116.425
0
1.127.074
0
0
0
0
-6.446.181
-3.784.633
-378.575
-58.575
-33.575
116.425
-25.038.931
-25.463.458
-20.847.314
-21.812.809
-21.138.397
-22.018.923
totaal lasten en baten Stortingen Onttrekkingen Mutaties reserves Geraamd resultaat
68
Sub-Programma 2.3 Leefbare kernen met betrokken inwoners WAT HOUDT HET SUB-PROGRAMMA IN? Schouwen-Duiveland is een prachtig stuk Zeeland, waar het prettig wonen is. De inwoners zijn betrokken. Zij nemen verantwoordelijkheid voor zichzelf en elkaar en voor de noodzakelijke voorzieningen in hun woon- en leefomgeving. Door betrokkenheid en actief burgerschap is invulling gegeven aan de toenemende zorgvraag, veroorzaakt door vergrijzing en krapte op de arbeidsmarkt. Ook deeltijdinwoners dragen hieraan bij. Er is een model van communicerende vaten gerealiseerd tussen professionele zorg en informele zorg. Minder inzet van overheid en professionele zorg- en welzijnsinstellingen leidt tot evenredige toename van meer informele vormen van ondersteuning zoals vrijwilligerswerk, mantelzorg en zelfhulp. De gemeenschap heeft collectieve veerkracht.
BELEIDSINDICATOREN Naam indicator
Eenheid
Bron
Waarde
Niet sporters
%
RIVM
58,7
WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.3.1. We faciliteren sociaal maatschappelijke en culturele initiatieven van burgers die de leefbaarheid bevorderen. Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling •
Welzijns- en preventiewerk
•
Faciliteren samenwerkingsproject Groen Verbindt (o.a. door cofinanciering POPIII/Leaderbeschikking)
•
We voeren de Uitvoeringsagenda sociaal domein uit
•
We stimuleren experimenten in het sociaal domein
•
We faciliteren bij voldoende draagvlak sociaal maatschappelijke en culturele initiatieven van burgers die de leefbaarheid bevorderen.
•
We ondersteunen lokale vrijwilligersorganisaties die evenementen organiseren (2.3.1.9).
69
WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.3.1.7 We actualiseren het dorpshuizenbeleid Omschrijving (toelichting) Het dorpshuizenbeleid is in 2008 vastgesteld. Verschillende ontwikkelingen rond dorpshuizen maken het nodig dat het bestaande beleid geëvalueerd wordt. Dit met als doel de uitgangspunten opnieuw te formuleren en vast te stellen. We ontwikkelen in de periode 2024 - medio 2025 dit nieuwe beleid in samenspraak met de dorpshuizen, Zeeuwland, Stichting Dorps- en Gemeenschapshuizen en andere relevante stakeholders, zoals de stads- en dorpsraden en de Adviesraad Sociaal Domein. De doelstellingen voor het nieuwe beleid zijn: •
We hebben beleidsuitgangspunten om de toekomstbestendigheid van dorpshuizen in de verschillende kernen af te wegen.
•
Op basis van deze uitganspunten kunnen beleidskeuzes per dorpshuis worden gemaakt.
•
Zodat we de toekomst van de dorpshuisfunctie per kern kunnen borgen.
•
De (financiële) risico’s zijn inzichtelijk en beheerst.
Een extern bureau met specifieke expertise op het gebied van dorpshuizenbeleid begeleidt het proces om te komen tot een toekomstbestendig Dorpshuizenbeleid. Bestuurlijke besluitvorming over het geactualiseerde Dorpshuizenbeleid is voorzien in de 2e helft van 2024. Vanuit een geactualiseerde visie stellen we in de eerste helft van 2025 een uitvoeringsplan op. Planning 2025 Realisatie
2.3.1.8. We vergroten het respect voor diversiteit in de samenleving Omschrijving (toelichting) In het nieuw op te stellen beleid Diversiteit en Inclusie 2025-2028 benoemen we een aantal speerpunten. Dit concept beleid verwachten we in het najaar 2024. In aanvullende werkplannen benoemen we concrete thema's en aanbevelingen voor de uitvoering door zowel de gemeente Schouwen-Duiveland als inwoners, organisaties en/of bedrijven. Daarnaast bieden we (financiële) ondersteuning om de voorgestelde doelen
70
en resultaten te bereiken. Hiervoor nemen wij op de lijst te honoreren prioriteiten 2025-2028 een jaarlijks budget op van € 9.000 voor sociale inclusie. Planning 2025 Realisatie
2.3.1.10. We optimaliseren de ondersteuning van stads-, dorps- en wijkraden en de uitbreiding van het aantal wijkraden in Zierikzee (amendement A10 programmabegroting 2024-2027) Omschrijving (toelichting) In het coalitieakkoord 2022-2026 ”Samen koers houden” hebben we vastgelegd dat we het aantal wijkraden in Zierikzee graag uit willen breiden en dat we dat actief stimuleren. Daarnaast zijn de werkzaamheden van onze stads-, dorps- en wijkraden de afgelopen jaren steeds complexer geworden. Ze worden regelmatig gevraagd om te participeren, bijvoorbeeld in het proces om te komen tot kernprofielen, bij het opstellen en uitvoeren van dorps- en stadsvisies, bij het actualiseren van de strategische visie en diverse andere beleidsdocumenten. Die ontwikkelingen vragen om een stevigere ondersteuning op beleidsniveau dan we tot nu toe aan deze raden bieden. We optimaliseren de ondersteuning aan stads-, dorps- en wijkraden en faciliteren het oprichten van nieuwe wijkraden met uitbreiding van formatie. Vanaf begin 2025 is deze uitbreiding definitief en geven we de (nieuwe) functie in de praktijk verder vorm. Planning 2025 Realisatie,Doorlopend
WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.3.2. We zetten in op een kwaliteitsimpuls voor de kernen en stellen daartoe stads- en dorpsvisies met uitvoeringsprogramma’s op. Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling •
Periodiek overleg met stads- en dorpsraden, bezoeken van vergaderingen van ondernemersverenigingen en stads- en dorpsraden.
•
In samenspraak bezien welke taken stads- en dorpsraden uitvoeren.
•
Periodieke schouw met stads- of dorpsraad waarin speelplaatsenbeleid wordt meegenomen. 71
•
We zorgen dat de speeltuinen in onze kernen veilige en schone plekken zijn waar kinderen onbezorgd en veilig kunnen spelen.
•
Bij de uitvoering van de stads- en dorpsvisies houden we rekening met de toegankelijkheid voor mindervaliden.
•
Bij het opstellen van stads- en dorpsvisies inventariseren we de behoefte aan buitenplaatsen met bewegingstoestellen om jong en oud in staat te stellen op een leuke en ontspannen manier te bewegen.
•
We blijven de ontwikkeling van de stads- en dorpsvisies en daarop gebaseerde uitvoeringsprogramma’s ondersteunen binnen de kaders die zijn vastgesteld.
•
Voor de uitvoering verwijzen wij u naar Paragraaf 10 Stads- en dorpsvisies.
WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.3.2.31. Stads- , dorps- en wijkraden zijn voor ons de schakel tussen gemeente (bestuur) en de gemeenschap Omschrijving (toelichting) Stads-, dorps- en wijkraden zijn belangrijke partners. Ze signaleren en adviseren, zetten zich in voor de leefbaarheid in de kernen en hebben bijvoorbeeld een belangrijke rol in het opstellen van dorpsvisies. Om deze rol te kunnen invullen hebben sommige dorpsraden ondersteuning nodig. We hebben doorlopend contact met verschillende dorpsraden over welke vormen van ondersteuning zij nodig hebben en bieden hen deze op basis van hun behoefte. Daarnaast organiseren we gezamenlijke cursussen voor alle stads-, dorps- en wijkraden. Planning Doorlopend
2.3.2.34. We onderzoeken het realiseren van het woonconcept 'Skaeve Huze' Omschrijving (toelichting) Het voornemen om samen met Zeeuwland een kleinschalig complex van 5 'Skaeve Huse' te realiseren blijft staan. De behoefte daaraan in onze gemeente is vastgesteld. Er is voor realisatie een budget van € 275.000 gereserveerd uit Rijksmiddelen, dat beschikbaar komt als wij een concreet plan indienen. Inmiddels is een verdere stap gezet richting voorbereiding. We streven ernaar de locatiekeuze voor het einde van 2024 te maken. De locatiekeuze is bepalend voor een definitief besluit over het doorzetten van dit project. 72
Planning 2025 Realisatie
WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.3.3. We ondersteunen en faciliteren vrijwilligers en mantelzorgers. Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling •
We geven uitvoering aan het mantelzorgbeleid
•
We voeren vrijwilligersbeleid uit (2.3.3.2)
WAT MAG HET KOSTEN? Exploitatie
Realisatie 2023
Begroting 2024
Begroting 2025
Begroting 2026
Begroting 2027
Begroting 2028
Lasten
-1.855.870
-3.996.017
-2.932.040
-2.537.340
-2.191.744
-2.171.552
Baten
166.152
405.622
356.980
283.516
358.600
358.600
-1.689.718
-3.590.395
-2.575.060
-2.253.824
-1.833.144
-1.812.952
-1.689.718
-3.590.395
-2.575.060
-2.253.824
-1.833.144
-1.812.952
Geraamd totaal lasten en baten Geraamd resultaat
73
Sub-Programma 2.4 Goed en betaalbaar aanbod zorg en welzijn WAT HOUDT HET SUB-PROGRAMMA IN? Op Schouwen-Duiveland is het leefklimaat gezond. Rust, ruimte en beschikbaarheid van gevarieerde natuur zorgen voor een permanent ‘vakantiegevoel’. Hier wonen mondige, zelfredzame burgers met een gezonde levensstijl. Mensen kunnen de eigen hulpbehoefte goed formuleren, zodat ondersteuning wordt afgestemd op de vraag. Waar mensen het niet meer zelf kunnen, is een vangnet gecreëerd en organiseert de zorgketen ondersteuning. Zorg en ondersteuning zijn kleinschalig en dicht bij de mensen georganiseerd, waardoor mensen zo lang mogelijk binnen het eigen netwerk en in hun eigen omgeving kunnen blijven. Hoewel oudere mensen langer fit blijven, neemt door de toename van het aantal hoogbejaarden de vraag naar intensievere en gespecialiseerde zorg toe. Hoe intensiever de zorg, hoe meer geconcentreerd en mogelijk verder van huis. Specialistische zorg concentreert zich in grote centra buiten het eiland, om aan de minimale kwaliteitseisen te kunnen voldoen. Het mobiliteitsvraagstuk is opgelost. Vanwege de diversiteit aan kwaliteiten (natuur, rust, ruimte, frisse lucht) is Schouwen-Duiveland aantrekkelijk voor resorts voor de eenvoudiger behandelingen, zowel als voor nazorg en herstel.
De ontwikkeling van deze vormen van zorg en welzijn creëert werkgelegenheid, versterkt het toeristisch product (jaarrond) en levert daarmee impliciet een bijdrage aan het in stand houden of versterken van het welzijn en de zorg voor de vaste inwoners van Schouwen- Duiveland. Enerzijds omdat hierdoor het aanbod van voorzieningen wordt vergroot en in stand kan worden gehouden (meer mensen maken er immers gebruik van), anderzijds omdat hierdoor de inkomsten voor de gemeente hoger zijn, waardoor er vervolgens meer te besteden is per inwoner. Passend bij het bevorderen van een gezonde levensstijl is er veel aandacht voor preventie en sportbeoefening.