1193261 Programmabegroting 2025 - 2028

74

BELEIDSINDICATOREN Naam indicator

Jongeren met een delict voor de rechter

Eenheid

Bron

Waarde

Verwey Jonker % 12 t/m 21 jarigen

Instituut – Kinderen in

1

Tel Verwey Jonker

Kinderen in uitkeringsgezin

% kinderen tot 18 jaar

Instituut – Kinderen in

4

Tel

Personen met een bijstandsuitkering

Jongeren met jeugdhulp

Jongeren met jeugdbescherming

Jongeren met jeugdreclassering

Aantal per 10.000 inwoners % van alle jongeren tot 18 jaar % van alle jongeren tot 18 jaar % van alle jongeren van 12 tot 23 jaar

Cliënten met een

Aantal per 10.000

maatwerkarrangement WMO

inwoners

CBS

163,5

CBS

13

CBS

1,2

CBS

0,3

CBS

720

WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.4.1. We organiseren één loket voor alle vragen over zorg en welzijn op SchouwenDuiveland. Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling •

We optimaliseren de (digitale) vindbaarheid en de inrichting van systemen (2.4.1.2).

•

We verbeteren de bekendheid en inzet van onafhankelijke cliëntondersteuning (2.4.1.3).

75

WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.4.1.1. We implementeren een integrale toegang voor het gehele sociale domein (fase 2) Omschrijving (toelichting) In 2024 stelden we het uitvoeringsplan vast. De bestuursopdracht verbreden van de toegang tot welzijnsnetwerk sluiten we aan op de landelijke opdracht tot het vormen van stevige lokale teams (Hervormingsagenda). Via deze teams realiseren we de aansluiting en samenwerking met zowel de welzijnsnetwerken als de inzet van hulp via maatwerkvoorzieningen. De toegang wordt onderdeel van de te vormen stevige lokale teams wat direct ook de toegang is naar eventueel noodzakelijke maatwerkvoorziening. 2025 zetten we in op samenwerking met partners binnen de welzijnsnetwerken en het positioneren van de stevige lokale teams voor 0-100 jaar. De focus ligt op de benodigde samenstelling van de te vormen lokale teams en de rol en verantwoordelijkheden van consulenten, procesregie en managers. Als gemeente pakken we de regie op de methodische en organisatorische aansturing van de lokale teams. Dit geeft meer eenduidigheid voor de uitvoering, grip op de inzet van maatwerkvoorzieningen en zicht op de inzet van directe hulp. Voor inwoners is passende hulp laagdrempelig, beschikbaar en dichtbij aanwezig.

Voor het afhandelen van toenemende complexere casuïstiek met bijbehorende brede uitvraag en meer afstemming met inwoners, huisartsen en zorgaanbieders nemen we op de lijst te honoreren prioriteiten 2025-2028 voor 2 jaren tijdelijk extra formatie op voor een consulent WMO en consulenten Jeugd. Daarnaast nemen we in 2025 op de lijst te honoreren prioriteiten 2025-2028 een eenmalig budget van € 55.000 op voor een onderzoek naar een passende formatieve inrichting en anderzijds ook naar optimalisatie van processen van het Sociaal Domein. Planning 2025 Realisatie,2026 Nazorg,Doorlopend

WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.4.2. We versterken de ketengerichte benadering in de zorg en nemen een regisserende rol in. Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling •

Pilot WMO en Jeugd met de huisartsen. 76

•

Kind in Scheiding in Zeeland.

•

Pilot Samenwerking over stelsel (S.O.S) met CZ Zorgverzekeringen.

•

We subsidiëren via de Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland het aanbod Kind in Scheiding Zeeland.

•

We faciliteren eerstelijnszorgaanbieders om te komen tot een plan voor een gezondheidscentrum (2.4.2.7).

•

We zetten in op behoud van voorzieningen op het gebied van gezondheidszorg (2.4.2.6).

WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.4.2.2. We blijven op zoek naar mogelijkheden om kosten te besparen en ondersteuning efficiënter in te zetten Omschrijving (toelichting) Jeugd Om te sturen op de uitgaven voor jeugdhulp hebben we op verschillend niveau maatregelen afgesproken. Een aantal daarvan is beschreven in de Regiovisie Jeugdhulp Zeeland 2023 -2028. In de regiovisie zijn maatregelen opgenomen vanuit de Hervormingsagenda 2023 - 2028, zodat we aansluiten bij de opdracht van het Rijk. De regionale maatregelen sluiten nauw aan bij de lokale maatregelen waaraan we werken. Eén daarvan is het ontwikkelen van een Sterk Lokaal Team. In het Sterke Lokale Team moeten we alle lichte vormen van jeugdhulp laagdrempelig en dichtbij de hulpvrager aanbieden. Het aanbod in het Sterke Lokale Team moet voldoende robuust zijn, zodat het aantal specialistische jeugdhulpvragen afneemt. In 2024 en 2025 sorteren we hierop voor door al expertise aan het lokale toegangsteam toe te voegen. Een voorbeeld van expertise is casusregie. Door dit toe te voegen zijn we beter in staat om te sturen op de duur van specialistische jeugdhulpverlening die door de gemeente is toegewezen. In 2025 onderzoeken we of we door het aanscherpen van de verordening kunnen sturen op het verminderen van de toestroom richting specialistische jeugdhulp.

Voor de jongeren met een hoog specialistisch ondersteuningsbehoefte zorgen we voor voldoende passend aanbod. Daarnaast werken we verder aan de om- en afbouw van de JeugdzorgPlus (gesloten vorm van behandeling). De jeugdhulp wordt door deze verplichte opgave vanuit het Rijk niet goedkoper maar vraagt wel om een doorontwikkeling van het bestaand zorgaanbod.

Wmo Het per 1 mei 2024 ingegane inkoopkader voor de Wmo leidt met name voor de budgetten Huishoudelijke Ondersteuning en Begeleiding tot aanmerkelijke prijsstijgingen per uur. Daarom nemen we in de uitvoering concrete maatregelen, waardoor we preciezer kunnen indiceren. Deze maatregelen komen naast de reeds eerder, naar aanleiding van het actieplan Grip op Wmo, in gang gezette maatregelen. Hierbij blijven doelgericht beschikken, maatwerk en verschuiven van Wmo naar WLZ speerpunten. Ook 77

communicatie, mede in het kader van het nieuwe, preciezer beschikken, krijgt volop aandacht. We informeren en betrekken zowel de cliënten als de zorgaanbieders, ook over de mogelijkheden in het voorveld. Het voorveld brengen we in kaart en verstevigen we waar nodig. Wanneer de door het kabinet beoogde wetswijziging het invoeren van een eerlijke eigen bijdrage mogelijk maken, gaan we daarmee aan de slag. Tenslotte zijn we met de data-analisten bezig om de beschikbare data via dashboards inzichtelijk en makkelijk inzetbaar te maken, waardoor sturingsmogelijkheden en wendbaarheid toenemen. Participatiewet De bijstandsafhankelijkheid in onze gemeente is laag. Inwoners die dat nodig hebben ontwikkelen we en helpen we aan de slag bij reguliere werkgevers. Zo realiseren en behouden we een ruim overschot op het bijstandsbudget (BUIG). Onze positieve resultaten zijn voor een belangrijk deel het gevolg van een duidelijke op uitstroom en op zelfredzaamheid gerichte aanpak. Hierbij maken we onder andere gebruik van instrumenten als loonkostensubsidie, jobcoaching, gerichte werkleertrajecten en specifieke inzet op doelgroepen, zoals inburgeraars en jongeren. We zetten hier ook in 2025 onverminderd op in.

Ook de implementatie van de uitkomsten van het onderzoek tot een toekomstscenario voor een optimale uitvoering van de Participatiewet in onze gemeente en de positie en taken hierin voor De Zuidhoek, gaat ons ondersteunen bij verdere besluitvorming over de bekostiging en een mogelijk nog efficiëntere uitvoering van de Participatiewet voor de komende jaren. Tot slot hervormen we naar maatregelen van het Rijk in Zeeland de arbeidsmarktinfrastructuur, waarbij in iedere arbeidsmarktregio een centraal Werkcentrum komt. Deze geldt als loket waar regionale werkgevers, werknemers en werkzoekenden terecht kunnen met alle vragen op het gebied van werk, opleiding en personeel. De voorgenomen maatregelen van het Rijk waardoor de Participatiewet wijzigt, voorzien erin dat we beter kunnen aansluiten bij de situatie van inwoners. Dienstverlening aan mensen met een bijstandsuitkering gaat hierbij meer uit van vertrouwen en in het contact met inwoners staat de menselijke maat centraal. Het is nu nog niet te voorzien wat dit betekent voor de kostenontwikkeling. Planning Doorlopend

78

2.4.2.8. We maken beleid om te zorgen dat zorggelden goed besteed worden en onrechtmatigheid en zorgfraude wordt voorkomen Omschrijving (toelichting) In 2025 willen we het Zeeuwse team van toezichthouders compleet hebben. Dit betekent dat alle toezichthouders zijn aangesteld en alle mandaten voor handhaving zijn geregeld. Ze hebben duidelijke bevoegdheden en verantwoordelijkheden om te zorgen dat ze rechtmatig handelen. In 2025 hopen we de eerste resultaten te zien van onze inzet op toezicht en handhaving van zorgfraude. Onze gemeente blijft de Werkgroep Zorgfraude Zeeland leiden. We coördineren en versterken de regionale aanpak van zorgfraude. Planning 2024 Realisatie

2.4.2.9. We stemmen vraag en aanbod in het zorglandschap op elkaar af Omschrijving (toelichting) We voeren de beleidsvisie zorglandschap uit. Tot 2030 hebben we een expliciete opgave om 145 woonzorgeenheden voor zeer kwetsbare ouderen met WLZ-zorg te realiseren. We zetten hierbij in op een optimale spreiding over het eiland. Daarnaast nemen we de uitgangspunten van de beleidsvisie zorglandschap zoveel als mogelijk op in de woonzorgvisie. Planning Doorlopend

2.4.2.10. We richten onze taken op het gebied van beschermd wonen lokaal en regionaal in. Omschrijving (toelichting) In 2025 voeren we de volgende zaken uit: •

Het gemeenschappelijke (regionale) beleid wat betreft beschermd wonen, maatschappelijke opvang

en vrouwenopvang. •

Wij voeren samen met Zeeuwland en de GGZ-aanbieders het programma 'Weer Thuis' uit. Dit een

landelijk programma waarin gemeenten, woningcorporaties en aanbieders rond huisvesting 79

samenwerken. •

Voor de huisvesting van onze inwoners met een psychiatrische kwetsbaarheid zetten wij in op zo nauw

mogelijke aansluiting van deze aandachtsgroepen in de opgave in de Woonzorgvisie. •

Wij hebben een aanvraag gedaan bij ZonMW voor een driejarig project "Wijk-GGD'er", een ambulante

GGZ-werker die binnen onze gemeente actief optreedt bij zorgwekkend gedrag en overlast in wijken en kernen. •

Wij zetten met Emergis en Zeeuwland het project 'Kansrijk Wonen' voort. Hiervoor nemen wij op de lijst

te honoreren prioriteiten 2025-2028 een jaarlijks budget op van € 86.000. Deze wordt voor jaarlijks € 36.000 gedekt uit het regiobudget beschermd wonen. •

Wij werken aan bestendiging van de herstel- en zelfregiecentra 'Ammekare' van St. Hersteltalent, in lijn

met uitgangspunten van het Integraal Zorgakkoord. Hiervoor nemen we op de lijst te honoreren prioriteiten 2025-2028, in afwachting van de evaluatie, eenmalig in 2025 een budget op van € 192.000. Planning Doorlopend

WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.4.3. We stimuleren een gezonde levensstijl, door het voeren van een goed preventief gezondheidsbeleid met aandacht voor sportbeoefening. We zoomen in op de belangrijkste gezondheidsproblemen. Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling •

Activiteiten alcohol- en drugspreventie.

•

‘Laat ze niet (ver)zuipen!’.

•

We stimuleren projecten die een bijdrage leveren aan eenzaamheidsbestrijding.

•

We zijn aangesloten bij het Volwassenenfonds Sport & Cultuur (2.4.3.7).

WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.4.3.3. We stellen een nieuw beleidsplan Schouwen-Duiveland Vitaal op met bijbehorend uitvoeringsprogramma Omschrijving (toelichting) De speerpunten uit het Regionaal Kader Gezondheid 2022-2025 vertalen we naar het lokale uitvoeringsprogramma Schouwen-Duiveland Vitaal werkplan 2025. Relevante landelijke, regionale en lokale ontwikkelingen nemen we hierin mee. In 2025 geven we vervolg aan de samenhang in visie en 80

uitvoering van positieve gezondheid met de uitvoeringsprogramma’s BLOEI! en OKO. Deze samenhang ondersteunen we mede door inzet van een cultuurcoach en buurtsportcoaches. Voor het behoud in 2025 van de inzet van de buurtsportcoaches nemen we op de lijst te honoreren prioriteiten in 2025 een budget op van € 60.000. Planning 2025 Ontwerp,2025 Realisatie

2.4.3.8. We stellen beleid op voor een dementievriendelijk Schouwen-Duiveland Omschrijving (toelichting) De uitgangspunten voor een dementievriendelijk Schouwen-Duiveland passen we in in het beleidskader breed sociaal domein. Via de uitvoeringsplannen van dit beleidskader geven we in 2025 verder vervolg aan activiteiten die bijdragen aan een dementievriendelijk Schouwen-Duiveland. Planning Doorlopend

WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.4.4. We hebben extra aandacht voor de jeugd en voor groepen met verhoogde kans op (gezondheids)achterstanden. Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling •

Faciliteren en ondersteunen initiatieven die bijdragen aan het verminderen van (gezondheids)achterstanden.

•

Uitvoeren van het Zeeuws Actieplan Jeugdwerkloosheid.

•

Kwetsbaar online.

•

Veilig Thuis.

•

We zetten in op afstemming van passend onderwijs en jeugdhulp.

81

WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.4.4.2. We voeren het minimabeleid uit Omschrijving (toelichting)

We zijn voortdurend op zoek naar mogelijkheden om inwoners met een relatief laag inkomen passend te ondersteunen, zonder daarbij inkomenspolitiek te bedrijven. Dit zodat ook deze inwoners volwaardig en volledig kunnen meedoen. We doen dit onder andere via de gemeentelijke minimaregelingen. In 2024 zijn de verschillende minimaregelingen herzien. We monitoren in 2025 de effecten van de herijking van het minimabeleid. Ook zetten we in op het vergroten van de bekendheid van de minimaregelingen en de toegankelijkheid ervan, zodat meer inwoners hier gebruik van kunnen maken. Planning Doorlopend

2.4.4.3. We voeren het onderwijsachterstandenbeleid uit Omschrijving (toelichting) In 2025 werken we met de GGD, kinderopvang, onderwijs en bibliotheek aan de doelen uit het Onderwijsachterstandenbeleid 2024-2026. We herzien de afspraken met de GGD over de toeleiding naar voorschoolse educatie. We ondernemen verschillende activiteiten, waardoor ouders eerder gemotiveerd zijn zich in te zetten voor de taalontwikkeling van hun kind. Met name voor ouders in situaties die kunnen leiden tot onderwijsachterstanden bij hun kinderen. Planning 2026 Nazorg,Doorlopend

82

2.4.4.7 We voeren een pilot uit op sturing externe verwijzingen jeugd Omschrijving (toelichting) Huisartsen zijn externe verwijzers van jeugdhulp. Met de pilot wilden we meer grip krijgen op de externe verwijzingen van huisartsen. In de Hervormingsagenda jeugd 2024-2027 is nauwe samenwerking met huisartsen een belangrijk speerpunt. We vormen sterke lokale teams en betrekken daarbij de samenwerking met de huisartsen. In 2025 en later is de samenwerking met de huisartsen geïntegreerd in de uitvoering van de Hervormingsagenda jeugd 2024-2027. Planning 2025 Realisatie

2.4.4.8 We zetten in op het voorkomen van vechtscheidingen Omschrijving (toelichting) Goede begeleiding bij relatieproblemen en bij een echtscheiding is belangrijk. Een scheiding is nooit leuk, maar bij vechtscheidingen ontstaat er strijd en daar ondervinden kinderen veel problemen van. Veel kinderen in de jeugdzorg hebben te maken met gescheiden ouders. We vinden het daarom in het belang van de ouders en zeer zeker in het belang van het kind om een vechtscheiding te voorkomen. We weten inmiddels welke zorgaanbieders een passend aanbod hebben om vechtscheidingen te voorkomen. We onderzoeken of één daarvan onderdeel kan uitmaken van het toekomstige Sterke Lokale Team (SLT). Een ontwikkeling die aansluit bij de uitvoering van de Hervormingsagenda 2023-2028. Een doel van de agenda is dat deze lichte hulpvormen laagdrempelig en vrij toegankelijk georganiseerd zijn. Planning 2025 Realisatie

2.4.4.9. We investeren in de ontwikkeling van jeugdigen voor de opgelopen ontwikkelachterstanden door corona Omschrijving (toelichting) In 2025 werken we verder aan een samenhang van de activiteiten vanuit BLOEI/OKO/SD Vitaal. Er zijn nog financiële middelen voor BLOEI! tot juli 2025. Met middelen vanuit het project Koopkracht wordt

83

voorgesteld om BLOEI! nog maximaal een jaar voort te zetten met tijdelijke middelen. Vanaf 2026 is BLOEI! geïntegreerd in het activiteitenprogramma Schouwen-Duiveland 0-100 jaar. Planning 2025 Realisatie

2.4.4.10. We voeren de bestuursopdracht Project Koopkracht uit Omschrijving (toelichting) We verbeteren de koopkracht van inwoners en zorgen ervoor dat inwoners die het financieel zwaar hebben, kunnen (blijven) deelnemen aan de samenleving. In 2025 komen we opnieuw met een voorstel naar de raad voor de aanvraag van een derde tranche vanuit het project Koopkracht. Op deze manier kunnen we inwoners die het financieel zwaar hebben nog een jaar bijstaan. Planning 2025 Realisatie

WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.4.5. We ondersteunen de zorgvrager bij het vergroten van zelfredzaamheid om deelname aan de samenleving mogelijk te maken. Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling •

Uitvoeren Lokaal Uitvoeringsplan Een beschermd thuis en kwalitatief goed leven op SchouwenDuiveland 2019–2022.

•

Uitvoeren Wet Verplichte ggz.

•

Uitvoeren Aanpak personen met verward gedrag.

•

Uitvoering geven aan de kadernota inburgering en de implementatienota wet inburgering 2021

WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.4.5.1. We stimuleren ontwikkeling en uitbreiding van voorliggende voorzieningen Omschrijving (toelichting)

84

We gaan door met het verstevigen van het voorliggend veld. Dit is ook de opdracht vanuit de Hervormingagenda jeugd 2024-2027. We doen dit onder andere door: •

Professionalisering van het jeugd preventie overleg (JPO). Dit is een preventief overleg met partners zoals politie, Emergis, Stichting Halt, gemeente, jongerenwerk van SMWO, GGD, Regionaal bureau leerlingzaken voor jongeren tussen de 10 en 23 jaar.

•

Een jeugdprofessional beschikkingsvrij in te zetten voor de doelgroep 12-18 jaar voor jongeren met gedragsproblemen en/of uitdagingen in het systeem rondom de jongere.

•

Verder uitrollen van Kansrijke Start. Dit is een project waarin gemeente, verloskundigen en kraamzorg samenwerken om jonge kinderen een hun ouders een kansrijke start te bieden.

•

Het ontwikkelen van één activiteitenprogramma voor de inwoners van Schouwen-Duiveland met één vindplek. Dit is de samenhang tussen BLOEI!/OKO/SD Vitaal.

•

Het ontwikkelen van sterke lokale teams vanuit de Hervormingsagenda jeugd 2024-2027. Intensivering van de samenwerking met de huisartsen is hier een onderdeel van.

•

Het ontwikkelen van een visie op het voorliggend veld en de sociale basis van SchouwenDuiveland. In 2025 leggen we de visie vast in het nieuwe beleidskader sociaal domein. Dit ontwikkelen we samen met onze partners en inwoners.

Planning Doorlopend

2.4.5.4. We zetten in op vroegsignalering financiële problematiek en het terugdringen van niet gebruik van minimaregelingen Omschrijving (toelichting) We zetten de activiteiten van het team Vroeg Eropaf onverminderd voort. Op basis van signalen van zorgverzekeraars, energiebedrijven, woningverhuurders en drinkwaterbedrijven krijgen we inwoners met (beginnende) financiële problemen zo vroeg mogelijk in beeld. Het team Vroeg Eropaf benadert deze inwoners en biedt proactief hulp aan. Zo voorkomen we zoveel mogelijk dat problematische schulden ontstaan. We blijven inzetten op (preventieve) voorlichting aan inwoners en instellingen over de beschikbare voorzieningen, zodat we het gebruik ervan onder de doelgroep vergroten. Daarnaast lichten we werkgevers proactief voor over (vroeg)signalering van schulden en hoe zij om kunnen gaan met werknemers met financiële problemen. We werken samen met verschillende partners, zoals de sociaaljuridische dienstverlening van SMWO, om inwoners gepaste ondersteuning te kunnen bieden. 85

Planning Doorlopend

WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.4.6. We zorgen voor een betaalbare zorg door in te zetten op preventie. Individuele voorzieningen maken plaats voor algemene en collectieve voorzieningen, die vanuit het welzijnswerk worden georganiseerd.

WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.4.6.1. We stellen een nieuwe strategische maatschappelijke agenda op voor de komende vier jaar Omschrijving (toelichting) In 2024 stelden we een bestuursopdracht op om te komen tot een beleidskader breed sociaal domein. We werken dit in 2024 en 2025 samen met uw raad, onze partners en inwoners uit onder begeleiding van Common Eye. De bestuursopdracht heeft tot doel het opleveren van een nieuw beleidskader breed sociaal domein dat zich richt op: 1. een actueel beleidskader ingedeeld vanuit inwonersperspectief waarbij alle beleidsontwikkelingen in het brede sociaal domein een plek hebben; 2. richtinggevende principes voor richting, houvast en gezamenlijk (handelings)perspectief; 3. een hernieuwd sturingsmodel mede op basis van evaluatie Integraal Dienstverleningsmodel; 4. de opdracht tot uitwerken van uitvoeringsprogramma's die voortkomen uit het beleidskader. Het beleidskader verbinden we aan de strategische doelen uit actualisatie de strategische visie dat binnen dezelfde periode plaatsvindt. Planning 2025 Realisatie,Doorlopend

86

2.4.6.3. We stellen een visie op over de taken die SMWO voor ons uitvoert en formuleren ambities voor opbouwwerk, jeugd- en jongerenwerk, mantelzorgondersteuning en vrijwilligersondersteuning (amendement A4 programmabegroting 2024-2027) Omschrijving (toelichting) In 2024 formuleerden we de visie en onze ambities voor de taken die SMWO voor ons uitvoert. Deze visie maakt onderdeel uit van het beleidskader breed sociaal domein. Opvolgend op de visie ontvangt uw gemeenteraad ook een voorstel over de daarbij passende, gewenste formatieomvang bij SMWO binnen in ieder geval de taakvelden Opbouwwerk, Jeugd- en jongerenwerk, mantelzorgondersteuning en vrijwilligersondersteuning, zoals gevraagd per amendement. Voor wat betreft de cultuurcoach bekijken we waar die wordt ondergebracht en wat de structureel benodigde formatie is. De financiële consequenties van de besluitvorming inzake de formatieomvang van SMWO op deze taakvelden en de structurele formatieomvang cultuurcoach verwerken we in de programmabegroting 2026-2029. Op de lijst te honoreren prioriteiten 2025-2028 nemen we in 2025 nog voor 1 jaar een budget op van € 131.490 voor de verlenging van de uitbreiding van het jongerenwerk en voor 1 jaar een budget van € 131.490 voor de verlenging van het opbouwwerk.

Daarnaast nemen we in de jaren 2025 en 2026 voor de gestegen loonkosten bij het SMWO incidenteel € 273.000 per jaar op, in afwachting van de uitwerking van het raadsvoorstel opvolgend op de visie. Planning 2025 Realisatie

WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.4.7. We zetten in op innovatieve ICT-ontwikkelingen die het mogelijk maken dat voorzieningen dicht bij de burger worden gebracht. Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling •

We ondersteunen initiatieven op het gebied van ICT die bijdragen aan zelfredzaamheid van inwoners en langer zelfstandig wonen (2.4.7.1)

87

BIJDRAGE VERBONDEN PARTIJEN AAN DOELSTELLINGEN SUBPROGRAMMA 2.4 Verbonden partij en haar bijdrage aan programmadoelen GR Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland (GGD) Deze gemeenschappelijke regeling draagt bij aan het behouden en verbeteren van de publieke gezondheid. Daarvoor voert deze gemeenschappelijke regeling activiteiten uit op het gebied van jeugdgezondheidszorg, en fysieke veiligheid en bescherming, en voorziet zij gemeenten van advies. Inkoopbureau Jeugdzorg Zeeland, maakt deel uit van GGD Het inkoopbureau draagt bij aan de uitvoering van de specialistische en algemene zorg voor jeugdigen onder de 18 jaar. Daarvoor sluit het inkoopbureau contracten met specialistische en algemene zorgverleners en ziet toe op een juiste uitvoering van de overeengekomen contracten. GR Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio (SWVO) Binnen het SWVO werken de gemeenten samen aan de transformatie van het sociaal domein. De gemeenten willen regionaal samenwerken om de gewenste transformatie van de samenleving voor elkaar te krijgen, mits dit voor de lokale situatie meerwaarde heeft. Bij initiatieven die bijdragen aan vernieuwing in het sociaal domein kan het SWVO een ondersteunende rol spelen. Het SVWO verzorgt het contracteren en het contractenbeheer van zorgaanbieders met betrekking tot de taken van de WMO.

Bureau College Zorg en Welzijn (CZW) Het Bureau CZW voert de gezamenlijke beleidsvoorbereiding en -uitvoering uit op taken uit de taakvelden zorg en welzijn voor alle 13 Zeeuwse gemeenten en de provincie Zeeland. Het gaat om de invulling van de gemeentelijke Anti Discriminatie Voorziening, Meldpunt Huiselijk Geweld/ Huisverbod, het Project Jeugd en Alcohol en de Maatschappelijke Opvang, Vrouwenopvang en beschermd wonen (namens de centrumgemeente Vlissingen). Voor een goede en evenwichtige inrichting van de taakvelden zorg en welzijn op Zeeuwse schaal stelt dit bureau beleid op voor de deelnemende Zeeuwse gemeenten.

88

WAT MAG HET KOSTEN? Exploitatie

Realisatie 2023

Begroting 2024

Begroting 2025

Begroting 2026

Begroting 2027

Begroting 2028

Lasten

-45.527.825

-48.518.095

-41.569.656

-39.609.500

-39.313.225

-39.621.005

Baten

22.261.265

20.113.680

9.118.357

9.721.756

9.571.028

9.574.814

Geraamd

-23.266.559

-28.404.415

-32.451.299

-29.887.744

-29.742.197

-30.046.191

-23.266.559

-28.404.415

-32.451.299

-29.887.744

-29.742.197

-30.046.191

totaal lasten en baten Geraamd resultaat

89

Programma 3 Verblijven WAT HOUDT HET PROGRAMMA IN? De dynamiek en veelzijdigheid van water, land, natuur en cultuur maken van ons eiland een geliefde vakantiebestemming. In de komende twintig jaar koesteren, versterken en verduurzamen we die onderscheidende kwaliteiten en blijft recreatie en toerisme een belangrijke economische sector. Ons eiland is door goede promotie, marketing en kwaliteitskeurmerken, gekend om het hoogstaande recreatieve product en een uitstekend gastheerschap. Het strand is een belangrijke trekker, maar onze gasten weten ook de bijzondere stadjes, dorpen en ons fraaie en veelzijdige landschap te vinden en ervan te genieten. Kwaliteiten die overigens ook voor het wonen en werken op ons eiland van bijzondere betekenis zijn. Wonen en werken op Schouwen-Duiveland is wonen en werken op een vakantie-eiland. Eilanders ontspannen na een dag hard werken, dankzij de buitengewone omgevingskwaliteiten en ervaren als bewoner de kwaliteit van leven die het eiland biedt. Onze strategie is dat Schouwen-Duiveland in 2040 een vakantie-eiland is dat de concurrentie met binnen- en buitenlandse bestemmingen vol zelfvertrouwen aankan.

IN WELKE GEMEENTELIJKE BELEIDSTUKKEN IS HET BESTAANDE BELEID OMSCHREVEN? •

Woonvisie 2018-2027

•

Regionale woningmarktafspraken 2014-2023

•

Nota grondbeleid gemeente Schouwen-Duiveland 2018

•

Structuurvisie Buitengebied in beweging (2009)

•

Structuurvisie Zierikzee 2030

•

Structuurvisie Bruinisse 2025

•

Agenda Toerisme 2018-2026

•

Horecavisie 2018

•

Structuurvisie Brouwersdam Zuid (2013)

•

Uitvoeringsprogramma Zierikzee (2015)

•

Erfgoedvisie Schouwen-Duiveland (2024-2027)

•

Energie-agenda

•

Regionale Energiestrategie

•

Transitievisie Warmte 2021

•

Integrale laadvisie Schouwen-Duiveland elektrisch 2022

•

Beleid duurzame energie (2023)

•

Klimaatadaptiestrategie Zeeland (2021-2026) 90

•

Lokale klimaatagenda (2024)

•

Kustvisie (2017)

•

Cafetariamodel strandpaviljoens

•

Zonering en ontwikkelingskader strand (2012)

•

Evenementenvisie (2014)

•

Nota Recreatiebeleid (2023)

•

Structuurvisie wonen

•

Woonzorg visie (in opmaak)

•

Visie/beleid (internationale) werknemers (wordt opgesteld in 2025)

91

Sub-Programma 3.1 Schouwen-Duiveland vakantie-eiland WAT HOUDT HET SUB-PROGRAMMA IN? Schouwen-Duiveland is één van de toeristische topbestemmingen in Nederland. Onze gasten komen graag vanwege de mooie natuur, prachtige stranden, uitgestrekte kust, authentieke cultuur, vele monumenten, unieke stads- en dorpskernen en het hoge voorzieningenniveau. De lucht is schoon, de nachten zijn donker en de elementen wind, water en zon worden beleefd. De kwaliteiten van het eiland zijn duurzaam behouden en verder ontwikkeld. Het is het totale aanbod wat ons eiland tot een succesvolle recreatie- en vakantiebestemming maakt en daar zijn we trots op. Om ervoor te zorgen dat we die toppositie behouden en dat ook toekomstige gasten graag naar Schouwen-Duiveland komen, is de Agenda Toerisme 2018-2026 opgesteld. Een gezamenlijke visie van de recreatieve verblijfssector en de gemeente Schouwen-Duiveland. Een agenda waarmee we een transitie op ons eiland willen bereiken. Niet naar meer, maar naar beter, want behalve onze gasten, moeten ook onze eigen inwoners kunnen genieten van al het moois dat Schouwen-Duiveland te bieden heeft.

BELEIDSINDICATOREN Voor dit sub-programma zijn geen beleidsindicatoren benoemd.

WAT WILLEN WE BEREIKEN? 3.1.3 We gaan creatief en flexibel om met het (her)gebruik van het cultuurhistorisch erfgoed. Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling •

Jaarlijks verstrekken van kleine bijdragen in de kosten van onderhoud van kerken, molens en buitenverblijven.

•

Educatief medewerker voor musea in relatie tot (onderwijs)educatie.

•

We leveren een bijdrage aan kleinere musea die samenwerken in de Stichting Vereniging Musea Schouwen-Duiveland (VMSD).

•

We passen het instrumentarium voor beschermd erfgoed toe, inclusief eventuele herbestemmingsonderzoeken.

•

We dragen de in ons bezit zijnde rijks- en gemeentelijke monumenten over aan organisaties met oog en hart voor ons erfgoed en het algemeen belang (3.1.3.7).

•

We geven uitvoering aan het monumentenverlichtingplan 2023-2025 (3.1.3.13).

92

WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 3.1.3.1. We voeren de actiepunten uit de erfgoednota uit, onderdeel herbestemmming poorten en kerken Omschrijving (toelichting) We blijven de actiepunten uit de Erfgoednota uitvoeren met voor de komende jaren het accent op de herbestemmingsmogelijkheden van de stadspoorten in Zierikzee en de Grote of Sint Nicolaaskerk in Brouwershaven. Dit mede gelet op de verkregen subsidies van de Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed voor de uitvoering van de herbestemmingsonderzoeken voor de stadspoorten en Sint Nicolaaskerk. Voor de poorten in Zierikzee is een marktconsultatie het meest aangewezen instrument om de herbestemmingsmogelijkheden concreet te maken en de raad een zorgvuldige, duurzame en gedragen keuze te laten maken. Voor de herbestemming van de Grote of Sint Nicolaaskerk in Brouwershaven wordt momenteel een herbestemming met daarbij te betrekken partijen verder uitgewerkt. Hierbij worden de ontwikkelingsmogelijkheden vanuit cultureel, ruimtelijk en sociaaleconomisch vlak breder en integraler onderzocht en uitgewerkt. Er is perspectief op voldoende kostendragers voor duurzaam behoud en exploitatie van de kerk. Een perspectief dat ook bijdraagt aan nieuwe economische maar ook sociale dragers voor de smalstad als geheel.

De beheersstichting van de Grote Kerk neemt hierbij het initiatief in samenwerking met PKN Gemeente, Stadsraad Brouwershaven, Stichting Cultureel Erfgoed Brouwershaven en Ondernemersvereniging Brouwershaven. Voor het vervolg heeft de gemeente louter een vergunnende rol omdat de kerk geen eigendom van de gemeente is. Daarnaast kan de gemeente besluiten om de sociale en culturele en cultuurhistorische initiatieven, mogelijk samen met provincie Zeeland en de Rijksdienst voor Cutureel Erfgoed, te ondersteunen. Daar komen dan vanuit de initiatiefnemers nadere voorstellen of verzoeken voor. Planning Doorlopend

3.1.3.10. We zetten in op koesteren en behouden van immaterieel erfgoed Omschrijving (toelichting) Immaterieel erfgoed is een belangrijk onderdeel van de nieuwe erfgoedvisie. De acties en ambities voor immaterieel erfgoed zijn uitgewerkt in het in de erfgoedvisie opgenomen uitvoeringsprogramma (202493

2028). Voor 2026-2027 is deze actie opgenomen: Opstellen overzicht immaterieel erfgoed en bevorderen beleving. Planning 2026 Realisatie,2027 Realisatie

3.1.3.11 We zetten in op het behoud en de ontwikkeling van het Erfgoed op SchouwenDuiveland Omschrijving (toelichting) In 2025-2028 voeren we het uitvoeringsprogramma van de nieuwe erfgoedvisie uit. Daarin staan 20 acties die gericht zijn op het behoud en de ontwikkeling van het erfgoed. Voor de realisatie van het uitvoeringprogramma van de Erfgoedvisie nemen we op de lijst te honoreren prioriteiten 2025-2028 in 2025 een budget op van € 15.000 en in 2026 een budget van € 30.000. Planning 2025 Realisatie,2026 Realisatie,2027 Realisatie,2028 Realisatie

3.1.3.12. We ondersteunen het project cultuurplein Dikke toren-Centree Zierikzee Omschrijving (toelichting) De Stichting Centree komt in de eerste helft van 2025 met een plan voor verbouwing voor het aanbrengen van basisvoorzieningen in de Dikke Toren. Dit is gericht op een duurzame herbestemming van de toren. Planning 2025 Realisatie

3.1.3.14. We stellen cultuur- en museumbeleid op Omschrijving (toelichting) Er is door BMC een cultuurvisie opgesteld die de ambities en prioriteiten voor kunst en cultuur voor de komende jaren weergeeft. Deze toekomstgerichte visie zet onder meer in op verbinding, het inzetten van een cultuurcoach, een eilanddichter, het versterken van het beleid van beeldende kunst in de openbare ruimte en het herijken van het museumbeleid. Ook biedt het een perspectief op nieuwe kaders 94

waarbinnen (nieuwe) subsidieaanvragen kunnen worden getoetst. Deze cultuurvisie is tot stand gekomen na een intensief traject met (participatie) gesprekken met het culturele veld en andere belanghebbenden. Planning 2025 Realisatie

3.1.3.15. We zetten in op doorontwikkeling van het Watersnoodmuseum Omschrijving (toelichting) Het Watersnoodmuseum ontving op grond van haar meerjarenbeleidsplan 2021-2024 met bijbehorende begroting een extra subsidie van € 400.000 voor 2024. Op de lijst te honoreren prioriteiten 2025-2028 nemen wij in 2025 voor 1 jaar een verlenging van deze subsidie op van € 400.000. Een besluit over een eventueel structurele subsidieverhoging leggen wij na evaluatie aan uw raad voor. Deze evaluatie verwachten we uiterlijk juni 2025. Planning 2025 Nazorg,2025 Realisatie

3.1.3.16. We zetten in op de herbestemming van Gravensteen voor openstelling door het Stadhuismuseum in Zierikzee Omschrijving (toelichting) De herbestemming van Gravensteen voor openstelling door het Stadhuismuseum komt voort uit het voornemen van de raad om het gebouw ter beschikking te stellen aan het museum. In 2025 komen we met een dekkingsvoorstel voor de bouwkundige en inrichtingskosten voor deze herbestemming. Planning 2025 Realisatie

95

WAT WILLEN WE BEREIKEN? 3.1.4 We ondersteunen de ontwikkeling om de gemeente als aantrekkelijk eiland naar voren te brengen.

WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 3.1.4.1 We ondersteunen de ontwikkeling van de SESD Omschrijving (toelichting) We ondersteunen de ontwikkeling van de Stichting Eilandmarketing Schouwen-Duiveland (SESD) als instrument van ondernemers en gemeente om de aantrekkelijkheid van ons eiland te versterken. In het Strategisch Marketingplan van de SESD (2021-2026) staan de hoofddoelen van de stichting vermeld. Jaarlijks wordt een jaarplan gemaakt met concrete activiteiten voor het komende jaar. In 2025 werkt de SESD verder aan het versterken van de bekendheid en het draagvlak bij zowel inwoners als ondernemers via nieuwsbrieven, columns in de lokale media en social media campagnes. Om het hoogseizoen te ontlasten is de toeristische marketing nadrukkelijk gericht op de promotie van het voor- en naseizoen en op spreiding over het hele eiland. Ondersteund door de organisatie van influenceren persreizen en online campagnes. Ook levert Eilandmarketing een bijdrage aan de promotie van Zeeland als geheel en zet ze zich in op het verder promoten van onze keurmerken Green Destinations, Quality Coast en Blauwe Vlag. Vanaf de start van de SESD lag de focus in het eerste jaar op de oprichting van de organisatie en in de verdere jaren op het domein Verblijven. In 2025 wordt een volgende stap gezet op het gebied van Wonen en Werken.

2025 geldt als opbouwjaar voor het inrichten van de marketinginfrastructuur voor deze domeinen. Ook wordt gewerkt aan een actualisering van het Strategische Marketingplan. Planning Doorlopend

96

WAT WILLEN WE BEREIKEN? 3.1.5 We zetten in op de kwaliteitsverbetering van ons toeristisch product Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling •

Het Ontwikkelkader Verblijfsrecreatief Gebied blijven we hanteren in de toetsing van ruimtelijke initiatieven met als doel de beoogde Zeeuwse Kustkwaliteit te bereiken.

•

We zetten in op jaarrond toerisme op Schouwen-Duiveland in plaats en tijd.

•

We faciliteren initiatieven ten behoeve van herstructurering en kwaliteitsverbetering van recreatiebedrijven.

•

Dorpsraden en inwoners meer betrekken bij recreatieve gebiedsvisies en ontwikkelingen.

•

Gezamenlijk ontwikkelen instrumentarium aandachtsgebieden (actie Zeeuwse Kustvisie).

•

Structurele afspraken provincie Zeeland ‘Database aanbod verblijfsrecreatie’.

•

Exploitatiebijdrage kwaliteitsverbetering minicampings inzetten in landschapsopgaven in de aandachtsgebieden.

•

We monitoren vraag en aanbod verblijfstoerisme via een jaarlijkse rapportage

•

Ondernemers in de verblijfsrecreatieve sector kunnen gebruik maken van de innovatievouchers van Impuls Zeeland (EiZ).

WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 3.1.5.2. We hebben een helder, duidelijk en eenduidig recreatiebeleid Omschrijving (toelichting) We vinden het belangrijk dat het recreatiebeleid helder, duidelijk en eenduidig is. Daarom is al het bestaande beleid samengevoegd in één Nota Recreatiebeleid. De Agenda Toerisme blijft bestaan als ontwikkel- en innovatiekader. De volgende stap is het bestaande recreatiebeleid te herijken. Dit doen we samen met de verblijfsrecreatieve sector. In 2024 zijn hierin al grote stappen gezet. In 2025 ronden we de herijking af. De herijkte Nota Recreatiebeleid is ook input voor de Omgevingsvisie. Na het afronden van de aandachtsgebieden Rampweg en Scharendijke onderzoeken we of we nog nieuwe aandachtsgebieden kunnen toevoegen buiten de kustzone.

97

Planning 2025 Realisatie,Doorlopend

3.1.5.1. We voeren het Uitvoeringsprogramma Agenda Toerisme uit Omschrijving (toelichting) De Agenda Toerisme en de bijbehorende uitvoeringsagenda hebben een looptijd tot 2026. In 2025 werken we aan de resterende activiteiten van de uitvoeringsagenda. Afgelopen jaar is al een start gemaakt met de herijking van de Agenda Toerisme. Hiermee krijgt het in 2026 een vervolg passend bij de actuele trends en ontwikkelingen in het toerisme. Hierin wordt de uitslag van het in 2024 gehouden inwonersonderzoek van het Kenniscentrum Kusttoerisme naar het draagvlak voor toerisme nadrukkelijk meegenomen. Ook de voor SchouwenDuiveland belangrijke thema's en ambities uit het Toekomstbeeld Bestemming Zeeland 2030 voeren we door in de Agenda Toerisme. Het uitgangspunt van de herijkte Agenda Toerisme is balans tussen prettig wonen en recreëren en goed ondernemen. Planning Doorlopend

3.1.5.4. Met de recreatiesector gaan we planmatig na met welke stappen en op welke termijn bedrijven energieneutraal en circulair kunnen worden Omschrijving (toelichting) Vanuit de Agenda Toerisme stellen we budget beschikbaar voor innovatievouchers voor de verduurzaming van recreatiebedrijven. Deze innovatievouchers zetten we in om recreatiebedrijven die willen innoveren en verduurzamen te ondersteunen bij een energieneutrale en circulaire ontwikkeling. Planning Doorlopend

98

WAT WILLEN WE BEREIKEN? 3.1.6 We zetten in op het zorgeloos vinden van de unieke plekken op het eiland Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling •

Aanpakken knelpunten in de wandel, fiets- en ruiterpaden- en menroutestructuur.

•

Uitvoering uitvoeringsprogramma parkeerbeleid.

•

Toeristische cijfers en kennis profiel van de gast continu beschikbaar stellen.

•

Subsidie veerpontje, onderhoud ATB en ruiterroutes, Toeristische routestructuren .

•

Beheer knooppuntensysteem.

•

Betere afstemming met wegbeheerders over werkzaamheden tijdens piekmomenten/vakanties.

•

We realiseren een duurzame mobiliteitshub bij het Transferium Renesse (3.1.6.2).

WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 3.1.6.1. We zetten in op vlotte en veilige fietsroutes Omschrijving (toelichting) (Elektrische) fietsers willen we vlotte en veilige routes bieden. We gaan aan de slag met het vaststellen van een hoofd fietsnetwerk voor zowel utilitair- als recreatief fietsen op het hele eiland. We zetten in op een hoger kwaliteitsniveau van het netwerk en maken werk van de uitvoering in samenwerking met andere wegbeheerders. We komen met een raadsvoorstel voor een plan van aanpak dat duidelijkheid geeft over de benodigde investeringen, de exploitatiekosten en de verdeling van de kosten over de verschillende wegbeheerders. Daarnaast zetten we in op kwalitatief goede fietsparkeervoorzieningen verspreid over het hele eiland, waarbij we ook fietsparkeervoorzieningen op het Havenplein in Zierikzee meenemen. Hiervoor is reeds een budget van € 50.000 beschikbaar. Ook bouwen we de komende periode in samenwerking met het Mobiliteitsplatform SD Op Weg, het Platform Toerisme en met gebruikmaking van de subsidiemogelijkheden vanuit de provincie Zeeland, verder aan de infrastructuur voor e-bikes. Hier maken we combinaties met het ‘Plan van Aanpak Duurzaam Eilandelijk Mobiliteitsnetwerk (SD op Weg)’. In het lokaal toekomstbeeld fiets (LTF) werken we de uitvoeringsagenda verder uit. Het LTF kan naar verwachting begin 2025 bestuurlijk worden vastgesteld.

De uitvoeringsagenda betreft vooralsnog de periode 2025 t/m 2035.

99

Planning 2025 Realisatie

3.1.6.5. We onderzoeken de mogelijkheden van ‘rolstoelommetjes’ op ons wandelnetwerk Omschrijving (toelichting) Als gemeente zetten we in op vitaliteit en het zo lang mogelijk actief en zelfredzaam houden van onze inwoners. We beschikken over een wandelnetwerk van ongeveer 340 kilometer. In dit wandelnetwerk nemen we ommetjes op die toegankelijk zijn voor rolstoelgebruikers en andere mindervalide inwoners. Rolstoelommetjes dragen bij aan een inclusievere en dus leefbaardere samenleving. Ook onze dag- en verblijfsgasten kunnen hiervan profiteren. Met onze samenwerkende partners realiseren we in 2025 rolstoelommetjes in de kernen Nieuwerkerk, Brouwershaven, Renesse, Zierikzee en Ouwerkerk. In de periode 2025 tot en met 2027 komen hier nog 12 ommetjes bij. In totaal realiseren we dus 17 rolstoelommetjes. Hiervoor nemen we op de lijst te honoreren prioriteiten 2025-2028 3 jaar lang een jaarlijks budget op van € 61.950. Planning 2025 Realisatie,2026 Realisatie,2027 Realisatie

3.1.6.7. Wij ondersteunen de initiatiefnemers bij de ruimtelijke procedure die moet leiden tot uitbreiding, herinrichting en/of nieuwbouw van betreffende verblijfsrecreatieve ontwikkelingen. Omschrijving (toelichting) In 2025 start de sloop en nieuwbouw van het Fletcher Hotel aan de Vroonweg in Renesse. Voor de uitbreiding en kwaliteitsverbetering van Camping de Oase en invulling van recreatiewoningenpark Noordzee Residence geldt dat de start van de verdere voorbereiding en uitvoering afhankelijk is van de uitspraak van de Raad van State in de beroepszaken betreffende de vastgestelde bestemmingsplannen. Indien de beroepen ongegrond zijn, kunnen de werkzaamheden in de loop van 2025 worden gestart. Planning 2025 Voorbereiding,2026 Realisatie,2027 Realisatie,2028 Nazorg

100